PROJEKTOVÝ ZÁMER

Vzor pre manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1.    História DOKUMENTU

2.    ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

2.1        Použité skratky a pojmy

2.2        Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

FRxx

• U – užívateľská požiadavka
• R – označenie požiadavky
• xx – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

• N – nefukčná požiadavka (NFR)
• R – označenie požiadavky
• xx – číslo požiadavky

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované PM.

3.    DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1        Manažérske zhrnutie

Hlavným cieľom projektu je naplniť povinnosti Úradu pre Slovákov žijúcich v zahraničí (ďalej len „ÚSŽZ“) vytvorením moderného riešenia s konzistentnou, interoperabilnou a integrovanou databázou údajov a zabezpečením výmeny jej údajov a prenosu údajov medzi inštitúciami v rámci SR a v rámci členských štátov EÚ v podobe Komplexného informačného systému (KIS) spolu s komunikačnou platformou. Projekt sa zameriava na digitálnu transformáciu a podporu vybraných elektronických služieb, ich integrácií a vzájomnej interoperability, aby sa zvýšila užívateľská prívetivosť pre Slovákov žijúcich v zahraničí (ďalej len „SŽZ“) ale aj pre občanov a podnikateľov. Tento informačný systém je navrhnutý tak, aby zjednodušil administratívne úkony, ktoré zamestnanci ÚSŽZ musia vykonávať, a to prostredníctvom centralizácie týchto procesov do jedného systému. Tým sa zníži časová a finančná náročnosť spojená s administratívou, keďže SŽZ budú mať k dispozícii jednotné rozhranie na podávanie žiadostí o dotácie, podávanie žiadostí o osvedčenia, komunikáciu s domovskou krajinou ale aj networking a zároveň riešenie podporí plnenie ďalších povinností, ktoré sú dnes rozptýlené medzi rôznymi inštitúciami a platformami. Zámer projektu s názvom „Elektronizácia služieb Úradu pre Slovákov žijúcich v zahraničí“ (ďalej len „projekt“) vychádza z aktuálnej potreby komplexnej modernizácie a digitálnej transformácie Úradu pre Slovákov žijúcich v zahraničí. Súčasný stav ÚSŽZ je charakteristický absenciou integrovaného informačného systému, čo vedie k administratívnej náročnosti, zastaralým procesom, nedostupnosti služieb ÚSŽZ a vysokej chybovosti administratívnych úkonov. ÚSŽZ v rámci svojich obmedzených kapacít ako na úrovni ľudských zdrojov tak na úrovni IT nedokáže efektívne slúžiť potrebám Slovákov žijúcich v zahraničí (ďalej aj „SŽZ“), realizovať agendu ÚSŽZ a poskytovať koncové služby ÚSŽZ na úrovni porovnateľnej s ostatnými orgánmi štátnej správy. ÚSŽZ v rámci analýzy procesov, štruktúr, legislatívnych rámcov nenašiel alternatívne riešenie v schopnosti dosiahnuť významný pokrok svojho fungovania bez implementácie elektronizácie procesov, automatizácie jednoduchých podaní, digitalizácie  z ktorých by čerpal výhody ÚSŽZ i SŽZ. Je preto potrebná vyššia transparentnosť procesov, kvalitnejšie verejné služby, znižovanie byrokracie a zvýšenie produktivity. Projekt si kladie za cieľ transformovať súčasnú situáciu do stavu, kde budú všetky procesy ÚSŽZ optimalizované, digitalizované a orientované na koncových používateľov. Prioritou je odstránenie papierovej záťaže, preklopenie dotačného informačného systému (DIS) a informačného systému osvedčení (OIS) do KIS (predchádza tomu prebudovanie OIS, technologický upgrade DIS) a integrácie registratúrneho systému na KIS , spoločne s vybudovaním front-endu ako platformy pre komunikáciu ÚSŽZ so SŽZ i pre ich spoločné prepojenie. ÚSŽZ plánuje zlepšenie poskytovaných služieb, vytvorenie podmienok pre digitálnu transformáciu, lepšie využívanie údajov, zvýšenie využívania informačných technológii, podporiť kybernetickú a informačnú bezpečnosť.

Implementáciou informačného systému tiež zlepší prístup k dôležitým informáciám a dátam, ktoré sú nevyhnutné pre strategické rozhodovanie. Ďalším dôležitým cieľom projektu je posilnenie komunikácie medzi SŽZ a štátnymi inštitúciami. Portál zlepší obojsmernú komunikáciu, čím prispeje k efektívnejšiemu plneniu povinností zo strany SŽZ a k lepšiemu riadeniu a monitorovaniu cieľovej skupiny zo strany štátnych orgánov. Transparentnosť a efektívnosť tejto komunikácie je kľúčová pre ďalší rozvoj ÚSŽZ. Komplexný informačný systém (KIS) tiež prispeje k lepšiemu prístupu k informáciám, modernizácii procesov a zníženiu administratívnej záťaže. V neposlednom rade projekt podporuje manažment kvality. Realizácia týchto cieľov prispeje k celkovému rozvoju ÚSŽZ. Predmetom projektu je vybudovanie komplexného informačného systému ÚSŽZ s prezentačnou vrstvou, portálom pre koncových používateľov s cieľom jednoduchej, intuitívnej registrácie, evidencie a spracovania požadovaných údajov v súlade s aktuálne platnou legislatívou. Implementácia projektu prispeje k znižovaniu administratívnej záťaže prostredníctvom využívania informačných systémov verejnej správy. Projekt naplní koncept „Data-driven state“[1], prispeje tak k zlepšovaniu celkovej dostupnosti dát vo verejnej správe s dôrazom na otvorené údaje a zároveň umožnení modernizáciu a racionalizáciu verejnej správy IKT prostriedkami. Projektom implementované používateľsky prívetivé prostredie umožní obojsmerný tok informácií, integráciu s modernými technológiami, zjednodušenie prístupu k dátam, a tiež zvýšenie motivácie SŽZ na využívanie systému. Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétnek cieľu:

1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním 2 nových koncových služieb

2.3 pre prioritnú os 2. Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy vypublikovaním open API cez API Gateway (API GW)

3.2        Motivácia a rozsah projektu

ÚSŽZ je rozpočtovou organizáciou, ktorá je napojená na rozpočet Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky. ÚSŽZ vníma nutnosť zmeny od zamerania sa na špecializované činnosti (cieľ zvýšenie spoločenského dopadu a zabezpečenie efektívneho využitia ľudských zdrojov), cez posilnenie identity slovenskej diaspóry a inováciu digitálneho ekosystému s nasadením technologických nástrojov s využitím umelej inteligencie pre hodnotenie obsahu a automatizáciu procesov na zlepšenie efektivity a podporu diaspóry v digitálnom veku (zaručenie celostného prístupu k uchovávaniu slovenskej identity na globálnej úrovni), a to za účelom zabezpečenia: efektívnej tvorby, výkonu, koordinácie štátnej politiky vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí, účinnej spolupráce s inými orgánmi verejnej moci, fyzickými s osobami, právnickými osobami v rámci realizácie opatrení zameraných na podporu SŽZ, hmatateľnej  koordinácie a zabezpečenia dokumentačnej činnosti, sprostredkovania suverénnych informácii o dianí na Slovensku pre SZZ, hospodárne rozhodovanie v konaní o vydaní osvedčenia SŽZ, pružnejšieho vedenia evidencie osvedčení SŽZ, promptnejšieho vydávania rozhodnutí o poskytnutí dotácie s dôrazom na transparentnosť ÚSŽZ, a nadštandardného plnenia iných úloh vo veciach tykajúcich sa SŽZ v súlade so zákonom č. 474/2005 Z.z. o Slovákoch žijúcich v zahraničí a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "Zákon"). Projekt je odpoveďou na kritické problémy, ktoré zahŕňajú absenciu integrovaného a efektívneho informačného systému, čo vedie k vysokému objemu administratívnej práce, pomalému spracovaniu žiadostí SŹZ a výraznej chybovosti v administratívnych úkonoch. Súčasné procesy nie sú dostatočne pružné na rýchlu a efektívnu reakciu na potreby a požiadavky SŽZ, čím sa obmedzuje prístup k službám ÚSŽZ a znižuje sa kvalita poskytovaných služieb.

Slováci žijúci v zahraničí čelia mnohým komplexným výzvam, ktoré výrazne ovplyvňujú ich každodenný život. Hlavné problémy súvisia s prístupom k informáciám, rozsiahlymi administratívnymi prekážkami a komplikovanou komunikáciou s úradmi na Slovensku. Rovnako aj ÚSŽZ, ktorý svojou činnosťou prispieva k plneniu národných cieľov a politík v oblasti podpory SŽZ, potrebuje disponovať presnými a validnými údajmi. Tieto údaje sú nevyhnutné nielen pre efektívne poskytovanie služieb, ale aj pre zlepšenie komunikácie a spolupráce medzi štátnymi inštitúciami a slovenskou diaspórou. V rámci digitalizácie je preto nevyhnutné zaistiť kvalitné údaje a ich efektívne zdieľanie relevantnými subjektmi. Rovnako tak je potrebné rozšíriť možnosť spätne poskytovať SŽZ individualizované informácie, ktoré sú nevyhnutné pre ich efektívnu komunikáciu s úradmi na Slovensku. Táto "pridaná hodnota" by zvýšila motiváciu všetkých užívateľov využívať tento systém a znížila by administratívnu záťaž spojenú s vyhľadávaním informácií. Informačný systém pre Slovákov žijúcich v zahraničí by nemal nahradiť aktuálne existujúce systémy, ale mal by byť jednotným miestom pre vzájomnú komunikáciu s úradmi na Slovensku, ktoré sú zodpovedné za konkrétne údaje v súlade s platnou legislatívou. Ambíciou systému je zároveň vytvoriť a rozšíriť služby pre slovenskú komunitu v zahraničí, aby boli motivovaní používať nový systém a zdieľať všetky relevantné informácie potrebné na efektívne fungovanie ÚSŽZ. Aktuálna situácia v oblasti spracovávania údajov o SŽZ je zložitá, nejednoznačná a nesynchronizovaná. Údaje vznikajú z rôznych zdrojov, sú distribuované, spracovávané a prezentované v rôznych formách, čo komplikuje prístup k nim. Komunikácia medzi SŽZ a úradmi na Slovensku je často komplikovaná a chýba jednotný prístupový bod. Odborné agendy sú roztrieštené a prístupné na rôznych dátových lokalitách s nutnosťou viacnásobného prihlasovania. SŽZ potrebujú úplné a správne informácie v digitálnej forme, predovšetkým presné a aktuálne údaje potrebné pre ich komunikáciu s úradmi na Slovensku, plnenie zákonných požiadaviek a pre získanie nárokov na rôzne formy podpory, pomoci alebo dotácií. Okrem rámcových informácií potrebujú mať prehľad o svojich doterajších aktivitách, oznámeniach a evidencii. Rovnako potrebujú využívať údaje súvisiace s ich činnosťou a potrebami v zahraničí. ÚSŽZ je zodpovedný za správu príslušnej agendy a spracovanie týchto dát a informácií, ktoré sú nevyhnutné na efektívnu správu a poskytovanie služieb.

Súčasný stav môžeme popísať nasledujúcimi charakteristikami:

• Rozptýlenosť informácií: Informácie, ktoré SŽZ potrebujú pre svoju komunikáciu a plánovanie, sú rozptýlené na rôznych platformách, v mnohých prípadoch vedených neprofesionálne samotnými SŽZ sledujúcimi osobné záujmy, často prístupné cez neintuitívne rozhrania. Táto roztrieštenosť informačných zdrojov vedie k strate času a chybovosti. Projekt vytvorí používateľsky prívetivé prostredie, ktoré zaistí tok informácií oboma smermi.

• Administratívna záťaž a byrokracia: SŽZ sú povinní podávať rôzne hlásenia a dokumenty, čo je aktuálne časovo a administratívne náročné. Centralizovaná platforma poskytne prehľad o termínoch a stave plnenia povinností.

• Nedostatočná integrácia s modernými technológiami: Súčasné systémy často nie sú integrované s modernými technológiami, čo obmedzuje prístupnosť a interaktivitu služieb. Systém umožní lepšie využitie digitálnych nástrojov a moderných technológií na efektívnejšie spracovanie dát.

• Interakcia s úradmi: Absencia jednotného komunikačného kanála zvyšuje riziko nedorozumení a chýb. Systém zlepší kvalitu komunikácie a spoľahlivosť informácií, čím sa posilní vzťah a spolupráca s úradmi.

• Nedostatok personalizovaných služieb: Aktuálne systémy nereflektujú individuálne potreby SŽZ, čo obmedzuje ich schopnosť efektívne využívať dostupné zdroje. Zabezpečenie personalizovaných služieb je nevyhnutné pre zvýšenie kvality poskytovaných služieb.

• Princíp 1x a dosť: Systém zjednoduší odovzdávanie rovnakých informácií do viacerých inštitúcií prostredníctvom centralizovanej platformy.

• Nedostatočná pripravenosť na plnenie legislatívnych požiadaviek na národnej úrovni ale aj požiadaviek Európskej únie.

Jedným z cieľov projektu je zjednodušiť a zdigitalizovať procesy a administratívu pre SŽZ, zvýšiť kvalitu údajov a efektívnosť komunikácie. Implementácia tohto projektu prinesie významné zlepšenia v prístupe k službám, zníži chybovosť a administratívnu záťaž, a zároveň zlepší kvalitu a rýchlosť poskytovaných služieb v súlade s relevantnými princípmi Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky a Stratégie digitálnej transformácie Slovenska 2030.

Obrázok 1 Motivačná architektúra

Projekt teda reflektuje potrebu:

- zavedenia digitalizovaného a integrovaného procesného rámca za účelom zvýšenia prevádzkovej efektívnosti, zlepšenia toku údajov a spolupráce, vrátane monitorovania a analýzy v reálnom čase,

- zavedenia automatizácie za účelom zvýšenia rýchlosti a presnosti spracovania pre rýchlejšie a presnejšie žiadosti  sledujúc zníženie rizika ľudskej chyby, a tiež súladu s právnymi predpismi a transparentnosti,

- optimalizácie používateľskej skúsenosti za účelom zvýšenia spokojnosti žiadateľov a zjednodušenia komunikácie,

- revízie smerníc a ich dodržiavania s cieľom nadobudnúť schopnosť promptne sa prispôsobovať zmenám (technologickému pokroku, legislatívnym zmenám) a zabezpečenie prísneho dodržiavania predpisov o ochrane a bezpečnosti údajov pre ochranu citlivých informácii a zachovanie integrity a spoľahlivosti systémov ÚSŽZ,

-  súhrnne zjednodušenia procesov, zvýšenia prístupnosti služieb ÚSŽZ vo veci ich agendy na diaľku a zlepšenia komunikácie medzi ÚSŽZ a jeho cieľovou skupinou s cieľom zvýšiť transparentnosť, efektivitu a spokojnosť klientov.

Súčasný stav má nasledovné nedostatky:

• chýbajú systémové integrácie interných systémov na spoločné moduly Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS), ktoré sú orgánom verejnej moci (OVM) povinné používať v zmysle zákona o e-Governmente:
• ,
• ,
• modul elektronických formulárov,
• chýbajú elektronické formuláre, ktoré by boli v súlade s výnosom o štandardoch, chýbajú integrácie na referenčné registre - RFO, RPO.

• chýba viacero funkcionalít v DIS a OIS, ktoré by zefektívnili prácu zamestnancov ÚSŽZa ďalších zainteresovaných stakeholderov:
• práca so štruktúrovanými dokumentmi podaní, integrácia modulu elektronických schránok a modulu elektronického doručovania so systémom na správu registratúry,
• možnosť sledovať lehoty, prideľovať a sledovať úlohy zamestnancov, vytvárať reporty - napr. otvorených spisov,
• využitie spoločného registra informácií pre ÚSŽZ, ktorý by poskytoval bázu znalostí a možnosť na jednom mieste vyhľadávať informácie o subjektoch a konaniach.

ÚSŽZzároveň chýbajú:

• kvalitné systémy a optimalizované procesy,
• znížená administratívna záťaž,
• efektívna platforma na komunikáciu so žiadateľmi, SŽZ, subjektmi zainteresovanými v krajanskej problematike,
• funkčný manažment kvality,
• integrácia s informačným systémom na správu registratúry,
• digitalizované procesy,
• digitalizované dokumenty, vrátane využívaných archívov, zavedené automatizované procesy,
• technologický upgrade,
• systém na evidenciu, správu žiadostí a komunikáciu formou notifikácií so žiadateľmi, ,
• integrácia jednotného kontaktného bodu, ktorý spĺňa dôležité štandarda prístupnosti vrátane WCAG 2.1, slovenskej národnej normy STN EN 301 102 V1.2.1 a zákona NR SR č. 41/2001 Z.Z. o informačných technológiách vo verejnej správe, a je optimalizovaný pre mobilné zariadenia s implementovanou politikou používania súborov cookies a politikou GDRP atď.

3.3        Zainteresované strany/Stakeholderi

3.4        Ciele projektu

Hlavným cieľom projektu je naplniť povinnosti ÚSŽZ, vytvorením moderného riešenia s konzistentnou, interoperabilnou a integrovanou databázou údajov a zabezpečením výmeny jej údajov a prenosu údajov medzi inštitúciami v rámci SR a v rámci členských štátov EÚ.

Hlavný cieľ je možné rozdeliť na základné ciele:

• Naplniť povinnosti vyplývajúce z koncepcie štátnej politiky vo vzťahu k SŽZ.
• Vytvorenie jednotnej a digitálnej komunikačnej platformy.
• Poskytnúť moderné riešenie pre SŽZ, krajanskú komunitu, subjekty zainteresované do krajanskej problematiky, občanovSR.
• Efektívne realizovať digitálnu transformáciu úseku verejnej správy.
• Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou.
• Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.
• Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.
• Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy.

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétne k cieľu:

• 1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním 2 nových koncových služieb
• 2.3 pre prioritnú os 2. Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy vypublikovaním open API cez API GW

Tabuľka vybraných základných cieľov:

3.5        Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6        Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Naplnenie potrieb koncových užívateľov prispeje tak im ako aj pracovníkom ÚSŽZ a ďalším orgánom.  Súčasťou realizácie projektu je implementácia elektronických služieb, ktoré  majú grafické alebo iné používateľské rozhranie a sú určené pre občanov/podnikateľov (alebo aj pracovníkov verejnej správy pracujúcich s agendovým systémom), ďalej označených ako koncoví používatelia. Špecifikácia požiadaviek bola realizovaná koncovými používateľmi a je v súlade s legislatívou (s aktuálne platnou a s návrhom jej zmien ako súčasť projektov) a s postupmi pri vytváraní elektronických služieb verejnej správy podľa vyhlášky 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy. Špecifikácia potrieb resp. cieľov koncových používateľov, ktoré identifikujú, čo jednotlivé skupiny koncových používateľov od elektronickej služby požadujú boli definované na základe analýzy a diskusií (prieskumu) s odborne spôsobilými osobami, ktoré zastupujú vybrané zúčastnené strany.

Budúce riešenie má širokú škálu koncových používateľov s rôznymi potrebami a očakávaniami. Projektom implementované riešenia budú slúžiť ako cenný nástroj pre SŽZ, úradníkov, policy makerov, tvorcov vedných politík, akademickú obec, širokú verejnosť a novinárov, subjekty zainteresované do krajanskej problematiky (pr. VAIA). Vzhľadom na širokú množinu koncových používateľov a veľké rozdiely v IT zručnostiach používateľov budú kladené vysoké nároky na dizajn, intuitívnosť a celkovú prácu s dátami v grafickom rozhraní riešenia. V rámci prípravnej fázy projektu bol realizovaný používateľský prieskum formou riadeného rozhovoru, ktorý stanovil rámec používateľskej cesty a produktového zoznamu požiadaviek (karta Katalóg požiadaviek v CBA).

V rámci projektu budú riešenia implementované tak, aby novým používateľom poskytli intuitívne a efektívne vedenie pri ich prvej návšteve. Tento proces zabezpečí, že používatelia získajú základné informácie o možnostiach portálu a budú schopní plne využívať funkcionality systémov. Návrh systémov bude navrhnutý tak, aby prispôsobil rozhranie verejného portálu na notebookové, tabletové a mobilné zariadenia v plnej funkcionalite. Táto služba prispôsobuje zobrazenie rozhrania a jeho komponentov menším zobrazovacím plochám, aby používateľ disponoval plnohodnotnou funkcionalitou. Služba automaticky vyhodnocuje špecifikácie obrazovky používateľa a FE rozhranie verejného portálu má predom zadefinované správanie komponentov a rozloženia.

Nakoľko je výstupom projektu vytvorenie elektronickej služby s grafickým používateľským rozhraním slúžiacim koncovým používateľom, v rámci realizačnej fáze projektu v etape Analýza a Dizajn budú aplikované tieto postupy elektronizácie agendy subjektu verejnej správy:

• iniciálny grafický návrh
• mapovanie používateľskej cesty
• vytvorenie prototypu používateľského rozhrania a prototypu aplikačného rozhrania viacerými iteráciami
• používateľské testy funkčného používateľského rozhrania a funkčné, integračné a výkonové testy aplikačného rozhrania (etapa Implementácia a Testovanie)

Pri mapovaní používateľskej cesty a dizajne služieb budú aplikované princípy:

• minimalizácie počtu krokov nevyhnutných k úspešnému získaniu/dokončeniu služby
• dizajnu služieb bez slepých uličiek
• interné procesy budú ukryté pred používateľom
• správne názvoslovie - služba sa bude dať jednoducho vyhľadať
• zrozumiteľný popis koncovej služby
• služba bude pocitovo konzistentná a opakovane použije dizajn IDSK
• služba bude vychádzať z aktuálnych trendov a bude fungovať používateľovi známym spôsobom
• používateľ bude mať možnosť podať spätnú väzbu
• služba bude využívať inteligentné formuláre a minimalizuje zber nepotrebných údajov

.

3.7        Riziká a závislosti

Riziká a závislostí sú spracované v Prílohe č. 1 – Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ. Zoznam rizík a závislostí reflektuje riziká v čase prípravno-iniciačnej fázy projektu.

3.8        Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

V rámci biznisovej vrstvy architektúry sme porovnávali 3 variantné alternatívy riešenia súčasného stavu. Na základe identifikovaného rozsahu problému v projektovom zámere boli stanovené tri rôzne riešenia. Ako najefektívnejšia bola vybraná Alternatíva č. 3 taká, kt. pokrýva procesy a požiadavky všetkých stakeholderov.

Alternatíva 1 Táto alternatíva znamená ponechanie súčasného stavu. Pri tejto alternatíve by zostala aj vysoká prácnosť pri plnení špecifických požiadaviek a nemožnosť poskytovania údajov. Povinnosti vyplývajúce zo koncepcie štátnej politiky vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí  by ostali nenaplnené. Nerealizácia projektu by spôsobila absenciu agendového informačného systému a paralelnej optimalizácie procesov. ÚSŽZ by musel zabezpečiť viac ľudských zdrojov a čo v konečnom dôsledku predstavuje výdavky navyše a nezefektívňuje chod ÚSŽZ. ÚSŽZ dokáže poskytovať svoje služby len v obmedzenom rozsahu, bez plnenia niektorých legislatívnych povinností. Neplnenie niektorých legislatívnych povinností v stanovenom rozsahu môže so sebou niesť reputačné riziko. Bez nutnej racionalizácie, automatizácie a digitalizácie procesov ÚSŽZ je ÚSŽZ ochromený a hrozí jeho nefunkčnosť čo by viedlo k značným škodám.

Alternatíva 2 Táto alternatíva počíta s úpravou existujúceho informačných systémov. Súčasné informačné systémy nemajú žiadne integračné rozhrania na iné ISVS a sú morálne a technologicky zastaralé. Alternatíva 2 počíta s rozšírením existujúcich systémov o ďalšie funkcie potrebné pre naplnenie povinnosti úradu voči SŽZ a stratégie rozvoja informačných technológií ÚSŽZ. Tento variant je zameraný na najnižšie náklady a realizoval by iba časti riešenia, ktoré by zabezpečili nutný súlad s legislatívou bez digitálnej transformácie ÚSŽZ. Čiastkové úpravy súčasného stavu by nenaplnili požiadavky ÚSŽZ a nepriniesli by očakávané časové úspory potrebné na zvládnutie konaní a vybavovanie podaní. Neriešená by zostala aj problematika podpory zamestnancov a zvyšovania povedomia verejnosti a networking. Alternatíva B prináša len vybudovanie nutných modulov IS zabezpečujúcich vonkajšiu elektronickú komunikáciu bez komplexnej elektronizácie procesov a digitálnej transformácie ÚSŽZ. Implementácia alternatívy B nie je ekonomicky návratná.

Alternatíva 3 Táto alternatíva  počíta s vybudovaním úplne nového informačného systému, ktorý bude obsahovať všetky funkcie potrebné pre naplnenie povinnosti úradu a ostatných stakeholderov na zabezpečenie ich agend. Navrhované riešenie KIS ÚSŽZ prispieva k naplneniu požiadaviek zákona o e-Governmente, je v súlade s NKIVS, umožňuje úplné vybavenie služieb pre občanov a podnikateľov elektronickými prostriedkami, je súlade s referenčnou architektúrou integrovaného informačného systému verejnej správy, je integrované s ÚPVS, je integrované s Modulom procesnej integrácie a integrácie údajov, poskytuje údaje z vlastných zdrojových registrov a dodržiava Výnos o štandardoch. Výsledkom implementácie projektu je komplexná digitálna transformácia ÚSŽZ spoločne s optimalizáciou procesov, vytvorenie Stratégie digitalizácie ÚSŽZ.

3.9        Multikriteriálna analýza

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia a rozsah projektu, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

Niektoré (nie všetky) kritériá, môžu byť označené ako KO kritériá. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné alternatívy ich tak musia naplniť. Alternatívy, ktoré nesplnia všetky KO kritériá, môžu byť vylúčené z ďalšieho posudzovania. KO kritériá nesmú byť technologické (preferovať jednu formu technologickej implementácie voči druhej).

Spracovanie MCA

Vyhodnotenie MCA

Na základe vyhodnotenia MCA analýzy vychádza Alternatíva 3 ako jediná, ktorá spĺňa všetky požiadavky.

3.10     Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej" architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

3.11     Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, kde bude toto riešenie implementované. Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

4.    POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny, bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu (úvodnú/opakovanú), prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt. Na dodržanie štandardov sa použije M-04 Audit kvality zameraný na výstupy z iniciačnej, realizačnej a dokončovacej fázy projektu.

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z uvedených etáp:

• Analýza a dizajn,
• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb
• Implementácia a testovanie,

ÚSŽZ bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávane primerane vzhľadom na charakter projektu.

5.    NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

V súlade s cieľom projektu je vybudovanie komplexného informačného systému úradu (KIS ÚSŽZ), ktorý bude efektívne elektronicky podporovať procesy ÚSŽZ nevyhnutnosťou. V záujme ÚSŽZ nie je len možnosť elektronicky komunikovať s občanmi cez elektronické schránky ale aj maximálne využiť IKT na podporu spracovania podaní na ÚSŽZ, vypracovanie rozhodnutí, zber dát a podkladov spôsobom kompatibilným s plánovanou migráciou na CES, manažment pracovníkov a ich úloh kompatibilne s CES, vyhľadávanie a reportingu nad registrami, čo bude viesť k lepšiemu využívaniu údajov a znalostí v rozhodovacích procesoch a k zlepšeniu kvality, a efektívnosti procesov. V záujme ÚSŽZ je aby nosné agendy dotácie a vydávanie osvedčení mohli byť kompletne vybavované elektronicky a aby sa na oznamovanie vydania osvedčenia alebo schválenie dotácie využíval KIS ÚSŽZ. Projekt prinesie ÚSŽZ súlad s legislatívou a podporou automatizovaného a štandardizovaného výkonu verejnej moci v súlade s princípmi eGovernmentu.

Automatizované systémy môžu lepšie zabezpečiť súlad s príslušnými zákonmi a predpismi, čím sa zlepší transparentnosť  a zodpovednosť pri riadení procesov. Umelá inteligencia môže zabezpečiť, aby sa všetky žiadosti hodnotili podľa rovnakých kritérií, čo vedie k spravodlivejším výsledkom a väčšej dôvere v proces. Pokročilé algoritmy dokážu spracovať žiadosti rýchlejšie a presnejšie ako manuálne metódy čím sa znižuje chybovosť ľudského faktora. Digitalizáciou a integráciou procesov môže ÚSŽZ znížiť čas a zdroje vynaložené na manuálne úlohy, čo povedie k rýchlejšiemu vybavovaniu dotácií a osvedčení. Integrácia medzi rôznymi systémami a oddeleniami umožní plynulejšiu komunikáciu, zníž počet prekážok a zlepší celkový pracovný tok. Vďaka sledovaniu v reálnom Čase bude môcť ÚSŽZ nepretržite monitorovať procesy, čo umožní rýchle úpravy a lepšie strategické rozhodovanie. Prívetivé používateľské rozhranie a ľahko ovládateľný online portál pravdepodobne zvýšia spokojnosť používateľov, pretože proces podávania žiadosti bude prístupnejší  menej náročný. Žiadatelia budú mať k dispozícii jediný prístupový bod pre aktualizácie a informácie, čím sa zníži zmätok a potreba viacnásobného dopytovania.

Súčasťou projektu sa vyžaduje vytvorenie úplne nového, unikátneho komunikačného portálu, ktorý bude prispôsobený špecifickým potrebám a požiadavkám SŽZ, subjektom dotknutým krajanskou problematikou, občanom a podnikateľom na Slovensku. Riešenie aktuálne neexistuje, ÚSŽZ ho nedokáže nahradiť len pomocou existujúcich IS a externej informačnej podpory, preto je ho potrebné vybudovať. Spôsob vybudovania zohľadní aktuálne možnosti a pravidlá v rámci budovania ISVS . Technologické aspekty portálu: 

• Portál bude vyvíjaný ako nový systém, čo umožní plne prispôsobiť jeho funkcionality a rozhranie potrebám Slovákov žijúcich v zahraničí a subjektom dotknutým krajanskou problematikou.
• Inšpirácia z Existujúcich Riešení v komerčnom sektore, prípadne v štátnom sektore v zahraničí.
• Využitie elektronických služieb štátu a rezortu MZV EZ SR (rezort): Portál bude integrovaný s existujúcimi elektronickými službami štátu a rezortu, čo zabezpečí efektívnu výmenu informácií.
• Prevádzka v cloude, pričom všetky dáta musia byť uchovávané na území EÚ. Umiestnenie projektu do privátneho, alebo verejného cloudu bude predmetom ďalšej analýzy.
• Autentifikácia cez IAM ÚPVS: Použitie modulu IAM (Identity and Access Management) ÚPVS (Ústredného Portálu Verejnej Správy) zabezpečí bezpečnú a jednoduchú autentifikáciu užívateľov.
• Komunikácia cez e-schránky: Integrácia s e-schránkami umožní plynulú a zabezpečenú komunikáciu medzi SŽZ a štátnymi orgánmi.
• Integrácie Systémov Tretích Strán: V rámci projektu budú vyčíslené náklady na integráciu systémov tretích strán (iné OVM, registre a dáta iných inštitúcii a informačných systémov, DATAGOV, CSRÚ,...), aby sa zabezpečila kompletnosť a funkcionalita portálu.
• Pri technologickom riešení Portálu SŽZ je kľúčové zabezpečiť, aby spĺňal všetky požiadavky na bezpečnosť. To znamená, že musí byť v súlade s relevantnými legislatívnymi predpismi a štandardmi bezpečnosti. Tieto požiadavky zahŕňajú ochranu osobných údajov, zabezpečenie dát a sieťovú bezpečnosť, aby boli údaje SŽZ chránené pred neoprávneným prístupom, únikom alebo inými bezpečnostnými hrozbami. Je dôležité, aby riešenie implementovalo najnovšie bezpečnostné technológie a protokoly, a pravidelne prechádzal bezpečnostnými auditmi a aktualizáciami, aby bol v súlade s najlepšími bezpečnostnými praktikami a legislatívnymi požiadavkami.

Tento prístup umožní vytvoriť Portál ako komplexné, efektívne a bezpečné riešenie, ktoré poskytne SŽZ  platformu pre networking, komunikáciu s domovskou krajinou a štátnymi orgánmi. 

V predkladanej projektovom zámere je navrhnutý nový KIS ÚSŽZ, ktorý bude slúžiť:

• Predovšetkým pre elektronickú komunikáciu občanom a podnikateľom s ÚSŽZ,
• Komunikáciu v rámci životnej situácie poskytnutie dotácií,
• Poskytnutie dotácií pre oblasť Vzdelávanie, veda a výskum,
• Poskytnutie dotácií pre oblasť Kultúra,
• Poskytnutie dotácií pre oblasť Informácie,
• Poskytnutie dotácií pre oblasť Médiá,
• Poskytnutie dotácií na kúpu, výstavbu, prístavbu a rekonštrukciu nehnuteľnosti,
• Komunikáciu v rámci životnej situácie a vydanie osvedčenia o SŽZ,
• Vydávanie a správa osvedčení o SŽZ,
• Oznamovanie vydania osvedčenia o SŽZ,
• Spracovania podaní od občanov a vypracovania rozhodnutí, vybavovania žiadostí o sprístupnenie informácie.

5.1        Prehľad e-Government komponentov

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

6.    LEGISLATÍVA

Základnými legislatívnymi normami upravujúcimi oblasť regulácie obchodu s ohrozenými druhmi a implementáciu tohto projektu sú: 

• Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe
• Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike
• Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií)
• Zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy
• Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti
• Zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy
• Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov 
• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)
• Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

7.    ROZPOČET A PRÍNOSY

7.1        Sumarizácia nákladov a prínosov

NÁKLADY

Sumarizácia nákladov:

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

Interpretácia výsledkov:

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

• Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,34
• Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV: t8 (v 6 roku)

Rozpočet projektu: 2 548 368,92 EUR

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom UCP analýzy. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

Hlavné aktivity

Vývoj aplikácií:

                      Interné kapacity:         233 625,60 EUR

              Externé služby:        2 148 027,60 EUR s DPH

Podporné aktivity

907 - Paušálna sadzba na nepriame výdavky podľa článku 54 písm. a) NSU:   166 715,724 EUR

PRÍNOSY

ÚSŽZ si kladie za cieľ prejsť komplexnou transformáciou sledujúc zvýšenie jeho efektívnosti, relevantnosti a globálneho obsahu. Koncentrácia na odborné činnosti, vrátane zlepšenia kľúčových procesov automatizáciou, digitalizáciou, odstránením nadmerného tlaku z podporných procesov prostredníctvom AI, interne posilní ÚSŽZ a prenechá kapacitu na komplexnú transformáciu. Posun od reaktívnej spolupráce so SŽZ k proaktívnemu prístupu riadenia komunít prostredníctvom digitálnych nástrojov je kľúčový. Ako transformačný potenciál je ÚSŽZ identifikovaný prechod od reaktívneho k proaktívnemu riadeniu, pričom na dosiahnutie tohto posunu je potrebné aby ÚSŽZ stanovil „top-down“ stratégiu vrátane merateľných cieľov a ukazovateľov, bez ktorých nie je možné hodnotenie faktického a formálneho pokroku v ich plnení v zmysle platnej legislatívy. Je zrejmé, že v stave AS IS nie je možné ani meranie efektívnosti procesov a produktivity ľudských zdrojov.

Projekt Digitálna transformácia ÚSŽZ pre predstavuje inovatívne riešenie, ktoré je navrhnuté tak, aby modernizovalo a digitalizovalo procesy ÚSŽZ, ktorý zastrešuje potreby a požiadavky SŽZ. Táto iniciatíva je odozvou na neustále sa meniace technologické prostredie a rastúcu potrebu po digitalizácii verejných služieb, pričom reflektuje aktuálne požiadavky a očakávania SŽZ. Cieľom projektu je vytvoriť multifunkčný a užívateľsky prívetivý systém, ktorý efektívne integruje všetky kľúčové procesy súvisiace s poskytovaním služieb SŽZ, od komunikácie s ÚSŽZ, cez správu dotácií až po vydávanie osvedčení.

KIS ÚSŽZ sa stane kľúčovým prvkom v digitálnej transformácii ÚSŽZ a prinesie súbor kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov, ktoré budú mať priamy dopad na efektívnosť interných procesov a na spokojnosť občanov. Tieto prínosy sú odrazom zásadnej zmeny v prístupe k práci úradníkov, kde digitalizácia a automatizácia nahradia zastarané, papierové procesy a umožnia podporiť jeden z kľúčových transformačných smerov – a to sústredenie sa na odborné činnosti. Tento smer môže byť považovaný za východiskový bod transformácie, pretože podporí ďalšie transformačné smery vrátane pridania nových činností do pôsobnosti ÚSŽZ a budovania technickej podpory (ľudské zdroje by mali byť zbavené zbytočných činností). Vytvorením tohto komplexného systému, ÚSŽZ zefektívni a zoptimalizuje svoju vnútornú administratívu a zjednoduší prístup k službám pre SŽZ. ÚSŽZ tiež zabezpečí vyššiu transparentnosť svojich procesov, čím prispeje k budovaniu dôvery a zodpovednosti voči verejnosti.

Kvalitatívne Prínosy:

• Zníženie potreby administratívnej práce, zvýšenie rýchlosti vybavovania žiadostí, zvýšenie efektívnosti ÚSŽZ a rýchlosti spracovania podaní z dôvodu automatizácia procesov.
• Zvýšenie transparentnosti ÚSŽZ a vyššia transparentnosť úradných rozhodnutí prostredníctvom publikácie tzv. opendát a publikácie rozhodnutí na webportály ÚSŽZ.
• Zlepšenie komunikácie s občanmi prostredníctvom multikanálového prístupu ÚSŽZ. Multikanálový prístup umožňuje občanom pohodlnejší a prístupnejší spôsob komunikácie s ÚSŽZ.
• Zabezpečenie súladu s legislatívou.
• Systém bude podporovať viacjazyčné prostredie.
• Centralizovaná správa dát umožňuje efektívnejšie vyhľadávanie, spracovanie a archiváciu dôležitých dokumentov a to prinesie ÚSŽZ lepší manažment údajov a dokumentov.
• Pripojenie na iné informačné systémy (RPO, RFO, atď.) zjednodušuje zdieľanie a aktualizáciu informácií.
• Integrácia súčasných roztrieštených systémov zabezpečí plynulý tok údajov medzi rôznymi odbormi/oddeleniami ÚSŽZ, čim sa zvýši efektivita spolupráce a operačná synergia.
• Kompatibilita s autentifikačnými modulmi CES.

Kvantitatívne Prínosy:

• Zníženie času potrebného na vybavenie podaní

Merateľné zrýchlenie procesov oproti súčasným procesom. Z dôvodu zvýšenia efektívnosti systému a jeho optimalizácie by sa mohol počet úspešne vybavených prípadov zvýšiť a skrátiť čas vybavenia agendy alebo podania vo veci agendy Osvedčení a Dotácií.

• Nárast počtu elektronicky vybavených podaní

Zvýšenie podielu elektronických podaní na celkovom počte podaní prinesie zníženie nákladov na tlač a poštovné. Elektronické podania znížia potrebu fyzickej korešpondencie, čo by mohlo znamenať úsporu a zníženie nákladov.

• Úspora času úradníka z dôvodu zavedenia funkcionalít podporujúcich Networking / Marketing / Kalendár podujatí

Zvýšenie podielu elektronických podaní na celkovom počte podaní prinesie zníženie nákladov na tlač a poštovné. Elektronické podania znížia potrebu fyzickej korešpondencie, čo by mohlo znamenať úsporu a zníženie nákladov.

• Zvýšenie počtu podporených podujatí z dôvodu zavedenia do prevádzky služby podporujúce online podujatia na novovybudovanom portály. Z dôvodu obmedzenej alokácie finančných zdrojov na podporu realizácie podujatí sa úrad rozhodol zvýšiť mieru podporených a realizovaných podujatí pre SŽZ formou online podujatí na portály.

• Zvýšenie počtu podporených webinárov/vzdelávacích aktivít/seminárov/krajanských školení z dôvodu zavedenia do prevádzky služby podporujúce online webináre na novovybudovanom portály. Z dôvodu obmedzenej alokácie finančných zdrojov na podporu realizácie podujatí sa úrad rozhodol zvýšiť mieru podporených a realizovaných vzdelávacích aktivít pre SŽZ formou online webinárov na portály.

Najdôležitejším aspektom realizácie projektu je skutočnosť, že digitálna transformácia umožní ÚSŽZ komunikáciu s krajanskou komunitou a zainteresovanými subjektmi v krajanskej problematike, ktorá sa nachádza vo viacerých časových pásmach. Projekt má potenciál výrazne zvýšiť prevádzkovú silu ÚSŽZ a postaviť ÚSŽZ na čelo digitálnej excelentnosti a inovácií, čo je v súlade s myšlienkou funkčnej a modernej verejnej správy, ktorá poskytuje kvalitné služby a vytvára dobre nastavené prostredie, čo je kľúčovým faktorom pre úspech digitálnej transformácie verejnej správy.

Na základe analýzy a v nej použitých konzervatívnych odhadov je predpokladaný rok návratnosti investície do projektu v  6. roku. 

8.    HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Projekt bude dodávaný v 4 Inkrementoch z dôvodu priehľadnosti uvádzame Harmonogram na úrovni 1 Etapy/ 1 Inkrementu.

Realizácia projektu a jej riadenie 

Plánovaná dĺžka realizačnej fázy projektu je rozvrhnutá na 36 mesiacov. Realizačná fáza sa bude členiť na nasledovné etapy: 

• Analýza a Dizajn
• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb, (ak relevantné)
• Implementácia a Testovanie,
• Nasadenie a Postimplementačná podpora,

Riešenie bude budované ako ucelený informačný systém podporujúci správu a kvalitu údajov potrebných na výkon agend. Predpokladá sa Waterfall prístup riadenia a využitie štandardnej metodiky projektového PRINCE 2. Výstupy jednotlivých etáp budú presnejšie definované v iniciačnej fáze projektu a následne verifikované a precizované v rámci realizácie a procesov obsiahnutých v etape Analýza a dizajn. Produkty budú vzájomne odsúhlasované Riadiacim výborom, v ktorom bude mať zastúpenie aj dodávateľ projektu. 

Podpora prevádzky (SLA) 

V aktuálnej dobe ÚSŽZ neprevádzkuje systémy obdobného rozsahu. Prevádzka informačného systému, bude zabezpečená prostredníctvom Zmluvy o SLA, z dôvodu zabezpečenia udržateľnosti projektu stanovenej riadiacou dokumentáciou. Na danú zmluvu ako aj personálne náklady spojené s prevádzkou SW produktu a aplikácie bude mať ÚSŽZ vyčlenené finančné prostriedky z vlastného rozpočtu minimálne na obdobie 5 rokov. 

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projekty. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktorý majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác.

9.    PROJEKTOVÝ TÍM

Riadiaci výbor projektu tvorí predseda riadiaceho výboru projektu a vlastníci procesov alebo nimi poverení zástupcovia.

Riadiaci výbor sa riadi “Štatútom riadiaceho výboru”, ktorý je popísaný v dokumente Štatút RV projektu ako najvyšší riadiaci orgán na účely realizácie projektu na základe schválenej projektovej dokumentácie.

Štatút Riadiaceho výboru upravuje najmä jeho pôsobnosť, úlohy, zloženie, zasadnutie a hlasovanie. Členom riadiaceho výboru projektu môže byť aj zástupca dodávateľa. Väčšina členov riadiaceho výboru projektu s hlasovacím právom sú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa. Riadiaci výbor projektu dozerá na hospodárnosť, efektívnosť a účelové využívanie finančných prostriedkov a môže prispôsobiť štandardy projektového riadenia na realizovaný projekt.

Riadiaci výbor má minimálne 5 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“) :

Riadiaci výbor projektu bude tvoriť:

1. predseda Riadiaceho výboru projektu,
2. podpredseda Riadiaceho výboru projektu,
3. vlastník alebo vlastníci procesov (biznis vlastník infraštruktúra) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,
4. zástupcu kľúčových používateľov (end user),
5. zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy o Dielo s Dodávateľom.
6. projektový manažér prijímateľa PPM.

Riadiaci výbor je riadený predsedom, ktorým je zástupca Objednávateľa. V prípade neprítomnosti predsedu na zasadnutí Riadiaceho výboru, predseda musí na toto konkrétne zasadnutie písomne delegovať svoju funkciu v rozsahu svojich práv a povinností formou splnomocnenia na zástupcu, ktorým môže byť aj iný člen Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Na rokovanie Riadiaceho výboru môžu byť v prípade potreby prizvaní aj iní účastníci tak zo strany Objednávateľa alebo za stranu Dodávateľa.

Riadiaci výbor zasadá pravidelne, spravidla raz za mesiac avšak najmenej jedenkrát za tri (3) po sebe nasledujúce kalendárne mesiace. Zasadnutie Riadiaceho výboru zvoláva predseda. Závery zo zasadnutia Riadiaceho výboru a jednotlivé body zo zasadnutia Riadiaceho výboru sa prijímajú súhlasným hlasovaním nadpolovičnej väčšiny prítomných členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Hlas predsedu má v prípade rovnosti hlasov hodnotu dvoch hlasov.

Hlavné dokumenty spojené s činnosťou Riadiaceho výboru sú program zasadnutia, pracovný materiál a záznam zo zasadnutia Riadiaceho výboru, ktorého prílohou musí byť aj prezenčná listina, prípadne aj písomné splnomocnenia členov Riadiaceho výboru.

Program zasadnutia a pracovné materiály Riadiaceho výboru distribuuje Asistent projektového manažéra na základe podkladov a inštrukcií predsedu alebo toho člena Riadiaceho výboru, ktorý požiadal o zasadnutie Riadiaceho výboru.

Asistent projektového manažéra zabezpečí ich distribúciu členom Riadiaceho výboru najneskôr 3 pracovné dni pred zasadnutím Riadiaceho výboru. Za vecnú správnosť distribuovaného materiálu zodpovedá člen Riadiaceho výboru, ktorý ho predkladá.

Riadiaci výbor zaniká ukončením plnohodnotnej implementácie projektu a jeho uvedením do produktívnej prevádzky. Zoznam členov Riadiaceho výboru je súčasťou dokumentu Komunikačná matica uloženom na zdieľanom projektovom úložisku.

Riadenie projektu zo strany Objednávateľa bude zabezpečené prostredníctvom Projektového manažéra a Finančného manažéra a bude trvať počas celej doby realizácie projektu. Bude pokrývať oblasť projektového riadenia (projektový manažment, celková koordinácia projektu, celkový dohľad nad vývojom dodávaného Diela, vrátane kvality), finančného riadenia a monitorovania realizácie projektu v zmysle riadenia podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. v platnom znení.

Projektový tím bude pozostávať z pozícií:

• Projektové role:
• Projektový manažér,
• Kľúčový používateľ,
• Analytik IT,
• Architekt IT,
• IT tester,
• Dátový špecialista,
• Manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti

• Ďalšie projektové role:
• Finančný manažér
• Asistent PM

V súlade s výzvou ÚSŽZ zabezpečí, aby počas implementácie projektu a po jeho skončení (počas obdobia udržateľnosti) bol k dispozícii interný personál na obsluhu, prevádzku a rozvoj riešenia. Zároveň bude minimálne počas obdobia udržateľnosti zabezpečené financovanie tohto personálu zo zdrojov ÚSŽZ.

Projektový manažér Objednávateľa bude zabezpečovať koordináciu projektových činností a manažment v súlade s metodikou PRINCE2 (hlavné dokumenty, priebežné manažérske výstupy, a pod.).

Projektový manažér Objednávateľa bude riadiť, administratívne a organizačne zabezpečovať implementáciu projektu, komunikovať s  dodávateľmi, sledovať plnenie harmonogramu projektu a zabezpečovať dokumenty požadované MIRRI. Zároveň bude v spolupráci s projektovým manažérom dodávateľa koordinovať realizáciu hlavných aktivít, činností a úloh projektu.

Zodpovednosťou projektového manažéra je v spolupráci s finančným manažérom (objednávateľa) finančné riadenie projektu kontrolu rozpočtu projektu a jeho súlad s účtovnými dokladmi. Kontrolu podpornej účtovnej dokumentácie a poradenstvo pri definovaní oprávnených výdavkov bude zabezpečovať finančný manažér Objednávateľa.

Súčasťou projektového riadenia bude tiež operatívna projektová podpora zabezpečujúca administratívnu podporu pre písomnú komunikáciu, administratívne vedenie projektovej dokumentácie a prípravu podkladov pre členov projektového tímu, organizáciu stretnutí a pod.. V rámci aktivity budú taktiež zabezpečovaný manažment a hodnotenie kvality zo strany Objednávateľa.

9.1         PRACOVNÉ NÁPLNE

10. ODKAZY

Bez odkazov

11. PRÍLOHY

Príloha 1: Zoznam rizík a závislostí

Koniec dokumentu

[1] Štát fungujúci na využívaní dát.