PROJEKTOVÝ ZÁMER

Manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1.     história dokumentu

2.     ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, plánu realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky a v zmysle výzvy: Podpora v oblasti kybernetickej a informačnej bezpečnosti na regionálnej úrovni – zdravotnícke zariadenia, číslo výzvy: PSK-MIRRI-615-2024-DV-EFRR (ďalej len „výzva“), na základe ktorej má Nemocnica s poliklinikou Považská Bystrica so sídlom v Považskej Bystrici (ďalej len „NsP Považská Bystrica“ alebo „žiadateľ“) záujem podať žiadosť o nenávratný finančný príspevok (ďalej len ŽoNFP), bude obsahovať (minimálne): manažérske zhrnutie, motiváciu a rozsah projektu, zainteresované strany, ciele projektu a merateľné ukazovatele, návrh organizačného zabezpečenia projektu, alternatívy, opis obmedzení, predpokladov a tolerancií, opis požadovaných výstupov, náhľad architektúry, opis rozpočtu, detailný popis nákladov a prínosov, postup a spôsob nacenenia projektu, harmonogram projektu a zoznam rizík a závislostí (ako príloha projektového zámeru).

V zmysle usmernenia MIRRI SR sa v projektovej dokumentácii (ani v ŽoNFP) nešpecifikujú detailne konkrétne riziká a dopady a nezverejňuje sa podrobná dokumentácia toho, kde sú najväčšie riziká IT systémov a uvádzajú sa iba oblasti identifikovaných rizík a dopadov. Rovnako sú v zmysle usmernenia MIRRI SR manažérske produkty napísané všeobecne.

2.1       Použité skratky a pojmy

Z hľadiska formálneho sú použité skratky a pojmy v rámci celého dokumentu definované priebežne, zvyčajne pri prvom použití v zátvorke označením („ďalej len“).

2.2       Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

V rámci projektu budú definované tri základné typy požiadaviek:

Funkčné (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

Fxx

• F – funkčná požiadavka
• xx – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

Nxx

• N – nefukčná požiadavka (NFR)
• xx – číslo požiadavky

Technické požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

Txx

• T – technická požiadavka
• xx – číslo požiadavky

3.     DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1       Manažérske zhrnutie

NsP Považská Bystrica má ku dňu spracovania tohto projektového zámeru realizované samohodnotenie, pretože bola klasifikovaná v kategórií II informačných systémov (ďalej len „IS“) a sietí. V súčasnosti prebieha nová klasifikácia a kategorizácia IS a sietí. Predpokladaný výsledok kategorizácie je na úrovni III., z čoho vyplýva povinnosť auditu kybernetickej bezpečnosti v zmysle Zákona o kybernetickej bezpečnosti, ktorý plánuje žiadateľ realizovať z vlastných finančných prostriedkov v máji 2025.

Z uvedeného samohodnotenia vyplýva nevyhnutnosť realizácie kybernetických opatrení, nakoľko NsP Považská Bystrica nedosahuje požadovaný súlad s požiadavkami zákona o ISVS resp. zákona o kybernetickej bezpečnosti, ako aj Vyhlášky č. 362/2018 Z. z. Vyhláška Národného bezpečnostného úradu, ktorou sa ustanovuje obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení (ďalej len „Vyhláška 362/2018 Z. z.“).

Najvyššia miera nesúladu s legislatívnymi požiadavkami bola identifikovaná v nasledovných okruhoch:

• potreba zvýšenia zabezpečenia sieťovej bezpečnosti na internej i externej úrovni a bezpečnosti prevádzky IS
• potreba zvýšenia sieťovej a komunikačnej bezpečnosti
• potreba zabezpečenia riadenia prístupov

Hlavným problémom, ktorému NsP Považská Bystrica ako prevádzkovateľ ISVS čelí je teda vyriešenie problému s nedostatočnou úrovňou zabezpečenia v oblasti kybernetickej a  informačnej bezpečnosti (ďalej len „KIB“). Je potrebné realizovať potrebné opatrenia KIB tak, aby po ukončení projektu bol dosiahnutý čo najvyšší súlad v oblasti príslušných predpisov KIB, a súčasne aby boli administratívne a technologické náležitosti KIB realizované tak, aby plnili svoj účel v čo najväčšom rozsahu, nie len v rámci implementácie projektu, ale aj v rámci jeho rutinnej prevádzky (t.j. v rámci udržateľnosti projektu i po nej). Rovnako je potrebné, aby opatrenia KIB boli realizované tak, že budú  pripravené na ďalší rozvoj IT technológií NsP Považská Bystrica, a aby ich bolo možné flexibilne rozširovať bez ohrozenia prevádzkovaných i zamýšľaných IT systémov.

Ciele projektu:

• Zvýšenie kvality riadenia prístupov
• Dosiahnutie požadovanej bezpečnosti prevádzky IS a sietí vrátane sieťovej a komunikačnej bezpečnosti

Cieľová skupina – zamestnanci NsP Považská Bystrica, pacienti, podnikateľské subjekty poskytujúce IT služby NsP Považská Bystrica a OVM, ktoré spolupracujú s NsP Považská Bystrica.

Realizáciou aktivít projektu dosiahne NsP Považská Bystrica naplnenie hlavného cieľa, ktorým je zvýšenie informačnej a kybernetickej bezpečnosti a zabezpečenia ochrany údajov a elektronických dát.

Projekt je v súlade s intervenčnou stratégiou Programu Slovensko 2021-2027 v nasledovných oblastiach:

1) súlad projektu so špecifickým cieľom: RSO1.2 (opatrenie 1.2.1)

2) súlad s očakávanými výsledkami definovanými v Partnerskej dohode pre špecifický cieľ RSO 1.2

3) súlad s definovanými typmi oprávnených aktivít v rámci výzvy.

Realizáciou projektu budú naplnené nasledovné merateľné ukazovatele:

PO095 / PSKPSOI12 – cieľová hodnota 1

PR017 / PSKPRCR11 – cieľová hodnota 800

Miesto realizácie:

Slovenská republika.

Predpokladaný rozpočet projektu (oprávnených výdavkov) je: 158 377,12 EUR

Sumarizácia hlavných parametrov hodnotenia predkladaného hodnotenia projektu:

3.2       Motivácia a rozsah projektu

NsP Považská Bystrica je právnickou osobou (IČO:00610411) zapísanou v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky v zmysle § 3 ods. 1 písmena b) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, t.j. ide o subjekt vo verejnej správe, konkrétne územnej samospráve. Zároveň je NsP Považská Bystrica poskytovateľom zdravotnej starostlivosti podľa § 4, písm. a) zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

NsP Považská Bystrica má povinnosť realizovať a financovať opatrenia kybernetickej a informačnej bezpečnosti (ďalej len KIB) definované najmä v zákone 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o ISVS“), zákone o kybernetickej bezpečnosti a ďalších súvisiacich predpisoch.

3.2.1       Hlavný popis problému

NsP Považská Bystrica má ku dňu spracovania tohto projektového zámeru realizované samohodnotenie, pretože bola klasifikovaná v kategórií II. V súčasnosti prebieha nová klasifikácia a kategorizácia IS a sietí. Predpokladaný výsledok kategorizácie je na úrovni III., z čoho vyplýva povinnosť auditu kybernetickej bezpečnosti v zmysle Zákona o kybernetickej bezpečnosti, ktorý plánuje žiadateľ realizovať z vlastných finančných prostriedkov v máji 2025.

Z uvedeného samohodnotenia vyplýva nevyhnutnosť realizácie kybernetických opatrení, nakoľko NsP Považská Bystrica nedosahuje požadovaný súlad s požiadavkami zákona o ISVS resp. zákona o kybernetickej bezpečnosti, ako aj Vyhlášky č. 362/2018 Z. z. Vyhláška Národného bezpečnostného úradu, ktorou sa ustanovuje obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení (ďalej len „Vyhláška 362/2018 Z. z.“).

Hlavným problémom, ktorému NsP Považská Bystrica ako prevádzkovateľ ISVS čelí je teda vyriešenie problému s nedostatočnou úrovňou zabezpečenia v oblasti informačnej a kybernetickej bezpečnosti. Je potrebné realizovať potrebné opatrenia KIB tak, aby po ukončení projektu bol dosiahnutý čo najvyšší súlad v oblasti príslušných predpisov KIB a súčasne aby boli administratívne a technologické náležitosti KIB realizované tak, aby plnili svoj účel v čo najväčšom rozsahu, nie len v rámci implementácie projektu, ale aj v rámci jeho rutinnej prevádzky (t.j. v rámci udržateľnosti projektu i po nej). Rovnako je potrebné, aby opatrenia KIB boli realizované tak, že budú  pripravené na ďalší rozvoj IT technológií NsP Považská Bystrica, a aby ich bolo možné flexibilne rozširovať bez ohrozenia prevádzkovaných i zamýšľaných IT systémov.

Zo samohodnotenia kybernetickej bezpečnosti vyplýva:

Najvyššia miera nesúladu s legislatívnymi požiadavkami bola identifikovaná v nasledovných okruhoch:

• potreba zabezpečenia riadenia prístupov
• potreba zabezpečenia bezpečnosti pri prevádzke informačných systémov a sietí
• potreba zvýšenia zabezpečenia sieťovej a komunikačnej bezpečnosti na internej i externej úrovni

S ohľadom na vyššie uvedené bude teda predmetom projektu riešenie problematiky z nasledovných oprávnených oblastí podľa výzvy:

- riadenie prístupov,

- bezpečnosť pri prevádzke informačných systémov a sietí,

- sieťová a komunikačná bezpečnosť.

3.2.2       Biznis procesy

Predmetom realizácie projektu bude zavedenie alebo aktualizácia a IT podpora nasledovných business procesov:

• Riadenie prístupových oprávnení
• Riadenie prevádzky siete a informačného systému
• Riadenie sieťovej a komunikačnej bezpečnosti

Okrem samotného zabezpečenia opatrení KIB v zmysle zákona o ISVS a zákona o kybernetickej bezpečnosti sa projekt bude dotýkať prakticky všetkých biznis procesov, ktoré sú vykonávané NsP Považská Bystrica, a ktoré sú realizované prostredníctvom informačných systémov NsP Považská Bystrica.

3.2.3       Oblasti zamerania projektu

Projekt sa primárne zaoberá oblasťou zabezpečenia opatrení KIB v zmysle zákona o kybernetickej bezpečnosti, zákona o ISVS a vyhlášky 326/2018 Z. z.. Ako bude uvedené ďalej, tento projekt má priamy dopad na všetky ISVS a technologické platformy (viď prístup k projektu) prevádzkované v rámci NsP Považská Bystrica, nakoľko výsledky projektu budú ochraňovať všetky IS pred potenciálnymi hrozbami kybernetickej a informačnej bezpečnosti.

3.2.4       Rozsah projektu

Realizácia projektu sa dotkne 6 nasledovných ISVS prevádzkovaných na úrovni NsP Považská Bystrica:

1. Komplexný informačný systém pre medicínske laboratóriá isvs_14533
2. Komplexný nemocničný IS isvs_14534
3. MIS - Manažérsky informačný systém pre nemocnicu isvs_14535
4. Systém pre správu, archiváciu a komunikáciu v medicíne isvs_14536
5. Ekonomický informačný systém isvs_14537
6. Webové sídlo isvs_14589

Tieto ISVS sú realizované prostredníctvom 6 nasledovných IS:

• FONS Openlims
• FONS Enterprise
• MIS - Manažérsky informačný systém pre nemocnicu
• TomoCon@ PACS
• iSpin
• CMS

Realizácia projektu sa dotkne nasledovných subjektov:

• NsP Považská Bystrica
• Interní zamestnanci NsP Považská Bystrica
• Pacienti NsP Považská Bystrica
• IS NsP Považská Bystrica vrátane IS externých subjektov, ktoré sú poskytované ako služba pre NsP Považská Bystrica

3.2.5       Motivácia a obmedzenia pre dosiahnutie cieľov projektu

Hlavnou motiváciou je realizácia opatrení KIB definovaných v zákone o kybernetickej bezpečnosti a v zákone o ISVS. Vďaka realizácii týchto opatrení budú IS NsP Považská Bystrica chránené v maximálnej možnej miere pred kybernetickým incidentom, ktorý by mohol mať na IS NsP Považská Bystrica nasledovný dopad:

Projekt je formulovaný tak, aby po jeho realizácii nastal čo najväčší súlad zabezpečenia kybernetickej a informačnej bezpečnosti so zákonom o kybernetickej bezpečnosti, s vyhláškou 362/2018 Z. z. a so zákonom o ISVS.

Obmedzenia projektu:

Z hľadiska technického, personálneho, odborného, ale ani legislatívneho neevidujeme žiadne obmedzenia, ktoré by mohli ovplyvniť úspešnú realizáciu projektu.

3.3       Zainteresované strany/Stakeholderi

3.4       Ciele projektu

Ciele projektu sú definované v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (ďalej len „NKIVS“) a súčasne sú definované tak, aby boli v súlade s očakávanými výsledkami definovanými v Partnerskej dohode Slovenskej republiky na roky 2021 – 2027 (ďalej len „Partnerská dohoda“) pre špecifický cieľ RSO 1.2. Definície cieľov rovnako vychádzajú z národnej stratégie kybernetickej bezpečnosti na roky 2021 až 2025.

Partnerská dohoda definuje špecifický cieľ RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy a konkrétne opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie, oblasť - Kybernetická a informačná bezpečnosť, pričom hlavným cieľom podpory je aj zabezpečenie kybernetickej bezpečnosti v súlade so Stratégiou digitálnej transformácie Slovenska. Stratégia digitálnej transformácie v oblasti kybernetickej bezpečnosti odkazuje na Národnú stratégiu kybernetickej bezpečnosti vydanú Národným bezpečnostným úradom (ďalej len „NBÚ“)

Národná koncepcia informatizácie verejnej správy určuje v rámci prioritnej osi 4 Kybernetická a informačná bezpečnosť strategickú prioritu Kybernetická a informačná bezpečnosť. Splnenie tejto strategickej priority má byť dosiahnuté nasledujúcimi dvoma cieľmi:

Cieľ 4.1 Zvýšenie schopnosti včasnej identifikácie kybernetických incidentov vo verejnej správe

Cieľ 4.2 Posilniť ľudské kapacity a vzdelávanie v oblasti kybernetickej a informačnej bezpečnosti patriace pod prioritnú os 4 Kybernetická a informačná bezpečnosť.

Z vyššie uvedených cieľov je pre projekt dôležitý cieľ 4.1 a v súlade s ním je aj nižšie citovaný strategický cieľ.

Národná stratégia kybernetickej bezpečnosti na roky 2021 až 2025, ktorá vychádza z Partnerskej dohody definuje vo vzťahu k verejnej správe nasledovný strategický cieľ:

4.1 Dôveryhodný štát pripravený na hrozby.

V definícii tohto strategického cieľa uvádza, cit:

„Kybernetická bezpečnosť je zodpovednosťou každého obyvateľa Slovenskej republiky, no bezpečnosť nemôže fungovať bez existencie mechanizmov na národnej úrovni, ktoré určujú politiku kybernetickej bezpečnosti, systém jej riadenia, ale aj procesy na detekciu a riešenie kybernetických bezpečnostných incidentov, budovanie odborných kapacít a šírenie situačného a bezpečnostného povedomia. Zároveň štát musí pri budovaní dôveryhodnosti vykonávať vyššie uvedené aktivity v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými zákonmi a vstupovať do základných ľudských práv a slobôd len v nevyhnutnej miere.“

Cieľový stav uvedeného strategického cieľa je v Národnej stratégii kybernetickej bezpečnosti na roky 2021 až 2025 stanovený nasledovne, cit.:

„Vybudovanie dostatočného odborného personálneho základu pre systém riadenia informačnej a kybernetickej bezpečnosti nielen na národnej, ale aj sektorovej úrovni. Spolupráca štátu s občanom na úrovni poskytovania dostatočných informácií a odporúčaní a realizácia krokov, ktoré občan reálne pocíti ako zvýšenie vlastnej bezpečnosti a bezpečnosti národného kybernetického priestoru. Vytvorenie a používanie certifikačných schém na široké portfólio typov výrobkov, procesov a služieb. Kvalitnejšie technické, organizačné a personálne zabezpečenie, založené na využívaní moderných prístupov ku kybernetickej bezpečnosti pri detekcii a riešení kybernetických bezpečnostných incidentov. Vybudovanie spôsobilostí na detekciu a riešenie kybernetických bezpečnostných incidentov na všetkých úrovniach. Efektívna spolupráca zainteresovaných subjektov na všetkých úrovniach riešenia informačnej a kybernetickej bezpečnosti. Dobre nastavený proces technickej, ale aj politickej atribúcie kybernetických bezpečnostných incidentov. Systematické a kontinuálne riadenie rizík kybernetickej bezpečnosti v jednotlivých sektoroch. Zlepšenie detekcie a zisťovania kybernetických bezpečnostných incidentov na sektorovej úrovni, zlepšenie a zjednodušenie nahlasovania kybernetických bezpečnostných incidentov nielen zo strany povinných subjektov, ale aj v rovine dobrovoľných hlásení. Podpora spôsobilostí subjektov v oblasti riadenia kontinuity činností.“

Všetky ciele projektu sú definované v súlade s vyššie uvedenými strategickými dokumentmi:

* Definícia strategického cieľa vychádza zo strategického cieľa v Národnej stratégii kybernetickej bezpečnosti a nadväzuje na prioritný cieľ Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy. 

3.5       Merateľné ukazovatele (KPI)

3.5.1       Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Z pohľadu NsP Považská Bystrica je koncovým používateľom IT oddelenie a sekundárne zamestnanci NsP Považská Bystrica, pacienti, podnikateľské subjekty poskytujúce IT služby NsP Považská Bystrica a OVM, ktoré spolupracujú s NsP Považská Bystrica. Všetci koncoví používatelia (primárni i sekundárni) očakávajú, že nebude vplyvom kybernetických útokov dochádzať k výpadkom prevádzky IS NsP Považská Bystrica a tým sa de facto znefunkční poskytovanie služieb NsP Považská Bystrica.

Z výsledkov samohodnotenia vyplynuli definície potrieb a požiadaviek na realizáciu opatrení KIB, v ktorých NsP Považská Bystrica dosahuje najvyšší nesúlad v zmysle zákona o kybernetickej bezpečnosti, zákona o ISVS a vyhlášky 362/2018 Z. z. Ide o:

• Potrebu zvýšenia zabezpečenia sieťovej bezpečnosti na internej i externej úrovni a bezpečnosti prevádzky IS.
• Potrebu zvýšenia sieťovej a komunikačnej bezpečnosti
• Potrebu zabezpečenia riadenia prístupov

Podrobne boli špecifikované požiadavky na realizáciu v rámci prieskumu trhu na realizáciu opatrení nasledovne:

1. Zvýšenie úrovne kybernetickej bezpečnosti NsP Považská Bystrica

Realizáciou tejto zákazky sleduje žiadateľ naplnenie nasledovných cieľov: 

• Riadenie prístupov
• Bezpečnosť pri prevádzke informačných systémov a sietí
• Sieťová a komunikačná bezpečnosť

A/ Popis súčasného stavu:

Súčasný stav úrovne kybernetickej bezpečnosti nemocnice NsP Považská Bystrica z pohľadu sieťového zabezpečenia, užívateľských prístupov, ochrany citlivých informácií, prevádzky informačných systémov a biznis kontinuity prevádzky je blížiaci sa nule. Nie je skoro žiadna segmentácie siete, užívatelia sú identifikovaní maximálne na úrovni lokálnych hesiel, bez centrálnej správy, logovania a overenia identifikácie, siete sú voľne dostupné bez autentizácie, citlivé dáta ani informačné systémy nie sú chránené ani voči možných jednoduchým hrozbám typu malware ani voči chybnej manipulácii, zálohy nie sú šifrované, nijak chránené, čím nespĺňajú ani základné požiadavky pre zabezpečenie opatrení kybernetickej bezpečnosti v súlade so zákonom o kybernetickej bezpečnosti a vyhláškou NBÚ č. 362/2018 Z. z. . Stav je neudržateľný a je prakticky len otázka času kedy príde ku kompromitácii citlivých dát alebo ich straty.

Nemocnica má do 800 pracovných staníc s maximálne 1000 používateľmi.

B/ Popis plánovaného stavu:

Izolovať siete, HW inšpekcia toku dát na úrovni L7 pre prevádzkovanie interných aplikácií a nových systémov na centrálnu správu užívateľov (ich jasnú identifikáciu) - zabezpečiť sieť podľa súčasných bezpečnostných štandardov.

C/ Zabezpečenie sietí ich segmentácia a bezpečné prestupy na služby:

Potrebný HW - NGFW firewally musia spĺňať nasledujúce požiadavky:

Zhrnutie – perimetrové firewally musia spĺňať vyššie uvedené požiadavky a musia byť dodané (ako je uvedené) s licenciami počas trvania projektu „NGFW centrálny manažment pre všetky firewally v režime HA“, „URL Filtering“, „Advanced Malware Detection“ a s rozšírenou zárukou počas trvania projektu (oprava/výmena) do jedného pracovného dňa + podpora v prípade problémov v prevádzke + produkt musí mať garantovanú minimálnu „životnosť“ (možnosť dokúpiť rozšírenú záruku a podporu na celkovo 6 rokov priamo od výrobcu). 

Súčasťou dodávky sú práce implementácie v minimálnom rozsahu:

Analýza súčasného stavu siete a potrebných prestupov pre segmentáciu siete na úrovni minimálne 2 aplikačných a 2 databázových sietí, 2 užívateľských sietí s presne riadenými prestupmi na nutné aplikácie s inšpekciou toku dát cez povolené prestupy. Oddelenie sieti pre tlačiarne, skenery a kopírovacie stroje, nové oddelené siete pre nové systémy, ktoré budú súčasťou dodávky. Logické oddelenie systémov a služieb podľa typu a bezpečnostných odporúčaní. MS AD budú v samostatnej sieti, manažment zariadení (s konfiguráciou jednotlivých zariadení), siete pre virtualizáciu (počet podľa typu virtualizácie – ako ich vyžaduje), sieť pre zálohovacie riešenie.

• Nastavenie sietí podľa vstupnej analýzy s minimálnymi dopadmi na prevádzku – nutné odstávky v neprodukčných časoch po 16:00 a víkendy podľa dohody s určenou technickou osobou obstarávateľa. 
• Sieťové prestupy riadené NGFW firewallom podľa Zero Trust – i identifikovaný užívateľ budem mať povolené len nutné prestupy na aplikácie ktoré potrebuje ku práci (podľa výstupu z analýzy a požiadaviek obstarávateľa).
• Zapojenie a oživenie na centrálny manažment – oddelená sieť a porty pre centrálny manažment a zvlášť LOG server s možnosťou filtrovania a prehľadávania logov cez centrálny manažment. 
• Publikovanie služieb do internetu, striktne nastavené prestupy a kontrola na úrovni L7, nastavené DDoS a IDP profily podľa typu aplikácie – nutné rátať s priebežným „ladením“.
• URL filter pre prístup na internet podľa zadania obstarávateľa (výstup v analýze) a best practices.
• QoS manažment na prístup do internetu, podľa typu služby a jej priority.
• Mesiac testovacej prevádzky so zvýšeným dohľadom a zmenou nastavení podľa potrieb prevádzky – reakčné časy v časoch od 7:00 do 16:00 (pracovné dni) do 6 hodín.
• Vyžaduje sa aby dodávateľ mal certifikovaného administrátora na dodávané firewally (vendora) - úroveň bezpečnostný expert s preukázanou praxou práce s firewallmi aspoň 6 mesiacov.
• Jednotlivé samostatné siete (vlan L2) budú dostupné len tam kde je to nevyhnutné – vlan siete užívateľov/tlačiarní na access switchoch podľa potreby (len tam kde sú jednotlivý užívatelia/tlačiarne fyzicky pripojení/pripojené), aplikačné siete len na switchoch kde sú/budú servery a firewally a podobne. Pokiaľ to sieťové prvky obstarávateľa umožňujú.
• Nepoužité porty nebudú mať prístup do žiadnej siete.
• Konfigurácia site-to-site VPN spojení (IPSec) – maximálny počet 10 s NAT prekladmi.
• Konfigurácia remote access VPN spojení (SSL VPN) – príprava a nastavenie pre maximálne 100 používateľov (vrátane tretích strán).
• Dodávka a inštalácia monitoringu sieťových prvkov s využitím protokolov SNMP, kde bude vidieť vyťaženosť jednotlivých portov, ich stav s grafickou vizualizáciou – vzorkovanie dát minimálne 1x za minútu. Monitorovací nástroj musí vedieť odosielať logy do budúceho SIEM minimálne prostredníctvom syslog logovacím protokolom. 
• Výstupná dokumentácia na úrovni minimálne sieťovej topológie (znázornené všetky inštalované systémy a súčasné systémy), dodaný podrobný IP plán všetkých sietí s popisom siete minimálne vlan ID, názov, GW, maska siete, zahrnuté všetky zariadenia v sieti minimálne ich IP adresa a hostname/názov.
• Súčasťou dodávky nie je HW servery – všetky nové systémy budú inštalované na súčasnom HW obstarávateľa.

D/ Centrálna správa užívateľov a správa prístupových oprávnení:

Nevyhnutná súčasť koncepcie zvýšenia úrovne kybernetickej bezpečnosti obstarávateľa je zavedenie centrálnej správy pracovných staníc a správa prístupových oprávnení s vybudovaní PKI infraštruktúry, bez ktorej nie je možné zaviesť žiadne bezpečnostné mechanizmy a riešenia, ktoré budú nosnou súčasťou dodávky (identifikácia užívateľov v sieti a sieťových prestupov). Obstarávateľ má približne 800 pracovných staníc a 1000 používateľov. Cez 98 percent pracovných staníc majú operačný systém Windows nejednotných verzií, ktoré je požadované centrálne spravovať natívnou technológiou Microsoft Active Directory (MS AD). MS AD je požadované mať v 3 samostatných inštanciách (VM) s replikáciou s DNS funkcionalitou a samostantej vlan sieti. Súčasťou dodávky sú všetky služby spojené s nastavením, nasadením, konfiguráciou podľa best practices. Samotné pridanie pracovných staníc si zabezpečí obstarávateľ vo vlastnej réžii – dodávateľ dodá postup. Dodávateľ nezodpovedná za stav pracovných staníc. 

Ďalšou súčasťou dodávky musí byť WSUS server, ktorý do koncepcie zavádza centrálnu správu aktualizácií OS Windows pomocou GPO a pri počte pracovných staníc šetrí šírku pásma internetového pripojenia. Požiadavky – inštalácia v samostatnej sieti podľa požiadaviek definovaných v bode C, inštalované ako VM na nových serveroch. 

Implementácia internej PKI infraštruktúry natívnou technológiou Microsoft, ktorá je viazaná na koncepciu MS AD pomocou GPO a best practices s offline root certifikačnej autority a minimálne jednej online sub CA. Ako všetky prvky infraštruktúry i PKI musí mať vlastnú sieť podľa požiadaviek v bode C.

Súčasťou dodávky nie je HW servery – všetky nové systémy budú inštalované na súčasnom HW obstarávateľa. Súčasťou dodávky budú licencie Windows server 2022 Datacenter pre 4 16 jadrové sockety.

E/ Spoločné ustanovenia pre všetky body – celú dodávku:

Na súčasnú virtualizačnú platformu obstarávateľa budú inštalované všetky potrebné a požadované prvky dodanej infraštruktúry a bezpečnostných prvkov. Dodávateľ nesie zodpovednosť za dodávku ako celok, teda plnú kompatibilitu a podporu požadovaných funkcionalít. Všetky nové prvky celej dodávky sa musia riadiť koncepciou oddelených sietí a prestupov presne špecifikovaných bode C a best practices a to primárne z dôvodu, že celá dodávka má primárny účel zvýšenie úrovne kybernetickej bezpečnosti obstarávateľa. 

Súčasťou dodávky je i odovzdanie požadovanej dokumentácie, všetkých prístupových hesiel a zaškolenie poverených zamestnancov obstarávateľa (maximálne 5 ľudí) minimálne v rozsahu 2 človekodní.

3.6       Riziká a závislosti

Zoznam rizík a závislostí je detailne rozpracovaný v prílohe tohto dokumentu č. 1: Zoznam rizík a závislostí (I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_Projekt_KyberSecNsPPB1.0.xlsx). Tento zoznam bude počas celej realizácie projektu aktualizovaný.

3.7       Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Posudzovanie alternatív riešenia vychádza z viacerých možností. V prípade NsP Považská Bystrica, ktorá má zabezpečenú čiastočnú úroveň kybernetickej bezpečnosti prichádzajú do úvahy nasledovné alternatívy:

0. Ponechanie existujúceho stavu – ide o nultý stav, v ktorom na základe auditu KIB boli identifikované nesúlady s legislatívnymi požiadavkami a možné ohrozenie IS NsP Považská Bystrica kybernetickým útokom.

1. Realizácia projektu KIB s riešením vybraných kritických opatrení (t.j. nie všetkých nevyhnutných), ktoré identifikoval audit KIB ako tie, v ktorých je kritický nesúlad so zákonom o kybernetickej bezpečnosti a vyhláškou č. 362/2018 Z. z.– t.j. došlo by k zvýšeniu súladu s legislatívou, ale informačné systémy NsP Považská Bystrica by boli naďalej kriticky ohrozené.

2. Realizácia opatrení na dosiahnutie zvýšenia súladu KIB s požiadavkami zákona o kybernetickej bezpečnosti a zákona o ISVS – pôjde o také zvýšenie súladu s požiadavkami príslušnej legislatívy v oblasti KIB, ktorá zabezpečí ochranu IS NsP Považská Bystrica pred najväčšími hrozbami.

Z hľadiska identifikovaných procesov v kapitole 3.2.2 alternatíva 0 nepokryje riešenie žiadneho z identifikovaného problémov. V prípade čiastkového riešenia (alternatíva 1) by boli zvolené iba niektoré z procesov, ktoré by boli projektom vyriešené. V prípade alternatívy 2 budú podporené všetky kritické procesy v oblasti KIB, ktoré je potrebné pre účely ochrany IS zabezpečujúcich hlavnú prevádzku služieb NsP Považská Bystrica riešiť. S ohľadom na požiadavky príslušnej legislatívy a súčasne príjmovú stránku rozpočtu je toto riešenie udržateľné počas celej doby udržateľnosti aj po jej ukončení.

3.8       Multikriteriálna analýza

Multikriteriálna analýza je v tomto prípade redukovaná na dva parametre:

1. potrebu zosúladenia úrovne kybernetickej bezpečnosti s požiadavkami zákona o kybernetickej bezpečnosti a zákona o ISVS. Táto požiadavka sa dotýka všetkých stakeholderov a predstavuje KO kritérium. Ak nemá dôjsť k zásadnému zvýšeniu kybernetickej a informačnej bezpečnosti, t.j. ak má zostať ponechaný stav alebo iba dôjde k čiastočnému zlepšeniu, nebude možné považovať realizovaný projekt za úspešný.
2. Udržateľnosť riešenia.

Z vyššie uvedených možných alternatív vyplýva, že s ohľadom na potreby a finančné možnosti NsP Považská Bystrica a ekonomickú efektivitu je najvýhodnejšia a dlhodobo udržateľná.

3.9       Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

HW a SW komponenty, rovnako ako služby, ktoré sú s nimi spojené musia zodpovedať požiadavkám definovaným v projekte koncovými používateľmi - tými sú v tomto prípade oddelenie informatiky, ktoré vychádza z požiadaviek zákona o kybernetickej bezpečnosti, zákona o ISVS, vyhlášky 362/2018 Z. z. a ďalších predpisov.

Multikriteriálna analýza je v tomto prípade redukovaná na jediný parameter – bude zabezpečená ochrana IS NsP Považská Bystrica pred kybernetickými útokmi? Ktorou alternatívou je možné naplniť potrebu zosúladenia úrovne kybernetickej bezpečnosti s požiadavkami zákona o kybernetickej bezpečnosti a zákona o ISVS? Táto požiadavka sa dotýka všetkých stakeholderov a predstavuje KO kritérium. Ak nemá dôjsť k zásadnému zvýšeniu kybernetickej a informačnej bezpečnosti, t.j. ak má zostať ponechaný stav alebo iba dôjde k čiastočnému zlepšeniu, nebude možné považovať realizovaný projekt za úspešný.

Z vyššie uvedených možných alternatív vyplýva, že s ohľadom na potreby NsP Považská Bystrica je jediná akceptovateľná a dlhodobo udržateľná alternatíva 2.

3.10    Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Z hľadiska použitých technológií nie sú definované alternatívy. Požiadavky na technológie sú definované všeobecne tak, aby ľubovoľnú SW a HW technológia, ktorá splní definované požiadavky bolo možné použiť na realizáciu projektu.

Technologickú architektúru riešenia definuje nasledovný obrázok:

4.     POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

Výsledkom projektu budú:

• Projektové výstupy v zmysle vyhlášky 401/2023 o riadení projektov. V prípade, že predmetom realizácie bude dielo (oceniteľné práva a/alebo zdrojový kód), získa NsP Považská Bystrica právo vykonávať autorské práva k tomuto dielu, vrátane výhradnej a územne neobmedzenej licencie. Tieto podmienky sa nevzťahujú na tzv. krabicový softvér, ktorý je predávaný ako produkt či už realizátora alebo tretej strany.
• Z hľadiska plnenia cieľov projektu bude výsledkom projektu naplnenie hlavného cieľa, t.j. najvyšší možný súlad KIB so zákonom o kybernetickej bezpečnosti a so zákonom o ISVS, čo bude naplnené realizáciu nasledovných partikulárnych cieľov:

• Zvýšenie kvality riadenia prístupov KIB
• Dosiahnutie požadovanej bezpečnosti prevádzky IS a sietí vrátane sieťovej a komunikačnej bezpečnosti

• Technologicky a administratívne pôjde o realizáciu nasledovných opatrení:
  • Implementácia riešenia na správu riadenia prístupov
  • Implementácia riešenia na centrálnu správu aktualizácií OS Windows
  • Dodávka a implementácia firewallov
  • Zaškolenie zamestnancov

5.     NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

Architektúra celého riešenia je v zmysle usmernenia MIRRI SR rámcová tak, aby bolo z projektu zrejmé, ktoré komponenty v rámci realizácie projektu budú vytvorené (a budú realizovať opatrenia KIB).

Primárne opatrenia kybernetickej bezpečnosti chránia IS NsP Považská Bystrica, ktoré sú určené na prevádzkovanie služieb NsP Považská Bystrica. Z vyššie definovaných potrieb je zrejmé, o aké komponenty zabezpečenia pôjde – firewally, softvér na riadenie prístupov a centrálnu správu aktualizácií OS Windows. 

6.     LEGISLATÍVA

V rámci platnej legislatívy nebude potrebné meniť žiadnu legislatívu. Projekt je realizovaný za účelom dosiahnutia súladu s platnou legislatívou a to najmä:

Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov 

Vyhláška č.78/2020 Z.z. o štandardoch pre ITVS

Vyhláška č.401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy

Vyhláška 179/2020 Z.z. o obsahu bezpečnostných opatrení ITVS

Vyhláška 362/2018 Z.z.  o obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení) 

Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov

7.     HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

S ohľadom na organizačnú náročnosť projektu a s ohľadom na potreby nákupu a implementácie technológií vrátane potreby ich skúšobnej prevádzky, ako aj s ohľadom na činnosti na začiatku projektu, ktoré budú venované tvorbe potrebnej dokumentácie (politiky, plány, pravidlá), je samotná realizačná fáza projektu nastavená na 17 mesiacov.

Začiatok realizačnej fázy projektu vyplýva z predpokladu, že realizácia projektu začne až po ukončení administratívneho a odborného hodnotenia a po podpise Zmluvy o NFP, pričom je definovaná dostatočná časová rezerva na tieto úkony. Rovnako na procesy verejného obstarávania.

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall s logickými nadväznosťami realizácie jednotlivých modulov na základe funkčnej a technickej špecifikácie vypracovanej v rámci prípravy projektu.

Tento prístup bol zvolený nakoľko opatrenia KIB je potrebné realizovať vo vzájomných súvislostiach, avšak v správnom postupe. Niektoré môžu byť realizované paralelne, dokonca rôznymi tímami, avšak na základe vopred stanovenej stratégie a plánu celého projektu. Agilný prístup na realizáciu nami plánovaného projektu nie je vhodný i s ohľadom na potrebu realizácie projektu za plnej prevádzky IT systémov NsP Považská Bystrica.

8.     ROZPOČET A PRÍNOSY

V uvedenom projekte vychádzame pri stanovení rozpočtu z prieskumu trhu a pravidiel stanovených výzvou. S ohľadom na rozpočet projektu (projekt do 1 000 000,00,- EUR) nebola spracovaná Analýza nákladov a prínosov.

8.1       Sumarizácia nákladov a prínosov

V prípade projektov kybernetickej bezpečnosti je priame vyčíslenie návratnosti pomerne komplikované. Z pohľadu návratnosti je potrebné venovať sa hodnoteniu možných škôd, ktoré by potenciálne vznikli v prípade, že nebude adekvátne riešená KIB na úrovni IS NsP Považská Bystrica.

Ide o nasledovné potenciálne škody:

• Finančné riziko – vyhodnotenie straty interných finančných prostriedkov. V prípade, že nebudú adekvátne implementované opatrenia KIB bolo hodnotenie možného výpadku služieb informačných systémov NsP Považská Bystrica definované na 14 kalendárnych dní. V prípade 1015 pracovníkov ide o 113680 hodín (1015 * 14 * 8 hod. – pracovný čas uvažujeme iba 8 hodiny, nakoľko nie je možné objektívne zhodnotiť počet hodín, nadčasov lekárov, sestier, pomocného zdravotného personálu, administratívneho personálu). Priemerná mesačná mzda v roku 2023 v oblasti zdravotníctva a sociálnej pomoci (zdroj Štatistický úrad) bola 1 623 EUR, t.j. priemerná cena za jednu hodinu práce bola 9,36 EUR. Celková strata v prípade výpadku IS NsP Považská Bystrica na úrovni straty miezd zamestnancov NsP Považská Bystrica by predstavovala 1 064 045,00) EUR v prípade jedného výpadku na základe kybernetického útoku. Zjednodušene možno konštatovať, že jeden odvrátený vážny kybernetický útok znamená návratnosť celej investície.
• Finančné riziko – dôsledky kybernetického útoku. Ide o možné sankcie vyplývajúce priamo z legislatívnych rámcov, prípadných súdnych sporov (v prípade napríklad úniku osobných údajov, zdravotnej dokumentácie pacientov, úmrtie vplyvom zlyhania systémov prevádzkovaných NsP Považská Bystrica), ako aj nákladov spojených so sanáciou prípadného kybernetického incidentu. Tieto finančné prostriedky nie je možné momentálne vyčísliť, reálne však môže niekoľko násobne prekročiť straty interných finančných prostriedkov NsP Považská Bystrica.
• Reputačné riziko – vzhľadom na postavenie a oblasť spoločenskej dôležitosti a zákonných povinností NsP Považská Bystrica, je toto riziko potenciálne vysoké – teda v prípade neplnenia legislatívnych požiadaviek v zmysle zákona o kybernetickej bezpečnosti a zákona o ISVS, reálneho výpadku prevádzky IS NsP Považská Bystrica, úniku citlivých dát v kombinácii aj s prípadnou medializáciou a pod.

9.     PROJEKTOVÝ TÍM

Pre účely realizácie projektu sa zostavuje Riadiaci výbor (RV), v nasledovnom zložení:

• Predseda RV – MUDr. Igor Steiner, riaditeľ
• Biznis vlastník – Ing. Peter Rejta, manažér KB
• Zástupca prevádzky – Tibor Lachký - vedúci IT oddelenia
• Projektový manažér objednávateľa (PM) – Tibor Lachký

Zostavuje sa Projektový tím objednávateľa

• kľúčový používateľ a IT architekt: Tibor Lachký
• manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti – Ing. Peter Rejta
• projektový manažér (pre účely realizácie) – Tibor Lachký

Uvedený projektový tím je garanciou úspešnej realizácie projektu po zabezpečení jeho financovania na základe ŽoNFP v rámci výzvy. Všetci členovia tímu budú internými zamestnancami NsP Považská Bystrica ku dňu začatia realizácie projektu. Tibor Lachky je zamestnancom žiadateľa. Ing. Peter Rejta podpíše Dohodu o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru k začatiu hlavnej aktivity projektu (viď čestné prehlásenie).

9.1       PRACOVNÉ NÁPLNE

V zmysle Vyhlášky 401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke a požiadaviek Výzvy budú obsadené vyššie uvedené role v projektovom tíme. Náplne práce uvádzame:

10.   PRÍLOHY

Príloha : Zoznam rizík a závislostí (Excel): I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_Projekt_KyberSecNsPPB1.0.xlsx)

Príloha: Katalóg požiadaviek katalog_poziadaviek_KyberSecNsPPovazskaBystrica1.0.xlsx

Koniec dokumentu