I-02_PROJEKTOVY_ZAMER_Projekt_LVU_2024_SP

Naposledy upravil Andrea Ďuricová 2024/12/16 15:17

 

PROJEKTOVÝ ZÁMER

Vzor pre manažérsky výstup  I-02

podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.

Povinná osobaSociálna poisťovňa
Názov projektuLepšie využívanie údajov SP
Zodpovedná osoba za projektMarek Lendacký
Realizátor projektuSP
Vlastník projektuViktor Nosko

Schvaľovanie dokumentu

PoložkaMeno a priezviskoOrganizáciaPracovná pozíciaDátum

Podpis

(alebo elektronický súhlas)

Vypracoval     
  1. História DOKUMENTU
VerziaDátumZmenyMeno
0.117.10.2024Pracovný návrh 
0.225.10.2024Zapracovanie súladu s vyhláškou č. 401/2023 Z. z. 
0.304.11.2024Doplnenie čiastkových kapitol 
  1. Účel dokumentu

V súlade s vyhláškou č. 401/2023 Z. z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

Obsah

1.      História DOKUMENTU....................................................................................................................... 1

2.      Účel dokumentu............................................................................................................................. 1

2.1   Použité skratky a pojmy...................................................................................................................... 2

2.2   Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)................................................................................................ 3

3.      DEFINOVANIE PROJEKTU..................................................................................................................... 4

3.1   Kontext ku projektu.......................................................................................................................... 4

3.2   Manažérske zhrnutie......................................................................................................................... 5

3.3   Motivácia a rozsah projektu............................................................................................................... 6

3.3.1   Realizovanie aktivít v projekte..................................................................................................... 8

3.3.2   Rámcový popis realizácie jednotlivých aktivít.................................................................................. 9

3.4   Zainteresované strany/Stakeholderi................................................................................................... 17

3.5   Ciele projektu................................................................................................................................ 17

3.6   Merateľné ukazovatele (KPI)............................................................................................................. 20

3.7   Špecifikácia potrieb koncového používateľa........................................................................................... 21

3.8   Riziká a závislosti............................................................................................................................ 22

3.9   Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry............................................................................. 22

3.10 Multikriteriálna analýza.................................................................................................................. 22

3.11 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry............................................................................ 25

3.12 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry...................................................................... 25

4.      POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU).................................................................................... 26

5.      NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY.................................................................................................................... 26

5.1   Prehľad e-Government komponentov.................................................................................................. 28

6.      LEGISLATÍVA.................................................................................................................................... 28

7.      ROZPOČET A PRÍNOSY....................................................................................................................... 28

7.1   Sumarizácia nákladov a prínosov....................................................................................................... 28

7.2   Prínosy projektu............................................................................................................................. 30

7.3   Vyhodnotenie CBA.......................................................................................................................... 30

8.      HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA............................................. 32

9.      riadiaci výbor A PROJEKTOVÝ TÍM................................................................................................... 33

9.1   PRACOVNÉ NÁPLNE........................................................................................................................ 34

9.1.1   Pôsobnosť a úlohy Riadiaceho výboru......................................................................................... 35

9.1.2   Pracovná náplň projektového tímu............................................................................................. 35

10.    PRÍLOHY.......................................................................................................................................... 38

Tabuľka 1: Aktivity realizované v projekte. 10

Tabuľka 3: Prehlaď interných a externých kapacít pre realizáciu systematického manažmentu v rámci projektu (vrátane aktivity A7) 15

Tabuľka 3: Rozsah ISVS v projekte pre realizáciu BP a DPIA. 16

Tabuľka 5: Súhrnný pohľad pre realizáciu legislatívno-právnej oblasti projektu. 19

Tabuľka 5: Spracovanie MCA. 25

Tabuľka 6: Vyhodnotenie MCA. 26

Tabuľka 7: Vyhodnotenie MCA Technologickej architektúry. 28

Tabuľka 8: Vzor riadiaceho výboru. 36

Tabuľka 9: Popis práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí 38

Obrázok 1: Motivácia, ciele a princípy projektu. 9

Obrázok 2: Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry. 24

Obrázok 3: Architektonický pohľad na aplikačné služieb v projekte (budovaná, rozvíjané, interné) 29


    1. Použité skratky a pojmy
SKRATKA/POJEMPOPIS
“1x a dosť“Princíp „jedenkrát a dosť“ reprezentujúci spôsob, pomocou ktorého môžu orgány verejnej moci a verejná správa získavať výpisy a potvrdenia za občanov a podnikateľov za účelom predkladať v rámci úradných konaní rôzne potvrdenia a výpisy údajov, ktorými už štát disponuje, a to predovšetkým na základe všeobecnej právnej úpravy § 17 ods. 6 zákona o e-Governmente a súvisiaceho Zákona proti byrokracii. Súčasne sa implementujú technické riešenia, ktoré podporujú aplikáciu súvisiacich predpisov do praxe.
APIAplikačné programovacie rozhranie (Application Programming Interface)
CBA Cost-benefit analýza 
CESCentrálny ekonomický systém
CIPCentrálna integračná platforma
CMÚCentrálny model údajov
CRPŠCentrálny register pohľadávok štátu
DCATData Catalog Vocabulary
DI Dátová integrácia: sprístupnenie údajovej základne VS vrátane otvorených údajov prostredníctvom platformy dátovej integrácie 
DMDátový model
DPIAData Protection Impact Assessment (Posúdenie vplyvu na ochranu údajov)
DPOData Protection Officer (Zodpovedná osoba pre ochranu údajov)
DQDátová kvalita (Data quality)
EUDIWEurópska digitálna peňaženka s identitou (European Digital Identity Wallet)
eGOVElektronické služby štátu
ETLExtract, transform, load
EUEurópska únia
FOFyzická́ osoba
FPFunkčné požiadavky
GDPRGeneral Data Protection Regulation – Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)
HWHardware
IBInformačná bezpečnosť
IDIdentifikačné číslo
IECInternational Electrotechnical Commission
IS CPDICentrálna integračná platforma (CIP) je rozšírením IS CSRÚ, preto ich spoločne označujeme ako IS CPDI
IS MOÚInformačný systém Manažment osobných údajov
ISOInternational Organization for Standardization (Medzinárodná organizácia pre štandardizáciu)
IS SEMPInformačný systém pre evidenciu a monitorovanie pomoci
ISUFInformačný systém účtovania fondov
ISVS Informačný systém verejnej správy 
JPJustičná pokladnica
JSONJavaScript Object Notation
JSON-LDJavaScript Object Notation for Linked Data
MDMMaster data management
MetaISCentrálny metainformačný systém verejnej správy
MIRRI SRMinisterstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky
MOUManažment osobných údajov
NKIVSNárodná koncepcia informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky
NPNefunkčné požiadavky
OEObjekt evidencie
OOTSTechnický systém pre jedenkrát a dosť (Once-Only Technical System)
OpenDataOtvorené údaje
OVMOrgán verejnej moci
OWLWeb Ontology Language
RFORegister fyzických osôb
RISRozpočtový informačný systém
RPORegister právnických osôb
RRReferenčný register
SLAService-level agreements/Dohoda o správe
SP Sociálna poisťovňa
SPARQLDopytovací jazyk (z angl. SPARQL Protocol and RDF Query Language)
TPTechnické požiadavky
URIJednotný identifikátor (kompaktný reťazec znakov používaný na identifikáciu alebo pomenovanie zdroja)
VCOveriteľné poverenia (Verifiable Credentials)
W3CWorld Wide Web Consortium
XMLExtensible Markup Language
XSDXML Schema Definition
XSLTXSL Transformations
ZoD Zmluva o dielo
Základný číselník

    1. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na:

  • funkčné,
  • Nefunkčné,

Oblasti požiadaviek sú pre projekt rozdelené nasledovne:

  • Automatizovaná tvorba a zverejňovanie otvorených údajov
  • Bezpečnostná požiadavka
  • Bezpečnostný projekt
  • Centrálna evidencia o prístupe ku informáciám o údajoch
  • Dátová požiadavka
  • Implementačná požiadavka
  • Integračná požiadavka
  • Kvalita a čistenie údajov
  • Legislatívna požiadavka
  • Podpora a prevádzka
  • Projektová dokumentácia
  • Rezortná platforma manažmentu údajov SP
  • Správa technických účtov
  • Súlad ISVS s GDPR
  • Systematický manažmentu údajov
 

Funkčné požiadavky používajú konvenciu: ID_číslo

Nefunkčné požiadavky používajú konvenciu: ID_ číslo

Ostatné typy požiadaviek môžu byť v neskoršej fáze projektu (realizačná fáza) upravené prípadne dodefinované PM (objednávateľom/zhotoviteľ).

  1. DEFINOVANIE PROJEKTU

    1. Kontext ku projektu

Slovenská republika implementovala strategickú prioritu Manažment údajov vo verejnej správe od roku 2017. Jedným z cieľov bolo zaviesť zdieľanie údajov medzi inštitúciami verejnej správy podľa princípu „jeden-krát a dosť“ a umožniť občanom a podnikateľom prístup k údajom zo štátnych systémov prostredníctvom Informačného systému Manažment osobných údajov (IS MOU). Tento systém bol vyvinutý a nasadený do predprodukčnej prevádzky na konci roku 2023.

IS MOU predstavuje nový prístup k digitálnym verejným službám, ktoré sú bezpečnejšie, užitočnejšie a rešpektujú právo občana na súkromie. Občania a podnikatelia získavajú prístup k údajom evidovaným štátom vo strojovo-spracovateľnej podobe. Okrem prístupu môžu občania súkromne manipulovať so svojimi údajmi, zdieľať ich s tretími stranami, používať ich v službách súkromného sektora alebo reklamovať nezrovnalosti. Riešenie zabezpečuje prístup k aktuálnym údajom a technickému udeľovaniu súhlasov na ich prístup.

Projekt MOU prakticky aplikuje princípy nariadenia GDPR a zvyšuje ochranu osobných údajov. Koncept MOU je širší ako GDPR a zahŕňa nielen fyzické osoby, ale aj právnické osoby. Poskytuje rozšírené práva, ako napríklad právo na "logovanie prístupov k údajom".

V digitálnom priestore verejnej správy občan riadi výmenu údajov, čo vytvára priestor pre nové a inovatívne služby v súkromnom sektore. Integrovaním údajov v správe Sociálnej poisťovne v predchádzajúcom projektovom období  boli vytvorené podmienky na to, aby mal občan prehľad o svojich dátach evidovaných Sociálnou poisťovňou týkajúcich sa nedoplatkov a všetkých druhov dôchodkových, či nemocenských dávok. Cieľom predkladaného projektu je vytvoriť podmienky pre komplexné fungovanie všetkých služieb IS MOU pre registrovaného používateľa vrátane všetkých druhov notifikácia, naplnenia práva na “logovanie prístupov” a vytvorenia predpokladov pre rozvoj nových digitálnych služieb tretích strán (napr. Individualizované prezumpcie výšky sociálnych dávok, či dôchodkov v súlade so špecifickou životnou situáciou registrovaného používateľa. To predstavuje dôležitú súčasť celkovej architektúry e-Governmentu, ktorá prepojí dátové nástroje s používateľom a jeho interakciou s verejnou správou.

Na úrovni EÚ sa taktiež rieši téma dát v digitálnom priestore verejnej správy. Európsky parlament schválil revíziu nariadenia eIDAS, ktorá zavádza iniciatívu Digitálna peňaženka (EU digital identity wallet - EUDIW). Tento rámec umožní občanom EÚ preukázať svoju totožnosť a zdieľať elektronické dokumenty zo svojich peňaženiek európskej digitálnej identity. To umožní občanom pristupovať k online službám na základe ich národnej digitálnej identity, ktorá bude uznávaná v celej Európe. Predpokladom pre použitie EUDI Wallet je sprístupnenie alebo integrácia produkčných údajov z jednotlivých dokladov zo zdrojových informačných systémov verejnej správy, a teda aj zo systémov Sociálnej poisťovne, na IS MOU, a tiež vývoj sprievodných funkcionalít, keďže IS MOU predstavuje technologický základ pre EUDI Wallet.


    1. Manažérske zhrnutie

Cieľom projektu v rámci výzvy PSK_MIRRI_617_2024_DV_EFRR je posilnenie informačného systému IS MOU, najmä pokiaľ ide o automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií. V rámci Sociálnej poisťovne sa tento projekt zameriava na rozšírenie funkčnosti zdrojových informačných systémov:

  • Systém elektronických služieb (ISVS_551) - Poskytuje elektronický automatizovaný zber údajov z mesačných výkazov a registračných listov, spracovanie údajov o starobnom dôchodkovom sporení, a postupovaní príspevkov na individuálne účty klientov, poskytovanie informácií o registráciách vedených v SP spolupracujúcim inštitúciám, informácie o zmenách stavu individuálnych účtov poistencov.
  • Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140) - IS slúži na podporu konania o zákonných nárokoch klientov SP, ktorí sú sporiteľmi v rámci starobného dôchodkového sporenia a ktorí si v súlade s anuitnou novelou podali žiadosť o starobný / predčasný starobný dôchodok.

Cez vyššie uvedené systémy sú poskytované údaje do IS CDPI aj pre nasledujúce objekty evidencie, ktoré sa nachádzajú v prioritnom zozname mojich údajov, publikovanom na webovom sídle MIRRI ako aj centrálnej dátovej kancelárie MIRRI:

  • Údaje o nedoplatkoch na poistnom na sociálnom poistení
  • Údaje o overení existencie registrácie zamestnanca u zamestnávateľa v SP
  • Údaje o počte zamestnancov zamestnávateľa v SP
  • Údaje o registrácií FO osoby v SP
  • Údaje o poberaní a vyplatení nemocenských dávok SP
  • údaje o dôchodkových dávkach SP
  • údaje o dôchodkových dávkach SP - Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier)

Tieto údaje sú kritické a ich správne spracovanie je nevyhnutné pre efektívne fungovanie agendy z pohľadu SP. Projekt sa zameriava aj na zvýšenie kvality a presnosti týchto údajov (aktivita A2), čo zahŕňa podporu moderných nástrojov na správu údajov a procesov. Zavedenie pokročilých technológií na validáciu a čistenie údajov bude zásadné pre zabezpečenie ich integrity a spoľahlivosti.

Ďalej je potrebné spomenúť, že projekt zahŕňa aj aktualizáciu Posúdenia vplyvu na ochranu osobných údajov (§ 42 zákona č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (alebo tiež Data protection impact assessment /DPIA v súlade s čl 35 GDPR) (aktivita A10). Tento dokument bude obsahovať dôkladnú analýzu rizík a zabezpečí, že všetky procesy spracúvania údajov budú v súlade s najnovšími legislatívnymi požiadavkami na ochranu osobných údajov.

Ďalším kľúčovým aspektom projektu je bezpečnosť. Systém prejde dôkladným bezpečnostným auditom, ktorý identifikuje potenciálne zraniteľnosti a odporučí opatrenia na ich mitigáciu. Na základe výsledkov auditu bude vypracovaný a implementovaný komplexný bezpečnostný projekt, ktorý bude zahŕňať najnovšie bezpečnostné štandardy a postupy. Tento projekt bude zameraný na ochranu citlivých osobných údajov, zabezpečenie proti kybernetickým hrozbám a dodržiavanie legislatívnych požiadaviek.

Celkovo povedané, tento projekt nie je len o rozšírení a zlepšení funkcionality informačných systémov systému. Ide aj o jeho komplexné zabezpečenie a modernizáciu dotknutých informačných systémov, aby boli plne pripravené na efektívne reagovanie na budúce výzvy a požiadavky štátnej správy. Aktualizáciou bezpečnostného projektu zabezpečíme, že systém bude nielen funkčný, ale aj bezpečný a dôveryhodný pre všetkých konečných užívateľov (orgány verejnej moci a najmä fyzické osoby ako registrovaných používateľov IS MOU).

Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie
Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy
Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie
Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb
Projekt je predkladaný v nadväznosti na výzvu Lepšie využívanie údajov (PSK-MIRRI-617-2024-DV-EFRR) Programu Slovensko. 


    1. Motivácia a rozsah projektu

Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (ďalej len „MIRRI SR“) realizovalo systematický dátový program, ktorý bol zameraný na zavedenie manažmentu údajov verejnej správy, t. j. nielen pre MIRRI SR. Dátový program smeroval k praktickému a efektívnemu napĺňaniu cieľov Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2021 – 2024, ako aj platných, účinných národných strategických dokumentov, a to najmä:

  • Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy,
  • Iniciatívy pre otvorené vládnutie, európskych strategických dokumentov (predovšetkým Európskej dátovej stratégie),
  • právne záväzných aktov Európskej únie (GDPR, PSI, DGA, EDA)
  • národnej legislatívy:
    • zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov,
    • zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) v znení neskorších predpisov,
    • zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, návrh zákona o údajoch).

Súčasťou národnej koncepcie informatizácie verejnej správy bola strategická priorita Manažment údajov vo verejnej správe, ktorú od roku 2017 Slovenská republika začala implementovať v gescii MIRRI. Jedným z cieľov bolo zaviesť zdieľanie údajov medzi inštitúciami verejnej správy podľa princípu „jeden-krát a dosť“ a umožniť občanom a podnikateľom prístup k údajom zo štátnych systémov prostredníctvom Informačného systému Manažment osobných údajov (IS MOU). Tento systém bol vyvinutý a nasadený do predprodukčnej prevádzky na konci roku 2023.

Právny základ pre poskytovanie a spracúvanie údajov v IS MOU pritom predstavuje právna úprava účinná od 1.8.2023 dosiahnutá zákonom č. 301/2023 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon o e-Governmente a aj zákon č. 95/2019 Z. z.

Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 301/2023 Z. z., konkrétne § 12 ods. 1 písm. k) s účinnosťou od 1.8. 2023 doplnil pre Orgány riadenia povinnosť „sprístupňovať orgánom verejnej moci a osobám prostredníctvom modulu procesnej integrácie a integrácie údajov (ktorého súčasťou je aj IS CDPI a IS MOU) údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a aktualizovať ich“.

Zákon č. 305/2013 Z .z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení zákona č. 301/2023 Z. z. s účinnosťou od 1.8. 2023 rozšíril funkcionalitu Modulu procesnej integrácie a integrácie údajov v § 10 ods. 11 písm. j) o sprístupňovanie údajov fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe, ktoré sa takejto osoby týkajú, a správu týchto údajov takouto osobou, a to aj prostredníctvom mobilnej aplikácie v správe ministerstva investícií; správa údajov zahŕňa najmä ich získavanie, ukladanie, zobrazovanie alebo podávanie žiadosti o ich opravu elektronicky, pričom údaje takto poskytované fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe sa považujú za úplné, zodpovedajúce skutočnosti a použiteľné na právne účely, ak sa zobrazujú prostredníctvom mobilnej aplikácie alebo inej informačnej technológie verejnej správy určenej na správu údajov fyzickej osoby, fyzickej osoby podnikateľa alebo právnickej osoby a ktorej správcom je ministerstvo investícií. Predmetný zákon obsahuje aj nové samostatné ustanovenie o Sprístupňovaní údajov fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe (§ 10a):

„(1) Fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe sa elektronicky automatizovaným spôsobom podľa § 10 ods. 11 písm. j) a v rozsahu podľa odseku 2 sprístupňujú údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy, notifikácie o zmenách a opravách takýchto údajov a notifikácie o skutočnosti, aký orgán verejnej moci, kedy a z akého právneho dôvodu k jej údajom pristupoval, ak sprístupňovanie takýchto údajov a súvisiacich notifikácií nevylučuje osobitný predpis.12b)

(2) Ministerstvo investícií je na účely sprístupňovania údajov fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe podľa odseku 1 a na účely správy týchto údajov oprávnené určiť rozsah takto sprístupňovaných údajov. Orgán verejnej moci je povinný údaje určené v rozsahu podľa prvej vety ministerstvu investícií poskytovať, a to vždy v ich aktuálnej podobe.

(3) Na účely notifikácie osoby o zmenách v jej údajoch sprístupňovaných podľa § 10 ods. 11 písm. j) a o skutočnosti, aký orgán verejnej moci, kedy a z akého právneho dôvodu k týmto údajom pristupoval, je orgán verejnej moci povinný poskytovať ministerstvu investícií notifikácie o zmenách takýchto údajov a notifikácie obsahujúce údaje o tom, aký orgán verejnej moci, kedy a z akého právneho dôvodu k jej údajom pristupoval, a to bezodkladne potom, čo k zmenám takýchto údajov alebo k pristúpeniu k takýmto údajom došlo.“

IS MOU predstavuje nový prístup k digitálnym verejným službám, ktoré sú bezpečnejšie, užitočnejšie a rešpektujú právo občana na súkromie. Občania a podnikatelia získavajú prístup k údajom evidovaným štátom vo strojovo-spracovateľnej podobe. Okrem prístupu môžu občania súkromne manipulovať so svojimi údajmi, zdieľať ich s tretími stranami, používať ich v službách súkromného sektora alebo reklamovať nezrovnalosti. Riešenie zabezpečuje prístup k aktuálnym údajom a technickému udeľovaniu súhlasov na ich prístup.

IS MOU prakticky aplikuje princípy nariadenia GDPR v prostredí moderných informačných technológií. Koncept MOU sa netýka iba fyzických osôb, ale na rozdiel od GDPR zahŕňa aj právnické osoby. Poskytuje rozšírené práva, ako napríklad právo na "logovanie prístupov k údajom".

Na úrovni EÚ sa taktiež rieši téma dát v digitálnom priestore verejnej správy. Európsky parlament schválil revíziu nariadenia eIDAS, ktorá zavádza iniciatívu Digitálna peňaženka (EU digital identity wallet - EUDIW). Tento rámec umožní občanom EÚ preukázať svoju totožnosť a zdieľať elektronické dokumenty zo svojich peňaženiek európskej digitálnej identity. To umožní občanom pristupovať k online službám na základe ich národnej digitálnej identity, ktorá bude uznávaná v celej Európe. Predpokladom pre použitie EUDI Wallet je sprístupnenie alebo integrácia produkčných údajov z jednotlivých dokladov zo systémov MV SR na IS MOU.

IS MOU navyše umožňuje poskytovanie údajov aj na základe dlhodobého súhlasu. Integráciou viacerých komponentov IS MOU možno vytvoriť Univerzálnu elektronickú peňaženku, ktorá umožní občanom Slovenska používať elektronické doklady  v celej EÚ.

MIRRI SR chce túto víziu a koncept aj naďalej podporovať a z dôvodu, že má vo svojej správe veľké množstvo agendových systémov a kľúčovými štátnymi registrami, ktoré spracovávajú osobné údaje občanov. Súčasne sa tieto údaje nachádzajú v zozname prioritných mojich údajov.

Cieľom projektu je posilnenie informačného systému IS MOU, najmä pokiaľ ide o automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a tiež generovanie a následné zasielanie zmenových dávok údajov pre konkrétnu FO (PO) pre vybrané datasety. Projekt zahŕňa aj súvisiace legislatívno-právne aktivity týkajúce analýzy možností a parametrov poskytovania súvisiacich notifikácií (aktivita A1), oblasti bezpečnosti a ochrany osobných údajov (aktivita A10), ale aj komplexný dátovo-právny manažment spracúvaných údajov (aktivita A11). Sociálna poisťovňa má v rámci projektu záujem podporiť fungovanie jej inštitucionálnej dátovej kancelárie (aktivita A7), vrátane vytvorenia komplexného dátovo-právneho manažmentu (aktivita A11).

Nižšie na obrázku je uvedený grafický prehľad motivácie a cieľov projektu.

Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, písmo, dizajn

Automaticky generovaný popis

Obrázok 1: Motivácia, ciele a princípy projektu



      1. Realizovanie aktivít v projekte

Tu je prehľadná tabuľka, ktorá sumarizuje predmety, podaktivity a podmienky uvedené v texte:

PredmetPodaktivityRealizácia v projekteRámcový popisDetailný popis
A1. Zavedenie manažmentu osobných údajov pre službu „Moje dáta“Povinná podaktivitaÁnoPZ Kapitola 3.3.2.1 Kapitola 4.3.7
A2. Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita ÁnoPZ Kapitola 3.3.2.2 Kapitola 4.3.4
A3. Realizácia poskytovateľskej dátovej integrácie3.1: Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (IS CIP/IS CPDI) za účelom poskytovania údajovÁnoPZ Kapitola 3.3.2.3 Kapitola 4.2.8
3.2: Vyhlásenie referenčných údajov

Nie

 

  
A4. Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (IS CIP/IS CPDI) za účelom konzumovania údajov 

Áno

 

PZ Kapitola 3.3.2.4 odôvodnenie v kapitole 4.2.9
A5. Automatizované publikovanie otvorených údajov ÁnoPZ Kapitola 3.3.2.5 Kapitola 4.3.5
A6. Sprístupnenie údajov na analytické účely Nie  
A7. Zavedenie systematického manažmentu údajov ÁnoPZ Kapitola 3.3.2.6 Kapitola 4.3.1
A8. Vybudovanie nového zdrojového registra alebo strojovo-spracovateľného objektu evidencie Nie  
A9. Vytvorenie rezortnej integračnej platformy pre konsolidáciu interných systémov inštitúcie ÁnoPZ Kapitola 3.3.2.7 Kapitola 4
A10. Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR ÁnoPZ Kapitola 3.3.2.8 Kapitola 4.5
A11. Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy Áno

PZ Kapitola

3.3.2.9 

Kapitola 4.3.8

Tabuľka 1: Aktivity realizované v projekte



      1. Rámcový popis realizácie jednotlivých aktivít



        1. Aktivita A1  Zavedenie manažmentu osobných údajov pre službu „moje dáta“

Cieľom projektu je posilnenie informačného systému IS MOU, najmä pokiaľ ide o automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií. V rámci projektu sa Sociálna Poisťovňa zameriava na rozšírenie funkčnosti informačných systémov:

  • Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP) isvs_8213,
  • IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ) isvs_547,
  • IS dôchodkového poistenia (DP) isvs_546,
  • Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140),

ktoré slúžia ako zdrojové systémy pre evidenciu dôležitých údajov, ktoré sa nachádzajú v prioritnom zozname mojich údajov, publikovanom na webovom sídle MIRRI ako aj centrálnej dátovej kancelárie MIRRI:

  • Údaje o nedoplatkoch na poistnom na sociálnom poistení
  • Údaje o overení existencie registrácie zamestnanca u zamestnávateľa v SP
  • Údaje o počte zamestnancov zamestnávateľa v SP
  • Údaje o registrácií FO osoby v SP
  • Údaje o poberaní a vyplatení nemocenských dávok SP
  • Údaje o dôchodkových dávkach SP
  • Údaje o dôchodkových dávok SP - Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier)
Vlastník dát

ISVS

(kód)

Zdrojový systém pre údajeNázov množiny dát za  (RR, OE a číselníky)Vymedzenie, detailIntegračné väzby (AS IS Stav)
SP

SES

ISVS_551

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

Isvs_8213

Nedoplatky na poistnom na sociálne poistenieInformácia o evidencii nedoplatkov na poistnom na sociálne poistenie1. Overenie existencie nedoplatku na poistnom na sociálne postenie
Overenie existencie nedoplatku na poistnom na sociálne poistenie s uvedením sumy nedoplatku2. Overenie existencie nedoplatku na poistnom na sociálne poistenie so sumou
SP

SES

ISVS_551

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

Isvs_8213

Existencia zamestnanca SPOverenie existencie registrácie zamestnanca u zamestnávateľa v SP1. Overenie existencie zamestnanca v SP
SP

SES

ISVS_551

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

Isvs_8213

Počet zamestnancov zamestnávateľa v SPPočet zamestnancov konkrétneho zamestnávateľa k zadanému dátumu v SP1. Overenie počtu zamestnancov zamestnávateľa evidovaných v SP
SP

SES

ISVS_551

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

Isvs_8213

Registrácie FO v SPPriebeh registrácií FO - ZEC/SZČO v SP1. Overenie priebehu registrácií FO evidovaných v SP
SP

SES

ISVS_551

IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)
 

isvs_547

Údaje o poberaní ND SP typ NP_1Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ NP_1 – údaje o poberaní nemocenských dávkach1. Poskytnutie údajov o poberaní nemocenských dávok SP
SP

SES

ISVS_551

IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)
 

isvs_547

Údaje o vyplatených ND SP typ NP_2Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ NP_2 - údaje o vyplatených nemocenských dávkach1. Poskytnutie údajov o vyplatených nemocenských dávkach SP
SP

SES

ISVS_551

IS dôchodkového poistenia (DP)

isvs_546

Údaje o výplate DD SP bez sumy typ DP_1Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_1 - údaje o výplate dôchodkových dávok bez sumy1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkových dávok SP bez sumy
SP

SES

ISVS_551

IS dôchodkového poistenia (DP)

isvs_546

Údaje o výplate DD SP so sumou typ DP_2Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_2 - údaje o výplate dôchodkových dávok so sumou1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkových dávok SP so sumou
SP

SES

ISVS_551

IS dôchodkového poistenia (DP)

isvs_546

Údaje o výplate DD SP po mesiacoch za obdobie typ DP_3Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_3 - údaje o výplate dôchodkových dávok po mesiacoch za obdobie1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkových dávok SP po mesiacoch za obdobie
SP

SES

ISVS_551

IS dôchodkového poistenia (DP)

isvs_546

Údaje o nároku na DD SP za obdobie typ DP_4Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_4 - údaje o nároku na dôchodkové dávky za obdobie1. Poskytnutie údajov o nároku na dôchodkové dávky SP za obdobie
SP

CIPS

ISVS_8140

Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140)

 

Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier) - Údaje o výplate DD zo SDS bez sumy typ SDS_1Dôchodkové dávky SP typ SDS_1 – údaje o výplate DD zo SDS bez sumy1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkovej dávky zo SDS bez sumy
SP

CIPS

ISVS_8140

Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140)Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier) - Údaje o výplate DD zo SDS so sumou typ SDS_2Dôchodkové dávky SP typ SDS_2 – údaje o výplate DD zo SDS so sumou1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkovej dávky zo SDS so sumou
SP

CIPS

ISVS_8140

Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140)Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier) - Údaje o výške DD zo SDS typ SDS_3Dôchodkové dávky SP typ SDS_3 – údaje o výške DD zo SDS1. Poskytnutie údajov o výške dôchodkovej dávky zo SDS so sumou

Súčasťou aktivity je realizovať potrebné úpravy isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546 na zabezpečenie poskytnutia  údajov o prístupe k informácii a distribúcie zmenových dávok údajov.

Projekt bude zameraný na rozvoj informačných systémov isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546 o FP pre všetky vyššie uvedené objekty evidencie:

  1. Notifikácia o spracovaní osobných údajov: Informovanie dotknutých osôb o prezretí alebo spracovaní ich údajov.
  2. Distribúcia/poskytovanie údajov zmenových dávok: Informovanie o zmene (osobných) údajov z referenčných registrov.
  3. Notifikácia o zmene (osobných) údajov (log): Zaznamenávanie a informovanie o zmene (osobných) údajov a funkcionalita pre podnety na opravu údajov
  4. Notifikácia o vzniku/zápisu (osobných) údajov (log): Zaznamenávanie a informovanie o vzniku nových údajov.
  5. Notifikácia o ukončení platnosti (osobných) údajov (log): Informovanie o ukončení platnosti údajov.
  6. Notifikácia o vymazaní (osobných) údajov (log): Zaznamenávanie a informovanie o vymazaní údajov.
  7. Notifikácia o zmene stavu procesu (log): Informovanie o stave spracovania údajov.

Presný typ notifikácií vzťahujúcich sa na jednotlivé informačné systémy bude detailne analyzovaný v realizačnej fáze projektu, konkrétne počas etapy analýzy a dizajnu. Vstupom do tohto procesu bude namapovanie príslušných notifikácií na špecifikované interné procesy v rámci Sociálnej poisťovne, ako sú výber poistného, evidencia poistencov, kontrola a vymáhanie nedoplatkov a ďalšie. Keďže Sociálna poisťovňa disponuje širokou škálou činností a procesov, bude potrebné prispôsobiť granularitu a frekvenciu odosielania notifikácií tak, aby efektívne reflektovali jednotlivé procesy. Notifikácie budú sprístupnené občanom na žiadosť prostredníctvom IS CPDI a následne zobrazené v aplikácii MOU, čím sa zabezpečí ich prístupnosť a využiteľnosť pre občanov a podnikateľov v reálnom čase. Nižšie uvedená tabuľka reflektuje súčasný stav integrácii SP na IS CPDI, pre údaje, ktoré sa nachádzajú v zozname prioritných údajom pre službu Moje údaje.




        1. Aktivita A2 - Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita

Počas realizačnej fázy projektu bude Sociálna poisťovňa realizovať nasledovné oblasti z pohľadu dátovej kvality a interoperability v rozsahu:

  1. Čistenie údajov a zvyšovanie kvality údajov
  2. Riadenie dátovej kvality na vstupe (prevencia)
  3. Zavádzanie dátovej interoperability pre objekty evidencie uvedené v kapitole č. 3.3.2.1
  4. Monitoringu dátovej kvality (zavedenie monitoringu)

Detailný popis pre jednotlivé časti kvality je uvedený v dokumente  prístup k projektu kapitola 4




        1. Aktivita A3 - Realizácia poskytovateľskej dátovej integrácie - 3.1: Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (IS CIP/IS CPDI) za účelom poskytovania údajov

Moje údaje zo systémov ISVS_ 551 a ISVS_8140 budú dostupné pre dotknuté fyzické alebo právnické osoby prostredníctvom IS MOU  ISVS_8705. Dostupnosť Mojich údajov v IS Manažment mojich údajov sa zabezpečí

nasledovne:

  1. Existujúci poskytovateľ údajov: Rozšírenie a úprava integračných väzieb pre konkrétne objekty evidencie na Modul procesnej integrácie a integrácie údajov (v zmysle § 10 ods. 11 zákona o e-Governmente, konkrétne jeho časť označovanú ako IS CPDI; ISVS_5836)

Detailný popis To BE stav a prehľadu o integračných väzbách je popísaný v dokumente Prístup k projektu v kapitole 4.




        1. Aktivita A5 - Automatizované publikovanie otvorených údajov

V rámci projektu bude vybudovaný lokálny katalóg otvorených údajov, ktorý bude založený na štandardoch SPARQL a RDF pre prepojené údaje (Linked Data). Tento katalóg bude slúžiť na efektívnu správu a sprístupňovanie otvorených údajov organizácie, pričom bude zohľadňovať národné a medzinárodné štandardy a zabezpečovať interoperabilitu s inými katalógmi údajov.

Hlavným cieľom katalógu je zabezpečiť otvorenosť údajov, umožniť ich jednoduché vyhľadávanie a sťahovanie, podporovať rozhodovacie procesy a poskytovať prepojené dáta na lokálnej aj medzinárodnej úrovni. Údaje budú štruktúrované podľa štandardu RDF, čo zabezpečí ich kompatibilitu a možnosť dotazovania prostredníctvom SPARQL endpointu. Tento endpoint umožní efektívne vyhľadávanie a získavanie údajov podľa zadaných kritérií, čím zjednoduší prácu s dátami pre interných aj externých používateľov.

Kľúčovými vlastnosťami katalógu budú správa metadát, prepojenie s centrálnym repozitárom otvorených údajov SR, škálovateľnosť a flexibilita. Katalóg bude navrhnutý tak, aby umožnil automatickú synchronizáciu dát s národnými platformami, čím zabezpečí ich dostupnosť na širšej úrovni. Dáta budú kategorizované a opisované pomocou informácií o autorovi, formáte, licencii a periodicite aktualizácie, čo zabezpečí ich transparentnosť a správne využitie.

Katalóg bude v súlade s legislatívnymi požiadavkami, vrátane zákona o informačných technológiách vo verejnej správe (95/2019 Z. z.) a vyhlášky č. 78/2020 Z. z..




        1. Aktivita A7 – Podpora systematického manažmentu údajov inštitúcie

Každá inštitúcia musí mať zavedený systematický manažment údajov vrátane nastavenie príslušných procesov a metodík pre správu celého životného cyklu údajov. Súčasne inštitúcia musí byť schopná evidovať a spravovať údaje v strojovo-spracovateľnej podobe avšak na to potrebuje disponovať internými kapacitami so znalosťami v oblastí dátovej vedy. S takýmto prístup sa Sociálna poisťovňa stotožňuje, a preto je cieľom realizovať Aktivitu A7 zameranú na podporu, alebo posilnenie inštitucionálnych dátových kancelárií.

Sprievodnou aktivitou pri realizácii aktivity A7 je aktivita A10, teda komplexná dátovo-právna analýza, čím si inštitúcia zabezpečí komplexné zmapovanie jej dátového manažmentu. Súčasné kapacity neumožňujú pokryť všetky kľúčové oblasti potrebné na efektívne riadenie a správu údajov, čo brzdí nielen inovácie, ale aj udržateľný rast a rozvoj v oblasti dátového manažmentu a interoperability. Kombinácia interných a externých odborníkov v oblasti dátovej vedy bude viesť ku nasledovných výstupom:

  1. Bude vytvorený dátový katalóg: Popíšu sa všetky objekty evidencie až na úroveň atribútov, ktoré inštitúcia:
  1. Bude originálne vytvárať a evidovať v zdrojových registroch (agendové informačné systémy verejnej správy) v rámci rozsahu projektu.
  2. Bude spracúvať za účelom výkonu príslušnej agendy inštitúcie.
  1. Budú definované a popísané plánované procesy organizácie riadenia celého životného cyklu správy údajov:
    1. Budú zrozumiteľne zdokumentované dátové štruktúry, proces tvorby údajov, štatistické metodológie (ak budú použité), dátové zdroje, kontext a ďalšie aspekty manažmentu údajov.
    2. Proces riadenia pre manažment údajov bude zavedený nad informačnými systémami isvs_551, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546, ktoré budú obsahovať objekty evidencie riešené v projekte.
  2. Bude podporovaná a rozvíjaná inštitucionálna dátová kancelária.
    1. Kancelária bude slúžiť ako špecializovaný útvar pre dáta v rámci inštitúcie, súčasne bude zodpovedná za riadenie systematického manažmentu údajov vrátane súvisiaceho dátovo-právneho manažmentu.
    2. budú definované zodpovednosti za jednotlivé aspekty manažmentu údajov. V prípade potreby budú rozdelené údaje do jednotlivých segmentov podľa typu/druhu údajov.

Z pohľadu interných kapacít plánuje organizácia posilniť role uvedené v kapitole 8 dokumentu.




        1. Aktivita A9 – Vytvorenie rezortnej integračnej platformy pre konsolidáciu interných systémov inštitúcie (Master Data Management)

Cieľom aktivity je rozvoj platformy manažmentu údajov, ktoré budú slúžiť na efektívne spravovanie a zdieľanie údajov medzi rôznymi informačnými systémami.

Komponent by mal poskytovať tieto služby:

  • Integrácia na služby IS CPDI: Centrálny komponent, cez ktorý sa IS budú integrovať na ostatné IS OVM.
  • Dátovej integrácie: využite funkčnosti ETL
  • Aplikačnej integrácie:  je model softvérovej architektúry, ktorý umožňuje komunikáciu a integráciu medzi rôznymi aplikáciami a službami v architektúre orientovanej na služby (SOA).
  • Centralizáciu údajov: Zabezpečuje, že údaje sú uložené na jednom mieste, čo uľahčuje ich správu a prístup k nim. Týka sa to najmä referenčných registrov kedy tento komponent na jednej stane prostredníctvom integrácie na IS CPDI udržiava aktuálne lokálne kópie údajov a na druhej strane poskytuje služby agendovým IS na prístup k týmto údajom, prípadne zmeny aktívne propaguje do príslušných IS na základe ich oprávnení.
  • Transformáciu údajov: Umožňuje konverziu údajov do formátu, ktorý je potrebný pre cieľový systém.
  • Poskytovanie služieb dátovej kvality

V rámci tejto aktivity by sa realizovali:

  • Rozšírenie MUSP o poskytovanie služieb dátovej kvality nad centrálne udržiavanými RR pre IS zapojené do výzvy
  • Rozšírenie MUSP o  poskytovanie ZČ pre IS zapojené do výzvy
  • Využitie ESB komponentu MUSP ako komponentu aplikačnej integrácie pre RR a zapojené IS na IS CPDI
  • Poskytovanie služieb Dátovej kvality na zlepšenie kvality dát pre zapojené IS napr. Data profiling, normalizácia dát a podobne.
  • Integrácia 4 IS MUSP (CIPS, IS JVP, IS NPaLPČ, DP)



        1. Aktivita A10 - Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a súladu s GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom).

Účelom aktivity 10 výzvy je rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a zabezpečenie súladu s GDPR (práva dotknutej osoby na ochranu spracúvaných údajov s dôrazom na prístup k údajom).

Informačné systémy, ktoré spracúvajú osobné údaje alebo citlivé údaje, vyžadujú pravidelnú identifikáciu a analýzu rizík spojených s bezpečnosťou týchto údajov. Je potrebné zabezpečiť, aby boli identifikované potenciálne hrozby a zraniteľnosti, ktoré môžu ohroziť dôvernosť, integritu a dostupnosť údajov. Tento krok je základom pre vytvorenie alebo aktualizáciu bezpečnostného projektu a súčasne vytvorenie dokumentu DPIA čím sa znižuje riziko porušenia pravidiel ochrany osobných údajov a zlepšuje celkovú bezpečnosť spracovávaných dát v konkrétnych informačných systémoch.

V rámci predkladaného projektu bude SP realizovať aktivitu 10 výzvy v nasledovnom rozsahu.

  1. Aktualizácia bezpečnostného projektu projekt pre:
    • informačný systém isvs_8729, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546
  1. Vytvorenie dokumentu na vplyvu na ochranu údajov (DPIA) pre:
    • informačný systém isvs_8729, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546
  1. Kód ISVS
Názov ISVSDPIA (vytvorenie / aktualizácia)Bezpečnostný projekt (vytvorenie/ aktualizácia)
isvs_8729Manažment údajov SPÁno - vytvorenieÁno - aktualizácia
isvs_8140Centrálny informačný ponukový systém (CIPS)Áno - vytvorenieÁno - vytvorenie
isvs_8213Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)Áno - vytvorenieÁno - aktualizácia
isvs_547IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)Áno - vytvorenieÁno - aktualizácia
isvs_546IS dôchodkového poistenia (DP)Áno - vytvorenieÁno - aktualizácia

Tabuľka 2: Rozsah ISVS v projekte pre realizáciu BP a DPIA




        1. Bezpečnostný projekt

Metodika pre tvorbu bezpečnostného projektu prípadne jeho aktualizáciu (ak už existuje) bude prebiehať v súlade s požiadavkami na analýzu rizík a vyhodnotenie súladu implementovaných opatrení podľa vyhlášky Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorá upravuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení pre informačné technológie vo verejnej správe.

Revíziu bezpečnostného zámeru a analýzy rizík vykonáme aj v rámci kratšej periódy, ak dôjde k narušeniu dôvernosti alebo integrity chránených alebo prísne chránených informácií, ako aj pri zásadnej zmene funkčnosti informačného systému, ktorá bude mať vplyv na spracúvanie chránených a prísne chránených informácií.

Bezpečnostný zámer vymedzí základné bezpečnostné ciele, ktoré bude potrebné dosiahnuť na ochranu Informačného systému verejnej správy (ďalej ako ISVS) počas jeho vývoja, nasadzovania a prevádzky.




        1. Posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov (DPIA)

DPIA , alebo posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov, je proces stanovený v rámci GDPR, konkrétne v článku 35.

Analýza rizík prinesie odpoveď na otázku, pôsobeniu akých hrozieb bude dotknutá osoba vystavená, ako budú aktíva voči hrozbám zraniteľné, aká vysoká bude pravdepodobnosť, že hrozba zneužije určitú zraniteľnosť, a aký dopad by to na dotknutú osobu mohlo mať.

Riadením rizík prostredníctvom prijatých opatrení znížime riziko na úroveň prijateľnú, ktorá bude posudzovaná podľa vyhlášky Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov.

Dokumenty DPIA budú mať štruktúrovanú formu, ktorá bude zohľadňovať všetky povinné kroky na posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov a budú odkonzultované a schválené Zodpovednou osobou (DPO) SP. Takýto dokument by mal byť formálny, prehľadný a jasne definovať kľúčové informácie.




        1. Aktivita A11 - Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy

Projekt je orientovaný najmä na komplexnú úpravu funkcionalít zdrojových informačných systémov pre poskytovanie žiadaných notifikácií pre registrovaného používateľa do IS MOU, pričom primárne sa týka dát, ktoré sú už pre IS MOU poskytované prostredníctvom IS CPDI (hoci v predprodukčnej / testovacej prevádzke) SP sa vo svojej správe zaoberá veľkým množstvom agendových systémov a štátnymi registrami, ktoré spracovávajú kľúčové osobné údaje fyzických osôb. Legislatívno-právne aktivity sa preto budú orientovať najmä na činnosti týkajúce sa aktivity A1 a posúdenie legálnej možnosti sprístupňovania údajov evidovaných v informačných systémoch Sociálnej poisťovne prostredníctvom IS MOU registrovanému používateľovi IS MOU, tiež legálnych predpokladov, či identifikácie prekážok poskytovania súvisiciach notifikácií v zmysle projektu dotknutému používateľovi MOU. Legislatívno-právne analýzy sa budú v menšom rozsahu  týkať aj aktivity A2 vo vzťahu k určeniu zákonných povinností týkajúcich sa dátovej kvality a prípadného naformulovania nových ustanovení dotknutých osobitných právnych predpisov s cieľom zvýšenia dátovej kvality spracúvaných údajov. Podstatná časť legislatívno-právnych aktivít je obsiahnutá aj v aktivite A7, keď vytvorenie komplexného dátovo-právneho manažmentu inštitúcie je jedným zo základných pracovných nástrojov inštitucionálnej dátovej kancelárie.

V nadväznosti na vyššie uvedené a dotknuté objekty evidencie sa aktivity v legislatívno-právnej oblasti budú primárne týkať týchto zákonov a na ne nadväzujúcich vykonávacích predpisov:

  • Zákon č. 461/2003 Z. z.o o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov
    • súvisiace opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
    • súvisiace nariadenia vlády Slovenskej republiky
  • Zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
  • súvisiace opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
  • Zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
    • súvisiace opatrenia a vyhlášky Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

Aktivity v legislatívno-právnej oblasti (aktivita A11) budú analyzované počas realizačnej fázy projektu pre nasledovné oblasti:

IDOblasť legislatívyPopis
A

Analýza legislatívnych podmienok sprístupňovania údajov (aktivita A1)

 

  1. Analýza legislatívnych podmienok sprístupňovania údajov registrovaným používateľom IS MOU
  2. identifikácia legislatívnych prekážok sprístupňovania údajov registrovaným používateľom IS MOU
  3. návrh úpravy dotknutých zákonov a prípadne aj ich vykonávacích predpisov za účelom legálneho umožnenia sprístupňovania údajov uvedených v kapitole 3.3.2.1 registrovaným používateľom IS MOU
A1Právna analýza procesu opravy chybných/neaktuálnych údajov a návrh úpravy legislatívy pre opravu údajov (aktivita A1 a A2)

Súčasťou aktivity je návrh úpravy dotknutých zákonov a prípadne aj ich vykonávacích predpisov, za účelom zefektívnenia procesov opravy chybných údajov.

 

BPrávna analýza konkrétnych ustanovení osobitných predpisovPrávna analýza konkrétnych ustanovení osobitných predpisov vytvárajúcich zákonné prekážky aplikácie v realizačnej fáze projektu pre ostatné aktivity projektu mimo aktivity A1. Súčasťou  legislatívno-právnych činností je aj vypracovanie konkrétneho návrhu noviel súvisiacich právnych predpisov/ návrhu nového zákona.
CVypracovanie komplexného dátovo-právneho manažmentu, t. j. právna analýza osobitných právnych predpisov, ktorá sa zameriava na identifikáciu právnych základov a právnych účelov spracúvania údajov inštitúciou.
  1. konzumáciu údajov od iných inštitúcií verejnej správy (identifikácia právneho základu pre spracúvanie údaja na konkrétnu spracovateľskú operáciu),
  2. poskytovanie údajov evidovaných v registroch inštitúcie verejnej správy
  • orgánom verejnej moci na účely výkonu úradnej činnosti
  • iným subjektom mimo verejnej správy na iné účely,
  1. poskytovanie údajov evidovaných v registroch inštitúcie verejnej správy na účely analytického spracúvania údajov,
  2. poskytovanie údajov evidovaných v registroch inštitúcie verejnej správy ako otvorených údajov.

 

Tabuľka 3: Súhrnný pohľad pre realizáciu legislatívno-právnej oblasti projektu


    1. Zainteresované strany/Stakeholderi
IDAKTÉR / STAKEHOLDER

SUBJEKT

(názov / skratka)

ROLA

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

Informačný systém

(MetaIS kód a názov ISVS)

1.Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SRMIRRIPoskytovateľ služieb centrálnej platformy integrácie údajovISVS_5836 IS CPDI
2.Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SRMIRRISprístupňovanie údajov FO a PO pomocou informačnej technológieISVS_8705 IS MOU
3.Sociálna poisťovňaSPPoskytovateľ údajovSystém elektronických služieb  isvs_551
4.Sociálna poisťovňaSPPoskytovateľ údajovIS dôchodkového poistenia (DP) isvs_546
5.Sociálna poisťovňaSPPoskytovateľ údajovCIPS_8140
6.Sociálna poisťovňaSPPoskytovateľ údajov

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

Isvs_8213

7.Sociálna poisťovňaSPPoskytovateľ údajovIS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)  isvs_547

    1. Ciele projektu

Víziou informatizácie verejnej správy je zabezpečenie kvalitných digitálnych služieb pre občanov a podnikateľov. Ciele projektu významné podporujú Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky (ďalej len „NKIVS“), ktorá prevádzkuje a buduje informačné technológie a zároveň sa riadi primárne zákonmi:

  • č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ITVS“)
  • č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti subjektov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o e-Governmente“).

Kľúčové ciele projektu sú zamerané na Strategickú prioritu Manažment údajov, a to najmä pre oblasť Moje údaje/koncept Mojich údajov alebo tiež MyData[1]. Poskytovanie údajov pre službu „Moje dáta“ sa realizuje primárne na základe:

  • § 10a zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) a súvisiacich ustanovení zákona o e-Governmente a jeho súvisiacich ustanovení,
  • § 12 ods. 1 písm. l) zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Víziou pre strategickú prioritu v oblasti Manažmentu údajov je verejná správa založená na údajoch, ktoré je možné a efektívne sekundárne využiť pri dôslednom dodržiavaní všetkých právnych princípov a požiadaviek všeobecne záväzných právnych predpisov na ochranu a bezpečnosť spracúvaných údajov a realizáciou projektu prispieva ku napĺňanie nasledovných cieľov v zmysle NKIVS:

  1. Cieľ 1.3: Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy, prioritnej osi 1 - Lepšie služby
  2. Cieľ 2.3: Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy, prioritnej osi 2 - Digitálna a dátová transformácia
  3. Cieľ 2.4: Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2 - Digitálna a dátová transformácia
IDOznačenie cieľaNázov cieľaNázov strategického cieľaSpôsob realizácie strategického cieľa
1Cieľ 1.3Lepšie služby  - Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy, prioritnej osi 1Moje údaje - VS bude zavádzať koncept „Mojich údajov” do svojich informačných systémov a zvyšovať transparentnosť verejnej správy pri využívaní osobných údajov prostredníctvom IS MOUPoskytovanie údajov v rozsahu definovanom v kapitole 3.3.2.1 do IS MOU (mobilná aplikácia) a súčasne úprava zdrojových informačných systémov, kde tieto dáta „vznikajú“ o funkčné požiadavky definované v KP
2Cieľ 2.3Digitálna a dátová transformácia - Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy, prioritnej osi 2Otvorené údaje  - VS bude automatizovaným spôsobom zverejňovať nové otvorené údaje, ktoré nebudú mať reálnu prekážku na zverejnenie.Bude vybudovaný Lokálny katalóg otvorených dát (LKOD) čo znamená, že MV SR znamená, že MV SR nebude ukladať datasety a ich distribúciu do centrálneho portálu otvorených dát data.slovensko.sk. Namiesto toho, svoje otvorené údaje zverejní na svojom úložisku (napr. na webstránke svoje organizácie v časti Otvorené údaje). Následne opäť na svojej strane (svoje úložisko, alebo API) zverejnený zoznam vypublikovaných datasetov, podľa štandardu DCAT-AP-SK2.0.
3Cieľ 2.3Digitálna a dátová transformácia - Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy, prioritnej osi 2Dátová kvalita - VS bude zvyšovať dôveryhodnosť údajov, riadiť ich kvalitu a vymieňať si ich prioritne automatizovaným spôsobom.

Pre službu „Moje dáta“ je stanovená úroveň kvality údajov podľa

formátov RDF / XML, JSON-LD API (kvalita úrovne 5★). Jedným z hlavných cieľov v aktivite A2 bude dátová transformácia pre zvýšenie interoperability medzi systémami verejnej správy, priblíženie sa odporúčaniam a štandardom EÚ pre interoperabilitu verejnej správy a medzi krajinami EÚ a zjednodušenie prístupu k údajom pre konzumentov. Za týmto účelom vznikne transformácia dát z aktuálneho XML formátu do RDF formátu v 5★ kvalite prelinkovaných údajov („Linked Data“)[2], pre konkrétne OE.

4

Cieľ 2.4

 

Digitálna a dátová transformácia - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2Moje údaje - VS bude zavádzať koncept „Mojich údajov” do svojich informačných systémov a zvyšovať transparentnosť verejnej správy pri využívaní osobných údajov prostredníctvom IS MOUÚprava zdrojových informačných systémov, kde tieto dáta „vznikajú“ o funkčné požiadavky pre zasielanie informácii o prístupe k údajom definovaných v KP
5

Cieľ 2.4

 

Digitálna a dátová transformácia - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2Analytické údaje - VS bude podporovať prácu analytických jednotiek poskytovaním údajov (registre, agendové systémy, opendata) pripojených na centrálnu analytickú platformu tak, aby údaje bolo možné použiť pre čo najširšie analytické potreby pri zachovaní ochrany osobných údajov, utajovaných skutočností, citlivých informácií podľa atómového zákona a zákona o kritickej infraštruktúre. 
6

Cieľ 2.4

 

Digitálna a dátová transformácia - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2Jedenkrát a dosť a dátová interoperabilita  - VS bude publikovať nové referenčné údaje a základné číselníky a bude podporovať dodržiavanie princípu „1- krát a dosť”V procese transformácie sa predpokladá aj obohatenie a doplnenie pôvodných údajov tak, aby spĺňali požiadavku na kvalitu výstupu na úrovni 5★ RDF a aby boli v súlade s CMÚ.

    1. Merateľné ukazovatele (KPI)

Merateľné ukazovatele projektu sú definované v súlade s hlavnou aktivitou výzvy Lepšie využívanie údajov - Sprístupňovanie osobných údajov prostredníctvom služby „moje dáta“ vo verejnej správe, tak pre MRR (RSO 1.2) aj pre VRR (RSO 1.2).   

Hodnota ukazovateľa výzvy je v aktuálnom stave nula, čo predstavuje počet poskytovaných objektov evidencie do IS MOU. Cieľový stav (TO BE) sú objekty evidencie uvedené v dokumente prístup k projektu v kapitole Dátový rozsah projektu. 

ID

 

ID/Názov cieľa

Názov
ukazovateľa (KPI)
Popis
ukazovateľa
Merná jednotka
 
AS IS
merateľné hodnoty
(aktuálne)
TO BE
Merateľné hodnoty
(cieľové hodnoty)
Spôsob ich merania
1Rozvoj služby Moje údajeSprístupnenie údajov na platformu IS MOUSprístupňovanie nových údajov pre službu “moje údaje” na platformu IS MOUpočet05Integrácie OE na IS MOU
2Úprava IS o notifikácieRozvoj IS  o notifikácieÚprav zdrojových IS o informácie o prenose údajovpočet07Akceptačný protokol z testovania
3Dátová kvalitaInteroperabilitaZvyšovanie kvality údajov na najvyššiu možnú úroveň 5* priamo v zdrojovom registripočet05Akceptačný protokol z testovania
4Dátová kvalitaPrevencia nekvality na vstupeRiadenie dátovej kvality na vstupepočet05Akceptačný protokol z testovania
5Dátová kvalitaMonitoring kvality údajovMonitorovanie a vyhodnocovanie účinnosť zmien dátovej kvality v dlhodobom horizonte%095%Pravidelný Reporting
6Dátová kvalitaČistenie údajov  a zvyšovanie kvality údajovZa účelom zvýšenia kvality vstupných datasetov bude integrácia rozšírená aj o funkcionalitu stotožňovania a referencovania voči číselníkom a referenčným registrompočet05Akceptačný protokol z testovania
7Rezortná platformaIntegračná platformaModernizácia rezortnej platformy v rámci inštitúciePočet01Akceptačný protokol z testovania

    1. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Pre predkladaný projekt vyhláška MIRRI č. 547/2021 Z. z. nie je relevantná pre rozsah a charakter projektu, pretože projekt sa nezaoberá návrhom ani úpravou rozhraní pre občana, podnikateľa alebo zamestnanca verejnej správy. Rovnako nie je potrebné realizovať používateľský prieskum UX/CX požiadaviek, keďže projekt neobsahuje služby zamerané na interakciu s koncovými používateľmi, avšak modernizáciou  informačných systémov isvs_551, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546 v správe SP prináša pre koncových používateľov, ako sú občania a podnikatelia, zásadné zlepšenia v oblasti dostupnosti, spravovania a ochrany osobných údajov.

Koncoví používatelia informačného systému, ako sú občania a podnikatelia, vyžadujú spoľahlivý, bezpečný a efektívny prístup k svojim osobným údajom, ktoré sú spravované v rámci verejnej správy. Projekt sa preto zameriava na riešenie týchto potrieb prostredníctvom nasledujúcich opatrení:

Podpora digitálnych dokladov a interoperabilita

Zavedenie digitálnych dokladov, ako napríklad osvedčení pre vodičov alebo taxislužby, ktoré sú prístupné cez systémy verejnej správy, je ďalším dôležitým aspektom pre koncových používateľov. Použitie formátov ako RDF/XML a JSON-LD API zabezpečí, že údaje budú spracované na vysokej kvalitatívnej úrovni a interoperabilita medzi rôznymi systémami bude zabezpečená.

Prístup k týmto digitálnym dokladom zjednodušuje životné situácie a zvyšuje efektivitu interakcie občana alebo podnikateľa s verejnou správou.

Bezpečnosť údajov a súlad s GDPR

Koncoví používatelia potrebujú istotu, že ich osobné údaje sú spracované bezpečne a v súlade s platnou a účinnou legislatívou. V rámci projektu bude systém prejsť bezpečnostným auditom a implementujú sa nové opatrenia na ochranu osobných údajov, ako aj dôkladná analýza rizík v súlade s nariadením GDPR.

Príklad: Matky na materskej dovolenke budú mať istotu, že ich údaje, ako sú napr. údaje o výške materského, sú spracované v súlade s najnovšími legislatívnymi požiadavkami, vrátane práva na prístup k osobným údajom.

Prístup k údajom prostredníctvom IS CPDI a podpora princípu „1 x a dosť“

Integrácia so systémom IS CPDI rozvíja koncept 1x a dosť a zároveň umožní občanom a podnikateľom efektívny prístup k svojim údajom. Prostredníctvom systému „Moje dáta“ budú mať používatelia možnosť bezpečne pristupovať k svojim osobným údajom, čím sa zvýši transparentnosť a zabezpečí sa jednoduchšie spravovanie životných situácií.

Príklad: Príjemcovia sociálnych dávok, ktorí potrebujú pravidelne aktualizovať svoje údaje, ako napríklad zmeny ich statusu, budú môcť tieto informácie sledovať a spravovať prostredníctvom jedného informačného systému, čím sa odstránia zbytočné legislatívne prekážky.


    1. Riziká a závislosti

Riziká a závislosti predkladaného projektu sú uvedené v samostatnom dokumente s označením „P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_XY“, ktorý je prílohou predkladaných dokumentov v prípravnej fáze projektu potrebných pre schválenie Žiadosti o nenávratný finančný príspevok


    1. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Na základe identifikovaného rozsahu problému sú v projektovom zámere navrhnuté rôzne riešenia zabezpečenia chodu biznis procesov a funkcií.

Alternatívy pokrývajú procesy a funkcie, ktoré vedú k zlepšeniu kontroly nákladov a plánovania podriadených organizácií a zahŕňajú všetkých stakeholderov (zainteresované strany). Na úrovni alternatívy je budúci stav biznis procesov popísaný rámcovo, alternatíva, ktorá splní kritéria výberu bude vstupom do CBA.

Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, vizitka, písmo

Automaticky generovaný popis

Obrázok 2: Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry


    1. Multikriteriálna analýza

Výber alternatív je uskutočnený na úrovni biznis vrstvy prostredníctvom MCA zostavenej na základe výstupov kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

V rámci motivácie boli identifikované Princípy, ktoré boli kritériami pre výber vhodného variantu. Kritériá označené ako “KO” vyplynuli z kľúčových biznis požiadaviek zo zadania na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a projektu. Naplnenie všetkých KO kritérií indikuje preferovaný variant riešenia a naopak, nesplnenie KO kritéria vylučuje identifikovaný variant.

 KRITÉRIUMZDÔVODNENIE KRIÉRIASPMIRRIRegistrovaný používateľ MOU

BIZNIS VRSTVA

 

Kritérium A (KO)Moje údaje - VS bude zavádzať koncept „Mojich údajov” do svojich informačných systémov a zvyšovať transparentnosť verejnej správy pri využívaní osobných údajov prostredníctvom IS MOU.XXX
Kritérium B (KO)Dátová kvalita - VS bude zvyšovať dôveryhodnosť údajov, riadiť ich kvalitu a vymieňať si ich prioritne automatizovaným spôsobom.XXX
Kritérium C (KO)Úprava zdrojových informačných systémov, kde tieto dáta „vznikajú“ o funkčné požiadavky pre zasielanie informácii o zmenách a prístupe k údajom.X X
Kritérium DOtvorené údaje  - VS bude automatizovaným spôsobom sprístupňovať nové otvorené údaje, ktoré nebudú podliehať právnemu režimu ochrany.X X

Tabuľka 4: Spracovanie MCA

Zoznam kritérií

Alternatíva

0

Spôsob

dosiahnutia

Alternatíva 1

Spôsob

dosiahnutia

Alternatíva 2

Spôsob

dosiahnutia

Kritérium AnieV prípade zachovania súčasného stavu sa projekt nebude realizovaťánoBudú integrované prioritné údaje pre službu moje údaje na IS MOUánoBudú integrované prioritné údaje pre službu moje údaje na IS MOU
Kritérium BnieAk sa nebude realizovať zvyšovanie štandardu  údajov do požadovanej úrovne 5*, nebudú splnené povinné požiadavky výzvyáno

Zabezpečiť požadovanú úroveň dátovej kvality je možné prostredníctvom služieb (nástrojmi pre dátovú

kvalitu) Centrálnej platformy dátovej integrácie v spolupráci s Centrálnou

dátovou kanceláriou MIRRI SR

áno

Bude realizovaná požadovaná

úroveň kvality údajov podľa

formátov RDF / XML, JSON-LD API (kvalita úrovne 5★). priamo v zdrojových registroch.

Kritérium CnieÚprava zdrojových IS o zasielanie informácií o prístupe k údajom, ktoré  generujú prioritné údaje pre službu Moje údaje je povinná aktivita pre projektnieÚprava zdrojových IS o zasielanie informácií o prístupe k údajom, ktoré  generujú prioritné údaje pre službu Moje údaje musí byť realizovaná u poskytovateľa údajov na zdrojových ISánoÚprava zdrojových IS o zasielanie informácií o prístupe k údajom, ktoré  generujú prioritné údaje pre službu Moje údaje musí byť realizovaná u poskytovateľa údajov na zdrojových IS
Kritérium DánoProjekt je možné realizovať, aj keď sa nebude realizovať aktivita zameraná na budovanie LKODánoVybudovanie LKOD na rezorte bude podarovať a rozvíjať Národný katalóg otvorených dát, čo znamená jednotné koncepčné riešenie  problematiky v krajineánoVybudovanie LKOD na rezorte bude podarovať a rozvíjať Národný katalóg otvorených dát, čo znamená jednotné koncepčné riešenie problematiky v krajine

Tabuľka 5: Vyhodnotenie MCA

Alternatíva 0: Zachovanie súčasného stavu

V tejto alternatíve nie sú podniknuté žiadne kroky na realizáciu projektu. Projekt sa teda nebude realizovať a súčasný stav ostane nezmenený. V rámci jednotlivých kritérií platia nasledujúce fakty:

  • Kritérium A: Údaje pre službu „Moje údaje“ nebudú integrované do informačného systému MOU.
  • Kritérium B: Požiadavky na dátovú kvalitu nebudú splnené. Bez zvýšenia štandardu na požadovanú úroveň kvality (5★) nebudú naplnené povinné podmienky výzvy.
  • Kritérium C: Zdrojové informačné systémy nebudú upravené tak, aby zasielali informácie o prístupe k údajom pre službu „Moje údaje“.
  • Kritérium D: Aj bez vybudovania Lokálneho katalógu otvorených dát (LKOD) by bolo možné projekt realizovať, ale kvalita výstupov a koordinácia by bola obmedzená.

Alternatíva 1: Čiastočná realizácia s využitím existujúcich nástrojov

Alternatíva 1 predpokladá čiastočné riešenie, kde sa implementujú niektoré kľúčové kroky, no nie všetky procesy budú vykonané v plnom rozsahu.

  • Kritérium A: Integrácia prioritných údajov pre službu „Moje údaje“ do IS MOU bude realizovaná.
  • Kritérium B: Zabezpečenie požadovanej úrovne dátovej kvality (5★) bude dosiahnuté prostredníctvom centrálnej platformy dátovej integrácie, v spolupráci s Centrálnou dátovou kanceláriou MIRRI SR.
  • Kritérium C: Zdrojové informačné systémy budú upravené na zasielanie informácií o prístupe k údajom, ale realizácia tejto úpravy bude musieť prebiehať na strane poskytovateľa údajov.
  • Kritérium D: Vybudovanie LKOD bude podporovať Národný katalóg otvorených dát, čím sa zabezpečí jednotné koncepčné riešenie problematiky v krajine.

Alternatíva 2: Kompletná realizácia s pokročilými úpravami

Alternatíva 2 predstavuje úplné a komplexné riešenie, ktoré zabezpečuje všetky požadované úpravy a integrácie v plnom rozsahu.

  • Kritérium A: Prioritné údaje pre službu „Moje údaje“ budú plne integrované do informačného systému MOU.
  • Kritérium B: Požadovaná úroveň kvality údajov bude dosiahnutá priamo v zdrojových registroch v súlade s formátmi RDF/XML a JSON-LD API, čo umožní dosiahnuť kvalitu údajov na úrovni 5★.
  • Kritérium C: Zdrojové informačné systémy budú plne upravené tak, aby poskytovali informácie o prístupe k údajom, čím sa zabezpečí komplexná podpora služby „Moje údaje“.
  • Kritérium D: LKOD bude vybudovaný a bude podporovať Národný katalóg otvorených dát, čím sa dosiahne jednotné koncepčné riešenie v celej krajine.

Prínosy alternatívy 2:

Alternatíva 2 je najkomplexnejším riešením, ktoré prináša niekoľko zásadných výhod:

  • Plná integrácia a vysoká kvalita dát: Dosiahnutá bude požadovaná úroveň kvality dát (5★), čo zabezpečí, že údaje budú dostupné v moderných formátoch, vhodné pre ďalšie spracovanie a integráciu.
  • Komplexná podpora služby „Moje údaje“: Vďaka úpravám v zdrojových systémoch bude zabezpečená efektívna a bezproblémová podpora pre poskytovanie informácií o prístupe k údajom.
  • Jednotné riešenie otvorených dát: Vybudovanie LKOD a jeho integrácia s Národným katalógom otvorených dát podporí vytváranie jednotného prístupu k zdieľaniu a správe otvorených dát na národnej úrovni.

    1. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Nebola zvažovaná iná alternatíva aplikačnej architektúry. Hoci nebola zvažovaná iná alternatíva aplikačnej architektúry, rozhodnutie vychádza zo strategického prístupu, ktorý zohľadňuje kompatibilitu, efektivitu, dlhodobú udržateľnosť a legislatívne požiadavky. Povinnosť zvážiť open-source softvér bola splnená tým, že sa analyzovala jeho použiteľnosť, avšak vzhľadom na uvedené dôvody sa uprednostnilo riešenie, ktoré lepšie vyhovuje potrebám projektu.


    1. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Pri definovaní cieľov multikriteriálnej analýzy (MCA) pre technologickú vrstvu je dôležité zohľadniť špecifické aspekty a potreby tejto oblasti. Tu sú kľúčové ciele, ktoré by mali byť zahrnuté v hodnotení: 

Optimalizácia výkonu: Zabezpečiť, aby technologické riešenia poskytovali maximálny výkon a efektivitu. To môže zahŕňať hodnotenie rýchlosti, spoľahlivosti a škálovateľnosti technológií. 

Nákladová efektívnosť: Hodnotiť náklady spojené s implementáciou a prevádzkou technológií, vrátane počiatočných investícií, prevádzkových nákladov a nákladov na údržbu. 

Realizovateľnosť: Zohľadniť schopnosť technológií realizovať z ich pomocou všetky požadované požiadavky v požadovanom čase spolu aj s inštaláciou a konfiguráciou. 

Kompatibilita a integrácia: Zabezpečiť, aby nové technológie boli kompatibilné s existujúcimi systémami a infraštruktúrou, a aby ich integrácia bola čo najhladšia. 

Bezpečnosť a ochrana dát: Zabezpečiť, aby technologické riešenia spĺňali požiadavky na bezpečnosť a ochranu dát, vrátane ochrany pred kybernetickými hrozbami a zabezpečenia súkromia používateľov. 

Tieto ciele pomáhajú vytvoriť komplexný rámec pre hodnotenie technologických alternatív a zabezpečujú, že vybrané riešenia budú efektívne, 

Na základe zvolenej alternatívy 2 na podľa biznis požiadaviek je možné stanoviť nasledujúce možné technologické alternatívy: 

Alternatíva 1: nasadenie novej platformy manažmentu údajov a s jej použitím realizovať potrebné funkčnosti  - znamená vybudovanie novej platformy, ktorá bude slúžiť ako Rezortná platformu manažmentu údajov a tá sa použije na splnenie požiadaviek na funkčnosť vyplývajúcej z tejto výzvy. 

Alternatíva 2: využitie existujúcich komponentov poskytujúcich požadovanú funkčnosť – znamená využiť existujúce komponenty prevádzkované v  MV SR a s ich použitím rozvíjať Rezortnú integračnú platformu manažmentu údajov a požiadavky na funkčnosť vyplývajúcej z tejto výzvy.

Alternatíva 3: Nebude sa realizovať žiadna nová funkčnosť

Stĺpec1 Alternatíva 1 Alternatíva 2 Alternatíva 3 
Optimalizácia výkonu N
Nákladová efektívnosť 
Realizovateľnosť 
Kompatibilita a integrácia 
Bezpečnosť a ochrana dát 

Tabuľka 6: Vyhodnotenie MCA Technologickej architektúry

Na základe predchádzajúcich informácií je preferovaná Alternatíva 2.  

  1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

V rámci projektu budú požadované nasledovné výstupy projektu:

  • Projektové výstupy podľa vyhlášky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov (vrátane zdrojových kódov) pre fázy podľa: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/prilohy/SK/ZZ/2023/401/20231115_5583266-2.pdf minimálne v rozsahu:
    • Výstupy vytvárané PRIEBEŽNE počas celého projektu,
    • Realizačná fáza - Analýza a dizajn, nákup technických prostriedkov programových prostriedkov a služieb, implementácia a testovania, nasadenie a post-implementačná podpora (PIP).
  • Biznis procesy, ktoré sú predmetom dodávky projektu - dodanie modulov architektúry vrátane funkcií služieb, procesov,

Predpokladom realizácie projektu je zakotvenie zodpovednosti budúceho dodávateľa realizácie za všetky návrhy výstupov projektu. Dodávateľ bude známy po vyhodnotení verejného obstarávania. Zodpovednosť za schvaľovanie výstupov bude mať vlastník projektu, ktorý bude nominovaný vedením inštitúcie resp. nim poverená relevantná osoba, resp. projektová rola, podľa typu a obsahu projektového výstupu. Definícia rolí je uvedená v kapitole 16.  Definícia zodpovedností bude záväzne zadefinovaná v zmluve o dielo, resp. realizačnej zmluve projektu a súvisiacej projektovej dokumentácii.

  1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

V rámci rozvoja platformy manažmentu údajov Sociálnej poisťovne budú budované a rozvíjané existujúce služby, ktoré budú slúžiť na efektívne spravovanie a zdieľanie údajov medzi rôznymi informačnými systémami.

Modernizácia komponentu bude poskytovať tieto služby:

  • Integrácia na služby IS CPDI: Centrálny komponent, cez ktorý sa IS budú integrovať na ostatné IS OVM.
  • Dátovej integrácie: využite funkčnosti ETL, dátová pumpa na prenos údajov do centrálneho úložiska
  • Aplikačnej integrácie:  je model softvérovej architektúry, ktorý umožňuje komunikáciu a integráciu medzi rôznymi aplikáciami a službami v architektúre orientovanej na služby (SOA).
  • Centralizáciu údajov: Zabezpečuje, že údaje sú uložené na jednom mieste, čo uľahčuje ich správu a prístup k nim. Týka sa to najmä referenčných registrov kedy tento komponent na jednej stane prostredníctvom integrácie na IS CPDI udržiava aktuálne lokálne kópie údajov a na druhej strane poskytuje služby agendovým IS na prístup k týmto údajom, prípadne zmeny aktívne propaguje do príslušných IS na základe ich oprávnení.
  • Transformáciu údajov: Umožňuje konverziu údajov do formátu, ktorý je potrebný pre cieľový systém.
  • Poskytovanie služieb dátovej kvality

V rámci tejto aktivity by sa realizovali:

  • Rozšírenie MUSP o poskytovanie služieb dátovej kvality nad centrálne udržiavanými RR pre IS zapojené do výzvy
  • Rozšírenie MUSP o  poskytovanie ZČ pre IS zapojené do výzvy
  • Využitie ESB komponentu MUSP ako komponentu aplikačnej integrácie pre RR a zapojené IS na IS CPDI
  • Poskytovanie služieb Dátovej kvality na zlepšenie kvality dát pre zapojené IS napr. Data profiling, normalizácia dát a podobne.

Obrázok, na ktorom je snímka obrazovky, text, diagram, štvorec

Automaticky generovaný popis

Obrázok 3: Architektonický pohľad na aplikačné služieb v projekte (budovaná, rozvíjané, interné)


    1. Prehľad e-Government komponentov

V rámci projektu sa realizuje aj výstup I-03 Prístup k projektu, v ktorom je uvedený náhľad architektúry ako aj prehľad e-Government komponentov, ktoré slúžia na plnenie výstupu M-06 - aktualizácia evidencie e-Government komponentov v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy (MetaIS).

  1. LEGISLATÍVA

Projekt bude realizovaný v súlade s aktuálne platnou a účinnou legislatívou v min. rozsahu pre oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

  • Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);
  • Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e- Governmente) v znení neskorších predpisov;
  • Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov;
  • Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;
  • Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;
  • Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;
  • Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;
  • Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacie všeobecne záväzné právne predpisy;
  • Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a jeho vykonávacie všeobecne záväzné právne predpisy.

Legislatívno-právne aktivity sú obsiahnuté v aktivite A10 - Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom), keď prispievajú do bezpečnostného projektu týkajúceho sa konkrétneho informačného systému inštitúcie a ako dôkazu dôsledného plnenia podmienok kyberbezpečnosti, a samozrejme do DPIA (Posúdenie vplyvu na ochranu údajov v zmysle čl. 35 GDPR/§ 42 zákona č. 18/2018 Z. z.) V projekte bude realizovaná aj legislatívna analýza so zreteľom na oblasti definované v aktivite A11 s dôrazom na aktivity týkajúce sa spracúvania údajov a legislatívneho zakotvenia zákonných povinností a oprávnení príslušných orgánov verejnej moci (detailnejší popis je uvedený v Dokumente Prístup k projektu v kapitole č. 4).

  1. ROZPOČET A PRÍNOSY

Rozpočet bol stanovený na základe UCP analýzy a prieskumu trhu v prípade systémového SW.

Prínosy boli kalkulované predovšetkým ako úspora času úradníka, ktorý plynie zo zlepšenej kvality údajov a ich dostupnosti na základe komplexného prístupu k manažmentu údajov,.


    1. Sumarizácia nákladov a prínosov

Z pohľadu výzvy sa jedná o nasledovnú nákladovú štruktúru:

Hlavné aktivity:

  • Vývoj aplikácií - 3 729 841 € z toho:
  • 013 Softvér - 3 575 987 €
  • 521 Mzdové výdavky - 153 854 €

Podporné aktivity:

  • 907 paušálna sadzba –261 089 €

Celková suma za projekt z pohľadu výzvy je 3 990 930 €

Typ aktivityOblasť výdavkuSumaOPEX / CAPEXInt / extSuma 
  
Hlavné aktivityVývoj aplikácií3 729 841 €OPEXExterné                               - €  
CAPEXExterné             3 575 987 €  
OPEXInterné                153 854 €  
Nákup HW a SW0 €OPEXExterné                               - €  
CAPEXExterné                               - €  
OPEXInterné                               - €  
PrevádzkaAplikácie3 862 066 €OPEXExterné             1 609 194 €  
CAPEXExterné             2 252 872 €  
OPEXInterné                               - €  
HW a SW0 €OPEXExterné                               - €  
CAPEXExterné                               - €  
OPEXInterné                               - €  
Podporné aktivityProjektový manažment80 976 €OPEXExterné0 €  
OPEXInterné                   80 976 €  
Publicita180 113 €OPEXExterné                               - €  
OPEXInterné                     4 049 €  
Ostatné výdavky Ostatné zmiešané výdavky                 176 064 €  
Výstupné náklady0 € Externé                                - €  
 Interné                                - €  
SPOLU7 852 996 €  -              7 852 996 €  
  1.  
    1. Prínosy projektu

Prínosy projektu boli kalkulované ako úspora času na strane úradníka, ktorý plynie zo zlepšenej kvality údajov a ich dostupnosti.

Na základe dát poskytnutých SP boli počty podaní v 2023 nasledovné:

PoložkaHodnota (2023)
Nedoplatky na sociálnom poistení (A/N)167 535
Údaje o nároku na DD SP za obdobie382 427
Údaje o výplate DD zo SDS90
Priemerná lehota IS (hodiny)0,35
TO BE trvanie (hodiny)0,08

Z pohľadu dĺžky trvania AS IS vybavenia bol do úvahy braný priemerný čas práce úradníka v a budúci čas na vykonanie práce.

V nasledujúcej tabuľke je uvedený predpokladaná časová úspora:

RokPostupnosť AutomatizácieHodnota Nedoplatky na spHodnota nárok na DD SPHodnota nárok na DD zo SDSSpoluAS IS spôsobTO BE trvanie
10%0000550 0520,35
220%33 50776 48518110 010440 0420,30
340%67 014152 97036220 020330 0320,24
460%100 521229 45654330 031220 0210,19
570%117 274267 69863385 035165 0170,16
680%134 028305 94172440 041110 0110,13
785%142 404325 06276467 54282 5100,12
885%142 404325 06276467 54282 5100,12
985%142 404325 06276467 54282 5100,12
1085%142 404325 06276467 54282 5100,12

Následne bolo TO BE trvania vybavenia počítané ako vážený priemer hodnoty AS IS stavu a TO BE stavu.

Časová úspora na strane úradníka je kalkulovaná na základe stanovenej priemernej dĺžky trvania úkonov pri práci s údajmi o nárokoch, výplate a výške DD a o nedoplatkoch na sociálnom poistení. 

Východiskový stav („BE“) predstavuje odhad minimálneho trvania procesov, pričom zohľadňuje časové úspory plynúce zo zjednodušenia a zefektívnenia práce úradníka, ktoré sa očakávajú po implementácii projektu. Tento odhad je založený na konzervatívnom prístupe a predpokladá postupné skracovanie lehôt prostredníctvom automatizácie a digitalizácie procesov. 

Časová úspora zohľadňuje aj postupný nábeh automatizácie počas plánovaného desaťročného obdobia trvania projektu. Medzi kľúčové faktory, ktoré prispievajú k tejto úspore, patria: 

Zníženie administratívnej záťaže: Skrátenie času potrebného na vykonávanie úkonov  na základe optimalizácie pracovných procesov. 

Automatizácia procesov: Implementácia technologických riešení eliminuje manuálne kroky a urýchľuje priebeh spracovania požiadaviek. 

Digitálna a dátová transformácia: zvýšenie dôveryhodnosti údajov, kvality údajov a ich výmena prioritne automatizovaným spôsobom

V dlhodobom horizonte sa očakáva, že tieto opatrenia prispejú k významnému zlepšeniu používateľskej skúsenosti, zníženiu administratívnych nákladov a celkovému zvýšeniu efektivity poskytovania verejných služieb. Tento prístup vytvára reálny predpoklad pre kvalitnejšie a rýchlejšie vybavovanie životných situácií občanov.


    1.  Vyhodnotenie CBA

V nasledujúcej tabuľke je vyhodnotená CBA v horizonte 10 rokov:

 Cashflow projektuČistá súčasná hodnota z projektu
 Finančný cashflow (s DPH)Ekonomický cashflow (bez DPH)koeficient obdobiaFinančná (FNPV)Ekonomická (ENPV)Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV
ObdobieAS ISTO BErozdielAS ISTO BErozdiel    
t10,00-208 871,11-208 871,11-3 269 414,00-3 443 473,25-174 059,260-208 871,11-174 059,26-174 059,26<
t2-10 582,00-4 211 177,39-4 200 595,39-3 278 232,33-6 274 306,45-2 996 074,121-4 039 034,03-2 853 403,92-3 027 463,18<
t30,00-429 118,42-429 118,42-3 269 414,00-2 618 168,60651 245,402-396 744,10590 698,78-2 436 764,41<
t4-55 600,00-429 118,42-373 518,42-3 315 747,33-2 113 741,971 202 005,363-332 056,511 038 337,42-1 398 426,98<
t5-250 000,00-429 118,42-179 118,42-3 477 747,33-1 861 535,541 616 211,794-153 111,171 329 661,44-68 765,54<
t60,00-429 118,42-429 118,42-3 269 414,00-1 609 319,931 660 094,075-352 704,061 300 727,141 231 961,60Rok návratu investície
t70,00-429 118,42-429 118,42-3 269 414,00-1 483 221,301 786 192,706-339 138,521 332 884,492 564 846,09>
t8-8 500,00-429 118,42-420 618,42-3 276 497,33-1 483 221,301 793 276,037-319 635,431 274 447,793 839 293,88>
t9-12 500,00-429 118,42-416 618,42-3 279 830,67-1 483 221,301 796 609,368-304 419,001 216 015,945 055 309,82>
t100,00-429 118,42-429 118,42-3 269 414,00-1 483 221,301 786 192,709-301 492,911 151 395,746 206 705,56>
SPOLU-337 182,00-7 852 995,83-7 515 813,83-32 975 124,99-23 853 430,969 121 694,03SPOLU-6 747 206,836 206 705,56  
            
       Výsledok CBAVýsledná hodnotaMinimálna hodnota 
       BCRpomer prínosov a nákladov1,741,00 
       FIRRfinančná vnútorná výnosová miera (%)#ČÍSLO!- 
       EIRRekonomická vnútorná výnosová miera (%)36,6%5,0% 
            
       FNPVfinančná čistá súčasná hodnota (eur s DPH)-6 747 207- 
       ENPVekonomická čistá súčasná hodnota (eur bez DPH)6 206 7060 
  1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Indikatívny harmonogram realizácie projektu je uvedený v tabuľke nižšie. Časové oneskorenie realizácie projektu môže byť ovplyvnené externými faktormi, ako napríklad dĺžka verejného obstarávania a ďalšie podobné okolnosti. Harmonogram môže byť následne upravený a spresnený v závislosti od vývoja týchto faktorov. Dĺžka trvania realizácie projektu (realizačná fáza) je 15 mesiacov. Navrhovaný rozsah projektu najmä z pohľadu aktivity A1 prípadne integrácii na CPDI (poskytovanie / konzumovanie údajov) a rozvoj integračnej platformy je možne realizovať aj pod existujúcou platnou SLA zmluvou ku systémom obsiahnutých v aktivite A1, keďže ide o rozvoj a modernizáciu existujúceho systému.

IDFÁZA/AKTIVITA

ZAČIATOK

(odhad termínu)

KONIEC

(odhad termínu)

POZNÁMKA
1.Prípravná fáza a Iniciačná fáza9/202412/2024 
1.1Proces Verejného obstarávania (VO)01/202505/2025Konkrétne funkčné požiadavky týkajúce sa rozvoja informačných systémov verejnej správy (IS VS), ktoré sú pokryté platnou zmluvou o úrovni poskytovaných služieb (SLA), je možné realizovať aj nad rámec paušálnych služieb, pokiaľ to umožňuje príslušná zmluva o aplikačnej podpore.
2.Realizačná fáza06/202508/2026 
2aAnalýza a Dizajn06/202510/2025 
2bNákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb   
2cImplementácia a testovanie11/202504/2025 
2dNasadenie a PIP05/202608/2026 
3.Dokončovacia fáza09/202609/2026 
4.Podpora prevádzky (SLA)09/2026xx/202xNapr. Je potrebné obstarať SLA zmluvu (Zmluvu o podpore prevádzky IS)?

Projekt má jasne definovaný cieľ, ktorého splnenie závisí na implementácii uceleného a plne funkčného riešenia. Celková realizácia projektu si nevyžaduje logické rozdelenie na menšie, samostatne implementovateľné časti, pretože každá jeho súčasť je neoddeliteľne prepojená a realizácia jedného inkrementu umožňuje okamžité dosiahnutie cieľového stavu. 

Výstupy projektu sú navrhnuté tak, aby poskytli hodnotu až po kompletnom dokončení. Čiastočná implementácia (viac inkrementov) by neposkytovala potrebnú funkcionalitu ani hodnotu pre používateľov. 

Realizácia projektu v jednom inkremente znižuje riziká spojené s komplikáciami pri integrácii viacerých čiastkových plnení. Pri projektoch so zložitou technickou architektúrou alebo vysoko integrovanými systémami môže byť realizácia viacerých inkrementov kontraproduktívna, čo vedie k vyšším nákladom, predĺženiu časového rámca alebo technickým problémom. 

Jednotný inkrement zabezpečuje konzistentnosť riešenia a eliminuje riziko nesúladu medzi jednotlivými čiastkovými plneniami. 

Rozhodnutie realizovať projekt prostredníctvom jedného inkrementu vychádza z povahy projektu, jeho cieľov a technických požiadaviek. Tento prístup je najefektívnejší a najbezpečnejší spôsob, ako dosiahnuť požadované výsledky. Súčasne budú zavedené kontrolné mechanizmy a fázy riadenia, ktoré zaručia priebežné monitorovanie a vyhodnocovanie pokroku, čím sa zabezpečí súlad s duchom a účelom zákona 95/2019 §15 ods. 4 písmeno d). 

Projekt sa bude realizovať podľa metodiky Waterfall, čo znamená, že jeho priebeh bude rozdelený do jednotlivých, jasne definovaných fáz, pričom každá fáza musí byť ukončená pred prechodom na ďalšiu. Už na začiatku je stanovený presný rozsah projektu, čo zabezpečuje, že všetky požiadavky a ciele sú jasne definované a nebudú sa meniť v priebehu realizácie prípadne vo veľmi malom rozsahu.

/Users/admin/Desktop/Snímka obrazovky 2020-08-03 o 10.37.34.png

  1. riadiaci výbor A PROJEKTOVÝ TÍM

V rámci prípravnej a iniciačnej fázy projektu sa určí Zloženie Riadiaceho výboru, ktorý bude mať nasledovnú formu:

  1. Riadiaci výbor bude mať minimálne 3 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“).
  1. Riadiaci výbor projektu bude tvoriť:
    1. predseda Riadiaceho výboru projektu,
    2. vlastník alebo vlastníci procesov objednávateľa (biznis vlastník) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,
    3. zástupcu kľúčových používateľov objednávateľa (end user),
    4. zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy.
  1. Väčšina členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom budú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa,

V rámci prípravnej a iniciačnej fázy projektu sa menuje Projektový manažér, na ktorého

návrh sa vymenuje projektový tím, pričom predseda riadiaceho výboru projektu alebo projektový manažér objednávateľa na základe poverenia zabezpečia:

  • určenie rozsahu úloh všetkých členov projektového tímu,
  • určenie vhodných kandidátov na pozície členov projektového tímu, pričom bude obsadenie projektových rolí v rozsahu (v zmysle vyhlášky MIRRRI č.401/2023 Z. z.  o riadení projektov):
  1. kľúčový používateľ,
  2. IT analytik alebo biznis analytik,
  3. IT architekt,
  4. biznis vlastník,
  5. manažér kvality pri veľkých projektoch; pri ostatných projektoch, ak je to potrebné,
  6. manažér IT prevádzky, ak je to potrebné,
  7. manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti, ak je to potrebné,
  8. UX dizajnér, ak je to potrebné,
  9. iná špecifická rola, ak je to potrebné,

Vzor štruktúry riadiaceho výboru

file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image005.png

Tabuľka 7: Vzor riadiaceho výboru

file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image006.png

  1.  
    1.  PRACOVNÉ NÁPLNE


      1. Pôsobnosť a úlohy Riadiaceho výboru

Základnou úlohou Riadiaceho výboru je najmä:

  1. schválenie predmetu projektu, inkrementov, priebežné a záverečné schválenie manažérskych produktov a špecializovaných produktov, 
  2. základné rozhodnutia v projekte, najmä rozhodnutia o rozsahu, rozpočte a harmonograme projektu,
  3. zabezpečenie finančných zdrojov a schvaľovanie zmien financovania projektu,
  4. účelnosť vynakladaných finančných prostriedkov a kontrolu BC/CBA – odôvodnenia projektu pred začatím projektu a priebežnú kontrolu aktualizácie zdôvodnenia projektu po ukončení každej fázy projektu, 
  5. pravidelnú kontrolu projektového manažéra objednávateľa, činnosti projektového tímu a riadenia projektu, 
  6. priebežnú kontrolu a pravidelné vyhodnotenie dosahovania určených merateľných ukazovateľov,
  7. dodržanie bezpečnostných štandardov, štandardov informačných technológií verejnej správy a dodržanie legislatívy v oblasti ochrany osobných údajov pri realizácii projektu, 
  8. schválenie požiadaviek na zmenu alebo odchýlky od špecifikácie a zadania projektu,
  9. určenie rozsahu manažérskych produktov vytváraných počas celého projektu a akceptáciu rozsahu a kvality dodávaných projektových výstupov, 
  10. berie na vedomie výsledky zverejneného vyhodnotenia verejného pripomienkovania manažérskych produktov na webovom sídle objednávateľa, ktoré sú vstupom do Verejného obstarávania
  11. zabezpečuje zverejňovanie zápisov z Riadiacich výborov projektu a schvaľovaných projektových (manažérskych a špecializovaných) výstupov vo verejnej časti centrálneho metainformačného systému verejnej správy,
  12. schválenie obsahov manažérskych produktov, ktoré  sú vstupom do Verejného obstarávania,
  13. schválenie manažérskych a špecializovaných produktov,
  14. schválenie prechodu do nasledujúcej fázy alebo etapy,
  15. zabezpečenie dodržania princípov hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti využívania verejných prostriedkov aj pri tvorbe, modernizácii, úprave a rozvoji informačných technológií verejnej správy, ktorú zabezpečuje riadiaci výbor projektu v čase realizácie projektu, ako aj v čase správy a prevádzky informačného systému, ktorý je v rámci projektu vytvorený,
  16. prerokovanie a rozhodovanie o problémoch eskalovaných z nižšieho stupňa riadenia projektu
  17. akceptácia a schvaľovanie Výstupov Etáp pre jednotlivé Časti Diela v rámci príslušného Vydania a celkového Diela,
  18. schvaľovanie Stratégie testovania, Plánu testovania a Testovacích scenárov finálnych testov pre otestovanie plnej funkcionality riešenia,  
  19. posudzovanie, ktorá zo Zmluvných strán nesie zodpovednosť za vzniknutú vadu časti Diela alebo Diela pri nezhode Zmluvných strán,
  20. schválenie opatrení na odstránenie bezpečnostných a iných chýb odhalených po uvedení Diela do produkčnej prevádzky,
  21. rozhodovanie o požiadavkách na zmenu počas implementácie a prevádzkovania
  22. schválenie zmeny Zmluvy,
  23. schválenie zmien štatútu,
  24. rozhodovanie o nevhodnosti pokynov zo strany Objednávateľa,
  25. prijímanie strategických rozhodnutí súvisiacich s prevádzkou.


      1. Pracovná náplň projektového tímu

Tu je prehľadná tabuľka popisu práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí:

Projektová rolaPopis práceZodpovednosti
  1. IT projektový manažér
Manažuje projekt počas celého jeho životného cyklu, riadi ľudské a finančné zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu a komunikáciu s dodávateľmi. Zodpovedá za implementáciu projektu v súlade s platnými predpismi.- Riadenie projektových zdrojov (ľudské a finančné).
 - Aktualizácia BC/CBA a predkladanie na rokovania.
 - Sledovanie plnenia harmonogramu a rozpočtu.
 - Riadenie rizík projektu.
 - Dohľad nad plnením zmluvných záväzkov.
 - Zmenové riadenie a implementácia funkčných zmien.
 - Administrácia pracovných výkazov a dokumentácie.
 - Príprava materiálov na audity a kontroly.
  1. IT analytik
Analyzuje a spracováva funkčné požiadavky, navrhuje riešenia IT systémov vrátane biznis a technických aspektov. Koordinuje činnosti SW analytikov a zabezpečuje dokumentáciu.- Zber a analýza požiadaviek na IT systémy.
 - Tvorba analytických modelov a návrh systémov.
 - Koordinácia s IT architektmi a vývojármi.
 - Špecifikácia IT procesov a technických požiadaviek.
 - Analýza podnikových a procesných systémov.
 - Návrh softvérových riešení.
  1. IT architekt
Navrhuje IT architektúru a technológie s dôrazom na udržateľnosť, kvalitu a náklady. Zodpovedá za návrh systémov, optimalizáciu technických prostriedkov a dohľad nad projektovou dokumentáciou.- Návrh architektúry IT systémov.
 - Projektovanie dizajnu a štruktúry IT infraštruktúry.
 - Kontrola súladu implementácie s projektovou dokumentáciou.
 - Konzultácie a poradenstvo v oblasti IT architektúry.
 - Dohľad nad technickými riešeniami a ich zlučiteľnosťou s požiadavkami projektu.
  1. Biznis vlastník
Kľúčová osoba na strane zákazníka, ktorá definuje biznis požiadavky, schvaľuje funkčné a technické riešenia a zabezpečuje plnenie cieľov projektu v súlade s očakávaniami používateľov.- Schvaľovanie biznis a technických požiadaviek.
 - Definícia výkonnostných ukazovateľov projektu.
 - Posúdenie a schválenie projektových výstupov.
 - Zabezpečenie kvality výstupov pre používateľov.
 - Odsúhlasovanie akceptačných kritérií a ich naplnenie.
 - Dohľad nad plnením očakávaní koncových používateľov a hodnotenie výstupov.
  1. Kľúčový používateľ
Reprezentuje záujmy budúcich používateľov, špecifikuje funkčné a technické požiadavky, kontroluje kvalitu výstupov a aktívne sa podieľa na testovaní a schvaľovaní výsledkov projektu.- Návrh a špecifikácia funkčných a technických požiadaviek.
 - Overovanie kvality produktov.
 - Definovanie akceptačných kritérií.
 - Akceptačné testovanie a schvaľovanie produktov.
 - Zodpovednosť za zmenové požiadavky a ich implementáciu.
 - Dohľad nad dodržaním "user experience" (UX) a kontrola výstupov.
  1. Dátový kurátor
Táto rola zahŕňa evidenciu a správu požiadaviek na dátovú kvalitu, monitoring a riadenie kvality dátového procesu, riadenie životného cyklu údajov od ich vzniku až po archiváciu a udržiavanie štandardov kvality vrátane pravidelných auditov.
  • Zber a správa požiadaviek na kvalitu dát.
  • Priebežný monitoring kvality dát a riešenie problémov.
  • Riadenie dát od vzniku po archiváciu.
  • Udržiavanie štandardov a audit kvality dát.
  1. Iná špecifická rola - Zodpovedná osoba (DPO)
DPO je osoba, ktorá dohliada na spracovanie osobných údajov v súlade s platnou legislatívou, najmä nariadením GDPR
  • Zabezpečenie súladu s GDPR
  • Poradenstvo a školenie
  • Monitorovanie a auditovanie spracovania osobných údajov
  • Spracovanie žiadostí a sťažností
  • Spolupráca s dozornými orgánmi
  • Vypracovanie a udržiavanie interných politík ochrany údajov
  • Posudzovanie vplyvu na ochranu údajov (DPIA)
  1. Iná špecifická rola - Dátový špecialista (Legislatíva)
Dátový špecialista v IT projektoch so zameraním na legislatívu zabezpečuje, že všetky procesy spracovania, uchovávania a zdieľania dát v rámci projektu sú v súlade s príslušnými právnymi a regulačnými požiadavkami. Spolupracuje s projektovým tímom, aby minimalizoval právne riziká a zaistil dodržiavanie legislatívnych štandardov.
  • Vytváranie interných dátových štandardov a politík špecifických pre projektové prostredie, ktoré reflektujú legislatívne požiadavky.
  • Konzultácie pre tím ohľadom legislatívnych otázok a ich vplyvu na projektové riešenia.
  • Koordinácia s projektovým oddelením pri vývoji projektových riešení, aby boli v súlade s legislatívou.
  • Spolupráca s projektovým tímom na implementácii legislatívnych požiadaviek (napr. GDPR) do projektových procesov a technológií.
  1. Iná špecifická rola - Manažér kybernetickej bezpečnosti
Manažér kybernetickej bezpečnosti zodpovedá za ochranu informačných systémov, dát a digitálnych aktív SP pred kybernetickými hrozbami. Jeho úlohou je zabezpečiť, aby boli systémy SP chránené pred neoprávneným prístupom, kybernetickými útokmi a inými bezpečnostnými incidentmi.
  • Vytváranie a implementácia bezpečnostnej stratégie
  • Identifikácia rizík a zraniteľností
  • Implementácia bezpečnostných opatrení
  • Monitorovanie a reakcia na kybernetické incidenty
  • Incident response (reakcia na incidenty)
  • Vzdelávanie a zvyšovanie povedomia
  • Spolupráca s inými orgánmi
  • Pravidelné reportovanie
  • Zabezpečenie súladu s legislatívou
  1. IT Tester
IT Tester je zodpovedný za plánovanie, prípravu, vykonávanie a dokumentovanie testov softvéru, s cieľom identifikovať a nahlásiť chyby a zabezpečiť kvalitu produktu pred jeho uvedením do prevádzky.
  • Príprava testovacích scenárov a prípadov
  • Vykonávanie testov
  • Identifikácia a nahlasovanie chýb
  • Analýza výsledkov testov
  • Príprava reportov
  1. Dátový špecialita
Dátový špecialista spravuje, analyzuje a zabezpečuje kvalitu dát organizácie, s cieľom poskytovať relevantné informácie na podporu rozhodovacích procesov a optimalizáciu organizácie
  • Zabezpečenie spoľahlivosti a aktuálnosti dátových zdrojov a systémov.
  • Spracovanie dát, identifikácia trendov a vytváranie reportov pre podporu rozhodovania.
  • Implementácia skriptov a nástrojov na zefektívnenie práce s dátami.
  • Poskytovanie dátových analýz a konzultácií ostatným oddeleniam.
  1. Špecialista na publicitu
Špecialista na publicitu je zodpovedný za riadenie komunikačných aktivít a propagáciu projektu s cieľom zvyšovať povedomie projektu
  • Plánovanie a realizácia komunikačných kampaní
  • Príprava článkov, príspevkov na sociálne siete a ďalších PR materiálov.
  • Monitoring a analýza publicity: Sledovanie mediálneho pokrytia, analýza efektivity kampaní a reportovanie výsledkov.

Tabuľka 8: Popis práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí

  1. PRÍLOHY

Príloha : Zoznam rizík a závislostí (Excel): https://www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html

  


[1] https://mydata.org/

[2] Zdroj: https://5stardata.info/en/, Dátum referencie: 08.03.2023