Naposledy upravil Peter Ďuriš 2024/12/02 12:59
Z verzie 2.1
upravil Peter Ďuriš
-
Zmeniť komentár: Pre túto verziu nie sú komentáre
Do verzie 6.1
upravil Peter Ďuriš
-
Zmeniť komentár: Pre túto verziu nie sú komentáre

Súhrn

Podrobnosti

Vlastnosti stránky
Obsah
... ... @@ -13,7 +13,6 @@
13 13  |**Realizátor projektu**|Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
14 14  |**Vlastník projektu**|Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
15 15  
16 -
17 17  **Schvaľovanie** **dokumentu**
18 18  
19 19  |**Položka**|**Meno a priezvisko**|**Organizácia**|**Pracovná pozícia**|**Dátum**|(((
... ... @@ -25,7 +25,6 @@
25 25  
26 26  
27 27  
28 -
29 29  = Obsah =
30 30  
31 31  [[OBSAH.. 2>>path:#_Toc172878872]]
... ... @@ -220,7 +220,7 @@
220 220  
221 221  Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.
222 222  
223 -1.
221 +1.
224 224  11. Použité skratky a pojmy
225 225  
226 226  |**SKRATKA/ POJEM**|**POPIS**
... ... @@ -283,7 +283,7 @@
283 283  
284 284  Tabuľka 1: Zoznam pojmov a skratiek
285 285  
286 -1.
284 +1.
287 287  11. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)
288 288  
289 289  V rámci katalógu požiadaviek boli použité nasledovné typy požiadaviek:
... ... @@ -314,7 +314,7 @@
314 314  
315 315  Príprava regulácií, Ex ante posudzovanie vplyvov a Ex post hodnotenie účelnosti a efektívnosti regulácií sú previazané najmä s legislatívnym procesom, pre ktorý vytvárajú analýzy a podklady, ktoré sú súčasťou výsledného materiálu predkladaného do medzirezortného pripomienkového konania. Rozsah procesov podporených inteligentnými reguláciami je znázornený na nasledujúcej schéme. Kľúčovým prínosom je podpora nového procesu Ex post hodnotenia účelnosti a efektívnosti regulácií. Tieto sa budú posudzovať po prejdení relevantného času po ich zavedení do praxe. V tomto procese je možné analyzovať to, či daná regulácia napĺňa očakávané ciele a nevyvoláva dodatočné negatívne vplyvy. Na základe tohto hodnotenia bude možné vykonať podľa potreby nápravné opatrenia, napríklad danú reguláciu upraviť alebo zrušiť. Systém inteligentných regulácií tak poskytuje komplexný obraz o celom životnom cykle regulácie a umožňuje ho efektívne riadiť.
316 316  
317 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png]]
315 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png]][[image:01_Regulacny cyklus.jpg]]
318 318  
319 319  Obrázok 1: Podpora regulačného cyklu - každá fáza v regulačnom cykle bude podporená dátovou vrstvou
320 320  
... ... @@ -323,7 +323,7 @@
323 323  * lepší prenos skúseností a najlepších praktík smerom k jednotlivým predkladateľom regulácií a analytickým útvarom jednotlivých rezortov,
324 324  * lepšia kontrola dosahovania výsledkov,
325 325  * umožnenie kvantifikácie celkových vplyvov regulácie syntézou vstupov od predkladateľa materiálu a gestorov metodík.
326 -*1.
324 +*1.
327 327  *11. Implementácia a partneri
328 328  
329 329  Projekt bude implementovať prijímateľ MH SR v spolupráci s Úradom vlády SR, ktorý má v kompetencii práve úlohy vyhodnocovania a monitoringu napĺňania strategického smerovanie a PVV.
... ... @@ -334,7 +334,7 @@
334 334  
335 335  * U00008 - Podpora malého podnikania a stredného podnikania vrátane podpory potravinárskych produktov, ktoré nie sú zaradené do prílohy I Zmluvy o fungovaní Európskej únie a podpory spracovania dreva a biotechnológií
336 336  * U00009 - Stratégia tvorby podnikateľského prostredia a podpora podnikateľského prostredia vrátane podpory potravinárskeho podnikateľského prostredia, ktorého produkty nie sú zaradené do prílohy I
337 -*1.
335 +*1.
338 338  *11. Väzba projektu na NKIVS 2021
339 339  
340 340  Celkovo je potrené zdôrazniť, že projekt reflektuje na koncepciu rozvoja informačných systémov štátu ako aj elektronizáciu procesov štátnej a verejnej správy. Z pohľadu prioritných osí NKIVS 2021 má projekt väzbu na nasledujúce:
... ... @@ -348,8 +348,8 @@
348 348  |(% rowspan="2" %)Efektívne IT|Zvýšiť úžitkovú hodnotu informačných systémov verejnej správy počas ich životného cyklu
349 349  |Optimalizovať náklady verejnej správy
350 350  
351 -1.
352 -11.
349 +1.
350 +11.
353 353  111. Výsledky implementácie projektu       
354 354  
355 355  Výsledkom projektu Inteligentné regulácie bude:
... ... @@ -424,7 +424,7 @@
424 424  * Interaktívnu vizualizáciu analýzy vybraných vplyvov – Predkladateľom nových návrhov regulácií bude riešenie poskytovať nástroje a služby pre spracovanie doložiek vybraných vplyvov a analýz vybraných vplyvov. Pre verejnú správu bude k dispozícií jednoduchá navigácia reguláciami, ich cieľmi, prepojenými s merateľnými KPI, dotknutými subjektmi a pravidlami. Vypočítané vplyvy pre jednotlivé regulácie budú interaktívne a zrozumiteľne znázornené, aby bolo jasné, na základe akých predpokladov boli vyčíslené a čo ich v reálnom prostredí bude ovplyvňovať. Bude možné simulovať rôzne scenáre vypočítaných vplyvov na základe zmeny vstupných parametrov, ako napríklad počtu dotknutých subjektov alebo zmeny prognózy vývoja rastu miezd.
425 425  * On-line vyhodnotenie modelovania vplyvov: Gestori metodík pre jednotlivé oblasti posudzovania vplyvov získajú možnosti pre integráciu svojich analytických modelov a subsystémov. Analytické modely budú automaticky prepočítané na základe dostupnosti nových dát z monitoringu regulovaného prostredia. Bude možné porovnať predikcie dát v modeloch s realitou a objektívne hodnotiť kvalitu doložiek vybraných vplyvov k predkladaným materiálom.
426 426  * Overené dátové zdroje: Všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu autenticity, kvality a integrity dát.
427 -*1.
425 +*1.
428 428  *11. Predpokladaná finančná alokácia projektu a dĺžka realizácie
429 429  
430 430  |**Položka**|**Hodnota**
... ... @@ -445,7 +445,7 @@
445 445  
446 446  Tabuľka 2: Náklady a trvanie projektu
447 447  
448 -1.
446 +1.
449 449  11. Motivácia a rozsah projektu
450 450  111. Problém, ktorý bude realizáciou projektu odstránený
451 451  
... ... @@ -470,7 +470,6 @@
470 470  * Overené dátové zdroje – všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu kvality a integrity dát.
471 471  * Platforma pre širšiu spoluprácu – každý dotknutý subjekt, regulátor, odborná a laická verejnosť sa budú môcť zapojiť podľa vopred nastavených pravidiel.
472 472  
473 -
474 474  Rozsah projektu:
475 475  
476 476  V rámci projektu budú nasadené nové moduly:
... ... @@ -495,7 +495,7 @@
495 495  Aby boli regulácie pripravované a aktualizované na základe objektívnych znalostí, nová IT platforma umožní maximalizovanie pozitívnych vplyvov regulácií a minimalizovanie negatívnych vplyvov a administratívnu náročnosť. Projekt zavedie do praxe inovatívne metódy z dátovej vedy, ktoré sa budú využívať pri modelovaní prínosov a nákladov regulácií. Tieto metódy budú aplikované v interaktívnych modeloch, ktoré môžu byť kedykoľvek prepočítané na základe presnejších dát.
496 496  
497 497  
498 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.png]]
495 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.png]][[image:02_Napln IR.jpg]]
499 499  
500 500  Obrázok 2: Náplň inteligentných regulácií
501 501  
... ... @@ -515,8 +515,8 @@
515 515  
516 516  **Monitoring plnenia stratégií a Programového vyhlásenia vlády: **V rámci projektu vznikne Register stratégií, ktorý bude postupne zlepšovaný a rozširovaný. Zabezpečí sa tak efektívny prístup k strategickému manažmentu regulačného rámca ako aj k využívaniu informácií o regulovanom prostredí v procese prípravy a posudzovania vplyvov nových regulácií vzhľadom na existujúce strategické dokumenty (stratégie). Vytvorí sa systém evidujúci platné stratégie, ktorý bude pravidelne aktualizovaný. Rovnako vznikne základný zdroj informácií o identifikovaných, analyzovaných a monitorovaných stratégiách, strategických cieľoch, merateľných ukazovateľoch k strategickým cieľom, operatívnym cieľom a opatreniam na ich dosiahnutie, ktoré budú opísané, klasifikované a modelované podľa nastavených sémantických pravidiel. Ku každej stratégii bude prelinkovaná interaktívna analýza vybraných vplyvov v Správe znalostí, ak existuje, a ktorá bude napojená na analytické nástroje, umožňujúce simulácie budúcich vplyvov.
517 517  
518 -1.
519 -11.
515 +1.
516 +11.
520 520  111. Biznis procesy, ktoré sú predmetom projektu:
521 521  
522 522  Primárnym predmetom projektu sú nasledovné biznis procesy:
... ... @@ -534,14 +534,14 @@
534 534  
535 535  Jednotlivé procesy sú detailnejšie popísané v Prístup k projektu.
536 536  
537 -1.
538 -11.
534 +1.
535 +11.
539 539  111. Obmedzenia pre dosiahnutie cieľov projektu
540 540  
541 541  Dosiahnutie cieľov projektu môže byť obmedzené viacerými rizikami, ktoré sa vyskytujú v rôznych oblastiach riadenia a implementácie IT technológií a regulačných procesov. Nedostatočné pokrytie technologických procesov, ako sú databázy, workflow, analytické a sémantické nástroje, môže brániť efektívnemu uplatňovaniu regulácií. Realizácia a uplatňovanie Jednotnej metodiky závisí vo veľkej miere na ľudskom faktore, čo prináša riziko nesprávneho alebo nekonzistentného použitia pravidiel. Nedostatočná báza znalostí pri posudzovaní vplyvov regulácií ďalej sťažuje presné a včasné vyhodnocovanie. Izolovaný dozor a dohľad bez dostatočnej IT podpory vedie k neefektívnemu vymáhaniu regulácií. Absencia proaktívnej komunikácie s relevantnými stakeholdermi, ako sú občania a podniky, vedie k nízkej akceptácii a spolupráci. Nekonzistentnosť a zložitosť regulačného prostredia, ktorá nie je systémovo riešená, prispieva k zmätku a nesprávnemu pochopeniu regulácií. Navyše, regulácie nie sú retrospektívne vyhodnocované, čo znamená, že ich účelnosť a napĺňanie cieľov nie sú systematicky analyzované. Povinnosť posudzovať vplyvy regulácie nie je aplikovaná konzistentne na všetky typy regulácií, čo spôsobuje nerovnomernosť v ich účinnosti. A napokon, dotknuté subjekty si nemusia osvojiť definované prínosy, čo môže viesť k odporu voči navrhovaným riešeniam systému Inteligentných regulácií.
542 542  
543 -1.
544 -11.
540 +1.
541 +11.
545 545  111. Motivácia na dosiahnutie budúceho stavu
546 546  
547 547  Agenda lepšej regulácie a zavedenie systematického posudzovania vplyvov regulácií (RIA) patrí k hlavným nástrojom pre zefektívnenie verejnej správy v oblasti návrhu politík a regulácií. Riešenie Inteligentné regulácie vychádza z princípov reformy verejnej správy 2020, ktoré sú:
... ... @@ -580,14 +580,13 @@
580 580  * Proporcionalita - lepšia regulácia vyžaduje, aby štát intervenoval v podobe regulácií len vtedy, ak si to komplexnosť problémov skutočne vyžaduje. Preto je potrebné zaviesť proces skríningu miery vplyvu, ktorý sa bude vykonávať na základe vopred stanovených kritérií, na základe ktorých sa určí hĺbka analýzy, ktorá má byť proporčná k očakávanému vplyvu. Tieto kritériá sa musia pravidelne prehodnocovať na základe skúseností.
581 581  * Ex post hodnotenie účelnosti a účinnosti - Ex post hodnotenie má vyhodnotiť či zamýšľané ciele a účinky, náklady a prínosy regulácie sa skutočne naplnili v praxi a identifikovať nezamýšľané účinky a vplyvy, ktoré počas implementácie regulácie z nej vyplynuli. Okrem sledovania účelnosti a účinnosti Ex post hodnotenie slúži aj základnému pilieru vymožiteľnosti práva – zúčtovateľnosti vlády.
582 582  
580 +[[image:03_Motivacia.jpg]]
583 583  
584 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, rad
582 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, radAutomaticky generovaný popis"]]
585 585  
586 -Automaticky generovaný popis"]]
587 -
588 588  Obrázok 3: Motivácia realizácie projektu
589 589  
590 -1.
586 +1.
591 591  11. Zainteresované strany/Stakeholderi
592 592  
593 593  |**ID**|**AKTÉR / STAKEHOLDER**|(((
... ... @@ -617,29 +617,29 @@
617 617  Tabuľka 3: Zainteresované strany / Stakeholderi
618 618  
619 619  
620 -1.
616 +1.
621 621  11. Ciele projektu
622 622  
623 623  V nasledujúcej tabuľke sú uvedené ciele projektu, ktoré budú jeho realizáciou naplnené
624 624  
625 -|**ID**|**Názov cieľa**|**Názov strategického cieľa**|**Spôsob realizácie strategického cieľa**
626 -|C1|Zlepšenie pochopenia skutočných dopadov vládnej regulácie|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zabezpečením úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných dátových analýz (je potrebná identifikácia a následná integrácia dátových zdrojov a zlepšenie monitorovania regulovaného prostredia.
627 -|C1.1|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti analytických modelov pre meranie dopadov|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti bude realizované prostredníctvom transparentných analytických modelov, ktoré umožnia odbornej verejnosti a zamestnancom verejnej správy pristúpiť k analytickým a dátovým modelom. Analytické modely budú automaticky prepočítané na základe dostupnosti nových dát z monitoringu regulovaného prostredia, čo umožní porovnanie predikcií dát s realitou a objektívne hodnotenie kvality doložiek vybraných vplyvov.
628 -|C1.2|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz bude realizované pomocou overených dátových zdrojov, ktoré budú zahrňovať všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán. Tieto zdroje budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu autenticity, kvality a integrity dát
629 -|C2|Zlepšenie regulačného prostredia|NKIVS: Strategická priorita – Manažment údajov|Dosiahnutím transparentného procesu tvorby a prijímania regulácií a aplikovaním jednotnej metodiky posudzovania vplyvov na všetky regulácie.
630 -|C2.1|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií bude realizované prostredníctvom novej IT platformy, ktorá umožní maximalizovať pozitívne vplyvy regulácií a minimalizovať ich negatívne dopady a administratívnu náročnosť. Projekt zavedie inovatívne metódy z dátovej vedy, ktoré budú využívané pri modelovaní prínosov a nákladov regulácií, pričom tieto metódy budú aplikované v interaktívnych modeloch, ktoré môžu byť kedykoľvek prepočítané na základe presnejších dát.
631 -|C2.2|Odstraňovanie regulácií nedosahujúcich očakávané vplyvy v praxi|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
632 -|C2.3|Odstránenie duplicít a zjednodušenie regulácií|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
633 -|C2.4|Zníženie administratívnej náročnosti pre PO a FO|POO Komponent 17 - Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov|Budú vytvorené nástroje, ktoré pomôžu podnikom a občanom znížiť administratívnu záťaž súvisiacu s dodržiavaním právnych predpisov EÚ alebo vnútroštátnych povinností.
634 -|C2.5|Zvýšenie stability regulačného prostredia|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zvýšenie stability regulačného prostredia bude realizované prostredníctvom zavedenia komplexného monitoringu regulovaného prostredia, ktorý umožní zber dát v takmer reálnom čase a ich vyhodnocovanie prostredníctvom analytických nástrojov
635 -|C2.6|Zjednodušenie navigácie v regulovanom prostredí|POO Komponent 17 - Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov|Budú vytvorené nástroje na interaktívnu vizualizáciu analýz vybraných vplyvov – bude k dispozícií jednoduchá navigácia reguláciami, ich cieľmi, prepojenými s merateľnými KPI, dotknutými subjektmi a pravidlami.
636 -|C3|Aplikovanie metodiky RIA na všetky regulácie|NKIVS: Prioritná os 2 - Digitálna a dátová transformácia|Implementáciou všetkých procesov a digitalizačných nástrojov, ktoré sú predmetom projektu.
637 -|C4|Zvýšenie miery dodržiavania regulácií|POO Komponent 17 - Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov|Budú vytvorené nástroje na zvýšenie schopnosti verejnej správy vykonávať dozor a dohľad nad regulovaným prostredím a vymáhať dodržiavanie platných regulácií.
638 -|C5|Zvýšenie miery zapojenia dotknutých subjektov do procesu prípravy regulácie|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Bude vytvorená kolaboračná platforma, ktorá zlepší komunikáciu s dotknutými subjektami tak, aby konzultácie a prieskumy prinášali želané vstupy pre tvorbu kvalitnejších doložiek vybraných vplyvov.
621 +|**ID**|**Názov cieľa**|**Spôsob realizácie strategického cieľa**
622 +|C1|Zlepšenie pochopenia skutočných dopadov vládnej regulácie|Zabezpečením úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných dátových analýz (je potrebná identifikácia a následná integrácia dátových zdrojov a zlepšenie monitorovania regulovaného prostredia.
623 +|C1.1|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti analytických modelov pre meranie dopadov|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti bude realizované prostredníctvom transparentných analytických modelov, ktoré umožnia odbornej verejnosti a zamestnancom verejnej správy pristúpiť k analytickým a dátovým modelom. Analytické modely budú automaticky prepočítané na základe dostupnosti nových dát z monitoringu regulovaného prostredia, čo umožní porovnanie predikcií dát s realitou a objektívne hodnotenie kvality doložiek vybraných vplyvov.
624 +|C1.2|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz bude realizované pomocou overených dátových zdrojov, ktoré budú zahrňovať všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán. Tieto zdroje budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu autenticity, kvality a integrity dát
625 +|C2|Zlepšenie regulačného prostredia|Dosiahnutím transparentného procesu tvorby a prijímania regulácií a aplikovaním jednotnej metodiky posudzovania vplyvov na všetky regulácie.
626 +|C2.1|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií bude realizované prostredníctvom novej IT platformy, ktorá umožní maximalizovať pozitívne vplyvy regulácií a minimalizovať ich negatívne dopady a administratívnu náročnosť. Projekt zavedie inovatívne metódy z dátovej vedy, ktoré budú využívané pri modelovaní prínosov a nákladov regulácií, pričom tieto metódy budú aplikované v interaktívnych modeloch, ktoré môžu byť kedykoľvek prepočítané na základe presnejších dát.
627 +|C2.2|Odstraňovanie regulácií nedosahujúcich očakávané vplyvy v praxi|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
628 +|C2.3|Odstránenie duplicít a zjednodušenie regulácií|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
629 +|C2.4|Zníženie administratívnej náročnosti pre PO a FO|Budú vytvorené nástroje, ktoré pomôžu podnikom a občanom znížiť administratívnu záťaž súvisiacu s dodržiavaním právnych predpisov EÚ alebo vnútroštátnych povinností.
630 +|C2.5|Zvýšenie stability regulačného prostredia|Zvýšenie stability regulačného prostredia bude realizované prostredníctvom zavedenia komplexného monitoringu regulovaného prostredia, ktorý umožní zber dát v takmer reálnom čase a ich vyhodnocovanie prostredníctvom analytických nástrojov
631 +|C2.6|Zjednodušenie navigácie v regulovanom prostredí|Budú vytvorené nástroje na interaktívnu vizualizáciu analýz vybraných vplyvov – bude k dispozícií jednoduchá navigácia reguláciami, ich cieľmi, prepojenými s merateľnými KPI, dotknutými subjektmi a pravidlami.
632 +|C3|Aplikovanie metodiky RIA na všetky regulácie|Implementáciou všetkých procesov a digitalizačných nástrojov, ktoré sú predmetom projektu.
633 +|C4|Zvýšenie miery dodržiavania regulácií|Budú vytvorené nástroje na zvýšenie schopnosti verejnej správy vykonávať dozor a dohľad nad regulovaným prostredím a vymáhať dodržiavanie platných regulácií.
634 +|C5|Zvýšenie miery zapojenia dotknutých subjektov do procesu prípravy regulácie|Bude vytvorená kolaboračná platforma, ktorá zlepší komunikáciu s dotknutými subjektami tak, aby konzultácie a prieskumy prinášali želané vstupy pre tvorbu kvalitnejších doložiek vybraných vplyvov.
639 639  
640 640  Tabuľka 4: Ciele projektu
641 641  
642 -1.
638 +1.
643 643  11. Merateľné ukazovatele (KPI)
644 644  
645 645  Z pohľadu merateľných ukazovateľov boli definované nasledovné:
... ... @@ -670,7 +670,7 @@
670 670  
671 671  Tabuľka 5: Merateľné ukazovatele projektu
672 672  
673 -1.
669 +1.
674 674  11. Špecifikácia potrieb koncového používateľa
675 675  
676 676  V rámci definovanie špecifických potrieb koncového používateľa bol braný do úvahy aj výstup projektu EVS - Zlepšovanie podnikateľského prostredia na Slovensku a hodnotenie politík v kompetencii Ministerstva hospodárstva SR Kód ITMS2014+ : 314011P828 v rámci aktivity 5: Dizajn procesov a služieb s ohľadom na ich použitie v rámci komplexnej IT platformy lepšej regulácie čiastková aktivita v rámci HA5.
... ... @@ -677,7 +677,7 @@
677 677  
678 678  V zmysle špecifikácie HA5 sú vypracované v rámci analytického materiálu nasledujúce výstupy:
679 679  
680 -1.
676 +1.
681 681  11. Špecifikácia potrieb používateľov a Katalóg potrieb
682 682  11. Špecifikácia používateľských požiadaviek na budúcu informatizáciu Lepšej regulácie a Katalóg požiadaviek
683 683  11. Katalóg procesov pre inteligentné regulácie.
... ... @@ -714,7 +714,7 @@
714 714  
715 715  Tieto požiadavky budú uvedené v katalógu požiadaviek a budú realizované prostredníctvom dodávateľa vo fáze Analýzy a dizajnu.
716 716  
717 -1.
713 +1.
718 718  11. Riziká a závislosti
719 719  
720 720  V nasledovnom texte sú definované základné riziká rozdelené do jednotlivých oblastí:
... ... @@ -1773,7 +1773,7 @@
1773 1773  
1774 1774  Tabuľka 7: Tabuľka kategorizácia rizík
1775 1775  
1776 -1.
1772 +1.
1777 1777  11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry
1778 1778  
1779 1779  Rozsah problému, ktorý budeme skúmať pri posudzovaní alternatív, predstavuje celý systém pre podporu procesu RIA. Univerzálnosť a jednotnosť riešenia problémov projektu považujeme za dôležitý princíp návrhu riešenia. Zmysluplné alternatívy sú definované pomocou odpovedí na otázky, ktoré adresujú základné aspekty možného riešenia problému.
... ... @@ -1800,10 +1800,10 @@
1800 1800  
1801 1801  Na základe jednotlivých možností boli navrhnuté alternatívy, ktorých uskutočniteľnosť je možné posúdiť v rámci multikriteriálnej analýzy. Rozsah problému ako aj rozsah jeho riešenia a k nemu prislúchajúce biznis alternatívy sú zobrazené na nasledujúcom diagrame:
1802 1802  
1803 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.png]]
1799 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.png]][[image:04_Biznis alternativy.jpg]]
1804 1804  
1805 -1.
1806 -11.
1801 +1.
1802 +11.
1807 1807  111. Popis biznis alternatív
1808 1808  
1809 1809  |**Alternatíva A** (ALT0): „Ponechanie súčasného stavu“
... ... @@ -1882,7 +1882,7 @@
1882 1882  Tabuľka 8: Prehľad alternatív
1883 1883  
1884 1884  
1885 -1.
1881 +1.
1886 1886  11. Multikriteriálna analýza
1887 1887  
1888 1888  Multikriteriálna analýza vychádza z definovaných cieľov projektu ako aj zo základných biznis požiadaviek. Jednotlivé kritéria aj ich zdôvodnenie je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
... ... @@ -1962,8 +1962,8 @@
1962 1962  
1963 1963  Tabuľka 9: Kritéria pre MCA
1964 1964  
1965 -1.
1966 -11.
1961 +1.
1962 +11.
1967 1967  111. Vyhodnotenie MCA
1968 1968  
1969 1969  Vyhodnotenie MCA prebiehalo na základe komparatívneho hodnotenia medzi alternatívami. Hodnotenie spočívalo v porovnaní alternatív medzi sebou, pričom sa posudzovalo, ktorá z alternatív plní dané kritérium najlepšie, a ktorá najhoršie. Pri hodnotení boli teda prisudzované body od 0 – 3 (3 – najlepšie -> 0 najhoršie).
... ... @@ -2053,12 +2053,12 @@
2053 2053  
2054 2054  Na základe realizácie MCA je najvýhodnejším riešením na dosiahnutie cieľov alternatíva 1 – Vybudovanie centralizovaného riešenia postaveného na IS LR.
2055 2055  
2056 -1.
2052 +1.
2057 2057  11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry
2058 2058  
2059 2059  V nasledujúcej časti sú definované jednotlivé aplikačné komponenty pre uvažované biznis alternatívy:
2060 2060  
2061 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]
2057 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]][[image:1731410083308-505.png]]
2062 2062  
2063 2063  Všetky zamýšľané alternatívy pre biznis alternatívu B sú nutné, pričom rozsah ich implementácie bude definovaný v rámci analýzy a dizajnu. Predpokladáme, že predovšetkým modul Údajovej základne budú integrovaný na ISVS KAV, pre potreby získavanie údajov pre analytické nástroje. Samotná údajová základňa nie je náhradou pre KAV.
2064 2064  
... ... @@ -2097,7 +2097,7 @@
2097 2097  
2098 2098  Detailnejší popis architektúry je v časti 5 tohto dokumentu.
2099 2099  
2100 -1.
2096 +1.
2101 2101  11. Proof of Concept FIRST
2102 2102  
2103 2103  Aj vzhľadom na pripomienky verejnosti, Slovensko.digital, UPH, ale aj vzhľadom na vyhlášku 401/2023 bol projekt rozdelený na 3 základné etapy / inkrementy, ktoré budú relizované postupne. Jedná sa o nasledovné rozdelenie:
... ... @@ -2105,7 +2105,7 @@
2105 2105  * Inkrement 1 – PoC
2106 2106  * Inkrement 2 – Rozvoj 1
2107 2107  * Inkrement 3 – Rozvoj 2
2108 -*1.
2104 +*1.
2109 2109  *11. Inkrement1 – vytvorenie Proof of Conceptu
2110 2110  
2111 2111  Táto etapa bude prebiehať 18 mesiacov, pričom bude realizovať fázu Analýza a dizajn pre všetky komponenty a všetky identifikované požiadavky v zmysle katalógu požiadaviek, pričom výstupom bude detailný návrh riešenia komplexného projektu a teda všetkých funkčných požiadaviek.
... ... @@ -2112,8 +2112,8 @@
2112 2112  
2113 2113  Zároveň prebehne aj implementácia vybraných funkčných požiadaviek (viď katalóg požiadaviek), ktorých implementáciou bude overený celý koncept RIA v minimalistickom riešení. Tvorba PoC prebehne výhradne na SW produktoch resp. aplikáciách založených na open source platformách. Výstupom bude teda produkt, ktorý bude umožňovať realizovať proces RIA elektronizovane ale s obmedzenými funkcionalitami a automatizmami.
2114 2114  
2115 -1.
2116 -11.
2111 +1.
2112 +11.
2117 2117  111. Inkrement 2 a 3
2118 2118  
2119 2119  Tieto inkrementy budú realizované následne po overení riešenia v predchádzajúcom inkremente. Rozdelenie požiadaviek do rozvoja 1 a 2 je uvedené v katalógu požiadaviek, pričom každá požiadavka priradená k modulu bola priradená aj k inkrementu od 1 – 3.
... ... @@ -2513,7 +2513,7 @@
2513 2513  * Gestor monitoringu stratégie a PVV
2514 2514  * Užívateľ údajov
2515 2515  * Dotknutý subjekt
2516 -*1.
2512 +*1.
2517 2517  *11. Základné biznis požiadavky
2518 2518  
2519 2519  Realizácia projektu Inteligentné regulácie by mala smerovať k naplneniu nasledujúcich cieľov:
... ... @@ -2541,8 +2541,8 @@
2541 2541  
2542 2542  Právomoc vydávať regulácie má aj samospráva prostredníctvom všeobecne záväzných nariadení. Pri týchto predpisoch však neexistuje ucelený postup, ako popisovať ich vplyvy a účelnosť. Takéto nariadenia však môžu významne ovplyvňovať občanov, podnikateľov či životné prostredie na lokálnej úrovni. Preto budú procesy posudzovania vplyvov dostupné aj na regionálnej úrovni a obce ich budú môcť používať na dobrovoľnej báze, prípadne ich zapracovať do svojich procesov.
2543 2543  
2544 -1.
2545 -11.
2540 +1.
2541 +11.
2546 2546  111. Súlad s legislatívou
2547 2547  
2548 2548  Riešenie musí byť v súlade s nasledovnou platnou legislatívou:
... ... @@ -2551,7 +2551,7 @@
2551 2551  * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o eGovernmente) v znení neskorších predpisov
2552 2552  * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách)
2553 2553  * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
2554 -*1.
2550 +*1.
2555 2555  *11. Integrácie
2556 2556  
2557 2557  Z pohľadu integrácií sa predpokladá integrácia na nasledujúce informačné systémy:
... ... @@ -2566,9 +2566,8 @@
2566 2566  |Agendové informačné systémy|Využívanie údajov zo systému
2567 2567  |Externé systémy a databázy|Využívanie údajov zo systému
2568 2568  
2569 -
2570 -1.
2571 -11.
2565 +1.
2566 +11.
2572 2572  111. Biznis služby riešenia
2573 2573  
2574 2574  Biznis architektúra riešenia sa zaoberá nasledujúcimi strešnými procesmi:
... ... @@ -2609,13 +2609,13 @@
2609 2609  
2610 2610  Na nasledujúcej schéme je identifikovaná základná biznis architektúra navrhovaného riešenia
2611 2611  
2612 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.jpg||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, rovnobežný
2607 +[[image:1731410156383-684.png]]
2613 2613  
2614 -Automaticky generovaný popis"]]
2609 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.jpg||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, rovnobežnýAutomaticky generovaný popis"]]
2615 2615  
2616 2616  Obrázok 4: Navrhovaná biznis architektúra riešenia
2617 2617  
2618 -1.
2613 +1.
2619 2619  11. Popis budúceho cieľového produktu projektu z pohľadu aplikačnej architektúry
2620 2620  
2621 2621  IT platforma lepšej regulácie sa skladá z modulov a aplikačných funkcií, v ktorých sú implementované procesy a služby súvisiace s tvorbou regulácií, ex ante - posudzovaním ich vplyvov, ex post – hodnotením účelnosti a efektívnosti, ako aj s monitorovaním regulovaného prostredia a prístupom k reguláciám v Registri regulácií. IT platforma lepšej regulácie sa napája na Elektronickú zbierku zákonov (SLOV-LEX) tak, aby práca predkladateľov materiálov a komisie RIA bola pohodlná počas celého regulačného cyklu a aby nevznikali duplicitné nástroje v oboch systémoch. Prístupy do systému sú vytvorené pre všetky subjekty verejnej správy, ktoré vyžadujú používanie tohto systému. Rovnako je možné vytvoriť prístupy tretích strán, ktoré sa chcú informovať o pripravovaných reguláciách a ich vplyvoch, konzultovať ich alebo sa zúčastňovať prieskumov. Moduly sú interne prepojené modernou a flexibilnou technológiou založenou na API rozhraniach a zároveň je využitá aj centrálna integračná platforma Modul procesnej integrácie a integrácie údajov na informačné systémy verejnej správy mimo samotného systému inteligentných regulácií.
... ... @@ -2648,7 +2648,7 @@
2648 2648  * Spätná kompatibilita údajov pre prepočet vplyvov v rámci ex post – hodnotenia účelnosti a efektívnosti regulácie.
2649 2649  * Interoperabilita údajov: Zmena paradigmy vo využívaní nastane len vtedy, ak bude verejná správa neustále pracovať na štandardizácií dátových formátov, ontológií a otvorených aplikačných rozhraní, aby nedochádzalo k uzamknutiu dát v rámci jedného proprietárneho riešenia.
2650 2650  * Všetky poskytované aplikačné služby v rámci riešenej agendy budú vystavovať také rozhrania, ktoré pre identifikáciu vstupno/výstupných entít používajú URI identifikátory registrované a schválené v Centrálnom metainformačnom systéme. V prípade, že pre potreby riešenej agendy potrebné referenčné URI neexistujú, bude sa o nich žiadať prostredníctvom procesu štandardizácie dátových prvkov v príslušnej pracovnej skupine.
2651 -*1.
2646 +*1.
2652 2652  *11. Dátová architektúra
2653 2653  
2654 2654  Z dôvodu zabezpečenia požadovanej interoperability riešenia s ostatnými ISVS Slovenskej republiky ako aj odporúčaniami Európskej komisie pre interoperabilitu informačných systémov verejnej správy (ISA), bude nový projekt používať na popis svojich údajov Centrálny model údajov verejnej správy založený na ontológiách, a súčasne na identifikáciu objektov budú použité registrované a schválené URI identifikátory v Centrálnom metainformačnom systéme. Tieto URI identifikátory budú kľúčové jednak pre použitie v dátových službách ale súčasne aj v popise publikovaných otvorených údajov (regulácií). V prípade, že pre potreby riešenej agendy potrebné URI, alebo ontológie existovať nebudú, bude o nich požiadané prostredníctvom procesu štandardizácie dátových prvkov v príslušnej pracovnej skupine.
... ... @@ -2657,13 +2657,13 @@
2657 2657  
2658 2658  Na nasledujúcej schéme je identifikovaná rámcová aplikačná architektúra navrhovaného systému:
2659 2659  
2660 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.jpg||alt="Obrázok, na ktorom je text, diagram, snímka obrazovky, plán
2655 +[[image:1731410173353-640.png]]
2661 2661  
2662 -Automaticky generovaný popis"]]
2657 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.jpg||alt="Obrázok, na ktorom je text, diagram, snímka obrazovky, plánAutomaticky generovaný popis"]]
2663 2663  
2664 2664  Obrázok 5: Rámcový koncept aplikačnej architektúry
2665 2665  
2666 -1.
2661 +1.
2667 2667  11. Popis budúceho cieľového produktu projektu z pohľadu technologickej architektúry
2668 2668  
2669 2669  Riešenie systému Inteligentné regulácie bude postavené a nasadené vo Vládnom cloude. V súčasnosti podobné riešenie neexistuje.
... ... @@ -2692,10 +2692,8 @@
2692 2692  
2693 2693  Na nasledujúcej schéme je definovaný základný koncept technologickej architektúry:
2694 2694  
2695 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image016.jpg||alt="Obrázok, na ktorom je text, nalepovacie lístočky, diagram, rukopis
2690 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image016.jpg||alt="Obrázok, na ktorom je text, nalepovacie lístočky, diagram, rukopisAutomaticky generovaný popis"]][[image:1731410186257-804.png]]
2696 2696  
2697 -Automaticky generovaný popis"]]
2698 -
2699 2699  Obrázok 6: Rámcový koncept technologického riešenia
2700 2700  
2701 2701  1. LEGISLATÍVA
... ... @@ -2721,15 +2721,13 @@
2721 2721  * Zodpovednosť za prevádzku Registra regulácií
2722 2722  * Možnosť získavať informácie o reguláciách – externé subjekty (FO a PO), ako aj interné subjekty (zamestnanci VS),
2723 2723  * Pravidlá pre vyhodnocovanie a získavanie údajov z monitoringu regulovaného prostredia.
2717 +* [[image:1731410203087-977.png]]
2718 +* [[image:1731410209982-197.png]]
2724 2724  
2725 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image018.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, písmo, snímka obrazovky, dizajn
2720 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image018.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, písmo, snímka obrazovky, dizajnAutomaticky generovaný popis"]]
2726 2726  
2727 -Automaticky generovaný popis"]]
2722 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image020.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, písmo, štvorecAutomaticky generovaný popis"]]
2728 2728  
2729 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image020.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, písmo, štvorec
2730 -
2731 -Automaticky generovaný popis"]]
2732 -
2733 2733  Obrázok 7: Prehľad legislatívy
2734 2734  
2735 2735  Zvýšia sa možnosti pre odbornú verejnosť participatívne sa zapájať do prípravy a návrhu politík a regulácií. Zvýši sa tiež množina informácií, ktoré budú pre verejnosť dostupné (transparentnosť návrhu politík a regulácií, analytické modely pre výpočet vplyvov a orientovanie sa v regulovanom prostredí).
... ... @@ -2742,12 +2742,12 @@
2742 2742  
2743 2743  V tejto časti sú popísané kalkulované náklady na projekt ako aj prínosy, ktoré sa realizáciou projektu dosiahnu.
2744 2744  
2745 -1.
2736 +1.
2746 2746  11. Predpokladané Náklady realizovaného projektu
2747 2747  
2748 2748  Predpokladané náklady vychádzajú z UCP analýzy a z plánovania nákladov na interné zdroje. Detailne sú popísané v CBA projektu. Z pohľadu sumarizácie sa jedná o nasledovné náklady:
2749 2749  
2750 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image022.png]]
2741 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image022.png]][[image:1731410235182-703.png]]
2751 2751  
2752 2752  Tabuľka 16: Predpokladané náklady realizácie projektu
2753 2753  
... ... @@ -2771,18 +2771,29 @@
2771 2771  |MOD_08|Monitoring stratégie|321 205 €|134 202 €|215 067 €|11%|5%|8%
2772 2772  |(% colspan="2" %)**SPOLU**|4 680 220 €|1 784 199 €|2 560 162 €| | |
2773 2773  
2774 -Pre národný projekt sa teda predpokladá nasledovná alokácia:
2765 +tabulka 17
2775 2775  
2776 -* 013 Softvér – 5 398 000 €
2777 -* 521 Mzdové náklady – 1 066 000 €
2778 -* 907 Paušálne výdavky – 452 000 €
2779 -* CELKOM –  6 916 480 €
2780 -*1. Identifikované prínosy projektu
2767 +Pre Národný projekt sa teda predpokladá nasledovná alokácia:
2781 2781  
2769 +Hlavné aktivity - Inkrement PoC a Rozvoj 1 - 6 464 419 z toho
2770 +
2771 +* 013 Softvér + 518 Ostatné služby  – 5 398 000 €
2772 +* 521 Mzdové náklady – 1 066 000 €
2773 +
2774 +Podporné aktivity z HA pre inkrement PoC a Rozvoj 1 - 7%
2775 +
2776 +* (((
2777 +907 Paušálne výdavky – 452 000 €
2778 +)))
2779 +
2780 +CELKOM –  6 916 480 €
2781 +
2782 +1. Identifikované prínosy projektu
2783 +
2782 2782  Prínosy projektu boli definované ešte v pôvodnej štúdií uskutočniteľnosti, ktorá bola schválená na úrovni MIRRI ako aj UHP. Základné premisy týchto prínosov sú rovnaké, a preto sú uvedené v plnom rozsahu tak, ako boli pôvodne kalkulované.
2783 2783  
2784 -1.
2785 -11.
2786 +1.
2787 +11.
2786 2786  111. Kontext prínosov obdobných riešení v zahraničí
2787 2787  
2788 2788  Prínosy projektu Inteligentných regulácií budú do veľkej miery závisieť od nastavenia strategického smerovania v oblasti regulácii. Ako sa uvádza v štúdií The impact of regulation on growth (Frontier Economics, May 2012): „Vzťah medzi reguláciou a rastom môže byť aj negatívny aj pozitívny, čo záleží na type zvažovaných regulácií.“ Vplyvom regulačného prostredia na rast sa zaoberalo viacero štúdií, ktoré dospeli k nasledujúcim záverom:
... ... @@ -2794,7 +2794,7 @@
2794 2794  * V rámci štúdie autorov Abusah and Pingario (2011) bol vyčíslený vplyv implementácie procesu RIA v štáte Victoria v Austrálii. Na základe tejto štúdie autori identifikovali pozitívny vplyv vo výške 180 mil. AUS za rok, čo pri hrubom domácom produkte (353 mil. AUD) tvorí 0,05%.
2795 2795  * Existujú štúdie, ktoré hovoria o tom, aký vplyv má proces RIA na 1 investované €. Výsledky týchto štúdií sa ťažko aplikujú na podmienky Slovenska, ale je preukázateľné, že proces RIA dokáže mať pozitívny efekt na jedno investované € až vo výške 428 násobku. Jednu zo štúdii realizovala na 15 legislatívnych predpisoch organizácia American Environmental Protection Agency, pričom preukázala, že 10 mil. € v procese RIA dokázalo znížiť náklady vyplývajúce z regulácií o 1 mld., čo predstavuje pomer 1/100.
2796 2796  * Výsledky potvrdzujú (Measuring Regulatory Performance), že ekonomické prínosy sú vyššie tam, kde existujú nezávislé regulačné úrady.
2797 -*1.
2799 +*1.
2798 2798  *11. Ekonomická analýza v podmienkach Slovenska – predpoklady a základné premenné
2799 2799  
2800 2800  V nasledujúcom texte sú uvedené predpoklady a základné premenné implementácie systému v podmienkach ekonomiky Slovenska:
... ... @@ -2822,7 +2822,7 @@
2822 2822  
2823 2823  Celkovo je to 246 povinností, čo je 5.4 % z 4566 povinností. Po zohľadnení podielu podnikateľských subjektov dostaneme ekvivalent 203 povinností, čo je 4.4 %. Pre konzervatívnosť odhadu pracujeme s hodnotou 3.3 %.
2824 2824  
2825 -*
2827 +*
2826 2826  ** **Všetky premenné v CBA sa budú monitorovať na základe nástrojov popísaných v závere tejto kapitoly,**
2827 2827  ** Dodatočný rast HDP po znížení administratívnej náročnosti vzhľadom na relatívne rýchlu návratnosť projektu ani nebolo nutné odhadovať.
2828 2828  **1. Prínosy implementácie inteligentných regulácií
... ... @@ -2829,9 +2829,9 @@
2829 2829  
2830 2830  Vzhľadom na viaceré moduly projektu sú prínosy identifikované pre jednotlivé moduly a ich funkcionality, pričom vychádzajú z benefitov, ktoré budú implementáciou dosiahnuté
2831 2831  
2832 -1.
2833 -11.
2834 -111.
2834 +1.
2835 +11.
2836 +111.
2835 2835  1111. Implementácia IT platformy lepšej regulácie
2836 2836  
2837 2837  Kalkulácia vychádza z nasledovných predpokladov a premenných:
... ... @@ -2838,18 +2838,17 @@
2838 2838  
2839 2839  * Ušetrený čas podnikateľov vďaka Registru regulácií: Podstatou časovej úspory je to, že pri využívaní portálu právnych informácií Slov-lex alebo inej z dostupných právnych aplikácií nie je možné vyhľadávať podľa regulácií - napr. aké má povinnosti živnostník v maloobchode, internetový predajca, dovozca slnečných panelov. Regulácie dotknutá osoba hľadá čítaním zákonov, vyhľadávaním na internete, sledovaním diskusných fór, konzultáciou s inými osobami. Pritom nesie riziko prehliadnutia regulácie alebo opomenutia novej regulácie. V registri regulácií bude mať k dispozícii sémantické vyhľadávanie podľa svojho zamerania, profilu a ďalšej špecifikácie. Takto v priebehu jedného vyhľadania zistí, aké aktuálne regulácie sa ho týkajú, aké sú legislatívne zmeny v reguláciách (novely, nové, zrušenie existujúcich). Pri výpočte časovej úspory sme zobrali do úvahy množinu 209 316 právnických osôb (Štatistický úrad, 3. kvartál 2016). Ďalej sme zobrali na základe štúdie „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte tie najviac zaťažujúce zákony, ktoré sa týkajú všetkých podnikateľov alebo ich daného pomeru a ktoré sa prioritne spracujú do Registra regulácií. Na základe výpočtu vyššie pracujeme s hodnotou 3.3 % z celkového počtu 4 566 povinností.
2840 2840  * Na nasledujúcom obrázku je výška administratívnej záťaže na podnikateľov podľa rezortov (Zdroj: štúdia „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte)
2843 +* [[image:1731410258435-855.png]]
2841 2841  
2842 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image024.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, kruh
2845 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image024.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, kruhAutomaticky generovaný popis"]]
2843 2843  
2844 -Automaticky generovaný popis"]]
2845 -
2846 2846  Obrázok 8: Výška administratívnej záťaže na podnikateľov podľa rezortov
2847 2847  
2848 2848  * Administratívna záťaž predstavuje na základe vyššie spomenutej štúdie v priemere 0,6 hodiny na dohľadanie a splnenie si informačnej povinnosti. Odhad 0,6 hodiny na splnenie informačnej povinnosti je na základe Tabuľky číslo 70 štúdie „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte, November 2014, veľmi konzervatívny. Vďaka zavedeniu a neustálemu zlepšovaniu služieb Registra regulácií sa ročná záťaž spojená s informačnými povinnosťami zníži o 5 percent vďaka tomuto modulu, pričom nábeh prínosov bude pozvoľný na základe postupnej akceptácie a využívaniu Registra regulácií podnikateľmi. To znamená, že časová úspora je v jednotlivých rokoch ponížená o predpokladanú nábehovú krivku používateľov Registra regulácií: v prvom roku implementácie bude Register regulácií využívať 0 percent podnikateľov, v druhom roku po ukončení  30 percent podnikateľov, v treťom roku 50 percent, vo štvrtom roku 65 percent, v piatom roku po ukončení 75 percent, v šiestom roku 80 percent a v siedmom a ďalších rokoch 83 percent, čo je predpokladané maximum používateľov. Počet používateľov Registra regulácií bude predstavovať KPI monitorované na základe nástrojov, popísaných v závere tejto kapitoly.
2849 2849  * Ďalšou oblasťou prínosov je šetrenie na strane zamestnancov verejnej správy, ktorí pripravujú a hodnotia vypracované doložky vplyvov, ktorých sa ročne vypracuje vyše 2500. Títo zamestnanci budú môcť vďaka kolaboračnej platforme pre ex-ante posudzovanie vybraných vplyvov efektívnejšie plniť svoje povinnosti vyplývajúce z Jednotnej metodiky posudzovania vybraných vplyvov. Odhaduje sa, že sa za 10 rokov podarí postupne ušetriť čas o 30 percent. Na jednej doložke sa strávi približne 32 dní, keďže sa v súčasnosti pripravuje 6 vybraných vplyvov, čo znamená v priemere 5,3 dní na jeden vplyv. V týchto dňoch je započítaná nielen príprava, ale aj jeho posudzovanie zamestnancami v Komisii RIA počas predbežného pripomienkového konania, medzirezortného pripomienkového konania a záverečného posúdenia vplyvov.
2850 2850  * Predpokladá sa kvalitatívny prínos v podobe ušetrených finančných zdrojov na strane podnikateľov, ktoré budú investované do  svojho podnikania vďaka zníženiu administratívnej záťaže: odhadované len veľmi striedmo vo výške 0,5 percenta z neopodstatnenej administratívnej záťaže vo výške 270 mil. EUR ročne a prenásobené vyššie spomínanou nábehovou krivkou používateľov Registra regulácií.
2851 -*1.
2852 -*11.
2852 +*1.
2853 +*11.
2853 2853  *111. Register regulácií
2854 2854  
2855 2855  Kalkulácia vychádza z nasledovných predpokladov a premenných:
... ... @@ -2894,8 +2894,8 @@
2894 2894  ** 806.000 x 6 = 4 836 000 € ročne
2895 2895  * Aplikačné moduly Registra regulácií a Správy znalostí dokážu s postupným nábehom vytvoriť polovičnú časovú úsporu voči existujúcemu stavu (len sa pozerať do zoznamu regulácií, ktoré sa týkajú daného podnikateľa, ako aj reflektovať štruktúrované výsledky prípravy regulácií a konzultácií a nie si hľadať v Slov-lexe a na Internete). Táto úspora vzniká každoročne pre nové subjekty.
2896 2896  * Ak rátame, že aplikácia Registra regulácií znamená polovičnú časovú úsporu voči existujúcemu stavu (len sa pozerať do zoznamu regulácií, ktoré sa týkajú daného podnikateľa, a nie si hľadať v Slov-lexe a na Internete), ide o sumu 2 418 000 € ročne.
2897 -*1.
2898 -*11.
2898 +*1.
2899 +*11.
2899 2899  *111. Dodatočné funkcionality riešenia
2900 2900  
2901 2901  Implementáciou ďalších funkcionalít bude pokračovať znižovanie času, ktorý trávia podnikatelia plnením si svojich informačných povinností, až do hodnoty 20 percentného celkové šetrenia, indikovaného vyššie. Šetrenie času bude dané hlavne zavedením procesu ex-post hodnotenia účelnosti a efektívnosti regulácií, ktorý bude podložený kvalitnými dátovými analýzami, a tým pádom dôkazmi o tom, ktoré regulácie a z nich vyplývajúce informačné povinnosti je potrebné odstrániť z regulačného rámca alebo minimálne zjednodušiť. Odhad 0,6 hodiny na splnenie informačnej povinnosti je na základe Tabuľky číslo 70 štúdie „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte, November 2014, veľmi konzervatívny.
... ... @@ -2904,9 +2904,9 @@
2904 2904  
2905 2905  Štúdia „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte, November 2014 poskytuje dôkladnú analýzu právnych predpisov, z ktorých vyplýva administratívna záťaž nielen na strane podnikateľov, ale aj na strane verejnej správy. Ako príklad možno uviesť najnáročnejšiu informačnú povinnosť podnikateľov v oblasti Ochrany spotrebiteľa, a to povinnosť̌ zabezpečiť̌, aby bol predávaný́ výrobok zreteľne označený́ údajmi o výrobcovi alebo aj dovozcovi a dodávateľovi, o miere alebo o množstve, o spôsobe použitia a údržby výrobku a o nebezpečenstve, ktoré́ vyplýva z jeho nesprávneho použitia alebo údržby, o podmienkach uchovávania a skladovania výrobku, ako aj o riziku súvisiacom s poskytovanou službou alebo informáciami podľa osobitných predpisov. Ak regulácia nezabezpečí, že takéto informácie sa jednoducho, jasne, zrozumiteľne a ideálne elektronicky evidujú v celom výrobnom a predajnom cykle produktov, je pre podnikateľov náročné ich evidovať takým spôsobom, aby sa zamestnanci dozoru a dohľadu vedeli jednoducho zorientovať a overiť si všetky potrebné skutočnosti v prípade kontroly. Ďalším príkladom  je  oblasť  Podpory,  dotácií  a stimulov,  kde  napriek  vysokému  podielu administratívnych nákladov spojených s využitím dotácií z fondov EÚ, takmer 90 % nákladov vyplýva z informačných povinností, ktoré́ boli formulované na národnej úrovni. Komplikovaný proces a formuláre pre podnikateľov znamenajú aj veľkú záťaž pre zamestnancov verejnej správy, ktorí ich musia kontrolovať pri rozhodovaní o pridelenie dotácie.
2906 2906  
2907 -1.
2908 -11.
2909 -111.
2908 +1.
2909 +11.
2910 +111.
2910 2910  1111. Ďalšie kvalitatívne prínosy projektu
2911 2911  
2912 2912  Navrhovaný projekt poskytne aj ďalšie kvalitatívne prínosy, ktoré sa ťažko kvantifikujú:
... ... @@ -2927,12 +2927,12 @@
2927 2927  
2928 2928  V nasledujúcej tabuľke je celková CBA projektu:
2929 2929  
2930 -[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image026.png]]
2931 +[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image026.png]][[image:1731410272450-661.png]]
2931 2931  
2932 2932  Tabuľka 17: CBA projektu IT platforma lepšej regulácie
2933 2933  
2934 -1.
2935 -11.
2935 +1.
2936 +11.
2936 2936  111. Monitorovanie úspešnosti projektu
2937 2937  
2938 2938  V rámci realizácie projektu sa nastaví systém monitorovania úspešnosti projektu, ktorý bude sledovať dosahovanie predpokladaných prínosov projektu, ako aj vynaložené náklady na realizáciu. Zavedú sa nové nástroje na:
01_Regulacny cyklus.jpg
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +18.4 KB
Obsah
02_Napln IR.jpg
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +86.6 KB
Obsah
03_Motivacia.jpg
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +87.5 KB
Obsah
04_Biznis alternativy.jpg
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +180.2 KB
Obsah
1731410083308-505.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +33.1 KB
Obsah
1731410156383-684.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +245.0 KB
Obsah
1731410173353-640.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +144.6 KB
Obsah
1731410186257-804.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +109.3 KB
Obsah
1731410203087-977.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +184.1 KB
Obsah
1731410209982-197.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +41.2 KB
Obsah
1731410235182-703.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +57.2 KB
Obsah
1731410258435-855.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +106.2 KB
Obsah
1731410272450-661.png
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Veľkosť
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +143.6 KB
Obsah
XWiki.XWikiComments[0]
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +xwiki:XWiki.gabriela\.farkasova@mirri\.gov\.sk
Komentár
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +prosím upraviť v CBA priradenie modulov do inkrementov, momentálne sú všetky v inkr. 2
Dátum
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +2024-11-15 09:06:38.949
Selection
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 + inkrementy
Selection Left Context
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +Aj vzhľadom na pripomienky verejnosti, Slovensko.digital, UPH, ale aj vzhľadom na vyhlášku 401/2023 bol projekt rozdelený na 3 základné etapy /
Selection Right Context
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +, ktoré budú relizované postupne. Jedná sa o nasledovné rozdelenie:
State
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +SAFE
Target
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +Dokumenty.projekt_2483.projektovy_zamer.WebHome
XWiki.XWikiComments[1]
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
Komentár
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +Vysvetlenie, tak ako piseme v nakladovej analyze: **Vzhľadom na netradičné rozdelenie požiadaviek medzi moduly a inkrementy bol k modulom v CBA (záložka MODULY) priradený inkrement č. 2.**
Dátum
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +2024-11-18 09:25:36.421
Odpovedať
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +0
XWiki.XWikiComments[2]
Autor
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +XWiki.gabriela\.farkasova@mirri\.gov\.sk
Komentár
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +ok akceptované
Dátum
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +2024-11-18 09:52:14.595
Odpovedať
... ... @@ -1,0 +1,1 @@
1 +1