Naposledy upravil Admin-metais MetaIS 2024/11/19 17:59
Show last authors
1
2
3 **~ **
4
5 **Porovnávacia štúdia**
6
7 **~ **
8
9 **~ **
10
11 Prevádzka služby eKolok v rokoch 2024-2034
12
13
14
15
16
17
18
19 **~ **
20
21 **Identifikácia služby**
22
23 |(((
24 Povinná osoba
25 )))|(((
26 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
27 )))
28 |(((
29 Názov služby
30 )))|(((
31 **Prevádzka služby eKolok v rokoch 2024-2034**
32 )))
33 |(((
34 Zodpovedná osoba za službu
35 )))|(((
36 Ing. Marek Kuľka
37 )))
38 |(((
39 Realizátor služby
40 )))|(((
41 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
42 )))
43 |(((
44 Vlastník služby
45 )))|(((
46 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
47 )))
48
49
50 **Schvaľovanie dokumentu**
51
52 |(((
53 **Položka**
54 )))|(((
55 **Meno a priezvisko**
56 )))|(((
57 **Organizácia**
58 )))|(((
59 **Pracovná pozícia**
60 )))|(((
61 **Dátum**
62 )))|(((
63 **Podpis**
64
65 (alebo elektronický súhlas)
66 )))
67 |(((
68 Vypracoval
69 )))|(((
70 Roland Takács
71 )))|(((
72 Bovia
73 )))|(((
74 dodávateľ
75 )))|(((
76
77 )))|(((
78
79 )))
80 |(((
81 Prevzal
82 )))|(((
83 Marián Spišiak
84 )))|(((
85 MF SR
86 )))|(((
87 odberateľ
88 )))|(((
89
90 )))|(((
91
92 )))
93
94
95
96
97 **Obsah**
98
99 [[1       Popis zmien dokumentu.. 6>>path:#_Toc160543635||shape="rect"]]
100
101 [[1.1         História zmien. 6>>path:#_Toc160543636||shape="rect"]]
102
103 [[2       Účel dokumentu, skratky (konvencie) a definície. 7>>path:#_Toc160543637||shape="rect"]]
104
105 [[2.1         Používané pojmy. 7>>path:#_Toc160543638||shape="rect"]]
106
107 [[2.2         Použité skratky. 12>>path:#_Toc160543639||shape="rect"]]
108
109 [[3       Manažérske zhrnutie. 14>>path:#_Toc160543640||shape="rect"]]
110
111 [[4       Definovanie služby. 16>>path:#_Toc160543641||shape="rect"]]
112
113 [[4.1         Zhodnotenie súčasného stavu služby eKolok s ohľadom na nastávajúce obdobie. 17>>path:#_Toc160543642||shape="rect"]]
114
115 [[4.2         Motivácia a rozsah. 19>>path:#_Toc160543643||shape="rect"]]
116
117 [[4.3         Zainteresované strany/Stakeholderi 20>>path:#_Toc160543644||shape="rect"]]
118
119 [[4.4         Ciele služby a merateľné ukazovatele. 21>>path:#_Toc160543645||shape="rect"]]
120
121 [[5       Špecifikácia potrieb koncového používateľa. 23>>path:#_Toc160543646||shape="rect"]]
122
123 [[6       Riziká a závislosti. 24>>path:#_Toc160543647||shape="rect"]]
124
125 [[7       Východiská a súčasný stav. 25>>path:#_Toc160543648||shape="rect"]]
126
127 [[7.1         Súčasný stav. 25>>path:#_Toc160543649||shape="rect"]]
128
129 [[7.2         Parametre súčasnej služby eKolok. 26>>path:#_Toc160543650||shape="rect"]]
130
131 [[7.3         Právne východisko. 28>>path:#_Toc160543651||shape="rect"]]
132
133 [[7.4          Generalizovaná architektúra eKolku. 30>>path:#_Toc160543652||shape="rect"]]
134
135 [[7.5         Rozsah poskytovaných služieb. 32>>path:#_Toc160543653||shape="rect"]]
136
137 [[7.5.1      Služby poskytované Prevádzkovateľom služby eKolok (Slovenská pošta). 33>>path:#_Toc160543654||shape="rect"]]
138
139 [[7.5.2      Služby poskytované prevádzkovateľom centrálnych komponentov (NASES). 38>>path:#_Toc160543655||shape="rect"]]
140
141 [[7.5.3      Služby e-Government 38>>path:#_Toc160543656||shape="rect"]]
142
143 [[7.6         Ekonomické parametre súčasného riešenia. 39>>path:#_Toc160543657||shape="rect"]]
144
145 [[7.6.1      Náklady na službu eKolok. 39>>path:#_Toc160543658||shape="rect"]]
146
147 [[7.6.2      Počet poskytovaných služieb a používatelia eKolku. 42>>path:#_Toc160543659||shape="rect"]]
148
149 [[7.7         Hardvérová infraštruktúra služby eKolok a jej prevádzka v dátových centrách. 44>>path:#_Toc160543660||shape="rect"]]
150
151 [[7.8         Medzinárodné porovnanie – úhrady poplatkov za služby štátu v okolitých krajinách. 46>>path:#_Toc160543661||shape="rect"]]
152
153 [[8       Alternatívy pokračovania prevádzky služby eKolok a Multikriteriálna analýza. 49>>path:#_Toc160543662||shape="rect"]]
154
155 [[8.1         Platobné kanály. 50>>path:#_Toc160543663||shape="rect"]]
156
157 [[8.1.1      Platobné kiosky s príjmom hotovosti 50>>path:#_Toc160543664||shape="rect"]]
158
159 [[8.1.2      Platobné kiosky bezhotovostné. 51>>path:#_Toc160543665||shape="rect"]]
160
161 [[8.1.3      SW pokladňa. 52>>path:#_Toc160543666||shape="rect"]]
162
163 [[8.1.4      Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – POS terminály. 54>>path:#_Toc160543667||shape="rect"]]
164
165 [[8.1.5      Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – hotovostné automaty. 55>>path:#_Toc160543668||shape="rect"]]
166
167 [[8.1.6      Platby prostredníctvom Slovenskej pošty. 56>>path:#_Toc160543669||shape="rect"]]
168
169 [[8.1.7      Virtuálny kiosk. 57>>path:#_Toc160543670||shape="rect"]]
170
171 [[8.1.8      Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie. 58>>path:#_Toc160543671||shape="rect"]]
172
173 [[8.1.9      Platby prostredníctvom SMS. 59>>path:#_Toc160543672||shape="rect"]]
174
175 [[8.1.10    Platby prostredníctvom ÚPVS (platobnej brány). 60>>path:#_Toc160543673||shape="rect"]]
176
177 [[8.1.11    Platby prevodom na účet 61>>path:#_Toc160543674||shape="rect"]]
178
179 [[8.1.12    Nominálne kolky. 62>>path:#_Toc160543675||shape="rect"]]
180
181 [[8.2         Potrebné zmeny/doplnenia riešenia. 62>>path:#_Toc160543676||shape="rect"]]
182
183 [[8.2.1      Číselník poplatkov. 63>>path:#_Toc160543677||shape="rect"]]
184
185 [[8.2.2      Integrácia Štátnej pokladnice. 64>>path:#_Toc160543678||shape="rect"]]
186
187 [[8.2.3      Využitie centrálneho modulu ÚPVS Logovanie (zmena architektúry). 65>>path:#_Toc160543679||shape="rect"]]
188
189 [[8.2.4      Kontajnerizácia riešenia. 65>>path:#_Toc160543680||shape="rect"]]
190
191 [[8.2.5      Archivácia historických údajov. 66>>path:#_Toc160543681||shape="rect"]]
192
193 [[8.2.6      Automatické prepojenie POS a MSP (OEK). 67>>path:#_Toc160543682||shape="rect"]]
194
195 [[8.2.7      Zvýšenie bezpečnosti služby eKolok. 68>>path:#_Toc160543683||shape="rect"]]
196
197 [[8.2.8      Ostatné zmeny. 68>>path:#_Toc160543684||shape="rect"]]
198
199 [[8.3         Metodika pre optimalizáciu platobných kanálov/zariadení 68>>path:#_Toc160543685||shape="rect"]]
200
201 [[8.4         Stanovenie alternatív prevádzky služby eKolok pomocou biznisovej vrstvy architektúry. 70>>path:#_Toc160543686||shape="rect"]]
202
203 [[8.4.1      Alternatíva 1 – Súčasný stav so zakúpeným novým HW, SW a potrebnými CR. 70>>path:#_Toc160543687||shape="rect"]]
204
205 [[8.4.2      Alternatíva 2 – Alternatíva 1 so zakomponovanými prvkami Štátnej pokladnice a optimalizáciou bezhotovostných platieb. 72>>path:#_Toc160543688||shape="rect"]]
206
207 [[8.4.3      Alternatíva 3 – Vybudovanie nového systému s funkcionalitou Alternatívy 2. 76>>path:#_Toc160543689||shape="rect"]]
208
209 [[8.4.4      Alternatíva 4 - Priame platby prostredníctvom Štátnej pokladnice (Zrušenie elektronických kolkov)  80>>path:#_Toc160543690||shape="rect"]]
210
211 [[8.5         Multikriteriálna analýza. 83>>path:#_Toc160543691||shape="rect"]]
212
213 [[8.6         Stanovenie alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry. 86>>path:#_Toc160543692||shape="rect"]]
214
215 [[8.6.1      Aplikačná architektúra pre alternatívu 1. 86>>path:#_Toc160543693||shape="rect"]]
216
217 [[8.6.2      Aplikačná architektúra pre alternatívu 2. 87>>path:#_Toc160543694||shape="rect"]]
218
219 [[8.6.3      Aplikačná architektúra pre alternatívu 3. 87>>path:#_Toc160543695||shape="rect"]]
220
221 [[8.6.4      Aplikačná architektúra pre alternatívu 4. 88>>path:#_Toc160543696||shape="rect"]]
222
223 [[8.7         Stanovenie alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry. 89>>path:#_Toc160543697||shape="rect"]]
224
225 [[8.7.1      Možnosti využitia cloudových služieb. 89>>path:#_Toc160543698||shape="rect"]]
226
227 [[9       Požadované výstupy  (produkt projektu). 91>>path:#_Toc160543699||shape="rect"]]
228
229 [[10     Náhľad architektúry. 92>>path:#_Toc160543700||shape="rect"]]
230
231 [[11     Legislatíva. 93>>path:#_Toc160543701||shape="rect"]]
232
233 [[12     Rozpočet a prínosy. 94>>path:#_Toc160543702||shape="rect"]]
234
235 [[12.1       TCO alternatív. 94>>path:#_Toc160543703||shape="rect"]]
236
237 [[12.2       Dynamické položky (náklady). 95>>path:#_Toc160543704||shape="rect"]]
238
239 [[12.3       Sumarizácia nákladov a prínosov. 97>>path:#_Toc160543705||shape="rect"]]
240
241 [[12.4       Porovnanie nákladov budúceho stavu jednotlivých alternatív. 98>>path:#_Toc160543706||shape="rect"]]
242
243 [[12.5       Závery finančného porovnania alternatív. 101>>path:#_Toc160543707||shape="rect"]]
244
245 [[13     Zhodnotenie jednotlivých alternatív a odporúčania pre výber alternatívy. 102>>path:#_Toc160543708||shape="rect"]]
246
247 [[13.1       Intenzívne využívanie POS terminálov. 102>>path:#_Toc160543709||shape="rect"]]
248
249 [[13.2       Zavedenie kanála pre SMS. 102>>path:#_Toc160543710||shape="rect"]]
250
251 [[13.3       Využívanie Štátnej pokladnice. 102>>path:#_Toc160543711||shape="rect"]]
252
253 [[13.4       Zmiernenie vendor lock. 103>>path:#_Toc160543712||shape="rect"]]
254
255 [[13.5       Životnosť kioskov. 103>>path:#_Toc160543713||shape="rect"]]
256
257 [[14     Harmonogram jednotlivých fáz rozvoja služby a metóda riadenia. 104>>path:#_Toc160543714||shape="rect"]]
258
259 [[15     Riadenie služby eKolok a správa prístupov. 105>>path:#_Toc160543715||shape="rect"]]
260
261 [[16     Prílohy. 107>>path:#_Toc160543716||shape="rect"]]
262
263
264 **~ **
265
266
267 **Zoznam obrázkov**
268
269 [[Obrázok 1: Prehľad platobných kanálov služby eKolok (zdroj: Slovenská pošta): 18>>path:#_Toc160543717||shape="rect"]]
270
271 [[Obrázok 2: Súčasný biznis proces služby eKolok. 26>>path:#_Toc160543718||shape="rect"]]
272
273 [[Obrázok 3: Komponenty služby eKolok. 31>>path:#_Toc160543719||shape="rect"]]
274
275 [[Obrázok 4: Komponenty a procesy eKolok (zdroj: MF SR). 32>>path:#_Toc160543720||shape="rect"]]
276
277 [[Obrázok 5: Porovnanie počtu transakcií podľa jednotlivých spôsobov platby. 35>>path:#_Toc160543721||shape="rect"]]
278
279 [[Obrázok 6: Odmena prevádzkovateľovi (dlhodobý trend) 41>>path:#_Toc160543722||shape="rect"]]
280
281 [[Obrázok 7: Komunikačná architektúra eKolok, zdroj: NASES. 46>>path:#_Toc160543723||shape="rect"]]
282
283 [[Obrázok 8: Infraštruktúrna architektúra IS PEP, zdroj: NASES. 47>>path:#_Toc160543724||shape="rect"]]
284
285 [[Obrázok 9: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu. 51>>path:#_Toc160543725||shape="rect"]]
286
287 [[Obrázok 10: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu. 52>>path:#_Toc160543726||shape="rect"]]
288
289 [[Obrázok 11: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu. 52>>path:#_Toc160543727||shape="rect"]]
290
291 [[Obrázok 12: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu. 53>>path:#_Toc160543728||shape="rect"]]
292
293 [[Obrázok 13: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou mimo čakania na službu. 53>>path:#_Toc160543729||shape="rect"]]
294
295 [[Obrázok 14: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou počas čakania na službu. 53>>path:#_Toc160543730||shape="rect"]]
296
297 [[Obrázok 15: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál 54>>path:#_Toc160543731||shape="rect"]]
298
299 [[Obrázok 16: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál s integráciou na IS Štátna pokladnica. 54>>path:#_Toc160543732||shape="rect"]]
300
301 [[Obrázok 17: Proces nákupu elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni 55>>path:#_Toc160543733||shape="rect"]]
302
303 [[Obrázok 18: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica. 56>>path:#_Toc160543734||shape="rect"]]
304
305 [[Obrázok 19: Proces platby za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica. 56>>path:#_Toc160543735||shape="rect"]]
306
307 [[Obrázok 20: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez hotovostný automat. 57>>path:#_Toc160543736||shape="rect"]]
308
309 [[Obrázok 21: Proces nákupu elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade. 57>>path:#_Toc160543737||shape="rect"]]
310
311 [[Obrázok 22: Proces nákupu elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte. 58>>path:#_Toc160543738||shape="rect"]]
312
313 [[Obrázok 23: Proces nákupu elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade. 58>>path:#_Toc160543739||shape="rect"]]
314
315 [[Obrázok 24: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk. 59>>path:#_Toc160543740||shape="rect"]]
316
317 [[Obrázok 25: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby v Štátnej pokladnici 59>>path:#_Toc160543741||shape="rect"]]
318
319 [[Obrázok 26: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP. 60>>path:#_Toc160543742||shape="rect"]]
320
321 [[Obrázok 27: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica. 60>>path:#_Toc160543743||shape="rect"]]
322
323 [[Obrázok 28: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS dopredu. 61>>path:#_Toc160543744||shape="rect"]]
324
325 [[Obrázok 29: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS pri priehradke. 61>>path:#_Toc160543745||shape="rect"]]
326
327 [[Obrázok 30: Proces platby za e-Government službu. 62>>path:#_Toc160543746||shape="rect"]]
328
329 [[Obrázok 31: Proces platby za e-Government službu s platobnou bránou IS Štátna pokladnica. 62>>path:#_Toc160543747||shape="rect"]]
330
331 [[Obrázok 32: Proces platby poštovým poukazom na pošte. 63>>path:#_Toc160543748||shape="rect"]]
332
333 [[Obrázok 33: Proces platby prevodom z účtu. 63>>path:#_Toc160543749||shape="rect"]]
334
335 [[Obrázok 34: Prehľad počtu hotovostných operácií na kioskoch umiestnených v rezorte MV SR (zdroj: MV SR, MF SR). 70>>path:#_Toc160543750||shape="rect"]]
336
337 [[Obrázok 35: Aplikačná architektúra pre alternatívu 1. 87>>path:#_Toc160543751||shape="rect"]]
338
339 [[Obrázok 36: Aplikačná architektúra pre alternatívu 2. 88>>path:#_Toc160543752||shape="rect"]]
340
341 [[Obrázok 37: Aplikačná architektúra pre alternatívu 3. 89>>path:#_Toc160543753||shape="rect"]]
342
343 [[Obrázok 38: Aplikačná architektúra pre alternatívu 4. 89>>path:#_Toc160543754||shape="rect"]]
344
345 [[Obrázok 39: Súčet TCO a finančných (transakčných) nákladov za sledované obdobie 10 rokov. 100>>path:#_Toc160543755||shape="rect"]]
346
347 [[Obrázok 40: Úspora voči alternatíve 1 za obdobie 10 rokov (záporné čísla znamenajú zvýšenie nákladov). 100>>path:#_Toc160543756||shape="rect"]]
348
349 [[Obrázok 41: Ekonomické (nepriame časové náklady úradníka a poplatníka) za obdobie 10 rokov. 101>>path:#_Toc160543757||shape="rect"]]
350
351 [[Obrázok 42: Celkové priame a dynamické náklady (finančné, kvalitatívne aj ekonomické) za obdobie 10 rokov. 101>>path:#_Toc160543758||shape="rect"]]
352
353 [[Obrázok 43: Organizačná schéma, zdroj: MF SR. 106>>path:#_Toc160543759||shape="rect"]]
354
355 **~ **
356
357 **Zoznam tabuliek**
358
359 [[Tabuľka 1: Porovnanie nákladov pre jednotlivé alternatívy. 16>>path:#_Toc160543760||shape="rect"]]
360
361 [[Tabuľka 2: Zoznam zainteresovaných strán. 22>>path:#_Toc160543761||shape="rect"]]
362
363 [[Tabuľka 3: Platobné kanály súčasného stavu. 26>>path:#_Toc160543762||shape="rect"]]
364
365 [[Tabuľka 4: Parametre súčasnej služby eKolok. 29>>path:#_Toc160543763||shape="rect"]]
366
367 [[Tabuľka 5: Ročná výška nákladov podľa fakturácie Slovenskej pošty, zdroj: MF SR, rok 2014 je od apríla, rok 2024 je predpoklad do apríla, rok nebol v čase tvorby tabuľky uzavretý a je kvalifikovaným odhadom.. 42>>path:#_Toc160543764||shape="rect"]]
368
369 [[Tabuľka 6: Počty poskytovaných služieb a používateľov eKolku, zdroj: Slovenská pošta. 44>>path:#_Toc160543765||shape="rect"]]
370
371 [[Tabuľka 7: Počet evidovaných úkonov v IS PEP, zdroj: Slovenská pošta. 44>>path:#_Toc160543766||shape="rect"]]
372
373 [[Tabuľka 8: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Kontajnerizácia. 67>>path:#_Toc160543767||shape="rect"]]
374
375 [[Tabuľka 9: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Dátové sklady. 68>>path:#_Toc160543768||shape="rect"]]
376
377 [[Tabuľka 10: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Prepojenie POS a MSP. 69>>path:#_Toc160543769||shape="rect"]]
378
379 [[Tabuľka 11: Platobné kanály Alternatívy 1. 72>>path:#_Toc160543770||shape="rect"]]
380
381 [[Tabuľka 12: SWOT Alternatíva 1. 72>>path:#_Toc160543771||shape="rect"]]
382
383 [[Tabuľka 13: Platobné kanály Alternatívy 2. 74>>path:#_Toc160543772||shape="rect"]]
384
385 [[Tabuľka 14: SWOT Alternatíva 2. 75>>path:#_Toc160543773||shape="rect"]]
386
387 [[Tabuľka 15: Platobné kanály Alternatívy 3. 78>>path:#_Toc160543774||shape="rect"]]
388
389 [[Tabuľka 16: SWOT Alternatíva 3. 78>>path:#_Toc160543775||shape="rect"]]
390
391 [[Tabuľka 17: Platobné kanály Alternatívy 4 – prvých 5 rokov. 82>>path:#_Toc160543776||shape="rect"]]
392
393 [[Tabuľka 18: Platobné kanály Alternatívy 4 – druhých 5 rokov. 82>>path:#_Toc160543777||shape="rect"]]
394
395 [[Tabuľka 19: SWOT Alternatíva 4. 83>>path:#_Toc160543778||shape="rect"]]
396
397 [[Tabuľka 20: Porovnanie alternatív z pohľadu stakeholderov. 86>>path:#_Toc160543779||shape="rect"]]
398
399 [[Tabuľka 21: Zoznam stakeholderov. 86>>path:#_Toc160543780||shape="rect"]]
400
401 [[Tabuľka 22: Multikriteriálna analýza. 87>>path:#_Toc160543781||shape="rect"]]
402
403 [[Tabuľka 23: Porovnanie TCO.. 95>>path:#_Toc160543782||shape="rect"]]
404
405 [[Tabuľka 24: Predpokladané počty transakcií pre jednotlivé kanály a alternatívy. 98>>path:#_Toc160543783||shape="rect"]]
406
407 [[Tabuľka 25: Porovnanie alternatív z pohľadu dynamických nákladov. 98>>path:#_Toc160543784||shape="rect"]]
408
409 [[Tabuľka 26: Porovnanie nákladov. 99>>path:#_Toc160543785||shape="rect"]]
410
411 [[Tabuľka 27: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy. 99>>path:#_Toc160543786||shape="rect"]]
412
413 [[Tabuľka 28: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy. 99>>path:#_Toc160543787||shape="rect"]]
414
415
416
417 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-1Popiszmiendokumentu"/}}1      Popis zmien dokumentu =
418
419 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-1.1Históriazmien"/}}1.1    História zmien ==
420
421 |(((
422 Verzia
423 )))|(((
424 Dátum
425 )))|(((
426 Zmeny
427 )))|(((
428 Meno
429 )))
430 |(((
431 0.1
432 )))|(((
433 24.7.2023
434 )))|(((
435 Súhrn z iniciačných stretnutí
436 )))|(((
437 Roland Takács
438 )))
439 |(((
440 0.2
441 )))|(((
442 31.8.2023
443 )))|(((
444 Prvý draft
445 )))|(((
446 Roland Takács
447 )))
448 |(((
449 0.3
450 )))|(((
451 8.9.2023
452 )))|(((
453 Doplnenie východísk
454 )))|(((
455 Marek Kuľka
456 )))
457 |(((
458 0.4
459 )))|(((
460 12.9.2023
461 )))|(((
462 Porovnanie alternatív a MKA
463 )))|(((
464 Roland Takács
465 )))
466 |(((
467 0.5
468 )))|(((
469 25.9.2023
470 )))|(((
471 Rozpočet a prínosy
472 )))|(((
473 Roland Takács
474 )))
475 |(((
476 0.6
477 )))|(((
478 5.10.2023
479 )))|(((
480 Final draft
481 )))|(((
482 Roland Takács
483 )))
484 |(((
485 0.7
486 )))|(((
487 12.10.2023
488 )))|(((
489 Doplnenie Legislatíva a Medzinárodné porovnanie
490 )))|(((
491 Marek Kuľka
492 )))
493 |(((
494 0.8
495 )))|(((
496 16.10.2023
497 )))|(((
498 Doplnenie UHP
499 )))|(((
500 Michal Jerga
501 )))
502 |(((
503 0.9
504 )))|(((
505 18.10.2023
506 )))|(((
507 Zapracovanie pripomienok
508 )))|(((
509 Roland Takács
510 )))
511 |(((
512 0.10
513 )))|(((
514 23.10.2023
515 )))|(((
516 Doplnenie MF SR
517 )))|(((
518 Marek Kuľka
519 )))
520 |(((
521 0.11
522 )))|(((
523 30.10.2023
524 )))|(((
525 Aktualizácia finančných parametrov a finalizácia pre RV
526 )))|(((
527 Marek Kuľka, Roland Takács
528 )))
529 |(((
530 0.12
531 )))|(((
532 6.11.2023
533 )))|(((
534 Manažérske zhrnutie, grafy, tabuľky
535 )))|(((
536 Marek Kuľka,
537
538 Ján Luchava
539 )))
540 |(((
541 1.0
542 )))|(((
543 10.12.2023
544 )))|(((
545 Zapracovanie pripomienok ŠP, SP, MIRRI, NASES
546 )))|(((
547 Roland Takács
548 )))
549 |(((
550 1.1
551 )))|(((
552 20.12.2023
553 )))|(((
554 Oprava finančných porovnaní na základe nových údajov SP, ŠP
555 )))|(((
556 Roland Takács
557 )))
558 |(((
559 1.2
560 )))|(((
561 1.3.2024
562 )))|(((
563 Zapracovanie pripomienok z verejného pripomienkovania
564 )))|(((
565 Roland Takács
566 )))
567
568
569 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-2Účeldokumentu,skratky(konvencie)adefinície"/}}2      Účel dokumentu, skratky (konvencie) a definície =
570
571 Tento dokument je porovnávacou štúdiou pred pokračovaním prevádzky služby eKolok. Potreba bola vyvolaná faktom, že od spustenia služby už prebehlo 10 rokov a je preto potrebné overiť, či neexistujú k prevádzkovanej službe vhodnejšie alternatívy.
572
573 V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy - je dokument Projektový zámer pre iniciačnú fázu určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy pokračovania, rozvoja a prípadne zmien služby eKolok v rokoch 2024-2034.
574
575 Povinnosť vypracovať štúdiu realizovateľnosti (ďalej len „štúdia“ alebo „projektový zámer“) vyplýva z § 19a ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov a je povinne zverejňovanou na webovom sídle MF SR. Štúdia sa spracováva podľa „Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy“  ako projektový zámer so zoznamom rizík a závislostí. Až na základe zverejnenej štúdie v lehote najneskôr 30 kalendárnych dní pred začiatkom prípravy investície alebo koncesie je možné pristúpiť k ďalším krokom, a to najmä zazmluvnenie služby a spustenie obstarávaní na Slovenskej pošte. V prípade služby eKolok ide o investíciu/koncesiu nad ustanovenou hranicou podľa § 19a ods. 8 zákona č. 523/2004 Z. z. v zmysle § 1 Nariadenia vlády R č. 174/2019 Z. z. o podmienkach vypracovania štúdie uskutočniteľnosti investície a štúdie uskutočniteľnosti koncesie (suma investície/koncesie prevyšuje sumu 10 mil. Eur – predpokladaná hodnota zákazky na roky 2024 – 2034 sa podľa zvolenej alternatívy budú pohybovať v statických cenách od 90 do 125 mil. Eur s DPH).
576
577 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-2.1Používanépojmy"/}}2.1    Používané pojmy ==
578
579 |(((
580 **Pojem**
581 )))|(((
582 **Popis**
583 )))
584 |(((
585 Bezhotovostný kiosk
586 )))|(((
587 Samoobslužné platobné zariadenie, ktoré je inštalované na Mieste v sieti, ktoré umožňuje poplatníkovi zaplatiť poplatok za požadovaný úkon. Bezhotovostný kiosk umožňuje vykonanie platby bezhotovostnou formou. Zariadenie má evidenčnú funkcionalitu a umožňuje evidovať údaje o vyžiadaných službách a zaplatených poplatkoch (vo forme elektronického kolku), ktoré bude zasielať do IS PEP. Bezhotovostný kiosk na konkrétnom Mieste v sieti umožňuje výber len zo zadefinovaných služieb.
588 )))
589 |(((
590 Centrálny systém evidencie poplatkov/Centrálny systém poplatkov
591 )))|(((
592 Systém, ktorý eviduje poplatky, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu a sú zúčtované prostredníctvom systému IS PEP. Tento systém tvorí súbor informačných systémov a technických zariadení, prostredníctvom ktorých sa poskytuje služba eKolok a ďalšie všeobecne záväzným právnym predpisom s tým súvisiace služby a úkony.  V rámci centrálneho systému evidencie poplatkov sa zabezpečuje najmä výber súdnych a správnych poplatkov, ich evidencia, spracovanie, zúčtovanie a prevod do štátneho rozpočtu (ďalej aj ako „prevádzka centrálneho systému evidencie poplatkov“). 
593 )))
594 |(((
595 eKolok
596 )))|(((
597 Systémy, zabezpečujúce vytvorenie, predaj, evidenciu, spotrebu a iné činnosti s elektronický kolkami (elektronickými kolkami)
598 )))
599 |(((
600
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610 Elektronický kolok/ kolok
611 )))|(((
612 Jednoznačný a unikátny záznam v centrálnej evidencii IS PEP, ktorý obsahuje predovšetkým informácie o:
613
614 •                  Výške poplatku
615
616 •                  Type služby
617
618 •                  Orgáne, za ktorý sa poplatok vybral
619
620 •                  Dátume a čase vygenerovania
621
622 •                  Prístupovom mieste zaplatenia (napr. typ a identifikátor technického prostriedku, prostredníctvom ktorého bolo zaplatené)
623
624 •                  Spôsobe platby (hotovosť, platobná karta, bankový prevod, poštový poukaz)
625
626 •                  Stave elektronického kolku (vygenerovaný, zaplatený, použitý, stornovaný, refundovaný a pod.)
627
628 Elektronický kolok nadobúda tiež formu grafického QR kódu, ktorý je vytlačený na Potvrdení o zaplatení prostredníctvom technických prostriedkov inštalovaných v mieste správneho orgánu, alebo ktorý je v elektronickej podobe priložený k elektronickému dokumentu v prostredí spoločných modulov UPVS.
629
630 Elektronický kolok môže mať takisto podobu potvrdenia pre evidenciu poplatku v nominálnej hodnote alebo podobu potvrdenia jeho zaplatenia (potvrdenia o úhrade poplatku) prostredníctvom Web/mobilnej aplikácie.
631
632 V Slovenskej republike sú poplatky správne a súdene poplatky hradené výlučne elektronickými kolkami.
633 )))
634 |(((
635 Evidencia elektronických kolkov
636 )))|(((
637 Evidencia záznamov o elektronických kolkoch obsahujúca definovaný súbor údajov o elektronickom kolku
638 )))
639 |(((
640 Evidencia prijatých platieb ku elektronickým kolkom
641 )))|(((
642 Evidencia platieb prijatých voči evidovaným elektronickým kolkom a párovanie prijatých platieb
643 )))
644 |(((
645 Hotovostný automat
646 )))|(((
647 Samoobslužné platobné zariadenie, ktoré umožňuje poplatníkovi zaplatiť poplatok za požadovaný úkon. Hotovostný automat umožňuje vykonanie platby hotovosťou na priehradke. Zariadenie slúži na bezzásahovú platbu hotovosťou a následné evidenčné operácie, súvisiace s hotovosťou.
648 )))
649 |(((
650 Hotovostný kiosk
651 )))|(((
652 Samoobslužné platobné zariadenie, ktoré je inštalované na Mieste v sieti, ktoré umožňuje poplatníkovi zaplatiť poplatok za požadovaný úkon. Hotovostný kiosk umožňuje vykonanie platby hotovosťou. Zariadenie má evidenčnú funkcionalitu a umožňuje evidovať údaje o vyžiadaných službách a zaplatených poplatkoch (vo forme elektronického kolku), ktoré bude zasielať do IS PEP. Hotovostný kiosk na konkrétnom Mieste v sieti umožňuje výber len zo zadefinovaných služieb. Označuje sa aj ako kiosk s príjmom hotovosti.
653 )))
654 |(((
655 IS PEP
656 )))|(((
657 Informačný systém verejnej správy pre platby a centrálnu evidenciu správnych a súdnych poplatkov, ktorý tvorí súčasť riešenia služby eKolok. Na tento systém sú pripojené všetky koncové zariadenia prostredníctvom ktorých sa informácia o vykonaných transakciách zaznamenáva do databázy IS PEP.
658 )))
659 |(((
660 IS Posta
661 )))|(((
662 Informačné systémy Slovenskej pošty, ktoré realizujú činnosti a automatizácie pre potreby služby eKolok. Veľkú časť v súčasnosti pokrýva systém APONET.
663 )))
664 |(((
665 IS VS
666 )))|(((
667 Informačným systémom verejnej správy v zmysle zákona 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe je informačný systém v pôsobnosti správcu podporujúci služby verejnej správy, služby vo verejnom záujme alebo verejné služby.
668 )))
669 |(((
670 Modul správy poplatkov (MSP)
671 )))|(((
672 Softvér (web aplikácia) pre obslužné miesta, ku ktorému úrady pristupujú cez sieť GOVNET alebo prostredníctvom verejnej siete cez virtuálny desktop. Modul správy poplatkov umožňuje úradníkom nasledovné aktivity:
673
674 - generovanie platobných predpisov,
675
676 - overovanie predpisov a elektronických kolkov a ich spotrebu,
677
678 - zaznamenanie úhrady platobného predpisu v hotovosti / platobnou kartou.
679
680 Elektronické kolky je možné overiť a spotrebovať aj prostredníctvom QR kódu.
681 )))
682 |(((
683 Nariadenie GDPR
684 )))|(((
685 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov).
686 )))
687 |(((
688 Platba správnych a súdnych poplatkov
689 )))|(((
690 Zaplatenie správnych a súdnych poplatkov na priehradke úradu, na základe výzvy úradu alebo akýmikoľvek dostupnými platobnými kanálmi.
691 )))
692 |(((
693 (% data-mce-resize="false" %)
694 |(((
695 Platobný modul
696 )))
697 )))|(((
698 (% data-mce-resize="false" %)
699 |(((
700 je jedným zo spoločných modulov ÚPVS, ktorý v zmysle § 10 ods. 6 zákona o e- Governmente sprostredkúva vykonanie úhrady a poskytnutie informácie o úhrade podľa zákona o e-Governmente, ak ide o úhradu správnych poplatkov**, **súdnych poplatkov, ako aj iné platby, ktoré sú podľa osobitných predpisov alebo na ich základe vykonávané v prospech orgánu verejnej moci.
701
702 Modul elektronických platieb (MEP) je na účely úhrady PnÚ označovaný aj ako komunikačná časť platobného modulu.
703 )))
704 )))
705 |(((
706 Platobný predpis /
707
708 Príkaz na úhradu (PnÚ)
709 )))|(((
710 Elektronický záznam v centrálnej evidencii IS PEP.
711
712 Platobný predpis nadobúda formu dokumentu vystaveného v MSP úradníkom na účely úhrady správneho alebo súdneho poplatku poplatníkom v kiosku, v mobilnej aplikácii eKolok, vo Virtuálnom kiosku, v SW pokladni OVM, bankovým prevodom alebo poštovým poukazom.
713
714 PnÚ vzniká po vyžiadaní elektronickej služby v Platobnom module a po poskytnutí súboru informácií na jeho vyhotovenie z centrálnej evidencie IS PEP, najmä informácie o čísle účtu, variabilnom symbole platby, identifikácii poplatníka, identifikácii služby/úkonu OVM, ktorý sa následne doručuje do elektronickej schránky poplatníka (eDesk). PnÚ nadobúda vizualizovanú elektronickú formu dokumentu, ktorý poplatník za účelom poskytnutia služby OVM uhradí podľa platobných inštrukcií, čím po prijatí platby na určený účet dôjde k spárovaniu platby s PnÚ.
715
716 Tlačová zostava príkazu na úhradu obsahuje aj poštový poukaz pre prípad platby na Slovenskej pošte.
717 )))
718 |(((
719 Podávajúci
720 )))|(((
721 Právnická alebo fyzická osoba, ktorá komunikuje s orgánom verejnej moci, primárne prostredníctvom priehradky.
722
723 Vo vzťahu ku elektronickým kolkom je podávajúci v prípade, že vzniká povinnosť zaplatiť poplatok Poplatníkom.
724 )))
725 |(((
726 Poplatník
727 )))|(((
728 Právnická alebo fyzická osoba, ktorej vznikne poplatková povinnosť
729 )))
730 |(((
731 Poplatok
732 )))|(((
733 Správny a/alebo súdny poplatok
734 )))
735 |(((
736 Potvrdenie o úhrade
737
738 správneho/súdneho poplatku
739
740
741 )))|(((
742 Doklad, ktorý potvrdzuje evidenciu jednoznačného a unikátneho záznamu v centrálnej evidencii IS PEP, ktorý je v tlačenej forme reprezentovaný QR kódom. Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku:
743
744 1.    je možné zakúpiť na vybraných pracoviskách Prevádzkovateľa systému. Vydáva ho zamestnanec Slovenskej pošty, a.s. na technickom zariadení Prevádzkovateľa systému v ľubovoľnej nominálnej hodnote na základe požiadavky poplatníka bez vopred určenej viazanosti na konkrétny typ poplatku (službu) alebo konkrétny úrad. Po predložení potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku sa v MSP a v súdnom manažmente vyznačí spotreba tohto potvrdenia. Platnosť Potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku je dva roky od zaplatenia;
745
746 2.    je dokladom o zakúpení správneho/súdneho poplatku na kiosku v konkrétnej nominálnej hodnote na základe požiadavky poplatníka s určenou viazanosťou na konkrétny typ poplatku (služby). Po predložení potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku sa v MSP a v súdnom manažmente vyznačí spotreba tohto potvrdenia. Platnosť tohto Potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku pre vyžiadanie služby je 30 kalendárnych dní od zakúpenia, avšak dva roky od zaplatenia je možné Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku zameniť za finančné prostriedky u Prevádzkovateľa systému.
747
748 3.    je dokladom o úhrade  správneho/súdneho poplatku v  SW pokladni  úradu/súdu na základe  platobného predpisu  vydaného  úradom  na  konkrétnu  službu  uvedenú v platobnom  predpise. Potvrdenie  o  úhrade platobného  predpisu  na  zaplatenie  správneho/súdneho poplatku vydáva zamestnanec úradu/súdu po vykonaní platby správneho/súdneho poplatku.
749
750 Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku je elektronickým kolkom
751 )))
752 |(((
753 Právny poriadok
754 )))|(((
755 Znamená právny poriadok Slovenskej republiky, ktorý zahŕňa všetky platné a účinné všeobecne záväzné právne predpisy
756 )))
757 |(((
758 Prenesený výkon štátnej správy
759
760
761 )))|(((
762 vykonávajú obce a vyššie územné celky, ktorými sú podľa osobitného zákona samosprávne kraje, a to v rozsahu a spôsobom ustanovenými v zákone č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov, v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a v osobitných právnych predpisoch – napr. zákon č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov. Prenesený výkon štátnej správy sa vykonáva aj na iných úsekoch, napr. v oblasti školstva, zdravotníctva,
763
764 ochrany prírody, územného plánovania a stavebného poriadku a pod. Správne poplatky
765
766 zaplatené poplatníkmi za služby preneseného výkonu štátnej správy sú príjmom rozpočtu obcí a rozpočtu vyšších územných celkov.
767 )))
768 |(((
769 Prevádzkovateľ IS PEP
770 )))|(((
771 Prevádzkovateľ komponentu IS PEP Služby eKolok, ktorým je NASES
772 )))
773 |(((
774 Prevádzkovateľ služby (systému)
775 )))|(((
776 Prevádzkovateľ centrálneho systému evidencie, zúčtovania a vrátenia súdnych a správnych poplatkov, ktorý poskytuje komplexnú Službu eKolok na základe Zmluvy uzatvorenej s Ministerstvom financií SR. V súčasnosti je prevádzkovateľ služby Slovenská pošta, a.s.
777 )))
778 |(((
779 Priehradka
780 )))|(((
781 Manuálne rozhranie orgánu verejnej moci pre styk s osobami
782 )))
783 |(((
784 Príjmový účet VPS
785 )))|(((
786 Príjmový účet pre správne a súdne poplatky, VPS vedený v Štátnej pokladnici
787 )))
788 |(((
789 Riadiaci výbor eKolok a Prevádzkový výbor eKolok
790 )))|(((
791 Najvyššie riadiace a rozhodovacie orgány Služby eKolok, ktorých kompetencie a vzájomné vzťahy sú uvedené v Článku VIII. Zmluvy.
792 )))
793 |(((
794 Služba eKolok
795 )))|(((
796 Poskytovanie komplexných služieb výberu, evidencie, zúčtovania, vrátenia poplatníkom a prevodu vybraných súdnych a správnych poplatkov do štátneho rozpočtu v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a  zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov, vrátane prevádzkovania centrálneho systému evidencie, zúčtovania a vrátenia súdnych a správnych poplatkov (ďalej aj ako „systém eKolok“ alebo „centrálny systém evidencie poplatkov“); Služba eKolok je službou vo verejnom záujme podľa čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
797 )))
798 |(((
799 Správca IS PEP
800 )))|(((
801 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
802 )))
803 |(((
804 Správny poplatok
805 )))|(((
806 Poplatok podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov
807 )))
808 |(((
809 Subdodávateľ
810 )))|(((
811 Akákoľvek právnická alebo fyzická osoba, s ktorou príslušná Zmluvná strana uzavrela zmluvné dojednanie potrebné pre zabezpečenie plnenia predmetu Zmluvy
812 )))
813 |(((
814 Súdny poplatok
815 )))|(((
816 Poplatok podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov
817 )))
818 |(((
819 Softvérová pokladňa, skrátene SW pokladňa, SWP
820 )))|(((
821 Identický názov pre Softvérovú pokladňu
822 )))
823 |(((
824 SWP/Softvérová pokladňa Prevádzkovateľa
825 )))|(((
826 Technické zariadenie inštalované v sieti Prevádzkovateľa systému.
827
828 Aplikácia na úhradu poplatkov v sieti Prevádzkovateľa systému. Prostredníctvom SW pokladne inštalovanej v sieti Prevádzkovateľa systému môže poplatník uhradiť poplatok. SW pokladňa prevádzkovateľa je pripravená na zaevidovanie vydaného Potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku a prijatej platby; Úschovu hotovosti a jej správne zúčtovanie je povinnosťou Prevádzkovateľa systému.
829
830 SW pokladňa Prevádzkovateľa umožňuje aj bezhotovostnú platbu prostredníctvom POS terminálu.
831 )))
832 |(((
833 Technické vybavenie alebo technické zariadenie
834 )))|(((
835 Koncové zariadenie platobného front end-u, ktoré bude zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov
836 )))
837 |(((
838 Úrad
839 )))|(((
840 Orgány štátnej správy, štátne archívy, DataCentrum, súdy, orgány štátnej správy súdov a orgány prokuratúry
841 )))
842 |(((
843 ÚPVS
844 )))|(((
845 Ústredný portál verejnej správy je informačný systém verejnej správy na poskytovanie služieb a informácií verejnosti prostredníctvom spoločného prístupového miesta v sieti internet podľa § 6 zákona o e-Governmente.
846 )))
847 |(((
848 Mobilná aplikácia (MASP)/
849
850 virtuálny kiosk (VK)
851 )))|(((
852 technické zariadenie Prevádzkovateľa systému vo forme voľne dostupného softvéru pre poplatníkov vo verejnej sieti Internetu, slúžiace na online úhradu správnych alebo súdnych poplatkov. Prostredníctvom mobilnej aplikácie alebo virtuálneho kiosku môže poplatník uhradiť súdny a správny poplatok za úkon konkrétneho Miesta v sieti.
853
854 Virtuálny kiosk (VK) je webovou aplikáciou s funkcionalitami mobilnej aplikácie, ale plní tiež funkciu online úhrady správnych alebo súdnych poplatkov z elektronickej schránky subjektu (eDesk) pre elektronické služby poskytované na ÚPVS alebo špecializovanými portálmi, ak sú splnené podmienky podľa zákona o e-Governmente.
855 )))
856 |(((
857 Zákon o e-Governmente
858
859
860 )))|(((
861 Zákon č. 305/2013 Z. z o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov.
862 )))
863 |(((
864 Zberné účty
865 )))|(((
866 osobitné účty v banke účelovo zriadené Prevádzkovateľom systému podľa koncových zariadení, ktoré slúžia výlučne len pre potreby zberu poplatkov
867 )))
868
869
870
871 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-2.2Použitéskratky"/}}2.2    Použité skratky ==
872
873
874 |(((
875 **SKRATKA**
876 )))|(((
877 **POPIS**
878 )))
879 |(((
880 APONET
881 )))|(((
882 IS Slovenskej pošty pre automatizáciu poštových operácií
883 )))
884 |(((
885 BO
886 )))|(((
887 BackOffice
888 )))
889 |(((
890 CBA
891 )))|(((
892 Analýza nákladov a prínosov
893 )))
894 |(((
895 CEP
896 )))|(((
897 Centrálna elektronická podateľňa
898 )))
899 |(((
900 CR
901 )))|(((
902 Zmenové konanie, zmeny a doplnenia
903 )))
904 |(((
905 ČR
906 )))|(((
907 Česká republika
908 )))
909 |(((
910 DPH
911 )))|(((
912 Daň z pridanej hodnoty
913 )))
914 |(((
915 EK
916 )))|(((
917 Európska komisia
918 )))
919 |(((
920 EÚ
921 )))|(((
922 Európska únia
923 )))
924 |(((
925 IS FO
926 )))|(((
927 FrontOffice eKolok
928 )))
929 |(((
930 FTE
931 )))|(((
932 Zamestnanec na plný úväzok
933 )))
934 |(((
935 GDPR
936 )))|(((
937 Nariadenie EÚ na ochranu osobných údajov
938 )))
939 |(((
940 GovNET, GOVNET
941 )))|(((
942 Vládna sieť
943 )))
944 |(((
945 HW
946 )))|(((
947 Hardvér
948 )))
949 |(((
950 IIS VS
951 )))|(((
952 Integrovaný informačný systém verejnej správy
953 )))
954 |(((
955 IS
956 )))|(((
957 Informačný systém
958 )))
959 |(((
960 IS FO
961 )))|(((
962 IS FrontOffice
963 )))
964 |(((
965 IS PEP
966 )))|(((
967 Informačný systém pre platby a evidenciu správnych a súdnych poplatkov
968 )))
969 |(((
970 IS VS
971 )))|(((
972 Informačný systém verejnej správy
973 )))
974 |(((
975 ISŠP
976 )))|(((
977 Informačný systém Štátnej pokladnice
978 )))
979 |(((
980 KAMO
981 )))|(((
982 Kontaktné centrum MV SR
983 )))
984 |(((
985 KO
986 )))|(((
987 vylučujúci
988 )))
989 |(((
990 MASP
991 )))|(((
992 Mobilná aplikácia Slovenskej pošty
993 )))
994 |(((
995 MEP
996 )))|(((
997 Modul elektronických platieb
998 )))
999 |(((
1000 MF SR
1001 )))|(((
1002 Ministerstvo financií SR
1003 )))
1004 |(((
1005 MSP
1006 )))|(((
1007 Modul správy poplatkov
1008 )))
1009 |(((
1010 MV SR
1011 )))|(((
1012 Ministerstvo vnútra SR
1013 )))
1014 |(((
1015 NA
1016 )))|(((
1017 Nie je relevantné, netýka sa (Not Appropriate)
1018 )))
1019 |(((
1020 NASES
1021 )))|(((
1022 Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby
1023 )))
1024 |(((
1025 NH
1026 )))|(((
1027 Národné hospodárstvo
1028 )))
1029 |(((
1030 NKIVS
1031 )))|(((
1032 Národná koncepcia informatizácie verejnej správy
1033 )))
1034 |(((
1035 OEK
1036 )))|(((
1037 Systém MSP (kópia), určený pre pracoviská MV SR
1038 )))
1039 |(((
1040 OS
1041 )))|(((
1042 Operačný systém
1043 )))
1044 |(((
1045 OVM
1046 )))|(((
1047 Orgán verejnej moci
1048 )))
1049 |(((
1050 PnÚ
1051 )))|(((
1052 Príkaz na úhradu
1053 )))
1054 |(((
1055 POS
1056 )))|(((
1057 Terminál pre bezhotovostné platby
1058 )))
1059 |(((
1060 QR
1061 )))|(((
1062 Dvojrozmerný kód
1063 )))
1064 |(((
1065 SLA
1066 )))|(((
1067 Zmluva o podpore
1068 )))
1069 |(((
1070 SMS
1071 )))|(((
1072 Správa prostredníctvom mobilného operátora
1073 )))
1074 |(((
1075 SP, SlP
1076 )))|(((
1077 Slovenská pošta
1078 )))
1079 |(((
1080 SR
1081 )))|(((
1082 Slovenská republika
1083 )))
1084 |(((
1085 SW
1086 )))|(((
1087 Softvér
1088 )))
1089 |(((
1090 SWP
1091 )))|(((
1092 Softvérová pokladňa
1093 )))
1094 |(((
1095 ŠP, ŠtP
1096 )))|(((
1097 Štátna pokladnica
1098 )))
1099 |(((
1100 TCO
1101 )))|(((
1102 Celkové náklady na riešenie
1103 )))
1104 |(((
1105 UAT
1106 )))|(((
1107 Používateľské akceptačné testy
1108 )))
1109 |(((
1110 ÚPVS
1111 )))|(((
1112 Ústredný portál verejnej správy
1113 )))
1114 |(((
1115 VK
1116 )))|(((
1117 Virtuálny kiosk Slovenskej pošty
1118 )))
1119 |(((
1120 VPS
1121 )))|(((
1122 Všeobecná pokladničná správa
1123 )))
1124
1125
1126 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-3Manažérskezhrnutie"/}}3      Manažérske zhrnutie =
1127
1128 Služba eKolok je súhrn informačných systémov, zariadení a prepojení, slúžiaci na výber, pridelenie a spotrebovanie správnych poplatkov v Slovenskej republike. Prvá pilotná verzia bola spustená do prevádzky v apríli 2014. V súčasnosti je potrebné naplánovať spôsob, akým budú systémy pokračovať nasledujúcich 10 rokov (roky 2024 – 2034).
1129
1130 Tento dokument je porovnávacou štúdiou pred pokračovaním prevádzky služby eKolok. Potreba bola vyvolaná faktom, že od spustenia služby už prebehlo 10 rokov a je preto potrebné overiť, či neexistujú k prevádzkovanej službe vhodnejšie alternatívy.
1131
1132 Predlohy dokumentov boli použité z metodiky, vyžadovanej zákonom o informačných technológiách vo verejnej správe č. 95/2019 Z.z. a Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy, i keď pre tento typ štúdie nie sú úplne vyhovujúce.
1133
1134 Všetky doporučené zmeny, rozšírenia prípadne nové komponenty sa musia riadiť spomenutou metodikou, t.j. v prípade väčšieho rozsahu je pre ne potrebné zaviesť samostatné projektové riadenie a pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu (samostatné štúdie uskutočniteľnosti).
1135
1136 Jedným z kľúčových aspektov pri porovnávaní platobných kanálov bolo zabezpečenie platieb na úradoch v hotovosti tak, aby bolo zabezpečené právo občanov vykonať platbu za nákup tovarov a poskytnutie služieb v hotovosti zákonným platidlom, ktoré majú na základe článku 39a, odsek 2, Ústavy Slovenskej republiky, č. 460/1992 Z.z v znení platnom a účinnom od 1.7.2023.
1137
1138 Okrem požiadaviek a zmien pre existujúci systém sme zvážili aj alternatívy pre vytvorenie nového systému, prevzatie funkcionality do systémov Štátnej pokladnice a takisto kombináciu súčasného riešenia a systémov Štátnej pokladnice.
1139
1140 Jednotlivé alternatívy sú nasledujúce:
1141
1142 Alternatíva 1 – súčasné riešenie, so zachovanými počtami a typmi zariadení pri zabezpečení prevádzkyschopnosti a nevyhnutného rozvoja a zmien
1143
1144 Alternatíva 2 – súčasné riešenie s optimalizovanými počtami platobných zariadení, zrušením bezhotovostného nákupu na úradoch prostredníctvom kioskov (zrušenie tzv. bezhotovostných kioskov a ich náhrada POS terminálmi u úradníkov) a zmenou finančnej inštitúcie (Štátna pokladnica)
1145
1146 Alternatíva 3 – nové riešenie s optimalizovanými počtami platobných zariadení, zrušením bezhotovostného nákupu na úradoch prostredníctvom kioskov (zrušenie tzv. bezhotovostných kioskov a ich náhrada POS terminálmi u úradníkov) a zmenou finančnej inštitúcie (Štátna pokladnica), plne pokrývajúce funkcionalitu súčasného riešenia
1147
1148 Alternatíva 4 – ukončenie používania súčasného riešenia a rozšírenie pôvodných systémov Štátnej pokladnice a vytvorenie nových potrebných komponentov systémov Štátnej pokladnice pre výber správnych a súdnych poplatkov a poplatkov pre verejnú správu pri náhrade kioskov na predaj elektronických kolkov v hotovosti za hotovostné automaty a zrušením bezhotovostného nákupu na úradoch prostredníctvom kioskov (zrušenie tzv. bezhotovostných kioskov a ich náhrada POS terminálmi u úradníkov)
1149
1150 Pri takto nastavených alternatívach **z pohľadu multikriteriálnej analýzy je najvhodnejšou alternatívou Alternatíva 2. Z pohľadu rozpočtu a prínosov je počas sledovaného obdobia najvýhodnejšou alternatívou Alternatíva 2. Z dlhodobej perspektívy (po odpísaní investícií do nového systému) je výhodnejšia alternatíva 4. **Je to dané najmä drahšími uvažovanými platobnými zariadeniami pre alternatívu 2 a faktom, že poskytovateľ služby pre Alternatívu 2 (Slovenská pošta) navyše oproti poskytovateľovi služby pre Alternatívu 4 (Štátna pokladnica) v podkladoch uvádza aj primeraný zisk a spoločné náklady (réžiu).
1151
1152 **Náklady na Alternatívu 2 za 10-ročné sledované obdobie by z pohľadu TCO a poplatkoch bez DPH v neindexovaných cenách nemali presiahnuť 95 000 000 Eur.**
1153
1154 Porovnanie hrubých odhadov na jednotlivé alternatívy (bez DPH pri položkách, zaťažených DPH) vrátane kvalitatívnych úspor a vyčíslenia administratívnej záťaže (ekonomické náklady) sú v nasledujúcej tabuľke:
1155
1156 Tabuľka 1: Porovnanie nákladov pre jednotlivé alternatívy
1157
1158 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4Definovanieslužby"/}}4      Definovanie služby =
1159
1160 Ministerstvo financií SR je ústredný orgán štátnej správy pre oblasť financií, daní a poplatkov. Správne a súdne poplatky sú dôležitou časťou nedaňových príjmov ŠR (v roku 2022 príjmy predstavovali približne 218 mil. EUR). Na výber správnych a súdnych poplatkov do štátneho rozpočtu sa v** roku 2014 sprevádzkoval centrálny systém evidencie poplatkov** (ďalej aj „**služba eKolok**“), ktorý nahradil pôvodné riešenie v podobe kolkových známok, zaviedol centrálne riešenie s dostupnosťou informácií o rozsahu poskytovaných služieb s možnosťou moderných foriem úhrady správnych a súdnych poplatkov (mobilná aplikácia, virtuálny kiosk s využitím platobnej brány) a súlad s procesmi e-Governmentu (integrácia na modul elektronických platieb = komponent ÚPVS). **Ministerstvo financií SR je** z hľadiska domény v oblasti poplatkov **biznis vlastníkom služby eKolok a vlastníkom centrálneho systému pre platby a evidenciu poplatkov (IS PEP, modul správy poplatkov – MSP) **podľa zákona o ITVS, a preto je orgánom, ktorý predkladá návrh budúcej organizácie služby eKolok. Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) je prevádzkovateľnom centrálneho systému (IS PEP a MSP). Prevádzkovateľom služby eKolok je Slovenská pošta, a. s.
1161
1162
1163 **Služba eKolok** podľa § 18a ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správnych poplatkoch“) a § 16a ods. 2 zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o súdnych poplatkoch“) **je službou vo verejnom záujme.** Túto službu vykonáva podľa zákonných povinností uvedených v § 18a ods. 1 zákona o správnych poplatkoch a v § 16a ods. 1 zákona o súdnych poplatkoch Slovenská pošta, a. s. (ďalej aj ako „SP“) v pozícii prevádzkovateľa systému, ktoré s MF SR dňa 15.4.2014 uzatvorilo //__Zmluvu o poskytovaní služby vedenia centrálnej evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov a  prevádzkovania centrálneho systému  pre službu evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov__// (ďalej len „Zmluva“). Ďalej, podľa § 18a ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 16a ods. 2 zákona o súdnych poplatkoch musí Zmluva obsahovať podmienky a náležitosti ustanovené osobitným predpisom s odkazom na:
1164
1165 * Čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a
1166 * **Rozhodnutie Komisie (EÚ)** č. 2012/21/EÚ z 20. decembra 2011 **o uplatňovaní článku 106 ods. 2** Zmluvy o fungovaní Európskej únie **na štátnu pomoc vo forme náhrady za službu vo verejnom záujme** udeľovanej podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu. (Ú. v. EÚ L 7, 11. 1. 2012) (ďalej len „Rozhodnutie EK“).
1167
1168
1169 Služba eKolok bola zverená právnickej osobe, ktorá je v 100 % vlastníctve štátu, pretože podľa § 19gb ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 18cb ods. 2 zákona o súdnych poplatkov je prevádzkovateľom systému (eKolok) právnická osoba so 100 % majetkovou účasťou štátu, ktorá vykonávala distribúciu, predaj, výmenu a odkupovanie kolkových známok podľa zákona č. 264/2008 Z. z. o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
1170
1171
1172 Služba eKolok oddeľuje platobné úkony za služby verejnej moci od samotného výkonu verejnej moci. V rámci služby eKolok sa vyberajú:
1173
1174 * **správne poplatky** za úkony a konania správnych orgánov zapojených do centrálneho systému pre evidenciu poplatkov, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu do kapitoly Všeobecná pokladničná správa (zapojený nie je z legislatívnych dôvodov len Úrad priemyselného vlastníctva, z technických dôvodov Štátny ústav pre kontrolu liečiv a zahraničné zastupiteľstvá z dôvodu prijímania hotovosti v cudzích menách),
1175 * **správne poplatky** za vybrané služby Ministerstva vnútra SR, **ktoré sú preneseným výkonom štátnej správy a sú príjmom obcí.** Služba eKolok na mesačnej báze robí rozúčtovanie príjmov pre obce podľa rozsahu poskytnutých služieb a na čísla účtov, ktoré obce na tento účel zaevidovali,
1176 * **súdne poplatky** za úkony a konania súdnych orgánov (súdy, orgány štátnej správy súdov a prokuratúry), ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu.
1177
1178
1179 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.1ZhodnoteniesúčasnéhostavuslužbyeKoloksohľadomnanastávajúceobdobie"/}}4.1    Zhodnotenie súčasného stavu služby eKolok s ohľadom na nastávajúce obdobie ==
1180
1181 Prevádzkovateľ systému (SP) v súčasnosti zabezpečuje komplexné služby, ktoré zahŕňajú tieto činnosti:
1182
1183 * prevádzka centrálneho informačného systému (zabezpečenie štandardnej prevádzky platobného systému), vzťahy s úradmi, incident manažment,
1184 * vykonávanie finančných operácií v prospech štátneho rozpočtu (v určitých prípadoch aj v prospech samosprávy) vo forme hotovostných (vrátane zabezpečenia cash managementu) a bezhotovostných platieb od poplatníkov, párovanie nespárovaných platieb a riešenie incidentov pri platobných úkonoch (cca ročne 4 - 5 miliónov transakcií),
1185 * umožnenie úhrady poplatku, alebo vopred zakúpeného kreditu (tzv. elektronického kolku) za účelom úhrady správneho poplatku alebo súdneho poplatku vo výške uvedenej v sadzobníku správnych poplatkov a sadzobníku súdnych poplatkov (ďalej aj ako „predaj elektronických kolkov“) na technických zariadeniach (hotovostné kiosky, bezhotovostné kiosky, SW pokladne, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, APONET – poštový IS),
1186 * spätné finančné operácie: zadávanie pokynov na vracanie mylných platieb v platobnom systéme, vracanie platieb z rozhodnutia orgánu verejnej moci v prospech poplatníkov,
1187 * reklamačné konania,
1188 * poskytovanie zákazníckeho centra voči poplatníkom.
1189
1190 |(((
1191
1192 )))
1193 |(((
1194
1195 )))|(((
1196
1197 )))
1198
1199
1200
1201 Obrázok 1: Prehľad platobných kanálov služby eKolok (zdroj: Slovenská pošta):
1202
1203
1204 **FACT BOX**
1205
1206 Priemerný ročný výber správnych a súdnych poplatkov do ŠR 206 mil. Eur.
1207
1208 Priemerné ročné náklady 2015 – 2020 10 mil. Eur s DPH, rok 2021 – 2022 9,4 mil. Eur s DPH.
1209
1210 Suma všetkých výdavkov 4/2014 – 4/2024 cca 93,7 mil. Eur s DPH.
1211
1212 Nákladovosť služby ako celok voči príjmom ŠR  5,1%.
1213
1214 Podiel kartových transakcií v roku 2015 – 18%, podiel kartových transakcií v 1. polroku 2023 – 50,2%.
1215
1216 Počet hotovostných transakcií na kioskoch v roku 2022 – 1 285 054 (45,7%) v sume 47 994 989 Eur (38,3%).
1217
1218 Náklady MF SR v roku 2022 na vykonanie jednej transakcie na hotovostnom kiosku boli 1,12 eur (bez poplatku za platbu kartou).
1219
1220 Náklady MF SR v roku 2022 na vykonanie jednej transakcie na bezhotovostnom kiosku 0,96 eur bez DPH (bez poplatku za platbu kartou).
1221
1222 Náklady na jednu transakciu za kúpu elektronického kolku na pobočke pošty (APONET) 1,17 Eur bez DPH.
1223
1224
1225 **Náklady v roku 2022 (bez DPH):**
1226
1227 - na centrálne komponenty vrátane 26 FTE 2,4 mil. Eur (30%) z toho 960 tis. Eur pre NASES.
1228
1229 - na hotovostné kiosky 2,8 mil. Eur (36%), jednotková cena 1410,75 Eur bez DPH/kus, 173 zariadení v prevádzke.
1230
1231 - na bezhotovostné kiosky 434 tis. Eur (5,5%), jednotková cena 579,57 Eur bez DPH/kus, 66 zariadení v prevádzke.
1232
1233 - na SW pokladne 75 tis. Eur (1%), jednotková cena 31,19 Eur bez DPH/kus, 200 zariadení v prevádzke.
1234
1235 - čítačky QR kódov 127 tis. Eur (1,6%), jednotková cena 8,94 Eur bez DPH/kus, 1187 zariadení v prevádzke
1236
1237 - odmena za predaj elektronických kolkov cez pobočky pošty (APONET) 607 tis. Eur (7,7%), j. c. 1,17 Eur bez DPH/kus.
1238
1239 - odmena za platbu platobnou kartou 805 tis. Eur (10,3%), 0,83% z hodnoty transakcie.
1240
1241 - implementácia zmenových požiadaviek 552 tis. Eur (7%).
1242
1243 Od 10/2021 sa znížil počet hotovostných kioskov o 102 kusov. Počet SW pokladní sa v roku 2020 znížil o 350 ks.
1244
1245
1246 **Aktuálny počet používateľov:**
1247
1248 - 1 749 OVM, 20 177 používateľov úradníkov, 80 prevádzkových prístupov do IS PEP, 85 464 registrovaných používateľov mobilnej aplikácie/virtuálneho kiosku, cca 12 mil. platobných predpisov, cca 30 mil. vydaných elektronických kolkov, cca 700 000 refundácií, z toho cca 300 000 z rozhodnutia úradu.
1249
1250
1251 Pre udržanie prevádzkyschopnosti súčasnej prevádzky služby eKolok je nevyhnutné:
1252
1253 * **urgentná potreba výmeny hardvérovej infraštruktúry** v dvoch datacentrách,
1254 * **racionalizácia počtu technických zariadení**, najmä úplná eliminácia hotovostných kioskov, ktoré v mnohých lokalitách vykazujú neefektívny výber, sú viac poruchové ako bezhotovostné kiosky a tým spôsobujú viac incidentov, ktoré zaťažujú bežnú prevádzku úradov. Priemerný výber poplatkov na kioskoch v roku 2022 bol 44 000 Eur mesačne, 10 najmenej výkonných kioskov malo výber nižší ako 2 300 Eur mesačne. **Až 58% lokalít MV SR vykazuje menej ako 30 hotovostných platieb na stránkový deň, resp. 55% lokalít MV SR vykazuje menej ako 4 hotovostné platby na stránkovú hodinu** (čiže cca polovica úradov má hotovostnú platbu menej často ako raz za 15 minút). Náklady MF SR v ponukových cenách eKolku 2024+ pri zachovaní ich počtu a počtu transakcií (AS IS = TO BE stav) budú 1,27 Eur bez DPH a na bezhotovostnom kiosku 1,86 Eur bez DPH (v oboch prípadoch bez poplatku za platbu kartou). Optimalizácia počtu kioskov a metodika pre ich umiestňovanie resp. náhradu za POS je v časti 8.3. Je to dané najmä faktom, že hotovostných kioskov je viac a realizujú sa na nich aj bezhotovostné platby.
1255 * predpokladaná **modernizácia na strane ÚPVS** (vrátane prístupových bodov – jednotlivé elektronické služby a životné situácie) tak, **aby došlo k algoritmizácii výšky poplatku v číselníku poplatkov**, ktorý komunikuje s elektronickým portálom (viac pozri časť 6) a zároveň služba bola uhradená pri podaní (**platba cez platobnú bránu pri odosielaní podania ako v e-shope namiesto doručovania platobného príkazu do eDesk schránky subjektu).**
1256
1257 **~ **
1258
1259 Pre ďalšiu optimalizáciu je potrebné zvážiť aj nasledujúce aspekty:
1260
1261 * presunutie zberných a konsolidačných účtov do Štátnej pokladnice (zmena účtovania a procesov), možnosť využitia POS terminálov Štátnej pokladnice a platobnej brány Štátnej pokladnice (in-housing),
1262 * preklopenie čo najväčšieho počtu hotovostných platieb do bezhotovostných platieb.
1263
1264 **~ **
1265
1266 Vzhľadom k relatívne dlhému obdobiu, potrebe zmien (rozšírení) na aplikačnej a technologickej úrovni, vyplývajúcich z poznania a skúseností z doterajšej prevádzky a stavu HW a základného (preexistentného) SW je pokračovanie v prevádzke rozpracované aj do podoby, vyžadovanej zákonom o informačných technológiách vo verejnej správe č. 95/2019 Z. z. a Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.
1267
1268
1269 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.2Motiváciaarozsah"/}}4.2    Motivácia a rozsah ==
1270
1271 **Zmluva** medzi MF SR a Slovenskou poštou, a. s. k službe eKolok **je uzatvorená na 10 rokov** a jej platnosť uplynie **14.4.2024.** Preto je potrebné pred uplynutím tohto termínu** systematické prehodnotenie** konceptu služieb zabezpečovaných prevádzkovateľom systému eKolok a  posúdenie rozsahu distribučných kanálov a technických zariadení eKolku z pohľadu ekonomickej efektivity súčasného parametrického nastavenia služby eKolok. Rozhodujúci dátum 14.4.2024 je z právneho hľadiska dôležitý len vo vzťahu k povereniu Slovenskej pošty, a. s. vykonávať funkciu prevádzkovateľa systému eKolok, ktoré na základe zmluvného vzťahu medzi MF SR a SP, a. s. týmto dňom končí. Samotné technické riešenie a komponenty služby eKolku nie sú s týmto dátumom viazané a je možné ich používať naďalej, avšak s nevyhnutnou investíciou.
1272
1273
1274 Jedným z kľúčových aspektov pri porovnávaní platobných kanálov bolo zabezpečenie platieb na úradoch v hotovosti tak, aby bolo zabezpečené právo občanov vykonať platbu za nákup tovarov a poskytnutie služieb v hotovosti zákonným platidlom, ktoré majú na základe článku 39a, odsek 2, Ústavy Slovenskej republiky, č. 460/1992 Z.z v znení platnom a účinnom od 1.7.2023.
1275
1276
1277 Zadávateľ štúdie (MF SR) navrhol spracovať štúdiu realizovateľnosti v zmysle **„Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy“** v štyroch alternatívach so samostatnými CBA, aby sa dôsledne zanalyzovali všetky racionálne a realizovateľné možnosti na budúci stav výberu správnych a súdnych poplatkov v SR. Všetky alternatívy sú osobitne rozdelené na posúdenie front-office a back-office riešenia, ktoré sa vzájomne kombinujú, v skratke:
1278
1279 * **alternatíva 1 počíta so zachovaním súčasného stavu (AS IS = TO BE)** v súčasnej architektúre, došlo by však k realizácii modernizačných zmenových požiadaviek ako napr. systémové zmeny, číselník poplatkov a obmena hardvérovej infraštruktúry a technických zariadení v súčasnom počte.
1280 * **alternatíva 2 je úpravou existujúceho riešenia služby eKolok (adjusted AS IS)** a rozvoj o nové súčasti so súčasným dodávateľom. Centrálny systém pre správu a evidenciu poplatkov (zahŕňa najmä komponenty IS PEP, MSP, IS FO) sú amortizované investície, avšak naďalej funkčné bez výraznejších potrieb dodatočných investícií do technologického upgradu (samozrejme investície v dôsledku zmien legislatívy alebo optimalizácie procesov v rámci riadnych zmenových konaní financovaných priebežne počas životnosti diela sú a budú v nevyhnutnej miere naďalej potrebné a sú rovnaké vo všetkých alternatívach). Na druhej strane nemožno opomenúť, že s ďalšou prevádzkou centrálnych komponentov je spojený tzv. vendor lock-in. Ďalej by v tejto alternatíve išlo o výmenu front-endových koncových zariadení (nové hotovostné kiosky v opodstatnenom počte), dodanie platobných POS terminálov napojených na IS Štátna pokladnica, zapojenie platobnej brány Štátna pokladnica a využitie transakčných účtov vedených v Štátna pokladnica. Bezpečné prepojenie systémov s platobnou bránou tretej strany sú plne v réžii Štátnej pokladnice.
1281 * **alternatíva 3 je postavená na vybudovaní technologického riešenia v súčasnej architektúre nanovo s odstránením vendor lock-in**. Bude potrebné obstaranie nových centrálnych komponentov formou verejného obstarávania (vytvorenie centrálneho IS na zelenej lúke), pričom bude potrebné zohľadniť kompatibilitu HW a SW riešenia, migráciu dát, splnenie všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek podľa definovanej aplikačnej architektúry riešenia, zohľadnenie logického dátového modelu, kompletne prepracovanie všetkých integrácií do vnútra služby eKolok, ako aj navonok (napr. integrované agendové IS – Súdny management, integrácia na [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]). Táto možnosť je náročná z hľadiska projektovej prípravy, projektového riadenia, prípravy súťažných podmienok na verejné obstarávanie, následné dodanie diela s potrebou nadrezortnej koordinácie pri migrácií dát a zmene integrácií atď. Z časového a finančného hľadiska obstaranie nových centrálnych komponentov je realizovateľné s výrazným časovým odstupom (v priebehu plynutia ďalšieho 10-ročného obdobia by bolo potrebné určitý čas počítať s kontinuálnou prevádzkou súčasných komponentov). Front-end riešenie je identické ako v alt. II., čiže išlo by o výmenu front-endových koncových zariadení (nové hotovostné kiosky v opodstatnenom počte), napojenie platobných POS terminálov na IS Štátna pokladnica, zapojenie platobnej brány IS Štátna pokladnica a využitie transakčných účtov vedených v Štátnej pokladnici. Bezpečné prepojenie systémov s platobnou bránou tretej strany sú plne v réžii Štátnej pokladnice.
1282 * **alternatíva 4 počíta s vytvorením funkcionalít na systéme IS Štátna pokladnica. **V tejto alternatíve sa počíta s kompletným nahradením centrálnych komponentov služby eKolok za IS Štátna pokladnica s dobudovanými komponentmi podľa biznisových požiadaviek vlastníka a stakeholderov.  **Táto alternatíva si vyžaduje aj legislatívnu zmenu** (zákona o správnych poplatkoch, zákona o súdnych poplatkoch a prípadné ďalšie vyvolané zmeny v zákone o e-Govermente alebo v zákone o Štátnej pokladnici). Dôležitou súčasťou je plán na migráciu existujúcich dát v IS PEP. Predpokladom je postupný nábeh prevádzky s postupným absorbovaním úradov (OVM), ktoré budú pracovať s týmto systémom, **avšak do úplného nasadenia všetkých funkcionalít je potrebné akceptovať duálnu prevádzku dvoch systémov centrálnej evidencie poplatkov.**
1283
1284 **~ **
1285
1286 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.3Zainteresovanéstrany/Stakeholderi"/}}4.3    Zainteresované strany/Stakeholderi ==
1287
1288
1289 |(((
1290 **ID**
1291 )))|(((
1292 **AKTÉR / STAKEHOLDER**
1293
1294
1295 )))|(((
1296 **SUBJEKT**
1297
1298 (názov / skratka)
1299 )))|(((
1300 **ROLA**
1301
1302 (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)
1303 )))|(((
1304 **Informačný systém**
1305
1306 (názov ISVS a MetaIS kód)
1307 )))
1308 |(((
1309 1.
1310 )))|(((
1311 Ministerstvo financií SR
1312 )))|(((
1313 MF SR
1314 )))|(((
1315 Správca systému
1316 )))|(((
1317 ISVS: Informačný systém pre platby a evidenciu správnych a súdnych poplatkov (IS PEP), ako súčasť komplexnej služby E-kolok, MSP, isvs_5585
1318 )))
1319 |(((
1320 2.
1321 )))|(((
1322 Občan / podnikateľ
1323 )))|(((
1324 FO/PO
1325 )))|(((
1326 Používateľ elektronických kolkov
1327 )))|(((
1328 isvs_5585
1329 )))
1330 |(((
1331 3.
1332 )))|(((
1333 OVM
1334 )))|(((
1335 OVM
1336 )))|(((
1337 Poskytovateľ služieb občanom a podnikateľom
1338 )))|(((
1339 isvs_5585
1340 )))
1341 |(((
1342 4.
1343 )))|(((
1344 Štátna pokladnica
1345 )))|(((
1346 ŠP
1347 )))|(((
1348 Člen tímu
1349 )))|(((
1350 Informačný systém Štátnej pokladnice (ISŠP), isvs_46
1351 )))
1352 |(((
1353 5.
1354 )))|(((
1355 Ministerstvo pre investície, regionálny rozvoj a informatizáciu
1356 )))|(((
1357 MIRRI
1358 )))|(((
1359 Garant informatizácie
1360 )))|(((
1361 isvs_5585
1362 )))
1363 |(% colspan="2" %)(((
1364 Ďalšie zúčastnené strany
1365 )))|(((
1366
1367 )))|(((
1368
1369 )))|(((
1370
1371 )))
1372 |(((
1373 6.
1374 )))|(((
1375 Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby
1376 )))|(((
1377 NASES
1378 )))|(((
1379 Prevádzkovateľ systémov BackOffice
1380 )))|(((
1381
1382 )))
1383 |(((
1384 7.
1385 )))|(((
1386 Slovenská pošta
1387 )))|(((
1388 Pošta
1389 )))|(((
1390 Poskytovateľ služieb pre výber poplatkov
1391 )))|(((
1392
1393 )))
1394 |(((
1395 8.
1396 )))|(((
1397 Súd
1398 )))|(((
1399 Súd
1400 )))|(((
1401 Poskytovateľ služieb občanom a podnikateľom (súčasť OVM)
1402 )))|(((
1403
1404 )))
1405 |(((
1406 8.
1407 )))|(((
1408 Ministerstvo vnútra SR
1409 )))|(((
1410 MV SR
1411 )))|(((
1412 Kanál pre služby občanom prostredníctvom klientskych centier KAMO (súčasť OVM)
1413 )))|(((
1414
1415 )))
1416
1417 Tabuľka 2: Zoznam zainteresovaných strán
1418
1419 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.4Cieleslužbyamerateľnéukazovatele"/}}4.4    Ciele služby a merateľné ukazovatele ==
1420
1421 **~ **
1422
1423 Cieľmi služby eKolok pre nasledujúce obdobie sú:
1424
1425 * **KVALITA A DOSTUPNOSŤ** – udržanie kvality a dostupnosti poskytovaných služieb aj v plánovanom období na úrovni predchádzajúceho obdobia
1426 * **VALUE FOR MONEY** - znižovanie existujúcich reálnych nákladov na prevádzku systému eKolok (náklady nižšie ako súčasný stav) so zapojením financovania nákladov na obmenu HW infraštruktúry a jej prevádzku (v súčasnom riešení absentovalo), 
1427 * **BEHAVIORÁLNA ZMENA **- úprava samotného procesu spracovania úhrady správneho a súdneho poplatku pri úradnom výkone tak, aby sa minimalizovala administratívna záťaž poplatníkov a úradníkov,
1428 * **DOSTUPNOSŤ PROSTRIEDKOV **– skrátenie času pre dostupnosť zaplatených prostriedkov pre štát.
1429
1430
1431 Ďalšie možnosti pre budúce riešenie sú:
1432
1433 * **ZACHOVANIE CENTRÁLNEHO SYSTÉMU **pre správu a evidenciu poplatkov (t. z. nie   decentralizovaný systém),
1434 * **CASHLESS PRINCÍP** – motivácia vyššieho používania bezhotovostných platieb na úkor používania hotovosti (zníženie výberu hotovosti na úradoch, zavedenie možnosti platiť bezhotovostne priamo u úradníka),
1435 * **ZACHOVANIE PRE-PAID SYTÉMU** – čiže možnosť kúpy elektronického kolku vopred (s QR kódom) napr. z dôvodu zasielania žiadosti na správne alebo súdne orgány poštovým stykom, pri štandardných procesoch (napr. osobná návšteva na úrade) eliminácia/minimalizácia potreby kúpy elektronického kolku vopred,
1436 * **SPRACOVANIE FINANČNÝCH OPERÁCIÍ V ŠTÁTNEJ POKLADNICI** - zapojenie Štátnej pokladnice do spracovania platieb prostredníctvom platobnej brány IS Štátna pokladnica (úhrada poplatku cez MASP/VK) a prostredníctvom POS terminálov napojených na IS Štátna pokladnica. Odvod uhradených poplatkov zo všetkých platieb poplatkov sa bude realizovať na klientsky účet služby eKolok v Štátnej pokladnici s dispozičným právom pre Slovenskú poštu, a. s.
1437
1438
1439 Mapovanie splnenia cieľa na merateľné ukazovatele uvádza nasledujúca tabuľka.
1440
1441 |(((
1442 ID
1443 )))|(((
1444 CIEĽ
1445 )))|(((
1446 NÁZOV
1447 MERATEĽNÉHO A VÝKON-NOSTNÉHO UKAZOVATEĽA (KPI)
1448 )))|(((
1449 POPIS
1450 UKAZOVATEĽA
1451 )))|(((
1452 **MERNÁ JEDNO-TKA**
1453 (v čom sa meria ukazova-teľ)
1454 )))|(((
1455 //AS IS//
1456 MERATEĽ-NÉ VÝKON-NOSTNÉ HODNOTY
1457 (aktuálne hodnoty)
1458 )))|(((
1459 //TO BE//
1460 MERATEĽ-NÉ VÝKON-NOSTNÉ HODNOTY
1461 (cieľové hodnoty projektu)
1462 )))|(((
1463 SPÔSOB MERANIA/
1464
1465 **OVERENIA PO NASADENÍ**
1466 (overenie naplnenia cieľa)
1467 )))|(((
1468 POZNÁMKA
1469 )))
1470 |(((
1471 MU_1
1472 )))|(((
1473 udržanie kvality a dostupnosti poskytovaných služieb
1474 )))|(((
1475 SLA parametre
1476 )))|(((
1477 udržanie SLA parametrov na súčasnej úrovni
1478 )))|(((
1479 %
1480 )))|(((
1481 99,5
1482 )))|(((
1483 99,5
1484 )))|(((
1485 vyhodnocovanie SLA na konci každého obdobia (roka)
1486 )))|(((
1487
1488 )))
1489 |(((
1490 MU_2
1491 )))|(((
1492 znižovanie existujúcich reálnych nákladov
1493 )))|(((
1494 nákladovosť riešenia
1495 )))|(((
1496 udržanie nákladovosti v pomere k vybraným prostriedkom
1497 )))|(((
1498 %
1499 )))|(((
1500 5,5
1501 )))|(((
1502 5,5
1503 )))|(((
1504 vyhodnocovanie pomeru skutočných nákladov ku objemu transakcií  na konci každého obdobia (roka)
1505 )))|(((
1506
1507 )))
1508 |(((
1509 MU_3
1510 )))|(((
1511 úprava procesu úhrady a spracovania poplatku smerujúca k zníženiu záťaže
1512 )))|(((
1513 využívanie POS terminálov na platbu
1514 )))|(((
1515 počet priehradiek (POS terminálov), kde je možné platenie za služby prostredníctvom POS terminálov na úradoch
1516 )))|(((
1517 počet
1518 )))|(((
1519 100
1520 )))|(((
1521 1200
1522 )))|(((
1523 štatistika bezhotovostných platieb prostredníctvom POS na konci každého obdobia (roka)
1524 )))|(((
1525
1526 )))
1527 |(((
1528 MU_4
1529 )))|(((
1530 skrátenie času pre dostupnosť prostriedkov pre štát
1531 )))|(((
1532 perióda pre odvádzanie platieb
1533 )))|(((
1534 časový interval, za ktorý prevádzkovateľ služby odovzdáva zaplatené prostriedky na účet VPS
1535 )))|(((
1536 časové obdobie
1537 )))|(((
1538 mesiac
1539 )))|(((
1540 týždeň
1541 )))|(((
1542 kontrola frekvencie pripisovania finančných prostriedkov na účet VPS
1543 )))|(((
1544
1545 )))
1546
1547
1548 // //
1549
1550
1551 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-5Špecifikáciapotriebkoncovéhopoužívateľa"/}}5      Špecifikácia potrieb koncového používateľa =
1552
1553 Potrebou koncového používateľa (občan, podnikateľský subjekt) je vykonanie úhrady správneho poplatku alebo súdneho poplatku spôsobom podľa platnej legislatívy (vrátane hotovosti a zohľadňujúc moderné riešenia platieb používaných v komerčnej sfére).
1554
1555 Dôsledky zmien počtov platobných kanálov alebo spôsobu platby aj z pohľadu potrieb používateľa sú uvedené v kapitole 12.2 ako ekonomické náklady. Jednotlivé časy administratívnej záťaže sú mapované na procesné kroky v rámci kapitoly 8.1.
1556
1557
1558
1559 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-6Rizikáazávislosti"/}}6      Riziká a závislosti =
1560
1561 // //
1562
1563 **//Riziká sú uvedené v prílohe I_01_Príioha 1: ZOZNAM RIZÍK a ZÁVISLOSTI//**
1564
1565 // //
1566
1567 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7Východiskáasúčasnýstav"/}}7      Východiská a súčasný stav =
1568
1569 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.1Súčasnýstav"/}}7.1    Súčasný stav ==
1570
1571 Súčasný stav je plnofunkčné prevádzkované riešenie. Pokračovanie v jeho využívaní pri zabezpečení najnutnejšej obnovy HW, SW a potrebných zmien, vyplývajúcich z legislatívy a potrieb prevádzky označujeme aj ako alternatívu 1.
1572
1573 V súčasnosti napriek tomu, že prevádzka má rozpočtovaný priestor na zmeny z dôvodu legislatívy, potrieb prevádzky a podobne musíme skonštatovať, že proces schvaľovania tzv. drobných zmien je neefektívny a komplikovaný so zapojením aktérov, ktorí z pohľadu správy nemajú dôvod byť do schvaľovacieho procesu zapojení. V praxi to znamená, že v súčasnosti evidujeme množstvo požiadaviek drobných zmien a vylepšení, ktoré neboli realizované (niektoré aj niekoľko rokov), rozvoj systému je tým brzdený, nedosahujú sa nové kvalitatívne a ekonomické prínosy, ktoré by boli vyššie  ako finančné prínosy z nevyčerpaných prostriedkov.
1574
1575
1576 Súčasný biznis proces služby eKolok je na nasledujúcom obrázku:
1577
1578
1579 Obrázok 2: Súčasný biznis proces služby eKolok
1580
1581 Platby sa realizujú prostredníctvom virtuálnej ceniny – elektronického kolku (ďalej aj kolku), ktorý sa zakupuje alebo vopred (ak sú platby splatné pri podaní), alebo následne, v prípade platieb na vyzvanie.
1582
1583 Z pohľadu platobných kanálov a vstupných zariadení je súčasný stav nasledovný:
1584
1585 |(((
1586 //Kanál//
1587 )))|(((
1588 //Počet//
1589 )))
1590 |(((
1591 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
1592 )))|(((
1593 173
1594 )))
1595 |(((
1596 Platobné kiosky bezhotovostné
1597 )))|(((
1598 66
1599 )))
1600 |(((
1601 POS terminály
1602 )))|(((
1603 200
1604 )))
1605 |(((
1606 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
1607 )))|(((
1608 1
1609 )))
1610 |(((
1611 Virtuálny kiosk
1612 )))|(((
1613 1
1614 )))
1615 |(((
1616 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
1617 )))|(((
1618 1
1619 )))
1620 |(((
1621 Platby prostredníctvom platobnej brány
1622 )))|(((
1623 1
1624 )))
1625 |(((
1626 Bezhotovostné platby prevodom na účet
1627 )))|(((
1628 1
1629 )))
1630 |(((
1631 Nominálne kolky
1632 )))|(((
1633 1
1634 )))
1635 |(((
1636 Čítačky QR kódu*
1637 )))|(((
1638 1200
1639 )))
1640
1641 Tabuľka 3: Platobné kanály súčasného stavu
1642
1643 ~* nie je samostatný platobný kanál, ale technické zariadenie na snímanie QR kódu z elektronického kolku
1644
1645 Popis jednotlivých kanálov je v kapitole 8.1.
1646
1647 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.2ParametresúčasnejslužbyeKolok"/}}7.2    Parametre súčasnej služby eKolok ==
1648
1649 Parametre súčasnej služby sú v nasledujúcej tabuľke:
1650
1651 |(((
1652 **Názov**
1653 )))|(((
1654 **Početnosť úkonov/ činností/ transakcií za 2022**
1655 )))
1656 |(((
1657 **eKolok – poplatník**
1658 )))|(((
1659 **~ **
1660 )))
1661 |(((
1662 Úhrada elektronického kolku na kiosku – hotovosť + karta
1663 )))|(((
1664 2 811 931
1665 )))
1666 |(((
1667 Úhrada elektronického kolku prostredníctvom SW pokladne prevádzkovateľa (APONet) – hotovosť + karta 
1668 )))|(((
1669 503 710
1670 )))
1671 |(((
1672 Hromadný predaj elektronických kolkov prostredníctvom APONet – karta
1673 )))|(((
1674 16 035
1675 )))
1676 |(((
1677 Úhrada elektronického kolku prostredníctvom MASP/VK – karta
1678 )))|(((
1679 211 378
1680 )))
1681 |(((
1682 Stornovanie elektronického kolku na kiosku – hotovosť + karta
1683 )))|(((
1684 177 691
1685 )))
1686 |(((
1687 Stornovanie elektronického kolku v SW pokladni prevádzkovateľa (APONet) – hotovosť + karta
1688 )))|(((
1689 2 103
1690 )))
1691 |(((
1692 Stornovanie elektronického kolku prostredníctvom MASP/VK – karta
1693 )))|(((
1694 827
1695 )))
1696 |(((
1697 Výmena elektronického kolku na kiosku – hotovosť + karta
1698 )))|(((
1699 30 136
1700 )))
1701 |(((
1702 Refundácia elektronického kolku v SW pokladni prevádzkovateľa (APONet) – hotovosť + na účet
1703 )))|(((
1704 65 693
1705 )))
1706 |(((
1707 **Platobný predpis (PP) v MSP/v integrovanom AIS – poplatník**
1708 )))|(((
1709
1710 )))
1711 |(((
1712 Úhrada PP bankovým prevodom
1713 )))|(((
1714 NA
1715 )))
1716 |(((
1717 Úhrada PP prostredníctvom poštového poukazu (SW pokladňa prevádzkovateľa systému - APONet) – hotovosť + karta
1718 )))|(((
1719 NA
1720 )))
1721 |(((
1722 Úhrada PP prostredníctvom MASP/VK – karta
1723 )))|(((
1724 NA
1725 )))
1726 |(((
1727 Úhrada PP prostredníctvom SW pokladne na úrade – hotovosť + karta
1728 )))|(((
1729 NA
1730 )))
1731 |(((
1732 Úhrada PP na kiosku – hotovosť + karta
1733 )))|(((
1734 NA
1735 )))
1736 |(((
1737 **Príkaz na úhradu (PnÚ) prostredníctvom [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]] - poplatník**
1738 )))|(((
1739
1740 )))
1741 |(((
1742 Vystavenie PnÚ typu „U“ prostredníctvom MEP
1743 )))|(((
1744 145 697
1745 )))
1746 |(((
1747 Úhrada PnÚ bankovým prevodom
1748 )))|(((
1749 NA
1750 )))
1751 |(((
1752 Úhrada PnÚ prostredníctvom poštového poukazu (SW pokladňa prevádzkovateľa systému - APONet) – hotovosť + karta
1753 )))|(((
1754 NA
1755 )))
1756 |(((
1757 Úhrada PnÚ prostredníctvom platobnej brány MASP/VK (elektronickým kolkom) – karta
1758 )))|(((
1759 NA
1760 )))
1761 |(((
1762 Úhrada PnÚ prostredníctvom SW pokladne na úrade – hotovosť + karta
1763 )))|(((
1764 NA
1765 )))
1766 |(((
1767 Úhrada PnÚ na kiosku – hotovosť + karta
1768 )))|(((
1769 NA
1770 )))
1771 |(% colspan="2" %)(((
1772 **Orgán verejnej moci (úrad) – MSP**
1773 )))
1774 |(((
1775 **eKolok**
1776 )))|(((
1777
1778 )))
1779 |(((
1780 Overenie stavu elektronického kolku prostredníctvom filtra alebo čítačky QR kódov
1781 )))|(((
1782 NA
1783 )))
1784 |(((
1785 Spotreba elektronického kolku vystavením PP a spárovaním
1786 )))|(((
1787 NA
1788 )))
1789 |(((
1790 Off-line spotreba elektronického kolku (evidencia údajov poplatníka)
1791 )))|(((
1792 NA
1793 )))
1794 |(((
1795 Prehľad spotrebovaných elektronických kolkov - filter
1796 )))|(((
1797 NA
1798 )))
1799 |(((
1800 **Orgán verejnej moci (úrad) - Platobný predpis (PP)**
1801 )))|(((
1802
1803 )))
1804 |(((
1805 Vystavenie PP (evidencia služieb, sadzieb, zliav, násobkov, poplatníkov, čísiel konaní/podaní/spisov, dátum splatnosti)
1806 )))|(((
1807 3 752 311
1808 )))
1809 |(((
1810 Overenie stavu úhrady PP
1811 )))|(((
1812 NA
1813 )))
1814 |(((
1815 Úhrada PP elektronickým kolkom prostredníctvom natypovania alebo čítačky QR kódov
1816 )))|(((
1817 NA
1818 )))
1819 |(((
1820 Zadanie avíza o vrátení poplatku
1821 )))|(((
1822 4 548
1823 )))
1824 |(((
1825 Stornovanie PP
1826 )))|(((
1827 15 776
1828 )))
1829 |(((
1830 Zmena PP (zmena služieb, splatnosti)
1831 )))|(((
1832 NA
1833 )))
1834 |(((
1835 Vyhľadanie platobného predpisu/PnÚ/elektronického kolku prostredníctvom filtra alebo čítačky QR kódov
1836 )))|(((
1837 NA
1838 )))
1839 |(((
1840 Zobrazenie detailu PP
1841 )))|(((
1842 NA
1843 )))
1844 |(((
1845 Tlač PP/dokladu o úhrade
1846 )))|(((
1847 NA
1848 )))
1849 |(((
1850 Načítanie zoznamu platobných predpisov/PnÚ - filter
1851 )))|(((
1852 NA
1853 )))
1854 |(((
1855 Poskytnutie služby na PP
1856 )))|(((
1857 NA
1858 )))
1859 |(((
1860 Vystavenie PP na doplatok
1861 )))|(((
1862 NA
1863 )))
1864 |(((
1865 Vydanie Rozhodnutia úradu o vrátení poplatku/preplatku (mimo MSP)
1866 )))|(((
1867 27 324
1868 )))
1869 |(((
1870 Report PP/PnÚ/spotreby elektronických kolkov - filter
1871 )))|(((
1872 NA
1873 )))
1874 |(((
1875 Prepárovanie platobného predpisu/PnÚ z úradníka na úradníka
1876 )))|(((
1877 nepovolené
1878 )))
1879 |(((
1880 Oprava úhrady PP/PnÚ - prepárovanie platby
1881 )))|(((
1882 nepovolené
1883 )))
1884 |(((
1885 **Orgán verejnej moci (úrad) – SW pokladňa**
1886 )))|(((
1887
1888 )))
1889 |(((
1890 Úhrada PP v hotovosti
1891 )))|(((
1892 NA
1893 )))
1894 |(((
1895 Úhrada PP platobnou kartou
1896 )))|(((
1897 NA
1898 )))
1899 |(((
1900 Odvody
1901 )))|(((
1902 1 493
1903 )))
1904 |(((
1905 Uzávierky
1906 )))|(((
1907 8 471
1908 )))
1909 |(((
1910 Aktualizácia POS terminálov 2x ročne
1911 )))|(((
1912 400
1913 )))
1914 |(((
1915 Otvorenie/zatvorenie SWP, prevzatie SWP, denník SWP, protokol stavu - tlač, odvod na Slovenskú poštu
1916 )))|(((
1917 NA
1918 )))
1919 |(((
1920 Tlač dokladu o úhrade – hotovosť + karta
1921 )))|(((
1922 NA
1923 )))
1924 |(((
1925 **Číselník a katalóg služieb**
1926 )))|(((
1927
1928 )))
1929 |(((
1930 Zasielanie hodnôt pre číselník služieb a číselník poplatkov
1931 )))|(((
1932 100
1933 )))
1934 |(% colspan="2" %)(((
1935 **~ Prevádzkovateľ systému eKolok                            **
1936 )))
1937 |(((
1938 **Číselník a katalóg služieb**
1939 )))|(((
1940
1941 )))
1942 |(((
1943 Správa úradov – zakladanie nových OVM, priradzovanie agend
1944 )))|(((
1945 50
1946 )))
1947 |(((
1948 Spravovanie číselníka služieb a číselníka poplatkov, vrátane zoznamu služieb, štátov, manuálne prepisovanie údajov z údajov zaslaných zo strany OVM
1949 )))|(((
1950 150
1951 )))
1952 |(((
1953 Overenie verzií číselníkov a stavu koncového zariadenia
1954 )))|(((
1955 50
1956 )))
1957 |(((
1958 Vytvorenie a úprava šablóny na MSP/kiosk/ MASP/VK/[[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]
1959 )))|(((
1960 300
1961 )))
1962 |(((
1963 Riadenie časovaných služieb všetkých prostredí (UAT, FIX, PROD automatický)
1964 )))|(((
1965 100
1966 )))
1967 |(((
1968 Správa FE zariadení, SW pokladní
1969 )))|(((
1970 50
1971 )))
1972 |(((
1973 Nahlasovanie čísiel účtov obcí na ÚPVS na účely rozúčtovania príjmov za prenesený výkon (ÚPVS proces)
1974 )))|(((
1975 NA
1976 )))
1977 |(((
1978 Evidencia elektronických kolkov, žiadostí, PP/PnÚ, hromadných PnÚ, dobropisov, refundácií, nominálnych kolkov, stavov eTicketov, SW pokladní, reportov, fraudov, preneseného výkonu, platieb, pohybov na účtoch, nespárovaných platieb
1979 )))|(((
1980 NA
1981 )))
1982 |(((
1983 Párovanie transakcií kioskov, SWP, MASP/VK, APONet
1984 )))|(((
1985 NA
1986 )))
1987 |(((
1988 Spracovanie importovaných súborov
1989 )))|(((
1990 NA
1991 )))
1992 |(((
1993 Zobrazenie súborov na SFTP serveri
1994 )))|(((
1995 NA
1996 )))
1997 |(((
1998 Deploy portál
1999 )))|(((
2000 NA
2001 )))
2002 |(((
2003 **Zmenový režim**
2004 )))|(((
2005
2006 )))
2007 |(((
2008 Požiadavka na zmenový režim
2009 )))|(((
2010 NA
2011 )))
2012 |(((
2013 Plnenie inštalačných požiadaviek
2014 )))|(((
2015 NA
2016 )))
2017 |(((
2018 Zabezpečenie zmenového režimu
2019 )))|(((
2020 NA
2021 )))
2022 |(((
2023 **Prevádzka technických zariadení**
2024 )))|(((
2025
2026 )))
2027 |(((
2028 Monitoring prevádzky a zariadení, SLA manažment
2029 )))|(((
2030 NA
2031 )))
2032 |(((
2033 Inštalácia technických zariadení, pripojenie úradu
2034 )))|(((
2035 NA
2036 )))
2037 |(((
2038 Evidencia technických zariadení
2039 )))|(((
2040 30
2041 )))
2042 |(((
2043 Inventarizácia technických zariadení
2044 )))|(((
2045 1
2046 )))
2047 |(((
2048 Zásahy pri reklamáciách
2049 )))|(((
2050 50
2051 )))
2052 |(((
2053 Servis, opravy a údržba - koordinácia
2054 )))|(((
2055 50
2056 )))
2057 |(((
2058 **Vrátenie poplatkov/preplatkov**
2059 )))|(((
2060
2061 )))
2062 |(((
2063 Vrátenie poplatkov/preplatkov na základe doručených rozhodnutí
2064 )))|(((
2065 31 872
2066 )))
2067 |(((
2068 Vrátenie úhrady za nespotrebované elektronické kolky refundácie
2069 )))|(((
2070 65 692
2071 )))
2072 |(((
2073 Vrátenie úhrady pri vrátení výdavku
2074 )))|(((
2075 15 570
2076 )))
2077 |(((
2078 Vrátenie chybne zadanej úhrady PP
2079 )))|(((
2080 955
2081 )))
2082 |(((
2083 **Reklamácie**
2084 )))|(((
2085
2086 )))
2087 |(((
2088 Spracovanie a vybavenie reklamácie
2089 )))|(((
2090 1785
2091 )))
2092 |(((
2093 Vrátenie mylnej úhrady
2094 )))|(((
2095 59
2096 )))
2097 |(((
2098 **Účtovanie**
2099 )))|(((
2100
2101 )))
2102 |(((
2103 Spracovanie súborov SEPA z informačného systému PEP v bankovom module,
2104 )))|(((
2105 NA
2106 )))
2107 |(((
2108 Párovanie príjmov bankového výpisu za uzávierky Kioskov s uzávierkami pohľadávok v informačnom systéme PEP,
2109 )))|(((
2110 NA
2111 )))
2112 |(((
2113 Spracovanie vygenerovaných nespárovaných kartových transakcií za Kiosky, SW pokladne, mobilnú aplikáciu, virtuálny kiosk v informačnom systéme PEP,
2114 )))|(((
2115 NA
2116 )))
2117 |(((
2118 Dohľadávanie v informačnom systéme PEP nespárované platby s predpisom,
2119 )))|(((
2120 8356
2121 )))
2122 |(((
2123 Komunikácia s príslušnou bankou, orgánmi štátnej správy (najmä Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky a Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky) vrátenie platby, resp. spárovanie platby s predpisom,
2124 )))|(((
2125 NA
2126 )))
2127 |(((
2128 Exportovanie reportu údajov pre prenos účtovných dát z informačného systému PEP do informačného systému SAP,
2129 )))|(((
2130 NA
2131 )))
2132 |(((
2133 Vykonávanie činnosti vo vzťahu k účtom hlavnej knihy vrátane analýz v informačnom systéme SAP,
2134 )))|(((
2135 NA
2136 )))
2137 |(((
2138 Vyrovnávanie účtovne pridelených účtov v informačnom systéme SAP,
2139 )))|(((
2140 NA
2141 )))
2142 |(((
2143 Spracovávanie bankových výpisov v module SBV a následné zaúčtovávanie do systému  SAP
2144 )))|(((
2145 NA
2146 )))
2147 |(((
2148 Analýza zostatkov pridelených účtov hlavnej knihy v informačnom systéme SAP a ich porovnávanie s IS PEP, odstupovanie zistených rozdielov na riešenie
2149 )))|(((
2150 NA
2151 )))
2152 |(((
2153 Vykonávanie dokladovej inventarizácie účtov hlavnej knihy.
2154 )))|(((
2155 NA
2156 )))
2157 |(((
2158 Rozúčtovanie platieb za prenesený výkon
2159 )))|(((
2160 NA
2161 )))
2162 |(((
2163 **Ostatné**
2164 )))|(((
2165
2166 )))
2167 |(((
2168 Riadenie zmluvnej dokumentácie vrátane Obchodných podmienok pre službu eKolok
2169 )))|(((
2170 NA
2171 )))
2172 |(((
2173 Zabezpečenie, aktualizácia a zverejňovanie školiacich dokumentov
2174 )))|(((
2175 NA
2176 )))
2177 |(((
2178 Zabezpečenie informačnej kampane
2179 )))|(((
2180 NA
2181 )))
2182 |(((
2183 Analýza finančných transakcií a fraudov, prešetrovanie reklamácií
2184 )))|(((
2185 1 284
2186 )))
2187 |(((
2188 Správa SW pokladní, POS terminálov a čítačiek QR kódov
2189 )))|(((
2190 200
2191 )))
2192 |(((
2193 Správa prístupov do IS a aplikácií, logovanie
2194 )))|(((
2195 20
2196 )))
2197 |(((
2198 Manažment zmien a problémov
2199 )))|(((
2200 NA
2201 )))
2202 |(((
2203 Release, Deployment, testovanie a Integračný manažment
2204 )))|(((
2205 NA
2206 )))
2207 |(((
2208 Opravy dát
2209 )))|(((
2210 NA
2211 )))
2212 |(((
2213 Správa a údržba HW a SW, bezpečnosť
2214 )))|(((
2215 NA
2216 )))
2217 |(((
2218 Zálohovanie, archivácia
2219 )))|(((
2220 NA
2221 )))
2222 |(((
2223 Implementácia DLM (Riadenie životného cyklu dát)
2224 )))|(((
2225 NA
2226 )))
2227 |(((
2228 Spôsob logovania - napr. Apache Kafka, Elasticsearch, Logstash, Kibana a MongoDB
2229 )))|(((
2230 NA
2231 )))
2232 |(((
2233 **Prevádzková podpora**
2234 )))|(((
2235
2236 )))
2237 |(((
2238 komunikácia s úradmi – podpora v rámci služby eKolok (práca v MSP, obchodné podmienky),
2239
2240 riešenie podnetov, technických problémov
2241 )))|(((
2242 NA
2243 )))
2244 |(((
2245 Call centrum – podpora služieb zákazníkom, postúpenie reklamácie, sťažnosti
2246 )))|(((
2247 6655
2248 )))
2249 |(((
2250 **Incident manažment** – nahlasovanie, analýzy, postúpenie a riešenie incidentov, SLA manažment
2251 )))|(((
2252
2253 )))
2254 |(((
2255 HELPDESK - kiosky
2256 )))|(((
2257 4949
2258 )))
2259 |(((
2260 HELPDESK – IS PEP, IS FO
2261 )))|(((
2262 109
2263 )))
2264 |(((
2265 HELPDESK – MSP / SWP
2266 )))|(((
2267 61
2268 )))
2269 |(((
2270 HELPDESK – MASP/VK, APONET
2271 )))|(((
2272 NA
2273 )))
2274
2275 Tabuľka 4: Parametre súčasnej služby eKolok
2276
2277 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.3Právnevýchodisko"/}}7.3    Právne východisko ==
2278
2279 Služba eKolok (resp. centrálny systém evidencie poplatkov) podľa § 18a ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správnych poplatkoch“) a § 16a ods. 2 zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o súdnych poplatkoch“) je službou vo verejnom záujme. Túto službu vykonáva podľa zákonných povinností uvedených v § 18a ods. 1 zákona o správnych poplatkoch a v § 16a ods. 1 zákona o súdnych poplatkoch Slovenská pošta, a. s. (ďalej aj ako „SP“) v pozícii prevádzkovateľa systému, ktoré s MF SR uzatvorilo //__Zmluvu o poskytovaní služby vedenia centrálnej evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov a  prevádzkovania centrálneho systému  pre službu evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov__// (ďalej len „Zmluva“). Ďalej, podľa § 18a ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 16a ods. 2 zákona o súdnych poplatkoch musí Zmluva obsahovať podmienky a náležitosti ustanovené osobitným predpisom s odkazom na:
2280
2281 * Čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a
2282 * Rozhodnutie Komisie (EÚ) č. 2012/21/EÚ z 20. decembra 2011 o uplatňovaní článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na štátnu pomoc vo forme náhrady za službu vo verejnom záujme udeľovanej podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu. (Ú. v. EÚ L 7, 11. 1. 2012) (ďalej len „Rozhodnutie EK“).
2283
2284 Služba eKolok bola zverená právnickej osobe, ktorá je v 100 % vlastníctve štátu, pretože podľa § 19gb ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 18cb ods. 2 zákona o súdnych poplatkov je prevádzkovateľom systému (eKolok) právnická osoba so 100 % majetkovou účasťou štátu, ktorá vykonávala distribúciu, predaj, výmenu a odkupovanie kolkových známok podľa zákona č. 264/2008 Z. z. o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Predmetom vykonávania činností prevádzkovateľom systému je zabezpečenie prevádzky komplexnej služby, ktorá nie je bežne dostupná na trhu, pretože organizácia a technické riešenie služby eKolok je unikátne. Uvedený spôsob poverenia bol zvolený z toho dôvodu, že v platobnom systéme eKolku sa vykonávajú úhrady v prospech štátneho rozpočtu a orgánov samosprávy, ktoré by pri ich nesprávnom použití poškodili finančné záujmy štátu a taktiež z dôvodu, že súčasťou platobného systému sú hotovostné transakcie, ktoré sa v štátnych orgánoch v obvyklých podmienkach nevykonávajú (napr. aj daňové úrady administrujú príjmy z daní a  ciel výlučne bezhotovostne).
2285
2286 Podmienkami Rozhodnutia EK, okrem iného, sú že, náhrada za poskytovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu je vo výške menej ako 15 mil. EUR ročne (ak sa výška náhrady mení počas trvania poverenia, ročná suma sa vypočíta ako priemer ročných výšok náhrad, ktoré sa očakávajú uhradiť počas obdobia poverenia). Obdobie, počas ktorého je podnik poverený poskytovaním služby všeobecného hospodárskeho záujmu, nesmie presiahnuť 10 rokov. Výška náhrady nepresiahne sumu potrebnú na pokrytie čistých nákladov, ktoré vznikli pri plnení záväzkov služieb vo verejnom záujme a primeraný zisk. Čisté náklady možno vypočítať ako rozdiel medzi nákladmi a príjmami, ako ich vymedzujú odseky 3 a 4 článku 5 Rozhodnutia EK.
2287
2288 Vzhľadom na uvedené je potrebné všetky budúce zmluvné záväzky pred ich uzatvorením notifikovať Protimonopolnému úradu SR, odboru štátnej pomoci, ktorý po vecnej a formálnej stránke posúdi splnenie podmienok z citovaného rozhodnutia EK o štátnej pomoci za služby vo verejnom záujme.
2289
2290
2291 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.4GeneralizovanáarchitektúraeKolku"/}}7.4         Generalizovaná architektúra eKolku ==
2292
2293
2294 |(((
2295 **Komponenty služby eKolok**
2296 )))
2297 |(% rowspan="6" %)(((
2298
2299
2300 (% data-mce-resize="false" %)
2301 |(((
2302
2303 )))
2304 |(((
2305
2306 )))|(((
2307
2308 )))
2309
2310
2311
2312
2313
2314
2315
2316
2317
2318
2319
2320
2321
2322
2323
2324
2325
2326
2327 (% data-mce-resize="false" %)
2328 |(((
2329
2330 )))|(((
2331
2332 )))|(((
2333
2334 )))|(((
2335
2336 )))|(((
2337
2338 )))|(((
2339
2340 )))
2341 |(((
2342
2343 )))|(% colspan="2" %)(((
2344
2345 )))|(% rowspan="7" %)(((
2346
2347 )))
2348 |(((
2349
2350 )))|(% colspan="2" %)(((
2351
2352 )))|(((
2353
2354 )))|(% rowspan="3" %)(((
2355
2356 )))
2357 |(((
2358
2359 )))|(((
2360
2361 )))
2362 |(((
2363
2364 )))
2365 |(((
2366
2367 )))
2368 |(((
2369
2370 )))|(% rowspan="3" %)(((
2371
2372 )))
2373 |(((
2374
2375 )))|(((
2376
2377 )))|(((
2378
2379 )))|(% rowspan="3" %)(((
2380
2381 )))
2382 |(((
2383
2384 )))
2385 |(((
2386
2387 )))
2388
2389
2390
2391
2392
2393
2394
2395
2396
2397
2398
2399
2400 )))
2401
2402 Obrázok 3: Komponenty služby eKolok
2403
2404 Nasledujúci obrázok znázorňuje komponenty a procesy služby eKolok, žltou farbou sú vyznačené plánované komponenty, popísané v jednotlivých alternatívach:
2405
2406
2407 Obrázok 4: Komponenty a procesy eKolok (zdroj: MF SR)
2408
2409 Celkové riešenie eKolok je rozdelené na základné celky - moduly:
2410
2411 * IS PEP,
2412 * Modul správy poplatkov (MSP),
2413 * FrontOffice (IS FO),
2414 * Platobný FrontEnd.
2415
2416 **//IS PEP//** je kľúčovou časťou služby eKolok a slúži na administráciu systému, centrálnu evidenciu všetkých poplatkov, evidenciu a párovanie prijatých úhrad a poskytnutých služieb a štatistické vyhodnocovanie. Je to jediné miesto evidencie všetkých správnych a súdnych poplatkov platených za služby štátnych orgánov, súdov a prokuratúry. IS PEP spája evidenciu platieb vykonaných v priehradkovom vybavení na obslužnom mieste správneho orgánu a evidenciu platieb vykonaných za elektronicky poskytnuté služby prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy.
2417
2418
2419 **//IS FO//** slúži na riadenie platobného FrontEndu, ktorý pozostáva z technických prostriedkov inštalovaných v mieste OVM slúžiacich na vykonanie platby a generovanie potvrdenia o platbe – kiosky, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, SW Pokladňa. Modul tiež slúži na správu a konfiguráciu zariadení platobného FrontEndu. Prostredníctvom tohto modulu sa nastavujú parametre platobných kioskov, ako sú definícia služieb a poplatkov, výšky poplatkov, IT zabezpečenie kioskov. Plní taktiež integračnú funkciu a prepája IS PEP s koncovými zariadeniami.
2420
2421
2422 **//Platobný FrontEnd//** (platobné kanály) pozostáva z technických prostriedkov inštalovaných v mieste OVM alebo sú dostupné online (kiosky, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, SW Pokladňa).
2423
2424
2425 Ďalším komponentom je **//Modul správy poplatkov//** (MSP), jedná sa o softvérové riešenie (web aplikácia) pre obslužné miesta, ku ktorému úrady pristupujú cez sieť GOVNET alebo prostredníctvom verejnej siete cez virtuálny desktop. Modul správy poplatkov umožňuje zamestnancom orgánov verejnej moci nasledovné aktivity:
2426
2427 * generovanie tlače platobných predpisov,
2428 * overovanie predpisov a elektronických kolkov a ich spotrebu,
2429 * zaznamenanie úhrady platobného predpisu elektronickým kolkom,
2430 * zaznamenanie úhrady platobného predpisu v hotovosti / platobnou kartou na softvérovej pokladni.
2431
2432 Prostredníctvom MSP je elektronické kolky možné overiť a spotrebovať prostredníctvom QR kódu. Pre potreby Ministerstva vnútra vznikol prispôsobený klon MSP (v podmienkach MV SR sa označuje aj ako OEK).
2433
2434
2435 Fyzická alebo právnická osoba vystupuje v procese ako žiadateľ a podáva žiadosť o službu orgánu verejnej moci (OVM). Platobný predpis vystavuje zamestnanec OVM, ktorý môže poplatník uhradiť cez všetky platobné kanály eKolku (kiosk, softvérová pokladňa, mobilná aplikácia eKolok, virtuálny kiosk, vybrané prevádzky Slovenskej pošty, a. s. alebo bankovým prevodom). Príkaz na úhradu prijme poplatník do svojej elektronickej schránky v prípade, ak si požiadal o elektronickú službu prostredníctvom portálu [[Slovensko.sk>>url:http://Slovensko.sk||shape="rect"]], alebo požiadal o listinnú službu a má aktivovanú schránku na doručovanie. Poplatník prijme v prílohe PDF tlačovú zostavu, ktorú generuje systém služby eKolok a ktorú je možné vyvolať a vytlačiť z prostredia schránky. Ak je predmetom podania poskytnutie elektronickej služby splatnej pri podaní, pričom podanie vzniká na prístupovom mieste a je možné určiť výšku poplatku, potom prístupové miesto vytvára príkaz na úhradu v spolupráci s platobným modulom (MEP) a vytvorený príkaz na úhradu vkladá do prílohy k podaniu.
2436
2437 Vo vzťahu k ÚPVS sa to týka tých OVM (poskytovateľov služieb), ktorí používajú CEP podateľňu, doručujú podania prostredníctvom ÚPVS, ako aj ktorých podania sú vytvárané na ich špecializovaných portáloch.
2438
2439
2440 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5Rozsahposkytovanýchslužieb"/}}7.5    Rozsah poskytovaných služieb ==
2441
2442 **~ **
2443
2444 Cieľom služby eKolok je oddelenie platobných úkonov na orgánoch verejnej moci od samotného výkonu verejnej moci. V rámci služby eKolok sa vyberajú:
2445
2446 * správne poplatky za úkony a konania správnych orgánov zapojených do centrálneho systému pre evidenciu poplatkov, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu do kapitoly Všeobecná pokladničná správa (zapojený nie je z legislatívnych dôvodov len Úrad priemyselného vlastníctva, z technických dôvodov Štátny ústav pre kontroly liečiv a zahraničné zastupiteľstvá z dôvodu prijímania hotovosti v cudzích menách),
2447 * správne poplatky za vybrané služby Ministerstva vnútra SR, ktoré sú preneseným výkonom štátnej správy a sú príjmom obcí. Služba eKolok na mesačnej báze robí rozúčtovanie príjmov pre obce podľa rozsahu poskytnutých služieb a na čísla účtov, ktoré obce na tento účel zaevidovali,
2448 * súdne poplatky za úkony a konania súdnych orgánov (súdy, orgány štátnej správy súdov a prokuratúry), ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu.
2449
2450
2451 Prevádzkovateľ systému (Slovenská pošta) v súčasnosti zabezpečuje komplexné služby, ktoré zahŕňajú tieto činnosti:
2452
2453 * prevádzka centrálneho informačného systému (zabezpečenie štandardnej prevádzky platobného systému),
2454 * vykonávanie finančných operácií v prospech štátneho rozpočtu (v určitých prípadoch aj v prospech samosprávy) vo forme hotovostných (vrátane zabezpečenia cash managementu) a bezhotovostných platieb od poplatníkov, párovanie nespárovaných platieb a riešenie incidentov pri platobných úkonoch (cca ročne 5 – 10 miliónov transakcií)
2455 * umožnenie úhrady poplatku, alebo vopred zakúpeného kreditu (tzv. elektronického kolku na hodnotu) za účelom úhrady správneho poplatku alebo súdneho poplatku vo výške uvedenej v sadzobníku správnych poplatkov a sadzobníku súdnych poplatkov (ďalej aj ako „predaj elektronických kolkov“) na technických zariadeniach (hotovostné kiosky, bezhotovostné kiosky, SW pokladne, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, APONET – poštový IS),
2456 * spätné finančné operácie: zadávanie pokynov na vracanie mylných platieb v platobnom systéme, vracanie platieb z rozhodnutia orgánu verejnej moci v prospech poplatníkov
2457 * reklamačné konania,
2458 * vedenie zákazníckeho centra voči poplatníkom.
2459
2460 **~ **
2461
2462 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.1SlužbyposkytovanéPrevádzkovateľomslužbyeKolok(Slovenskápošta)"/}}7.5.1    Služby poskytované Prevádzkovateľom služby eKolok (Slovenská pošta) ===
2463
2464 Prevádzkovateľ služby okrem štandardnej prevádzky platobného systému zabezpečuje komplexné zabezpečenie služby eKolok, ktoré zahŕňa prevádzku centrálneho informačného systému a predaj elektronických kolkov za účelom úhrady správnych poplatkov a súdnych poplatkov, ktoré sú rozpočtovo určeným príjmom štátneho rozpočtu a v definovaných prípadoch aj príjmom samosprávy, prevádzku predajnej sieti na vlastných pobočkách, umiestnenie a prevádzku technických zariadení umiestnených na orgánoch verejnej moci (približne 900 – 1 000 úradných priehradiek), prevádzku ďalších komponentov služby eKolok na úhradu poplatkov v prostredí internetu (webová a mobilná aplikácia).
2465
2466 V súčasnosti poskytované spôsoby úhrady správnych a súdnych poplatkov prostredníctvom služby cez platobný systém služby eKolok zahŕňajú najmä úhradu prostredníctvom Platobných terminálov, tzv. kioskov, prevažne na pracoviskách Ministerstva vnútra SR, Krajskom súde v Bratislave, ale aj na Ministerstve hospodárstva SR, Ministerstve dopravy a výstavby SR, Daňovom úrade Bratislava, Generálnej prokuratúre SR, Úrade pre verejné zdravotníctvo SR.
2467
2468 Druhá možnosť je prostredníctvom platobného predpisu, ktorý vystaví zamestnanec orgánu verejnej moci v prípade, ak poplatník nevie realizovať kúpu konkrétneho Potvrdenia o úhrade  prostredníctvom horeuvedených spôsobov (poplatník nepozná výšku správneho/súdneho poplatku).
2469
2470 Platobný predpis si môže poplatník vytlačiť z pripraveného .pdf súboru aj zo svojej elektronickej schránky v prípade, ak si požiadal o elektronickú službu prostredníctvom portálu [[Slovensko.sk>>url:http://Slovensko.sk||shape="rect"]] a môže ho uhradiť jedným z nižšie uvedených spôsobov. Poplatník môže po zvolení tlačidla „Zaplatiť“ nachádzajúcom sa v Príkaze na úhradu  v elektronickej schránke zvoliť platbu:
2471
2472 * platobnou kartou online priamo z elektronickej schránky
2473 * bankovým prevodom
2474 * PAY by square – zosnímaním QR kódu, ktorý je sprístupnený v príkaze na úhradu.
2475
2476 Platobný predpis je možné uhradiť taktiež cez kiosk, cez softvérovú pokladňu orgánu verejnej moci, cez mobilnú aplikáciu eKolok (po stiahnutí aplikácie na mobilný telefón a nasnímaní QR kódu z platobného predpisu), cez webovú aplikáciu eKolok – Virtuálny kiosk (zadaním VS z platobného predpisu a zaplatením platobnou kartou) alebo na priehradke Slovenskej pošty poštovým poukazom.
2477
2478 Úhrada cez softvérovú pokladňu orgánu verejnej moci je možná v hotovosti alebo platobnou kartou.
2479
2480 Mobilná aplikácia eKolok je k dispozícii pod názvom eKolok na GooglePlay/APP Center a je určená pre mobilné zariadenia s OS Android od verzie 4.4 vyššie a od júna 2017 je sprístupnená aj pre mobilné zariadenia s iOS 11. Poplatník si môže zakúpiť Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku (kolok) na vybrané služby platobnou kartou. Úhradu správneho/súdneho poplatku preukazuje poplatník na orgáne verejnej moci zobrazením QR kódu elektronického kolku na displeji svojho mobilného telefónu.
2481
2482 Úhrady prostredníctvom Potvrdení o úhrade správneho/súdneho poplatku (elektronický kolok), ktoré si poplatník môže zakúpiť na požadovanú hodnotu na vybraných pobočkách Slovenskej pošty sú realizované prostredníctvom agendového systému APONET.
2483
2484 Webová aplikácia eKolok, nazývaná aj Virtuálny kiosk, je k dispozícii na webovej stránke [[https:~~/~~/m.ekolky.gov.sk>>url:https://m.ekolky.gov.sk/||shape="rect"]]. Poplatník si po registrácii môže zakúpiť Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku (kolok) na vybrané služby platobnou kartou. Prostredníctvom Virtuálneho kiosku si môže poplatník vytlačiť aj elektronický kolok zakúpený v Mobilnej aplikácii eKolok.
2485
2486 Pomer transakcií jednotlivých typov ukazuje nasledujúci graf:
2487
2488 Obrázok 5: Porovnanie počtu transakcií podľa jednotlivých spôsobov platby
2489
2490 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.1.1KapacityPrevádzkovateľaslužbyeKolok"/}}7.5.1.1    Kapacity Prevádzkovateľa služby eKolok ====
2491
2492 V rámci nákladového modelu sa Prevádzkovateľovi systému uhrádza spolu 31,5 FTE. Mzdový náklad kopíruje priemernú mzdu v národnom hospodárstve za predchádzajúci kalendárny rok (v roku 2021 priemerná mzda v roku 2020 v sume 1133 Eur mesačne v hrubom), ktorý je naindexovaný medzimesačným rastom o 2%.
2493
2494 **//Prevádzková podpora eKolok: 11 FTE//**
2495
2496 * Zabezpečuje dostupnosť elektronických služieb a vykonáva činnosti pre udržanie konzistentnosti prevádzky elektronických služieb.
2497 * Vykonáva komplexnú starostlivosť o prevádzkované elektronické služby a pracoviská Slovenskej pošty, a. s.
2498 * Vypracováva technológiu vykonávania elektronických služieb.
2499 * Z pozície hlavného používateľa sa spolupodieľa na riadení verzií nasadzovaného softvéru a hardvéru do prevádzky prostredníctvom externého zamestnanca alebo prostredníctvom úseku informačných technológií.
2500 * Spolupodieľa sa na vytvorení technických podmienok a ich obnove (napr. HW, SW, technická podpora, telekomunikačné prostriedky) a vypracováva podklady pre zaradenie majetku.
2501 * Vykonáva činnosti zamerané na vytváranie podmienok u zákazníkov pre ponúkané elektronické služby (napr. prezentácia, školenia zákazníkov, metodická podpora zákazníkov a pod.).
2502 * Analyzuje a rieši nahlásené incidenty a problémy v rámci riešiteľských skupín, týkajúce sa najmä technických zariadení a infraštruktúry.
2503 * Z pozície hlavného používateľa navrhuje a realizuje preventívne opatrenia na zníženie chybovosti a zabezpečuje obnovenie služby v prípade katastrofy,
2504 * Monitoruje a vyhodnocuje prevádzku elektronických služieb, dodržiavanie SLA (dohoda o úrovni poskytovaných služieb), navrhuje a realizuje opatrenia na odstránenie zistených nezrovnalostí, chybovosti a skvalitnenie prevádzky a poskytovania elektronických služieb, vypracováva reporty o dodržaní SLA pre všetky subjekty zúčastnené na prevádzkovaní elektronických služieb.
2505 * Vypracováva podklady pre používateľov elektronických služieb.
2506 * Tvorí a aktualizuje číselníky a rieši incidenty a problémy s nimi súvisiace.
2507 * Vykonáva činnosti v oblasti agendy zmlúv týkajúcich sa prevádzky elektronických služieb.
2508 * Navrhuje a vykonáva činnosti súvisiace s realizáciou zmien týkajúcich sa prevádzky vykonávaných elektronických služieb.
2509 * Na základe požiadavky riaditeľa prevádzky vypracováva reporty pre vedenie spoločnosti, orgány spoločnosti a iné subjekty za oblasť prevádzky elektronických služieb.
2510 * Vykonáva činnosti zamerané na vytváranie, udržanie a rozvoj vzťahov so zákazníkmi elektronických služieb vrátane poskytovania poradenstva a servisu.
2511 * Zisťuje, analyzuje a vyhodnocuje potreby zákazníkov elektronických služieb a navrhuje riešenia vo vzťahu k zákazníkom a organizačným útvarom spoločnosti.
2512 * Prijíma a posudzuje návrhy organizačných útvarov a zákazníkov na zmeny týkajúce sa prevádzkovania elektronických služieb a následne ich rieši.
2513 * Analyzuje finančné transakcie z elektronických služieb.
2514 * Vypracováva návrhy na zavádzanie nových elektronických služieb, ako aj inovácie existujúcich elektronických služieb.
2515 * Vypracováva/spolutvorí projektové zámery v oblasti rozvoja elektronických služieb.
2516 * Vyhľadáva a vytvára podmienky pre rozvoj, inováciu a zavádzanie nových elektronických služieb vrátane efektívneho výkonu jednotlivých činností.
2517 * Vytvára podmienky pre trvalú udržateľnosť poskytovania elektronických služieb v podmienkach spoločnosti.
2518 * Vypracováva a poskytuje podklady pre tvorbu jednotlivých plánov, analyzuje a vyhodnocuje plnenie plánov týkajúcich sa elektronických služieb.
2519 * Vypracováva návrhy na zmeny právnych predpisov za oblasť elektronických služieb.
2520 * Vypracováva interné dokumenty súvisiace s poskytovaním elektronických služieb.
2521 * Prešetruje reklamácie týkajúce sa elektronických služieb.
2522 * Vypracováva stanoviská k sťažnostiam týkajúcim sa elektronických služieb.
2523 * V súvislosti s rozvojom, inováciou, zavádzaním nových elektronických služieb a prevádzkou vykonávaných elektronických služieb vykonáva testovanie nových elektronických služieb a zmenových požiadaviek (UAT testy, funkčné testy, integračné testy, výkonnostné testy).
2524 * Pripomienkuje používateľskú dokumentáciu vypracovanú externým subjektom a navrhuje zmeny používateľskej dokumentácie.
2525 * Rieši incidenty a problémy nahlásené z oddelenia centrálnej pomoci a z oddelenia vzdialenej podpory koncového zákazníka za oblasť elektronických služieb, pri riešení nepravidelností komunikuje s dotknutými orgánmi verejnej správy a inými subjektmi, a oznamuje riešenie nepravidelností zamestnancovi vykonávajúcemu report pre povinnú osobu.
2526
2527 V rámci realizácie vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb vykonáva najmä tieto činnosti:
2528
2529 * prijíma podnety, incidenty a problémy týkajúce sa vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb od oddelenia vzdialenej podpory koncového zákazníka, Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby a iných subjektov využívajúcich elektronické služby nahlásených prostredníctvom zákazníckeho centra, oddelenia vzdialenej podpory koncového zákazníka a oddelenia centrálnej pomoci,
2530 * spracováva a kontroluje úplnosť a správnosť súborov zo SAP, IS APONET, IS PEP vrátane MSP, kioskov, softvérovej pokladne, mobilnej aplikácie eKolok, webovej aplikácie eKolok, Poštovej banky, a. s., vo vzťahu k finančným transakciám z elektronických služieb a rieši zistené incidenty a problémy,
2531 * rieši nezrovnalosti a chyby týkajúce sa elektronických služieb pri spracovaní finančných transakcií nahlasovaných odborom účtovníctva,
2532 * analyzuje a rieši zistené fraudy pri spotrebe elektronických kolkov,
2533 * analyzuje, kontroluje a rieši incidenty a problémy súvisiace s refundáciami týkajúcimi sa elektronických služieb vrátane incidentov a problémov súvisiacich s vrátením správnych a súdnych poplatkov na základe odpisu právoplatného rozhodnutia doručeného Slovenskej pošte, a. s.,
2534 * v prípade nezrovnalostí páruje hotovostné odvody z SW pokladne,
2535 * poskytuje dotknutým organizačným útvarom informácie o nedostatkoch zistených v oblasti vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb,
2536 * vypracováva návrhy interných dokumentov týkajúce sa vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb.
2537
2538 V súvislosti s využívaním informačných systémov pri realizácii vysporiadania finančných transakcií vykonáva najmä tieto činnosti:
2539
2540 * navrhuje zmeny v informačných systémoch, týkajúcich sa spracovania produktov elektronických služieb a zabezpečuje odstránenie zistených chýb a nedostatkov v softwarových riešeniach týkajúcich sa elektronických služieb,
2541 * vykonáva UAT testovanie nových releasov centrálnych systémov (napr. IS PEP, MSP), Front-end zariadení a procesov, ako aj integrácií elektronických služieb voči iným informačným systémom (napr. medzi IS PEP vrátane MSP a IS APONET, IS PEP a SAP, IS PEP a agendovými systémami iných subjektov, medzi IS PEP, webovou aplikáciou eKolok a Ústredným portálom verejnej správy).
2542
2543 **//IT podpora: 2 FTE//**
2544
2545 * Vytváranie technických podmienok a ich obnova (napr. HW, SW, technická podpora, telekomunikačné prostriedky).
2546 * Vypracovávanie analýz, vypracovávaní prognóz a návrhov riešenia týkajúceho sa kapacitných možností jednotlivých zdrojov, ako aj z hľadiska prevádzky, HW a SW, technologických zariadení a pod.,
2547 * Vypracovávanie technológií vykonávania elektronických služieb,
2548 * Analýza a riešenie nahlásených incidentov a problémov v rámci riešiteľských skupín, týkajúcich sa najmä technických zariadení a infraštruktúry.
2549 * Monitoring a vyhodnocovanie prevádzky elektronických služieb, dodržiavania SLA (dohoda o úrovni poskytovaných služieb), navrhuje a realizuje opatrenia na odstránenie zistených nezrovnalostí, chybovosti a skvalitnenie prevádzky a poskytovania elektronických služieb, a vypracováva reporty o dodržaní SLA pre všetky subjekty zúčastnené na prevádzkovaní elektronických služieb,
2550
2551 **//Podpora pre zúčtovanie transakcií v službe eKolok:  5 FTE//**
2552
2553 * Zúčtovania predaja/výmeny elektronických kolkov
2554 * Export účtovných položiek z IS PEP do SAP Slovenská pošta
2555 * Spracovania MC13
2556 * Účtovanie predaja pre elektronický kolok (dobropis)
2557 * Účtovanie pre predpis 
2558 * Účtovanie pre refundácie za elektronický kolok, dobropis, nominálny kolok, rozhodnutie úradu vyplatené z Back Office a na priehradke Slovenskej pošty
2559
2560 Účtovanie – ostatné:
2561
2562 * Zúčtovania reklamácií od občana
2563 * Zúčtovania reklamácií voči banke
2564 * Účtovanie výsledkov inventarizácie
2565 * Účtovanie o odmene strategického partnera
2566 * Spracovanie platieb z Legacy procesov
2567 * Účtovanie fraudov elektronických kolkov a nominálnych kreditov
2568 * Zúčtovanie s MFSR
2569 * Fakturácia úhrad Poštovou kartou v MASP
2570 * Párovanie nespárovaných platieb
2571 * Vrátenie z konsolidačného účtu
2572
2573 **//Zákaznícky servis (call centrum) a helpesk:  5 FTE//**
2574
2575 Slovenská pošta ako prevádzkovateľ Systému eKolok prevádzkuje zákaznícku podporu prostredníctvom zákazníckeho centra. Číslo zákazníckej podpory pre poplatníkov je číslo 18 666, pre úradníkov 048/437 89 97 a e-mailová adresa  [[e-kolky@slposta.sk>>mailto:e-kolky@slposta.sk||shape="rect"]].
2576
2577 Zákaznícky servis spolupracuje pri riešení dopytu zo strany zákazníkov s:
2578
2579 * pracovníkmi Helpdesku pri riešení technických dopytov,
2580 * pracovníkmi OSA Košice pri riešení dopytov týkajúcich sa vrátenia správneho/súdneho poplatku, vyplatenia výdavku poplatníkovi, právoplatného rozhodnutia úradu o vrátení poplatku,
2581 * prevádzkovou podporou pri riešení dopytov týkajúcich sa prevádzkových dopytov,
2582 * pracovníkmi Oddelenia reklamácií pri riešení dopytov týkajúcich sa reklamácií správnych/súdnych poplatkov,
2583 * pracovníkmi Multifunkčného dohľadového centra pri postúpení informácie o vykradnutí kiosku,
2584 * jednotlivými pracovníkmi OES platobného systému eKolok pri riešení individuálnych podnetov
2585
2586
2587 **//Rozhodnutia a refundácie: 7 FTE//**
2588
2589 * Refundácia Potvrdenia o úhrade poplatku/Potvrdenia pre evidenciu poplatku/Potvrdenie pre vyplatenie výdavku (dobropis) na back-office Slovenská pošta
2590 * Refundácia na základe rozhodnutia úradu
2591
2592 * Opätovné vyplatenie refundácie
2593
2594 **//Reklamácie a sťažnosti eKolok: 1,5 FTE//**
2595
2596 * Reklamácia súvisiaca s Potvrdením eKolok (elektronický kolok z kiosku, dobropis, nominálny kolok)
2597 * Reklamácia mylných platieb na Zbernom podúčte (Legacy účet)
2598 * Vrátenie mylných platieb na Hlavnom Zbernom účte (Hlavný Legacy účet).
2599
2600
2601 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.2Službyposkytovanéprevádzkovateľomcentrálnychkomponentov(NASES)"/}}7.5.2    Služby poskytované prevádzkovateľom centrálnych komponentov (NASES) ===
2602
2603 NASES zabezpečuje pre prevádzkovateľa služby eKolok (Slovenskú poštu) prevádzku a podporu pre centrálne komponenty IS PEP, IS FO a MSP.
2604
2605 NASES na svojej úrovni podpory zabezpečuje riadenie činností súvisiacich s nasledovnými procesmi:
2606
2607 * Incident manažment
2608 * Problem manažment
2609 * Release a Deployment manažment
2610 * SLA manažment
2611 * Integračný manažment
2612
2613
2614 Technická podpora pre infraštruktúru a aplikácie zahŕňa:
2615
2616 * analýzu a riešenie incidentov a problémov nahlásených Slovenskou poštou z úrovne L1 a ich následné uzatváranie s popisom príčin,
2617 * monitoring a pravidelnú údržbu,
2618 * inštaláciu opravných balíkov/záplat, firmware a následné otestovanie základnej funkčnosti,
2619 * realizáciu a aktualizáciu bezpečnostných nastavení,
2620 * realizáciu konfiguračných zmien,
2621 * pravidelnú profylaktiku HW,
2622 * správu užívateľských prístupov/prístupových oprávnení,
2623 * ladenie a optimalizáciu výkonu,
2624 * zálohovanie,
2625 * pravidelný test obnovy zo záloh,
2626 * report vyťaženosti infraštruktúry pre kapacitné plánovanie,
2627 * aktualizáciu prevádzkovej dokumentácie,
2628 * súčinnosť pri realizácii záťažových a penetračných testov.
2629
2630
2631 NASES zabezpečuje dostupnosť IS PEP, IS FO a MSP v režime 24/7 a každomesačne vyhodnocuje základné parametre SLA a poskytuje podporu pri integrácii agendových informačných systémov verejnej správy na IS PEP. Momentálne je priamo na IS PEP integrovaný Informačný systém súdov Súdny manažment (IS SM) Ministerstva spravodlivosti SR a Informačný systém odpadového hospodárstva (ISOH) Ministerstva životného prostredia SR. Očakáva sa integrácia Informačného systému Evidencie vozidiel (IS EVO) Ministerstva vnútra SR.
2632
2633 NASES taktiež koordinuje integráciu agendových IS VS na modul elektronických platieb (MEP) ako centrálny modul ÚPVS, ktorý zabezpečuje zasielanie príkazov na úhradu a informácií o úhrade priamo do elektronických schránok poplatníkov, poskytovateľov služieb a prípadne príjemcov úhrady, ak ide o prenesený výkon štátnej správy.
2634
2635 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.3Službye-Government"/}}7.5.3    Služby e-Government ===
2636
2637 Úhrada správneho poplatku alebo súdneho poplatku je evidovaná v centrálnej evidencii, ktorú spravuje IS PEP. Platba je realizovaná pri priehradkovom podaní prostredníctvom technických prostriedkov inštalovaných v mieste správneho orgánu v hotovosti alebo platobnou kartou, alebo pri online podaní elektronicky využitím spoločných modulov Ústredného portálu verejnej správy.
2638
2639 Na portáli [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]] je zverejnená jedna koncová služba IS PEP s kódom „sluzba_egov_8191“ a názvom „Kontrolovanie stavu elektronického kolku pre občanov“. Služba je určená pre všetkých občanov a umožňuje zistiť aktuálny stav elektronického kolku, ktorý bol zakúpený napr. prostredníctvom samoobslužného platobného terminálu. Overenie stavu elektronického kolku sa vykoná na základe zadania (ID) kódu elektronického kolku a dátumu a času jeho vydania.
2640
2641 Spoločný modul ÚPVS MEP spolu s IS PEP zabezpečuje pre poplatníka pohodlnú platbu kartou online prostredníctvom jeho elektronickej schránky priamo na portáli [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]. Na platbu kartou je integrovaných vyše 150 elektronických služieb v rámci agend týchto orgánov VS[[~[1~]>>path:#_ftn1||name="_ftnref1" shape="rect"]]:
2642
2643 * Ministerstva vnútra SR (potvrdenia o pobyte občanov, matričné služby, služby elektronického občianskeho preukazu, služby súvisiace s dopravným inšpektorátom, živnostenský register a výpis z registra mimovládnych neziskových organizácií),
2644 * Ministerstva dopravy a výstavby SR (agenda Jednotného IS v cestnej doprave),
2645 * Ministerstva spravodlivosti SR (exekučné a upomínacie konanie a obchodný register),
2646 * Ministerstvo školstva, VVaŠ SR (vydávanie a uznávanie dokladov o vzdelaní),
2647 * Generálnej prokuratúry SR (výpis a odpis z registra trestov).
2648
2649
2650 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.6Ekonomicképarametresúčasnéhoriešenia"/}}7.6    Ekonomické parametre súčasného riešenia ==
2651
2652 Služba eKolok zabezpečuje cca 95 % výber všetkých správnych a súdnych poplatkov v objeme cez 220 mil. Eur ročne, pri jeho prevádzkovom náklade (vrátane amortizácie investícií) v sume cca 10,3 mil. Eur. Približne 1/3 príjmu tvorí registračný poplatok na vozidlá a 1/6 súdne poplatky.** Výška celkovej konečnej odmeny počas doby platnosti zmluvy je v zmluve medzi MF SR a prevádzkovateľom systému maximálne 103,3 mil. Eur vrátane DPH (za 10 rokov). Pomer prevádzkových nákladov voči príjmom do štátneho rozpočtu predstavuje 5,4 %. Za obdobie apríl 2014 až september 2023 sa doteraz vrátane zmenových konaní čerpalo 88,5 mil. Eur.**
2653
2654 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.6.1NákladynaslužbueKolok"/}}7.6.1    Náklady na službu eKolok ===
2655
2656 Z celkovej ročnej odmeny pre prevádzkovateľa služby eKolok tvorí:
2657
2658 * 36 % odmena za hotovostné kiosky (odpisy, prevádzka, cash management, riešenie incidentov, primeraný zisk),
2659 * 30 % odmena za centrálne komponenty (odpisy a prevádzka informačných systémov eKolku vrátane odmeny za prevádzku IS PEP, MSP, IS FO pre NASES, zabezpečenia SLA, riešenie incidentov, správnej réžie a pod.),
2660 * 10,3 % odmena pre komerčnú banku za vykonané transakcie platobnou kartou (v súčasnosti 0,83 % z hodnoty transakcie),
2661 * 7,7 % odmena za poskytovanie služby predaja elektronických kolkov cez APONET,
2662 * 5,5 % odmena za bezhotovostné kiosky,
2663 * 1,0 % odmena za SW pokladne,
2664 * 1,6 % čítačky QR kódov na spotrebu elektronických kolkov,
2665 * rezerva na zmenové požiadavky 300 000 Eur bez DPH ročne.
2666
2667 **~ **
2668
2669 Obrázok 6: Odmena prevádzkovateľovi (dlhodobý trend)
2670
2671
2672
2673 |(((
2674 **~ Ročná výška nákladov služby eKolok**
2675 )))|(((
2676 **2014**
2677 )))|(((
2678 **2015**
2679 )))|(((
2680 **2016**
2681 )))|(((
2682 **2017**
2683 )))|(((
2684 **2018**
2685 )))|(((
2686 **2019**
2687 )))|(((
2688 **2020**
2689 )))|(((
2690 **2021**
2691 )))|(((
2692 **2022**
2693 )))|(((
2694 **2023P**
2695 )))|(((
2696 **2024P**
2697 )))|(((
2698 **2014-2024**
2699 )))
2700 |(((
2701 Odmena za poskytovanie služby eKolok - centrálne systémy
2702 )))|(((
2703 1 424 050
2704 )))|(((
2705 2 106 891
2706 )))|(((
2707 2 536 367
2708 )))|(((
2709 2 611 256
2710 )))|(((
2711 2 768 074
2712 )))|(((
2713 2 798 614
2714 )))|(((
2715 2 854 468
2716 )))|(((
2717 2 695 603
2718 )))|(((
2719 2 372 192
2720 )))|(((
2721 2 372 192
2722 )))|(((
2723 691 889
2724 )))|(((
2725 **25 231 596**
2726 )))
2727 |(((
2728 Platobný front end (hotovostný kiosk)
2729 )))|(((
2730 631 455
2731 )))|(((
2732 3 822 611
2733 )))|(((
2734 4 431 449
2735 )))|(((
2736 4 451 236
2737 )))|(((
2738 4 446 768
2739 )))|(((
2740 4 419 999
2741 )))|(((
2742 4 400 179
2743 )))|(((
2744 3 968 593
2745 )))|(((
2746 2 818 978
2747 )))|(((
2748 2 862 462
2749 )))|(((
2750 854 233
2751 )))|(((
2752 **37 107 963**
2753 )))
2754 |(((
2755 Platobný front end (bezhotovostný kiosk)
2756 )))|(((
2757 0
2758 )))|(((
2759 350 144
2760 )))|(((
2761 492 138
2762 )))|(((
2763 495 187
2764 )))|(((
2765 474 312
2766 )))|(((
2767 464 332
2768 )))|(((
2769 466 392
2770 )))|(((
2771 452 998
2772 )))|(((
2773 434 447
2774 )))|(((
2775 440 356
2776 )))|(((
2777 133 881
2778 )))|(((
2779 **4 204 187**
2780 )))
2781 |(((
2782 Platobný front end (SW pokladňa)
2783 )))|(((
2784 0
2785 )))|(((
2786 2 056
2787 )))|(((
2788 188 194
2789 )))|(((
2790 208 148
2791 )))|(((
2792 207 946
2793 )))|(((
2794 208 179
2795 )))|(((
2796 204 361
2797 )))|(((
2798 75 249
2799 )))|(((
2800 74 856
2801 )))|(((
2802 74 856
2803 )))|(((
2804 21 833
2805 )))|(((
2806 **1 265 678**
2807 )))
2808 |(((
2809 Čítačky QR kódov
2810 )))|(((
2811 0
2812 )))|(((
2813 53 397
2814 )))|(((
2815 99 525
2816 )))|(((
2817 127 234
2818 )))|(((
2819 128 736
2820 )))|(((
2821 129 022
2822 )))|(((
2823 129 165
2824 )))|(((
2825 128 735
2826 )))|(((
2827 127 341
2828 )))|(((
2829 127 690
2830 )))|(((
2831 37 548
2832 )))|(((
2833 **1 088 393**
2834 )))
2835 |(((
2836 Platba platobnou kartou
2837 )))|(((
2838 54 490
2839 )))|(((
2840 416 837
2841 )))|(((
2842 617 106
2843 )))|(((
2844 616 407
2845 )))|(((
2846 712 606
2847 )))|(((
2848 844 826
2849 )))|(((
2850 732 758
2851 )))|(((
2852 657 159
2853 )))|(((
2854 805 343
2855 )))|(((
2856 812 266
2857 )))|(((
2858 279 354
2859 )))|(((
2860 **6 549 152**
2861 )))
2862 |(((
2863 Odmena za poskytovanie služby predaja elektronických kolkov cez APONET
2864 )))|(((
2865 0
2866 )))|(((
2867 0
2868 )))|(((
2869 0
2870 )))|(((
2871 0
2872 )))|(((
2873 0
2874 )))|(((
2875 0
2876 )))|(((
2877 0
2878 )))|(((
2879 179 085
2880 )))|(((
2881 607 404
2882 )))|(((
2883 597 066
2884 )))|(((
2885 158 939
2886 )))|(((
2887 **1 542 494**
2888 )))
2889 |(((
2890 jednorazové vyrovnanie za dodanie IT systémov, zmenové konania
2891 )))|(((
2892 124 480
2893 )))|(((
2894 171 620
2895 )))|(((
2896 0
2897 )))|(((
2898 91 430
2899 )))|(((
2900 0
2901 )))|(((
2902 0
2903 )))|(((
2904 0
2905 )))|(((
2906 0
2907 )))|(((
2908 552 103
2909 )))|(((
2910 200 000
2911 )))|(((
2912 0
2913 )))|(((
2914 **1 139 633**
2915 )))
2916 |(((
2917 jednorazová odmena Dodatok č. 4, dobropisy a vplyv Dodatku č.9
2918 )))|(((
2919
2920 )))|(((
2921
2922 )))|(((
2923 147 546
2924 )))|(((
2925
2926 )))|(((
2927
2928 )))|(((
2929
2930 )))|(((
2931
2932 )))|(((
2933 -724 535
2934 )))|(((
2935 29 260
2936 )))|(((
2937
2938 )))|(((
2939
2940 )))|(((
2941 **-547 729**
2942 )))
2943 |(((
2944 ostatné, dodatočné náklady, poukazočné a rozhodnutie úradu
2945 )))|(((
2946 3 169
2947 )))|(((
2948 39 128
2949 )))|(((
2950 34 244
2951 )))|(((
2952 31 204
2953 )))|(((
2954 29 890
2955 )))|(((
2956 28 909
2957 )))|(((
2958 28 146
2959 )))|(((
2960 23 501
2961 )))|(((
2962 23 569
2963 )))|(((
2964 21 804
2965 )))|(((
2966 6 599
2967 )))|(((
2968 **270 163**
2969 )))
2970 |(((
2971 **SUMA bez DPH**
2972 )))|(((
2973 **2 237 643**
2974 )))|(((
2975 **6 962 683**
2976 )))|(((
2977 **8 546 569**
2978 )))|(((
2979 **8 632 102**
2980 )))|(((
2981 **8 768 332**
2982 )))|(((
2983 **8 893 881**
2984 )))|(((
2985 **8 815 469**
2986 )))|(((
2987 **7 456 387**
2988 )))|(((
2989 **7 845 494**
2990 )))|(((
2991 **7 508 692**
2992 )))|(((
2993 **2 184 276**
2994 )))|(((
2995 **77 851 528**
2996 )))
2997 |(((
2998 **SUMA s DPH**
2999 )))|(((
3000 **2 685 172**
3001 )))|(((
3002 **8 355 220**
3003 )))|(((
3004 **10 255 882**
3005 )))|(((
3006 **10 358 523**
3007 )))|(((
3008 **10 521 998**
3009 )))|(((
3010 **10 672 657**
3011 )))|(((
3012 **10 578 562**
3013 )))|(((
3014 **8 947 664**
3015 )))|(((
3016 **9 414 593**
3017 )))|(((
3018 **9 010 430**
3019 )))|(((
3020 **2 621 132**
3021 )))|(((
3022 **93 421 833**
3023 )))
3024
3025
3026 Tabuľka 5: Ročná výška nákladov podľa fakturácie Slovenskej pošty, zdroj: MF SR, rok 2014 je od apríla, rok 2024 je predpoklad do apríla, rok nebol v čase tvorby tabuľky uzavretý a je kvalifikovaným odhadom
3027
3028
3029 Finančná odplata za poskytnutie a prevádzkovanie finančných a elektronických služieb je stanovená podľa nákladového modelu vo výške skutočných nákladov na dosiahnutie stanovených kvalitatívnych a kvantitatívnych parametrov služby a primeraného zisku, ktorého výška je ukotvená v rozhodnutí regulačného úradu v podobnom odvetví (univerzálne poštové služby). Stanovenie výšky odmeny prevádzkovateľa systému za poskytnuté služby je naviazané na kvalitatívne parametre služby (SLA parametre), ktorých neplnenie má priamy finančný vplyv na výšku odmeny za poskytnuté služby (krátenie odmeny za čas nedostupnosti služby alebo nedostupnosti technického zariadenia).
3030
3031 **Od 1.10.2021 sa dodatkom č. 9** k Zmluve medzi MF SR a prevádzkovateľom služby eKolok **upravila výška odmeny** a došlo k zavedeniu novej nákladovej položky - Odmena za poskytovanie služby predaja elektronických kolkov cez APONET (1,17 EUR bez DPH za každý vydaný elektronický kolok). Zároveň sa pristúpilo k zníženiu počtu hotovostných kioskov o 102 ks. Netto úspora na anualizovanej báze je cca 1,55 mil. Eur bez DPH, čo percentuálne znamená -17,8 % zníženie nákladov na službu eKolok oproti predošlej fakturácii. Z ročnej odmeny 2 372 192,32 EUR bez DPH prináleží NASES ročná odmena v sume 908 280,00 EUR bez DPH, ktorú Prevádzkovateľ systému vypláca NASES za prevádzkovanie IS PEP, IS FO a MSP v mesačných alikvotných sumách podľa plnenia prevádzkových parametrov SLA.
3032
3033 Nákladový model v princípe zahŕňa:
3034
3035 * náklady prevádzkovateľa systému súvisiace s amortizáciou obstaraných investícií do softvéru (dielo, licencie) a hardvéru (technické zariadenia – kiosky, softvérové pokladne s POS terminálmi a QR čítačky elektronických kolkov) + primeraný zisk stanovený na základe WACC modelu, ktorého výška sa v určených intervaloch mení v závislosti od rozhodnutia regulačného úradu vo výške primeraného zisku v podobnom (regulovanom) odvetví (univerzálne poštové služby),
3036 * prevádzkové náklady prevádzkovateľa systému vzťahujúce sa k obstaraným investíciám
3037 * mzdové a daňovo-odvodové náklady na obsluhujúci personál zabezpečujúci manažovanie systému, kontakt s úradmi, riešenie technických problémov, riešenie incidentov, manuálne párovanie nespracovaných platieb, vracanie mylných platieb, vracanie platieb z rozhodnutia úradu alebo súdu, vedenie účtovníctva na podsúvahových účtoch prevádzkovateľa služby eKolok
3038 * náklady na finančné transakcie v súvislosti s uskutočnenými bezhotovostnými platbami (náklady na bankové poplatky a poplatky kartovým spoločnostiam).
3039
3040 **~ **
3041
3042 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.6.2PočetposkytovanýchslužiebapoužívateliaeKolku"/}}7.6.2    Počet poskytovaných služieb a používatelia eKolku ===
3043
3044 **~ **
3045
3046 |(((
3047 Skupina
3048 )))|(((
3049 Služba eKolok (stav k 1/2022)
3050 )))|(((
3051 Počet
3052 )))
3053 |(% colspan="3" %)(((
3054 **IS PEP**
3055 )))
3056 |(((
3057 1
3058 )))|(((
3059 Evidované OVM v IS PEP (OVM_ISPEP)
3060 )))|(((
3061 1 749
3062 )))
3063 |(((
3064 2
3065 )))|(((
3066 Prevádzkové prístupy IS PEP (Prevádzka_ISPEP)
3067 )))|(((
3068 80
3069 )))
3070 |(% colspan="3" %)(((
3071 **IS MSP**
3072 )))
3073 |(((
3074 3
3075 )))|(((
3076 Prístup zamestnancov OVM cez MSP
3077 )))|(((
3078 20 177
3079 )))
3080 |(((
3081 3a
3082 )))|(((
3083 priradených SWP k MSP
3084 )))|(((
3085 200
3086 )))
3087 |(((
3088 3aa
3089 )))|(((
3090 POS terminál k SWP
3091 )))|(((
3092 200
3093 )))
3094 |(((
3095 3b
3096 )))|(((
3097 QR čítačka k MSP
3098 )))|(((
3099 1 187
3100 )))
3101 |(% colspan="3" %)(((
3102 **Technické zariadenia**
3103 )))
3104 |(((
3105 4
3106 )))|(((
3107 Počet kioskov
3108 )))|(((
3109 239
3110 )))
3111 |(((
3112 4a
3113 )))|(((
3114 Samoobslužné platobné kiosky (hotovostné)
3115 )))|(((
3116 173
3117 )))
3118 |(((
3119 4b
3120 )))|(((
3121 Bezhotovostné kiosky
3122 )))|(((
3123 66
3124 )))
3125 |(((
3126 5
3127 )))|(((
3128 Registrovaní užívatelia MASP a VK a [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]
3129 )))|(((
3130 85 464
3131 )))
3132 |(((
3133 5a
3134 )))|(((
3135 MASP/VK užívatelia
3136 )))|(((
3137 46 692
3138 )))
3139 |(((
3140 5b
3141 )))|(((
3142 Užívatelia cez eDesk [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]
3143 )))|(((
3144 38 772
3145 )))
3146
3147 Tabuľka 6: Počty poskytovaných služieb a používateľov eKolku, zdroj: Slovenská pošta
3148
3149 **~ **
3150
3151 |(((
3152
3153 )))|(% colspan="2" %)(((
3154 **IS PEP - počet evidovaných (do 26.1.2022):**
3155 )))
3156 |(((
3157 1
3158 )))|(((
3159 PnÚ
3160 )))|(((
3161 **9 816 744**
3162 )))
3163 |(((
3164 2
3165 )))|(((
3166 elektronických kolkov
3167 )))|(((
3168 **25 510 365**
3169 )))
3170 |(((
3171 3
3172 )))|(((
3173 refundácií
3174 )))|(((
3175 625 258
3176 )))
3177 |(((
3178 3a
3179 )))|(((
3180 z rozhodnutia úradu
3181 )))|(((
3182 245 496
3183 )))
3184 |(((
3185 4
3186 )))|(((
3187 nespárovaných platieb
3188 )))|(((
3189
3190 )))
3191 |(((
3192 4a
3193 )))|(((
3194 nespárované - správne poplatky
3195 )))|(((
3196 5
3197 )))
3198 |(((
3199 4b
3200 )))|(((
3201 nespárované - súdne poplatky
3202 )))|(((
3203 31
3204 )))
3205
3206 Tabuľka 7: Počet evidovaných úkonov v IS PEP, zdroj: Slovenská pošta
3207
3208
3209 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.7HardvérováinfraštruktúraslužbyeKolokajejprevádzkavdátovýchcentrách"/}}7.7    Hardvérová infraštruktúra služby eKolok a jej prevádzka v dátových centrách ==
3210
3211 Táto časť prezentuje architektúru súčasného riešenia eKolkovej hardvérovej infraštruktúry – IS PEP, MSP (OEK), MASP a IS FO (ďalej spoločne aj „moduly služby eKolok“). Vzhľadom na požiadavky extrémne vysokej spoľahlivosti služby eKolok, dostupnej v režime 24/7, bol pri obstaraní infraštruktúry kladený dôraz na prakticky permanentnú dostupnosť a to s využitím záložného dátového centra, záložných komunikačných trás, a záložných operátorov s vlastnými (navzájom nezdieľanými) kanálmi. Riešenie navrhnuté v roku 2013 bolo financované z prostriedkov OPIS.
3212
3213 HW infraštruktúra bola budovaná s dôrazom na vysokú spoľahlivosť a dostupnosť, čomu bol podriadený aj návrh dodaného riešenia. Z toho vyplynulo mandatórne rozhodnutie vybudovať infraštruktúru služby eKolok v dvoch geolokačne oddelených, vzájomne prepojených, datacentrách (DC), ktoré sú:
3214
3215 * od seba dostatočne ďaleko, aby prípadné zlyhanie jedného z nich neovplyvnilo druhé.
3216 * k sebe dostatočne blízko, aby bolo možné implementovať architektúru active-active.
3217
3218 Datacentrá sú prepojené v architektúre s vysokou dostupnosťou a ako Metro Cluster, ktorá poskytuje možnosť využívať vyšší výkon (daný zdvojením zdrojov) a zároveň garantuje bezkolíznu prevádzku aj v prípade výpadku jedného z DC.
3219
3220 Pri voľbe HW infraštruktúry boli uplatnené nasledovné princípy:
3221
3222 * procesorová architektúra X-86 (ako najoptimálnejšia pre navrhované riešenie),
3223 * virtualizácia VMware vSphere, v ktorej sú vytvárané všetky PC pre službu eKolok virtuálne (v riešení nie sú využité žiadne dedikované PC),
3224 * zálohovanie cez VDP,
3225 * úložisko s využitím rôznych RAID10, RAID 5-9, RAID6-10 so spare diskami, Vytvorený Metro Storage Cluster,
3226 * databázy MS SQL,
3227 * Load Ballancer, ktorý zabezpečuje rovnomernejšie využitie výpočtových zdrojov a vysokú dostupnosť.
3228
3229
3230 **Komunikačná architektúra**
3231
3232 Zabezpečuje pripojenie infraštruktúry a technológií z externého prostredia k modulom eKolok:
3233
3234 * GOVNET – vládna sieť, virtuálne prepájajúca rezortnú infraštruktúru,
3235 * ÚPVS – integrácia viacerých modulov (IAM, číselníky, MEP, synchronizácia bankových účtov...),
3236 * Orgány verejnej moci napojené na službu eKolok,
3237 * Ministerstvo vnútra SR – integrácia cez MSP (OEK) (mimo prostredia internetu),
3238 * Slovenská pošta – zúčtovanie jednotlivých platieb v rámci služby eKolok,
3239 * Poštová banka (výpisy z účtov o finančných transakciách),
3240 * DanubePay – platobný partner,
3241 * prístup z internetu pre MASP/VK.
3242
3243 **~ **
3244
3245 **Kiosky:** sú pripojené výhradne cez minimálne dvoch telekomunikačných operátorov (redundancia z dôvodu možného zlyhania 1 operátora). Takéto riešenie umožňuje unifikovanú konfiguráciu (nefungujúci kiosk je možné nahradiť iným, predkonfigurovaným u dodávateľa). Variant pripojenia na ETH kábel bol odmietnutý – zdanlivo nižšia cena bola prevážená potrebou vybudovať prípojku a predovšetkým nutnosťou zohľadniť špecifiká konkrétneho poskytovateľa pripojenia (predovšetkým z pohľadu bezpečnosti) pre takto pripojený kiosk.
3246
3247
3248 **Komunikačná infraštruktúra pozostáva z:**
3249
3250 * WAF Firewall bezpečnostná brána pre pripojenie z internetu, ktorý zabezpečuje komunikáciu na aplikačnej úrovni. Umožňuje prechod požiadaviek len v povolenom tvare a signatúrami.
3251 * Facility Infraštruktúry, ktorá zabezpečuje správu a monitoring zariadení KI,
3252 * Back-END Firewall zabezpečuje internú komunikáciu medzi jednotlivými komponentami v rámci infraštruktúry.
3253
3254
3255 Obrázok 7: Komunikačná architektúra eKolok, zdroj: NASES
3256
3257
3258 V súčasnosti je **hardvérová** **infraštruktúra** **eKolku** umiestnená v dvoch lokalitách, a to:
3259
3260 * Datacentre MF SR na Kopčianskej ulici v Bratislave-Petržalke,
3261 * Datacentre Perpetuus v Bratislave-Devínskej Novej Vsi.
3262
3263
3264 Hardvérovú infraštruktúru spoluvlastní NASES a Slovenská pošta. Dátové centrá vystupujú len ako nájomcovia priestorov. Celú prevádzku hardvérovej infraštruktúry zastrešuje NASES. Obstarávacie náklady na HW infraštruktúru eKolku boli podľa Zmluvy o NFP k OPIS projektu 660 000 EUR s DPH (časť NASES bez časti Slovenskej pošty). Finančné náklady na prevádzku dvoch DC nie sú biznis vlastníkovi známe. Suma je zahrnutá do celkovej sumy ročnej odplaty na celkovú prevádzku eKolku NASESom, ktorá činí 908 230 EUR bez DPH. V sume sú najmä náklady na prevádzku IS PEP, MSP a IS FO (HW, SW, licencie) a prevádzka rozšíreného diela o možnosť úhrady online platobnou kartou cez [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]].
3265
3266
3267 Obrázok 8: Infraštruktúrna architektúra IS PEP, zdroj: NASES
3268
3269 **Hodnotenie súčasného stavu HW infraštruktúry služby eKolok:**
3270
3271 Od sprevádzkovania hardvérovej infraštruktúry (rok 2013/2014) neboli na jej obnovu vynaložené prakticky žiadne investície (azda len s výnimkou Front-end firewallov v komunikačnej infraštruktúre, ktorých obnova je bezpodmienečná z dôvodu zachovania elementárnej bezpečnosti systému). **Stav hardvérovej infraštruktúry bez náležitej obnovy možno v súčasnosti hodnotiť ako kritický a potenciálne nebezpečný:**
3272
3273 * z dôvodu možnej havárie niektorého technologického zariadenia,
3274 * z dôvodu absencie podpory na konkrétne diely hardvéru z dôvodu ich zastaranosti (pre zariadenia nie je dostupný žiadny firmware),
3275 * z dôvodu nemožnosti nahradiť staré diely novými dielmi, z dôvodu, že konkrétne diely sa v súčasnosti už nevyrábajú, čím sa podstatne sťažuje parciálna obmena súčasného hardvérového vybavenia.
3276
3277
3278 **Súčasný stav HW infraštruktúry si preto vyžaduje systémové riešenie**, ktoré spočíva:
3279
3280 * v kompletnej obmene hardvérovej infraštruktúry s ponechaním súčasného vyhovujúceho architektonického riešenia najneskôr v roku 2024 (otázka geolokácie zostáva otvorená) s následnou pravidelnou obmenou v konzistencii s dobou technologickej depreciácie,
3281 * v nastavení rozpočtových prostriedkov vo finančnom modeli aj na potreby hardvérovej infraštruktúry (spôsob financovania zmluva/rozpočtová kapitola zostáva otvorený).
3282
3283
3284 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.8Medzinárodnéporovnanie–úhradypoplatkovzaslužbyštátuvokolitýchkrajinách"/}}7.8    Medzinárodné porovnanie – úhrady poplatkov za služby štátu v okolitých krajinách ==
3285
3286 Táto časť prináša náhľad do systému úhrad administratívnych poplatkov (na Slovensku sú to správne a súdne poplatky). Cieľom je priniesť stručný súhrn akými spôsobmi sú vykonávané platby a ako sú spracovávané. V prípade Slovenska je podstatná časť platobných úkonov vykonávaná osobne na úradoch na samoobslužných platobných zariadeniach (kioskoch) v ročnom počte 2,96 mil. transakcií, čo je 70,3% všetkých „eKolkových“ transakcií (2022). V okolitých krajinách nie je známy obdobný systém, v ktorom by poplatníci boli dominantne smerovaní do úhrady cez samoobslužný platobný terminál. S výnimkou ČR, Poľska a Maďarska (len do 1.1.2024), kde sú používané ešte papierové kolkové známky, nie je v sledovaných krajinách používaný elektronický systém predplatných kolkových známok. Vo všetkých týchto krajinách je umožnená platba kartou, bezhotovostný prevod a vo väčšine prípadov do istej miery je obmedzená možnosť platby v hotovosti.
3287
3288 __Česká republika__
3289
3290 V Českej republike upravuje platby správnych poplatkov zákon o kolkových známkach. Podľa § 6 ods. 8 „zákona č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích“ je platba kolkovými známkami možná, ak poplatok neprevyšuje 5 000 Kč. V ostatných prípadoch sa platí na zvláštny účet štátneho rozpočtu, ktorý si zriaďuje v Českej národnej banke príslušný správny úrad so súhlasom Ministerstva financií. Finančná správa v roku 2018 zaobstarala POS terminály (na poplatky a menšie sumy daní). Úhrady mimo kolkových známok prebiehajú decentralizovaným spôsobom bez jednotného technického vybavenia na uskutočnenie platobných transakcií.
3291
3292 __Poľsko__
3293
3294 V Poľsku upravuje platenie za kolkové známky zákon o „opłacie skarbowej, ozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej”[[~[2~]>>path:#_ftn2||name="_ftnref2" shape="rect"]]. Platba kolkového poplatku sa uskutočňuje v pokladni príslušného orgánu alebo na jeho účet. Obecný úrad môže nariadiť vyberanie kolkov formou vlastného výberu, vymenovať „zberateľov“ a určiť výšku odmeny za zber. Minister zodpovedný za verejné financie upresní spôsob potvrdenia orgánmi štátnej správy a samospráv a to doklad o zaplatení kolkovného, vyhotovenie anotácií potvrdzujúcich zaplatenie kolkovného, oslobodenie od nej alebo vylúčenie povinnosti ju platiť.
3295
3296 __Rakúsko__
3297
3298 V Rakúsku v § 3 zákona o poplatkoch[[~[3~]>>path:#_ftn3||name="_ftnref3" shape="rect"]] sú uvedené možnosti platby, medzi ktorými je aj hotovosť, platobná karta a elektronický spôsob úhrady. Prípustné spôsoby platby nad rámec hotovostných platieb a vkladov s potvrdením o úhrade musí určiť orgán, na ktorom vzniknú doklady alebo úradné úkony podliehajúce poplatku. V súlade s technickými a organizačnými možnosťami a musia byť zodpovedajúcim spôsobom zverejnené. V zásade ide o decentralizovaný systém bez jednotných procesov.
3299
3300 __Maďarsko__
3301
3302 V Maďarsku možnosti platby správnych poplatkov upravuje zákon o správnych poplatkoch[[~[4~]>>path:#_ftn4||name="_ftnref4" shape="rect"]], podľa kapitoly IX. správny poplatok je možné uhradiť cez systém elektronickej platby alebo papierovým kolkom alebo prevodom na účet. Platba prebieha pri začatí konania, ak sú splnené technické podmienky prostredníctvom elektronického platobného a zúčtovacieho systému, bankovým prevodom, bankovou kartou alebo do pokladne v hotovosti. Platnosť kolkov končí k 1.1.2024.
3303
3304 __Estónsko__
3305
3306 Estónsko bolo do porovnania zvolené z dôvodu, že je digitálnym lídrom v krajinách strednej a východnej Európy. V Estónsku je správny poplatok za úkon potrebné zaplatiť vopred a platby uskutočnené vo verejnom elektronickom spise sú okamžite spárované s jedinečným referenčným číslom. Podľa zákona o štátnych poplatkoch[[~[5~]>>path:#_ftn5||name="_ftnref5" shape="rect"]] na úradoch je možnosť platby kartou alebo prevodom. Na výzvu platiteľa poplatku štátu je príjemca poplatku štátu povinný prijať poplatok štátu do 10 Eur aj v hotovosti.
3307
3308 **Na** **záver** možno konštatovať, že riešenie elektronických predplatných kolkov na Slovensku je unikátne a preferovaná je možnosť platby širokou škálou platobných kanálov s koncentráciou platieb (cez 70%) na kioskoch. Na úradoch v zahraničí je síce umožnená aj platba v hotovosti, avšak nie prostredníctvom samoobslužných kioskov. Historicky používané papierové kolky sú už na ústupe, boli postupne zrušené v Rakúsku a od 1.1.2024 aj v Maďarsku. Plánované je tiež zrušenie v Česku. Na jednotlivých úradoch je používaný prevažne decentralizovaný systém výberu poplatkov (konsolidácia zrejme prebieha na úrovni štátneho výkazníctva, čo však nebolo predmetom skúmania) s výnimkou Estónska, kde je v platba párovaná s jedinečným referenčným číslom.
3309
3310
3311 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8AlternatívypokračovaniaprevádzkyslužbyeKolokaMultikriteriálnaanalýza"/}}8      Alternatívy pokračovania prevádzky služby eKolok a Multikriteriálna analýza =
3312
3313 // //
3314
3315 Služba eKolok je v súčasnosti prevádzkovaná a výber poplatkov za elektronické kolky sú dôležitým príjmom štátneho rozpočtu. Z tohto dôvodu sa nebude pristupovať k multikriteriálnej analýze tak, ako je to zvykom pri projektoch, ktoré prinášajú nové riešenia. Na úvod tejto kapitoly popíšeme platobné kanály, ktoré sú súčasťou systému a ktoré je treba naďalej prevádzkovať, zmeny, ktoré je potrebné vykonať pre to, aby prevádzka bola aj v budúcnosti udržateľná resp. také zmeny, ktoré prinášajú kvalitatívne zmeny prevádzky a nakoniec predstavíme alternatívy, ktoré umožnia rozhodnúť o pokračovaní počas nasledujúcich 10 rokov.
3316
3317 Ku každej alternatíve je vytvorená aj CBA (jej relevantné časti pre potreby rozhodovania o pokračovaní prevádzky).
3318
3319 Štúdia realizovateľnosti posudzuje štyri navrhované riešenia, ktoré kombinujú samostatný pohľad na back-office a front-end (viditeľný z pohľadu užívateľa – poplatník, úradník).
3320
3321 __Prvá alternatíva__ bola stanovená na základe prirodzenej požiadavky pokračovať podľa existujúceho riešenia služby eKolok v rozsahu existujúcich procesov a platobných zariadení. Je zároveň požiadavkou Slovenskej pošty, a. s. ako prevádzkovateľa systému centrálnej evidencie poplatkov a Ministerstva vnútra SR, ktoré požaduje ponechať oddelenie platieb na samostatné samoobslužné platobné zariadenia. Zároveň táto alternatíva je benchmarkom pri porovnaní TCO a CBA nákladov zvyšných alternatív.
3322
3323 __Druhá alternatíva__ navrhuje optimalizačné riešenie vo forme zmeny počtu a štruktúry platobných zariadení, ktorú navrhlo Ministerstvo financií za účelom posúdenia vyššej hodnoty za peniaze s použitím existujúcich komponentov a procesov služby eKolok, avšak s využitím potenciálu Štátnej pokladnice (t .z. bez zásadného prepracovanie služby ako takej). Od návrhu sa očakávajú rýchlo realizovateľné ekonomické benefity a behaviorálna zmena pri platení poplatkov (nahradenie v dominantnej časti platieb obsluhou úradníkom).
3324
3325 __Tretia alternatíva__ ožíva optimalizačné opatrenia druhej alternatívy, avšak realizuje požiadavku vyplývajúcu zo zákona o verejnom obstarávaní tak, aby budúce systémové zmeny alebo prevádzku informačných systémov mohol dodávať ktorýkoľvek subjekt na základe výsledku verejného obstarávania. To si nutne vyžaduje odbúranie vendor lock-in, čo je možné buď vybudovaním nového informačného systému s rovnakou funkcionalitou alebo odkúpením všetkých licenčných práv na používanie, šírenie a zmenu tohto systému. V rámci štúdie realizovateľnosti bola posudzovaná možnosť vybudovania nového informačného systému, nakoľko rokovania k možnosti odkúpenia licenčných práv neboli s dodávateľmi súčasného riešenia negociované.
3326
3327 __Štvrtá alternatíva__ nadväzuje na požiadavku, aby finančné operácie štátu boli spracovávané v systéme Štátnej pokladnice (IS Štátna pokladnica) a inštitucionálne zabezpečené Štátnou pokladnicou. Hotovostné platby a procesy spojené s reklamáciou a refundáciou predpokladáme, že budú vykonávané prostredníctvom hotovostných automatov.
3328
3329 Iné riešenia nie sú posudzované, nakoľko nie sú považované za realistické (napr. návrat ku kolkovým známkam, decentralizácia evidencie poplatkov na úrady a pod. ).
3330
3331 Pri alternatívach sme vychádzali z nasledujúcich axióm:
3332
3333 * súčasný HW a zariadenia sú na konci fyzickej životnosti, hrozí zrútenie celej infraštruktúry a jej častí
3334 * vytvorenie nového systému nie je možné urobiť do jedného roka (len procesy VO vrátane príprav a kontroly a zabezpečenie financovania pre nové projekty porovnateľnej veľkosti trvajú v súčasnosti v priemere 16 mesiacov)
3335 * pri zmenách riešenia je vhodné/potrebné vzhľadom na vynaložené náklady počkať na odpísanie zariadení, napríklad kioskov, POS terminálov, HW a podobne (cca. 5 rokov)
3336 * legislatívne zmeny napriek tomu, že sú na prvý pohľad triviálne, môžu znamenať zásah do agendových zákonov a následne pracovných postupov úradníkov, samotný legislatívny proces od legislatívneho zámeru až po platnosť zákona je dlhodobý proces
3337
3338
3339 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1Platobnékanály"/}}8.1    Platobné kanály ==
3340
3341 V tejto časti sú uvedené a porovnávané jednotlivé platobné kanály.
3342
3343 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.1Platobnékioskyspríjmomhotovosti"/}}8.1.1    Platobné kiosky s príjmom hotovosti ===
3344
3345 Platobné kiosky pre elektronické kolky slúžia na zakúpenie elektronických kolkov na úradoch OVM. Tieto kiosky umožňujú hotovostné platby ako aj bezhotovostné platby prostredníctvom platobných kariet.
3346
3347 //Výhody platobných kioskov s príjmom hotovosti~://
3348
3349 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3350 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov
3351 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3352 * úspora práce úradníka, vyplývajúcej z platobných operácií
3353 * možnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3354
3355 //Nevýhody platobných kioskov s príjmom hotovosti~://
3356
3357 * mechanické opotrebovávanie niektorých častí (z toho vyplývajúca kazovosť)
3358 * nevyhnutnosť zabezpečovania prevozu hotovosti
3359 * potreba napĺňania zásobníkov pre vydávanie
3360 * zložitý transport a manipulácia
3361 * potreba vyhradeného zabezpečeného priestoru pre umiestnenie kiosku
3362
3363 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov za hotovosť prostredníctvom kioskov sú nasledujúce:
3364
3365 * nákup elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu
3366 * nákup elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu
3367
3368 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.1.1Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskvhotovostimimočakanianaslužbu"/}}8.1.1.1    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu ====
3369
3370 Podávajúci nevyužíva čas čakania na samotnú službu a v hotovosti nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3371
3372 Obrázok 9: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu
3373
3374 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.1.2Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskvhotovostipočasčakanianaslužbu"/}}8.1.1.2    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu ====
3375
3376 Podávajúci počas čakania na samotnú službu v hotovosti nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3377
3378 Obrázok 10: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu
3379
3380 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2Platobnékioskybezhotovostné"/}}8.1.2    Platobné kiosky bezhotovostné ===
3381
3382 Platobné kiosky pre elektronické kolky slúžia na zakúpenie elektronických kolkov na úradoch OVM. Tieto kiosky umožňujú iba bezhotovostné platby prostredníctvom platobných kariet.
3383
3384 //Výhody platobných kioskov bez príjmu hotovosti~://
3385
3386 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3387 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3388 * úspora práce úradníka, vyplývajúcej z platobných operácií
3389
3390 //Nevýhody platobných kioskov bez príjmu hotovosti~://
3391
3392 * nemožnosť platby v hotovosti
3393 * zložitý transport a manipulácia
3394 * potreba vyhradeného priestoru pre umiestnenie kiosku
3395 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3396
3397 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom bezhotovostných kioskov sú nasledujúce:
3398
3399 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu
3400 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu
3401 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu s integráciou na IS Štátna pokladnica
3402 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu s integráciou na IS Štátna pokladnica
3403
3404 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.1Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskkartoumimočakanianaslužbu"/}}8.1.2.1    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu ====
3405
3406 Podávajúci nevyužíva čas čakania na samotnú službu a kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3407
3408 Obrázok 11: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu
3409
3410 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.2Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskkartoupočasčakanianaslužbu"/}}8.1.2.2    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu ====
3411
3412 Podávajúci počas čakania na samotnú službu kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3413
3414 Obrázok 12: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu
3415
3416 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.3ProcesnákupuelektronickéhokolkucezkioskintegrovanýnaISŠtátnapokladnicakartoumimočakanianaslužbu"/}}8.1.2.3    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou mimo čakania na službu ====
3417
3418 Podávajúci nevyužíva čas čakania na samotnú službu a kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces, ktorý predpokladá integráciu na IS Štátnej pokladnice je na nasledujúcom obrázku:
3419
3420 Obrázok 13: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou mimo čakania na službu
3421
3422 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.4ProcesnákupuelektronickéhokolkucezkioskintegrovanýnaISŠtátnapokladnicakartoupočasčakanianaslužbu"/}}8.1.2.4    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou počas čakania na službu ====
3423
3424 Podávajúci počas čakania na samotnú službu kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces, ktorý predpokladá integráciu na IS Štátnej pokladnice je na nasledujúcom obrázku:
3425
3426 Obrázok 14: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou počas čakania na službu
3427
3428 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3SWpokladňa"/}}8.1.3    SW pokladňa ===
3429
3430 SW pokladne v praxi znamenajú prepojenie priehradky úradníka na centrálny systém, vyhotovenie (voľba) elektronického kolku úradníkom a jeho následné zaplatenie občanom/podnikateľom. SW pokladne umožňujú prepojenie s POS terminálom ako aj výber hotovosti úradníkom.
3431
3432 //Výhody SW pokladní~://
3433
3434 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3435 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3436 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3437 * zníženie omylov pri výbere elektronického kolku
3438 * priestorovo úsporné
3439
3440 //Nevýhody SW pokladní~://
3441
3442 * nutný manažment hotovosti úradníkom v prípade platby v hotovosti
3443 * možná zvýšená administratívna záťaž úradníka
3444 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3445
3446 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov (platby priamo úradníkovi prostredníctvom SW pokladne) sú nasledujúce:
3447
3448 * nákup elektronického kolku cez POS terminál
3449 * nákup elektronického kolku cez POS terminál s integráciou na IS Štátna pokladnica
3450 * nákup elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni
3451
3452 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3.1ProcesnákupuelektronickéhokolkucezPOSterminálvSWpokladni"/}}8.1.3.1    Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál v SW pokladni ====
3453
3454 Podávajúci platí za elektronický kolok kartou prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3455
3456 Obrázok 15: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál
3457
3458 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezPOSterminálvSWpokladnisintegráciounaISŠtátnapokladnica"/}}8.1.3.2    Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál v SW pokladni s integráciou na IS Štátna pokladnica ====
3459
3460 Podávajúci platí za elektronický kolok kartou prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces predpokladajúci integráciu na IS Štátna pokladnica je na nasledujúcom obrázku:
3461
3462 Obrázok 16: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál s integráciou na IS Štátna pokladnica
3463
3464 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3.3ProcesnákupuelektronickéhokolkuhotovosťouvSWpokladni"/}}8.1.3.3    Proces nákupu elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni ====
3465
3466 Podávajúci platí za elektronický kolok hotovosťou na priehradke. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3467
3468 Obrázok 17: Proces nákupu elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni
3469
3470 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.4PlatbyprostredníctvomsystémuŠtátnejpokladnice–POSterminály"/}}8.1.4    Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – POS terminály ===
3471
3472 Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice v praxi znamenajú prepojenie priehradky úradníka na centrálny systém Štátnej pokladnice, tak, aby v priebehu vybavovania agendy úradníkom samotný úradník tak ako v prípade softvérovej pokladne inicioval zaplatenie poplatku občanom/podnikateľom prostredníctvom POS terminálu.
3473
3474 //Výhody platieb prostredníctvom POS terminálov Štátnej pokladnice~://
3475
3476 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3477 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3478 * zníženie omylov pri výbere elektronického kolku
3479 * priestorovo úsporné
3480
3481 //Nevýhody platieb prostredníctvom POS terminálov Štátnej pokladnice~://
3482
3483 * nemožnosť platby v hotovosti
3484 * možná zvýšená administratívna záťaž úradníka
3485 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3486
3487 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre platby priamo úradníkovi prostredníctvom POS terminálov Štátnej pokladnice sú nasledujúce:
3488
3489 * platba za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3490 * platba za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3491
3492 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.4.1ProcesplatbyzaslužbuzintegrovanéhoagendovéhosystémucezPOSterminálnapojenýnaISŠtátnapokladnica"/}}8.1.4.1    Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica ====
3493
3494 Podávajúci platí za službu prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces predpokladajúci integrovaný agendový systém využívajúci POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica je na nasledujúcom obrázku:
3495
3496 Obrázok 18: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3497
3498 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.4.2ProcesplatbyzaslužbubezintegrácieagendovéhosystémucezPOSterminálnapojenýnaISŠtátnapokladnica"/}}8.1.4.2    Proces platby za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica ====
3499
3500 Podávajúci platí za službu prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces predpokladajúci používanie nového modulu IS Štátnej pokladnice je na nasledujúcom obrázku:
3501
3502 Obrázok 19: Proces platby za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3503
3504
3505 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.5PlatbyprostredníctvomsystémuŠtátnejpokladnice–hotovostnéautomaty"/}}8.1.5    Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – hotovostné automaty ===
3506
3507 Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice v praxi znamenajú prepojenie priehradky úradníka na centrálny systém Štátnej pokladnice, tak, aby v priebehu vybavovania agendy úradníkom samotný úradník tak ako v prípade softvérovej pokladne inicioval zaplatenie poplatku občanom/podnikateľom. Pre možnosť zaplatenia hotovosťou sa predpokladá nasadenie hotovostných automatov, zariadení, ktoré umožnia výber hotovosti a vydanie potvrdenia o zaplatení. Možná je aj integrácia takýchto automatov priamo na systém Štátnej pokladnice.
3508
3509 //Výhody platieb prostredníctvom hotovostných automatov~://
3510
3511 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade/priehradke)
3512 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3513 * zníženie omylov pri výbere elektronického kolku
3514 * priestorovo úsporné
3515
3516 //Nevýhody platieb prostredníctvom hotovostných automatov~://
3517
3518 * vyšší počet zariadení platby v hotovosti
3519 * viazanosť na konkrétnu priehradku/priehradky
3520 * nevyužitie zariadení počas inej činnosti úradníka
3521 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3522
3523 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre platby priamo úradníkovi prostredníctvom hotovostných automatov sú nasledujúce:
3524
3525 * platba za službu prostredníctvom hotovostného automatu
3526
3527 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.5.1Procesplatbyzaslužbuprostredníctvomhotovostnéhoautomatu"/}}8.1.5.1    Proces platby za službu prostredníctvom hotovostného automatu ====
3528
3529 Podávajúci platí za službu prostredníctvom hotovostného automatu na priehradke. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3530
3531 Obrázok 20: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez hotovostný automat
3532
3533 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6PlatbyprostredníctvomSlovenskejpošty(nákupelektronickéhokolku)"/}}8.1.6    Platby prostredníctvom Slovenskej pošty (nákup elektronického kolku) ===
3534
3535 Slovenská pošta predáva elektronické kolky prostredníctvom svojho systému APONET. Platenie za elektronické kolky je možné na priehradke pošty v hotovosti alebo prostredníctvom platobnej karty.
3536
3537 //Výhody platby prostredníctvom Slovenskej pošty~://
3538
3539 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov
3540 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3541 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3542 * priestorovo úsporné pre OVM
3543 * množstvo obslužných miest
3544 * vracanie peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3545
3546 //Nevýhody platby prostredníctvom Slovenskej pošty~://
3547
3548 * platba na inom mieste ako miesto vybavovania
3549 * náklady na zamestnancov pošty
3550
3551 Pre zjednodušenie porovnania alternatív budeme predpokladať, že platba na pošte po zavedení POS terminálov na priehradkách úradov bude výhradne v hotovosti.
3552
3553 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov na pošte sú nasledujúce:
3554
3555 * nákup elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade
3556 * nákup elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte
3557 * nákup elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade
3558
3559 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6.1Procesnákupuelektronickéhokolkunapoštepredvybavovanímnaúrade"/}}8.1.6.1    Proces nákupu elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade ====
3560
3561 Podávajúci má znalosť o potrebe a druhu elektronického kolku a ide pred samotnou návštevou úradu tento elektronický kolok zakúpiť na poštu v hotovosti.  Proces je na nasledujúcom obrázku:
3562
3563 Obrázok 21: Proces nákupu elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade
3564
3565 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6.2Procesnákupuelektronickéhokolkunapoštepočasinéhovybavovanianapošte"/}}8.1.6.2    Proces nákupu elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte ====
3566
3567 Podávajúci má znalosť o potrebe a druhu elektronického kolku a ide pred samotnou návštevou úradu tento elektronický kolok zakúpiť na poštu v hotovosti. Návštevu pošty spojí s konzumáciou iných poštových služieb. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3568
3569 Obrázok 22: Proces nákupu elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte
3570
3571 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6.3Procesnákupuelektronickéhokolkunapoštenazákladepokynuúradníkanaúrade"/}}8.1.6.3    Proces nákupu elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade ====
3572
3573 Podávajúci získa informáciu o potrebe a druhu elektronického kolku na úrade, následne sa presunie na poštu a po zakúpení elektronického kolku sa znova vracia na úrad. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3574
3575 Obrázok 23: Proces nákupu elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade
3576
3577 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.7Virtuálnykiosk"/}}8.1.7    Virtuálny kiosk ===
3578
3579 Virtuálny kiosk je webová aplikácia, slúžiaca na online zakúpenie potrebného elektronického kolku prostredníctvom platobnej karty.
3580
3581 //Výhody virtuálneho kiosku~://
3582
3583 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3584 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3585 * priestorovo úsporné pre OVM
3586 * platba z pohodlia domova
3587
3588 //Nevýhody virtuálneho kiosku~://
3589
3590 * potreba registrácie
3591 * potreba platobnej karty s možnosťou platby na internete
3592 * potreba počítačového vybavenia s prístupom na internet
3593
3594 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom virtuálneho kiosku sú nasledujúce:
3595
3596 * nákup elektronického kolku cez virtuálny kiosk
3597 * nákup elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby v Štátnej pokladnici
3598
3599 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.7.1Procesnákupuelektronickéhokolkucezvirtuálnykiosk"/}}8.1.7.1    Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk ====
3600
3601 Podávajúci využije webovú aplikáciu virtuálny kiosk a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3602
3603 Obrázok 24: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk
3604
3605 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.7.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezvirtuálnykiosksplatobnoubránouISŠtátnapokladnica/predrezerváciaplatbyŠtátnapokladnica"/}}8.1.7.2    Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby Štátna pokladnica ====
3606
3607 Podávajúci využije webovú aplikáciu virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica resp. aplikáciu Štátnej pokladnice a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3608
3609 Obrázok 25: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby v Štátnej pokladnici
3610
3611 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.8Platbyprostredníctvommobilnejaplikácie"/}}8.1.8    Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie ===
3612
3613 Tak ako virtuálny kiosk je aj mobilná aplikácia slúžiaca na online zakúpenie potrebného elektronického kolku prostredníctvom platobnej karty.
3614
3615 //Výhody virtuálneho kiosku~://
3616
3617 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3618 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3619 * priestorovo úsporné pre OVM
3620 * platba kdekoľvek
3621
3622 //Nevýhody virtuálneho kiosku~://
3623
3624 * potreba registrácie
3625 * potreba platobnej karty s možnosťou platby na internete
3626 * potreba Smart mobilného zariadenia s dátovým pripojením
3627
3628 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom mobilnej aplikácie sú nasledujúce:
3629
3630 * nákup elektronického kolku cez MASP
3631 * nákup elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica
3632
3633 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.8.1ProcesnákupuelektronickéhokolkucezMASP"/}}8.1.8.1    Proces nákupu elektronického kolku cez MASP ====
3634
3635 Podávajúci využije mobilnú aplikáciu Slovenskej pošty a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3636
3637 Obrázok 26: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP
3638
3639 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.8.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezMASPsplatobnoubránouISŠtátnapokladnica"/}}8.1.8.2    Proces nákupu elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica ====
3640
3641 Podávajúci využije mobilnú aplikáciu Slovenskej pošty s platobnou bránou Štátnej pokladnice a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3642
3643 Obrázok 27: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica
3644
3645 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.9PlatbyprostredníctvomSMS"/}}8.1.9    Platby prostredníctvom SMS ===
3646
3647 Platby prostredníctvom SMS umožňujú nákup zaslaním SMS a prijatím spätnej SMS. Vzhľadom k vysokým sumám za elektronické kolky v porovnaní s poplatkami za služby mobilných operátorov je tento spôsob vnímaný iba ako okrajový.
3648
3649 //Výhody platby cez SMS~://
3650
3651 * dostupnosť pre občanov/podnikateľov
3652 * platba kdekoľvek
3653
3654 //Nevýhody platby cez SMS~://
3655
3656 * možnosť omylu pri zadávaní SMS
3657 * vysoké ceny elektronického kolku v porovnaní s paušálom za služby mobilného operátora
3658 * poplatok je navýšený o platbu mobilnému operátorovi
3659
3660 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom SMS sú nasledujúce:
3661
3662 * nákup elektronického kolku cez SMS dopredu
3663 * nákup elektronického kolku cez SMS pri priehradke
3664
3665 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.9.1ProcesnákupuelektronickéhokolkucezSMSdopredu"/}}8.1.9.1    Proces nákupu elektronického kolku cez SMS dopredu ====
3666
3667 Podávajúci využije možnosť zaplatiť cez SMS pred vybavovaním na úrade a elektronický kolok dostane v podobe spätnej SMS. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3668
3669
3670 Obrázok 28: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS dopredu
3671
3672 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.9.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezSMSpripriehradke"/}}8.1.9.2    Proces nákupu elektronického kolku cez SMS pri priehradke ====
3673
3674 Podávajúci využije možnosť zaplatiť cez SMS na základe pokynu úradníka na priehradke a elektronický kolok dostane v podobe spätnej SMS. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3675
3676
3677 Obrázok 29: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS pri priehradke
3678
3679 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.10PlatbyprostredníctvomÚPVS(platobnejbrány)"/}}8.1.10 Platby prostredníctvom ÚPVS (platobnej brány) ===
3680
3681 Platby prostredníctvom platobnej brány sa používajú primárne pri elektronických službách štátu (e-Government). V takomto prípade výzva na zaplatenie prichádza priamo do elektronickej schránky podávajúceho a tento následne platí prostredníctvom platobnej brány.
3682
3683 //Výhody platobnej brány~://
3684
3685 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3686 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3687 * priestorovo úsporné pre OVM
3688 * platba z pohodlia domova
3689
3690 //Nevýhody platobnej brány~://
3691
3692 * potreba platobnej karty s možnosťou platby na internete
3693 * potreba počítačového vybavenia s prístupom na internet
3694 * potrebné mať aj čítačku eID alebo aktivované mID pre prihlásenie do ÚPVS
3695
3696 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom ÚPVS sú nasledujúce:
3697
3698 * platba za e-Government službu
3699 * platba za e-Government službu prostredníctvom platobnej brány IS Štátna pokladnica
3700
3701 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.10.1Procesplatbyzae-Governmentslužbu"/}}8.1.10.1 Proces platby za e-Government službu ====
3702
3703 Podávajúci použije funkcionalitu ÚPVS na zaplatenie za službu. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3704
3705 Obrázok 30: Proces platby za e-Government službu
3706
3707 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.10.2Procesplatbyzae-GovernmentslužbusplatobnoubránouISŠtátnapokladnica"/}}8.1.10.2 Proces platby za e-Government službu s platobnou bránou IS Štátna pokladnica ====
3708
3709 Podávajúci použije funkcionalitu ÚPVS na zaplatenie za službu prostredníctvom platobnej brány Štátnej pokladnice. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3710
3711 Obrázok 31: Proces platby za e-Government službu s platobnou bránou IS Štátna pokladnica
3712
3713 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.11Platbyprevodomnaúčet"/}}8.1.11 Platby prevodom na účet ===
3714
3715 Platby prevodom na účet sa hradia väčšinou za poplatky, splatné na výzvu. Úhradu robí platiaci zo svojho účtu platbou na účet, určený na platobnom príkaze (príkaze na úhradu). Platobný príkaz je možné uhradiť aj na kiosku, v MASP, vo VK, poštovou poukážkou, v cudzej banke a podobne. Platby prevodom na účet sa v súčasnosti vykonávajú dvoma spôsobmi, ktoré budeme ďalej v tomto dokumente uvažovať: vykonávať priamo z účtu platiteľa alebo poštovou poukážkou na Slovenskej pošte/prevodom v banke (bezhotovostne alebo hotovosťou).
3716
3717 //Výhody platby prevodom na účet~://
3718
3719 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3720 * možnosť platby na Slovenskej pošte
3721 * priestorovo úsporné pre OVM
3722 * zníženie omylov pri určení výšky platby
3723
3724 //Nevýhody platby prevodom na účet~://
3725
3726 * latencia oznámenia o realizácii platby
3727 * potreba generovania platobného príkazu úradníkom
3728
3729 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom prevodu na účet sú nasledujúce:
3730
3731 * platba poštovým poukazom na pošte / prevodom vo svojej banke
3732 * platba prevodom z účtu
3733
3734 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.11.1Procesplatbypoštovýmpoukazomnapošte/prevodomvosvojejbanke"/}}8.1.11.1 Proces platby poštovým poukazom na pošte / prevodom vo svojej banke ====
3735
3736 Podávajúci zaplatí vystavený poštový poukaz na pošte alebo zaplatí prevodom príkaz na úhradu vo svojej banke. Pre zjednodušenie predpokladáme, že poplatník využije vždy pobočku Slovenskej pošty. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3737
3738 Obrázok 32: Proces platby poštovým poukazom na pošte
3739
3740 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.11.2Procesplatbyprevodomzúčtu"/}}8.1.11.2 Proces platby prevodom z účtu ====
3741
3742 Podávajúci zaplatí vystavený príkaz na úhradu z účtu. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3743
3744 Obrázok 33: Proces platby prevodom z účtu
3745
3746 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.12Nominálnekolky"/}}8.1.12 Nominálne kolky ===
3747
3748 Nominálne kolky sú záložné riešenie pre prípad, kedy by centrálny systém bol dlhšiu dobu nedostupný. Nominálne kolky sú de-facto papierové kolky (ceniny), ktoré sú na rozdiel od kolkov v minulosti centrálne jednotlivo evidované. Prípadnú tlač nominálnych kolkov zabezpečuje Slovenská pošta. Z dôvodu bezpečnosti je tento kanál nevyhnutný a preto sa nebude z pohľadu alternatív posudzovať.
3749
3750
3751 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2Potrebnézmeny/doplneniariešenia"/}}8.2    Potrebné zmeny/doplnenia riešenia ==
3752
3753 V tejto kapitole uvádzame potrebné zmeny a doplnenia (CR), ktoré vyplývajú z potrieb, identifikovaných počas prevádzky súčasného systému. Zmeny z pohľadu CBA sú zahrnuté v paušálnej položke pre rozvoj systému s výnimkou väčšej zmeny, ktorou je nový číselník poplatkov a v prípade alternatívy 2 aj integrácia na systémy Štátnej pokladnice.
3754
3755 Alternatívy 3 a 4 (nové systémy) musia mať už pri implementácii funkcionalitu odporúčaných CR a preto takéto CR netreba následne robiť (v tabuľke je preto označenie Nie).
3756
3757 Zoznam jednotlivých zmien a doplnení v relevancii na jednotlivé alternatívy uvádza nasledujúca tabuľka:
3758
3759 |(((
3760 // //
3761 )))|(((
3762 // //
3763 )))|(% colspan="4" %)(((
3764 //Alternatíva//
3765 )))
3766 |(((
3767 //Číslo zmeny (kapitola)//
3768 )))|(((
3769 //Obstaranie zmeny//
3770 )))|(((
3771 //1//
3772 )))|(((
3773 //2//
3774 )))|(((
3775 //3//
3776 )))|(((
3777 //4//
3778 )))
3779 |(((
3780 8.2.1 Číselník poplatkov
3781 )))|(((
3782 Samostatné obstaranie
3783 )))|(((
3784 Áno
3785 )))|(((
3786 Áno
3787 )))|(((
3788 Áno
3789 )))|(((
3790 Áno
3791 )))
3792 |(((
3793 8.2.2 Integrácia Štátnej pokladnice
3794 )))|(((
3795 CR na strane Štátna pokladnica, CR na strane Slovenskej pošty a NASES
3796 )))|(((
3797 Nie
3798 )))|(((
3799 Áno
3800 )))|(((
3801 Na zváženie *
3802 )))|(((
3803 Na zváženie *
3804 )))
3805 |(((
3806 8.2.3 Využitie centrálneho modulu ÚPVS Logovanie (zmena architektúry)
3807 )))|(((
3808 CR NASES
3809 )))|(((
3810 Áno
3811 )))|(((
3812 Áno
3813 )))|(((
3814 Áno
3815 )))|(((
3816 Nie
3817 )))
3818 |(((
3819 8.2.4 Kontajnerizácia riešenia
3820 )))|(((
3821 CR NASES
3822 )))|(((
3823 Áno
3824 )))|(((
3825 Áno
3826 )))|(((
3827 Nie
3828 )))|(((
3829 Nie
3830 )))
3831 |(((
3832 8.2.5 Archivácia historických údajov
3833 )))|(((
3834 CR NASES
3835 )))|(((
3836 Áno
3837 )))|(((
3838 Áno
3839 )))|(((
3840 Nie
3841 )))|(((
3842 Nie
3843 )))
3844 |(((
3845 8.2.6 Automatické prepojenie POS a MSP (OEK)
3846 )))|(((
3847 CR NASES
3848 )))|(((
3849 Áno
3850 )))|(((
3851 Áno
3852 )))|(((
3853 Nie
3854 )))|(((
3855 Nie
3856 )))
3857 |(((
3858 8.2.7 Zvýšenie bezpečnosti služby eKolok
3859 )))|(((
3860 CR NASES
3861 )))|(((
3862 Áno
3863 )))|(((
3864 Áno
3865 )))|(((
3866 Nie
3867 )))|(((
3868 Nie
3869 )))
3870 |(((
3871 8.2.8 Ostatné zmeny
3872 )))|(((
3873 CR NASES
3874 )))|(((
3875 Áno
3876 )))|(((
3877 Áno
3878 )))|(((
3879 Nie
3880 )))|(((
3881 Nie
3882 )))
3883
3884 ~* - implemementácia CR už počas prvého (5-ročného) obdobia
3885
3886 Prístup k zmenám a rozšíreniam sa musí riadiť Vyhláškou č. 401/2023 Z.z., čo znamená v prípade veľkých zmien aplikovanie projektového riadenia vrátane vyhotovenia príslušnej projektovej dokumentácie v zmysle uvedenej vyhlášky.
3887
3888 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.1Číselníkpoplatkov"/}}8.2.1    Číselník poplatkov ===
3889
3890 Zákonom 238/2017 Z. z. sa zavádza základný číselník poplatkov ako štruktúrovaný zdroj sadzobníka správnych poplatkov a sadzobníka súdnych poplatkov s tým, že tento číselník bude záväzný pre všetky systémy (ÚPVS, IS PEP, špecializované portály, prípadne ďalšie technické zariadenia) v procese vyberania správnych a súdnych poplatkov.
3891
3892 V súčasnosti neexistuje štruktúrovaná verzia sadzobníka správnych poplatkov a sadzobníka súdnych poplatkov. Sadzobník správnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu Zákona o správnych poplatkoch a sadzobník súdnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu Zákona o súdnych poplatkoch má podobu textovej časti bez väzby na konkrétne služby orgánov verejnej moci. Transformácia oboch sadzobníkov do podoby základného číselníka je zložitá z hľadiska právnej relevantnosti, nakoľko položky sadzobníkov vrátane vnútorného členenia v písmenách a bodoch majú aj ďalšiu väzbu na ustanovené výnimky zo všeobecných alebo špecifických pravidiel, ktoré sú uvedené v poznámkach alebo oslobodeniach priamo pod jednotlivými položkami sadzobníka alebo v paragrafovej časti zákona (napr. uplatnenie zľavy z poplatku pri elektronickom podaní, stanovenie výšky poplatku pri kasačnej sťažnosti). Okrem toho reálne poskytované služby orgánov verejnej moci mnohokrát nezodpovedajú len jednej z položiek sadzobníka, ale sú kombináciou viacerých položiek alebo sa uplatňujú viaceré variácie položiek a poznámok, takže existuje väčší počet kombinácií ako je položiek, písmen a bodov v oboch sadzobníkoch. V konečnom dôsledku, iba systémová príprava funkcionality a riadenia základného číselníka poplatkov dáva predpoklad právnej záväznosti a všeobecnej využiteľnosti v informačných systémoch verejnej správy s vylúčením možnej nesprávnej alebo nejednoznačnej aplikácie.
3893
3894 Číselník poplatkov kladie najvyšší dôraz na platiteľa a zjednodušenie používania služby. Poplatník sa prihlási na ústrednom portáli alebo špecializovanom portáli so svojím elektronickým občianskym preukazom, na základe ktorého ďalšie úkony vykonáva ako identifikovaná osoba.
3895
3896 Poplatník si vyberie službu, ktorú si vyhľadá manuálne alebo zadá vyhľadávacie kritériá, ktorými sú napr. životná situácia, agenda verejnej správy, úsek verejnej správy. Po výbere služby používateľ vyplní povinné náležitosti služby, pričom údaje, ktoré dokáže portál zistiť z poplatníkovho profilu sa vyplnia automaticky. Rovnako sa vyplnia automaticky aj údaje z integrovaných systémov, pokiaľ sú dostupné (napr. z IS EVO).
3897
3898 Na základe vyplnených parametrov podania portál identifikuje poplatok. Sadzbu vypočíta číselník poplatkov na základe zaslanej konfigurácie. Zníženie sadzby poplatku môže byť poplatníkovi poskytnuté automaticky na základe identifikácie osoby na portáli, resp. používateľovi bude ponúknutý zoznam všetkých možností na úpravu sadzby poplatku vo vzťahu k ponúkanej službe OVM (koncovej službe). Možnosti na úpravu sadzby poplatku a verifikácia nároku na konkrétne uplatnenie zníženia alebo inú úpravu sadzby poplatku je na zodpovednosti portálu, ktorý túto koncovú službu zabezpečuje. Automatické rozlišovanie osoby poplatníka a predvypĺňanie údajov na špecializovanom portáli nie je súčasťou riešenia číselníka poplatkov.
3899
3900 Číselník poplatkov umožňuje komplexnú správu číselníka poplatkov gestorom (MF SR) a spolugestormi (OVM). Túto správu vykonáva gestor, ktorý sprístupňuje číselník orgánom verejnej moci, garantuje konzistentnosť dát, metodicky usmerňuje spolugestorov a zabezpečuje aj validáciu dát zadaných spolugestormi. Spolugestori konfigurujú jednotlivé položky poplatkov podľa ich vecnej príslušnosti. Všetky zmeny vykonané v číselníku sú verziované, pričom paralelne môže existovať niekoľko verzií naraz kvôli prechodným ustanoveniam s rôznym začiatkom platnosti. Používateľmi číselníka poplatkov sú prevádzkovateľ služby eKolok, prevádzkovateľ ÚPVS, prevádzkovatelia špecializovaného portálu,  samotné orgány zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov (OVM) pri listinných podaniach.
3901
3902 Súčasťou riešenia je poskytovanie číselníkov pre iné informačné systémy. Okrem toho bude číselník poplatkov poskytovať službu pre overenie sadzby za službu na základe zvoleného poplatku, jeho parametrov, úprav a doplnkových služieb.
3903
3904 Základnými procesmi sú:
3905
3906 - správa číselníka
3907
3908 - poskytovanie údajov o poplatkoch
3909
3910 - overenie konfigurácie poplatku a výpočet ceny
3911
3912 **Zmena je v CBA vedená ako samostatný modul, ktorý bude realizovaný v rámci centrálnej infraštruktúry štátu (gescia MIRRI SR).**
3913
3914
3915 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.2IntegráciaŠtátnejpokladnice"/}}8.2.2    Integrácia Štátnej pokladnice ===
3916
3917 IS Štátna pokladnica má vybudované niektoré funkcionality, ktoré sú redundantné k funkcionalite služby eKolok. Je vhodné, aby integráciou systémov Štátnej pokladnice bolo umožnené zameniť vybrané funkcionality existujúceho systému za funkcionalitu Štátnej pokladnice. Konkrétny návrh biznis riešenia pokrýva alternatíva 2.
3918
3919 **Zmena je nevyhnutná pre alternatívu 2. Vzhľadom na rozdiel finančných nákladov (poplatky za platbu kartou) a kvalitatívnych prínosov (dostupnosť financií štátu) je vhodné túto zmenu v prípade jej realizovateľnosti do konca druhého roku obdobia zvážiť, pretože náklady na ňu sú počas trojročného obdobia nižšie ako jej prínosy.**
3920
3921
3922 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.3VyužitiecentrálnehomoduluÚPVSLogovanie(zmenaarchitektúry)"/}}8.2.3    Využitie centrálneho modulu ÚPVS Logovanie (zmena architektúry) ===
3923
3924 Ústredný portál verejnej správy má vybudovaný modul pre logovanie (Centrálny log). BackOffice systémy služby eKolok majú vlastné logovanie, pričom toto logovanie zaťažuje prevádzkovú zostavu a znižuje celkový výkon riešenia. Takisto zvyšuje náklady za prevádzku riešenia.
3925
3926 Logované údaje z IS PEP a MSP je potrebné logovať spoločne, pričom je možné postaviť vlastný komponent eKolok pre logovanie. Vzhľadom k architektúre centrálneho logovania ÚPVS a zaradenia infraštruktúry pre systémy eKolok v rámci infraštruktúry ÚPVS je však pre zníženie nákladov lepšie presmerovať logy do centrálneho logu ÚPVS.
3927
3928 **Zmenu odporúčame realizovať.**
3929
3930 **// //**
3931
3932 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.4Kontajnerizáciariešenia"/}}8.2.4    Kontajnerizácia riešenia ===
3933
3934 Zmena pokrýva oblasť nasadzovania a prevádzky aplikácií. V rámci riešenia budú navrhnuté a implementované procesy pre automatizované testovanie, nasadzovanie a prevádzku aplikácií. Súčasťou riešenia je aj aplikácia pre manažment zdrojových kódov (git) a aplikácie pre podporu automatizácie a implementácie postupov continuous integration (CI) a continuous delivery (CD).
3935
3936 Samotné riešenie bude po moduloch prevádzkované prostredníctvom kontajnerov (prechod virtualizačnej platformy na kontajnerizáciu). Prevádzka kontajnerov bude orchestrovaná. Pred kontajnerizačnými clustermi zostáva load balancer, ktorý prevádzku smeruje do aktívnej lokality, rovnako zostávajú zachované aj všetky ostatné parametre na úrovni siete.
3937
3938 Inštalácia kontajnerizačnej platformy prebehne nahradením existujúcich virtuálnych serverov ich reinštaláciou.
3939
3940 Automatizácia správy operačného systému vrátane inštalácie a konfigurácie bude prebiehať prostredníctvom nástroja pre konfiguračný manažment.
3941
3942 Logovanie bude riešené zberom log záznamov operačných systémov, kontajnerizačných platforiem a log záznamov pôjde do centrálneho logu (viď kapitola 8.2.3.).
3943
3944 Monitoring operačných systémov, platformy a kontajnerov bude tiež riešený, vrátane vizualizácie dát monitoringu a alertovania. Tento monitoring je možné integrovať aj na existujúci monitoring.
3945
3946 Súčasťou riešenia bude aj úložisko pre kontajnery.
3947
3948 Výhody riešenia
3949
3950 * vysoko automatizované prostredie s elimináciou ľudskej chyby
3951 * sledovanie princípov IaaC – Infrastructure as a Code
3952 * bezvýpadkové nasadzovanie aplikácií (ak nie je potrebná zmena databázového modelu)
3953 * jednoduchá správa celého riešenia s ohľadom na uľahčenie pravidelnej údržby pre zabezpečenie pravidelného patchovania jednotlivých komponentov infraštruktúry
3954 * podrobný monitoring
3955 * podrobné logovanie
3956
3957 **// //**
3958
3959 Zmena výrazne zjednoduší prípadnú budúcu migráciu infraštruktúry do vládneho cloudu.
3960
3961
3962 Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene:
3963
3964 |(((
3965 //Vrstva/popis//
3966 )))|(((
3967 //Súčasný stav//
3968 )))|(((
3969 //Nový stav//
3970 )))
3971 |(((
3972 __Biznis__
3973 )))|(((
3974 __ __
3975 )))|(((
3976 __ __
3977 )))
3978 |(((
3979 bezvýpadkové nasadzovanie aplikácií a zmien (okrem DB)
3980 )))|(((
3981 čiastočne
3982 )))|(((
3983 áno
3984 )))
3985 |(((
3986 knižnica pre kódy (GIT)
3987 )))|(((
3988 nie
3989 )))|(((
3990 áno
3991 )))
3992 |(((
3993 __Aplikačná__
3994 )))|(((
3995 __ __
3996 )))|(((
3997 __ __
3998 )))
3999 |(((
4000 jedno miesto pre logy
4001 )))|(((
4002 nie
4003 )))|(((
4004 áno
4005 )))
4006 |(((
4007 jednotný monitoring OS
4008 )))|(((
4009 čiastočne
4010 )))|(((
4011 áno
4012 )))
4013 |(((
4014 __Technologická__
4015 )))|(((
4016 __ __
4017 )))|(((
4018 __ __
4019 )))
4020 |(((
4021 automatické patchovanie a nasadzovanie verzií
4022 )))|(((
4023 čiastočne
4024 )))|(((
4025 áno
4026 )))
4027 |(((
4028 zvýšený počet virtuálnych serverov
4029 )))|(((
4030 nie
4031 )))|(((
4032 áno
4033 )))
4034 |(((
4035 automatizované prostredie pre prevádzku systémov
4036 )))|(((
4037 čiastočne
4038 )))|(((
4039 áno
4040 )))
4041
4042 Tabuľka 8: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Kontajnerizácia
4043
4044 Popis zmeny architektúry je v dokumente Prístup k projektu.
4045
4046 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4047
4048
4049 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.5Archiváciahistorickýchúdajov"/}}8.2.5    Archivácia historických údajov ===
4050
4051 Od nasadenia IS PEP do produkčného prostredia ubehlo osem rokov. Zníženie výkonu má príčiny hlavne v narastajúcich počtoch evidenčných údajov v databáze IS PEP. Pre zvýšenie výkonu IS PEP je potrebné archivovať historické údaje, ktoré následne budú z databázy IS PEP vymazané. Údaje, ktorých časti možno archivovať ako historické a následne môžu byť vymazané sú:
4052
4053 * účtovné údaje
4054 * objekty evidencie
4055 * transakčné údaje
4056
4057 //Inventarizácia a archivácia účtovníctva (archivácia účtovných údajov)//
4058
4059 IS PEP účtuje všetky finančné operácie a zapisuje ich v databáze do účtovného denníka s aktuálnym dátumom. To znamená, že nie je možné vytvárať účtovné záznamy s dátumom v minulosti a tak ovplyvniť už reportované účtovanie, ktoré sa agreguje do SAP Slovenskej pošty a do čistého salda MF SR. V prípade, že je potrebné doúčtovať historickú nezrovnalosť, tak sa rozlišuje medzi účtovným dátumom, ktorý môže byť v minulosti a dátumom reportovania, ktorý je vždy aktuálny. Účtovný denník v IS PEP stále narastá o milióny záznamov mesačne, čo spôsobuje spomalenie IS PEP pri práci s ním.
4060
4061 Inventarizácia účtovníctva je nevyhnutným predpokladom pre archiváciu účtovných záznamov a archivácia účtovných záznamov je nevyhnutným predpokladom na archiváciu objektov evidencie (napr. PnÚ, elektronické kolky, dobropisy a pod.), pretože účtovné záznamy sú v databáze naviazané na operácie objektov evidencie.
4062
4063 Archivácia historických účtovných záznamov z IS PEP pomôže zvýšiť výkon IS PEP, keďže bude menej dát v databáze a tým pádom aj rýchlejšie zbehnú časované služby a budú menšie nároky na technologickú infraštruktúru.
4064
4065 Riešenie:
4066
4067 Slovenská pošta dodá počiatočné a koncové účtovné stavy jednotlivých účtov v SAP Slovenskej pošty, ktoré sa porovnajú s počiatočnými a koncovými účtovnými stavmi v exportoch pre SAP v IS PEP, pretože musia byť zhodné. Na základe úspešnej kontroly zhody účtovných stavov je možné pristúpiť k archivácii účtovných záznamov reportovaných do SAP ako aj účtovných záznamov v účtovnom denníku IS PEP.
4068
4069 //Archivácia objektov evidencie//
4070
4071 Po vykonaní archivácie účtovných záznamov za určité obdobie bude možné pristúpiť k archivácii objektov evidencie v tomto období.
4072
4073 Pri zaevidovaní kľúčových dátových entít (napr. PnÚ, elektronický kolok, dobropis a pod.) je potrebné na úrovni biznis vlastníka služby eKolok zadefinovať pravidlá, ktoré umožnia zmazanie transakčných dát a zachovanie agregovaných údajov v IS PEP.
4074
4075 Riešenie:
4076
4077 Prevádzkovateľ IS PEP dodá zoznam objektov evidencie a biznis vlastník služby eKolok zadefinuje pravidlá pre archiváciu jednotlivých objektov evidencie. (napr. PnÚ: všetky stornované, exspirované a spotrebované PnÚ staršie ako 3 roky).
4078
4079 Na objektoch evidencie (napr. PnÚ) sa odstránia všetky operácie, žiadosti, účastníci konania a iné transakčné údaje a nakoniec aj samotný objekt evidencie. Do samostatnej tabuľky v IS PEP určenej pre archiváciu objektov evidencie, sa uchovajú len konečné kľúčové informácie o objekte evidencie. (napr. Pri PnÚ: stav, hodnota, poskytovateľ služby, variabilný symbol a pod.).
4080
4081 Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene
4082
4083 |(((
4084 //Vrstva/popis//
4085 )))|(((
4086 //Súčasný stav//
4087 )))|(((
4088 //Nový stav//
4089 )))
4090 |(((
4091 __Biznis__
4092 )))|(((
4093 __ __
4094 )))|(((
4095 __ __
4096 )))
4097 |(((
4098 Nemá vplyv na biznis
4099 )))|(((
4100
4101 )))|(((
4102
4103 )))
4104 |(((
4105 __Aplikačná__
4106 )))|(((
4107 __ __
4108 )))|(((
4109 __ __
4110 )))
4111 |(((
4112 jedno miesto pre údaje
4113 )))|(((
4114 áno
4115 )))|(((
4116 nie
4117 )))
4118 |(((
4119 oddelenie aktuálnych a historických údajov
4120 )))|(((
4121 nie
4122 )))|(((
4123 áno
4124 )))
4125 |(((
4126 rôzne roly pre prístup k historickým údajom a aktuálnym údajom
4127 )))|(((
4128 nie
4129 )))|(((
4130 áno
4131 )))
4132 |(((
4133 __Technologická__
4134 )))|(((
4135 __ __
4136 )))|(((
4137 __ __
4138 )))
4139 |(((
4140 optimalizácia veľkosti databázy
4141 )))|(((
4142 nie
4143 )))|(((
4144 áno
4145 )))
4146 |(((
4147 zvýšený počet virtuálnych serverov
4148 )))|(((
4149 nie
4150 )))|(((
4151 áno
4152 )))
4153 |(((
4154 výkonnosť databázy a odoziev
4155 )))|(((
4156 v čase klesajúca
4157 )))|(((
4158 stabilizovaná
4159 )))
4160
4161 Tabuľka 9: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Dátové sklady
4162
4163 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4164
4165
4166 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.6AutomaticképrepojeniePOSaMSP(OEK)"/}}8.2.6    Automatické prepojenie POS a MSP (OEK) ===
4167
4168 Platba prostredníctvom POS terminálov nie je integrovaná s MSP, čo znamená, že úradník vyvolá na POS termináli platbu s príslušnou sumou a po zaplatení na POS termináli ručne prenáša hodnoty do systému MSP. Automatizácia presunu týchto hodnôt v oboch smeroch by v zmysle kapitoly 10 Rozpočet a prínosy a príslušných výpočtov umožnil úsporu na úrovni ekonomických nákladov vo výške 140 573 EUR ročne.
4169
4170 Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene
4171
4172 |(((
4173 //Vrstva/popis//
4174 )))|(((
4175 //Súčasný stav//
4176 )))|(((
4177 //Nový stav//
4178 )))
4179 |(((
4180 __Biznis__
4181 )))|(((
4182 __ __
4183 )))|(((
4184 __ __
4185 )))
4186 |(((
4187
4188 )))|(((
4189 Manuálny prenos údajov medzi POS a MSP
4190 )))|(((
4191 Automatický prenos údajov medzi POS a MSP
4192 )))
4193
4194 Tabuľka 10: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Prepojenie POS a MSP
4195
4196 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4197
4198
4199 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.7ZvýšeniebezpečnostislužbyeKolok"/}}8.2.7    Zvýšenie bezpečnosti služby eKolok ===
4200
4201 V dôsledku zvýšených bezpečnostných hrozieb a potenciálnych kyberútokov je nevyhnutné, aby zabezpečenie zodpovedalo všetkých požiadavkám pre kritickú infraštruktúru štátu. Je nevyhnutné dôsledné napĺňať ustanovenia legislatívy v oblasti kybernetickej bezpečnosti. Pre zjednodušenie operatívy pri riešení prípadných zistení a incidentov odporúčame samostatnú nákladovú položku, určenú pre túto oblasť vo forme ročného limitu.
4202
4203
4204 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.8Ostatnézmeny"/}}8.2.8    Ostatné zmeny ===
4205
4206 Priebežné zmeny je možné realizovať na základe objednávok v rozsahu, ktorý umožňuje ročný rámec pre zmeny. V minulosti sa tento rámec nedočerpával a zmeny, ktoré síce nemali najvyššiu prioritu, ale mohli výrazne zmeniť napríklad výkonnosť systému (čo má vplyv na jeho dostupnosť, rýchlosť odoziev pre úradníkov a podobne), sa nerealizovali. Takými napríklad sú:
4207
4208 * Životnosť dobropisov
4209 * Odvody SWP
4210 * Výpočet/navýšenie poplatkov za elektronické kolky v prípade zvýšených administratívnych nákladov za službu (napríklad pre doručenie listinnej zásielky)
4211 * Účtovanie konsolidačného účtu
4212 * Zvýšené zabezpečenie systémov v dôsledku zvýšených bezpečnostných hrozieb
4213
4214
4215 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.3Metodikapreoptimalizáciuplatobnýchkanálov/zariadení"/}}8.3    Metodika pre optimalizáciu platobných kanálov/zariadení ==
4216
4217
4218 Bezhotovostné platby sa v súčasnosti realizujú predovšetkým na kioskoch a Slovenskej pošte. Prechod na realizáciu bezhotovostnej platby na priehradke znamená výrazne vyšší komfort pre občana/podnikateľa a neznamená vyššiu záťaž pre úradníka.
4219
4220 Pri takejto kvalitatívnej zmene ostáva potreba kioskov/hotovostných automatov, resp. kúpa kolkov na pošte iba pre platby prostredníctvom hotovosti. Nasledujúci obrázok uvádza graf hotovostných platieb na kioskoch.
4221
4222 Obrázok 34: Prehľad počtu hotovostných operácií na kioskoch umiestnených v rezorte MV SR (zdroj: MV SR, MF SR).
4223
4224 Ako vidno na obrázku, je veľa kioskov, kde sa realizujú menej ako dve hotovostné platby za hodinu. Umiestňovanie hotovostných kioskov po zavedení bezhotovostných platieb na priehradke sa tak v takomto prípade stáva zbytočne nákladným a neefektívnym.
4225
4226 V takýchto prípadoch je vhodné zvoliť jednu z dvoch alternatív:
4227
4228 * platba na priehradke v hotovosti (s využitím SW pokladne)
4229 * kúpa kolku za hotovosť na pobočke Slovenskej pošty
4230
4231
4232 Pri optimalizácii počtu kioskov hrá dôležitú úlohu schopnosť existujúcich procesov na priehradkách absorbovať aj samotný proces výberu a realizácie platby. V súčasnosti sa pripravuje pilotný projekt na odboroch katastra Ministerstva vnútra SR, ktorý má určiť realizovateľnosť úplnej náhrady kioskov za POS terminály. Výsledky tohto pilotného projektu však budú až po spustení nového obdobia prevádzky služby eKolok, preto na ne nie je možné čakať, po ich vyhodnotení však odporúčame zrevidovať štúdiu s ohľadom na ne.
4233
4234 Priemerná doba spracovania platby úradníkom pri používaní SW pokladnice (POS) je 3,225 minúty (d 5 minút podľa zručnosti úradníka), cca 27% celkového času stráveného na priehradke. Kapacita (schopnosť) úradníka vybaviť jednu stránku sa tak zníži z cca 12 minút/stránka na 15 minút stránka. Z pohľadu mesiaca to znamená v priemere 504 transakcií (vybavení), kedy úradník zvládne agendu vrátane platby.
4235
4236 Zároveň je potrebné, aby na záver pracovník urobil uzávierku pokladne (rozdelenie hotovosti, sumár a podobne), čo zo skúseností z komerčného sektora trvá až do 30 minút.
4237
4238 V hrubom odhade sa tak kapacita priehradky zníži z 35 vybavených podaní za deň (60/12*7) na 26 podaní deň (60/15*6,5), resp. z 5 podaní za hodinu na 3,7 podania za hodinu.
4239
4240 **Ako optimálna hranica na inštaláciu kiosku v budúcnosti sa preto javí lokalita (OVM), na ktorej sa realizuje viac ako 3,7 hotovostných platieb za hodinu. Kiosky, ktoré realizujú menej ako 3,7 hotovostných operácií za hodinu by mali byť zrušené a nahradené výberom hotovosti na priehradke s využitím SW pokladne.**
4241
4242 **~ **
4243
4244 **V prípade, že na úrade sa vykonajú dve hotovostné platby za hodinu a menej, je neefektívne, aby tieto boli vyberané prostredníctvom úradníka s využitím SW pokladne, keďže riešenie so SW pokladňou predstavuje zmienené denné paušálne náklady. V takomto prípade je vhodné uvažovať o presunutí realizácie hotovostných platieb na pobočky Slovenskej pošty.**
4245
4246
4247 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4StanoveniealternatívprevádzkyslužbyeKolokpomocoubiznisovejvrstvyarchitektúry"/}}8.4    Stanovenie alternatív prevádzky služby eKolok pomocou biznisovej vrstvy architektúry ==
4248
4249 Pri alternatívach sme vychádzali z nasledujúcich axióm:
4250
4251 * súčasný HW a zariadenia sú na konci fyzickej životnosti, hrozí zrútenie celej infraštruktúry a jej častí
4252 * vytvorenie nového systému nie je možné urobiť do jedného roka (len procesy VO vrátane príprav a kontroly a zabezpečenie financovania pre nové projekty porovnateľnej veľkosti trvajú v súčasnosti v priemere 16 mesiacov)
4253 * pri zmenách riešenia je vhodné/potrebné počkať na odpísanie komponentov (cca. 5 rokov)
4254 * legislatívne zmeny napriek tomu, že sú na prvý pohľad triviálne, môžu znamenať zásah do agendových zákonov a následne pracovných postupov úradníkov, samotný legislatívny proces od legislatívneho zámeru až po platnosť zákona je dlhodobý proces
4255
4256
4257
4258 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.1Alternatíva1–SúčasnýstavsozakúpenýmnovýmHW,SWapotrebnýmiCR"/}}8.4.1    Alternatíva 1 – Súčasný stav so zakúpeným novým HW, SW a potrebnými CR ===
4259
4260
4261 Alternatíva 1 je alternatíva, ktorá fixuje súčasný stav tak, aby bol naďalej prevádzkovateľný. Investičnými položkami sú najmä:
4262
4263 * zakúpenie nového HW vrátane platobných zariadení
4264 * upgrade/výmena platformového software na aktuálne verzie
4265 * funkčný upgrade súčasného číselníka poplatkov
4266 * implementácia a nasadenie rozšírení
4267
4268 Rozšírenia sú popísané v kapitole 8.2. Platobné kanály a vstupné zariadenia sa oproti súčasnému stavu nemenia, t.j.:
4269
4270
4271 |(((
4272 //Kanál//
4273 )))|(((
4274 //Počet//
4275 )))
4276 |(((
4277 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4278 )))|(((
4279 173
4280 )))
4281 |(((
4282 Platobné kiosky bezhotovostné
4283 )))|(((
4284 66
4285 )))
4286 |(((
4287 POS terminály
4288 )))|(((
4289 200
4290 )))
4291 |(((
4292 Hotovostné automaty
4293 )))|(((
4294 0
4295 )))
4296 |(((
4297 SW pokladňa
4298 )))|(((
4299 1
4300 )))
4301 |(((
4302 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4303 )))|(((
4304 1
4305 )))
4306 |(((
4307 Virtuálny kiosk
4308 )))|(((
4309 1
4310 )))
4311 |(((
4312 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4313 )))|(((
4314 0
4315 )))
4316 |(((
4317 Platby prostredníctvom platobnej brány
4318 )))|(((
4319 1
4320 )))
4321 |(((
4322 Bezhotovostné platby prevodom na účet
4323 )))|(((
4324 1
4325 )))
4326 |(((
4327 Nominálne kolky
4328 )))|(((
4329 1
4330 )))
4331 |(((
4332 Čítačky QR kódu
4333 )))|(((
4334 1400
4335 )))
4336
4337 Tabuľka 11: Platobné kanály Alternatívy 1
4338
4339 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
4340
4341 |(((
4342 Silné stránky
4343 )))|(((
4344 Slabé stránky
4345 )))
4346 |(((
4347 -  pokračovanie bez potreby výmeny systému
4348
4349 -  existujúce procesy
4350
4351 -  nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň
4352 )))|(((
4353 -  nákladná údržba a prevádzka kioskov
4354
4355 -  vendor lock
4356
4357 -  cashflow cez Slovenskú poštu s dlhou latenciou
4358 )))
4359 |(((
4360 Príležitosti
4361 )))|(((
4362 Hrozby
4363 )))
4364 |(((
4365 -  redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel
4366
4367 -  dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch
4368
4369 -  kolková peňaženka
4370 )))|(((
4371 -  zvyšovanie bankových poplatkov
4372
4373 -  postupný nezáujem o hotovostné platby
4374 )))
4375
4376 Tabuľka 12: SWOT Alternatíva 1
4377
4378 //Pokračovanie bez potreby výmeny systému//
4379
4380 Každá výmena systému so sebou prináša potrebu migrácie, preškolenia, doby na rutinné zvládanie systému, paralelný beh nového a starého systému, čo zo sebou prináša zvýšené finančné náklady, ľudské úsilie a časovú náročnosť.
4381
4382 //Existujúce procesy//
4383
4384 Existujúce zaužívané procesy umožňujú rýchly výkon a orientáciu v agendách pre všetky zúčastnené strany.
4385
4386 //Nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň//
4387
4388 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4389
4390 //Nákladná údržba a prevádzka kioskov//
4391
4392 Vzhľadom k faktu, že kiosky obsahujú aj mechanické časti, ktoré sa časom opotrebúvajú (tlačiarne, mincovníky), resp. že majú vysokú hmotnosť, ich osadenie vyžaduje dodržanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podobne, je potrebné zabezpečiť cash manažment, ich prevádzka a údržba si vyžaduje náklady, ktoré tvoria vysoké percento z celkovej ceny za prevádzku služby eKolok
4393
4394 //Vendor lock//
4395
4396 Závislosť na dodávateľoch technológií a modulov (vendor lock) znamená neschopnosť vlastníka/správcu meniť vlastnosti, funkcionalitu, rozširovať systém, počty používateľov a podobne vo vlastnej réžii bez participácie resp. platieb výrobcovi/dodávateľovi. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor-lock.
4397
4398 //Cashflow cez Slovenskú poštu s dlhou latenciou//
4399
4400 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Okamžité presmerovanie platieb pri nízkych poplatkoch a vysokých objemoch by bolo neefektívne, je možné uvažovať nad tým, či neskrátiť súčasnú dobu jedného mesiaca na kratšie obdobie (napríklad na týždennej resp. dennej báze).
4401
4402 //Redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel//
4403
4404 V prípade stanovenia presných pravidiel na umiestňovanie POS terminálov, kioskov resp. automatického presmerovanie občanov/podnikateľov na kúpu elektronických kolkov na pobočkách Slovenskej pošty je možné efektívne manažovať a postupne znižovať reálne náklady na prevádzku zariadení. Existuje totiž predpoklad, že virtuálne podoby kioskov (web, mobilná aplikácia) ako aj čoraz väčšie využívanie elektronických podaní znížia počet finančného objemu, plateného prostredníctvom zariadení na jednotlivých úradoch. Aj keď zariadenia budú nakúpené, nebude potrebné pre ne zabezpečovať ďalšie služby (sieťové spojenie, údržbu a podobne). Zariadenie, ktoré budú stiahnuté, budú môcť byť následne používané ako hot-swap, t.j. zariadenia na rýchlu náhradu chybných zariadení.
4405
4406 //Dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch//
4407
4408 Ponuka elektronických kolkov na jednotlivých úradoch je prispôsobená potrebám úradov, t.j. kiosk ponúka také elektronické kolky, aké služby daný úrad poskytuje. Systém kiosku by však mohol dynamicky (automaticky) ponúkať najžiadanejšie elektronické kolky ako prvú voľbu, t.j. keď je nápor na výmenu občianskych preukazov, ako prvé dá elektronické kolky pre túto službu, keď na výmenu vodičských preukazov, tak prvé budú elektronické kolky pre vodičské preukazy a podobne.
4409
4410 //Kolková peňaženka//
4411
4412 Kolková peňaženka je princíp kreditu, kedy vlastník peňaženky nepotrebuje zakupovať elektronický kolok, ale pri zaplatení služby sa mu z kreditu odčíta príslušná suma
4413
4414 //Zvyšovanie bankových poplatkov//
4415
4416 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok.
4417
4418 //Postupný nezáujem o hotovostné platby//
4419
4420 Hotovostné platby sa využívajú stále menej, pri dosiahnutí kritickej úrovne môže dôjsť k spochybňovaniu nákupu určeného počtu hotovostných kioskov ako nevýhodnej alternatívy.
4421
4422
4423 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.2Alternatíva2–Alternatíva1sozakomponovanýmiprvkamiŠtátnejpokladniceaoptimalizácioubezhotovostnýchplatieb"/}}8.4.2    Alternatíva 2 – Alternatíva 1 so zakomponovanými prvkami Štátnej pokladnice a optimalizáciou bezhotovostných platieb ===
4424
4425
4426
4427 Alternatíva 2 je alternatíva, ktorá modifikuje súčasný stav tak, aby bol naďalej prevádzkovateľný a realizuje výmenu niektorých existujúcich platobných kanálov za platobné kanály, ktorými disponuje Štátna pokladnica. Zároveň zahŕňa náhradu súčasného číselníka za nový, ktorý je budovaný ako samostatný modul pre jeho univerzálnejšie používanie v budúcnosti. Hlavnými investičnými položkami a zmenami sú:
4428
4429 * realizácia bezhotovostných platieb na priehradkách prostredníctvom POS
4430 * zakúpenie nového HW vrátane platobných zariadení
4431 * upgrade/výmena platformového software na aktuálne verzie
4432 * vytvorenie samostatného modulu číselníka poplatkov
4433 * implementácia a nasadenie rozšírení
4434 * výmena platobnej brány a pripojenia POS terminálov na Štátnu pokladnicu
4435
4436
4437 Alternatíva počíta s nasledujúcimi platobnými kanálmi:
4438
4439 |(((
4440 //Kanál//
4441 )))|(((
4442 //Počet//
4443 )))|(((
4444 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
4445 )))
4446 |(((
4447 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4448 )))|(((
4449 170
4450 )))|(((
4451 -3
4452 )))
4453 |(((
4454 Platobné kiosky bezhotovostné
4455 )))|(((
4456 0
4457 )))|(((
4458 -66
4459 )))
4460 |(((
4461 POS terminály
4462 )))|(((
4463 1400
4464 )))|(((
4465 1200
4466 )))
4467 |(((
4468 Hotovostné automaty
4469 )))|(((
4470 0
4471 )))|(((
4472 0
4473 )))
4474 |(((
4475 SW pokladňa
4476 )))|(((
4477 1
4478 )))|(((
4479 0
4480 )))
4481 |(((
4482 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4483 )))|(((
4484 1
4485 )))|(((
4486 0
4487 )))
4488 |(((
4489 Virtuálny kiosk
4490 )))|(((
4491 1
4492 )))|(((
4493 0
4494 )))
4495 |(((
4496 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4497 )))|(((
4498 1
4499 )))|(((
4500 1
4501 )))
4502 |(((
4503 Platby prostredníctvom platobnej brány
4504 )))|(((
4505 1
4506 )))|(((
4507 0
4508 )))
4509 |(((
4510 Platby prevodom na účet
4511 )))|(((
4512 1
4513 )))|(((
4514 0
4515 )))
4516 |(((
4517 Nominálne kolky
4518 )))|(((
4519 1
4520 )))|(((
4521 0
4522 )))
4523 |(((
4524 Čítačky QR kódu
4525 )))|(((
4526 1400
4527 )))|(((
4528 0
4529 )))
4530
4531 Tabuľka 13: Platobné kanály Alternatívy 2
4532
4533 Táto alternatíva predpokladá optimalizáciu, pozostávajúcu z efektívneho prideľovania kioskov na miesta, kde sú skutočne potrebné. Metodika pre umiestňovanie kioskov a POS terminálov je v kapitole 8.3.
4534
4535 Potreba počtu kioskov pre úhradu správnych poplatkov môže v budúcnosti ešte viac klesať. Dôvodom môže byť zníženie počtu transakcií a z toho vyplývajúcich minimálnych počtov. Hlavnými dôvodmi zníženia počtu transakcií je:
4536
4537 * zníženie administratívnej záťaže občana aplikovaním princípu jedenkrát a dosť
4538 * vyššie využívanie elektronických služieb bez návštevy pracovísk OVM
4539 * zakupovanie elektronických kolkov prostredníctvom mobilnej aplikácie
4540
4541 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
4542
4543 |(((
4544 Silné stránky
4545 )))|(((
4546 Slabé stránky
4547 )))
4548 |(((
4549 -  existujúce procesy
4550
4551 -  pokračovanie bez potreby výmeny systému
4552
4553 -  nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku v kiosku a platbe zaň
4554
4555 -  zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát
4556 )))|(((
4557 -  nákladná údržba a prevádzka kioskov
4558
4559 -  integrácia s ďalším IS tretej strany
4560
4561 -  zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku SW pokladňou
4562
4563 -  vendor lock
4564 )))
4565 |(((
4566 Príležitosti
4567 )))|(((
4568 Hrozby
4569 )))
4570 |(((
4571 -  dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch
4572
4573 -  zníženie bankových poplatkov
4574
4575 -  redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel
4576
4577 -  využitie číselníka poplatkov pre e-Government
4578 )))|(((
4579 -  zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia
4580
4581 -  neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi
4582 )))
4583
4584 Tabuľka 14: SWOT Alternatíva 2
4585
4586 //Pokračovanie bez potreby výmeny systému//
4587
4588 Každá výmena systému so sebou prináša potrebu migrácie, preškolenia, doby na rutinné zvládanie systému, paralelný beh nového a starého systému, čo zo sebou prináša zvýšené finančné náklady, ľudské úsilie a časovú náročnosť.
4589
4590 //Existujúce procesy//
4591
4592 Existujúce zaužívané procesy umožňujú rýchly výkon a orientáciu v agendách pre všetky zúčastnené strany.
4593
4594 //Nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň//
4595
4596 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4597
4598 //Zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát//
4599
4600 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Výber priamo na účty v Štátnej pokladnici zrýchli dostupnosť týchto prostriedkov.
4601
4602 //Nákladná údržba a prevádzka kioskov//
4603
4604 Vzhľadom k faktu, že kiosky obsahujú aj mechanické časti, ktoré sa časom opotrebúvajú (tlačiarne, mincovníky), resp. že majú vysokú hmotnosť, ich osadenie vyžaduje dodržanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podobne, je potrebné zabezpečiť cash manažment, ich prevádzka a údržba si vyžaduje náklady, ktoré tvoria vysoké percento z celkovej ceny za prevádzku služby eKolok
4605
4606 //Zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku SW pokladňou//
4607
4608 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4609
4610 //Integrácia s ďalším IS tretej strany//
4611
4612 Integrácia so systémami Štátne pokladnice znamená zvýšené prevádzkové náklady v oblasti infraštruktúry, bezpečnosti, spracovania údajov a podobne. Takisto sa tým zvyšuje riziko znefunkčnenia časti systému z dôvodu zvýšenia počtu komponentov, za ktoré je zodpovedná tretia strana.
4613
4614 //Vendor lock//
4615
4616 Závislosť na dodávateľoch technológií a modulov (vendor lock) znamená neschopnosť vlastníka/správcu meniť vlastnosti, funkcionalitu, rozširovať systém, počty používateľov a podobne vo vlastnej réžii bez participácie resp. platieb výrobcovi/dodávateľovi. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor lock.
4617
4618 //Redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel//
4619
4620 V prípade stanovenia presných pravidiel na umiestňovanie POS terminálov, kioskov resp. automatického presmerovanie občanov/podnikateľov na kúpu elektronických kolkov na pobočkách Slovenskej pošty je možné efektívne manažovať a postupne znižovať reálne náklady na prevádzku zariadení. Existuje totiž predpoklad, že virtuálne podoby kioskov (web, mobilná aplikácia) ako aj čoraz väčšie využívanie elektronických podaní znížia počet finančného objemu, plateného prostredníctvom zariadení na jednotlivých úradoch. Aj keď zariadenia budú nakúpené, nebude potrebné pre ne zabezpečovať ďalšie služby (sieťové spojenie, údržbu a podobne). Zariadenie, ktoré budú stiahnuté, budú môcť byť následne používané ako hot-swap, t.j. zariadenia na rýchlu náhradu chybných zariadení.
4621
4622 //Dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch//
4623
4624 Ponuka kolkov na jednotlivých úradoch je prispôsobená potrebám úradov, t.j. kiosk ponúka také elektronické kolky, aké služby daný úrad poskytuje. Systém kiosku by však mohol dynamicky (automaticky) ponúkať najžiadanejšie elektronické kolky ako prvú voľbu, t.j. keď je nápor na výmenu občianskych preukazov, ako prvé dá elektronické kolky pre túto službu, keď na výmenu vodičských preukazov, tak prvé budú elektronické kolky pre vodičské preukazy a podobne.
4625
4626 //Zníženie bankových poplatkov//
4627
4628 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým alebo znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok. Naopak ich zníženie pomôže vytvoriť rezervy pre krízové situácie.
4629
4630 //Využitie číselníka poplatkov pre e-Government//
4631
4632 Náhrada existujúceho číselníka poplatkov, ktorý je súčasťou systému IS PEP novým samostatným modulom umožní jeho lepšie zakomponovanie do IIS VS a prepojenie s e-Government službami a životnými situáciami.
4633
4634 //Neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi//
4635
4636 Náhrada niektorých kioskov predpokladaným využitím SW pokladne znamená vyššiu záťaž úradníkov. Môže sa stať, že úrad v takomto prípade zvolí pravidlo kúpy elektronického kolku na pobočke Slovenskej pošty, čo znamená zníženie spokojnosti a zvýšenie administratívneho zaťaženia občana.
4637
4638 //Zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia//
4639
4640 Prechod medzi systémami služby eKolok a Štátnej pokladnice predpokladá vysoké bezpečnostné opatrenia, čo môže znamenať zavedenie zabezpečujúcich systémov a softvér, v konečnom dôsledku degradujúcich výkonnosť systémov ako celku.
4641
4642 Pred zahájením obstarávania Číselníka poplatkov je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
4643
4644 Pred spustením rozšírenia súčasného systému o integráciu na Štátnu pokladnicu v tejto alternatíve je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu pre toto rozšírenie v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
4645
4646 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.3Alternatíva3–VybudovanienovéhosystémusfunkcionalitouAlternatívy2"/}}8.4.3    Alternatíva 3 – Vybudovanie nového systému s funkcionalitou Alternatívy 2 ===
4647
4648 Alternatíva 3 je alternatíva, ktorá kopíruje novým riešením súčasný stav tak, aby bol naďalej prevádzkovateľný v intenciách súčasných procesov a realizuje výmenu niektorých existujúcich platobných kanálov za platobné kanály, ktorými disponuje Štátna pokladnica. Náhradu súčasného číselníka buduje ako samostatný modul pre jeho univerzálnejšie používanie v budúcnosti. Hlavnými investičnými položkami a zmenami sú:
4649
4650 * realizácia bezhotovostných platieb na priehradkách prostredníctvom POS
4651 * zakúpenie nového HW vrátane platobných zariadení
4652 * upgrade/výmena platformového software na aktuálne verzie
4653 * vytvorenie samostatného modulu číselníka poplatkov
4654 * implementácia a nasadenie rozšírení
4655 * výmena niektorých kanálov a zariadení za zariadenia, spravované Štátnou pokladnicou (platobná brána, POS terminály na priehradkách, POS terminály v kioskoch)
4656 * dodanie nového (nových) IS s rovnakou funkcionalitou, ako je funkcionalita alternatívy 2
4657
4658 Alternatíva počíta s nasledujúcimi platobnými kanálmi:
4659
4660 |(((
4661 //Kanál//
4662 )))|(((
4663 //Počet//
4664 )))|(((
4665 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
4666 )))
4667 |(((
4668 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4669 )))|(((
4670 170
4671 )))|(((
4672 -3
4673 )))
4674 |(((
4675 Platobné kiosky bezhotovostné
4676 )))|(((
4677 0
4678 )))|(((
4679 -66
4680 )))
4681 |(((
4682 POS terminály
4683 )))|(((
4684 1400
4685 )))|(((
4686 1200
4687 )))
4688 |(((
4689 Hotovostné automaty
4690 )))|(((
4691 0
4692 )))|(((
4693 0
4694 )))
4695 |(((
4696 SW pokladňa
4697 )))|(((
4698 1
4699 )))|(((
4700 0
4701 )))
4702 |(((
4703 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4704 )))|(((
4705 1
4706 )))|(((
4707 0
4708 )))
4709 |(((
4710 Virtuálny kiosk
4711 )))|(((
4712 1
4713 )))|(((
4714 0
4715 )))
4716 |(((
4717 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4718 )))|(((
4719 1
4720 )))|(((
4721 1
4722 )))
4723 |(((
4724 Platby prostredníctvom platobnej brány
4725 )))|(((
4726 1
4727 )))|(((
4728 0
4729 )))
4730 |(((
4731 Platby prevodom na účet
4732 )))|(((
4733 1
4734 )))|(((
4735 0
4736 )))
4737 |(((
4738 Nominálne kolky
4739 )))|(((
4740 1
4741 )))|(((
4742 0
4743 )))
4744 |(((
4745 Čítačky QR kódu
4746 )))|(((
4747 1400
4748 )))|(((
4749 0
4750 )))
4751
4752 Tabuľka 15: Platobné kanály Alternatívy 3
4753
4754 Táto alternatíva predpokladá optimalizáciu, pozostávajúcu z efektívneho prideľovania kioskov na miesta, kde sú skutočne potrebné. Metodika pre umiestňovanie kioskov a POS terminálov je v kapitole 8.3.
4755
4756 Potreba počtu kioskov pre úhradu správnych poplatkov môže v budúcnosti ešte viac klesať. Dôvodom môže byť zníženie počtu transakcií a z toho vyplývajúcich minimálnych počtov. Hlavnými dôvodmi zníženia počtu transakcií je:
4757
4758 * zníženie administratívnej záťaže občana aplikovaním princípu jedenkrát a dosť
4759 * vyššie využívanie elektronických služieb bez návštevy pracovísk OVM
4760 * zakupovanie elektronických kolkov prostredníctvom mobilnej aplikácie
4761
4762 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
4763
4764 |(((
4765 Silné stránky
4766 )))|(((
4767 Slabé stránky
4768 )))
4769 |(((
4770 -  existujúce procesy
4771
4772 -  nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku v kiosku a platbe zaň
4773
4774 -  čiastočné zníženie vendor lock
4775
4776 -  zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát
4777 )))|(((
4778 -  nákladná údržba a prevádzka kioskov
4779
4780 -  paralelný beh dvoch systémov (dočasne)
4781
4782 -  zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku POS terminálmi
4783
4784 -  potreba migrácie
4785 )))
4786 |(((
4787 Príležitosti
4788 )))|(((
4789 Hrozby
4790 )))
4791 |(((
4792 -  dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch
4793
4794 -  zníženie bankových poplatkov
4795
4796 -  využitie číselníka poplatkov pre e-Government
4797
4798 -  redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel
4799 )))|(((
4800 -  zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia
4801
4802 -  neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi
4803
4804 -  dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)
4805
4806 -  nejasné financovanie
4807 )))
4808
4809 Tabuľka 16: SWOT Alternatíva 3
4810
4811 //Existujúce procesy//
4812
4813 Existujúce zaužívané procesy umožňujú rýchly výkon a orientáciu v agendách pre všetky zúčastnené strany.
4814
4815 //Nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň//
4816
4817 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4818
4819 //Čiastočné zníženie vendor lock//
4820
4821 Závislosť na dodávateľoch technológií a modulov (vendor lock) znamená neschopnosť vlastníka/správcu meniť vlastnosti, funkcionalitu, rozširovať systém, počty používateľov a podobne vo vlastnej réžii bez participácie resp. platieb výrobcovi/dodávateľovi. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor lock.
4822
4823 //Zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát//
4824
4825 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Výber priamo na účty v Štátnej pokladnici zrýchli dostupnosť týchto prostriedkov.
4826
4827 //Nákladná údržba a prevádzka kioskov//
4828
4829 Vzhľadom k faktu, že kiosky obsahujú aj mechanické časti, ktoré sa časom opotrebúvajú (tlačiarne, mincovníky), resp. že majú vysokú hmotnosť, ich osadenie vyžaduje dodržanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podobne, je potrebné zabezpečiť cash manažment, ich prevádzka a údržba si vyžaduje náklady, ktoré tvoria vysoké percento z celkovej ceny za prevádzku služby eKolok.
4830
4831 //Paralelný beh dvoch systémov (dočasne)//
4832
4833 Prechod na nový systém znamená dočasné používanie a prevádzku dvoch systémov, pôvodného a nového. Znamená to zvýšené úsilie v oblasti organizačného zabezpečenia, zvýšenú administratívnu záťaž úradníkov a zvýšené finančné náklady na prevádzku.
4834
4835 //Zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku POS terminálmi//
4836
4837 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4838
4839 //Potreba migrácie//
4840
4841 Zavedenie nového systému so sebou prináša aj potrebu migrácie. Proces migrácie nie je triviálny, prináša zvýšené finančné náklady, často dočasné odstávky aktuálneho systému a je spojený aj s ďalšími rizikami.
4842
4843 //Redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel//
4844
4845 V prípade stanovenia presných pravidiel na umiestňovanie POS terminálov, kioskov resp. automatického presmerovanie občanov/podnikateľov na kúpu elektronických kolkov na pobočkách Slovenskej pošty je možné efektívne manažovať a postupne znižovať reálne náklady na prevádzku zariadení. Existuje totiž predpoklad, že virtuálne podoby kioskov (web, mobilná aplikácia) ako aj čoraz väčšie využívanie elektronických podaní znížia počet finančného objemu, plateného prostredníctvom zariadení na jednotlivých úradoch. Aj keď zariadenia budú nakúpené, nebude potrebné pre ne zabezpečovať ďalšie služby (sieťové spojenie, údržbu a podobne). Zariadenie, ktoré budú stiahnuté, budú môcť byť následne používané ako hot-swap, t.j. zariadenia na rýchlu náhradu chybných zariadení.
4846
4847 //Dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch//
4848
4849 Ponuka elektronických kolkov na jednotlivých úradoch je prispôsobená potrebám úradov, t.j. kiosk ponúka také elektronické kolky, aké služby daný úrad poskytuje. Systém kiosku by však mohol dynamicky (automaticky) ponúkať najžiadanejšie elektronické kolky ako prvú voľbu, t.j. keď je nápor na výmenu občianskych preukazov, ako prvé dá elektronické kolky pre túto službu, keď na výmenu vodičských preukazov, tak prvé budú elektronické kolky pre vodičské preukazy a podobne.
4850
4851 //Zníženie bankových poplatkov//
4852
4853 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým alebo znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok. Naopak ich zníženie pomôže vytvoriť rezervy pre krízové situácie.
4854
4855 //Využitie číselníka poplatkov pre e-Government//
4856
4857 Náhrada existujúceho číselníka poplatkov, ktorý je súčasťou systému IS PEP novým samostatným modulom umožní jeho lepšie zakomponovanie do IIS VS a prepojenie s e-Government službami a životnými situáciami.
4858
4859 //Neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi//
4860
4861 Náhrada niektorých kioskov predpokladaným využitím SWP (POS terminálov) znamená vyššiu záťaž úradníkov a v prípade, že úrad nemá svoju pokladňu (pokladne) takisto potrebu ich vybudovania (fyzické zabezpečenie, personálne zabezpečenie a podobne). Môže sa stať, že úrad v takomto prípade zvolí pravidlo kúpy elektronického kolku na pobočke Slovenskej pošty, čo znamená zníženie spokojnosti a zvýšenie administratívneho zaťaženia občana.
4862
4863 //Zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia//
4864
4865 Prechod medzi systémami služby eKolok a Štátnej pokladnice predpokladá vysoké bezpečnostné opatrenia, čo môže znamenať zavedenie zabezpečujúcich systémov a softvér, v konečnom dôsledku degradujúcich výkonnosť systémov ako celku.
4866
4867 //Nejasné financovanie//
4868
4869 Nejasné financovanie môže ohroziť vybudovanie nového systému, resp. oddialiť prípravu a spustenie projektu.
4870
4871 //Dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)//
4872
4873 Príprava verejného obstarávania (prípravné materiály, PTK, určenie PHZ), samotné verejné obstarávanie a následné niekoľkoúrovňové kontroly v súčasnosti pri projektov väčšieho objemu trvajú niekoľko rokov.
4874
4875 Pred zahájením obstarávania Číselníka poplatkov je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
4876
4877 Pred zahájením obstarávania nového riešenia je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
4878
4879 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.4Alternatíva4-PriameplatbyprostredníctvomŠtátnejpokladnice(Zrušenieelektronickýchkolkov)"/}}8.4.4    Alternatíva 4 - Priame platby prostredníctvom Štátnej pokladnice (Zrušenie elektronických kolkov) ===
4880
4881 Táto alternatíva predpokladá platby výlučne na základe príkazu na úhradu. Preto niektoré kanály, a to najmä tie, ktoré sa výlučne týkajú elektronických kolkov, nie sú potrebné.
4882
4883 V zásade môžeme hovoriť o rozsiahlej zmene stratégie poskytovania služieb verejnej správy a platieb za ne, vychádzajúcej z digitálnej transformácie fungovania štátu. Prvé východiská takejto transformácie už naznačila v súčasnosti platná Stratégia informatizácie verejnej správy (NKIVS), ktorú však je potrebné rozpracovať práve smerom k ponímaniu služieb verejnej správy ako de-facto tovaru, ktorý štát dodáva svojim občanom a podnikateľským subjektom a platby za ne ako platby v bežných obchodných sieťach, kde je jedným procesom vyriešené platenie ľubovoľným platobným kanálom (eshop/platobná brána, pokladňa hotovosť, POS terminál).
4884
4885 Z pohľadu súčasných procesov to znamená zrušenie platieb splatných pri podaní a prechod na platby na výzvu (platobné príkazy/účtenky). Vystavovanie platobných príkazov zabezpečí vlastný upravený naintegrovaný agendový systém alebo novo vytvorený modul Štátnej pokladnice. Vzhľadom k manuálnemu charakteru používaného modulu je potrebné, aby nosné agendové systémy boli naintegrované.
4886
4887 Platbu prostredníctvom hotovosti zabezpečia hotovostné automaty, umožňujúce platbu, triedenie mincí a bankoviek a uzávierku bez potreby manuálneho zásahu po zadaní výšky platby úradníkom. Tam, kde je platieb málo bude nevyhnutné realizovať hotovostnú platbu prostredníctvom Slovenskej pošty, čo výrazne zvýši administratívnu záťaž platiaceho (poplatníka).
4888
4889 Vytvorenie takéhoto princípu znamená dôslednú revíziu a úpravu legislatívy, inštitucionálne zabezpečenie správcu centrálneho katalógu služieb a cien (v paralele s komerčným sektorom eShopu) s vymedzením práv a povinností tohto správcu, zmenu architektúry IIS VS, ukotvenú v strategických dokumentoch.
4890
4891 Alternatíva 4 predpokladá z pohľadu služieb BackOffice vytvorenie centrálnej služby Štátnej pokladnice (ŠP), umožňujúcej funkcionalitu súčasného riešenia.
4892
4893 Alternatíva počíta s rôznym počtom platobných kanálov pre prvých 5 rokov a nasledujúcich 5 rokov.
4894
4895 Prvých 5 rokov sú kanály nasledujúce:
4896
4897 |(((
4898 //Kanál//
4899 )))|(((
4900 //Počet//
4901 )))|(((
4902 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
4903 )))
4904 |(((
4905 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4906 )))|(((
4907 170
4908 )))|(((
4909 -3
4910 )))
4911 |(((
4912 Platobné kiosky bezhotovostné
4913 )))|(((
4914 0
4915 )))|(((
4916 -66
4917 )))
4918 |(((
4919 POS terminály
4920 )))|(((
4921 1400
4922 )))|(((
4923 1200
4924 )))
4925 |(((
4926 Hotovostné automaty
4927 )))|(((
4928 0
4929 )))|(((
4930 0
4931 )))
4932 |(((
4933 SW pokladňa
4934 )))|(((
4935 1
4936 )))|(((
4937 0
4938 )))
4939 |(((
4940 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4941 )))|(((
4942 1
4943 )))|(((
4944 0
4945 )))
4946 |(((
4947 Virtuálny kiosk
4948 )))|(((
4949 1
4950 )))|(((
4951 0
4952 )))
4953 |(((
4954 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4955 )))|(((
4956 1
4957 )))|(((
4958 1
4959 )))
4960 |(((
4961 Platby prostredníctvom platobnej brány
4962 )))|(((
4963 1
4964 )))|(((
4965 0
4966 )))
4967 |(((
4968 Platby prevodom na účet
4969 )))|(((
4970 1
4971 )))|(((
4972 0
4973 )))
4974 |(((
4975 Nominálne kolky
4976 )))|(((
4977 1
4978 )))|(((
4979 0
4980 )))
4981 |(((
4982 Čítačky QR kódu
4983 )))|(((
4984 1400
4985 )))|(((
4986 0
4987 )))
4988
4989 Tabuľka 17: Platobné kanály Alternatívy 4 – prvých 5 rokov
4990
4991 Nasledujúcich 5 rokov sú kanály nasledujúce:
4992
4993 |(((
4994 //Kanál//
4995 )))|(((
4996 //Počet//
4997 )))|(((
4998 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
4999 )))
5000 |(((
5001 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
5002 )))|(((
5003 0
5004 )))|(((
5005 -173
5006 )))
5007 |(((
5008 Platobné kiosky bezhotovostné
5009 )))|(((
5010 0
5011 )))|(((
5012 -66
5013 )))
5014 |(((
5015 POS terminály
5016 )))|(((
5017 1400
5018 )))|(((
5019 1200
5020 )))
5021 |(((
5022 Hotovostné automaty
5023 )))|(((
5024 340
5025 )))|(((
5026 340
5027 )))
5028 |(((
5029 SW pokladňa
5030 )))|(((
5031 0
5032 )))|(((
5033 -1
5034 )))
5035 |(((
5036 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
5037 )))|(((
5038 1
5039 )))|(((
5040 0
5041 )))
5042 |(((
5043 Virtuálny kiosk
5044 )))|(((
5045 0
5046 )))|(((
5047 -1
5048 )))
5049 |(((
5050 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
5051 )))|(((
5052 0
5053 )))|(((
5054 0
5055 )))
5056 |(((
5057 Platby prostredníctvom platobnej brány
5058 )))|(((
5059 1
5060 )))|(((
5061 0
5062 )))
5063 |(((
5064 Platby prevodom na účet
5065 )))|(((
5066 1
5067 )))|(((
5068 0
5069 )))
5070 |(((
5071 Nominálne kolky
5072 )))|(((
5073 0
5074 )))|(((
5075 -1
5076 )))
5077 |(((
5078 Čítačky QR kódu
5079 )))|(((
5080 1400
5081 )))|(((
5082 0
5083 )))
5084
5085 Tabuľka 18: Platobné kanály Alternatívy 4 – druhých 5 rokov
5086
5087 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
5088
5089 |(((
5090 Silné stránky
5091 )))|(((
5092 Slabé stránky
5093 )))
5094 |(((
5095 -  prostredie známe z obchodov
5096
5097 -  zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát
5098
5099 -  zjednodušenie vykazovania
5100 )))|(((
5101 -  potreba migrácie
5102
5103 -  hotovostné platby na inom mieste ako miesto vybavovania služby (pre niektoré málopočetné služby)
5104
5105 -  zmena postupov a procesov
5106
5107 -  paralelný beh dvoch systémov (dočasne)
5108
5109 -  potreba zmeny legislatívy
5110
5111 -  úprava agendových IS
5112 )))
5113 |(((
5114 Príležitosti
5115 )))|(((
5116 Hrozby
5117 )))
5118 |(((
5119 -  digitálna transformácia služieb VS
5120
5121 -  unifikácia elektronického (virtuálneho) a reálneho prostredia
5122
5123 -  zníženie bankových poplatkov
5124
5125
5126 )))|(((
5127 -  neprijatie legislatívy
5128
5129 -  dlhá príprava reformy
5130
5131 -  neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi
5132
5133 -  dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)
5134
5135 -  nejasné financovanie rozšírenia IS Štátna pokladnica
5136 )))
5137
5138 Tabuľka 19: SWOT Alternatíva 4
5139
5140 //Prostredie známe z  obchodov//
5141
5142 Digitálna transformácia výkonu štátu pre občana podnikateľa prináša poskytovanie služieb tak, ako je zvyknutý z elektronických obchodov, resp. z obchodov, ktoré majú aj pokročilé elektronické obchody.
5143
5144 //Zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát//
5145
5146 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Výber priamo na účty v Štátnej pokladnici zrýchli dostupnosť týchto prostriedkov.
5147
5148 //Zjednodušenie vykazovania//
5149
5150 Štátne výkazníctvo v oblasti výberu správnych a súdnych poplatkov sa zjednotí s výkazníctvom agend. spracovávaných Štátnou pokladnicou
5151
5152 //Zmena postupov a procesov//
5153
5154 Digitálna transformácia zásadne mení postupy a procesy výkonu verejnej správy a verejnej moci. Bez dobre nastavených procesov môže dôjsť k znefunkčneniu procesov a predĺženiu vybavenia služieb.
5155
5156 //Potreba zmeny legislatívy//
5157
5158 Zmena legislatívy obmedzuje vytvorenie a dodanie nových systémov, ktoré sú odkázané na legislatívne procesy. Začatie projektu bez legislatívnej podpory spravidla prináša nesplnenie časového harmonogramu, prestoje a potrebu zmien počas projektu.
5159
5160 //Paralelný beh dvoch systémov (dočasne)//
5161
5162 Prechod na nový systém znamená dočasné používanie a prevádzku dvoch systémov, pôvodného a nového. Znamená to zvýšené úsilie v oblasti organizačného zabezpečenia, zvýšenú administratívnu záťaž úradníkov a zvýšené finančné náklady na prevádzku.
5163
5164 //Hotovostné platby na inom mieste ako miesto vybavovania služby (pre niektoré málopočetné služby)//
5165
5166 Pre mnohých občanov je platba hotovosťou jedinou alternatívou. Strata tejto možnosti je neakceptovateľná a bola by porušením ústavného práva zo strany štátu. Poskytnutie tejto možnosti prostredníctvom tretej strany (pobočiek Slovenskej pošty) znižuje komfort a zvyšuje administratívne zaťaženie tých, čo na platbe v hotovosti trvajú.
5167
5168 //Potreba migrácie//
5169
5170 Zavedenie nového systému so sebou prináša aj potrebu migrácie. Proces migrácie nie je triviálny, prináša zvýšené finančné náklady, často dočasné odstávky aktuálneho systému a je spojený aj s ďalšími rizikami.
5171
5172 //Zníženie bankových poplatkov//
5173
5174 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým alebo znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok. Naopak ich zníženie pomôže vytvoriť rezervy pre krízové situácie.
5175
5176 //Úprava agendových systémov//
5177
5178 Pri zmene princípov fungovania platieb je potrebné zmeniť aj agendové systémy na strane jednotlivých inštitúcií, čo si vyžiada zvýšené úsilie a alokáciu finančných prostriedkov pre jednotlivé inštitúcie, resp. zmenu súčasných integrácií na IS PEP na integrácie na IS Štátna pokladnica. (Týka sa inštitúcií s veľkým počtom transakcií, inštitúcie s malým počtom transakcií budú mať k dispozícii manuálne rozhranie pre vystavenie príkazu na úhradu a overenie zaplatenia.)
5179
5180 //Digitálna transformácia//
5181
5182 Digitálna transformácia služieb verejnej správy je proces dlhodobý. Zavádzanie princípov a komponentov prostredníctvom moderných riešení môže urýchliť tento proces.
5183
5184 //Unifikácia elektronického (virtuálneho) a reálneho prostredia//
5185
5186 Zjednotenie procesov pre reálne a elektronické prostredie, ako je to možné vidieť pri komerčných predajcoch a poskytovateľoch služieb (na kamennej predajni samotní zamestnanci používajú ten istý eshop ako klient na internete) znižuje náklady na prevádzku a rýchle poskytovanie informácií pre potreby rozhodovania.
5187
5188 //Neprijatie legislatívy//
5189
5190 Neprijatie príslušnej legislatívy pre nové procesy môže úplne zabrzdiť transformačný proces a projekt budovania nového systému.
5191
5192 //Dlhá príprava reformy//
5193
5194 Doterajšie skúsenosti ukazujú, že reformy v oblasti transformácie nie sú jasne popísané, dokumentácia je príliš všeobecná a vágna, čo znemožňuje nastavenie správnych a potrebných riešení a postupov.
5195
5196 //Neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi//
5197
5198 Náhrada kioskov predpokladaným využitím POS terminálov a hotovostných automatov znamená vyššiu záťaž úradníkov.
5199
5200 //Nejasné financovanie systému Štátnej pokladnice//
5201
5202 Nejasné financovanie môže ohroziť vybudovanie nového systému, resp. oddialiť prípravu a spustenie projektu.
5203
5204 //Dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)//
5205
5206 Príprava verejného obstarávania (prípravné materiály, PTK, určenie PHZ), samotné verejné obstarávanie a následné niekoľkoúrovňové kontroly v súčasnosti pri projektov väčšieho objemu trvajú niekoľko rokov.
5207
5208 Pred zahájením obstarávania rozšírení a nových komponentov systému Štátnej pokladnice je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5209
5210 Pred zahájením obstarávania hotovostných automatov, ich prispôsobenia a podporných komponentov pre ne je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5211
5212 Pred zahájením obstarávania Číselníka poplatkov je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5213
5214 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.5Multikriteriálnaanalýza"/}}8.5    Multikriteriálna analýza ==
5215
5216 Multikriteriálna analýza ukazuje najmä kvalitatívne prínosy/nedostatky jednotlivých alternatív resp. obmedzenia podľa určených biznis kritérií, ktorú jednotlivé alternatívy prinášajú. Bez ohľadu na výsledok multikriteriálnej analýzy bude CBA vykonaná pre všetky alternatívy, referencované voči alternatíve 1.
5217
5218
5219 //BK01: Bez potreby výmeny systému//
5220
5221 Kritérium stanovuje, či alternatíva so sebou prináša výmenu súčasného systému, t.j. či nevyžaduje postavenie nového systému. Postavenie nového systému je zásahom do existujúceho prostredia nastavenej prevádzky, zvyklostí a postupov. Znamená vždy dlhšie prechodné obdobie zvýšených nákladov a úsilia aktérov.
5222
5223
5224 //BK02: Podpora existujúcich procesov//
5225
5226 Kritérium stanovuje, či nie je potrebné meniť procesy činnosti aktérov (okrem občanov a podnikateľov), čo znamená minimálne dočasne ich zvýšenú administratívnu záťaž.
5227
5228
5229 //BK03: Skúsenosť s používaním//
5230
5231 Kritérium stanovuje, či majú úradníci s riešením skúsenosť. Ak takáto skúsenosť neexistuje, môže to predstavovať dočasne dlhšie časy potrebné pre používateľa, v konečnom dôsledku znamenajúce dlhší čas vybavovania služieb, za ktoré sa platí.
5232
5233
5234 //BK04: Bez potreby legislatívnych zmien//
5235
5236 Kritérium stanovuje, či sú potrebné legislatívne zmeny pre spustenie alternatívy. Toto kritérium má priamy vplyv aj na kritériá BK01-BK04 vzhľadom k faktu, že legislatívne zmeny (s výnimkou krízových situácií) v podmienkach Slovenskej republiky spravidla trvajú najmenej 3 roky).
5237
5238
5239 //BK05: Zvýšenie spokojnosti občana//
5240
5241 Kritérium popisujúce, či oproti súčasnému stavu alternatíva prinesie zvýšenie spokojnosti občana, súvisiace napríklad s rýchlejším vybavením a podobne. V prípade odpovede čiastočne znamená, že existuje časť občanov, u ktorých sa spokojnosť zvýši, vo vysvetlení je percentuálny odhad na základe správania sa občanov v minulosti. Kritériá BK07 a BK08 nie sú vylučujúce v prípade, že na niektoré z nich je pri danej alternatíve odpovedané čiastočne. V prípade, že nie je na niektoré z nich odpovedané čiastočne, musia byť totožne hodnotené.
5242
5243
5244 //BK06: Zníženie administratívnej záťaže úradníka//
5245
5246 Kritérium popisujúce, či oproti súčasnému stavu alternatíva neprinesie zvýšenie administratívnej záťaže úradníka. Zvýšenie administratívnej záťaže úradníka môže znamenať napríklad predĺženie doby vybavovania.
5247
5248
5249 //BK07: Nezvýšenie času vybavovania//
5250
5251 Kritérium popisujúce, či oproti súčasnému stavu alternatíva neprinesie zvýšenie času, ktorý strávi občan/podnikateľ na úrade. Zvýšenie času môže rezultovať do napríklad nespokojnosti občana, neschopnosti vyriešiť agendu v čase (dlhé rady na úradoch) a podobne.
5252
5253
5254 //BK08: Zníženie vendor lock//
5255
5256 Kritérium, popisujúce či daná alternatíva znižuje závislosť na dodávateľoch technológií a modulov oproti súčasnému stavu. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor lock.
5257
5258
5259 //BK09: Dostupnosť vybraných finančných prostriedkov pre potreby štátu//
5260
5261 Kritérium, určujúce, či alternatíva umožňuje zrýchliť dostupnosť zaplatených poplatkov za služby pre potreby dispozície s nimi zo strany štátu.
5262
5263
5264 //BK10: Nevynútenie zmeny na strane agendových systémov//
5265
5266 Kritérium, určujúce, či nie sú potrebné zmeny na strane agendových systémov. Tieto zmeny prinášajú zvýšené (vysoké) zaťaženie vrátane finančného, ktoré je treba rozpoznať už pri príprave legislatívy (doložka vplyvov).
5267
5268 Ani jedno z kritérií nebolo identifikované ako KO kritérium.
5269
5270 Porovnanie alternatív z pohľadu stakeholderov je v nasledujúcej tabuľke:
5271
5272 |(((
5273 **~ **
5274 )))|(% colspan="5" %)(((
5275 **STAKEHOLDER**
5276 )))
5277 |(((
5278 **KRITÉRIUM**
5279 )))|(((
5280 **1**
5281 )))|(((
5282 **2**
5283 )))|(((
5284 **3**
5285 )))|(((
5286 **4**
5287 )))|(((
5288 **5**
5289 )))
5290 |(((
5291 BK01
5292 )))|(((
5293 //X//
5294 )))|(((
5295 // //
5296 )))|(((
5297 // //
5298 )))|(((
5299 // //
5300 )))|(((
5301 //X//
5302 )))
5303 |(((
5304 BK02
5305 )))|(((
5306 //X//
5307 )))|(((
5308 // //
5309 )))|(((
5310 //X//
5311 )))|(((
5312 // //
5313 )))|(((
5314 // //
5315 )))
5316 |(((
5317 BK03
5318 )))|(((
5319 // //
5320 )))|(((
5321 //X//
5322 )))|(((
5323 //X//
5324 )))|(((
5325 // //
5326 )))|(((
5327 // //
5328 )))
5329 |(((
5330 BK04
5331 )))|(((
5332 //X//
5333 )))|(((
5334 // //
5335 )))|(((
5336 // //
5337 )))|(((
5338 // //
5339 )))|(((
5340 //X//
5341 )))
5342 |(((
5343 BK05
5344 )))|(((
5345 // //
5346 )))|(((
5347 //X//
5348 )))|(((
5349 // //
5350 )))|(((
5351 // //
5352 )))|(((
5353 // //
5354 )))
5355 |(((
5356 BK06
5357 )))|(((
5358 // //
5359 )))|(((
5360 // //
5361 )))|(((
5362 //X//
5363 )))|(((
5364 // //
5365 )))|(((
5366 // //
5367 )))
5368 |(((
5369 BK07
5370 )))|(((
5371 // //
5372 )))|(((
5373 //X//
5374 )))|(((
5375 //X//
5376 )))|(((
5377 // //
5378 )))|(((
5379 // //
5380 )))
5381 |(((
5382 BK08
5383 )))|(((
5384 // //
5385 )))|(((
5386 // //
5387 )))|(((
5388 // //
5389 )))|(((
5390 // //
5391 )))|(((
5392 //X//
5393 )))
5394 |(((
5395 BK09
5396 )))|(((
5397 //X//
5398 )))|(((
5399 // //
5400 )))|(((
5401 // //
5402 )))|(((
5403 //X//
5404 )))|(((
5405 // //
5406 )))
5407 |(((
5408 BK10
5409 )))|(((
5410 //X//
5411 )))|(((
5412 // //
5413 )))|(((
5414 //X//
5415 )))|(((
5416 // //
5417 )))|(((
5418 // //
5419 )))
5420
5421 Tabuľka 20: Porovnanie alternatív z pohľadu stakeholderov
5422
5423 Skrátený zoznam stakeholderov je v nasledujúcej tabuľke:
5424
5425 |(((
5426 **ID**
5427 )))|(((
5428 **AKTÉR / STAKEHOLDER**
5429
5430
5431 )))
5432 |(((
5433 1.
5434 )))|(((
5435 Ministerstvo financií SR
5436 )))
5437 |(((
5438 2.
5439 )))|(((
5440 Občan / podnikateľ
5441 )))
5442 |(((
5443 3.
5444 )))|(((
5445 OVM (vrátane súdov a kontaktných miest Ministerstva vnútra SR)
5446 )))
5447 |(((
5448 4.
5449 )))|(((
5450 Štátna pokladnica
5451 )))
5452 |(((
5453 5.
5454 )))|(((
5455 Ministerstvo pre investície, regionálny rozvoj a informatizáciu SR (vrátane Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby)
5456 )))
5457
5458 Tabuľka 21: Zoznam stakeholderov
5459
5460
5461
5462 Porovnanie alternatív z pohľadu jednotlivých kritérií je v nasledujúcej tabuľke:
5463
5464 |(((
5465 **kritériUM**
5466 )))|(% colspan="4" %)(((
5467 **Alternatíva**
5468 )))
5469 |(((
5470 **~ **
5471 )))|(((
5472 **1**
5473 )))|(((
5474 **2**
5475 )))|(((
5476 **3**
5477 )))|(((
5478 **4**
5479 )))
5480 |(((
5481 BK01: Bez potreby výmeny systému
5482 )))|(((
5483 áno
5484 )))|(((
5485 áno
5486 )))|(((
5487 nie
5488 )))|(((
5489 nie
5490 )))
5491 |(((
5492 BK02: Podpora existujúcich procesov
5493 )))|(((
5494 áno
5495 )))|(((
5496 áno
5497 )))|(((
5498 áno
5499 )))|(((
5500 nie
5501 )))
5502 |(((
5503 BK03: Skúsenosť s používaním
5504 )))|(((
5505 áno
5506 )))|(((
5507 áno
5508 )))|(((
5509 nie
5510 )))|(((
5511 nie
5512 )))
5513 |(((
5514 BK04: Bez potreby legislatívnych zmien
5515 )))|(((
5516 áno
5517 )))|(((
5518 áno
5519 )))|(((
5520 áno
5521 )))|(((
5522 nie
5523 )))
5524 |(((
5525 BK05: Zvýšenie spokojnosti občana
5526 )))|(((
5527 nie
5528 )))|(((
5529 čiastočne
5530 )))|(((
5531 čiastočne
5532 )))|(((
5533 áno
5534 )))
5535 |(((
5536 BK06: Zníženie administratívnej záťaže úradníka
5537 )))|(((
5538 nie
5539 )))|(((
5540 čiastočne
5541 )))|(((
5542 áno
5543 )))|(((
5544 áno
5545 )))
5546 |(((
5547 BK07: Nezvýšenie času vybavovania
5548 )))|(((
5549 áno
5550 )))|(((
5551 áno
5552 )))|(((
5553 áno
5554 )))|(((
5555 čiastočne
5556 )))
5557 |(((
5558 BK08: Zníženie vendor lock
5559 )))|(((
5560 nie
5561 )))|(((
5562 nie
5563 )))|(((
5564 áno
5565 )))|(((
5566 čiastočne
5567 )))
5568 |(((
5569 BK09: Dostupnosť zaplatených poplatkov pre potreby štátu
5570 )))|(((
5571 nie
5572 )))|(((
5573 áno
5574 )))|(((
5575 áno
5576 )))|(((
5577 áno
5578 )))
5579 |(((
5580 BK10: Nevynútenie zmeny na strane agendových systémov
5581 )))|(((
5582 áno
5583 )))|(((
5584 áno
5585 )))|(((
5586 čiastočne
5587 )))|(((
5588 čiastočne
5589 )))
5590
5591 Tabuľka 22: Multikriteriálna analýza
5592
5593 **Na základe multikriteriálnej analýzy odporúčame alternatívu 2.**
5594
5595 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6Stanoveniealternatívpomocouaplikačnejvrstvyarchitektúry"/}}8.6    Stanovenie alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry ==
5596
5597 V jednotlivých aplikačných pohľadoch je zachovaná nasledujúca konvencia farebného označovania komponentov:
5598
5599 belasá – súčasný/existujúci komponent bez potreby zmeny
5600
5601 fialová – nový komponent
5602
5603 hnedá – komponent s potrebou zmeny/rozšírenia
5604
5605 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.1Aplikačnáarchitektúraprealternatívu1"/}}8.6.1    Aplikačná architektúra pre alternatívu 1 ===
5606
5607 Aplikačná architektúra pre alternatívu 1 je na nasledujúcom obrázku:
5608
5609 Obrázok 35: Aplikačná architektúra pre alternatívu 1
5610
5611 Komponent Front Office okrem základnej funkcionality zabezpečuje integrácie na platobné kanály priamo alebo prostredníctvom obslužného softvéru a integráciu na komerčnú banku, zabezpečujúcu manažment (cashflow) platieb. Takisto zabezpečuje komunikáciu s platobnou bránou a manažment nominálnych kolkov.
5612
5613 V tejto alternatíve sa rozširuje (mení) funkcionalita číselníka poplatkov podľa požiadaviek (viď kapitola 8.2.1). Je manažovaný centrálne.
5614
5615 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.2Aplikačnáarchitektúraprealternatívu2"/}}8.6.2    Aplikačná architektúra pre alternatívu 2 ===
5616
5617 Aplikačná architektúra pre alternatívu 2 je na nasledujúcom obrázku:
5618
5619 Obrázok 36: Aplikačná architektúra pre alternatívu 2
5620
5621 Komponent Front Office okrem základnej funkcionality zabezpečuje integrácie na platobné kanály priamo alebo prostredníctvom obslužného softvéru a novú integráciu na Štátnu pokladnicu, zabezpečujúcu manažment (cashflow) platieb. Platobná brána a POS terminály (aj ako časti kioskov) sú zabezpečované alebo napojené na Štátnu pokladnicu.
5622
5623 Takisto zabezpečuje komunikáciu s platobnou bránou a manažment nominálnych kolkov.
5624
5625 V tejto alternatíve sa pridáva číselník poplatkov ako samostatný komponent podľa požiadaviek (viď kapitola 8.2.1). Je vybudovaný tak, aby okrem centrálneho manažmentu umožňoval manažment jednotlivých skupín poplatkov povinnými osobami alebo cez rozhranie, alebo integráciou na agendové systémy povinných osôb.
5626
5627
5628 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.3Aplikačnáarchitektúraprealternatívu3"/}}8.6.3    Aplikačná architektúra pre alternatívu 3 ===
5629
5630 Aplikačná architektúra pre alternatívu 3 je na nasledujúcom obrázku:
5631
5632 Obrázok 37: Aplikačná architektúra pre alternatívu 3
5633
5634 Novovybudovaný systém plne nahrádza funkcionalitu súčasného riešenia, rozšírenú o novú integráciu na Štátnu pokladnicu, zabezpečujúcu manažment (cashflow) platieb. Platobná brána a POS terminály (aj ako časti kioskov) sú zabezpečované Štátnou pokladnicou.
5635
5636 V rámci tejto alternatívy sa predpokladá vybudovanie číselníka poplatkov ako samostatného modulu podľa požiadaviek (viď kapitola 8.2.1). Je vybudovaný tak, aby okrem centrálneho manažmentu umožňoval manažment jednotlivých skupín poplatkov povinnými osobami alebo cez rozhranie, alebo integráciou na agendové systémy povinných osôb. Integrácia je zabezpečovaná BackOffice systémom, môže byť však nahradená aj integráciou prostredníctvom API GW.
5637
5638 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.4Aplikačnáarchitektúraprealternatívu4"/}}8.6.4    Aplikačná architektúra pre alternatívu 4 ===
5639
5640 Rámcová aplikačná architektúra pre alternatívu 4 je na nasledujúcom obrázku:
5641
5642 Obrázok 38: Aplikačná architektúra pre alternatívu 4
5643
5644 Funkcionalita pôvodného systému je nahradená funkcionalitou systémov Štátnej pokladnice.
5645
5646 Veľká časť riešenia bude súčasťou komplexného informačného systému Štátna pokladnica. Jednotlivé moduly budú prepájať a využívať funkcionality existujúcich modulov: Platobná brána, SmartPOS, Vedenie účtov, Riadenie procesov, Dátový sklad, Reporting, a ich používateľské rozhrania. Vzájomnú komunikáciu bude zabezpečovať Integračná platforma, ktorá zabezpečí aj komunikáciu s ÚPVS (platobný modul – MEP), Slovenskou poštou a OVM. Takisto budú musieť vzniknúť nový modul Aplikácia pre úradníkov.
5647
5648 Zároveň bude treba mimo IS Štátna pokladnica dobudovať na systémoch Štátnej pokladnice nezávislý modul Číselník poplatkov, pozostávajúci z komponentov číselník úradov a číselník služieb a poplatkov.
5649
5650 Aplikačná architektúra z pohľadu systémov Štátnej pokladnice nasleduje, modrou sú označené komponenty, ktoré treba doplniť/zmeniť/vytvoriť:
5651
5652 Alternatíva zároveň prináša potrebu zmeny/rozšírenia naintegrovaných IS.
5653
5654 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.7Stanoveniealternatívpomocoutechnologickejvrstvyarchitektúry"/}}8.7    Stanovenie alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry ==
5655
5656 Rozhodujúce pre určenie preferovanej alternatívy pokračovania prevádzky už existujúcich systémov je porovnanie CBA, alternatívy pre technologickú architektúru s výnimkou určených modulov sa preto vykonávať nebudú. Jednotlivé zmeny a rozšírenia, vedené v CBA ako samostatné moduly by z pohľadu technológie mali využívať už existujúce zdroje. Prípadné komponenty budú inštalované ako virtuálne servery/kontajnery na existujúcu technológiu.
5657
5658
5659 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.7.1Možnostivyužitiacloudovýchslužieb"/}}8.7.1    Možnosti využitia cloudových služieb ===
5660
5661 Vzhľadom na kritický stav HW infraštruktúry a na situáciu, že aktuálny prevádzkovateľ (NASES) nezabezpečil jej výmenu v požadovanom čase a rozsahu bez zásadnej zmeny architektúry, je potrebné jej kritický stav vyriešiť v čo najkratšom možnom čase. Pri jednotlivých variantoch popísaných v tomto dokumente MF SR zvážilo okrem výmeny HW infraštruktúry aj využitie cloudových služieb. MF SR pri predbežnej analýze identifikovalo dostatočné HW zdroje v rezortnom cloude v DC MFSR. Predpoklady úspešného využitia cloudových služieb však okrem iného zahŕňajú zabezpečenie:
5662
5663 * zmeny existujúcich integrácií,
5664 * doplnenia existujúcej dokumentácie o  technické informácie k jednotlivým systémom služby eKolok a vzťahov medzi nimi,
5665 * hlbšej analýzy jednotlivých krokov procesu migrácie a definovanie požiadaviek na infraštruktúru, práce a okolie systémov,
5666 * potrebnej súčinnosti existujúceho dodávateľa pri migrácii,
5667 * dostatočného času na všetky projektové aktivity potrebné pre riadenie projektu podľa platnej legislatívy,
5668 * požiadaviek vyplývajúcich z rozsahu implementácie pre predpokladanú významnú zmenu architektúry.
5669
5670 Po zvážení všetkých uvedených predpokladov sme možnosť využitia cloudových služieb identifikovali ako nerealizovateľnú, pretože MF SR:
5671
5672 * nepozná potrebnú špecifikáciu existujúcich integrácií,
5673 * nedisponuje technickou dokumentáciou v potrebnom rozsahu,
5674 * nemá zmluvne garantovanú potrebnú súčinnosť existujúceho dodávateľa,
5675 * a hlavne z dôvodu udržateľnosti plne funkčnej a prevádzkyschopnej infraštruktúry nedisponuje dostatočným časovým rámcom na realizáciu všetkých uvedených požiadaviek.
5676
5677 Z dôvodu aktuálneho kritického stavu HW infraštruktúry každý ďalší deň neriešenia problému narastá riziko kolapsu celého systému eKolok, a preto štúdia ďalej odporúča výmenu existujúcej hardvérovej infraštruktúry a príslušný upgrade neaplikačného softvéru v rovnakej architektúre (1:1). Výmenu hardvéru a upgrade softvéru zabezpečí Slovenská pošta, ktorá vykonané investície prenesie do nákladového modelu služby eKolok (rekonciliácia odmeny pre Slovenskú poštu, ktorú fakturuje za poskytnuté služby MF SR).
5678
5679 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-9Požadovanévýstupy(produktprojektu)"/}}9      Požadované výstupy (produkt projektu) =
5680
5681 **//Táto kapitola nie je relevantná//**
5682
5683
5684 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-10Náhľadarchitektúry"/}}10  Náhľad architektúry =
5685
5686 Náhľady architektúry pre jednotlivé alternatívy sú v predchádzajúcich kapitolách. Detailnejší náhľad preferovanej alternatívy je v dokumente Prístup k projektu.
5687
5688
5689 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-11Legislatíva"/}}11  Legislatíva =
5690
5691 **//Alternatívy 1 až 3 si vyžiadajú len drobné legislatívne zmeny//** v zákone o správnych poplatkoch a v zákone o súdnych poplatkoch. V rámci týchto návrhov sa doplní ďalší platobný kanál o SMS platby, preto je potrebné upraviť predmetnú legislatívu o nový spôsob úhrady poplatkov a doplniť kedy, sa v prípade SMS platby považuje lehota na zaplatenie poplatku dodržaná. De iure ide o legislatívny stav, ktorý platil od účinnosti zákona č. 253/2015 Z. z. (od 1.1.2016) do vypustenia možnosti úhrady poplatku prostredníctvom SMS zákonom č. 238/2017 Z. z., ktorý je účinný od 1.11.2017. Číselník poplatkov, ktorý je podstatnou zmenovou požiadavkou, už v citovaných právnych predpisoch je definovaný a správne orgány, orgány súdov, súdy a prokuratúra sú povinné ho používať na identifikáciu poskytnutej služby.
5692
5693 **//Alternatíva 4//** si v dôsledku zavedenia úhrady poplatkov prostredníctvom Štátnej pokladnice a úpravy režimu vedenia centrálnej evidencie poplatkov Ministerstvom financií SR vyžaduje viacčlánkovú novelu viacerých právnych predpisov:
5694
5695 * zákon o správnych poplatkoch,
5696 * zákon o súdnych poplatkoch,
5697 * zákon o štátnej pokladnici,
5698 * zákon o finančnej správe.
5699
5700 __V zákone o správnych poplatkoch a v zákone o súdnych poplatkoch__ je potrebné definovať:
5701
5702 * novými ustanoveniami duálnu úhradu správnych poplatkov alebo súdnych poplatkov vykonanú prostredníctvom Štátnej pokladnice a prostredníctvom prevádzkovateľa systému v závislosti od správnych orgánov, orgánov súdov, súdov a prokuratúry využívajúcich služby jedného alebo druhého systému centrálnej evidencie poplatkov, poznámka: podľa aktuálne účinného znenia platby správnych poplatkov a súdnych poplatkov je možné vykonávať prostredníctvom platobnej brány Štátnej pokladnice na účet vedený v Štátnej pokladnici už v súčasnosti.
5703 * úprava režimu vedenia centrálnej evidencie poplatkov, ktorú vedie Ministerstvo financií SR prostredníctvom Štátnej pokladnice alebo prostredníctvom prevádzkovateľa systému,
5704 * zrušenie režimu delenia správnych orgánov, súdnych orgánov, súdov a prokuratúry na orgány zapojené do centrálneho systému a orgány nezapojené do centrálneho systému. Cieľom je vykonávania úhrad len v jednom z dvoch režimov centrálneho systému a to úhrady prostredníctvom Štátnej pokladnice alebo prostredníctvom prevádzkovateľa systému,
5705 * úprava vykonávania úhrad cez ústredný portál verejnej správy a špecializovaných portálov tak, aby sa zabezpečil duálny režim platieb poplatkov,
5706 * zrušenie samostatnej definície spôsobu úhrad pre Úrad priemyselného vlastníctva SR (zjednotenie pod rovnaké spôsoby úhrady ako ostatné správne orgány),
5707 * úprava výkonu kontroly včasnosti a úplnosti úhrady správnych poplatkov a súdnych poplatkov tak, aby celú kontrolu pokrýval jednotne Úrad vládneho auditu,
5708 * prechodné ustanovenie na uskutočnenie platieb prostredníctvom prevádzkovateľa systému do určeného termínu, zároveň spôsob vysporiadania sa so začatými a neskončenými úkonmi a konaniami, ktorých platby dobehnú podľa zvoleného režimu (s migráciou alebo bez).
5709
5710 __V zákone o Štátnej pokladnici__ je potrebné doplnenie:
5711
5712 * oblasti činnosti systému Štátnej pokladnice na účely vedenia centrálneho systému evidencie poplatkov,
5713 * pôsobnosti Ministerstva v systéme Štátnej pokladnice v rozsahu delegovania činnosti prevádzkovateľa centrálneho systému evidencie poplatkov,
5714 * kompetenčné vymedzenie pôsobnosti Štátnej pokladnice.
5715
5716 __V zákone o finančnej správe__ je potrebné:
5717
5718 * zúženie kompetencií orgánov finančnej správy vo veci vykonávania kontroly správnosti a úplnosti úhrady správnych poplatkov z dôvodu zjednotenia kompetencií v tejto oblasti pod Úrad vládneho auditu.
5719
5720 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12Rozpočetaprínosy"/}}12  Rozpočet a prínosy =
5721
5722 Vzhľadom k faktu, že zámer je vypracovaný pre existujúcu prevádzku, budeme túto kapitolu stavať nasledovne:
5723
5724 * TCO v zmysle metodických šablón
5725 * prínosy ako dynamické náklady a výnosy pre jednotlivé alternatívy v kategóriách finančné, ekonomické a kvalitatívne ukazovatele.
5726
5727 Poznámka: Objemy transakcií sú stanovené na výšky poplatkov, platných ku 31.12.2023.
5728
5729 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.1TCOalternatív"/}}12.1 TCO alternatív ==
5730
5731 TCO pre jednotlivé alternatívy je v zmysle metodiky detailnejšie rozpísané v prílohách CBA. Vzhľadom k tomu, že nerobíme vývoj nového systému oproti nedigitalizovanému prostrediu ale naopak, iba pokračujeme niektorou z alternatív v prevádzke existujúceho, relevantná je iba časť TCO. Referenčnou je alternatíva 1, ktorá reprezentuje súčasný stav pri zachovaní jeho udržateľnosti (t.j. malé zmeny, obnova HW a SW).
5732
5733 Pri odhadoch pre podporu sme vychádzali aj z faktu, že systém eKolok je súčasťou kritickej infraštruktúry v režime 24x7.
5734
5735 Porovnanie hrubých odhadov nákladov TCO je pre jednotlivé alternatívy nasledujúce:
5736
5737 Tabuľka 23: Porovnanie TCO
5738
5739 Detail rozpočtov je v jednotlivých šablónach v časti TCO.
5740
5741 Pre výpočet sú položkou s vysokou váhou jednotlivé zariadenia pre platobné kanály. Okrem alternatívy 1, ktorá zachováva súčasný stav so znížením počtu zariadení podľa aktuálneho využívania predpokladajú ostatné alternatívy bezhotovostné platby na priehradkách prostredníctvom POS. Predpokladaný počet zariadení aj so zariadeniami pre rýchlu výmenu je 1400, rovnako ako zariadení pre čítanie kolkov, zakúpených v kioskoch alebo na Slovenskej pošte. Z tohto dôvodu sú aj zrušené bezhotovostné kiosky.
5742
5743 Na základe skúseností z predchádzajúceho obdobia sa plánovaná životnosť kioskov mení, z pôvodných 5 rokov a 0% obmene na 10 rokov a 25% obmene zariadení. Spolu s faktom, že potreba kioskov sa na základe metodiky z kapitoly 8.3 bude znižovať takáto alokácia prostriedkov na kiosky v alternatívach 2 a 3 dáva dostatočnú záruku plnej funkčnosti služby.
5744
5745 Hotovostné automaty, s ktorými sa počíta ako náhradou za hotovostné kiosky v alternatíve 4 sú viazané na konkrétne priehradky a agendu a zatiaľ nie je vyčíslená možnosť ich naprogramovania pre využitie viacerými priehradkami s rovnakou resp. rôznou agendou. Pri stanovení počtu sme vychádzali z faktu, že kiosky sa budú časom (do 5 rokov) redukovať minimálne o 20ks a náhradou jedného kiosku budú minimálne dva automaty, t.j. 300ks.
5746
5747 **V prípade, že služba bude poskytovaná v alternatíve 3 alebo **v alternatíve** 4**, **bude** pred jej spustením (pred začatím jej budovania) **nevyhnutné** **vytvoriť** kompletnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky 401/2023 Z.z., vrátane **CBA, obsahujúcej všetky skutočné náklady**, platné v čase vyhotovenia prípravnej dokumentácie.
5748
5749 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.2Dynamicképoložky(náklady)"/}}12.2 Dynamické položky (náklady) ==
5750
5751 Dynamické položky uvádzame pre tri kategórie:
5752
5753 * finančné, zahŕňajúce primárne náklady za jednotlivé platby a objemy platieb (bankové poplatky, poplatky pošte, poplatky telekomunikačnému operátorovi a podobne)
5754 * ekonomické, zahŕňajúce prepočítanú ekonomickú hodnotu administratívnej záťaže podávajúceho a úradníka
5755 ** v zmysle metodiky oceňujeme hodinu podávajúceho priemernou hrubou hodinovou mzdou v národnom hospodárstve na konci roka 2022
5756 ** hodinu úradníka oceňujeme priemernou hrubou hodinovou mzdou v národnom hospodárstve na konci roka 2022 vynásobenou koeficientom 1,1, pretože úradník na priehradke dosahuje približne takúto priemernú mzdu (priemerná mzda vo verejnej správe je vyššia, avšak tam sú zarátané aj vyššie odbornosti a manažérske funkcie)
5757 * kvalitatívne, ide o kvalitatívne prínosy, vyplývajúce z charakteru alternatívy, najmä zníženie závislosti na dodávateľovi (odstránenie vendor lock-in) a vyššiu dostupnosť peňazí pre štát
5758
5759 Pri stanovovaní parametrov pre jednotlivé dynamické položky, t.j. položky/náklady, súvisiace s jednotlivými transakciami a procesnými krokmi (v jednotlivých prípadoch použitia a nadväzujúcich procesoch) sme vychádzali z nasledujúcich predpokladov:
5760
5761 //Platba prostredníctvom SMS//
5762
5763 * informáciu o elektronickom kolku podávajúci zistí z vývesiek a kúpi elektronický kolok dopredu počas čakania na službu – 80%
5764 * informáciu podávajúcemu podá úradník počas vystavovania príkazu na úhradu – 20%
5765
5766 //Platba prostredníctvom POS (SWP)//
5767
5768 * v súčasnosti úradník po platbe kartou prostredníctvom musí ešte prepisovať výstupné údaje z POS do MSP
5769 * v budúcnosti sa bude realizovať zmena, kedy po zaplatení už úradník po zaplatení nič neprepisuje
5770
5771 //Platba prostredníctvom POS (riešenie Štátna pokladnica)//
5772
5773 * pri výpočtoch použijeme rovnaký nábeh všetkých integrácií, aj keď nábeh bude zrejme postupný
5774 * integrácie pre porovnanie alternatív uvažujeme iba pre už existujúce integrácie + kataster
5775 * integrované systémy – 20%
5776 * manuálne vystavovanie príkazov na úhradu cez nový modul v rámci IS Štátna pokladnica – 80%
5777 * automatické spustenie POS
5778 * bez prepisovania pre určenie spotreby
5779
5780 //Platba cez kiosk//
5781
5782 * 80% elektronických kolkov sa kupuje počas čakania na službu
5783 * informátor nie je súčasť predaja elektronického kolku
5784
5785 //Platba cez virtuálny kiosk//
5786
5787 * získanie informácie sa deje vo voľnom čase resp. počas čakania v rade, v prípade PO informácia je známa
5788
5789 //Platba za e-Government služby (ÚPVS)//
5790
5791 * získanie informácie je súčasť služby, preto sa čas neuvádza
5792
5793 //Kúpa elektronického kolku na pošte//
5794
5795 * elektronický kolok si kúpi podávajúci spolu s inou činnosťou na pošte (napríklad výbere dôchodku a podobne) – 30%
5796 * elektronický kolok si kúpi podávajúci dopredu pred návštevou úradu – 50%
5797 * elektronický kolok si kúpi podávajúci po získaní informácie na úrade – 20%
5798 * získanie informácie o elektronickom kolku na úrade predpokladáme na základe informácií na tabuliach a prostredníctvom informátorov, proces, kedy úradník pri prijímaní podania pošle podávajúceho na poštu a ten znova musí stáť v rade na vybavenie považujeme za okrajový (malý výskyt)
5799 * proces z pohľadu času je rovnaký pre všetky alternatívy (automatické činnosti namiesto systémov služby eKolok vykonáva IS Štátna pokladnica)
5800 * na pošte zmenu správania predpokladáme iba pri kúpe elektronických kolkov v hotovosti, na kúpu elektronických kolkov na pošte bezhotovostne nemajú jednotlivé alternatívy vplyv
5801
5802 //Platby prevodom//
5803
5804 * realizované prostredníctvom súčasných kanálov
5805 * pretože alternatíva 4 nemá tzv. off-line mód platobných kanálov, pre túto alternatívu 4 predpokladáme nárast platieb prevodom (ak alebo nefungujú POS terminály, vydá sa platobný príkaz) , pričom 30% bude platených na pošte cache (navýšenie platieb v cache ma pošte) a 70% prevodom z účtu
5806
5807 //Všeobecné predpoklady//
5808
5809 * čas čakania na vybavenie/prijatie podania na priehradke úradu sa nepočíta, keďže je vždy rovnaký a je nezávislý na spôsobe platby
5810 * deformácie procesov, akými sú napríklad procesy typu //úradník počas vybavenia pošle človeka zakúpiť elektronický kolok a čaká na opätovný príchod podávajúceho (a má prestoj)// napriek ich občasnému výskytu považujeme za okrajové a preto ich neuvádzame ako samostatný proces
5811 * platba príkazom na úhradu je vždy pre všetky alternatívy rovnaká a preto sa pre porovnanie neuvádza
5812 * priemerná mzda úradníka je 1,1*8/7,5 násobok priemernej mzdy v NH (úradník má pracovný týždeň iba 7,5 hodiny), náklad úradníka je priemerná mzda/7,5*8*1,1*1,352 (aj s odvodmi) zaokrúhlené nahor, t.j. priemerná mzda*1,587
5813 * tabuľka časových nákladov v položkách zohľadňuje náklady úradníka tak, že navyšuje čas úradníka a pre stanovenie sumy potom používa už iba priemernú mzdu v NH
5814 * tabuľka časových nákladov neobsahuje platbu v hotovosti na priehradke, vzhľadom k metodike náhrady kiosku za hotovosť na SWP predpokladáme, že túto činnosť zvláda úradník v rámci svojej rutinnej základnej činnosti a pre poplatníka je čas rovnaký ako pri platbe hotovosťou na zariadení. Takéto operácie boli preto zahrnuté v tejto tabuľke do riadku pre nákup prostredníctvom hotovostného automatu
5815 * prevod finančných prostriedkov sa v prípade alternatívy 1 zmení z mesačnej frekvencie na týždennú, čím sa zvýši dostupnosť finančných prostriedkov pre štát. Takáto zmena sa zabezpečí organizačným opatrením a nie je treba žiadne zmeny systému.
5816
5817 Jednotlivé predpokladané transakcie pre výpočet sú nasledujúce:
5818
5819 Tabuľka 24: Predpokladané počty transakcií pre jednotlivé kanály a alternatívy
5820
5821 Z pohľadu dynamických nákladov je porovnanie alternatív nasledujúce (porovnanie v rámci referenčného roka pri odovzdaní všetkých kľúčových systémov a zmien):
5822
5823 Tabuľka 25: Porovnanie alternatív z pohľadu dynamických nákladov
5824
5825 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.3Sumarizácianákladovaprínosov"/}}12.3 Sumarizácia nákladov a prínosov ==
5826
5827 Nasledujúca tabuľka sumarizuje všetky finančné náklady z pohľadu metodiky CBA s výnimkou indexácie nákladov za jednotlivé roky (sumáre sú bez indexácie). Náklady nie sú zhodné v prípade alternatív 1, 2 a 3 s platbami štátu, ktoré sú platené štátnej akciovej spoločnosti Slovenská pošta a.s. a Národnej agentúre pre sieťové a elektronické služby. Slovenská pošta si v zmysle legislatívy na zariadenia a služby uplatňuje DPH, ktorá je však následne príjmom štátu, sumy sú uvedené bez DPH.
5828
5829 Tabuľka 26: Porovnanie nákladov
5830
5831 Nasledujúca tabuľka ukazuje priemerné ročné náklady na jednotlivé alternatívy. Vzhľadom k faktu, že alternatívy 3 a 4 majú s alternatívou 2 rovnaké náklady na obnovu zariadení a prevádzku počas prvých troch rokov a modul číselníka poplatkov sa vykonáva pre alternatívy počas prvých 4 rokov a je rovnaký, boli do úvahy vzaté iba roky 5+, očistené od podvojnej prevádzky systémov. Takto získame obraz nedeformovaný rovnakými nákladmi na súčasný systém počas prvých piatich rokov, ukazujúci možné dlhodobé prínosy.
5832
5833 Tabuľka 27: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy
5834
5835 Na záver uvádzame všetky náklady, vrátane prepočítaných nákladov administratívnej záťaže platobníkov a úradníkov.
5836
5837 Tabuľka 28: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy
5838
5839 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.4Porovnanienákladovbudúcehostavujednotlivýchalternatív"/}}12.4 Porovnanie nákladov budúceho stavu jednotlivých alternatív ==
5840
5841 Jednotlivé alternatívy prinášajú tieto predpokladané náklady štátu:
5842
5843 * **Alternatíva 1 (AS IS = TO BE)** kopíruje súčasné náklady podľa novej cenovej ponuky na technické zariadenia a predaja cez APONET. Do sumy TCO sú zahrnuté náklady na opakovanú výmenu HW a SW + zmenové požiadavky na optimalizáciu systému a číselník poplatkov **generuje náklady 93,6 mil. Eur za 10 rokov,**
5844 * **Alternatíva 2 (adjusted AS IS)** generuje úsporu z vylúčenia bezhotovostných kioskov a predĺženia životnosti zariadení a oproti alternatíve 1 **je o 2,3 mil. Eur lacnejšia** **a je** z pohľadu sledovaného obdobia **najvýhodnejšou alternatívou**,
5845 * **Alternatíva 3 (nový centrálny IS bez vendor lock-in)** počíta s úsporou ako v alternatíve 2, ale navyšuje sa suma investícií (implementačné a integračné náklady) a prevádzkových nákladov (ročný paralelný beh systémov) na nový IS, preto je **drahšia ako alternatíva 2 o 11,8 mil. Eur**,
5846 * **Alternatíva 4 (prechod služby eKolok pod IS Štátna pokladnica)** generuje (po implementácii) **predpokladané náklady v sume 93,1 mil. Eur, čo je o 1,9 mil. Eur viac ako alternatíva 2**, najmä preto, že počíta s prechodným obdobím a duálnou prevádzkou a investíciami do nového riešenia. **Z dlhodobého hľadiska** (po prechodnom období, investíciách do nových komponentov a podvojnej prevádzke) **je alternatíva 4 najvýhodnejšia**. Je to dané najmä faktom, že v prípade alternatívy 2 si poskytovateľ služby eKolok - Slovenská pošta táto uplatňuje primeraný zisk a spoločné (režijné) náklady. Štátna pokladnica pri svojom riešení tieto náklady neuvádza.
5847
5848
5849 Nasledujúci obrázok vyjadruje priame finančné náklady štátneho rozpočtu na zabezpečenie možnosti úhrady na zariadeniach v rôznom počte:
5850
5851 Obrázok 39: Súčet TCO a finančných (transakčných) nákladov za sledované obdobie 10 rokov.
5852
5853 Úspora v Eurách za 10 rokov voči alternatíve 1 je zobrazená na nasledujúcom obrázku:
5854
5855 Obrázok 40: Úspora voči alternatíve 1 za obdobie 10 rokov (záporné čísla znamenajú zvýšenie nákladov)
5856
5857 Na ďalšom obrázku sú znázornené **ekonomické (nepriame časové náklady)** súvisiace so zvýšenou administratívnou záťažou  na vykonanie a spracovanie platby na strane úradníka a verejnosti (napr. čas strávený kúpou eKolku a spotrebou eKolku alebo čas úradníka a poplatníka strávený pri inicializácii a vykonaní platby cez SW pokladňu a POS terminál. Ide o 10-ročnú hodnotu času ľudí a úradníkov v Eurách na báze ekonomických veličín východiskového roka 2022 (neindexované, nediskontované). Z hľadiska časových nákladov je najvýhodnejšia alternatíva s ponechaním súčasného počtu kioskov, ktorý je oproti alternatívam 2 až 4 výhodnejší:
5858
5859 Obrázok 41: Ekonomické (nepriame časové náklady úradníka a poplatníka) za obdobie 10 rokov
5860
5861
5862 Obrázok 42: Celkové priame a dynamické náklady (finančné, kvalitatívne aj ekonomické) za obdobie 10 rokov
5863
5864 Predchádzajúci obrázok vyjadruje porovnanie súčtu 10-ročných nákladov štátu (TCO a finančné transakčné náklady) vrátane ekonomických (nepriamych časových nákladov občanov a úradníkov). Zohľadnením všetkých priamych aj nepriamych nákladov je možné usúdiť, že alternatíva 2 je najvýhodnejšia.
5865
5866 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.5Záveryfinančnéhoporovnaniaalternatív"/}}12.5 Závery finančného porovnania alternatív ==
5867
5868 Z porovnania vyplýva, že alternatíva 3 je najnevýhodnejšia **a alternatíva 2 je najvýhodnejšia z pohľadu sledovaného obdobia (10 rokov/10Y)**.
5869
5870 **Z dlhodobého hľadiska najvýhodnejšou sa javí alternatíva 4**.
5871
5872 Veľkým finančným zaťažením (disproporciou) pri porovnávaní alternatív 2 a 4 je fakt, že Slovenská pošta ako akciová spoločnosť každú investíciu a náklad na tretie strany zaťažuje primeraným ziskom a spoločnými nákladmi, pričom takéto zaťaženie nebolo zo strany Štátnej pokladnice deklarované. Vzhľadom k faktu, že Slovenská pošta je akciovou spoločnosťou v 100% vlastníctve štátu je otázne, či pri porovnaní alternatív bolo potrebné s takýmto zaťažením na strane Slovenskej pošty počítať.
5873
5874 Pri porovnávaní alternatív 2 a 4 je z detailov príslušných CBA možné vidieť, že alternatíva 2 je zaťažená sumou za nákup a prevádzku kioskov, kým alternatíva 4 v nasledujúcom období predpokladá lacnejšie hotovostné automaty. Pre správnosť treba uviesť, že aj alternatíva 2 dokáže fungovať bez kioskov s hotovostnými automatmi, čím sa alternatíva 2 nákladovo priblíži k alternatíve 4 aj z dlhodobého hľadiska.
5875
5876 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13Zhodnoteniejednotlivýchalternatívaodporúčaniaprevýberalternatívy"/}}13  Zhodnotenie jednotlivých alternatív a odporúčania pre výber alternatívy =
5877
5878 Táto kapitola dáva odporúčania pre finálny výber alternatívy.
5879
5880 Nosnými atribútmi, ktoré definujú rozdiely medzi alternatívami sú:
5881
5882 * intenzívne využívanie POS terminálov
5883 * zavedenie kanála pre SMS
5884 * využívanie Štátnej pokladnice
5885 * zmiernenie vendor lock
5886 * životnosť kioskov
5887 * používanie platobných automatov
5888
5889 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.1IntenzívnevyužívaniePOSterminálov"/}}13.1 Intenzívne využívanie POS terminálov ==
5890
5891 Náhrada platieb kartou na kioskoch za platby kartou na POS termináloch má dva pohľady:
5892
5893 * pohľad poplatníka
5894 * pohľad úradníka
5895
5896 Z pohľadu poplatníka je jednoduchšie, ak nemusí kupovať elektronický kolok v kiosku ale ho zaplatí počas komunikácie s úradníkom na priehradke. I keď väčšinou kupuje elektronický kolok počas čakania na vybavenie, je ochotný mierne zdržanie na priehradke akceptovať.
5897
5898 Z pohľadu úradníka je výhodnejšie, ak poplatník nakúpi elektronický kolok v kiosku a nemusí platbu zadávať do POS terminálu. Po zaplatení zasa prepisuje informácie z POS do MSP. Takéto zdržanie na pracoviskách s vysokou záťažou resp. v špičkách transakcií, determinovaných zmenami (napríklad koniec platnosti typu dokladov) môže mať za následok predlžovanie čakacej doby a pre podávajúcich aj nemožnosť vybaviť podanie v daný deň.
5899
5900 **Je** preto **nevyhnutné**, aby v prípade intenzívneho nasadenia POS terminálov bola vykonaná **automatizácia procesov** elektronického kolku, napríklad automatické spustenie **POS** pri zadaní PnÚ, automatické určenie spotreby elektronického kolku po zaplatení a podobne.
5901
5902 Túto možnosť podporujú alternatívy 2, 3 a 4. V prípade alternatívy 2 je možné realizáciou zmeny systému integrovať POS terminály tak, aby úradník nemusel manuálne obsluhovať POS. V prípade, že by takéto obmedzenie nebolo a zmena by bola na súčasnom systéme vykonaná, z pohľadu tejto možnosti je alternatíva 2 rovnocennou k alternatíve 4.
5903
5904 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.2ZavedeniekanálapreSMS"/}}13.2 Zavedenie kanála pre SMS ==
5905
5906 SMS kanál je masovo využívaný ako platobný kanál pre mikroplatby (cestovné lístky na MHD, parkovanie a podobne). Vzhľadom k priemernej cene elektronického kolku (viac ako 50 EUR), ktorá prekračuje hranicu mikroplatieb je otázne, či tento kanál bude využívaný s výnimkou tých elektronických kolkov, kde sú poplatky nízke (napríklad výpis z registra trestov). **Je potrebné zvážiť, či je zavedenie tohto kanála vhodné**.
5907
5908 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.3VyužívanieŠtátnejpokladnice"/}}13.3 Využívanie Štátnej pokladnice ==
5909
5910 Najdôležitejším aspektom využívania Štátnej pokladnice ako banky pre príjem platieb za elektronické kolky je možnosť de-facto okamžitého prístupu štátu k vybraným platbám. V súčasnosti je dispozícia obmedzená najmä z dôvodu, že vyrovnanie medzi štátom a Slovenskou poštou (poskytovateľom služby eKolok) prebieha raz za mesiac. Jednoduchým organizačným opatrením bez nutnosti zmien systémov je možné túto periódu skrátiť napríklad na týždeň alebo deň, vtedy sa výhoda prístupu štátu k platbám v prípade platieb prostredníctvom Štátnej pokladnice výrazne znižuje.
5911
5912 Z pohľadu poplatkov za jednotlivé transakcie je oproti súčasnému stavu výhodnejšie riešenie realizovať platby prostredníctvom Štátnej pokladnice z dôvodu, že Štátna pokladnica pre bankové operácie nevyužíva komerčných partnerov a vykonáva ich sama.
5913
5914 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.4Zmiernenievendorlock"/}}13.4 Zmiernenie vendor lock ==
5915
5916 Hlavnou prednosťou pri zmiernení vendor lock (odstránenie vendor lock pri niektorých komponentoch a systémoch služby eKolok) je zníženie závislosti na dodávateľoch a otvorenie možnosti podpory riešenia iným dodávateľom. Je to možné dosiahnuť kúpou výkonu majetkových práv k autorským právam (postúpenie zdrojových kódov a autorských práv dodávateľa k riešeniu štátu) alebo prerobením celého riešenia. Skúsenosti z iných inštitúcií štátnej správy, kde bol vendor lock riešený ukazujú, že sa očakávané výsledky vo forme úspor nedosiahli. Takisto skúsenosti z komerčných finančných inštitúcií napovedajú, že v oblasti finančníctva sa táto téma v prípade problémov s dodávateľom riešenia (vendorom) rieši migráciou do systému iného dodávateľa, kde tiež vzniká vendor lock. V prípade služby eKolok však nie sú známe problémy s dodávateľom, ktoré by vynucovali takýto postup.
5917
5918 Zmiernenie vendor lock podporujú alternatívy 3 a 4.
5919
5920 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.5Životnosťkioskov"/}}13.5 Životnosť kioskov ==
5921
5922 Skúsenosti minulého obdobia ukazujú, že nie je nevyhnutné, aby životnosť kioskov bola určená na 5 rokov. Súčasné zariadenia fungujú už 10 rokov pri koeficiente obnovy 25% (t.j. že za 10 rokov bola nahradená približne štvrtina z nich). Spolu s optimalizáciou počtu kioskov podľa kapitoly 8.3, kedy časť kioskov bude stiahnutá z úradov a bude k dispozícii pre prípadné náhrady je rezerva náhrady neopraviteľných kioskov 43 novými kioskami pre alternatívy 2 a 3 dostatočná.
5923
5924
5925 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-14Harmonogramjednotlivýchfázrozvojaslužbyametódariadenia"/}}14  Harmonogram jednotlivých fáz rozvoja služby a metóda riadenia =
5926
5927 Rámcové harmonogramy sú uvedené pri jednotlivých alternatívach. Pre každú zmenu sa bude v oblasti riadenia postupovať v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy a harmonogramy budú súčasťou projektovej dokumentácie.
5928
5929
5930 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-15RiadenieslužbyeKolokasprávaprístupov"/}}15  Riadenie služby eKolok a správa prístupov =
5931
5932 **~ **
5933
5934 **~ **
5935
5936 |(((
5937 Organizačná schéma služby eKolok
5938 )))
5939 |(% rowspan="6" %)(((
5940
5941
5942
5943
5944
5945
5946
5947
5948
5949
5950
5951
5952
5953
5954
5955
5956
5957
5958
5959 )))
5960
5961 Obrázok 43: Organizačná schéma, zdroj: MF SR
5962
5963
5964 Riadenie služby eKolok je zabezpečené prostredníctvom riadiacich orgánov tvorených zástupcami troch zmluvných strán a navyše v prípade Riadiaceho výboru aj zainteresovaných inštitúcií Ministerstva vnútra SR a Ministerstva spravodlivosti SR, ako aj Štátnej pokladnice.
5965
5966 Riadiace orgány služby eKolok:
5967
5968 1. **Riadiaci výbor eKolok** – najvyšší kolektívny rozhodovací orgán, strategické témy a rozvoj, nad rámec existujúceho rozsahu služby, je nadriadený prevádzkovému výboru a rozhoduje o financiách nad rámec vyčlenenej rezervy na zmenové požiadavky. Ukladá úlohy členom RV eKolok a členom Prevádzkového výboru, schvaľuje uznesenia k podstatným zmenám v Zmluve
5969
5970 Predseda – štátny tajomník MF SR I (alternátor GTSÚ MF SR), členovia: GR Slovenskej pošty, GR NASES, MV SR, MS SR, GR SDaC, GR SIT a GR ŠP.
5971
5972 1. **Prevádzkový výbor eKolok** – zmenové konania k existujúcim funkcionalitám, prevádzkové veci.
5973
5974 Predseda: GR SDaC (zástupca Marek Kuľka), členovia: 2x MF SR, 2x SP, 1x NASES.
5975
5976 Biznis vlastníkom služby eKolok je MF SR. Prevádzkovateľom komplexnej služby eKolok je Slovenská pošta, a.s. a prevádzkovateľom centrálnych komponentov - IS PEP je NASES. Keďže zmluva medzi MF SR a NASES je bezodplatná, MF SR sa zaväzuje zabezpečiť Prevádzkovateľovi IS PEP za ich riadne poskytovanie primeranú úhradu, a to nepriamo prostredníctvom zmluvy so Slovenskou poštou, a.s. Výnimočne a to len na krytie výdavkov spojených s vykonávaním zmenovej požiadavky na základe rozhodnutia Prevádzkového výboru aj prostredníctvom rozpočtového opatrenia MF SR v prospech NASES.
5977
5978 Zmluvné zabezpečenie služby eKolok:
5979
5980 1. **Zmluva MF SR vs. Slovenská pošta** + 10 dodatkov – hlavná zmluva o podrobnostiach prevádzky eKolok, technických zariadeniach, odmene pre prevádzkovateľa systému, ochrana osobných údajov, odvod financií do ŠR.
5981 1. **Zmluva MF SR vs. NASES** + 3 dodatky – o prevádzke IS PEP bez finančného plnenia. MF správca IS PEP, NASES prevádzkovateľ IS PEP.
5982 1. **Zmluva Slovenská pošta vs. NASES** – o prevádzke IS PEP, MSP a IS FO
5983
5984 // //
5985
5986 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-16Prílohy"/}}16  Prílohy =
5987
5988 **Súčasťou dokumentu sú aj nasledujúce prílohy:**
5989
5990 Register rizík a závislostí:
5991
5992 //P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_eKolok2024+_MFSR_dátum.docx//
5993
5994 Prístup k projektu pre alternatívu 4:
5995
5996 //P_03_a_I_03_PRISTUP_k_PROJEKTU_eKolok 2024+_dátum.docx//
5997
5998 Elektronické súbory, obsahujúce TCO jednotlivých alternatív:
5999
6000 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_dátum_Alt1.xlsx//
6001
6002 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_ dátum _Alt2.xlsx//
6003
6004 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_ dátum _Alt3.xlsx//
6005
6006 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_ dátum _Alt4.xlsx//
6007
6008 Súbor, obsahujúci porovnanie dynamických nákladov a sumár nákladov jednotlivých alternatív:
6009
6010 //dynamicke naklady a sumar dátum.xlsx//
6011
6012 Katalóg požiadaviek pre vybranú alternatívu:
6013
6014 //Katalog_poziadaviek_dátum.xlsx//
6015
6016 Štúdia pre číselnik poplatkov:
6017
6018 //eKolok_SR_CHR_03_Ciselnik_poplatkov_2017_dátum.pdf//
6019
6020
6021 [[~[1~]>>path:#_ftnref1||name="_ftn1" shape="rect"]] [[https:~~/~~/www.slovensko.sk/sk/faq/_platba-kartou>>url:https://www.slovensko.sk/sk/faq/_platba-kartou||shape="rect"]]
6022
6023 [[~[2~]>>path:#_ftnref2||name="_ftn2" shape="rect"]][[https:~~/~~/>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062251635||shape="rect"]][[isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062251635>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062251635||shape="rect"]], [[https:~~/~~/>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20071871330||shape="rect"]][[isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20071871330>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20071871330||shape="rect"]],
6024
6025 Príklad: [[https:~~/~~/warszawa19115.pl/-/>>url:https://warszawa19115.pl/-/oplata-skarbowa||shape="rect"]][[oplata-skarbowa>>url:https://warszawa19115.pl/-/oplata-skarbowa||shape="rect"]]
6026
6027 [[~[3~]>>path:#_ftnref3||name="_ftn3" shape="rect"]] [[https:~~/~~/www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10003882>>url:https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10003882||shape="rect"]]
6028
6029 [[~[4~]>>path:#_ftnref4||name="_ftn4" shape="rect"]] ([[https:~~/~~/net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99000093.tv>>url:https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99000093.tv||shape="rect"]]
6030
6031 [[https:~~/~~/>>url:https://www.posta.hu/kisker/illetekbelyeg||shape="rect"]][[www.posta.hu/kisker/illetekbelyeg>>url:https://www.posta.hu/kisker/illetekbelyeg||shape="rect"]]
6032
6033 [[~[5~]>>path:#_ftnref5||name="_ftn5" shape="rect"]] [[https:~~/~~/www.riigiteataja.ee/akt/104012021037?leiaKehtiv>>url:https://www.riigiteataja.ee/akt/104012021037?leiaKehtiv||shape="rect"]]