I-01 Projektový zámer – detailný (projektovy_zamer)
projekt_3054_Projektovy_zamer_detailny
PROJEKTOVÝ ZÁMER
Vzor pre manažérsky výstup I-02
podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.
POVINNÁ OSOBA | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky |
NÁZOV PROJEKTU | Vybudovanie informačného systému regrutácie |
ZODPOVEDNÁ OSOBA ZA PROJEKT | TBD |
REALIZÁTOR PROJEKTU | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky |
VLASTNÍK PROJEKTU | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky |
Schvaľovanie dokumentu
POLOŽKA | MENO A PRIEZVISKO | ORGANIZÁCIA | PRACOVNÁ POZÍCIA | DÁTUM | PODPIS |
Vypracoval | Peter Ďuriš Filip Nguyen | Intesoft | Dodávateľ | 9.9.2024 |
1. História DOKUMENTU
VERZIA | DÁTUM | ZMENY | MENO |
0.1 | 9.9.2024 | Pracovný návrh | |
2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE
V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je vypracovaný aj tento dokument ako manažérsky výstup I-02 Projektový zámer. Účelom je rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.
Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí,
2.1 Použité skratky a pojmy
SKRATKA/POJEM | POPIS |
AOS | Akadémia ozbrojených síl gen. M. R. Štefánika |
ATS | Modul na sledovanie priebehu uchádzača (Applicant Tracking System) |
CMS | Systém na manažment obsahu (Content Management System) |
FO | Fyzická osoba |
GDPR | Všeobecné nariadenie EÚ o ochrane údajov |
IAM | Správa identít a prístupu (Identity & Access Management) |
ID-SK | Jednotný dizajn elektronických služieb a webových sídiel Slovenska |
IKT | Informačné a komunikačné technológie |
IS | Informačný systém |
ISR | Informačný systém regrutácie |
ISVS | Informačný systém verejnej správy |
KPI | Kľúčové ukazovatele výkonnosti (Key Performance Indicators) |
MO SR | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky |
OS SR | Ozbrojené sily Slovenskej republiky |
OVM | Orgány verejnej moci |
PO | Právnická osoba |
POO | Plán obnovy a odolnosti |
PR | Vzťahy s verejnosťou (Public Relations) |
PÚ OS SR | Personálny úrad ozbrojených síl Slovenskej republiky |
RS OS SR | Regrutačné stredisko ozbrojených síl Slovenskej republiky |
ÚVN | Ústredná vojenská nemocnica |
2.2 Konvencie pre typy požiadaviek
Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Následne boli požiadavky číslované od 01 ďalej s označením ID.
3. DEFINOVANIE PROJEKTU
3.1 Základný charakteristika ministerstva a jeho kompetencie
Ministerstvo obrany SR (ďalej len „MO SR“) je ústredným orgánom štátnej správy Slovenskej republiky na úseku obrany SR so sídlom v Bratislave. Bolo zriadené zákonom Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a vzniklo dňa 1. januára 1993. Činnosť ministerstva upravuje zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy.
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy pre:
- riadenie a kontrolu obrany Slovenskej republiky,
- výstavbu, riadenie a kontrolu ozbrojených síl Slovenskej republiky,
- koordináciu činností a kontrolu orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy a iných právnických osôb pri príprave na obranu Slovenskej republiky,
- koordináciu obranného plánovania,
- zabezpečenie nedotknuteľnosti vzdušného priestoru Slovenskej republiky,
- koordináciu vojenskej letovej premávky s civilnou letovou premávkou,
- vojenské spravodajstvo,
- civilnú službu.
V súvislosti so zabezpečením povinností uvedených v bode 2 je aj realizácia a zabezpečenie regrutačného procesu, prostredníctvom ktorého sa dopĺňajú stavy na rôznych úrovniach ako je napr.:
- Profesionálny vojak
- Študent vojenskej vysokej školy
- Vojak v aktívnych zálohách
- Dobrovoľník vo vojenskej prípravy a pod.
3.2 Manažérske zhrnutie pripravovaného projektu
Implementovaný projekt vychádza z cieľov Programu Slovensko, špecifický cieľ RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy, opatrenie 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie formou realizácie „národného projektu“. Implementovaný projekt tiež priamo naplňuje ciele Vnútroštátneho plánu digitálnej dekády Slovenskej republiky, ktorým sa zriaďuje politický program Cesta k digitálnemu desaťročiu do roku 2030. Vybudovaný informačný systém bude podporovať životnú situáciu "Hľadám si prácu" a "Vysoká škola". Na základe identifikovaných problémov súčasného stavu a cieľu uvedeného v Ideovom zámere projektu (príloha č. 1: I-01_IDEOVY-ZAMER_Projekt_ISR_MOSR_XXXX) sú identifikované hlavné ciele projektu:
- Elektronizácia procesov regrutácie - prostredníctvom vybudovania nového informačného systému (Informačný systém regrutácie, ďalej len ISR), ktorý zabezpečí prenos údajov v procese regrutácie a podporí riadenie a plánovanie v oblasti regrutácie.
- Optimalizácia a zefektívnenie spracovania procesov agend Personálnych úradov ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len PÚ OS SR) – prostredníctvom digitalizácie procesov, znížením administratívy a zefektívnením spracovania procesov, znížením trvania spracovania a doby vybavenia žiadosti, zavedením overovania identity prostredníctvom dostupných údajov a zefektívnením sledovania, vyhodnocovania a vykazovania údajov.
- Štandardizácia bezpečnostných pravidiel a postupov pre prácu a skladovanie osobných údajov v procese regrutácie prostredníctvom dátového trezoru pre bezpečné uchovávanie údajov v súlade s legislatívnymi požiadavkami (vrátane GDPR) a nových registrov (register uchádzačov, register výberových konaní, registre úspešných uchádzačov atď.), ktorý zavádza nové užívateľsky prívetivé elektronické služby.
- Zabezpečenie elektronickej výmeny údajov, informácií a dokumentov – zavedením elektronickej výmeny údajov medzi externými IS a ISR
- Zefektívnenie komunikácie so žiadateľom prostredníctvom zavedenia elektronickej výmeny údajov a podporením multikanáloveho prístupu.
- Rozšírenie služieb regrutačných pracovísk a "miest prvého kontaktu" o elektronické nástroje podporujúce úspešnú regrutáciu.
Identifikované ciele projekt naplní optimalizáciou, zefektívnením a elektronizáciou vybraných častí procesov agend PÚ OS SR, vrátane elektronizácie služieb v rámci podávania žiadostí a komunikácie so žiadateľom. V rámci realizácie projektu budú implementované koncové služby, ktoré zabezpečia jednoduchý prístup k službám PÚ OS SR pre všetkých dotknutých žiadateľov a povinné osoby:
- Podávanie žiadosti o prijatie do štátnej služby profesionálneho vojaka ozbrojených síl Slovenskej republiky,
- Podávanie žiadosti vojaka v zálohe o zaradenie do aktívnych záloh,
- Podávanie prihlášky na štúdium na vojenskej vysokej školePodávanie žiadosti o prijatie do dobrovoľnej vojenskej prípravy,
- Registrovanie uchádzačov.
V rámci riešenia bude implementovaná integrácia na externé systémy ako aj systémy v správe MO SR.
Informačný systém Regrutácie (isvs_14645) bude vytvárať nové koncové služby, ktoré budú realizované prostredníctvom hlavných aplikačných služieb. Portál bude obsahovať nové funkcionality týkajúce sa nových častí:
- Kariérne centrum, ktoré bude slúžiť žiadateľom ako miesto prvého kontaktu.
- Modul na sledovanie priebehu uchádzača v regrutačnom procese (Applicant Tracking System, ďalej len ATS), ktorý bude slúžiť personalistom (pracovníkom regrutačných pracovísk) pre manažovanie regrutačného procesu.
- Herná zóna pre zvyšovanie povedomia o činnostiach a iných aspektoch práce a benefitoch v OS SR, ktorá bude slúžiť verejnosti pre informovanie a zatraktívnenie OS SR pomocou gamifikovanej virtuálnej skúsenosti.
Projekt bude realizovaný v súlade cieľom NKIVS.
Časový harmonogram projektu je nastavený na 18 mesiacov so začatím najneskôr 03/2025 projektu a finálnym termínom dokončenia resp. nasadenia všetkých funkcionalít a komponentov je 09/2026. Do začatia projektu bude prebiehať schvaľovanie dokumentácie iniciačnej fázy a príprava verejného obstarávania až po podpis zmluvy s úspešným uchádzačom.
V nasledujúcej tabuľke je uvedený rámcový harmonogram projektu:
ID | FÁZA / AKTIVITA | ZAČIATOK | KONIEC | POZN. |
3. | Realizačná fáza | 03/2025 | 09/2026 | |
3a. | Analýza a Dizajn | 03/2025 | 05/2025 | |
3b. | Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb | 03/2025 | 06/2025 | |
3c. | Implementácia a testovanie | 06/2025 | 06/2026 | |
3d. | Nasadenie a Postimplementačná podpora | 07/2026 | 09/2026 |
Tabuľka 1: Harmonogram projektu
Rámcový rozpočet projektu je stanovený na sumu 6 444 tis. EUR s DPH, ktorý pozostáva z nasledovných výdavkov:
- Hlavné aktivity:
- Vývoj aplikácií (externé/interné) – 5 884 tis. €
- Z toho 518 – 5 626 tis. €
- Z toho 521 – 259 tis. €
- Nákup HW a SW (externé) – 138 tis. EUR
- Vývoj aplikácií (externé/interné) – 5 884 tis. €
- Podporné aktivity:
- Paušálna sadzba – 422 tis. €
3.3 Motivácia a rozsah projektu
Na nasledujúcej schéme je uvedená základná motivácia realizácie projektu, ktorá vychádza predovšetkým z potrieb optimalizácie procesov regrutácie a nastavenia efektívneho modulu komunikácie s uchádzačmi o pozície v v OS SR.
Obrázok 1: Motivačná vrstva architektúry
Motivácia elektronizovať a zefektívňovať proces vychádza z viacerých faktorov. Pre prehľadnosť sú jednotlivé kľúčové faktory uvedené a sumarizované v tabuľke nižšie:
Faktor | Popis |
Rýchlosť a efektivita | Elektronizácia umožňuje automatizovať mnoho manuálnych krokov, ako je filtrovanie životopisov, plánovanie pohovorov a komunikácia s kandidátmi. To šetrí čas nielen náborovému tímu, ale aj uchádzačom. |
Širší dosah | Online nástroje a platformy umožňujú osloviť kandidátov na globálnej úrovni, čo zvyšuje počet potenciálnych uchádzačov a rozširuje databázu talentov. |
Zlepšená kvalita dát | Elektronizácia umožňuje ľahké zhromažďovanie, spracovávanie a analýzu údajov o kandidátoch. Algoritmy môžu napríklad hodnotiť životopisy, porovnávať ich s požiadavkami na danú pozíciu a poskytovať objektívnejší výber. |
Transparentnosť a sledovateľnosť | Vďaka elektronickým nástrojom môže byť celý proces transparentnejší, s jasne definovanými krokmi a termínmi. Náborári aj kandidáti môžu sledovať stav jednotlivých aplikácií. |
Nákladová efektívnosť | Automatizácia znižuje administratívne náklady spojené s regrutáciou. Firmy môžu ušetriť na reklamách, poplatkoch za recruitment agentúry či iných manuálnych procesoch. |
Lepšia skúsenosť pre kandidátov | Online systémy ponúkajú jednoduchší prístup k voľným pozíciám, možnosť sledovať postup prihlášky a rýchlu komunikáciu. Toto zlepšuje celkovú skúsenosť uchádzačov o prácu. |
Zlepšenie bezpečnosti a dodržiavanie legislatívy | Elektronické systémy pomáhajú lepšie sledovať a spravovať osobné údaje kandidátov, čo je dôležité pre dodržiavanie legislatívy o ochrane osobných údajov (GDPR a iné). |
Integrácia s ďalšími HR systémami | Elektronické nástroje pre regrutáciu môžu byť ľahko prepojené s ďalšími HR systémami, ako sú systémy pre riadenie talentov, školenia alebo výplatné systémy. |
Tabuľka 1 Základné faktory podporujúce realizáciu projektu
3.3.1 Rozsah projektu z pohľadu úsekov, agend a životných situácií
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené dotknuté úseky a agendy realizovaným projektom:
Kód úseku | Názov úseku | Kód agendy | Názov agendy |
U00113 | Koordinácia obranného plánovania | A0001576 | Zodpovedanie za organizáciu prípravy Slovenskej republiky na obdobie vojny, vojnového stavu a výnimočného stavu |
U00110 | Riadenie a kontrola obrany Slovenskej republiky | A0001540 | Koordinovanie a kontrola výkonu štátnej správy pri príprave a zabezpečovaní obrany štátu |
A0001546 | Pripravovanie návrhov na nariadenie mobilizácie ozbrojených síl | ||
A0001547 | Riadenie, koordinácia a kontrola priebehu mobilizácie ozbrojených síl |
Tabuľka 2 Úseky a agendy VS
Z pohľadu Životných situácií je možné hovoriť o nasledovnej – 132 Pracovnoprávne vzťahy
3.3.2 Rozsah zainteresovaných osôb
Projekt sa dotýka nasledovných subjektov:
- Fyzické osoby:
- Občan Slovenskej republiky,
- Žiadateľ Ozbrojených síl Slovenskej republiky,
- Podnikateľ - fyzická osoba.
- Právnické osoby:
- Ministerstvo obrany Slovenskej republiky,
- Personálny úrad Ozbrojených síl Slovenskej republiky,
- Regrutačné skupiny Ozbrojených síl Slovenskej republiky,
- Ústredná vojenská nemocnica Ružomberok,
- Akadémia ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika,
- Iné orgány verejnej moci,
- Podnikateľ - právnická osoba.
- Iné inštitúcie,
- Iné vojenské útvary.
3.3.3 Identifikované problémy súčasného stavu:
- Problém 1: Vysoká potreba manuálnych činností pri práci s údajmi, dokumentmi a informáciami pri výkone agend PÚ OS SR
Regrutačné procesy prebiehajúce prevažne manuálne vedú k neefektívnosti a chybovosti, keďže personalisti musia pracovať s elektronicky nečitateľnými formulármi v rôznych formátoch bez jednotného postupu, čo komplikuje interoperabilitu a zdieľanie informácií. Tento stav spôsobuje výrazné časové zdržania a prevádzkové náklady, čím brzdí strategické získavanie potrebných kapacít OS SR a znižuje spokojnosť uchádzačov. Nový informačný systém regrutácie by mohol tieto problémy riešiť automatizáciou procesov, štandardizáciou údajov a zlepšením komunikácie medzi zainteresovanými stranami.
- Problém 2: Neefektívnosť pri manuálnom spracovaní procesov
Regrutačné procesy z pohľadu uchádzačov prebiehajú neefektívne, pretože sú založené na manuálnom vypĺňaní formulárov a vyžadujú telefonický alebo osobný kontakt, čo vedie k zbytočnému strácaniu času a zdrojov. Navyše, procesy nie sú pre uchádzačov dostatočne transparentné, čo spôsobuje nedostatok informácií o nasledujúcich krokoch a termínoch, ako sú stretnutia alebo zdravotné prehliadky, čo môže znižovať ich spokojnosť a dôveru v celý proces. Zavedenie nového informačného systému regrutácie by mohlo tieto problémy riešiť elektronizáciou a automatizáciou procesov, čo by zvýšilo efektivitu a transparentnosť pre všetkých zúčastnených.
- Problém 3: Dlhé trvanie spracovania procesu a vybavenia žiadosti
Proces regrutácie je časovo náročný kvôli vysokej potrebe manuálneho spracovania a nízkej úrovni zdieľania údajov, čo vedie k zdĺhavému zadávaniu informácií, ktoré štát už má, a nízkej miere využívania online stretnutí. Tieto faktory spomaľujú celý proces a zvyšujú časovú náročnosť vybavenia žiadostí, čo môže odradiť potenciálnych uchádzačov a znížiť efektivitu regrutácie. Zavedenie nového informačného systému regrutácie by mohlo zrýchliť procesy prostredníctvom automatizácie, efektívneho zdieľania údajov a využívania online nástrojov na stretnutia.
- Problém 4: Výmena informácií neprebieha efektívne
Chýbajú digitalizované procesy na postúpenie informácií v rámci PÚ OS SR a potrebnými inštitúciami, ako sú Ústredná vojenská nemocnica v Ružomberku či Akadémia ozbrojených síl, čo brzdí regrutačné procesy. Tento nedostatok digitalizácie vedie k zdĺhavým manuálnym postupom a neefektívnej komunikácii medzi jednotlivými zložkami, čím sa znižuje celková efektivita a rýchlosť regrutácie. Implementácia nového informačného systému regrutácie by mohla optimalizovať výmenu informácií a zrýchliť procesy digitalizáciou a automatizáciou.
- Problém 5: Potreba dokladania údajov žiadateľom, ktorá sa už v štáte nachádzajú
Tento problém priamo vychádza z priority pre elektronické služby e-governmentu „Jedenkrát a dosť“ a spôsobuje, že žiadatelia musia opakovane predkladať informácie, ktoré štát už má k dispozícii. Tento neefektívny prístup zvyšuje administratívnu záťaž pre uchádzačov aj pre personálny úrad, spomaľuje regrutačné procesy a znižuje spokojnosť žiadateľov. Zavedenie nového informačného systému regrutácie by mohlo tento problém riešiť efektívnym zdieľaním údajov medzi štátnymi inštitúciami a minimalizáciou potreby duplicitného podávania údajov.
- Problém 6: Absencia využívania služieb elektronickej identity pre vybavovanie e-Gov služieb
Používanie elektronickej identity sa čoraz viac vyžaduje pre elektronické služby štátu, kde občan vybavuje dôležité životné situácie a manažuje svoje osobné údaje, no v regrutačných procesoch ozbrojených síl SR táto prax chýba. Absencia elektronickej identity znižuje zabezpečenie a dôveru v štátne služby, čím sa komplikuje a spomaľuje celý proces. Zavedenie využívania elektronickej identity by mohlo zvýšiť bezpečnosť, dôveru a efektivitu procesu regrutácie, zároveň podporujúc modernizáciu a digitalizáciu štátnych služieb.
- Problém 7: Neefektívne sledovanie, reportovanie a vyhodnocovanie štatistík a KPI
Meranie KPI je aktuálne manuálne, čo neumožňuje automatický zber štatistík a vedie k neefektívnym a časovo náročným procesom. Súčasné manuálne vyhodnocovanie KPI je limitované a nevyužíva pokročilé metódy analýzy údajov, čo by mohlo výrazne zlepšiť presnosť a efektívnosť. Sledovanie chovania návštevníkov webovej stránky by tiež mohlo poskytnúť cenné údaje pre optimalizáciu procesu regrutácie. Zavedenie nového informačného systému regrutácie by umožnilo automatizovaný zber a pokročilú analýzu KPI, čím by sa zvýšila efektivita a kvalita reportovania a vyhodnocovania procesov.
- Problém 8: Nízke povedomie o činnostiach a benefitoch zamestnania v OS SR
Významná časť uchádzačov uvádza, že ich motivuje práca s významom, ale ich aktuálne povedomie o činnostiach a benefitoch zamestnania v ozbrojených silách SR je nízke. Základný naratív regrutačnej kampane by mal byť zameraný na zmysluplnosť práce, zvýraznenie profesionálnej vojenskej kariéry, jej široké zameranie, dynamiku rastu a hodnotu pre spoločnosť. Súčasťou navrhovaného projektu by mala byť aj multikanálová PR kampaň využívajúca storytelling na priblíženie práce v OS SR verejnosti, čo by mohlo výrazne zvýšiť atraktivitu a znalosť tohto povolania medzi potenciálnymi uchádzačmi.
- Problém 9: Komunikácia so žiadateľom neprebieha efektívne
Komunikácia je nekonzistentná, pričom niektoré formuláre sú v podobe tlačív a proces často závisí na osobnom kontakte tam, kde by mohli byť využité online stretnutia na úsporu času. Efektivitu komunikácie by mohli zvýšiť moderné prvky, ako chatboty a AI asistenti, spolu s funkciami kalendára, ktoré umožňujú notifikácie a ukladanie termínov do osobných kalendárov v telefóne. Implementácia týchto nástrojov by zlepšila konzistenciu, rýchlosť a pohodlie komunikácie so žiadateľmi, čím by sa zvýšila ich spokojnosť a efektivita celého regrutačného procesu.
3.3.4 Definovanie hlavných skupín cieľov zo zreteľom na definované problémy:
3.3.4.1 Skupina Cieľov 1: Optimalizácia a zefektívnenie regrutačných procesov
V nasledujúcej tabuľke sú definované čiastkové ciele pre cieľ 1
Podcieľ | Popis |
Cieľ 1.1: Digitalizácia procesov agend PÚ OS SR | Cieľom digitalizácie procesov agend PÚ OS SR je zvýšiť efektivitu a transparentnosť regrutačných procesov prostredníctvom elektronizácie a automatizácie. Súčasné regrutačné postupy sú neefektívne, pretože závisia na manuálnom vypĺňaní formulárov a vyžadujú osobný alebo telefonický kontakt, čo vedie k zbytočnému strácaniu času a zdrojov. Zavedenie nového informačného systému odstráni tieto nedostatky tým, že umožní elektronické spracovanie dát a automatizované procesy, čím uľahčí prístup občanom a zjednoduší celý regrutačný proces. |
Cieľ 1.2: Zníženie administratívy a zefektívnenie spracovania žiadostí PÚ OS SR | Cieľom zníženia administratívy a zefektívnenia spracovania žiadostí PÚ OS SR je odstrániť neefektívnosť a minimalizovať chybovosť manuálnych regrutačných procesov. Súčasný stav, kde personalisti pracujú s rôznymi elektronicky nečitateľnými formulármi bez jednotného postupu, vytvára časové zdržania, navyšuje prevádzkové náklady a komplikuje interoperabilitu a zdieľanie informácií. Tieto nedostatky negatívne ovplyvňujú strategické získavanie potrebných kapacít OS SR a znižujú spokojnosť uchádzačov. Zavedenie nového informačného systému zautomatizuje procesy, štandardizuje údaje a zlepší komunikáciu medzi účastníkmi. Súčasťou tohto cieľa je aj príprava komplexnej internetovej stránky s prepojením na informačný systém SAP, čo zníži byrokratickú záťaž. |
Cieľ 1.3: Zníženie trvania spracovania a doby vybavenia žiadosti | Cieľom zníženia trvania spracovania a doby vybavenia žiadosti je odstrániť časovú náročnosť súčasných regrutačných procesov, ktoré sú založené na manuálnom spracovaní a nedostatočnom zdieľaní údajov. Tento stav vedie k zdĺhavému zadávaniu informácií, ktoré štát už má, a nízkemu využívaniu online stretnutí, čo spomaľuje celý proces a predlžuje čas vybavenia žiadostí. To môže odradiť potenciálnych uchádzačov a znížiť efektivitu regrutácie. Nový informačný systém regrutácie umožní automatizáciu procesov, efektívne zdieľanie údajov a širšie využívanie online nástrojov, čím zrýchli celý regrutačný proces a skráti dobu vybavenia žiadostí. |
Cieľ 1.4: Zavedenie možnosti využívať elektronickú identitu občana | Cieľom zavedenia možnosti využívať elektronickú identitu občana je zvýšiť zabezpečenie, dôveru a efektivitu regrutačných procesov ozbrojených síl SR. V súčasnosti chýba v regrutačných procesoch možnosť používania elektronickej identity, čo znižuje dôveru v štátne služby a komplikuje ich priebeh. Absencia tejto praxe spomaľuje celý proces a zvyšuje nároky na manuálne spracovanie osobných údajov. Zavedenie elektronickej identity by umožnilo občanom rýchlejšie a bezpečnejšie spravovať svoje údaje, čím by sa podporila modernizácia a digitalizácia štátnych služieb a výrazne zjednodušil celý regrutačný proces. |
Cieľ 1.5: Zefektívnenie sledovania, reportovania a vyhodnocovania štatistík a KPI | Cieľom zefektívnenia sledovania, reportovania a vyhodnocovania štatistík a KPI je prechod z manuálneho na automatizovaný zber štatistických údajov a meranie výkonnostných ukazovateľov. Súčasné manuálne procesy sú neefektívne, časovo náročné a nevyužívajú pokročilé metódy analýzy údajov, čo obmedzuje presnosť a efektívnosť vyhodnocovania. Nový informačný systém regrutácie umožní automatizovaný zber a pokročilú analýzu KPI, čo zlepší kvalitu a efektivitu reportovania a vyhodnocovania procesov. Zavedenie takéhoto systému tiež poskytne cenné údaje o chovaní návštevníkov webovej stránky, ktoré môžu byť použité na optimalizáciu regrutačných procesov, pričom sa posilní zameranie na merateľné ukazovatele podporujúce kvalitu nad kvantitou. |
Tabuľka 3 Podciele pre Cieľ 1
3.3.4.2 skupina Cieľov 2: Dodržanie bezpečnostných pravidiel pri využívaní a manažmentu osobných údajov:
Podcieľ | Popis |
Cieľ 2.1: Zabezpečenie elektronickej výmeny údajov, dokumentov a informácií | Cieľom zabezpečenia elektronickej výmeny údajov, dokumentov a informácií je odstrániť nedostatky v digitalizovaných procesoch medzi PÚ OS SR a potrebnými inštitúciami. Aktuálne manuálne postupy a neefektívna komunikácia medzi týmito zložkami spomaľujú regrutačné procesy a znižujú ich celkovú efektivitu. Tento problém spôsobuje, že žiadatelia musia opakovane predkladať informácie, ktoré štát už má k dispozícii, čo zvyšuje administratívnu záťaž pre uchádzačov aj pre personálny úrad. Implementácia nového informačného systému regrutácie umožní optimalizáciu výmeny informácií a zrýchli procesy prostredníctvom digitalizácie a automatizácie, čím sa zvýši účinnosť regrutačných procesov a spokojnosť žiadateľov. |
Cieľ 2.2: Zefektívnenie komunikácie so žiadateľom | Cieľom zefektívnenia komunikácie so žiadateľom a verejnosťou je zvýšiť konzistenciu, rýchlosť a pohodlie komunikácie prostredníctvom moderných technológií. Súčasná komunikácia je nekonzistentná, často závislá na osobnom kontakte a používaní tlačív, čo spomaľuje proces. Implementácia moderných technologických prvkov, určených pre efektívnu komunikáciu, by zlepšila kvalitu komunikácie so žiadateľmi a zvýšila ich spokojnosť. Okrem toho, nízke povedomie o činnostiach a benefitoch zamestnania v ozbrojených silách SR medzi uchádzačmi by mohlo byť riešené multikanálovou PR kampaňou využívajúcou storytelling na priblíženie práce v OS SR verejnosti. Tým by sa výrazne zvýšila atraktivita a znalosť tohto povolania medzi potenciálnymi uchádzačmi. |
Cieľ 2.3: Zavedenie jazykových mutácií poskytovaných služieb | Cieľom zavedenia jazykových mutácií poskytovaných služieb je zvýšiť prístupnosť a komfort komunikácie pre rôznorodé jazykové skupiny uchádzačov. Súčasná komunikácia je obmedzená len na slovenčinu, čo môže predstavovať bariéru pre nehovoriacich po slovensky a komplikovať celý proces. Zavedenie jazykových mutácií pre formuláre a ďalšie komunikačné kanály by umožnilo lepšie porozumenie a interakciu, čím by sa znížili chybovosť a časová náročnosť. Implementácia viacjazyčných online nástrojov by zlepšila konzistenciu, rýchlosť a pohodlie komunikácie, výsledkom čoho by bola vyššia spokojnosť uchádzačov a efektívnejší regrutačný proces. |
C2.4: Zavedenie zasielania notifikácií | Cieľom zavedenia zasielania notifikácií je zlepšiť informovanosť a interakciu so žiadateľmi o zamestnanie v OS SR. V súčasnosti žiadatelia často nedostávajú včasné informácie o stave svojich žiadostí a ďalších krokoch, čo vedie k zbytočným oneskoreniam a nejasnostiam. Zavedenie systému notifikácií, ktoré by zahŕňali systémové a e-mailové upozornenia, by výrazne zlepšilo komunikáciu a transparentnosť procesu regrutácie. Tieto notifikácie by mohli informovať žiadateľov o dôležitých termínoch, stave ich žiadostí a iných relevantných aktivitách, čím by sa zvýšila efektivita a spokojnosť žiadateľov, a zároveň sa znížila administratívna záťaž personálneho úradu. |
Tabuľka 4 Podciele pre Cieľ 2
3.4 Rozsah projektu z vecného pohľadu
Informácie v rámci rozsahu projektu z vecného pohľadu ako aj ďalšie informácie využívané v tomto dokumente sú z ročeniek (https://www.mod.gov.sk/rocenka-mo-sr/) a interných materiálov Generálneho štábu OS.
V nasledujúcej tabuľke je uvedený rozsah projektu z vecného pohľadu, teda z pohľadu špecifikácie agendy, ktorej sa projekt dotýka:
PARAMETER | POČETNOSŤ |
Priemerný počet fyzicky podaných žiadostí na regrutačných skupinách (priemer v rokoch 2021-2023) | 3 804 |
Počet žiadostí v prijímacom konaní do prípravnej štátnej služby za rok 2023 | 1 536 |
Počet žiadostí v prijímacom konaní do dočasnej a stálej štátnej služby za rok 2023 | 683 |
Počet žiadostí v prijímacom konaní do dobrovoľnej vojenskej prípravy za rok 2023 | 0 |
Počet žiadostí o zaradenie do aktívnych záloh za rok 2023 | 32 |
Tabuľka 5 Vecný rozsah projektu
3.5 Zainteresované strany/Stakeholderi
ID | AKTÉR / STAKEHOLDER | SUBJEKT | ROLA | Informačný systém |
1 | Občan Slovenskej republiky | FO | Občan, ktorý má záujem sa informovať alebo má záujem sa uchádzať o zamestnanie / štúdium v OZ štátu. | isvs_14645 |
2 | Žiadateľ Ozbrojených síl Slovenskej republiky | FO | Spracovateľ podania formou vyplnenia žiadosti vo formulárovom prostredí. | isvs_14645 |
3 | Podnikateľ - fyzická osoba | FO | Vystupuje ako poskytovateľ benefitov v rámci benefitov a odmien pre študentov, uchádzačov a personál OS SR. | isvs_14645 |
4 | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | MO SR | Zodpovedá za úseky a agendy verejnej správy týkajúce sa regrutácie, vzdelávania a prípravy na zaradenie do OS SR. | isvs_14645 |
5 | Personálny úrad Ozbrojených síl Slovenskej republiky | PÚ OS SR | Riadi, metodicky usmerňuje a kontroluje činnosť svojich organizačných zložiek (okrem iných aj RS OS SR). | isvs_14645 |
6 | Regrutačné skupiny Ozbrojených síl Slovenskej republiky | RS OS SR | Vykonávajú prijatie a spracovanie žiadostí týkajúcich sa agend regrutácie. Zabezpečujú prvotný kontakt a výber uchádzačov o štúdium alebo zaradenie do OS SR. | isvs_14645 |
7 | Ústredná vojenská nemocnica Ružomberok | ÚVN | Vykonáva posudzovanie zdravotnej spôsobilosti podľa Vyhlášky č. 446/2022 o posudzovaní zdravotnej spôsobilosti občana na prijatie do štátnej služby v OS SR. | isvs_14645 |
8 | Akadémia ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika | AOS | Prijíma žiadosti a poskytuje vysokoškolské vzdelanie a prípravu na výkon štátnej služby v OS SR. | isvs_14645 |
9 | Iné orgány verejnej moci | OVM | Orgány verejnej moci, ktoré vystupujú v agendách regrutačných skupín PÚ OS SR, napríklad ako sprostredkovatelia žiadostí, orgány povinné nahlasovať zmeny súvisiace s uchádzačom alebo ako orgány dopytované zo strany PÚ OS SR, aby sa vyjadrili k žiadosti uchádzača. Napríklad ide aj o Ministerstvo vnútra SR, ktoré môže byť zapojené v určitých aspektoch regrutačného procesu, najmä ak ide o koordináciu s civilnými zložkami. | Informačné systémy v správe OVM |
10 | Podnikateľ - právnická osoba | PO | Napríklad poskytovateľ benefitov, personálna agentúra a náborové firmy alebo Médiá a komunikačné agentúry. V niektorých prípadoch môže byť súčasťou procesu aj spolupráca s externými konzultantmi a firmami zaoberajúcimi sa náborom a médiá, ktoré sa podieľajú na informovaní verejnosti o náborových kampaniach a propagácii kariéry v OS SR. | N/A |
11 | Iné inštitúcie | Napríklad školy a vzdelávacie inštitúcie - Základné, stredné a vysoké školy môžu byť zapojené do regrutačných aktivít, najmä cez informačné kampane a prezentácie pre študentov. | Informačné systémy v správe inštitúcií | |
12 | Iné vojenské útvary | Vystupujú ako poskytovatelia informácií a partnerovia v PR aktivitách PÚ OS SR, AOS a MO SR. Napríklad to sú: Regionálne vojenské veliteľstvá, ktoré zodpovedajú za konkrétne geografické oblasti a spolupracujú pri nábore a selekcii nových členov; Centrum pre výcvik a kynológiu, ktoré poskytuje špecializovaný výcvik pre špecifické vojenské úlohy a odborné zameranie. | N/A |
Tabuľka 6 Zainteresované strany projektu
3.6 Ciele projektu
ID | NÁZOV CIEĽA | NÁZOV STRATEGICKÉHO CIEĽA | SPÔSOB REALIZÁCIE STRATEGICKÉHO CIEĽA |
C1.1 | Digitalizácia procesov agend PÚ OS SR | POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy. | Budú digitalizované procesy VS. |
C1.2 | Zníženie administratívy a zefektívnenie spracovania žiadostí PÚ OS SR | POO Komponent 17 - Reforma č. 1: Budovanie eGovernment riešení prioritných životných situácií. | Bude vytvorená elektronická služba e-governmentu pre životnú situáciu “Strata a hľadanie zamestnania”. |
C1.3 | Zníženie trvania spracovania a doby vybavenia žiadosti | Dlhodobá priorita Stretégie Digitálnej Transformácie Slovenska 2030: Zlepšenie digitálnych služieb pre občanov na Slovensku. | Vznikne elektronické riešenie, kde si občan vybaví svoje potreby na jednom mieste. |
C1.4 | Zavedenie možnosti využívať elektronickú identitu občana | POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy. | Bude možné sa prihlasovať pomocou elektronickej identity občana |
C1.5 | Zefektívnenie sledovania, reportovania a vyhodnocovania štatistík a KPI | POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy. | Efektívnosť služieb bude vyhodnocovaná pomocou automatického zberu štatistík |
C2.1 | Zabezpečenie elektronickej výmeny údajov, dokumentov a informácií | POO Komponent 17 - Investícia č. 2: Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy. | Výmena údajov bude prebiehať elektronicky |
C2.2 | Zefektívnenie komunikácie so žiadateľom | Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov | Komunikácia s občanom bude prebiehať primárne elektronicky |
C2.3 | Zavedenie jazykových mutácií poskytovaných služieb | Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov | Komunikácia bude uľahčená pre jazykové menšiny |
C2.4 | Zavedenie zasielania notifikácií | Investícia č. 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov | Komunikácia bude podporená technologickými prvkami |
Tabuľka 7 Ciele projektu
3.7 Merateľné ukazovatele (KPI)
ID | ID CIEĽA | NÁZOV UKAZOVATEĽA | POPIS UKAZOVATEĽA | NÁZOV KPI | MERNÁ JEDNOTKA | AS IS | TO BE | SPÔSOB MERANIA |
KPI1 | Cieľ 1: Optimalizácia a zefektívnenie regrutačných procesov | Počet vytvorených platforiem na elektronizáciu procesov regrutácie | Počet vytvorených platforiem na elektronizáciu procesov regrutácie | Počet vytvorených platforiem na elektronizáciu procesov regrutácie | Počet (ks) | 0 | 1 | Overenie funkčnosti nasadeného riešenia |
KPI2 | Cieľ 1.2: Zníženie administratívy a zefektívnenie spracovania žiadostí PÚ OS SR | Zníženie času zamestnanca PÚ OS SR na evidenciu uchádzačov | Zníženie času zamestnanca PÚ OS SR na evidenciu uchádzačov | Zníženie času zamestnanca PÚ OS SR na evidenciu uchádzačov | Percentá (%) | 100% | 50% | Detailne definovaný čas trvania procesu a následné porovnávanie |
KPI3 | Cieľ 1.3: Zníženie trvania spracovania a doby vybavenia žiadosti | Navýšenie žiadostí podaných elektronicky | Navýšenie žiadostí uchádzačov podaných elektronicky na PÚ OS SR. | Navýšenie žiadostí podaných elektronicky | Percentá (%) | 0 | 80% | Meranie systémom – reporting |
KPI4 | Cieľ 2: Dodržanie bezpečnostných pravidiel pri využívaní a manažmentu osobných údajov | Počet údajov, ktoré sa doťahujú z Registrov | Počet jednotlivých údajov, ktoré nie je nutné manuálne vypĺňať, pretože sa doťahujú pomocou integrácie na Register Fyzických osôb a iné registre ISVS. | Počet údajov, ktoré sa doťahujú z Registrov | Počet (ks) | 0 | 10 | Meranie systémom – funkčné integrácie |
Tabuľka 8 Merateľné ukazovatele projektu
3.8 Špecifikácia potrieb koncového používateľa
Realizácia projektu sa dotýka predovšetkým optimalizácie a zefektívnenia procesov agend regrutačných stredísk PÚ OS SR, k čomu prispeje aj elektronizácia alebo úprava služieb v rámci podávania žiadostí a komunikácie so žiadateľom. Vo vzťahu k projektu MO SR chápe ako koncového používateľa predovšetkým zamestnanca/príslušníka PÚ OS SR. V rámci projektu a projektových výstupov boli reflektované požiadavky gestorov a pracovníkov, ktoré boli vyhodnotené a zapracované do katalógu požiadaviek riešenia uvedených v samostatnom dokumente (CBA/TCO).
Z pohľadu potrieb koncového používateľa boli požiadavky definované na základe nasledujúcej tabuľky:
Používateľ | Problém | Návrh riešenia v rámci projektu |
Regrutačný pracovník | Manuálne zadávanie informácií o regrutantovi do informačných systémov | Informačný systém ponúkne formulárové riešenie, ktoré umožní vyplnené formuláre importovať do ďalších potrebných ISVS alebo reportovacích nástrojov |
Fyzické vypisovanie formulárov regrutantami | V rámci systému bude v osobnej zóne umožnené, aby regrutant vyplnil dotazník priamo v počítači s tým, že sa tam dotiahnú všetky potrebné údaje z databáz, ktoré budú na systém integrované | |
Potreba dodatočného overovania predložených dokumentov regrutantami | Systém vytvorí integrácie na centrálne spoločné bloky (napr. IS MOU, IS CSRU) za účelom verifikovať automatizovane predložené dokumenty | |
Zdĺhavá telefonická komunikácia s regrutantami | Regrutačný pracovník bude mať možnosť označiť v systéme stav konania a regrutant obdrží notifikačnú správu. K tomuto bude možné pripájať aj výsledky pohovorov a pod. | |
Zisťovanie voľných slotov na pohovory a vyšetrenia | Systém bude integrovaný na objednávkový systém nemocnice a bude možné manažovať kapacity ako aj sloty na vyšetrenia a pohovory priamo v systéme. | |
Fyzické zasielanie rozhodnutí regrutantom poštou | Rozhodnutia bude možné zasielať regrutantom priamo do ich osobnej zóny, ktorá bude prístupná len na základe autentifikačného a autorizačného konania cez UPVS alebo v tej dobe platný proces | |
Oboznamovanie regrutantov s výsledkami pohovoru a stavom konania | Systém umožní regrutantom v osobnej zóne vidieť stav, v ktorom sa nachádzajú aj s jendotlivými nasledujúcimi krokmi a výsledkami predchádzajúcich aktivít. | |
Regrutant | Potreba manuálneho vypisovania formulárov | V rámci systému bude v osobnej zóne umožnené, aby regrutant vyplnil dotazník priamo v počítači s tým, že sa tam dotiahnú všetky potrebné údaje z databáz, ktoré budú na systém integrované |
Nevyhnutná komunikácia poštou alebo osobnou návštevou | V rámci systému bude nastavený WF výmeny dokumentov v jednotlivých fázach procesu regrutácie, pričom tieto budú prebiehať cez overenie cez UPVS | |
Potreba dožiadavania výpisov a dodatočných dokumentov od štátu | Systém vytvorí integrácie na centrálne spoločné bloky (napr. IS MOU, IS CSRU) za účelom verifikovať automatizovane predložené dokumenty | |
Zdĺhavé zisťovanie v ako stave sa nachádza regrutačný proces | Regrutačný pracovník bude mať možnosť označiť v systéme stav konania a regrutant obdrží notifikačnú správu. K tomuto bude možné pripájať aj výsledky pohovorov a pod., čiže celý proces bude vidieť vo svojom osobnom konte | |
Celková ťažkopádna komunikácia s regrutačnými strediskami (telefóny, osobné návštevy a pod.) | Celá komunikácia, ako aj úvodné rozhovory budú prebiehať elektronicky. |
Vyššie uvedené požiadavky boli transformované do biznis a funkčných požiadaviek v katalógu požiadaviek. Zároveň boli tieto požiadavky overené aj vo väzbe na osobné systémy regulácie ako napr.:
- Česká republika: https://www.doarmady.cz/
- Nemecko: https://bundeswehrkarriere.de
- Holandsko: https://werkenbijdefensie.nl/
- Francúzsko: https://fr
- Luxembursko: https://armee.public.lu/fr.html
- Španielsko: https://reclutamiento.defensa.gob.es/
3.9 Riziká a závislosti
Riziká a závislostí sú spracované v Prílohe č. 2 – Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ.
3.10 Stanovenie alternatív pomocou biznisovej a aplikačnej vrstvy architektúry
Rozsah problému, ktorý budeme skúmať pri posudzovaní alternatív na úrovni biznis a aplikačnej vrstvy predstavuje celý systém pre podporu procesov regrutácie. Univerzálnosť a jednotnosť riešenia problémov projektu považujeme za dôležitý princíp návrhu riešenia. Zmysluplné alternatívy sú definované pomocou odpovedí na otázky, ktoré adresujú základné aspekty možného riešenia problému.
Otázky pre stanovanie alternatív:
Základné otázky, na ktoré je pri výbere alternatívy potrebné zodpovedať sú:
- Prístup k budovaniu riešenia: Na akých základoch bude riešenie postavené?
- Forma aplikácie z pohľadu používateľského rozhrania: Do akej miery bude implementovaný jednotný dizajn elektronických služieb a webových sídiel Slovenska (ID-SK)?
- Prístup k budovaniu riešenia:
- Ponechanie existujúceho stavu
- Budovanie nového riešenia na zákazku
- Využitie existujúcich platforiem
- Forma aplikácie z pohľadu používateľského rozhrania:
- Pokračovanie vo vlastnom používateľskom rozhraniu
- Implementácia jednotného dizajnu (ID-SK) v plnom rozsahu
- Implementácia relevantných princípov jednotného dizajnu (ID-SK)
Na základe identifikovaného rozsahu projektu boli stanovené biznisové alternatívy, ktoré vychádzajú so súčasného stavu procesov regrutácie a z požiadaviek MO SR. V súčasnosti sa procesy agend regrutačných stredísk PÚ OS SR realizujú manuálne, čo má nepriaznivý dopad na aktuálnosť údajov a ich kvalitu. Poskytovanie údajov je obmedzené na manuálne vypĺňanie formulárov, čo spôsobilo, že údaje sú vo viacerých databázach výrazne disharmonické, duplicitné, neúplné a mnohokrát nesprávne. Celý proces regrutácie je preto časovo náročný, neefektívny a v súčasnom stave je náročné splniť požiadavky na zvýšenie personálnych kapacít OS SR, tak aj prípadné požiadavky na bezpečnosť údajov. Súčasná situácia tiež neumožňuje generovať kvalitné údaje pre analytické účely. K riešeniu týchto problémov je možné pristúpiť na základe nasledovných biznis alternatív:
ALTERNATÍVA | POPIS |
Alternatíva A0 | Alternatíva A0 je ponechanie existujúceho stavu a teda manuálne procesy, nízka úroveň elektronizácie a manuálne spracovanie metrík. |
Alternatíva A1 | Alternatíva A1 je vytvorenie nového IS a rozšírenie o nové nástroje a IKT riešenia, ktoré zabezpečí všetky potrebné procesy správy, komunikácie a prepojenia, vyhodnocovania kvality služieb a integrácie údajov, pričom vytvorené riešenie bude odovzdané do vlastníctva MO SR a bude zabezpečovaná jeho prevádzka a rozvoj kombinovaným spôsobom (externé a interné služby). |
Alternatíva A2 | Alternatíva A2 ráta s využitím služieb manažmentu uchádzačov, ktoré budú dodávané prostredníctvom komplexnej služby. Pracovníci PÚ OS SR budú mať prístup k funkcionalitám, prostredníctvom vzdialeného prístupu. Vybudované riešenie nebude v prevádzke MO SR. |
Alternatíva B0 | Alternatíva B0 je pokračovanie vo vlastnom používateľskom rozhraniu. Webové sídlo budemvojak.sk v súčasnej dobe nevychádza z jednotného dizajnu (ID-SK). |
Alternatíva B1 | Alternatíva B1 je implementácia jednotného dizajnu (ID-SK) v plnom rozsahu, tak ako je definovaný pre elektronické služby a webové sídla Slovenska. |
Alternatíva B2 | Alternatíva B2 predpokladá využitie všetkých komponentov IDSK pre back end riešenia ako aj pre osobnú zónu regrutanta, kde prebieha proces regrutácie. Z pohľadu prezentačnej vrstvy (obrana SR) navrhujeme využiť aj iné vlastné dizajnové prvky, ktoré reflektujú povedomie verejnosti o armáde SR, pričom sa maximalizuje používateľská prívetivosť s ohľadom na naplňovanie cieľa zefektívniť komunikáciu so žiadateľom prostredníctvom efektívnej a lákavej PR kampane. |
Tabuľka 9 Popis alternatív
3.11 Multikriteriálna analýza
V nasledujúcej tabuľke sú definované jednotlivé kritéria z pohľadu vlastníkov kritérií:
KRITÉRIUM | ZDÔVODNENIE KRIÉRIA | MO SR | PÚ OS SR | OBČAN | |
BIZNIS VRSTVA | Kritérium A Používateľská skúsenosť (KO) | Pre dosiahnutie cieľov riešenia a naplnenie predpokladaných prínosov je nevyhnutné, aby bolo riešenie používané v dostatočnej miere. Nedostatočná používateľská skúsenosť je výrazným faktorom pre neúspech riešenia. | X | X | X |
Kritérium B Miera naplnenia cieľov (KO) | Riešenie musí naplňovať ciele projektu efektívnym spôsobom. | X | |||
Kritérium C Bezpečnosť (KO) | Riešenie musí reflektovať požiadavky na bezpečnosť osobných údajov. | X | X | X | |
Kritérium D Flexibilné možnosti riešenia zmien (KO) | Procesy a požiadavky v oblasti regrutácie sa neustále vyvíjajú a je potrebné mať kontrolu nad riešením a komponentami, ktoré bude potrebné adaptovať v závislosti od vznikajúcich potrieb | X | X | ||
Kritérium E Poskytovanie dostatočne kvalitných metrík | Riešenie musí umožňovať efektívny zber analytických údajov a štatistík automatizovaným spôsobom | X | X |
Tabuľka 10 Kritéria z pohľadu vlastníkov
KRITÉRIUM | A0 | SPÔSOB DOSAHNUTIA | A1 | SPÔSOB DOSAHNUTIA | A2 | SPÔSOB DOSAHNUTIA |
Kritérium A Používateľská skúsenosť (KO) | - | N/A | - | N/A | - | N/A |
Kritérium B Miera naplnenia cieľov (KO) | NIE | Nie je možné | ÁNO | Možné | ÁNO | Možné |
Kritérium C Bezpečnosť (KO) | ÁNO | Možné | ÁNO | Možné | NIE | Obmedzené |
Kritérium D Flexibilné možnosti riešenia zmien (KO) | NIE | Nie je možné | ÁNO | Možné | NIE | Nie je možné |
Kritérium E Poskytovanie dostatočne kvalitných metrík | NIE | Nie je možné | ÁNO | Možné | ÁNO | Možné |
Tabuľka 11 Vyhodnotenie MCA
KRITÉRIUM | B0 | SPÔSOB DOSAHNUTIA | B1 | SPÔSOB DOSAHNUTIA | B2 | SPÔSOB DOSAHNUTIA |
Kritérium A Používateľská skúsenosť (KO) | NIE | Nie je možné | NIE | Nie je možné | ÁNO | Možné |
Kritérium B Miera naplnenia cieľov (KO) | - | N/A | - | N/A | - | N/A |
Kritérium C Bezpečnosť (KO) | - | N/A | - | N/A | - | N/A |
Kritérium D Flexibilné možnosti riešenia zmien (KO) | - | N/A | - | N/A | - | N/A |
Kritérium E Poskytovanie dostatočne kvalitných metrík | - | N/A | - | N/A | - | N/A |
Tabuľka 12 Vyhodnotenie MCA (pokračovanie)
V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva A1 – Vytvorenie nového IS pre optimalizáciu, zefektívnenie a elektronizácia vybraných častí procesov agend PÚ OS SR vrátane elektronizácie služieb v rámci podávania žiadostí a komunikácie so žiadateľom, ktorá splnila všetky stanovené kritériá. Z hľadiska používateľskej skúsenosti (Kritérium A) bude biznis alternatíva A1 zahŕňať aj biznis alternatívu B2, ktorá spĺňa kritéria používateľskej skúsenosti stakeholderov.
3.12 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry
Nižšie uvedený obrázok zobrazuje prehľad komponentov/funkcionalít podľa jednotlivých biznis alternatív. V rámci alternatívy A2 sa jedná o zabezpečenie komplexnej služby poskytovateľom systému na základe definovaných procesov, ktoré sa zhodujú z aplikačnými komponentami v rámci Biznis architektúry A1.
Z pohľadu potrieb a funkčnosti sú všetky komponenty v rámci Alternatívy A1 povinné
3.13 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry
Technologická architektúra nemá definované varianty. Riešenie bude prevádzkované na infraštruktúre vládneho cloudu.
4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)
Výsledným produktom bude dodaný systém so všetkými definovanými komponentmi akcentujúcimi všetky požiadavky definované v rámci DFŠ, ktorá bude detailizovať navrhované požiadavky v zmysle prílohy Katalóg požiadaviek.
Dodávka služieb pre hlavné aktivity bude realizovaná formou projektu v súlade s metodikou, ktorá vychádza z:
- štandardu PRINCE2 alebo ekvivalent pre riadenie projektov informatizácie
- Vyhlášky Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy
- vykonávacieho predpisu vydaného podľa § 31 zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a bude dodržovať internú metodiku integrácií.
- Vyhlášky č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy
Všetky výstupy projektu musia byť vypracované v súlade s metodikou riadenia QA projektov informatizácie verejnej správy.
Realizácia projektu začne schválením iniciačných dokumentov (PID), ktorý bude vypracovaný dodávateľom. Predpokladané trvanie jednotlivých fáz a hlavných aktivít sú uvedené v nasledujúcej tabuľke.
Projekt bude realizovaný v zmysle etapizácie projektu, ktorá zahŕňa nasledovné fázy:
- Analýza a dizajn
- Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb,
- Implementácia a testovanie
- Nasadenie a Postimplementačná podpora
- Riadenie projektu
V nasledujúcej tabuľke sú definované jednotlivé výstupy po fázach projektu pre každú etapu:
Etapy | Požadované výstupy |
Vypracovanie PID | Realizačná fáza projektu začína vytvorením a schválením zo strany riadiaceho výboru manažérskeho produktu R-01 Projektový iniciálny dokument (PID), ktorý zrozumiteľným spôsobom spája kľúčové informácie potrebné na plánovanie a kontrolu riadenia projektu, sledovanie a vyhodnotenie kvality manažérskych produktov a špecializovaných produktov projektu, určenie akceptačných kritérií, určenie pravidiel riadenia zmien v projekte, určenie spôsobu evidovania a prioritizovania požiadaviek na zmenu, riadenie a komunikáciu v projekte. |
Analýza a dizajn | Bude vypracovaný Detailný návrh riešenia systému. Súčasne bude vypracovaný návrh systému s členením na moduly a nimi poskytované funkcie. Zámerom aktivity je ukázať, ako bude systém realizovaný v implementačnej fáze. - Vypracovanie detailného návrhu riešenia, - Vypracovanie technického návrhu riešenia, - Vypracovanie implementačného plánu, - Vypracovanie popisu procesov V rámci činnosti prebehne analýza požiadaviek zákazníka a na jej základe návrh, dizajn a dekompozícia nových funkčných celkov IS. Detailný návrh riešenia bude obsahovať analýzu a popis nasledovných oblastí: - Zoznam funkčných celkov IS a ich funkcionalitu - Popis funkcionality prostredníctvom typových úloh - Prezentačná vrstva, popis používateľského rozhrania – požiadavky na vizuálne komponenty v súlade s IDSK – wireframe model, pričom riešenie bude podporené prieskumom užívateľských požiadaviek - Analýzu technických požiadaviek - Technický návrh riešenia - Funkčnosť systému a rozsah budúceho systému spracovaním Prípadov použitia (Use case) - Popis a model analytických tried, ktoré tvoria kľúčové pojmy domény (diagramy tried) a model chovania sa kľúčových objektov cez stavové diagramy - Popis algoritmov výpočtových modulov, benchmarkov, kalkulačiek formou diagramu aktivít - Analýza a popis API vytvorených webových služieb - Fyzický dátový model navrhovanej databázovej platformy Je potrebné, aby výstupy analýzy zohľadňovali špecifiká domény vyplývajúce z: - relevantnej legislatívy (zákony, vyhlášky, nariadenia, atď.) a koncepcie (KRIS, NKIVS, SIVS, atď.) - internej dokumentácie orgánov štátnej správy (smernice, pracovné poriadky, organizačná štruktúra, metodické pokyny, atď.), - technická dokumentácia k informačným systémom využívaných v doméne v súčasnosti. Pri tejto fáze projektu sa ráta s intenzívnou súčinnosťou objednávateľa a to hlavne v nasledujúcich oblastiach: - stretnutia na poskytnutie spresňujúcich informácii o existujúcom stave a jeho nedokonalostí, - konzultačné a validačné stretnutia, - zabezpečenie formálnych ako aj obsahových a výkonných vstupov z tretích strán vo vzťahu k súčasnému stavu. Súčasťou detailného návrhu riešenia je aj časť pre technický návrh riešenia - bude obsahovať návrh a popis jednotlivých technických komponentov riešenia, spôsobu komunikácie, integrácie a bezpečnostnej stránky riešenia. Bude slúžiť ako podklad pre obstaranie, prípravu, inštaláciu a konfiguráciu technickej infraštruktúry systému, ak bude potrebná. Bude obsahovať najmä nasledovné časti: - Popis použitých technológií - Požiadavky na softvérové licencie pre vývojové a produkčné prostredie - Popis sieťovej infraštruktúry - Rozhrania systému, spôsob integrácie modulov a systémov - Požiadavky na rýchlosť odozvy, dostupnosť systému, priepustnosť systému - Implementačný plán, ktorý musí obsahovať: o detailný časový rámec implementácie IS, o vypracovanie plánu testov, o plán školení, o spôsob zavedenia do prevádzky, Počas celej dodávky projektu bude prebiehať riadenie projektu. Pre potreby riadenia projektu bude vypracovaný komunikačný plán, v ktorom je potrebné definovať: - spôsob komunikácie všetkých subjektov zainteresovaných do projektu, - indikatívny harmonogram s monitorovaním a hodnotením, - manažment rizík Realizácia aktivity bude ukončená akceptačným protokolom. |
Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb, | V rámci tejto aktivity bude zabezpečená inštalácia resp. „oživenie“ potrebných infraštruktúrnych prvkov, ktoré budú základom pre fyzický chod navrhovaného riešenia. |
Implementácia | V rámci tejto činnosti budú vyvinuté jednotlivé funkčné celky IS podľa špecifikácie vypracovanej v aktivite „Analýza a dizajn“. V rámci implementácie budú realizované najmä nasledovné činnosti: - vypracovanie a dodávka aplikačného programového vybavenia a jeho komponentov (implementácia funkcionality jednotlivých funkčných celkov IS podľa odsúhlasených analytických dokumentov), - interné testovanie s testovacími dátami vyhotovenými uchádzačom, - inštalácia a konfigurácia aplikačného programového vybavenia do testovacej prevádzky, - implementácia rozhraní s externými informačnými systémami, - implementácia bezpečnostných mechanizmov, - vyhotovenie technickej a prevádzkovej dokumentácie, Implementácia bude realizovaná podľa princípov štandardizovanej metodiky vývoja IS, ktorá je v súlade s medzinárodnými normami, schválenej Koncepcie rozvoja informačných systémov. Systém, jeho komponenty a aplikácie budú vybudované v zmysle zákona č. 95/2019 Z. z. o ITVS a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákona č. 305/2013 Z. z. (zákon o e-Governmente), Vyhláškou č. 546/2021 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky z 10. decembra 2021, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy a ďalšími súvisiacimi právnymi predpismi. |
Testovanie | V rámci tejto činnosti bude otestovaná funkčnosť vyvinutého riešenia IS. Úlohou aktivity je najmä preveriť interakciu a správnosť integrácie komponentov softvéru, preveriť, že všetky požiadavky boli správne implementované, identifikovať chyby a zaistiť ich odstránenie pred nasadením systému. V rámci testovania budú realizované najmä nasledovné činnosti: - testovanie systému podľa testovacích scenárov - funkčné testovanie FAT - integračné testovanie - záťažové a výkonnostné testovanie - bezpečnostné testovanie - používateľské testy funkčného používateľského rozhrania UX - užívateľské akceptačné testovanie UAT - testovania zamerané na odsledovanie dĺžky trvania procesov - vyhotovenie protokolov z priebehu testovania Realizácia aktivity bude ukončená akceptačným protokolom. |
Nasadenie a migrácia | V rámci tejto činnosti bude systém nasadený do produkčného prostredia. Aktivita zahŕňa tiež pilotnú prevádzku systému a realizáciu školení používateľov na prácu so systémom. V rámci nasadenia IS budú realizované najmä nasledovné činnosti: - Inštalácia finálnej verzie aplikačného softvéru do produkčnej prevádzky - Naplnenie potrebných údajov o používateľoch do evidencie prístupov, nastavenie prístupových práv, vygenerovanie prístupových hesiel - Realizácia školení užívateľov - Vytvorenie používateľskej dokumentácie - Riešenie potenciálnych problémov prostredníctvom Obstarávateľa a nastavenie komunikácie s týmto pracoviskom Pred spustením produkčnej prevádzky sa vykoná pilotná prevádzka. Pilotná prevádzka predstavuje plné overenie požadovanej funkčnosti koncovým používateľom bezprostredne pred nasadením produkčného systému. Slúži na overenie plnej funkcionality a procesov s ňou súvisiacimi, umožňuje koncovému používateľovi vyskúšať si „na ostro“ prácu s aplikáciou, upozorniť ešte na možné chyby, v prípade chyby korigovať funkčnosť a tým aj znižovať riziko navýšenia prácnosti po nasadení. Pilotná prevádzka bude končiť vyhodnotením pilotnej prevádzky a v prípade potreby prijatím potrebných opatrení. Realizácia aktivity bude ukončená finálnym akceptačným protokolom. |
Produktová dokumentácia bude pozostávať z nasledovných dokumentov - technická dokumentácia - prevádzková dokumentácia - používateľská dokumentácia - právna analýza súladu spracúvania osobných údajov v dodávanom informačnom systéme voči požiadavkám platnej legislatívy SR a EÚ na ochranu osobných údajov - bezpečnostný projekt - analýza bezpečnosti, ktorý bude súčasťou bezpečnostného projektu podľa prílohy č. 3 vyhlášky č. 179/2020 a 362/2018 ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy - spracovanie dokumentácie pre Havarijný plán | |
Riadenie projektu | Riadenie projektu z pohľadu dodávateľa riešenia predstavuje jeho interné činnosti vedúce k riadnemu dodaniu predmetu zákazky. Dodávka služieb pre IS bude realizovaná formou projektu v súlade s metodikou, ktorá vychádza z: - štandardu PRINCE2 - vykonávacieho predpisu vydaného podľa § 31 zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a bude dodržovať internú metodiku integrácií. - Vyhlášky č. 401/2023 Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Činnosť bude trvať počas celej doby realizácie projektu a pokrýva projektové riadenie, finančné riadenie a monitorovania realizácie v zmysle systému riadenia projektov podľa metodiky Prince2. V rámci tejto aktivity budú najmä tieto činnosti: - Činnosti projektovej kancelárie - Dodržiavanie a zabezpečovanie kvality - Riadenie dodávok - najmä riadenie administratívneho a organizačného zabezpečenia implementácie IS dodávateľmi, sledovanie plnenia harmonogramu realizácie aktivít projektu, zabezpečovanie dokumentov, riadenie rizík a prípadných zmien v projekte, zabezpečovanie koordinácie projektových činností v rámci všetkých zainteresovaných strán, administratívna podpora projektu, písomná komunikácia, administratívne vedenie projektovej dokumentácie a príprava podkladov pre členov projektového tímu. - Realizácia projektu začne schválením iniciačného dokumentu (PID), ktorý bude vypracovaný dodávateľom. |
Tabuľka 13 Prehľad fáz projektu v zmysle vyhlášky 401/2023
5. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY
V tejto časti je popísaný základný návrh architektúry ISR a to z pohľadu biznis architektúry, aplikačnej architektúry a technologickej architektúry.
Modely boli vytvorené v modelovacom nástroji archimate (https://www.archimatetool.com/).
5.1 Návrh biznis architektúry
Obrázok 1 Návrh biznis architektúry
Biznis architektúra vychádza z navrhovaných funkcionalít, ktoré by mal ISR zabezpečovať. V rámci projektu prebehne overenie použiteľnosti a životaschopnosti predmetu projektu, identifikácia možných nedostatkov a overenie technických predpokladov formou vytvorenia prototypu, overenia konceptu, pilotu alebo formou vytvorenia minimálneho životaschopného produktu
Z pohľadu užívateľov predpokladáme nasledovných:
- Všeobecný užívateľ – jedná sa o občana, ktorý je všeobecným užívateľom stránok a aplikácia a teda ešte neprejavil záujem stať sa „vojakom“. Môže mať vytvorený profil „hráča“, ale ešte nebol iniciovaný proces podania žiadosti.
- Uchádzač – jedná sa o občana, ktorý má záujem sa stať súčasťou OS SR v nejakej z vybraných pozícií. Tento užívateľ už má vytvorený verifikovaný profil.
- Personalista – jedná sa o interného pracovníka regrutačného strediska, ktorý v rámci systému (predovšetkým modulu ATS) môže riadiť proces regrutácie.
- Riadiaci pracovník – jedná sa o interného užívateľa, ktorý využíva systém predovšetkým ako konzument štatistík, hlásení a reportov, alebo je ako osoba oprávnenia manažovať prístupy do systému.
Z pohľadu biznis koncových služieb boli identifikované nasledovné:
- Podávanie žiadostí o prijatie do stavu (ks_380451) – služba umožní uchádzačom predkladať formuláre, žiadosti, prihlášky a pod.
- Poskytovanie informácií o stave regrutačného procesu (ks_380452) – jedná sa o službu, prostredníctvom ktorej sa bude dať vytvoriť profil uchádzača a riadiť celý proces z jeho strany.
- Inštalácia mobilnej aplikácie Regrutácie (ks_380646) - jedná sa o službu prostredníctvom ktorej bude možné inštalovať mobilnú aplikáciu do mobilu alebo tabletu
Biznis procesy boli rozdelené na tie, ktoré vykonáva uchádzať a ktoré budú vykonávané na strane regulačného strediska.
5.2 Návrh aplikačnej architektúry
Obrázok 2 Návrh aplikačnej architektúry
Z pohľadu aplikačnej architektúry bol systém rozdelený na nasledujúce celky:
- Front end – jedná sa o možnosť pristupovať z vonku k obsahu web, pričom prístupy budú umožnené cez webové rozhranie alebo prostredníctvom responzívneho zobrazenia v mobilnom zariadení
- Back end – jedná sa celkovú funkčnosť, ktorá bude v rámci systému implementovaná. Z pohľadu komponentov sa jedná o nasledovné:
- CMS – jedná sa o základnú správu web, obsahu a informácií
- ATS – jedná sa o modul, ktorý podporuje celý proces regrutácie ako na strane uchádzača, tak aj na strane regrutačného strediska
- IAM – jedná sa o modul prístupov a oprávnení
- ADMIN – v rámci admin modulu bude umožnené spracovať systém ako celok vrátane nastavení reportov úloh a pod.
- GAMING ZONE – jedná sa o zónu, v rámci ktorej budú sprístupnené jednotlivé hry, avatari a pod.
- FORMULARE – v rámci modulu bude možné tvoriť interaktívne formuláre, ktoré budú podporovať proces regrutácie
- CHATBOT – jedná sa o chat asistenta prostredníctvom ktorého bude možné komunikovať s uchádzačom, záujemcom alebo bežným občanom na základe vytvorených algoritmov. Komunikácia bude prebiehať textovo alebo hlasovo, pričom budú využité nástroje umelej inteligencie na generovanie odpovedí.
- TREZOR – jedná sa o modul, v ktorom budú uchovávané všetky osobné údaje, pričom tento bude oddelený od ISVS a bude sa do neho pristupovať len v prípade, ak bude nejaký proces aktívny a práve je potrebné nad nim robiť nejaké úkony
- INTEGRACNA PLATFORMA – jedná sa o modul prostredníctvom ktorého budú do systému integrované externé údaje, alebo budú údaje poskytované do iných informačných systémov. Z pohľadu integrácií sa jedná o nasledujúce:
- UPVS – integrácia pre umožnenej zabezpečenej komunikácie s uchádzačom
- RFO – doťahovanie informácií o uchádzačom – automatizácia procesu
- Registratúra – zabezpečenie registratúrneho poriadku
- Register trestov – automatizácia procesu
- IS SAP – posielanie štruktúrovaných údajov pre potreby evidovania uchádzačov
- Systémy nemocníc – poskytovanie informácií o kapacitách, termínoch a pod.
Zároveň bude integračná platforma slúžiť ako nástroj na budúce interné integrácie medzi systémami MOSR ako aj pre integráciu externých ISVS, ktoré bude potrebné integrovať.
Následný návrh aplikačných služieb vychádza z jednotlivých procesov, ktoré budú systémom podporené.
Pre vybudovanie systému sa predpokladá využitie open source nástrojov pre jednotlivé aplikačné komponenty.
5.3 Návrh technologickej architektúry
Obrázok 3 Návrh technologickej architektúry
Pre jednotlivé komponenty sú zároveň prípustné aj riešenia založené na využití napr. PaaS alebo SaaS služieb vládneho verejného cloudu V takomto prípade predpokladáme, že by bolo riešenie postavené v cloudovom prostredí, kde by boli implementované aj príslušné požadované služby.
Z pohľadu parametrizácie bude využitá nasledovná infraštruktúra pre PROD a TEST prostredie:
Položka | Typ | HW špecifikácia - prepdoklad | Kusov |
Aplikačný cluster | virtuálny | 16 vCPU, 32 GB RAM | 2 |
Databázový cluster | virtuálny | 8 vCPU, 32 GB RAM | 2 |
Diskový priestor 1 | RAID1 | Tier 1 150 GB (max 1280 OPS) | 4 |
Diskový priestor 2 | RAID6 | Tier 2 1000 GB (max 150 IOPS) | 2 |
6. LEGISLATÍVA
Z pohľadu legislatívneho procesu nebudú potrebné žiadne úpravy. Jedinou úpravou bude interná dokumentácia, kde bude jasne definovaný dátový tok medzi informačnými systémami.
7. ROZPOČET A PRÍNOSY
7.1 Sumarizácia nákladov projektu
Náklady projektu boli vypočítané na základe UCP analýzy. Prevádzkové náklady boli definované na základe odporúčaní UHP ako % z plánovaných investičných výdavkov. V nasledujúcej tabuľke sú uvedené sumárne hodnoty nákladov projektu a jeho prevádzky v horizonte 10 rokov:
Tabuľka 14 Náklady projektu a jeho prevádzky v horizonte 10 rokov
V nasledujúcej tabuľke je uvedený rozpad nákladov po moduloch, ktoré projekt bude vytvárať:
Tabuľka 15 Detailizácia nákladov po moduloch
Z pohľadu účtovného je možné náklady rozdeliť na nasledujúce skupiny:
- Hlavné aktivity
- 013 Softvér - 5 218 504 €
- 518 Mzdové výdavky - 238 034 €
- 022 Samostatné hnut... - 138 000 €
- Podporné aktivity
- bez zaradenia - 421 585 €
- Prevádzka (rok)
- 511 Opravy a udržiavanie (SW) - 281 276 €
- 013 Softvér - 393 786 €
- 511 Opravy a udržiavanie (HW) - 13 800 €
- Prevádzka (48 mesiacov)[1] - 2 700248 €
7.1.1 Náklady na realizáciu obdobných riešení
Náklady na implementáciu elektronického vojenského náborového systému sa môžu výrazne líšiť v závislosti od niekoľkých faktorov vrátane rozsahu systému, veľkosti vojenskej sily, požadovanej úrovne prispôsobenia a už zavedenej technologickej infraštruktúry. Zatiaľ čo presné náklady sa často nezverejňujú kvôli citlivej povahe vojenských zmlúv a obavám o národnú bezpečnosť, niektoré všeobecné odhady a faktory môžu pomôcť porozumieť základom.
Všetky riešenia musia reflektovať faktory, ktoré majú zásadný vplyv na cenu
- Vývoj a prispôsobenie systému
Vývoj softvéru: Vývoj vlastného náborového systému od nuly môže byť nákladný a môže sa pohybovať od miliónov do desiatok miliónov eur, v závislosti od zložitosti a požadovaných funkcií.
Prispôsobenie existujúcich platforiem: Úprava a prispôsobenie existujúceho komerčného softvéru (COTS) tak, aby vyhovoval vojenským potrebám, môže znížiť náklady, no stále môže ísť o milióny v závislosti od rozsahu prispôsobenia.
- Náklady na infraštruktúru
Hardvér: Zahŕňa servery, dátové centrá a ďalší potrebný hardvér na podporu náborového systému. Náklady sa tu môžu pohybovať od stoviek tisíc až po niekoľko miliónov eur, v závislosti od rozsahu.
Cloudové služby: Ak je systém hosťovaný v cloudovej infraštruktúre, je potrebné zvážiť priebežné náklady na cloudové služby, ako je ukladanie, prenos údajov a výkon spracovania. Môže ísť o opakujúce sa náklady v rozsahu tisícok až miliónov ročne.
- Integrácia s existujúcimi systémami
Interoperabilita: Zabezpečenie bezproblémovej integrácie nového systému s existujúcimi vojenskými databázami, HR systémami a ďalšou digitálnou infraštruktúrou môže spôsobiť značné náklady, ktoré sa môžu pohybovať od stoviek tisíc až po milióny eur.
- Kybernetická bezpečnosť
Bezpečnostné opatrenia: Implementácia robustných opatrení kybernetickej bezpečnosti na ochranu citlivých údajov je kritická a náklady môžu byť značné. To môže zahŕňať šifrovanie, systémy detekcie narušenia a priebežné monitorovanie, čím sa pridáva ďalšia vrstva nákladov.
Súlad: Zabezpečenie súladu systému s národnými a medzinárodnými normami ochrany údajov a kybernetickej bezpečnosti by mohlo spôsobiť dodatočné náklady, najmä ak sú potrebné externé audity alebo certifikácie.
- Školenie a riadenie zmien
Náklady na školenie: Vojenský personál bude musieť byť vyškolený na efektívne používanie nového systému. To by mohlo zahŕňať vývoj školiacich materiálov, workshopov a nepretržitú podporu, čo by stálo niekoľko stoviek tisíc eur v závislosti od rozsahu.
Manažment zmien: Riadenie prechodu zo starých systémov na nový elektronický systém môže byť nákladné a zahŕňa konzultácie, plánovanie a komunikačné stratégie.
- Údržba a podpora
Priebežná údržba: Ročné náklady na údržbu na aktualizácie softvéru, opravy chýb a vylepšenia systému môžu byť značné, často sa počítajú ako percento počiatočných nákladov na vývoj (zvyčajne 15 – 20 % ročne).
Podporné služby: Náklady na technickú podporu, používateľskú podporu a správu systému môžu zvýšiť priebežné výdavky.
- Licenčné poplatky
Licencovanie softvéru: Ak systém používa softvér alebo nástroje tretích strán, licenčné poplatky môžu predstavovať značné priebežné náklady v závislosti od počtu používateľov a konkrétnych zahrnutých technológií.
7.2 Prínosy projektu
Prínosy navrhovaného riešenia sú nesporné čo potvrdzujú aj rôzne štúdie zo zahraničia. Prínosy sú rozdelené na kvalitatívne a kvantitatívne
7.2.1 Kvantitatívne vyhodnotenie prínosov
Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:
- Šetrenie času zamestnanca PÚ OS SR na:
- Dožiadanie údajov a podkladov od uchádzačov, potrebných na kompletizáciu žiadostí
- Evidenciu údajov v regrutačnom procese
- Šetrenie času občana na vybavenie vybraného okruhu služieb elektronicky bez nutnosti osobného kontaktu
- Šetrenie času OVM na prístup k štatistickým výstupom
Parametre pre účely ohodnotenia prínosov (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov PÚ OS SR, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory):
- Komponent ATS - Šetrenie času zamestnancov PÚ OS SR na zabezpečenie regrutačného procesu
- Ročný počet prijatých žiadostí v rámci agendy regrutácie (priemer za roky 2021 – 2023): 3 804
- Priemerný čas venovaný jednému regrutantovi AS IS – 15 hodín
- Priemerný čas venovaný jednému regrutantovi TO BE – 8,5 hodiny
- Miera nárastu žiadostí 7% ročne
- Komponent ATS - Šetrenie času občana na vybavenie celého procesu regrutácie na PÚ OS SR
- Priemerný čas občana na proces regrutácie (AS-IS): 18 hod.
- Priemerný čas občana na proces regrutácie (TO-BE): 8 hod.
- Miera nárastu žiadostí 7% ročne
- Komponent Admin - Šetrenie času OVM na vypracovanie štatistických výstupov a prístupu k nim:
- Priemerný čas na prístup k štatistickým výstupom (AS-IS): 48 hod.
- Priemerný čas na prístup k štatistickým výstupom (TO-BE): 2 hod.
- Komponent CMS - Ušetrenie doby vyhľadávania na webe:
- Priemerný počet návštevníkov za mesiac: 1500
- Miera nárastu návštev medzirične: 5%
- Doba trvania vyhľadávania (AS IS): 2 hod.
- Doba trvania vyhľadávania (TO BE): 0,5 hod.
7.2.2 Kvalitatívne prínosy projektu
Štatistiky špecificky popisujúce zlepšenia v procesoch náboru do armády – ako je úspora času, zníženie nákladov a zvýšenie efektívnosti – v dôsledku implementácie elektronických náborových systémov sa môžu v jednotlivých krajinách líšiť a nemusia byť vždy verejne dostupné. Niektoré všeobecné poznatky a príklady z rôznych krajín a štúdií však zdôrazňujú pozitívne vplyvy takýchto systémov:
- Úspora času
Skrátenie času spracovania: Rôzne správy naznačujú, že elektronické náborové systémy môžu skrátiť čas potrebný na spracovanie žiadostí až o 50 %. Automatizácia úloh, ako sú počiatočné kontroly a overovanie dokumentov, urýchľuje celkový proces.
Rýchlejšia komunikácia: Používanie automatických správ a aktualizácií stavu môže skrátiť časové oneskorenie medzi odoslaním žiadosti a spätnou väzbou, čím sa zlepší celková rýchlosť náborového procesu.
- Zníženie nákladov
Úspora prevádzkových nákladov: Elektronické systémy znižujú potrebu fyzických zdrojov, ako je papier, poštovné a manuálna práca. Niektoré odhady naznačujú úsporu až 30 % prevádzkových nákladov súvisiacich s náborom.
Nižšie marketingové náklady: Digitálne náborové platformy často znižujú potrebu rozsiahlych fyzických marketingových kampaní, pretože online reklamy a dosah na sociálne médiá môžu byť cielenejšie a nákladovo efektívnejšie.
- Zvýšenie efektívnosti
Vyššie objemy spracovania žiadostí: Krajiny s elektronickými systémami hlásili schopnosť spracovať väčšie objemy žiadostí bez toho, aby vyžadovali úmerné zvýšenie počtu zamestnancov. Napríklad online náborový systém americkej armády umožňuje súčasné spracovanie značného počtu uchádzačov.
Vylepšená správa údajov: Centralizované dátové systémy umožňujú lepšie sledovanie a správu informácií o uchádzačoch, čo zlepšuje schopnosť efektívnejšie priraďovať kandidátov k vhodným rolám.
- Skúsenosti a dostupnosť kandidáta
Vylepšená skúsenosť kandidátov: Prieskumy z niektorých vojenských náborových oddelení naznačujú, že kandidáti uprednostňujú pohodlie a dostupnosť online systémov, čo vedie k vyššej miere spokojnosti. To môže tiež znížiť mieru odchodov počas náborového procesu.
Širší dosah: Krajiny ako Austrália a Spojené kráľovstvo uvádzajú, že vďaka dostupnosti online náborových systémov oslovujú širšiu a rozmanitejšiu skupinu kandidátov, a to najmä jednotlivcov, ktorí sa možno nezapojili tradičnými prostriedkami.
- Bezpečnosť a súlad
Zlepšený súlad: Automatizácia zaisťuje, že všetky kroky náborového procesu sú v súlade s právnymi a regulačnými požiadavkami, čím sa znižuje riziko nesúladu a súvisiace náklady.
Bezpečnosť údajov: Elektronické systémy vo všeobecnosti ponúkajú vylepšené opatrenia na ochranu údajov, ktoré znižujú riziko narušenia a náklady s ním spojené.
7.2.2.1 Štúdie podporujúce elektronizáciu procesov regrutácie
Existuje niekoľko zdrojov a štúdií, ktoré pojednávajú o širšom vplyve digitálnej transformácie vrátane náboru vo vojenskom kontexte, ktoré môžu poskytnúť relevantné poznatky:
- Deloitte: „Digitálna transformácia v obrane“ (2019) - https://www2.deloitte.com/us/en/pages/public-sector/solutions/government-security-defense-digital-transformation-services.html
Zhrnutie: Táto správa pojednáva o tom, ako digitálne technológie transformujú obranné organizácie vrátane náboru. Poskytuje prípadové štúdie z rôznych krajín, ktoré podrobne uvádzajú, ako digitálne iniciatívy vrátane elektronických náborových systémov zlepšujú efektivitu a znižujú náklady.
Relevantnosť: Ponúka prehľad o širších dopadoch digitálnej transformácie, ktorá zahŕňa náborové procesy, aj keď nemusí poskytovať podrobné štatistiky.
- RAND Corporation: „Transforming U.S. Army Recruiting“ (2019) - https://www.ausa.org/news/army-launches-significant-recruiting-transformation
Zhrnutie: Táto štúdia spoločnosti RAND Corporation skúma, ako by americká armáda mohla zvýšiť svoje náborové úsilie integráciou nových technológií a prístupov založených na údajoch. Štúdia zahŕňa diskusie o úlohe elektronických systémov pri zlepšovaní výsledkov náboru.
Relevantnosť: Hoci sa zameriava na americkú armádu, poskytuje cenné informácie o tom, ako sa digitálne nástroje používajú na zvýšenie efektívnosti a účinnosti náboru.
- McKinsey & Company: „Digitalizácia obrany: Umožnenie operácií vo viacerých doménach“ (2020) - https://www.mckinsey.com/industries/aerospace-and-defense/our-insights
Zhrnutie: Táto správa McKinsey pojednáva o širších dôsledkoch digitálnej transformácie v obrane, vrátane prijatia elektronických náborových systémov. Zahŕňa potenciálne úspory nákladov a zlepšenia procesov s prípadovými štúdiami a príkladmi z rôznych krajín.
Relevantnosť: Správa zdôrazňuje výhody digitalizácie vrátane náboru, hoci konkrétne čísla môžu byť všeobecnejšie.
- „Vplyv digitálnej transformácie na nábor zamestnancov vo verejnom sektore“ (2018)
Publikácia: European Journal of Public Sector Management - https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/IJPSM-10-2023-0307/full/html
Zhrnutie: Táto štúdia analyzuje účinky digitálnej transformácie na náborové procesy vo verejnom sektore, vrátane vojenského náboru. Zameriava sa na úsporu času, zníženie nákladov a zlepšenie skúseností kandidátov.
Relevantnosť: Hoci sa nezameriava výlučne na armádu, poskytuje relevantné informácie o výhodách elektronických náborových systémov vo vládnom prostredí.
- Správy Úradu pre zodpovednosť vlády USA (GAO). - https://www.gao.gov/about
Príklad: „Vojenský nábor: Ministerstvo obrany potrebuje zlepšiť svoje predpovede náboru a udržania pričleneného personálu“ (2020)
Zhrnutie: Táto správa GAO poskytuje údaje o náborových procesoch a úlohe digitálnych nástrojov pri zlepšovaní efektívnosti. Hodnotí, ako sa elektronické systémy využívajú pri nábore armády a výsledky spojené s ich implementáciou.
Relevantnosť: Poskytuje údaje špecifické pre USA o efektívnosti náboru vrátane vplyvu digitálnych nástrojov, hoci konkrétne štatistiky o zlepšení času a nákladov môžu vyžadovať hlbšie preskúmanie správy.
- Správy Komunikačnej a informačnej agentúry NATO (NCIA) - https://www.ncia.nato.int/
Príklad: Rôzne správy o digitálnej transformácii v členských štátoch NATO vrátane diskusií o nábore.
Zhrnutie: Správy NATO sa často zaoberajú používaním digitálnych technológií vo vojenských operáciách vrátane náboru. Tieto správy zdôrazňujú výhody a výzvy implementácie elektronických systémov v členských krajinách.
Relevantnosť: Poskytuje mnohonárodný pohľad na to, ako digitálne nástroje pretvárajú vojenský nábor, s niekoľkými konkrétnymi príkladmi z členských krajín.
7.3 Vyhodnotenie CBA
Na nasledujúcej schéme je vyhodnotenie CBA:
Tabuľka 16 Vyhodnotenie CBA
8. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené časové rámce pre predpokladanú realizáciu projektu:
ID | FÁZA / AKTIVITA | ZAČIATOK | KONIEC | POZN. |
Iniciačná fáza (vrátane VO) | 07/2024 | 02/2025 | ||
3. | Realizačná fáza | 03/2025 | 09/2026 | |
3a. | Analýza a Dizajn | 03/2025 | 05/2025 | |
3b. | Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb | 03/2025 | 06/2025 | |
3c. | Implementácia a testovanie | 06/2025 | 06/2026 | |
3d. | Nasadenie a Postimplementačná podpora | 07/2026 | 09/2026 | |
4. | Prevádzka a Rozvoj | 10/2026 | 09/2030 |
9. PROJEKTOVÝ TÍM
Projektový tím bude detailizovaný po schválení projektu. V nasledujúcej tabuľke sú predpokladané role, ktoré budú participovať na projekte:
ID | Meno a Priezvisko | Pozícia | Oddelenie | Rola v projekte |
1. | TBD | IT architekt | TBD | TBD |
2. | TBD | IT analytik | TBD | TBD |
3. | TBD | IT programátor/vývojár | TBD | TBD |
4. | TBD | IT tester | TBD | TBD |
5. | TBD | Projektový manažér IT projektu | TBD | TBD |
6. | TBD | Špecialista pre infraštruktúry/HW špecialista | TBD | TBD |
7. | TBD | Špecialista pre bezpečnosť IT | TBD | TBD |
8. | TBD | Špecialista pre databázy | TBD | TBD |
9. | TBD | UX dizajnér | TBD | TBD |
10. | TBD | Manažér kvality | TBD | TBD |
9.1 Rámcové PRACOVNÉ NÁPLNE vybraných projektových rolí
V nasledujúcom texte sú vymenované pracované náplne vybraných projektových rolí, ktoré môžu byť použité v projekte v prípade potreby nad rámec definovaných rolí v tabuľke vyššie.
Predseda RV - Hlavným záujmom a zodpovednosťou predsedu Riadiaceho výboru projektu je:
- zastupovať záujmy prijímateľa v projekte,
- kontrolovať súlad projektu a projektových cieľov so strategickými cieľmi,
- zabezpečiť a udržať finančné krytie (rozpočet) realizácie projektu,
- zabezpečiť nákladovo prijateľný prístup v projekte,
Podpredseda RV – zástupca vlastníkov procesov - Hlavným záujmom a zodpovednosťou zástupcu vlastníkov procesov (biznis vlastník) je:
- schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu,
- definovanie očakávaní na kvalitu projektu, kritérií kvality projektových produktov, prínosov pre koncových používateľov a požiadaviek na bezpečnosť,
- definovanie merateľných výkonnostných ukazovateľov projektov a prvkov,
- schválenie akceptačných kritérií,
- akceptáciu rozsahu a kvality dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov,
- odsúhlasenie spustenia výstupov projektu do produkčnej prevádzky,
- dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu
Zástupca kľúčových používateľov - hlavným záujmom a zodpovednosťou zástupcu kľúčových používateľov objednávateľa (end user), ktorí reprezentuje záujmy budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov je:
- návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť,
- návrh a definovanie akceptačných kritérií,
- akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky,
- predkladanie požiadaviek na zmenu funkcionalít produktov.
Manažér kvality - zodpovedá za priebežné vyžadovanie, hodnotenie a kontrolu kvality (vecnej aj formálnej) počas celého projektu. Je zodpovedný za úvodné nastavenie pravidiel riadenia kvality a za následné dodržiavanie a kontrolu kvality jednotlivých projektových výstupov. Sleduje a hodnotí kvalitatívne ukazovatele projektových výstupov a o zisteniach informuje projektového manažéra formou pravidelných alebo nepravidelných správ/záznamov.
IT architekt - IT architekt na projekte zabezpečuje činnosti vychádzajúce z požiadaviek organizácie, transformuje ich do konkrétnej koncepcie architektúry IS/IT. Zodpovedá za návrh a implementáciu technológií predovšetkým z pohľadu udržateľnosti, kvality a nákladov. Jeho úlohou je vytvoriť návrh technologického riešenia a odporúčanej infraštruktúry, analyzovať a navrhnúť vytvorenia služieb, definovať výstupy a postupy pre prípady použitia, navrhnúť zmeny procesov a využitie analytických metód pre lepšie rozhodovanie, analyzovať dátové potreby, definovať požiadavky na dátové zdroje, ako aj ďalšie činnosti vyplývajúce z požiadaviek na projekte.
IT analytik - IT analytik na projekte zabezpečuje analyzovanie procesných a ďalších požiadaviek a špecifikácií budúceho používateľa riešenia a následne navrhuje dizajn a programátorské riešenie. Aktívne sa zúčastňuje analytických stretnutí s kľúčovými používateľmi k detailnej špecifikácii požiadaviek. Participuje na vývoji nových, ale i pri vylepšovaní existujúcich funkčností v rámci celého vývojového cyklu. Úzko spolupracuje s IT architektom a vykonáva aj ďalšie činnosti vyplývajúce z požiadaviek na projekte. Vzhľadom na charakter projektu bude pravdepodobne potrebný IT Analytik (so znalosťou využívaného COTS) v rámci projektu zabezpečovať definovanie činností zabezpečujúcich ochranu IS a jeho zložiek proti bezpečnostným hrozbám a nepriateľským aktivitám a zároveň zabezpečovať technickú podporu pre databázové systémy a chod databáz alebo databázového systému.
IT programátor/vývojár - IT programátor/vývojár transformuje návrh technického riešenia, na základe jeho detailnej špecifikácie, vývojových diagramov a návrhu dátovej integrácie, do podoby fyzického, funkčného a overeného zdrojového kódu. Zabezpečuje alebo priamo vykonáva jednotkové a funkčné testovanie a asistuje IT testerom pri vyšších úrovniach testovania. Takisto je zodpovedný za dokumentáciu zdrojového kódu tak, aby tento mohol byť ďalej využívaný a rozvíjaný nezávisle od autora kódu (tzn. od konkrétnej osoby IT programátora/vývojára, ktorá kód vytvorila), ako i za ďalšie činnosti vyplývajúce z požiadaviek na projekte.
IT tester - IT tester na projekte hľadá chyby v zrealizovanom technickom riešení / softwarovej aplikácii, hľadáva prípadné chyby v kóde s cieľom dosiahnuť čo najvyššiu kvalitu dodávaného riešenia. Testovanie prebieha podľa prípadov použitia v analýze, testovacích prípadov a scenárov odsúhlasených Riadiacim výborom projektu.
Projektový manažér IT projektu - Projektový manažér IT projektu za dodávateľa napr. plánuje, organizuje a riadi zdroje a projektové aktivity a úlohy tak, aby bol zrealizovaný projektový cieľ v stanovenom čase a za plánované náklady. Výsledkom jeho činnosti je vytvorenie novej služby, produktu alebo nastavenie procesu.
Špecialista pre infraštruktúry/HW špecialista - Špecialista pre infraštruktúry/HW špecialista napr. sa vyjadruje k požiadavkám na IT infraštruktúru a návrhom IT infraštruktúry, zriaďuje/inštaluje, konfiguruje, diagnostikuje, opravuje, upgraduje/ rozširuje hardware a súvisiace technické zariadenia a spolupracuje pri nasadzovaní súvisiaceho SW. Zabezpečuje optimálnu prevádzku a výkon IT infraštruktúry. Rieši technické problémy a poskytuje technickú podporu v súvislosti s IT infraštruktúrou.
Špecialista pre bezpečnosť IT - Špecialista pre bezpečnosť IT napr. definuje alebo prípadne aj vykonáva činnosti zabezpečujúce ochranu IS a jeho zložiek proti bezpečnostným hrozbám a nepriateľským aktivitám, ktorých cieľom je krádež informácií, financií, zničenie dát, znefunkčnenie činnosti IS, špionážna činnosť prípadne iné činnosti s negatívnym dopadom, realizované prostredníctvom IS alebo na IS.
Špecialista pre databázy - Špecialista pre databázy sa zameriava napr. na technickú podporu pre databázové systémy. Zabezpečuje chod databáz alebo databázového systému. Je konzultantom pre užívateľov. Sústreďuje ich požiadavky a podnety a následne ich rieši.
UX dizajnér - zodpovedá za podporu a dohľad nad projektom z pohľadu nastavenia princípov, kritérií a požiadaviek na UX, kontrolu kvality dodržania “user experience” a realácie výstupov. Hlavnou úlohou role je zabezpečiť aplikáciu metodológie UCD (user centered design) pri vývoji SW, pričom vznikajúce koncové služby SW musia byť postavené na reálnych potrebách koncových používateľov.
10. ODKAZY
N/A
11. PRÍLOHY
Príloha č. 1: I-01_IDEOVY-ZAMER_Projekt_ISR_MOSR_240823
Príloha č. 2: Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ
Príloha č. 3: M_05_BC_CBA_PRILOHA_Projekt_ISR_MOSR_240822
[1] Predpokladaná dĺžka SLA kontraktu na ISVS