Zmeny dokumentu I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

Naposledy upravil Peter Ďuriš 2024/12/02 12:59

From 4.3 to 4.2 From 6.1 to 5.1

Z verzie 5.1

upravil Peter Ďuriš
-

Zmeniť komentár: Pre túto verziu nie sú komentáre

Do verzie 4.3

upravil Gabriela Farkašová
-

Zmeniť komentár: Added comment

Raw
Rendered

Súhrn

Vlastnosti stránky (2 modified, 0 added, 0 removed)

Podrobnosti

Vlastnosti stránky

Autor dokumentu

@@ -1,1 +1,1 @@
--XWiki.peter\.duris@gosmart\.consulting
++XWiki.gabriela\.farkasova@mirri\.gov\.sk

Obsah

@@ -13,6 +13,7 @@
  |**Realizátor projektu**|Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
  |**Vlastník projektu**|Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
++
  **Schvaľovanie** **dokumentu**
  |**Položka**|**Meno a priezvisko**|**Organizácia**|**Pracovná pozícia**|**Dátum**|(((
@@ -24,6 +24,7 @@
++
  = Obsah =
  [[OBSAH.. 2>>path:#_Toc172878872]]
@@ -218,7 +218,7 @@
  Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.
--1.
++1.
 . Použité skratky a pojmy
  |**SKRATKA/ POJEM**|**POPIS**
@@ -281,7 +281,7 @@
  Tabuľka 1: Zoznam pojmov a skratiek
--1.
++1.
 . Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)
  V rámci katalógu požiadaviek boli použité nasledovné typy požiadaviek:
@@ -321,7 +321,7 @@
  * lepší prenos skúseností a najlepších praktík smerom k jednotlivým predkladateľom regulácií a analytickým útvarom jednotlivých rezortov,
  * lepšia kontrola dosahovania výsledkov,
  * umožnenie kvantifikácie celkových vplyvov regulácie syntézou vstupov od predkladateľa materiálu a gestorov metodík.
--*1.
++*1.
  *11. Implementácia a partneri
  Projekt bude implementovať prijímateľ MH SR v spolupráci s Úradom vlády SR, ktorý má v kompetencii práve úlohy vyhodnocovania a monitoringu napĺňania strategického smerovanie a PVV.
@@ -332,7 +332,7 @@
  * U00008 - Podpora malého podnikania a stredného podnikania vrátane podpory potravinárskych produktov, ktoré nie sú zaradené do prílohy I Zmluvy o fungovaní Európskej únie a podpory spracovania dreva a biotechnológií
  * U00009 - Stratégia tvorby podnikateľského prostredia a podpora podnikateľského prostredia vrátane podpory potravinárskeho podnikateľského prostredia, ktorého produkty nie sú zaradené do prílohy I
--*1.
++*1.
  *11. Väzba projektu na NKIVS 2021
  Celkovo je potrené zdôrazniť, že projekt reflektuje na koncepciu rozvoja informačných systémov štátu ako aj elektronizáciu procesov štátnej a verejnej správy. Z pohľadu prioritných osí NKIVS 2021 má projekt väzbu na nasledujúce:
@@ -346,8 +346,8 @@
  |(% rowspan="2" %)Efektívne IT|Zvýšiť úžitkovú hodnotu informačných systémov verejnej správy počas ich životného cyklu
  |Optimalizovať náklady verejnej správy
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Výsledky implementácie projektu
  Výsledkom projektu Inteligentné regulácie bude:
@@ -422,7 +422,7 @@
  * Interaktívnu vizualizáciu analýzy vybraných vplyvov – Predkladateľom nových návrhov regulácií bude riešenie poskytovať nástroje a služby pre spracovanie doložiek vybraných vplyvov a analýz vybraných vplyvov. Pre verejnú správu bude k dispozícií jednoduchá navigácia reguláciami, ich cieľmi, prepojenými s merateľnými KPI, dotknutými subjektmi a pravidlami. Vypočítané vplyvy pre jednotlivé regulácie budú interaktívne a zrozumiteľne znázornené, aby bolo jasné, na základe akých predpokladov boli vyčíslené a čo ich v reálnom prostredí bude ovplyvňovať. Bude možné simulovať rôzne scenáre vypočítaných vplyvov na základe zmeny vstupných parametrov, ako napríklad počtu dotknutých subjektov alebo zmeny prognózy vývoja rastu miezd.
  * On-line vyhodnotenie modelovania vplyvov: Gestori metodík pre jednotlivé oblasti posudzovania vplyvov získajú možnosti pre integráciu svojich analytických modelov a subsystémov. Analytické modely budú automaticky prepočítané na základe dostupnosti nových dát z monitoringu regulovaného prostredia. Bude možné porovnať predikcie dát v modeloch s realitou a objektívne hodnotiť kvalitu doložiek vybraných vplyvov k predkladaným materiálom.
  * Overené dátové zdroje: Všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu autenticity, kvality a integrity dát.
--*1.
++*1.
  *11. Predpokladaná finančná alokácia projektu a dĺžka realizácie
  |**Položka**|**Hodnota**
@@ -443,7 +443,7 @@
  Tabuľka 2: Náklady a trvanie projektu
--1.
++1.
 . Motivácia a rozsah projektu
 . Problém, ktorý bude realizáciou projektu odstránený
@@ -468,6 +468,7 @@
  * Overené dátové zdroje – všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu kvality a integrity dát.
  * Platforma pre širšiu spoluprácu – každý dotknutý subjekt, regulátor, odborná a laická verejnosť sa budú môcť zapojiť podľa vopred nastavených pravidiel.
++
  Rozsah projektu:
  V rámci projektu budú nasadené nové moduly:
@@ -512,8 +512,8 @@
  **Monitoring plnenia stratégií a Programového vyhlásenia vlády: **V rámci projektu vznikne Register stratégií, ktorý bude postupne zlepšovaný a rozširovaný. Zabezpečí sa tak efektívny prístup k strategickému manažmentu regulačného rámca ako aj k využívaniu informácií o regulovanom prostredí v procese prípravy a posudzovania vplyvov nových regulácií vzhľadom na existujúce strategické dokumenty (stratégie). Vytvorí sa systém evidujúci platné stratégie, ktorý bude pravidelne aktualizovaný. Rovnako vznikne základný zdroj informácií o identifikovaných, analyzovaných a monitorovaných stratégiách, strategických cieľoch, merateľných ukazovateľoch k strategickým cieľom, operatívnym cieľom a opatreniam na ich dosiahnutie, ktoré budú opísané, klasifikované a modelované podľa nastavených sémantických pravidiel. Ku každej stratégii bude prelinkovaná interaktívna analýza vybraných vplyvov v Správe znalostí, ak existuje, a ktorá bude napojená na analytické nástroje, umožňujúce simulácie budúcich vplyvov.
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Biznis procesy, ktoré sú predmetom projektu:
  Primárnym predmetom projektu sú nasledovné biznis procesy:
@@ -531,14 +531,14 @@
  Jednotlivé procesy sú detailnejšie popísané v Prístup k projektu.
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Obmedzenia pre dosiahnutie cieľov projektu
  Dosiahnutie cieľov projektu môže byť obmedzené viacerými rizikami, ktoré sa vyskytujú v rôznych oblastiach riadenia a implementácie IT technológií a regulačných procesov. Nedostatočné pokrytie technologických procesov, ako sú databázy, workflow, analytické a sémantické nástroje, môže brániť efektívnemu uplatňovaniu regulácií. Realizácia a uplatňovanie Jednotnej metodiky závisí vo veľkej miere na ľudskom faktore, čo prináša riziko nesprávneho alebo nekonzistentného použitia pravidiel. Nedostatočná báza znalostí pri posudzovaní vplyvov regulácií ďalej sťažuje presné a včasné vyhodnocovanie. Izolovaný dozor a dohľad bez dostatočnej IT podpory vedie k neefektívnemu vymáhaniu regulácií. Absencia proaktívnej komunikácie s relevantnými stakeholdermi, ako sú občania a podniky, vedie k nízkej akceptácii a spolupráci. Nekonzistentnosť a zložitosť regulačného prostredia, ktorá nie je systémovo riešená, prispieva k zmätku a nesprávnemu pochopeniu regulácií. Navyše, regulácie nie sú retrospektívne vyhodnocované, čo znamená, že ich účelnosť a napĺňanie cieľov nie sú systematicky analyzované. Povinnosť posudzovať vplyvy regulácie nie je aplikovaná konzistentne na všetky typy regulácií, čo spôsobuje nerovnomernosť v ich účinnosti. A napokon, dotknuté subjekty si nemusia osvojiť definované prínosy, čo môže viesť k odporu voči navrhovaným riešeniam systému Inteligentných regulácií.
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Motivácia na dosiahnutie budúceho stavu
  Agenda lepšej regulácie a zavedenie systematického posudzovania vplyvov regulácií (RIA) patrí k hlavným nástrojom pre zefektívnenie verejnej správy v oblasti návrhu politík a regulácií. Riešenie Inteligentné regulácie vychádza z princípov reformy verejnej správy 2020, ktoré sú:
@@ -583,7 +583,7 @@
  Obrázok 3: Motivácia realizácie projektu
--1.
++1.
 . Zainteresované strany/Stakeholderi
  |**ID**|**AKTÉR / STAKEHOLDER**|(((
@@ -613,29 +613,29 @@
  Tabuľka 3: Zainteresované strany / Stakeholderi
--1.
++1.
 . Ciele projektu
  V nasledujúcej tabuľke sú uvedené ciele projektu, ktoré budú jeho realizáciou naplnené
--|**ID**|**Názov cieľa**|**Spôsob realizácie strategického cieľa**
--|C1|Zlepšenie pochopenia skutočných dopadov vládnej regulácie|Zabezpečením úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných dátových analýz (je potrebná identifikácia a následná integrácia dátových zdrojov a zlepšenie monitorovania regulovaného prostredia.
--|C1.1|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti analytických modelov pre meranie dopadov|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti bude realizované prostredníctvom transparentných analytických modelov, ktoré umožnia odbornej verejnosti a zamestnancom verejnej správy pristúpiť k analytickým a dátovým modelom. Analytické modely budú automaticky prepočítané na základe dostupnosti nových dát z monitoringu regulovaného prostredia, čo umožní porovnanie predikcií dát s realitou a objektívne hodnotenie kvality doložiek vybraných vplyvov.
--|C1.2|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz bude realizované pomocou overených dátových zdrojov, ktoré budú zahrňovať všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán. Tieto zdroje budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu autenticity, kvality a integrity dát
--|C2|Zlepšenie regulačného prostredia|Dosiahnutím transparentného procesu tvorby a prijímania regulácií a aplikovaním jednotnej metodiky posudzovania vplyvov na všetky regulácie.
--|C2.1|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií bude realizované prostredníctvom novej IT platformy, ktorá umožní maximalizovať pozitívne vplyvy regulácií a minimalizovať ich negatívne dopady a administratívnu náročnosť. Projekt zavedie inovatívne metódy z dátovej vedy, ktoré budú využívané pri modelovaní prínosov a nákladov regulácií, pričom tieto metódy budú aplikované v interaktívnych modeloch, ktoré môžu byť kedykoľvek prepočítané na základe presnejších dát.
--|C2.2|Odstraňovanie regulácií nedosahujúcich očakávané vplyvy v praxi|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
--|C2.3|Odstránenie duplicít a zjednodušenie regulácií|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
--|C2.4|Zníženie administratívnej náročnosti pre PO a FO|Budú vytvorené nástroje, ktoré pomôžu podnikom a občanom znížiť administratívnu záťaž súvisiacu s dodržiavaním právnych predpisov EÚ alebo vnútroštátnych povinností.
--|C2.5|Zvýšenie stability regulačného prostredia|Zvýšenie stability regulačného prostredia bude realizované prostredníctvom zavedenia komplexného monitoringu regulovaného prostredia, ktorý umožní zber dát v takmer reálnom čase a ich vyhodnocovanie prostredníctvom analytických nástrojov
--|C2.6|Zjednodušenie navigácie v regulovanom prostredí|Budú vytvorené nástroje na interaktívnu vizualizáciu analýz vybraných vplyvov – bude k dispozícií jednoduchá navigácia reguláciami, ich cieľmi, prepojenými s merateľnými KPI, dotknutými subjektmi a pravidlami.
--|C3|Aplikovanie metodiky RIA na všetky regulácie|Implementáciou všetkých procesov a digitalizačných nástrojov, ktoré sú predmetom projektu.
--|C4|Zvýšenie miery dodržiavania regulácií|Budú vytvorené nástroje na zvýšenie schopnosti verejnej správy vykonávať dozor a dohľad nad regulovaným prostredím a vymáhať dodržiavanie platných regulácií.
--|C5|Zvýšenie miery zapojenia dotknutých subjektov do procesu prípravy regulácie|Bude vytvorená kolaboračná platforma, ktorá zlepší komunikáciu s dotknutými subjektami tak, aby konzultácie a prieskumy prinášali želané vstupy pre tvorbu kvalitnejších doložiek vybraných vplyvov.
++|**ID**|**Názov cieľa**|**Názov strategického cieľa**|**Spôsob realizácie strategického cieľa**
++|C1|Zlepšenie pochopenia skutočných dopadov vládnej regulácie|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zabezpečením úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných dátových analýz (je potrebná identifikácia a následná integrácia dátových zdrojov a zlepšenie monitorovania regulovaného prostredia.
++|C1.1|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti analytických modelov pre meranie dopadov|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zvýšenie komplexnosti a úplnosti bude realizované prostredníctvom transparentných analytických modelov, ktoré umožnia odbornej verejnosti a zamestnancom verejnej správy pristúpiť k analytickým a dátovým modelom. Analytické modely budú automaticky prepočítané na základe dostupnosti nových dát z monitoringu regulovaného prostredia, čo umožní porovnanie predikcií dát s realitou a objektívne hodnotenie kvality doložiek vybraných vplyvov.
++|C1.2|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zabezpečenie úplnej množiny dát pre vypracovanie kvalitných a replikovateľných analýz bude realizované pomocou overených dátových zdrojov, ktoré budú zahrňovať všetky relevantné dátové zdroje verejnej správy a externé zdroje tretích strán. Tieto zdroje budú dostupné pre modelovanie a overené z pohľadu autenticity, kvality a integrity dát
++|C2|Zlepšenie regulačného prostredia|NKIVS: Strategická priorita – Manažment údajov|Dosiahnutím transparentného procesu tvorby a prijímania regulácií a aplikovaním jednotnej metodiky posudzovania vplyvov na všetky regulácie.
++|C2.1|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zvýšenie pozitívnych dopadov regulácií bude realizované prostredníctvom novej IT platformy, ktorá umožní maximalizovať pozitívne vplyvy regulácií a minimalizovať ich negatívne dopady a administratívnu náročnosť. Projekt zavedie inovatívne metódy z dátovej vedy, ktoré budú využívané pri modelovaní prínosov a nákladov regulácií, pričom tieto metódy budú aplikované v interaktívnych modeloch, ktoré môžu byť kedykoľvek prepočítané na základe presnejších dát.
++|C2.2|Odstraňovanie regulácií nedosahujúcich očakávané vplyvy v praxi|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
++|C2.3|Odstránenie duplicít a zjednodušenie regulácií|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Bude zavedená analýza účelnosti a efektívnosti regulácie.
++|C2.4|Zníženie administratívnej náročnosti pre PO a FO|POO Komponent 17 - Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov|Budú vytvorené nástroje, ktoré pomôžu podnikom a občanom znížiť administratívnu záťaž súvisiacu s dodržiavaním právnych predpisov EÚ alebo vnútroštátnych povinností.
++|C2.5|Zvýšenie stability regulačného prostredia|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Zvýšenie stability regulačného prostredia bude realizované prostredníctvom zavedenia komplexného monitoringu regulovaného prostredia, ktorý umožní zber dát v takmer reálnom čase a ich vyhodnocovanie prostredníctvom analytických nástrojov
++|C2.6|Zjednodušenie navigácie v regulovanom prostredí|POO Komponent 17 - Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov|Budú vytvorené nástroje na interaktívnu vizualizáciu analýz vybraných vplyvov – bude k dispozícií jednoduchá navigácia reguláciami, ich cieľmi, prepojenými s merateľnými KPI, dotknutými subjektmi a pravidlami.
++|C3|Aplikovanie metodiky RIA na všetky regulácie|NKIVS: Prioritná os 2 - Digitálna a dátová transformácia|Implementáciou všetkých procesov a digitalizačných nástrojov, ktoré sú predmetom projektu.
++|C4|Zvýšenie miery dodržiavania regulácií|POO Komponent 17 - Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov|Budú vytvorené nástroje na zvýšenie schopnosti verejnej správy vykonávať dozor a dohľad nad regulovaným prostredím a vymáhať dodržiavanie platných regulácií.
++|C5|Zvýšenie miery zapojenia dotknutých subjektov do procesu prípravy regulácie|POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy.|Bude vytvorená kolaboračná platforma, ktorá zlepší komunikáciu s dotknutými subjektami tak, aby konzultácie a prieskumy prinášali želané vstupy pre tvorbu kvalitnejších doložiek vybraných vplyvov.
  Tabuľka 4: Ciele projektu
--1.
++1.
 . Merateľné ukazovatele (KPI)
  Z pohľadu merateľných ukazovateľov boli definované nasledovné:
@@ -666,7 +666,7 @@
  Tabuľka 5: Merateľné ukazovatele projektu
--1.
++1.
 . Špecifikácia potrieb koncového používateľa
  V rámci definovanie špecifických potrieb koncového používateľa bol braný do úvahy aj výstup projektu EVS - Zlepšovanie podnikateľského prostredia na Slovensku a hodnotenie politík v kompetencii Ministerstva hospodárstva SR Kód ITMS2014+ : 314011P828 v rámci aktivity 5: Dizajn procesov a služieb s ohľadom na ich použitie v rámci komplexnej IT platformy lepšej regulácie čiastková aktivita v rámci HA5.
@@ -673,7 +673,7 @@
  V zmysle špecifikácie HA5 sú vypracované v rámci analytického materiálu nasledujúce výstupy:
--1.
++1.
 . Špecifikácia potrieb používateľov a Katalóg potrieb
 . Špecifikácia používateľských požiadaviek na budúcu informatizáciu Lepšej regulácie a Katalóg požiadaviek
 . Katalóg procesov pre inteligentné regulácie.
@@ -710,7 +710,7 @@
  Tieto požiadavky budú uvedené v katalógu požiadaviek a budú realizované prostredníctvom dodávateľa vo fáze Analýzy a dizajnu.
--1.
++1.
 . Riziká a závislosti
  V nasledovnom texte sú definované základné riziká rozdelené do jednotlivých oblastí:
@@ -1769,7 +1769,7 @@
  Tabuľka 7: Tabuľka kategorizácia rizík
--1.
++1.
 . Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry
  Rozsah problému, ktorý budeme skúmať pri posudzovaní alternatív, predstavuje celý systém pre podporu procesu RIA. Univerzálnosť a jednotnosť riešenia problémov projektu považujeme za dôležitý princíp návrhu riešenia. Zmysluplné alternatívy sú definované pomocou odpovedí na otázky, ktoré adresujú základné aspekty možného riešenia problému.
@@ -1798,8 +1798,8 @@
  [[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.png]][[image:04_Biznis alternativy.jpg]]
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Popis biznis alternatív
  |**Alternatíva A** (ALT0): „Ponechanie súčasného stavu“
@@ -1878,7 +1878,7 @@
  Tabuľka 8: Prehľad alternatív
--1.
++1.
 . Multikriteriálna analýza
  Multikriteriálna analýza vychádza z definovaných cieľov projektu ako aj zo základných biznis požiadaviek. Jednotlivé kritéria aj ich zdôvodnenie je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
@@ -1958,8 +1958,8 @@
  Tabuľka 9: Kritéria pre MCA
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Vyhodnotenie MCA
  Vyhodnotenie MCA prebiehalo na základe komparatívneho hodnotenia medzi alternatívami. Hodnotenie spočívalo v porovnaní alternatív medzi sebou, pričom sa posudzovalo, ktorá z alternatív plní dané kritérium najlepšie, a ktorá najhoršie. Pri hodnotení boli teda prisudzované body od 0 – 3 (3 – najlepšie -> 0 najhoršie).
@@ -2049,7 +2049,7 @@
  Na základe realizácie MCA je najvýhodnejším riešením na dosiahnutie cieľov alternatíva 1 – Vybudovanie centralizovaného riešenia postaveného na IS LR.
--1.
++1.
 . Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry
  V nasledujúcej časti sú definované jednotlivé aplikačné komponenty pre uvažované biznis alternatívy:
@@ -2093,7 +2093,7 @@
  Detailnejší popis architektúry je v časti 5 tohto dokumentu.
--1.
++1.
 . Proof of Concept FIRST
  Aj vzhľadom na pripomienky verejnosti, Slovensko.digital, UPH, ale aj vzhľadom na vyhlášku 401/2023 bol projekt rozdelený na 3 základné etapy / inkrementy, ktoré budú relizované postupne. Jedná sa o nasledovné rozdelenie:
@@ -2101,7 +2101,7 @@
  * Inkrement 1 – PoC
  * Inkrement 2 – Rozvoj 1
  * Inkrement 3 – Rozvoj 2
--*1.
++*1.
  *11. Inkrement1 – vytvorenie Proof of Conceptu
  Táto etapa bude prebiehať 18 mesiacov, pričom bude realizovať fázu Analýza a dizajn pre všetky komponenty a všetky identifikované požiadavky v zmysle katalógu požiadaviek, pričom výstupom bude detailný návrh riešenia komplexného projektu a teda všetkých funkčných požiadaviek.
@@ -2108,8 +2108,8 @@
  Zároveň prebehne aj implementácia vybraných funkčných požiadaviek (viď katalóg požiadaviek), ktorých implementáciou bude overený celý koncept RIA v minimalistickom riešení. Tvorba PoC prebehne výhradne na SW produktoch resp. aplikáciách založených na open source platformách. Výstupom bude teda produkt, ktorý bude umožňovať realizovať proces RIA elektronizovane ale s obmedzenými funkcionalitami a automatizmami.
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Inkrement 2 a 3
  Tieto inkrementy budú realizované následne po overení riešenia v predchádzajúcom inkremente. Rozdelenie požiadaviek do rozvoja 1 a 2 je uvedené v katalógu požiadaviek, pričom každá požiadavka priradená k modulu bola priradená aj k inkrementu od 1 – 3.
@@ -2509,7 +2509,7 @@
  * Gestor monitoringu stratégie a PVV
  * Užívateľ údajov
  * Dotknutý subjekt
--*1.
++*1.
  *11. Základné biznis požiadavky
  Realizácia projektu Inteligentné regulácie by mala smerovať k naplneniu nasledujúcich cieľov:
@@ -2537,8 +2537,8 @@
  Právomoc vydávať regulácie má aj samospráva prostredníctvom všeobecne záväzných nariadení. Pri týchto predpisoch však neexistuje ucelený postup, ako popisovať ich vplyvy a účelnosť. Takéto nariadenia však môžu významne ovplyvňovať občanov, podnikateľov či životné prostredie na lokálnej úrovni. Preto budú procesy posudzovania vplyvov dostupné aj na regionálnej úrovni a obce ich budú môcť používať na dobrovoľnej báze, prípadne ich zapracovať do svojich procesov.
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Súlad s legislatívou
  Riešenie musí byť v súlade s nasledovnou platnou legislatívou:
@@ -2547,7 +2547,7 @@
  * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o eGovernmente) v znení neskorších predpisov
  * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách)
  * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
--*1.
++*1.
  *11. Integrácie
  Z pohľadu integrácií sa predpokladá integrácia na nasledujúce informačné systémy:
@@ -2562,8 +2562,9 @@
  |Agendové informačné systémy|Využívanie údajov zo systému
  |Externé systémy a databázy|Využívanie údajov zo systému
--1.
--11.
++
++1.
++11.
 . Biznis služby riešenia
  Biznis architektúra riešenia sa zaoberá nasledujúcimi strešnými procesmi:
@@ -2610,7 +2610,7 @@
  Obrázok 4: Navrhovaná biznis architektúra riešenia
--1.
++1.
 . Popis budúceho cieľového produktu projektu z pohľadu aplikačnej architektúry
  IT platforma lepšej regulácie sa skladá z modulov a aplikačných funkcií, v ktorých sú implementované procesy a služby súvisiace s tvorbou regulácií, ex ante - posudzovaním ich vplyvov, ex post – hodnotením účelnosti a efektívnosti, ako aj s monitorovaním regulovaného prostredia a prístupom k reguláciám v Registri regulácií. IT platforma lepšej regulácie sa napája na Elektronickú zbierku zákonov (SLOV-LEX) tak, aby práca predkladateľov materiálov a komisie RIA bola pohodlná počas celého regulačného cyklu a aby nevznikali duplicitné nástroje v oboch systémoch. Prístupy do systému sú vytvorené pre všetky subjekty verejnej správy, ktoré vyžadujú používanie tohto systému. Rovnako je možné vytvoriť prístupy tretích strán, ktoré sa chcú informovať o pripravovaných reguláciách a ich vplyvoch, konzultovať ich alebo sa zúčastňovať prieskumov. Moduly sú interne prepojené modernou a flexibilnou technológiou založenou na API rozhraniach a zároveň je využitá aj centrálna integračná platforma Modul procesnej integrácie a integrácie údajov na informačné systémy verejnej správy mimo samotného systému inteligentných regulácií.
@@ -2643,7 +2643,7 @@
  * Spätná kompatibilita údajov pre prepočet vplyvov v rámci ex post – hodnotenia účelnosti a efektívnosti regulácie.
  * Interoperabilita údajov: Zmena paradigmy vo využívaní nastane len vtedy, ak bude verejná správa neustále pracovať na štandardizácií dátových formátov, ontológií a otvorených aplikačných rozhraní, aby nedochádzalo k uzamknutiu dát v rámci jedného proprietárneho riešenia.
  * Všetky poskytované aplikačné služby v rámci riešenej agendy budú vystavovať také rozhrania, ktoré pre identifikáciu vstupno/výstupných entít používajú URI identifikátory registrované a schválené v Centrálnom metainformačnom systéme. V prípade, že pre potreby riešenej agendy potrebné referenčné URI neexistujú, bude sa o nich žiadať prostredníctvom procesu štandardizácie dátových prvkov v príslušnej pracovnej skupine.
--*1.
++*1.
  *11. Dátová architektúra
  Z dôvodu zabezpečenia požadovanej interoperability riešenia s ostatnými ISVS Slovenskej republiky ako aj odporúčaniami Európskej komisie pre interoperabilitu informačných systémov verejnej správy (ISA), bude nový projekt používať na popis svojich údajov Centrálny model údajov verejnej správy založený na ontológiách, a súčasne na identifikáciu objektov budú použité registrované a schválené URI identifikátory v Centrálnom metainformačnom systéme. Tieto URI identifikátory budú kľúčové jednak pre použitie v dátových službách ale súčasne aj v popise publikovaných otvorených údajov (regulácií). V prípade, že pre potreby riešenej agendy potrebné URI, alebo ontológie existovať nebudú, bude o nich požiadané prostredníctvom procesu štandardizácie dátových prvkov v príslušnej pracovnej skupine.
@@ -2658,7 +2658,7 @@
  Obrázok 5: Rámcový koncept aplikačnej architektúry
--1.
++1.
 . Popis budúceho cieľového produktu projektu z pohľadu technologickej architektúry
  Riešenie systému Inteligentné regulácie bude postavené a nasadené vo Vládnom cloude. V súčasnosti podobné riešenie neexistuje.
@@ -2733,7 +2733,7 @@
  V tejto časti sú popísané kalkulované náklady na projekt ako aj prínosy, ktoré sa realizáciou projektu dosiahnu.
--1.
++1.
 . Predpokladané Náklady realizovaného projektu
  Predpokladané náklady vychádzajú z UCP analýzy a z plánovania nákladov na interné zdroje. Detailne sú popísané v CBA projektu. Z pohľadu sumarizácie sa jedná o nasledovné náklady:
@@ -2762,27 +2762,18 @@
  |MOD_08|Monitoring stratégie|321 205 €|134 202 €|215 067 €|11%|5%|8%
  |(% colspan="2" %)**SPOLU**|4 680 220 €|1 784 199 €|2 560 162 €| | |
--Pre Národný projekt sa teda predpokladá nasledovná alokácia:
++Pre národný projekt sa teda predpokladá nasledovná alokácia:
--Hlavné aktivity - Inkrement PoC a Rozvoj 1 - 6 464 419 z toho
++* 013 Softvér                               – 5 398 000 €
++* 521 Mzdové náklady                – 1 066 000 €
++* 907 Paušálne výdavky              – 452 000 €
++* CELKOM                                    –  6 916 480 €
++*1. Identifikované prínosy projektu
--* 013 Softvér + 518 Ostatné služby                             – 5 398 000 €
--* 521 Mzdové náklady               – 1 066 000 €
--
--Podporné aktivity z HA pre inkrement PoC a Rozvoj 1 - 7%
--
--* (((
--907 Paušálne výdavky              – 452 000 €
--)))
--
--CELKOM                                    –  6 916 480 €
--
--1. Identifikované prínosy projektu
--
  Prínosy projektu boli definované ešte v pôvodnej štúdií uskutočniteľnosti, ktorá bola schválená na úrovni MIRRI ako aj UHP. Základné premisy týchto prínosov sú rovnaké, a preto sú uvedené v plnom rozsahu tak, ako boli pôvodne kalkulované.
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Kontext prínosov obdobných riešení v zahraničí
  Prínosy projektu Inteligentných regulácií budú do veľkej miery závisieť od nastavenia strategického smerovania v oblasti regulácii. Ako sa uvádza v štúdií The impact of regulation on growth (Frontier Economics, May 2012): „Vzťah medzi reguláciou a rastom môže byť aj negatívny aj pozitívny, čo záleží na type zvažovaných regulácií.“ Vplyvom regulačného prostredia na rast sa zaoberalo viacero štúdií, ktoré dospeli k nasledujúcim záverom:
@@ -2794,7 +2794,7 @@
  * V rámci štúdie autorov Abusah and Pingario (2011) bol vyčíslený vplyv implementácie procesu RIA v štáte Victoria v Austrálii. Na základe tejto štúdie autori identifikovali pozitívny vplyv vo výške 180 mil. AUS za rok, čo pri hrubom domácom produkte (353 mil. AUD) tvorí 0,05%.
  * Existujú štúdie, ktoré hovoria o tom, aký vplyv má proces RIA na 1 investované €. Výsledky týchto štúdií sa ťažko aplikujú na podmienky Slovenska, ale je preukázateľné, že proces RIA dokáže mať pozitívny efekt na jedno investované € až vo výške 428 násobku. Jednu zo štúdii realizovala na 15 legislatívnych predpisoch organizácia American Environmental Protection Agency, pričom preukázala, že 10 mil. € v procese RIA dokázalo znížiť náklady vyplývajúce z regulácií o 1 mld., čo predstavuje pomer 1/100.
  * Výsledky potvrdzujú (Measuring Regulatory Performance), že ekonomické prínosy sú vyššie tam, kde existujú nezávislé regulačné úrady.
--*1.
++*1.
  *11. Ekonomická analýza v podmienkach Slovenska – predpoklady a základné premenné
  V nasledujúcom texte sú uvedené predpoklady a základné premenné implementácie systému v podmienkach ekonomiky Slovenska:
@@ -2822,7 +2822,7 @@
  Celkovo je to 246 povinností, čo je 5.4 % z 4566 povinností. Po zohľadnení podielu podnikateľských subjektov dostaneme ekvivalent 203 povinností, čo je 4.4 %. Pre konzervatívnosť odhadu pracujeme s hodnotou 3.3 %.
--*
++*
  ** **Všetky premenné v CBA sa budú monitorovať na základe nástrojov popísaných v závere tejto kapitoly,**
  ** Dodatočný rast HDP po znížení administratívnej náročnosti vzhľadom na relatívne rýchlu návratnosť projektu ani nebolo nutné odhadovať.
  **1. Prínosy implementácie inteligentných regulácií
@@ -2829,9 +2829,9 @@
  Vzhľadom na viaceré moduly projektu sú prínosy identifikované pre jednotlivé moduly a ich funkcionality, pričom vychádzajú z benefitov, ktoré budú implementáciou dosiahnuté
--1.
--11.
--111.
++1.
++11.
++111.
 . Implementácia IT platformy lepšej regulácie
  Kalkulácia vychádza z nasledovných predpokladov a premenných:
@@ -2847,8 +2847,8 @@
  * Administratívna záťaž predstavuje na základe vyššie spomenutej štúdie v priemere 0,6 hodiny na dohľadanie a splnenie si informačnej povinnosti. Odhad 0,6 hodiny na splnenie informačnej povinnosti je na základe Tabuľky číslo 70 štúdie „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte, November 2014, veľmi konzervatívny. Vďaka zavedeniu a neustálemu zlepšovaniu služieb Registra regulácií sa ročná záťaž spojená s informačnými povinnosťami zníži o 5 percent vďaka tomuto modulu, pričom nábeh prínosov bude pozvoľný na základe postupnej akceptácie a využívaniu Registra regulácií podnikateľmi. To znamená, že časová úspora je v jednotlivých rokoch ponížená o predpokladanú nábehovú krivku používateľov Registra regulácií: v prvom roku implementácie bude Register regulácií využívať 0 percent podnikateľov, v druhom roku po ukončení  30 percent podnikateľov, v treťom roku 50 percent, vo štvrtom roku 65 percent, v piatom roku po ukončení 75 percent, v šiestom roku 80 percent a v siedmom a ďalších rokoch 83 percent, čo je predpokladané maximum používateľov. Počet používateľov Registra regulácií bude predstavovať KPI monitorované na základe nástrojov, popísaných v závere tejto kapitoly.
  * Ďalšou oblasťou prínosov je šetrenie na strane zamestnancov verejnej správy, ktorí pripravujú a hodnotia vypracované doložky vplyvov, ktorých sa ročne vypracuje vyše 2500. Títo zamestnanci budú môcť vďaka kolaboračnej platforme pre ex-ante posudzovanie vybraných vplyvov efektívnejšie plniť svoje povinnosti vyplývajúce z Jednotnej metodiky posudzovania vybraných vplyvov. Odhaduje sa, že sa za 10 rokov podarí postupne ušetriť čas o 30 percent. Na jednej doložke sa strávi približne 32 dní, keďže sa v súčasnosti pripravuje 6 vybraných vplyvov, čo znamená v priemere 5,3 dní na jeden vplyv. V týchto dňoch je započítaná nielen príprava, ale aj jeho posudzovanie zamestnancami v Komisii RIA počas predbežného pripomienkového konania, medzirezortného pripomienkového konania a záverečného posúdenia vplyvov.
  * Predpokladá sa kvalitatívny prínos  v podobe ušetrených finančných zdrojov na strane podnikateľov, ktoré budú investované do  svojho podnikania vďaka zníženiu administratívnej záťaže: odhadované len veľmi striedmo vo výške 0,5 percenta z neopodstatnenej administratívnej záťaže vo výške 270 mil. EUR ročne a prenásobené vyššie spomínanou nábehovou krivkou používateľov Registra regulácií.
--*1.
--*11.
++*1.
++*11.
  *111. Register regulácií
  Kalkulácia vychádza z nasledovných predpokladov a premenných:
@@ -2893,8 +2893,8 @@
  ** 806.000 x 6 = 4 836 000 € ročne
  * Aplikačné moduly Registra regulácií a Správy znalostí dokážu s postupným nábehom vytvoriť polovičnú časovú úsporu voči existujúcemu stavu (len sa pozerať do zoznamu regulácií, ktoré sa týkajú daného podnikateľa, ako aj reflektovať štruktúrované výsledky prípravy regulácií a konzultácií a nie si hľadať v Slov-lexe a na Internete). Táto úspora vzniká každoročne pre nové subjekty.
  * Ak rátame, že aplikácia Registra regulácií  znamená polovičnú časovú úsporu voči existujúcemu stavu (len sa pozerať do zoznamu regulácií, ktoré sa týkajú daného podnikateľa, a nie si hľadať v Slov-lexe a na Internete), ide o sumu 2 418 000 € ročne.
--*1.
--*11.
++*1.
++*11.
  *111. Dodatočné funkcionality riešenia
  Implementáciou ďalších funkcionalít bude pokračovať  znižovanie času, ktorý trávia podnikatelia plnením si svojich informačných povinností, až do hodnoty 20 percentného celkové šetrenia, indikovaného vyššie.  Šetrenie času bude dané hlavne zavedením procesu ex-post hodnotenia účelnosti a efektívnosti regulácií, ktorý bude podložený kvalitnými dátovými analýzami, a tým pádom dôkazmi o tom, ktoré regulácie a z nich vyplývajúce informačné povinnosti je potrebné odstrániť z regulačného rámca alebo minimálne zjednodušiť. Odhad 0,6 hodiny na splnenie informačnej povinnosti je na základe Tabuľky číslo 70 štúdie „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte, November 2014, veľmi konzervatívny.
@@ -2903,9 +2903,9 @@
  Štúdia „Kalkulácia administratívnych nákladov a záťaže podnikania v SR a návrh odporúčaní́ na zníženie záťaže“ od spoločnosti Deloitte, November 2014 poskytuje dôkladnú analýzu právnych predpisov, z ktorých vyplýva administratívna záťaž nielen na strane podnikateľov, ale aj na strane verejnej správy. Ako príklad možno uviesť najnáročnejšiu informačnú povinnosť podnikateľov v oblasti Ochrany spotrebiteľa, a to povinnosť̌ zabezpečiť̌, aby bol predávaný́ výrobok zreteľne označený́ údajmi o výrobcovi alebo aj dovozcovi a dodávateľovi, o miere alebo o množstve, o spôsobe použitia a údržby výrobku a o nebezpečenstve, ktoré́ vyplýva z jeho nesprávneho použitia alebo údržby, o podmienkach uchovávania a skladovania výrobku, ako aj o riziku súvisiacom s poskytovanou službou alebo informáciami podľa osobitných predpisov. Ak regulácia nezabezpečí, že takéto informácie sa jednoducho, jasne, zrozumiteľne a ideálne elektronicky evidujú v celom výrobnom a predajnom cykle produktov, je pre podnikateľov náročné ich evidovať takým spôsobom, aby sa zamestnanci dozoru a dohľadu vedeli jednoducho zorientovať a overiť si všetky potrebné skutočnosti v prípade kontroly. Ďalším príkladom  je  oblasť  Podpory,  dotácií  a stimulov,  kde  napriek  vysokému  podielu administratívnych nákladov spojených s využitím dotácií z fondov EÚ, takmer 90 % nákladov vyplýva z informačných povinností, ktoré́ boli formulované na národnej úrovni. Komplikovaný proces a formuláre pre podnikateľov znamenajú aj veľkú záťaž pre zamestnancov verejnej správy, ktorí ich musia kontrolovať pri rozhodovaní o pridelenie dotácie.
--1.
--11.
--111.
++1.
++11.
++111.
 . Ďalšie kvalitatívne prínosy projektu
  Navrhovaný projekt poskytne aj ďalšie kvalitatívne prínosy, ktoré sa ťažko kvantifikujú:
@@ -2930,8 +2930,8 @@
  Tabuľka 17: CBA projektu IT platforma lepšej regulácie
--1.
--11.
++1.
++11.
 . Monitorovanie úspešnosti projektu
  V rámci realizácie projektu sa nastaví systém monitorovania úspešnosti projektu, ktorý bude sledovať dosahovanie predpokladaných prínosov projektu, ako aj vynaložené náklady na realizáciu. Zavedú sa nové nástroje na:

Zmeny dokumentu I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

Súhrn

Podrobnosti

Aplikácie

Navigácia

Moje posledné úpravy

Need help?