I-02_PROJEKTOVY_ZAMER_Projekt_LVU_2024_SP

V súlade s vyhláškou č. 401/2023 Z. z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

40

41

42

Obsah

[[1. História DOKUMENTU....................................................................................................................... 1>>path:#_Toc1100405649]]

47

48

[[2. Účel dokumentu............................................................................................................................. 1>>path:#_Toc650137516]]

49

50

[[2.1 Použité skratky a pojmy...................................................................................................................... 2>>path:#_Toc190477637]]

51

52

[[2.2 Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)................................................................................................ 3>>path:#_Toc974878517]]

53

54

[[3. DEFINOVANIE PROJEKTU..................................................................................................................... 4>>path:#_Toc575018387]]

55

56

[[3.1 Kontext ku projektu.......................................................................................................................... 4>>path:#_Toc900172747]]

57

58

[[3.2 Manažérske zhrnutie......................................................................................................................... 5>>path:#_Toc645866027]]

59

60

[[3.3 Motivácia a rozsah projektu............................................................................................................... 6>>path:#_Toc1589326998]]

61

62

[[3.3.1 Realizovanie aktivít v projekte..................................................................................................... 8>>path:#_Toc1811587762]]

63

64

[[3.3.2 Rámcový popis realizácie jednotlivých aktivít.................................................................................. 9>>path:#_Toc1950552722]]

65

66

[[3.4 Zainteresované strany/Stakeholderi................................................................................................... 17>>path:#_Toc237821060]]

67

68

[[3.5 Ciele projektu................................................................................................................................ 17>>path:#_Toc1055773017]]

69

70

[[3.6 Merateľné ukazovatele (KPI)............................................................................................................. 20>>path:#_Toc570081113]]

71

72

[[3.7 Špecifikácia potrieb koncového používateľa........................................................................................... 21>>path:#_Toc579793298]]

73

74

[[3.8 Riziká a závislosti............................................................................................................................ 22>>path:#_Toc912071208]]

75

76

[[3.9 Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry............................................................................. 22>>path:#_Toc1814265213]]

77

78

[[3.10 Multikriteriálna analýza.................................................................................................................. 22>>path:#_Toc1205535549]]

79

80

[[3.11 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry............................................................................ 25>>path:#_Toc1945610385]]

81

82

[[3.12 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry...................................................................... 25>>path:#_Toc584011499]]

83

84

[[4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU).................................................................................... 26>>path:#_Toc349645597]]

85

86

[[5. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY.................................................................................................................... 26>>path:#_Toc773206956]]

87

88

[[5.1 Prehľad e-Government komponentov.................................................................................................. 28>>path:#_Toc762211900]]

89

90

[[6. LEGISLATÍVA.................................................................................................................................... 28>>path:#_Toc425583499]]

91

92

[[7. ROZPOČET A PRÍNOSY....................................................................................................................... 28>>path:#_Toc1751799363]]

93

94

[[7.1 Sumarizácia nákladov a prínosov....................................................................................................... 28>>path:#_Toc471535029]]

95

96

[[7.2 Prínosy projektu............................................................................................................................. 30>>path:#_Toc925889854]]

97

98

[[7.3 Vyhodnotenie CBA.......................................................................................................................... 30>>path:#_Toc155741348]]

99

100

[[8. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA............................................. 32>>path:#_Toc872273087]]

101

102

[[9. riadiaci výbor A PROJEKTOVÝ TÍM................................................................................................... 33>>path:#_Toc1753142164]]

103

104

[[9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE........................................................................................................................ 34>>path:#_Toc661927379]]

105

106

[[9.1.1 Pôsobnosť a úlohy Riadiaceho výboru......................................................................................... 35>>path:#_Toc217322780]]

107

108

[[9.1.2 Pracovná náplň projektového tímu............................................................................................. 35>>path:#_Toc158924794]]

109

110

[[10. PRÍLOHY.......................................................................................................................................... 38>>path:#_Toc111925885]]

[[Tabuľka 1: Aktivity realizované v projekte. 10>>path:#_Toc180905667]]

115

116

[[Tabuľka 3: Prehlaď interných a externých kapacít pre realizáciu systematického manažmentu v rámci projektu (vrátane aktivity A7) 15>>path:#_Toc180905668]]

117

118

[[Tabuľka 3: Rozsah ISVS v projekte pre realizáciu BP a DPIA. 16>>path:#_Toc180905669]]

119

120

[[Tabuľka 5: Súhrnný pohľad pre realizáciu legislatívno-právnej oblasti projektu. 19>>path:#_Toc180905670]]

121

122

[[Tabuľka 5: Spracovanie MCA. 25>>path:#_Toc180905671]]

123

124

[[Tabuľka 6: Vyhodnotenie MCA. 26>>path:#_Toc180905672]]

125

126

[[Tabuľka 7: Vyhodnotenie MCA Technologickej architektúry. 28>>path:#_Toc180905673]]

127

128

[[Tabuľka 8: Vzor riadiaceho výboru. 36>>path:#_Toc180905674]]

129

130

[[Tabuľka 9: Popis práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí 38>>path:#_Toc180905675]]

131

132

133

[[Obrázok 1: Motivácia, ciele a princípy projektu. 9>>path:#_Toc180906058]]

134

135

[[Obrázok 2: Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry. 24>>path:#_Toc180906059]]

136

137

[[Obrázok 3: Architektonický pohľad na aplikačné služieb v projekte (budovaná, rozvíjané, interné) 29>>path:#_Toc180906060]]

1.

11. Použité skratky a pojmy

|SKRATKA/POJEM|POPIS

|“1x a dosť“|Princíp „jedenkrát a dosť“ reprezentujúci spôsob, pomocou ktorého môžu orgány verejnej moci a verejná správa získavať výpisy a potvrdenia za občanov a podnikateľov za účelom predkladať v rámci úradných konaní rôzne potvrdenia a výpisy údajov, ktorými už štát disponuje, a to predovšetkým na základe všeobecnej právnej úpravy § 17 ods. 6 zákona o e-Governmente a súvisiaceho Zákona proti byrokracii. Súčasne sa implementujú technické riešenia, ktoré podporujú aplikáciu súvisiacich predpisov do praxe.

146

|API|Aplikačné programovacie rozhranie (Application Programming Interface)

147

|CBA |Cost-benefit analýza

148

|CES|Centrálny ekonomický systém

149

|CIP|Centrálna integračná platforma

150

|CMÚ|Centrálny model údajov

151

|CRPŠ|Centrálny register pohľadávok štátu

152

|DCAT|Data Catalog Vocabulary

153

|DI |Dátová integrácia: sprístupnenie údajovej základne VS vrátane otvorených údajov prostredníctvom platformy dátovej integrácie

154

|DM|Dátový model

155

|DPIA|Data Protection Impact Assessment (Posúdenie vplyvu na ochranu údajov)

156

|DPO|Data Protection Officer (Zodpovedná osoba pre ochranu údajov)

157

|DQ|Dátová kvalita (Data quality)

158

|EUDIW|Európska digitálna peňaženka s identitou (European Digital Identity Wallet)

159

|eGOV|Elektronické služby štátu

160

|ETL|Extract, transform, load

161

|EU|Európska únia

162

|FO|Fyzická́ osoba

163

|FP|Funkčné požiadavky

164

|GDPR|General Data Protection Regulation – Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

165

|HW|Hardware

166

|IB|Informačná bezpečnosť

167

|ID|Identifikačné číslo

168

|IEC|International Electrotechnical Commission

169

|IS CPDI|Centrálna integračná platforma (CIP) je rozšírením IS CSRÚ, preto ich spoločne označujeme ako IS CPDI

170

|IS MOÚ|Informačný systém Manažment osobných údajov

171

|ISO|International Organization for Standardization (Medzinárodná organizácia pre štandardizáciu)

172

|IS SEMP|Informačný systém pre evidenciu a monitorovanie pomoci

173

|ISUF|Informačný systém účtovania fondov

174

|ISVS |Informačný systém verejnej správy

175

|JP|Justičná pokladnica

176

|JSON|JavaScript Object Notation

177

|JSON-LD|JavaScript Object Notation for Linked Data

178

|MDM|Master data management

179

|MetaIS|Centrálny metainformačný systém verejnej správy

180

|MIRRI SR|Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky

181

|MOU|Manažment osobných údajov

182

|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky

183

|NP|Nefunkčné požiadavky

184

|OE|Objekt evidencie

185

|OOTS|Technický systém pre jedenkrát a dosť (Once-Only Technical System)

186

|OpenData|Otvorené údaje

187

|OVM|Orgán verejnej moci

188

|OWL|Web Ontology Language

189

|RFO|Register fyzických osôb

190

|RIS|Rozpočtový informačný systém

191

|RPO|Register právnických osôb

192

|RR|Referenčný register

193

|SLA|Service-level agreements/Dohoda o správe

194

|SP |Sociálna poisťovňa

195

|SPARQL|Dopytovací jazyk (z angl. SPARQL Protocol and RDF Query Language)

196

|TP|Technické požiadavky

197

|URI|Jednotný identifikátor (kompaktný reťazec znakov používaný na identifikáciu alebo pomenovanie zdroja)

198

|VC|Overiteľné poverenia (Verifiable Credentials)

199

|W3C|World Wide Web Consortium

200

|XML|Extensible Markup Language

201

|XSD|XML Schema Definition

202

|XSLT|XSL Transformations

203

|ZoD |Zmluva o dielo

204

|ZČ|Základný číselník

1.

11. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

210

211

212

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na:

* funkčné,

* Nefunkčné,

* Technické.

Oblasti požiadaviek sú pre projekt rozdelené nasledovne:

|(((

* Automatizovaná tvorba a zverejňovanie otvorených údajov

224

)))

225

|(((

226

* Bezpečnostná požiadavka

227

)))

228

|(((

229

* Bezpečnostný projekt

230

)))

231

|(((

232

* Centrálna evidencia o prístupe ku informáciám o údajoch

)))

|(((

* Dátová požiadavka

)))

|(((

* Implementačná požiadavka

239

)))

240

|(((

241

* Integračná požiadavka

242

)))

243

|(((

244

* Kvalita a čistenie údajov

245

)))

246

|(((

247

* Legislatívna požiadavka

248

)))

249

|(((

250

* Podpora a prevádzka

251

)))

252

|(((

253

* Projektová dokumentácia

254

)))

255

|(((

256

* Rezortná platforma manažmentu údajov SP

257

)))

258

|(((

259

* Správa technických účtov

)))

|(((

* Súlad ISVS s GDPR

)))

|(((

* Systematický manažmentu údajov

266

)))

267

|(((

268

* Transformačný modul

)))

Funkčné požiadavky používajú konvenciu: ID_číslo

273

274

Nefunkčné požiadavky používajú konvenciu: NP_ číslo

275

276

Technické požiadavky používajú konvenciu: TP_ číslo

277

278

279

Ostatné typy požiadaviek môžu byť v neskoršej fáze projektu (realizačná fáza) upravené prípadne dodefinované PM (objednávateľom/zhotoviteľ).

280

281

282

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1.

11. Kontext ku projektu

287

288

289

Slovenská republika implementovala strategickú prioritu Manažment údajov vo verejnej správe od roku 2017. Jedným z cieľov bolo zaviesť zdieľanie údajov medzi inštitúciami verejnej správy podľa princípu „jeden-krát a dosť“ a umožniť občanom a podnikateľom prístup k údajom zo štátnych systémov prostredníctvom Informačného systému Manažment osobných údajov (IS MOU). Tento systém bol vyvinutý a nasadený do predprodukčnej prevádzky na konci roku 2023.

290

291

292

IS MOU predstavuje nový prístup k digitálnym verejným službám, ktoré sú bezpečnejšie, užitočnejšie a rešpektujú právo občana na súkromie. Občania a podnikatelia získavajú prístup k údajom evidovaným štátom vo strojovo-spracovateľnej podobe. Okrem prístupu môžu občania súkromne manipulovať so svojimi údajmi, zdieľať ich s tretími stranami, používať ich v službách súkromného sektora alebo reklamovať nezrovnalosti. Riešenie zabezpečuje prístup k aktuálnym údajom a technickému udeľovaniu súhlasov na ich prístup.

293

294

Projekt MOU prakticky aplikuje princípy nariadenia GDPR a zvyšuje ochranu osobných údajov. Koncept MOU je širší ako GDPR a zahŕňa nielen fyzické osoby, ale aj právnické osoby. Poskytuje rozšírené práva, ako napríklad právo na "logovanie prístupov k údajom".

295

296

V digitálnom priestore verejnej správy občan riadi výmenu údajov, čo vytvára priestor pre nové a inovatívne služby v súkromnom sektore. Integrovaním údajov v správe Sociálnej poisťovne v predchádzajúcom projektovom období boli vytvorené podmienky na to, aby mal občan prehľad o svojich dátach evidovaných Sociálnou poisťovňou týkajúcich sa nedoplatkov a všetkých druhov dôchodkových, či nemocenských dávok. Cieľom predkladaného projektu je vytvoriť podmienky pre komplexné fungovanie všetkých služieb IS MOU pre registrovaného používateľa vrátane všetkých druhov notifikácia, naplnenia práva na “logovanie prístupov” a vytvorenia predpokladov pre rozvoj nových digitálnych služieb tretích strán (napr. Individualizované prezumpcie výšky sociálnych dávok, či dôchodkov v súlade so špecifickou životnou situáciou registrovaného používateľa. To predstavuje dôležitú súčasť celkovej architektúry e-Governmentu, ktorá prepojí dátové nástroje s používateľom a jeho interakciou s verejnou správou.

297

298

299

Na úrovni EÚ sa taktiež rieši téma dát v digitálnom priestore verejnej správy. Európsky parlament schválil revíziu nariadenia eIDAS, ktorá zavádza iniciatívu Digitálna peňaženka (EU digital identity wallet - EUDIW). Tento rámec umožní občanom EÚ preukázať svoju totožnosť a zdieľať elektronické dokumenty zo svojich peňaženiek európskej digitálnej identity. To umožní občanom pristupovať k online službám na základe ich národnej digitálnej identity, ktorá bude uznávaná v celej Európe. Predpokladom pre použitie EUDI Wallet je sprístupnenie alebo integrácia produkčných údajov z jednotlivých dokladov zo zdrojových informačných systémov verejnej správy, a teda aj zo systémov Sociálnej poisťovne, na IS MOU, a tiež vývoj sprievodných funkcionalít, keďže IS MOU predstavuje technologický základ pre EUDI Wallet.

1.

11. Manažérske zhrnutie

305

306

Cieľom projektu v rámci výzvy PSK_MIRRI_617_2024_DV_EFRR je posilnenie informačného systému IS MOU, najmä pokiaľ ide o automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií. V rámci Sociálnej poisťovne sa tento projekt zameriava na rozšírenie funkčnosti zdrojových informačných systémov:

307

308

* Systém elektronických služieb (ISVS_551) - Poskytuje elektronický automatizovaný zber údajov z mesačných výkazov a registračných listov, spracovanie údajov o starobnom dôchodkovom sporení, a postupovaní príspevkov na individuálne účty klientov, poskytovanie informácií o registráciách vedených v SP spolupracujúcim inštitúciám, informácie o zmenách stavu individuálnych účtov poistencov.

309

* Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140) - IS slúži na podporu konania o zákonných nárokoch klientov SP, ktorí sú sporiteľmi v rámci starobného dôchodkového sporenia a ktorí si v súlade s anuitnou novelou podali žiadosť o starobný / predčasný starobný dôchodok.

310

311

Cez vyššie uvedené systémy sú poskytované údaje do IS CDPI aj pre nasledujúce objekty evidencie, ktoré sa nachádzajú v prioritnom zozname mojich údajov, publikovanom na webovom sídle MIRRI ako aj centrálnej dátovej kancelárie MIRRI:

312

313

* Údaje o nedoplatkoch na poistnom na sociálnom poistení

314

* Údaje o overení existencie registrácie zamestnanca u zamestnávateľa v SP

315

* Údaje o počte zamestnancov zamestnávateľa v SP

316

* Údaje o registrácií FO osoby v SP

317

* Údaje o poberaní a vyplatení nemocenských dávok SP

318

* údaje o dôchodkových dávkach SP

319

* údaje o dôchodkových dávkach SP - Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier)

320

321

322

Tieto údaje sú kritické a ich správne spracovanie je nevyhnutné pre efektívne fungovanie agendy z pohľadu SP. Projekt sa zameriava aj na zvýšenie kvality a presnosti týchto údajov (aktivita A2), čo zahŕňa podporu moderných nástrojov na správu údajov a procesov. Zavedenie pokročilých technológií na validáciu a čistenie údajov bude zásadné pre zabezpečenie ich integrity a spoľahlivosti.

323

324

Ďalej je potrebné spomenúť, že projekt zahŕňa aj aktualizáciu Posúdenia vplyvu na ochranu osobných údajov (§ 42 zákona č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (alebo tiež Data protection impact assessment /DPIA v súlade s čl 35 GDPR) (aktivita A10). Tento dokument bude obsahovať dôkladnú analýzu rizík a zabezpečí, že všetky procesy spracúvania údajov budú v súlade s najnovšími legislatívnymi požiadavkami na ochranu osobných údajov.

325

326

Ďalším kľúčovým aspektom projektu je bezpečnosť. Systém prejde dôkladným bezpečnostným auditom, ktorý identifikuje potenciálne zraniteľnosti a odporučí opatrenia na ich mitigáciu. Na základe výsledkov auditu bude vypracovaný a implementovaný komplexný bezpečnostný projekt, ktorý bude zahŕňať najnovšie bezpečnostné štandardy a postupy. Tento projekt bude zameraný na ochranu citlivých osobných údajov, zabezpečenie proti kybernetickým hrozbám a dodržiavanie legislatívnych požiadaviek.

327

328

Celkovo povedané, tento projekt nie je len o rozšírení a zlepšení funkcionality informačných systémov systému. Ide aj o jeho komplexné zabezpečenie a modernizáciu dotknutých informačných systémov, aby boli plne pripravené na efektívne reagovanie na budúce výzvy a požiadavky štátnej správy. Aktualizáciou bezpečnostného projektu zabezpečíme, že systém bude nielen funkčný, ale aj bezpečný a dôveryhodný pre všetkých konečných užívateľov (orgány verejnej moci a najmä fyzické osoby ako registrovaných používateľov IS MOU).

1.

11. Motivácia a rozsah projektu

333

334

335

Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (ďalej len „MIRRI SR“) realizovalo systematický dátový program, ktorý bol zameraný na zavedenie manažmentu údajov verejnej správy, t. j. nielen pre MIRRI SR. Dátový program smeroval k praktickému a efektívnemu napĺňaniu cieľov Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2021 – 2024, ako aj platných, účinných národných strategických dokumentov, a to najmä:

336

337

* Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy,

338

* Iniciatívy pre otvorené vládnutie, európskych strategických dokumentov (predovšetkým Európskej dátovej stratégie),

339

* právne záväzných aktov Európskej únie (GDPR, PSI, DGA, EDA)

340

* národnej legislatívy:

341

** zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov,

342

** zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) v znení neskorších predpisov,

343

** zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, návrh zákona o údajoch).

344

345

Súčasťou národnej koncepcie informatizácie verejnej správy bola strategická priorita Manažment údajov vo verejnej správe, ktorú od roku 2017 Slovenská republika začala implementovať v gescii MIRRI. Jedným z cieľov bolo zaviesť zdieľanie údajov medzi inštitúciami verejnej správy podľa princípu „jeden-krát a dosť“ a umožniť občanom a podnikateľom prístup k údajom zo štátnych systémov prostredníctvom Informačného systému Manažment osobných údajov (IS MOU). Tento systém bol vyvinutý a nasadený do predprodukčnej prevádzky na konci roku 2023.

346

347

Právny základ pre poskytovanie a spracúvanie údajov v IS MOU pritom predstavuje právna úprava účinná od 1.8.2023 dosiahnutá zákonom č. 301/2023 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon o e-Governmente a aj zákon č. 95/2019 Z. z.

348

349

Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 301/2023 Z. z., konkrétne § 12 ods. 1 písm. k) s účinnosťou od 1.8. 2023 doplnil pre Orgány riadenia povinnosť „sprístupňovať orgánom verejnej moci a osobám prostredníctvom modulu procesnej integrácie a integrácie údajov (ktorého súčasťou je aj IS CDPI a IS MOU) údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a aktualizovať ich“.

350

351

352

Zákon č. 305/2013 Z .z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení zákona č. 301/2023 Z. z. s účinnosťou od 1.8. 2023 rozšíril funkcionalitu Modulu procesnej integrácie a integrácie údajov v § 10 ods. 11 písm. j) o sprístupňovanie údajov fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe, ktoré sa takejto osoby týkajú, a správu týchto údajov takouto osobou, a to aj prostredníctvom mobilnej aplikácie v správe ministerstva investícií; správa údajov zahŕňa najmä ich získavanie, ukladanie, zobrazovanie alebo podávanie žiadosti o ich opravu elektronicky, pričom údaje takto poskytované fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe sa považujú za úplné, zodpovedajúce skutočnosti a použiteľné na právne účely, ak sa zobrazujú prostredníctvom mobilnej aplikácie alebo inej informačnej technológie verejnej správy určenej na správu údajov fyzickej osoby, fyzickej osoby podnikateľa alebo právnickej osoby a ktorej správcom je ministerstvo investícií. Predmetný zákon obsahuje aj nové samostatné ustanovenie o Sprístupňovaní údajov fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe (§ 10a):

353

354

„(1) Fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe sa elektronicky automatizovaným spôsobom podľa § 10 ods. 11 písm. j) a v rozsahu podľa odseku 2 sprístupňujú údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy, notifikácie o zmenách a opravách takýchto údajov a notifikácie o skutočnosti, aký orgán verejnej moci, kedy a z akého právneho dôvodu k jej údajom pristupoval, ak sprístupňovanie takýchto údajov a súvisiacich notifikácií nevylučuje osobitný predpis.12b)

355

356

357

(2) Ministerstvo investícií je na účely sprístupňovania údajov fyzickej osobe, fyzickej osobe podnikateľovi alebo právnickej osobe podľa odseku 1 a na účely správy týchto údajov oprávnené určiť rozsah takto sprístupňovaných údajov. Orgán verejnej moci je povinný údaje určené v rozsahu podľa prvej vety ministerstvu investícií poskytovať, a to vždy v ich aktuálnej podobe.

358

359

360

(3) Na účely notifikácie osoby o zmenách v jej údajoch sprístupňovaných podľa § 10 ods. 11 písm. j) a o skutočnosti, aký orgán verejnej moci, kedy a z akého právneho dôvodu k týmto údajom pristupoval, je orgán verejnej moci povinný poskytovať ministerstvu investícií notifikácie o zmenách takýchto údajov a notifikácie obsahujúce údaje o tom, aký orgán verejnej moci, kedy a z akého právneho dôvodu k jej údajom pristupoval, a to bezodkladne potom, čo k zmenám takýchto údajov alebo k pristúpeniu k takýmto údajom došlo.“

361

362

IS MOU predstavuje nový prístup k digitálnym verejným službám, ktoré sú bezpečnejšie, užitočnejšie a rešpektujú právo občana na súkromie. Občania a podnikatelia získavajú prístup k údajom evidovaným štátom vo strojovo-spracovateľnej podobe. Okrem prístupu môžu občania súkromne manipulovať so svojimi údajmi, zdieľať ich s tretími stranami, používať ich v službách súkromného sektora alebo reklamovať nezrovnalosti. Riešenie zabezpečuje prístup k aktuálnym údajom a technickému udeľovaniu súhlasov na ich prístup.

363

364

IS MOU prakticky aplikuje princípy nariadenia GDPR v prostredí moderných informačných technológií. Koncept MOU sa netýka iba fyzických osôb, ale na rozdiel od GDPR zahŕňa aj právnické osoby. Poskytuje rozšírené práva, ako napríklad právo na "logovanie prístupov k údajom".

365

366

Na úrovni EÚ sa taktiež rieši téma dát v digitálnom priestore verejnej správy. Európsky parlament schválil revíziu nariadenia eIDAS, ktorá zavádza iniciatívu Digitálna peňaženka (EU digital identity wallet - EUDIW). Tento rámec umožní občanom EÚ preukázať svoju totožnosť a zdieľať elektronické dokumenty zo svojich peňaženiek európskej digitálnej identity. To umožní občanom pristupovať k online službám na základe ich národnej digitálnej identity, ktorá bude uznávaná v celej Európe. Predpokladom pre použitie EUDI Wallet je sprístupnenie alebo integrácia produkčných údajov z jednotlivých dokladov zo systémov MV SR na IS MOU.

367

368

IS MOU navyše umožňuje poskytovanie údajov aj na základe dlhodobého súhlasu. Integráciou viacerých komponentov IS MOU možno vytvoriť Univerzálnu elektronickú peňaženku, ktorá umožní občanom Slovenska používať elektronické doklady v celej EÚ.

369

370

MIRRI SR chce túto víziu a koncept aj naďalej podporovať a z dôvodu, že má vo svojej správe veľké množstvo agendových systémov a kľúčovými štátnymi registrami, ktoré spracovávajú osobné údaje občanov. Súčasne sa tieto údaje nachádzajú v zozname prioritných mojich údajov.

371

372

Cieľom projektu je posilnenie informačného systému IS MOU, najmä pokiaľ ide o automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a tiež generovanie a následné zasielanie zmenových dávok údajov pre konkrétnu FO (PO) pre vybrané datasety. Projekt zahŕňa aj súvisiace legislatívno-právne aktivity týkajúce analýzy možností a parametrov poskytovania súvisiacich notifikácií (aktivita A1), oblasti bezpečnosti a ochrany osobných údajov (aktivita A10), ale aj komplexný dátovo-právny manažment spracúvaných údajov (aktivita A11). Sociálna poisťovňa má v rámci projektu záujem podporiť fungovanie jej inštitucionálnej dátovej kancelárie (aktivita A7), vrátane vytvorenia komplexného dátovo-právneho manažmentu (aktivita A11).

Nižšie na obrázku je uvedený grafický prehľad motivácie a cieľov projektu.

377

378

[[image:file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image001.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, písmo, dizajn

379

380

Automaticky generovaný popis"]]

381

382

Obrázok 1: Motivácia, ciele a princípy projektu

1.

11.

111. Realizovanie aktivít v projekte

388

389

Tu je prehľadná tabuľka, ktorá sumarizuje predmety, podaktivity a podmienky uvedené v texte:

|(% rowspan="2" %)A3. Realizácia poskytovateľskej dátovej integrácie|3.1: Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (IS CIP/IS CPDI) za účelom poskytovania údajov|Áno|PZ Kapitola 3.3.2.3 |Kapitola 4.2.8

396

|3.2: Vyhlásenie referenčných údajov|(((

Nie

)))| |

|A4. Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (IS CIP/IS CPDI) za účelom konzumovania údajov| |(((

Áno / Nie

)))|PZ Kapitola 3.3.2.4 |odôvodnenie v kapitole 4.2.9

406

407

|A6. Sprístupnenie údajov na analytické účely| |Nie| |

408

409

|A8. Vybudovanie nového zdrojového registra alebo strojovo-spracovateľného objektu evidencie| |Nie| |

410

411

412

|A11. Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy| |Áno|(((

PZ Kapitola

3.3.2.9

)))|Kapitola 4.3.8

Tabuľka 1: Aktivity realizované v projekte

1.

11.

111. Rámcový popis realizácie jednotlivých aktivít

1.

11.

111.

1111. Aktivita A1 Zavedenie manažmentu osobných údajov pre službu „moje dáta“

430

431

432

Cieľom projektu je posilnenie informačného systému IS MOU, najmä pokiaľ ide o automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií. V rámci projektu sa Sociálna Poisťovňa zameriava na rozšírenie funkčnosti informačných systémov:

433

434

* Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP) isvs_8213,

435

* IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ) isvs_547,

436

* IS dôchodkového poistenia (DP) isvs_546,

437

* Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140),

438

439

ktoré slúžia ako zdrojové systémy pre evidenciu dôležitých údajov, ktoré sa nachádzajú v prioritnom zozname mojich údajov, publikovanom na webovom sídle MIRRI ako aj centrálnej dátovej kancelárie MIRRI:

440

441

* Údaje o nedoplatkoch na poistnom na sociálnom poistení

442

* Údaje o overení existencie registrácie zamestnanca u zamestnávateľa v SP

443

* Údaje o počte zamestnancov zamestnávateľa v SP

444

* Údaje o registrácií FO osoby v SP

445

* Údaje o poberaní a vyplatení nemocenských dávok SP

446

* Údaje o dôchodkových dávkach SP

447

* Údaje o dôchodkových dávok SP - Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier)

|Vlastník dát|(((

ISVS

(kód)

)))|Zdrojový systém pre údaje|Názov množiny dát za (RR, OE a číselníky)|Vymedzenie, detail|Integračné väzby (AS IS Stav)

454

|(% rowspan="2" %)SP|(% rowspan="2" %)(((

SES

ISVS_551

)))|(% rowspan="2" %)(((

459

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

460

461

Isvs_8213

462

)))|(% rowspan="2" %)Nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie|Informácia o evidencii nedoplatkov na poistnom na sociálne poistenie|1. Overenie existencie nedoplatku na poistnom na sociálne postenie

463

|Overenie existencie nedoplatku na poistnom na sociálne poistenie s uvedením sumy nedoplatku|2. Overenie existencie nedoplatku na poistnom na sociálne poistenie so sumou

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

470

471

Isvs_8213

472

)))|Existencia zamestnanca SP|Overenie existencie registrácie zamestnanca u zamestnávateľa v SP|1. Overenie existencie zamestnanca v SP

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

479

480

Isvs_8213

481

)))|Počet zamestnancov zamestnávateľa v SP|Počet zamestnancov konkrétneho zamestnávateľa k zadanému dátumu v SP|1. Overenie počtu zamestnancov zamestnávateľa evidovaných v SP

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

488

489

Isvs_8213

490

)))|Registrácie FO v SP|Priebeh registrácií FO - ZEC/SZČO v SP|1. Overenie priebehu registrácií FO evidovaných v SP

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)

isvs_547

)))|Údaje o poberaní ND SP typ NP_1|Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ NP_1 – údaje o poberaní nemocenských dávkach|1. Poskytnutie údajov o poberaní nemocenských dávok SP

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)

isvs_547

)))|Údaje o vyplatených ND SP typ NP_2|Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ NP_2 - údaje o vyplatených nemocenských dávkach|1. Poskytnutie údajov o vyplatených nemocenských dávkach SP

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

IS dôchodkového poistenia (DP)

517

518

isvs_546

519

)))|Údaje o výplate DD SP bez sumy typ DP_1|Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_1 - údaje o výplate dôchodkových dávok bez sumy|1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkových dávok SP bez sumy

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

IS dôchodkového poistenia (DP)

526

527

isvs_546

528

)))|Údaje o výplate DD SP so sumou typ DP_2|Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_2 - údaje o výplate dôchodkových dávok so sumou|1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkových dávok SP so sumou

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

IS dôchodkového poistenia (DP)

535

536

isvs_546

537

)))|Údaje o výplate DD SP po mesiacoch za obdobie typ DP_3|Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_3 - údaje o výplate dôchodkových dávok po mesiacoch za obdobie|1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkových dávok SP po mesiacoch za obdobie

|SP|(((

SES

ISVS_551

)))|(((

IS dôchodkového poistenia (DP)

544

545

isvs_546

546

)))|Údaje o nároku na DD SP za obdobie typ DP_4|Nemocenské a dôchodkové dávky SP typ DP_4 - údaje o nároku na dôchodkové dávky za obdobie|1. Poskytnutie údajov o nároku na dôchodkové dávky SP za obdobie

|SP|(((

CIPS

ISVS_8140

)))|(((

Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140)

553

554

555

)))|Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier) - Údaje o výplate DD zo SDS bez sumy typ SDS_1|Dôchodkové dávky SP typ SDS_1 – údaje o výplate DD zo SDS bez sumy|1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkovej dávky zo SDS bez sumy

|SP|(((

CIPS

ISVS_8140

)))|Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140)|Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier) - Údaje o výplate DD zo SDS so sumou typ SDS_2|Dôchodkové dávky SP typ SDS_2 – údaje o výplate DD zo SDS so sumou|1. Poskytnutie údajov o výplate dôchodkovej dávky zo SDS so sumou

|SP|(((

CIPS

ISVS_8140

)))|Centrálny informačný ponukový systém (ISVS_8140)|Evidencia poberateľov dôchodkov so starobného dôchodkového sporenia (II. Pilier) - Údaje o výške DD zo SDS typ SDS_3|Dôchodkové dávky SP typ SDS_3 – údaje o výške DD zo SDS|1. Poskytnutie údajov o výške dôchodkovej dávky zo SDS so sumou

566

567

568

Súčasťou aktivity je realizovať potrebné úpravy isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546 na zabezpečenie poskytnutia údajov o prístupe k informácii a distribúcie zmenových dávok údajov.

569

570

571

Projekt bude zameraný na rozvoj informačných systémov isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546 o FP pre všetky vyššie uvedené objekty evidencie:

572

573

1. **Notifikácia o spracovaní osobných údajov:** Informovanie dotknutých osôb o prezretí alebo spracovaní ich údajov.

574

1. **Distribúcia/poskytovanie údajov zmenových dávok: Informovanie o zmene (osobných) údajov z referenčných registrov.**

575

1. **Notifikácia o zmene (osobných) údajov (log): Zaznamenávanie a informovanie o zmene (osobných) údajov **a funkcionalita pre podnety na opravu údajov

576

1. **Notifikácia o vzniku/zápisu (osobných) údajov (log): Zaznamenávanie a informovanie o vzniku nových údajov.**

577

1. **Notifikácia o ukončení platnosti (osobných) údajov (log): Informovanie o ukončení platnosti údajov.**

578

1. **Notifikácia o vymazaní (osobných) údajov (log): Zaznamenávanie a informovanie o vymazaní údajov.**

579

1. **Notifikácia o zmene stavu procesu (log):** Informovanie o stave spracovania údajov.

580

581

Presný typ notifikácií vzťahujúcich sa na jednotlivé informačné systémy bude detailne analyzovaný v realizačnej fáze projektu, konkrétne počas etapy analýzy a dizajnu. Vstupom do tohto procesu bude namapovanie príslušných notifikácií na špecifikované interné procesy v rámci Sociálnej poisťovne, ako sú výber poistného, evidencia poistencov, kontrola a vymáhanie nedoplatkov a ďalšie. Keďže Sociálna poisťovňa disponuje širokou škálou činností a procesov, bude potrebné prispôsobiť granularitu a frekvenciu odosielania notifikácií tak, aby efektívne reflektovali jednotlivé procesy. Notifikácie budú sprístupnené občanom na žiadosť prostredníctvom IS CPDI a následne zobrazené v aplikácii MOU, čím sa zabezpečí ich prístupnosť a využiteľnosť pre občanov a podnikateľov v reálnom čase. Nižšie uvedená tabuľka reflektuje súčasný stav integrácii SP na IS CPDI, pre údaje, ktoré sa nachádzajú v zozname prioritných údajom pre službu Moje údaje.

1.

11.

111.

1111. Aktivita A2 - Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita

588

589

590

Počas realizačnej fázy projektu bude Sociálna poisťovňa realizovať nasledovné oblasti z pohľadu dátovej kvality a interoperability v rozsahu:

591

592

593

1. Čistenie údajov a zvyšovanie kvality údajov

594

1. Riadenie dátovej kvality na vstupe (prevencia)

595

1. Zavádzanie dátovej interoperability pre objekty evidencie uvedené v kapitole č. 3.3.2.1

596

1. Monitoringu dátovej kvality (zavedenie monitoringu)

597

598

599

Detailný popis pre jednotlivé časti kvality je uvedený v dokumente prístup k projektu kapitola 4

1.

11.

111.

1111. Aktivita A3 - Realizácia poskytovateľskej dátovej integrácie - 3.1: Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (IS CIP/IS CPDI) za účelom poskytovania údajov

606

607

608

Moje údaje zo systémov ISVS_ 551 a ISVS_8140 budú dostupné pre dotknuté fyzické alebo právnické osoby prostredníctvom IS MOU ISVS_8705. Dostupnosť Mojich údajov v IS Manažment mojich údajov sa zabezpečí

nasledovne:

1. **Existujúci poskytovateľ údajov: **Rozšírenie a úprava integračných väzieb pre konkrétne objekty evidencie na Modul procesnej integrácie a integrácie údajov (v zmysle § 10 ods. 11 zákona o e-Governmente, konkrétne jeho časť označovanú ako IS CPDI; ISVS_5836)

613

614

615

Detailný popis To BE stav a prehľadu o integračných väzbách je popísaný v dokumente Prístup k projektu v kapitole 4.

1.

11.

111.

1111. Aktivita A5 - Automatizované publikovanie otvorených údajov

623

624

625

V rámci projektu bude vybudovaný lokálny katalóg otvorených údajov, ktorý bude založený na štandardoch SPARQL a RDF pre prepojené údaje (Linked Data). Tento katalóg bude slúžiť na efektívnu správu a sprístupňovanie otvorených údajov organizácie, pričom bude zohľadňovať národné a medzinárodné štandardy a zabezpečovať interoperabilitu s inými katalógmi údajov.

626

627

Hlavným cieľom katalógu je zabezpečiť otvorenosť údajov, umožniť ich jednoduché vyhľadávanie a sťahovanie, podporovať rozhodovacie procesy a poskytovať prepojené dáta na lokálnej aj medzinárodnej úrovni. Údaje budú štruktúrované podľa štandardu RDF, čo zabezpečí ich kompatibilitu a možnosť dotazovania prostredníctvom SPARQL endpointu. Tento endpoint umožní efektívne vyhľadávanie a získavanie údajov podľa zadaných kritérií, čím zjednoduší prácu s dátami pre interných aj externých používateľov.

628

629

Kľúčovými vlastnosťami katalógu budú správa metadát, prepojenie s centrálnym repozitárom otvorených údajov SR, škálovateľnosť a flexibilita. Katalóg bude navrhnutý tak, aby umožnil automatickú synchronizáciu dát s národnými platformami, čím zabezpečí ich dostupnosť na širšej úrovni. Dáta budú kategorizované a opisované pomocou informácií o autorovi, formáte, licencii a periodicite aktualizácie, čo zabezpečí ich transparentnosť a správne využitie.

630

631

Katalóg bude v súlade s legislatívnymi požiadavkami, vrátane zákona o informačných technológiách vo verejnej správe (95/2019 Z. z.) a vyhlášky č. 78/2020 Z. z..

1.

11.

111.

1111. Aktivita A7 – Podpora systematického manažmentu údajov inštitúcie

639

640

641

Každá inštitúcia musí mať zavedený systematický manažment údajov vrátane nastavenie príslušných procesov a metodík pre správu celého životného cyklu údajov. Súčasne inštitúcia musí byť schopná evidovať a spravovať údaje v strojovo-spracovateľnej podobe avšak na to potrebuje disponovať internými kapacitami so znalosťami v oblastí dátovej vedy. S takýmto prístup sa Sociálna poisťovňa stotožňuje, a preto je cieľom realizovať Aktivitu A7 zameranú na podporu, alebo posilnenie inštitucionálnych dátových kancelárií.

642

643

644

Sprievodnou aktivitou pri realizácii aktivity A7 je aktivita A10, teda komplexná dátovo-právna analýza, čím si inštitúcia zabezpečí komplexné zmapovanie jej dátového manažmentu. Súčasné kapacity neumožňujú pokryť všetky kľúčové oblasti potrebné na efektívne riadenie a správu údajov, čo brzdí nielen inovácie, ale aj udržateľný rast a rozvoj v oblasti dátového manažmentu a interoperability. Kombinácia interných a externých odborníkov v oblasti dátovej vedy bude viesť ku nasledovných výstupom:

645

646

647

1. Bude vytvorený dátový katalóg: Popíšu sa všetky objekty evidencie až na úroveň atribútov, ktoré inštitúcia:

648

649

1. Bude originálne vytvárať a evidovať v zdrojových registroch (agendové informačné systémy verejnej správy) v rámci rozsahu projektu.

650

1. Bude spracúvať za účelom výkonu príslušnej agendy inštitúcie.

651

652

1. Budú definované a popísané plánované procesy organizácie riadenia celého životného cyklu správy údajov:

653

11. Budú zrozumiteľne zdokumentované dátové štruktúry, proces tvorby údajov, štatistické metodológie (ak budú použité), dátové zdroje, kontext a ďalšie aspekty manažmentu údajov.

654

11. Proces riadenia pre manažment údajov bude zavedený nad informačnými systémami isvs_551, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546, ktoré budú obsahovať objekty evidencie riešené v projekte.

655

1. Bude podporovaná a rozvíjaná inštitucionálna dátová kancelária.

656

11. Kancelária bude slúžiť ako špecializovaný útvar pre dáta v rámci inštitúcie, súčasne bude zodpovedná za riadenie systematického manažmentu údajov vrátane súvisiaceho dátovo-právneho manažmentu.

657

11. budú definované zodpovednosti za jednotlivé aspekty manažmentu údajov. V prípade potreby budú rozdelené údaje do jednotlivých segmentov podľa typu/druhu údajov.

658

659

Z pohľadu interných kapacít plánuje organizácia posilniť role uvedené v kapitole 8 dokumentu.

1.

11.

111.

1111. Aktivita A9 – Vytvorenie rezortnej integračnej platformy pre konsolidáciu interných systémov inštitúcie (Master Data Management)

667

668

669

Cieľom aktivity je rozvoj platformy manažmentu údajov, ktoré budú slúžiť na efektívne spravovanie a zdieľanie údajov medzi rôznymi informačnými systémami.

670

671

672

Komponent by mal poskytovať tieto služby:

673

674

* Integrácia na služby IS CPDI: Centrálny komponent, cez ktorý sa IS budú integrovať na ostatné IS OVM.

675

* Dátovej integrácie: využite funkčnosti ETL

676

* Aplikačnej integrácie: je model softvérovej architektúry, ktorý umožňuje komunikáciu a integráciu medzi rôznymi aplikáciami a službami v architektúre orientovanej na služby (SOA).

677

* Centralizáciu údajov: Zabezpečuje, že údaje sú uložené na jednom mieste, čo uľahčuje ich správu a prístup k nim. Týka sa to najmä referenčných registrov kedy tento komponent na jednej stane prostredníctvom integrácie na IS CPDI udržiava aktuálne lokálne kópie údajov a na druhej strane poskytuje služby agendovým IS na prístup k týmto údajom, prípadne zmeny aktívne propaguje do príslušných IS na základe ich oprávnení.

678

* Transformáciu údajov: Umožňuje konverziu údajov do formátu, ktorý je potrebný pre cieľový systém.

679

* Poskytovanie služieb dátovej kvality

680

681

682

V rámci tejto aktivity by sa realizovali:

683

684

* Rozšírenie MUSP o poskytovanie služieb dátovej kvality nad centrálne udržiavanými RR pre IS zapojené do výzvy

685

* Rozšírenie MUSP o poskytovanie ZČ pre IS zapojené do výzvy

686

* Využitie ESB komponentu MUSP ako komponentu aplikačnej integrácie pre RR a zapojené IS na IS CPDI

687

* Poskytovanie služieb Dátovej kvality na zlepšenie kvality dát pre zapojené IS napr. Data profiling, normalizácia dát a podobne.

688

* Integrácia 4 IS MUSP (CIPS, IS JVP, IS NPaLPČ, DP)

1.

11.

111.

1111. Aktivita A10 - Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a súladu s GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom).

696

697

698

Účelom aktivity 10 výzvy je rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a zabezpečenie súladu s GDPR (práva dotknutej osoby na ochranu spracúvaných údajov s dôrazom na prístup k údajom).

699

700

701

Informačné systémy, ktoré spracúvajú osobné údaje alebo citlivé údaje, vyžadujú pravidelnú identifikáciu a analýzu rizík spojených s bezpečnosťou týchto údajov. Je potrebné zabezpečiť, aby boli identifikované potenciálne hrozby a zraniteľnosti, ktoré môžu ohroziť dôvernosť, integritu a dostupnosť údajov. Tento krok je základom pre vytvorenie alebo aktualizáciu bezpečnostného projektu a súčasne vytvorenie dokumentu DPIA čím sa znižuje riziko porušenia pravidiel ochrany osobných údajov a zlepšuje celkovú bezpečnosť spracovávaných dát v konkrétnych informačných systémoch.

702

703

704

V rámci predkladaného projektu bude SP realizovať aktivitu 10 výzvy v nasledovnom rozsahu.

705

706

1. Aktualizácia bezpečnostného projektu projekt pre:

707

1*. informačný systém isvs_8729, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546

708

709

710

1. Vytvorenie dokumentu na vplyvu na ochranu údajov (DPIA) pre:

711

1*. informačný systém isvs_8729, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546

|(((

1. **Kód ISVS**

)))|**Názov ISVS**|**DPIA (vytvorenie / aktualizácia)**|**Bezpečnostný projekt (vytvorenie/ aktualizácia)**

717

|isvs_8729|Manažment údajov SP|Áno - vytvorenie|Áno - aktualizácia

718

|isvs_8140|Centrálny informačný ponukový systém (CIPS)|Áno - vytvorenie|Áno - vytvorenie

719

|isvs_8213|Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)|Áno - vytvorenie|Áno - aktualizácia

720

|isvs_547|IS nemocenského poistenia a lekárskej posudkovej činnosti (IS NPaLPČ)|Áno - vytvorenie|Áno - aktualizácia

721

|isvs_546|IS dôchodkového poistenia (DP)|Áno - vytvorenie|Áno - aktualizácia

722

723

Tabuľka 2: Rozsah ISVS v projekte pre realizáciu BP a DPIA

1.

11.

111.

1111. Bezpečnostný projekt

731

732

733

Metodika pre tvorbu bezpečnostného projektu prípadne jeho aktualizáciu (ak už existuje) bude prebiehať v súlade s požiadavkami na analýzu rizík a vyhodnotenie súladu implementovaných opatrení podľa vyhlášky Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorá upravuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení pre informačné technológie vo verejnej správe.

734

735

Revíziu bezpečnostného zámeru a analýzy rizík vykonáme aj v rámci kratšej periódy, ak dôjde k narušeniu dôvernosti alebo integrity chránených alebo prísne chránených informácií, ako aj pri zásadnej zmene funkčnosti informačného systému, ktorá bude mať vplyv na spracúvanie chránených a prísne chránených informácií.

736

737

738

Bezpečnostný zámer vymedzí základné bezpečnostné ciele, ktoré bude potrebné dosiahnuť na ochranu Informačného systému verejnej správy (ďalej ako ISVS) počas jeho vývoja, nasadzovania a prevádzky.

1.

11.

111.

1111. Posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov (DPIA)

745

746

747

DPIA , alebo posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov, je proces stanovený v rámci GDPR, konkrétne v článku 35.

748

749

750

Analýza rizík prinesie odpoveď na otázku, pôsobeniu akých hrozieb bude dotknutá osoba vystavená, ako budú aktíva voči hrozbám zraniteľné, aká vysoká bude pravdepodobnosť, že hrozba zneužije určitú zraniteľnosť, a aký dopad by to na dotknutú osobu mohlo mať.

751

752

Riadením rizík prostredníctvom prijatých opatrení znížime riziko na úroveň prijateľnú, ktorá bude posudzovaná podľa vyhlášky Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov.

753

754

755

Dokumenty DPIA budú mať štruktúrovanú formu, ktorá bude zohľadňovať všetky povinné kroky na posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov a budú odkonzultované a schválené Zodpovednou osobou (DPO) SP. Takýto dokument by mal byť formálny, prehľadný a jasne definovať kľúčové informácie.

1.

11.

111.

1111. Aktivita A11 - Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy

762

763

764

Projekt je orientovaný najmä na komplexnú úpravu funkcionalít zdrojových informačných systémov pre poskytovanie žiadaných notifikácií pre registrovaného používateľa do IS MOU, pričom primárne sa týka dát, ktoré sú už pre IS MOU poskytované prostredníctvom IS CPDI (hoci v predprodukčnej / testovacej prevádzke) SP sa vo svojej správe zaoberá veľkým množstvom agendových systémov a štátnymi registrami, ktoré spracovávajú kľúčové osobné údaje fyzických osôb. Legislatívno-právne aktivity sa preto budú orientovať najmä na činnosti týkajúce sa aktivity A1 a posúdenie legálnej možnosti sprístupňovania údajov evidovaných v informačných systémoch Sociálnej poisťovne prostredníctvom IS MOU registrovanému používateľovi IS MOU, tiež legálnych predpokladov, či identifikácie prekážok poskytovania súvisiciach notifikácií v zmysle projektu dotknutému používateľovi MOU. Legislatívno-právne analýzy sa budú v menšom rozsahu týkať aj aktivity A2 vo vzťahu k určeniu zákonných povinností týkajúcich sa dátovej kvality a prípadného naformulovania nových ustanovení dotknutých osobitných právnych predpisov s cieľom zvýšenia dátovej kvality spracúvaných údajov. Podstatná časť legislatívno-právnych aktivít je obsiahnutá aj v aktivite A7, keď vytvorenie komplexného dátovo-právneho manažmentu inštitúcie je jedným zo základných pracovných nástrojov inštitucionálnej dátovej kancelárie.

765

766

767

V nadväznosti na vyššie uvedené a dotknuté objekty evidencie sa aktivity v legislatívno-právnej oblasti budú primárne týkať týchto zákonov a na ne nadväzujúcich vykonávacích predpisov:

768

769

770

* Zákon č. 461/2003 Z. z.o o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov

771

** súvisiace opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

772

** súvisiace nariadenia vlády Slovenskej republiky

773

* Zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

774

775

* súvisiace opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

776

777

* Zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení

778

** súvisiace opatrenia a vyhlášky Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

779

780

781

Aktivity v legislatívno-právnej oblasti (aktivita A11) budú analyzované počas realizačnej fázy projektu pre nasledovné oblasti:

782

783

784

|ID|Oblasť legislatívy|Popis

785

|A|(((

786

Analýza legislatívnych podmienok sprístupňovania údajov (aktivita A1)

)))|(((

1. Analýza legislatívnych podmienok sprístupňovania údajov registrovaným používateľom IS MOU

791

1. identifikácia legislatívnych prekážok sprístupňovania údajov registrovaným používateľom IS MOU

792

1. návrh úpravy dotknutých zákonov a prípadne aj ich vykonávacích predpisov za účelom legálneho umožnenia sprístupňovania údajov uvedených v kapitole 3.3.2.1 registrovaným používateľom IS MOU

793

)))

794

|A1|Právna analýza procesu opravy chybných/neaktuálnych údajov a návrh úpravy legislatívy pre opravu údajov (aktivita A1 a A2)|(((

795

Súčasťou aktivity je návrh úpravy dotknutých zákonov a prípadne aj ich vykonávacích predpisov, za účelom zefektívnenia procesov opravy chybných údajov.

)))

|B|Právna analýza konkrétnych ustanovení osobitných predpisov|Právna analýza konkrétnych ustanovení osobitných predpisov vytvárajúcich zákonné prekážky aplikácie v realizačnej fáze projektu pre ostatné aktivity projektu mimo aktivity A1. Súčasťou legislatívno-právnych činností je aj vypracovanie konkrétneho návrhu noviel súvisiacich právnych predpisov/ návrhu nového zákona.

800

|C|Vypracovanie komplexného dátovo-právneho manažmentu, t. j. právna analýza osobitných právnych predpisov, ktorá sa zameriava na identifikáciu právnych základov a právnych účelov spracúvania údajov inštitúciou.|(((

801

1. konzumáciu údajov od iných inštitúcií verejnej správy (identifikácia právneho základu pre spracúvanie údaja na konkrétnu spracovateľskú operáciu),

802

1. poskytovanie údajov evidovaných v registroch inštitúcie verejnej správy

803

804

* orgánom verejnej moci na účely výkonu úradnej činnosti

805

* iným subjektom mimo verejnej správy na iné účely,

806

807

1. poskytovanie údajov evidovaných v registroch inštitúcie verejnej správy na účely analytického spracúvania údajov,

808

1. poskytovanie údajov evidovaných v registroch inštitúcie verejnej správy ako otvorených údajov.

)))

Tabuľka 3: Súhrnný pohľad pre realizáciu legislatívno-právnej oblasti projektu

1.

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

819

820

821

|ID|AKTÉR / STAKEHOLDER|(((

SUBJEKT

(názov / skratka)

)))|(((

ROLA

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

)))|(((

Informačný systém

(MetaIS kód a názov ISVS)

)))

|6.|Sociálna poisťovňa|SP|Poskytovateľ údajov|(((

840

Informačný systém Jednotného výberu poistného (IS JVP)

Isvs_8213

)))

1.

11. Ciele projektu

Víziou informatizácie verejnej správy je zabezpečenie kvalitných digitálnych služieb pre občanov a podnikateľov. Ciele projektu významné podporujú Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky (ďalej len „NKIVS“), ktorá prevádzkuje a buduje informačné technológie a zároveň sa riadi primárne zákonmi:

853

854

* č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ITVS“)

855

* č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti subjektov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o e-Governmente“).

856

857

858

Kľúčové ciele projektu sú zamerané na Strategickú prioritu Manažment údajov, a to najmä pre oblasť Moje údaje/koncept Mojich údajov alebo tiež MyData[[~[1~]>>path:#_ftn1]]. Poskytovanie údajov pre službu „Moje dáta“ sa realizuje primárne na základe:

859

860

* § 10a zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) a súvisiacich ustanovení zákona o e-Governmente a jeho súvisiacich ustanovení,

861

* § 12 ods. 1 písm. l) zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

862

863

864

Víziou pre strategickú prioritu v oblasti Manažmentu údajov je verejná správa založená na údajoch, ktoré je možné a efektívne sekundárne využiť pri dôslednom dodržiavaní všetkých právnych princípov a požiadaviek všeobecne záväzných právnych predpisov na ochranu a bezpečnosť spracúvaných údajov a realizáciou projektu prispieva ku napĺňanie nasledovných cieľov v zmysle NKIVS:

865

866

1. Cieľ 1.3: Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy, prioritnej osi 1 - Lepšie služby

867

1. Cieľ 2.3: Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy, prioritnej osi 2 - Digitálna a dátová transformácia

868

1. Cieľ 2.4: Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2 - Digitálna a dátová transformácia

|1|Cieľ 1.3|Lepšie služby - Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy, prioritnej osi 1|Moje údaje - VS bude zavádzať koncept „Mojich údajov” do svojich informačných systémov a zvyšovať transparentnosť verejnej správy pri využívaní osobných údajov prostredníctvom IS MOU|Poskytovanie údajov v rozsahu definovanom v kapitole 3.3.2.1 do IS MOU (mobilná aplikácia) a súčasne úprava zdrojových informačných systémov, kde tieto dáta „vznikajú“ o funkčné požiadavky definované v KP

873

|2|Cieľ 2.3|Digitálna a dátová transformácia - Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy, prioritnej osi 2|Otvorené údaje - VS bude automatizovaným spôsobom zverejňovať nové otvorené údaje, ktoré nebudú mať reálnu prekážku na zverejnenie.|Bude vybudovaný Lokálny katalóg otvorených dát (LKOD) čo znamená, že MV SR znamená, že MV SR nebude ukladať datasety a ich distribúciu do centrálneho portálu otvorených dát data.slovensko.sk. Namiesto toho, svoje otvorené údaje zverejní na svojom úložisku (napr. na webstránke svoje organizácie v časti Otvorené údaje). Následne opäť na svojej strane (svoje úložisko, alebo API) zverejnený zoznam vypublikovaných datasetov, podľa štandardu [[DCAT-AP-SK2.0>>url:https://datova-kancelaria.github.io/dcat-ap-sk-2.0/]].

874

|3|Cieľ 2.3|Digitálna a dátová transformácia - Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy, prioritnej osi 2|Dátová kvalita - VS bude zvyšovať dôveryhodnosť údajov, riadiť ich kvalitu a vymieňať si ich prioritne automatizovaným spôsobom.|(((

875

Pre službu „Moje dáta“ je stanovená úroveň kvality údajov podľa

876

877

formátov RDF / XML, JSON-LD API (kvalita úrovne 5★). Jedným z hlavných cieľov v aktivite A2 bude dátová transformácia pre zvýšenie interoperability medzi systémami verejnej správy, priblíženie sa odporúčaniam a štandardom EÚ pre interoperabilitu verejnej správy a medzi krajinami EÚ a zjednodušenie prístupu k údajom pre konzumentov. Za týmto účelom vznikne transformácia dát z aktuálneho XML formátu do RDF formátu v 5★ kvalite prelinkovaných údajov („Linked Data“)[[~[2~]>>path:#_ftn2]], pre konkrétne OE.

)))

|4|(((

Cieľ 2.4

)))|Digitálna a dátová transformácia - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2|Moje údaje - VS bude zavádzať koncept „Mojich údajov” do svojich informačných systémov a zvyšovať transparentnosť verejnej správy pri využívaní osobných údajov prostredníctvom IS MOU|Úprava zdrojových informačných systémov, kde tieto dáta „vznikajú“ o funkčné požiadavky pre zasielanie informácii o prístupe k údajom definovaných v KP

|5|(((

Cieľ 2.4

)))|Digitálna a dátová transformácia - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2|Analytické údaje - VS bude podporovať prácu analytických jednotiek poskytovaním údajov (registre, agendové systémy, opendata) pripojených na centrálnu analytickú platformu tak, aby údaje bolo možné použiť pre čo najširšie analytické potreby pri zachovaní ochrany osobných údajov, utajovaných skutočností, citlivých informácií podľa atómového zákona a zákona o kritickej infraštruktúre.|

|6|(((

Cieľ 2.4

)))|Digitálna a dátová transformácia - Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe, prioritnej osi 2|Jedenkrát a dosť a dátová interoperabilita - VS bude publikovať nové referenčné údaje a základné číselníky a bude podporovať dodržiavanie princípu „1- krát a dosť”|V procese transformácie sa predpokladá aj obohatenie a doplnenie pôvodných údajov tak, aby spĺňali požiadavku na kvalitu výstupu na úrovni 5★ RDF a aby boli v súlade s CMÚ.

894

895

1.

896

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

897

898

899

Merateľné ukazovatele projektu sú definované v súlade s hlavnou aktivitou výzvy Lepšie využívanie údajov - Sprístupňovanie osobných údajov prostredníctvom služby „moje dáta“ vo verejnej správe, tak pre MRR (RSO 1.2) aj pre VRR (RSO 1.2).

900

901

Hodnota ukazovateľa výzvy je v aktuálnom stave nula, čo predstavuje počet poskytovaných objektov evidencie do IS MOU. Cieľový stav (TO BE) sú objekty evidencie uvedené v dokumente prístup k projektu v kapitole Dátový rozsah projektu.

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

912

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

|5|Dátová kvalita|Monitoring kvality údajov|Monitorovanie a vyhodnocovanie účinnosť zmien dátovej kvality v dlhodobom horizonte|%|0|95%|Pravidelný Reporting

1.

11. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

930

931

932

Pre predkladaný projekt vyhláška MIRRI č. 547/2021 Z. z. nie je relevantná pre rozsah a charakter projektu, pretože projekt sa nezaoberá návrhom ani úpravou rozhraní pre občana, podnikateľa alebo zamestnanca verejnej správy. Rovnako nie je potrebné realizovať používateľský prieskum UX/CX požiadaviek, keďže projekt neobsahuje služby zamerané na interakciu s koncovými používateľmi, avšak modernizáciou informačných systémov isvs_551, isvs_8140, isvs_8213, isvs_547, isvs_546 v správe SP prináša pre koncových používateľov, ako sú občania a podnikatelia, zásadné zlepšenia v oblasti dostupnosti, spravovania a ochrany osobných údajov.

933

934

935

Koncoví používatelia informačného systému, ako sú občania a podnikatelia, vyžadujú spoľahlivý, bezpečný a efektívny prístup k svojim osobným údajom, ktoré sú spravované v rámci verejnej správy. Projekt sa preto zameriava na riešenie týchto potrieb prostredníctvom nasledujúcich opatrení:

936

937

938

**Podpora digitálnych dokladov a interoperabilita**

939

940

941

Zavedenie digitálnych dokladov, ako napríklad osvedčení pre vodičov alebo taxislužby, ktoré sú prístupné cez systémy verejnej správy, je ďalším dôležitým aspektom pre koncových používateľov. Použitie formátov ako RDF/XML a JSON-LD API zabezpečí, že údaje budú spracované na vysokej kvalitatívnej úrovni a interoperabilita medzi rôznymi systémami bude zabezpečená.

942

943

Prístup k týmto digitálnym dokladom zjednodušuje životné situácie a zvyšuje efektivitu interakcie občana alebo podnikateľa s verejnou správou.

944

945

946

**Bezpečnosť údajov a súlad s GDPR**

947

948

949

Koncoví používatelia potrebujú istotu, že ich osobné údaje sú spracované bezpečne a v súlade s platnou a účinnou legislatívou. V rámci projektu bude systém prejsť bezpečnostným auditom a implementujú sa nové opatrenia na ochranu osobných údajov, ako aj dôkladná analýza rizík v súlade s nariadením GDPR.

950

951

952

Príklad: Matky na materskej dovolenke budú mať istotu, že ich údaje, ako sú napr. údaje o výške materského, sú spracované v súlade s najnovšími legislatívnymi požiadavkami, vrátane práva na prístup k osobným údajom.

953

954

955

**Prístup k údajom prostredníctvom IS CPDI a podpora princípu „1 x a dosť“**

956

957

958

Integrácia so systémom IS CPDI rozvíja koncept 1x a dosť a zároveň umožní občanom a podnikateľom efektívny prístup k svojim údajom. Prostredníctvom systému „Moje dáta“ budú mať používatelia možnosť bezpečne pristupovať k svojim osobným údajom, čím sa zvýši transparentnosť a zabezpečí sa jednoduchšie spravovanie životných situácií.

959

960

961

Príklad: Príjemcovia sociálnych dávok, ktorí potrebujú pravidelne aktualizovať svoje údaje, ako napríklad zmeny ich statusu, budú môcť tieto informácie sledovať a spravovať prostredníctvom jedného informačného systému, čím sa odstránia zbytočné legislatívne prekážky.

1.

11. Riziká a závislosti

967

968

969

Riziká a závislosti predkladaného projektu sú uvedené v samostatnom dokumente s označením „**P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_XY**“, ktorý je prílohou predkladaných dokumentov v prípravnej fáze projektu potrebných pre schválenie Žiadosti o nenávratný finančný príspevok

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

974

975

976

Na základe identifikovaného rozsahu problému sú v projektovom zámere navrhnuté rôzne riešenia zabezpečenia chodu biznis procesov a funkcií.

977

978

979

Alternatívy pokrývajú procesy a funkcie, ktoré vedú k zlepšeniu kontroly nákladov a plánovania podriadených organizácií a zahŕňajú všetkých stakeholderov (zainteresované strany). Na úrovni alternatívy je budúci stav biznis procesov popísaný rámcovo, alternatíva, ktorá splní kritéria výberu bude vstupom do CBA.

980

981

982

//[[image:file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image002.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, vizitka, písmo

983

984

Automaticky generovaný popis"]]//

985

986

Obrázok 2: Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

1.

11. Multikriteriálna analýza

992

993

994

Výber alternatív je uskutočnený na úrovni biznis vrstvy prostredníctvom MCA zostavenej na základe výstupov kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

995

996

997

V rámci motivácie boli identifikované Princípy, ktoré boli kritériami pre výber vhodného variantu. Kritériá označené ako “KO” vyplynuli z kľúčových biznis požiadaviek zo zadania na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a projektu. Naplnenie všetkých KO kritérií indikuje preferovaný variant riešenia a naopak, nesplnenie KO kritéria vylučuje identifikovaný variant.

|(% rowspan="4" %)(((

BIZNIS VRSTVA

)))|Kritérium A (KO)|Moje údaje - VS bude zavádzať koncept „Mojich údajov” do svojich informačných systémov a zvyšovať transparentnosť verejnej správy pri využívaní osobných údajov prostredníctvom IS MOU.|X|X|X

1007

|Kritérium B (KO)|Dátová kvalita - VS bude zvyšovať dôveryhodnosť údajov, riadiť ich kvalitu a vymieňať si ich prioritne automatizovaným spôsobom.|X|X|X

1008

|Kritérium C (KO)|Úprava zdrojových informačných systémov, kde tieto dáta „vznikajú“ o funkčné požiadavky pre zasielanie informácii o zmenách a prístupe k údajom.|X| |X

1009

|Kritérium D|Otvorené údaje - VS bude automatizovaným spôsobom sprístupňovať nové otvorené údaje, ktoré nebudú podliehať právnemu režimu ochrany.|X| |X

1010

1011

Tabuľka 4: Spracovanie MCA

|Zoznam kritérií|(((

Alternatíva

0

)))|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|Alternatíva 1|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|Alternatíva 2|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))

|Kritérium A|nie|V prípade zachovania súčasného stavu sa projekt nebude realizovať|áno|Budú integrované prioritné údaje pre službu moje údaje na IS MOU|áno|Budú integrované prioritné údaje pre službu moje údaje na IS MOU

1032

|Kritérium B|nie|Ak sa nebude realizovať zvyšovanie štandardu údajov do požadovanej úrovne 5*, nebudú splnené povinné požiadavky výzvy|áno|(((

1033

Zabezpečiť požadovanú úroveň dátovej kvality je možné prostredníctvom služieb (nástrojmi pre dátovú

1034

1035

kvalitu) Centrálnej platformy dátovej integrácie v spolupráci s Centrálnou

1036

1037

dátovou kanceláriou MIRRI SR

1038

)))|áno|(((

1039

Bude realizovaná požadovaná

1040

1041

úroveň kvality údajov podľa

1042

1043

formátov RDF / XML, JSON-LD API (kvalita úrovne 5★). priamo v zdrojových registroch.

1044

)))

1045

|Kritérium C|nie|Úprava zdrojových IS o zasielanie informácií o prístupe k údajom, ktoré generujú prioritné údaje pre službu Moje údaje je povinná aktivita pre projekt|nie|Úprava zdrojových IS o zasielanie informácií o prístupe k údajom, ktoré generujú prioritné údaje pre službu Moje údaje musí byť realizovaná u poskytovateľa údajov na zdrojových IS|áno|Úprava zdrojových IS o zasielanie informácií o prístupe k údajom, ktoré generujú prioritné údaje pre službu Moje údaje musí byť realizovaná u poskytovateľa údajov na zdrojových IS

1046

|Kritérium D|áno|Projekt je možné realizovať, aj keď sa nebude realizovať aktivita zameraná na budovanie LKOD|áno|Vybudovanie LKOD na rezorte bude podarovať a rozvíjať Národný katalóg otvorených dát, čo znamená jednotné koncepčné riešenie problematiky v krajine|áno|Vybudovanie LKOD na rezorte bude podarovať a rozvíjať Národný katalóg otvorených dát, čo znamená jednotné koncepčné riešenie problematiky v krajine

1047

1048

Tabuľka 5: Vyhodnotenie MCA

1049

1050

1051

Alternatíva 0: Zachovanie súčasného stavu

1052

1053

1054

V tejto alternatíve nie sú podniknuté žiadne kroky na realizáciu projektu. Projekt sa teda nebude realizovať a súčasný stav ostane nezmenený. V rámci jednotlivých kritérií platia nasledujúce fakty:

1055

1056

* Kritérium A: Údaje pre službu „Moje údaje“ nebudú integrované do informačného systému MOU.

1057

* Kritérium B: Požiadavky na dátovú kvalitu nebudú splnené. Bez zvýšenia štandardu na požadovanú úroveň kvality (5★) nebudú naplnené povinné podmienky výzvy.

1058

* Kritérium C: Zdrojové informačné systémy nebudú upravené tak, aby zasielali informácie o prístupe k údajom pre službu „Moje údaje“.

1059

* Kritérium D: Aj bez vybudovania Lokálneho katalógu otvorených dát (LKOD) by bolo možné projekt realizovať, ale kvalita výstupov a koordinácia by bola obmedzená.

1060

1061

1062

Alternatíva 1: Čiastočná realizácia s využitím existujúcich nástrojov

1063

1064

1065

Alternatíva 1 predpokladá čiastočné riešenie, kde sa implementujú niektoré kľúčové kroky, no nie všetky procesy budú vykonané v plnom rozsahu.

1066

1067

* Kritérium A: Integrácia prioritných údajov pre službu „Moje údaje“ do IS MOU bude realizovaná.

1068

* Kritérium B: Zabezpečenie požadovanej úrovne dátovej kvality (5★) bude dosiahnuté prostredníctvom centrálnej platformy dátovej integrácie, v spolupráci s Centrálnou dátovou kanceláriou MIRRI SR.

1069

* Kritérium C: Zdrojové informačné systémy budú upravené na zasielanie informácií o prístupe k údajom, ale realizácia tejto úpravy bude musieť prebiehať na strane poskytovateľa údajov.

1070

* Kritérium D: Vybudovanie LKOD bude podporovať Národný katalóg otvorených dát, čím sa zabezpečí jednotné koncepčné riešenie problematiky v krajine.

1071

1072

1073

Alternatíva 2: Kompletná realizácia s pokročilými úpravami

1074

1075

1076

Alternatíva 2 predstavuje úplné a komplexné riešenie, ktoré zabezpečuje všetky požadované úpravy a integrácie v plnom rozsahu.

1077

1078

* Kritérium A: Prioritné údaje pre službu „Moje údaje“ budú plne integrované do informačného systému MOU.

1079

* Kritérium B: Požadovaná úroveň kvality údajov bude dosiahnutá priamo v zdrojových registroch v súlade s formátmi RDF/XML a JSON-LD API, čo umožní dosiahnuť kvalitu údajov na úrovni 5★.

1080

* Kritérium C: Zdrojové informačné systémy budú plne upravené tak, aby poskytovali informácie o prístupe k údajom, čím sa zabezpečí komplexná podpora služby „Moje údaje“.

1081

* Kritérium D: LKOD bude vybudovaný a bude podporovať Národný katalóg otvorených dát, čím sa dosiahne jednotné koncepčné riešenie v celej krajine.

Prínosy alternatívy 2:

1086

1087

1088

Alternatíva 2 je najkomplexnejším riešením, ktoré prináša niekoľko zásadných výhod:

1089

1090

1091

* Plná integrácia a vysoká kvalita dát: Dosiahnutá bude požadovaná úroveň kvality dát (5★), čo zabezpečí, že údaje budú dostupné v moderných formátoch, vhodné pre ďalšie spracovanie a integráciu.

1092

* Komplexná podpora služby „Moje údaje“: Vďaka úpravám v zdrojových systémoch bude zabezpečená efektívna a bezproblémová podpora pre poskytovanie informácií o prístupe k údajom.

1093

* Jednotné riešenie otvorených dát: Vybudovanie LKOD a jeho integrácia s Národným katalógom otvorených dát podporí vytváranie jednotného prístupu k zdieľaniu a správe otvorených dát na národnej úrovni.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

1099

1100

1101

Nebola zvažovaná iná alternatíva aplikačnej architektúry. Hoci nebola zvažovaná iná alternatíva aplikačnej architektúry, rozhodnutie vychádza zo strategického prístupu, ktorý zohľadňuje kompatibilitu, efektivitu, dlhodobú udržateľnosť a legislatívne požiadavky. Povinnosť zvážiť open-source softvér bola splnená tým, že sa analyzovala jeho použiteľnosť, avšak vzhľadom na uvedené dôvody sa uprednostnilo riešenie, ktoré lepšie vyhovuje potrebám projektu.

1.

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

1106

1107

1108

Pri definovaní cieľov multikriteriálnej analýzy (MCA) pre technologickú vrstvu je dôležité zohľadniť špecifické aspekty a potreby tejto oblasti. Tu sú kľúčové ciele, ktoré by mali byť zahrnuté v hodnotení:

1109

1110

1111

Optimalizácia výkonu: Zabezpečiť, aby technologické riešenia poskytovali maximálny výkon a efektivitu. To môže zahŕňať hodnotenie rýchlosti, spoľahlivosti a škálovateľnosti technológií.

1112

1113

Nákladová efektívnosť: Hodnotiť náklady spojené s implementáciou a prevádzkou technológií, vrátane počiatočných investícií, prevádzkových nákladov a nákladov na údržbu.

1114

1115

1116

Realizovateľnosť: Zohľadniť schopnosť technológií realizovať z ich pomocou všetky požadované požiadavky v požadovanom čase spolu aj s inštaláciou a konfiguráciou.

1117

1118

Kompatibilita a integrácia: Zabezpečiť, aby nové technológie boli kompatibilné s existujúcimi systémami a infraštruktúrou, a aby ich integrácia bola čo najhladšia.

1119

1120

Bezpečnosť a ochrana dát: Zabezpečiť, aby technologické riešenia spĺňali požiadavky na bezpečnosť a ochranu dát, vrátane ochrany pred kybernetickými hrozbami a zabezpečenia súkromia používateľov.

1121

1122

1123

Tieto ciele pomáhajú vytvoriť komplexný rámec pre hodnotenie technologických alternatív a zabezpečujú, že vybrané riešenia budú efektívne,

1124

1125

Na základe zvolenej alternatívy 2 na podľa biznis požiadaviek je možné stanoviť nasledujúce možné technologické alternatívy:

1126

1127

1128

Alternatíva 1: nasadenie novej platformy manažmentu údajov a s jej použitím realizovať potrebné funkčnosti - znamená vybudovanie novej platformy, ktorá bude slúžiť ako Rezortná platformu manažmentu údajov a tá sa použije na splnenie požiadaviek na funkčnosť vyplývajúcej z tejto výzvy.

1129

1130

1131

Alternatíva 2: využitie existujúcich komponentov poskytujúcich požadovanú funkčnosť – znamená využiť existujúce komponenty prevádzkované v  MV SR a s ich použitím rozvíjať Rezortnú integračnú platformu manažmentu údajov a požiadavky na funkčnosť vyplývajúcej z tejto výzvy.

1132

1133

1134

Alternatíva 3: Nebude sa realizovať žiadna nová funkčnosť

1135

1136

1137

|Stĺpec1 |Alternatíva 1 |Alternatíva 2 |Alternatíva 3

1138

|Optimalizácia výkonu |A |A |N

1139

|Nákladová efektívnosť |N |A |N

1140

|Realizovateľnosť |N |A |N

1141

|Kompatibilita a integrácia |A |A |N

1142

|Bezpečnosť a ochrana dát |A |A |N

1143

1144

Tabuľka 6: Vyhodnotenie MCA Technologickej architektúry

1145

1146

Na základe predchádzajúcich informácií je preferovaná Alternatíva 2.

1147

1148

1149

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

1150

1151

1152

V rámci projektu budú požadované nasledovné výstupy projektu:

1153

1154

* **Projektové výstupy** podľa vyhlášky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov (vrátane zdrojových kódov) pre fázy podľa: [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/prilohy/SK/ZZ/2023/401/20231115_5583266-2.pdf>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/prilohy/SK/ZZ/2023/401/20231115_5583266-2.pdf]] minimálne v rozsahu:

1155

** Výstupy vytvárané PRIEBEŽNE počas celého projektu,

1156

** Realizačná fáza - Analýza a dizajn, nákup technických prostriedkov programových prostriedkov a služieb, implementácia a testovania, nasadenie a post-implementačná podpora (PIP).

1157

* Biznis procesy, ktoré sú predmetom dodávky projektu - dodanie modulov architektúry vrátane funkcií služieb, procesov,

1158

1159

1160

Predpokladom realizácie projektu je zakotvenie zodpovednosti budúceho dodávateľa realizácie za všetky návrhy výstupov projektu. Dodávateľ bude známy po vyhodnotení verejného obstarávania. Zodpovednosť za schvaľovanie výstupov bude mať vlastník projektu, ktorý bude nominovaný vedením inštitúcie resp. nim poverená relevantná osoba, resp. projektová rola, podľa typu a obsahu projektového výstupu. Definícia rolí je uvedená v kapitole 16. Definícia zodpovedností bude záväzne zadefinovaná v zmluve o dielo, resp. realizačnej zmluve projektu a súvisiacej projektovej dokumentácii.

1161

1162

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

1163

1164

1165

V rámci rozvoja platformy manažmentu údajov Sociálnej poisťovne budú budované a rozvíjané existujúce služby, ktoré budú slúžiť na efektívne spravovanie a zdieľanie údajov medzi rôznymi informačnými systémami.

1166

1167

1168

Modernizácia komponentu bude poskytovať tieto služby:

1169

1170

* Integrácia na služby IS CPDI: Centrálny komponent, cez ktorý sa IS budú integrovať na ostatné IS OVM.

1171

* Dátovej integrácie: využite funkčnosti ETL, dátová pumpa na prenos údajov do centrálneho úložiska

1172

* Aplikačnej integrácie: je model softvérovej architektúry, ktorý umožňuje komunikáciu a integráciu medzi rôznymi aplikáciami a službami v architektúre orientovanej na služby (SOA).

1173

* Centralizáciu údajov: Zabezpečuje, že údaje sú uložené na jednom mieste, čo uľahčuje ich správu a prístup k nim. Týka sa to najmä referenčných registrov kedy tento komponent na jednej stane prostredníctvom integrácie na IS CPDI udržiava aktuálne lokálne kópie údajov a na druhej strane poskytuje služby agendovým IS na prístup k týmto údajom, prípadne zmeny aktívne propaguje do príslušných IS na základe ich oprávnení.

1174

* Transformáciu údajov: Umožňuje konverziu údajov do formátu, ktorý je potrebný pre cieľový systém.

1175

* Poskytovanie služieb dátovej kvality

1176

1177

1178

V rámci tejto aktivity by sa realizovali:

1179

1180

* Rozšírenie MUSP o poskytovanie služieb dátovej kvality nad centrálne udržiavanými RR pre IS zapojené do výzvy

1181

* Rozšírenie MUSP o poskytovanie ZČ pre IS zapojené do výzvy

1182

* Využitie ESB komponentu MUSP ako komponentu aplikačnej integrácie pre RR a zapojené IS na IS CPDI

1183

* Poskytovanie služieb Dátovej kvality na zlepšenie kvality dát pre zapojené IS napr. Data profiling, normalizácia dát a podobne.

1184

1185

1186

[[image:file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image003.png||alt="Obrázok, na ktorom je snímka obrazovky, text, diagram, štvorec

1187

1188

Automaticky generovaný popis"]]

1189

1190

Obrázok 3: Architektonický pohľad na aplikačné služieb v projekte (budovaná, rozvíjané, interné)

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

1195

1196

V rámci projektu sa realizuje aj výstup I-03 Prístup k projektu, v ktorom je uvedený náhľad architektúry ako aj prehľad e-Government komponentov, ktoré slúžia na plnenie výstupu M-06 - aktualizácia evidencie e-Government komponentov v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy (MetaIS).

1. LEGISLATÍVA

Projekt bude realizovaný v súlade s aktuálne platnou a účinnou legislatívou v min. rozsahu pre oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

1203

1204

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);

1205

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e- Governmente) v znení neskorších predpisov;

1206

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov;

1207

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

1208

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;

1209

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

1210

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;

1211

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacie všeobecne záväzné právne predpisy;

1212

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a jeho vykonávacie všeobecne záväzné právne predpisy.

1213

1214

1215

Legislatívno-právne aktivity sú obsiahnuté v aktivite A10 - Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom), keď prispievajú do bezpečnostného projektu týkajúceho sa konkrétneho informačného systému inštitúcie a ako dôkazu dôsledného plnenia podmienok kyberbezpečnosti, a samozrejme do DPIA (Posúdenie vplyvu na ochranu údajov v zmysle čl. 35 GDPR/§ 42 zákona č. 18/2018 Z. z.) V projekte bude realizovaná aj legislatívna analýza so zreteľom na oblasti definované v aktivite A11 s dôrazom na aktivity týkajúce sa spracúvania údajov a legislatívneho zakotvenia zákonných povinností a oprávnení príslušných orgánov verejnej moci (detailnejší popis je uvedený v Dokumente Prístup k projektu v kapitole č. 4).

1216

1217

1218

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

1219

1220

Rozpočet bol stanovený na základe UCP analýzy a prieskumu trhu v prípade systémového SW.

1221

1222

Prínosy boli kalkulované predovšetkým ako úspora času úradníka, ktorý plynie zo zlepšenej kvality údajov a ich dostupnosti na základe komplexného prístupu k manažmentu údajov,.

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

1227

1228

Z pohľadu výzvy sa jedná o nasledovnú nákladovú štruktúru:

Hlavné aktivity:

* Vývoj aplikácií - 3 729 841 € z toho:

1233

* 013 Softvér - 3 575 987 €

1234

* 521 Mzdové výdavky - 153 854 €

Podporné aktivity:

* 907 paušálna sadzba –261 089 €

1239

1240

1241

**Celková suma za projekt z pohľadu výzvy je 3 990 930 €**

| |

| |Interné| | - €| |

|(% colspan="2" %)SPOLU|7 852 996 €| | -| |** 7 852 996 €**| |

1.

11. Prínosy projektu

Prínosy projektu boli kalkulované ako úspora času na strane úradníka, ktorý plynie zo zlepšenej kvality údajov a ich dostupnosti.

1272

1273

Na základe dát poskytnutých SP boli počty podaní v 2023 nasledovné:

1274

1275

|**Položka**|**Hodnota (2023)**

1276

|Nedoplatky na sociálnom poistení (A/N)|167 535

1277

|Údaje o nároku na DD SP za obdobie|382 427

1278

|Údaje o výplate DD zo SDS|90

1279

|Priemerná lehota IS (hodiny)|0,35

1280

|TO BE trvanie (hodiny)|0,08

1281

1282

Z pohľadu dĺžky trvania AS IS vybavenia bol do úvahy braný priemerný čas práce úradníka v a budúci čas na vykonanie práce.

1283

1284

V nasledujúcej tabuľke je uvedený predpokladaná časová úspora:

1285

1286

1287

|1|0%|0|0|0|0|550 052|0,35

1288

|2|20%|33 507|76 485|18|110 010|440 042|0,30

1289

|3|40%|67 014|152 970|36|220 020|330 032|0,24

1290

|4|60%|100 521|229 456|54|330 031|220 021|0,19

1291

|5|70%|117 274|267 698|63|385 035|165 017|0,16

1292

|6|80%|134 028|305 941|72|440 041|110 011|0,13

1293

|7|85%|142 404|325 062|76|467 542|82 510|0,12

1294

|8|85%|142 404|325 062|76|467 542|82 510|0,12

1295

|9|85%|142 404|325 062|76|467 542|82 510|0,12

1296

|10|85%|142 404|325 062|76|467 542|82 510|0,12

1297

1298

1299

Následne bolo TO BE trvania vybavenia počítané ako vážený priemer hodnoty AS IS stavu a TO BE stavu.

1300

1301

Časová úspora na strane úradníka je kalkulovaná na základe stanovenej priemernej dĺžky trvania úkonov pri práci s údajmi o nárokoch, výplate a výške DD a o nedoplatkoch na sociálnom poistení.

1302

1303

Východiskový stav („BE“) predstavuje odhad minimálneho trvania procesov, pričom zohľadňuje časové úspory plynúce zo zjednodušenia a zefektívnenia práce úradníka, ktoré sa očakávajú po implementácii projektu. Tento odhad je založený na konzervatívnom prístupe a predpokladá postupné skracovanie lehôt prostredníctvom automatizácie a digitalizácie procesov.

1304

1305

Časová úspora zohľadňuje aj postupný nábeh automatizácie počas plánovaného desaťročného obdobia trvania projektu. Medzi kľúčové faktory, ktoré prispievajú k tejto úspore, patria:

1306

1307

Zníženie administratívnej záťaže: Skrátenie času potrebného na vykonávanie úkonov na základe optimalizácie pracovných procesov.

1308

1309

Automatizácia procesov: Implementácia technologických riešení eliminuje manuálne kroky a urýchľuje priebeh spracovania požiadaviek.

1310

1311

Digitálna a dátová transformácia: zvýšenie dôveryhodnosti údajov, kvality údajov a ich výmena prioritne automatizovaným spôsobom

1312

1313

V dlhodobom horizonte sa očakáva, že tieto opatrenia prispejú k významnému zlepšeniu používateľskej skúsenosti, zníženiu administratívnych nákladov a celkovému zvýšeniu efektivity poskytovania verejných služieb. Tento prístup vytvára reálny predpoklad pre kvalitnejšie a rýchlejšie vybavovanie životných situácií občanov.

1.

11. Vyhodnotenie CBA

V nasledujúcej tabuľke je vyhodnotená CBA v horizonte 10 rokov:

1319

1320

| |(% colspan="6" %)Cashflow projektu|(% colspan="5" %)Čistá súčasná hodnota z projektu

1321

1322

1323

|t1|0,00|-208 871,11|-208 871,11|-3 269 414,00|-3 443 473,25|-174 059,26|0|-208 871,11|-174 059,26|-174 059,26|**<**

1324

|t2|-10 582,00|-4 211 177,39|-4 200 595,39|-3 278 232,33|-6 274 306,45|-2 996 074,12|1|-4 039 034,03|-2 853 403,92|-3 027 463,18|**<**

1325

|t3|0,00|-429 118,42|-429 118,42|-3 269 414,00|-2 618 168,60|651 245,40|2|-396 744,10|590 698,78|-2 436 764,41|**<**

1326

|t4|-55 600,00|-429 118,42|-373 518,42|-3 315 747,33|-2 113 741,97|1 202 005,36|3|-332 056,51|1 038 337,42|-1 398 426,98|**<**

1327

|t5|-250 000,00|-429 118,42|-179 118,42|-3 477 747,33|-1 861 535,54|1 616 211,79|4|-153 111,17|1 329 661,44|-68 765,54|**<**

1328

|t6|0,00|-429 118,42|-429 118,42|-3 269 414,00|-1 609 319,93|1 660 094,07|5|-352 704,06|1 300 727,14|1 231 961,60|**Rok návratu investície**

1329

|t7|0,00|-429 118,42|-429 118,42|-3 269 414,00|-1 483 221,30|1 786 192,70|6|-339 138,52|1 332 884,49|2 564 846,09|**>**

1330

|t8|-8 500,00|-429 118,42|-420 618,42|-3 276 497,33|-1 483 221,30|1 793 276,03|7|-319 635,43|1 274 447,79|3 839 293,88|**>**

1331

|t9|-12 500,00|-429 118,42|-416 618,42|-3 279 830,67|-1 483 221,30|1 796 609,36|8|-304 419,00|1 216 015,94|5 055 309,82|**>**

1332

|t10|0,00|-429 118,42|-429 118,42|-3 269 414,00|-1 483 221,30|1 786 192,70|9|-301 492,91|1 151 395,74|6 206 705,56|**>**

1333

|SPOLU|-337 182,00|-7 852 995,83|-7 515 813,83|-32 975 124,99|-23 853 430,96|9 121 694,03|SPOLU|-6 747 206,83|6 206 705,56| |

1334

| | | | | | | | | | | |

1335

1336

| | | | | | | |BCR|pomer prínosov a nákladov|1,74|1,00|

1337

1338

| | | | | | | |EIRR|ekonomická vnútorná výnosová miera ~(%)|36,6%|5,0%|

1339

| | | | | | | | | | | |

1340

| | | | | | | |FNPV|finančná čistá súčasná hodnota (eur s DPH)|-6 747 207|-|

1341

| | | | | | | |ENPV|ekonomická čistá súčasná hodnota (eur bez DPH)|6 206 706|0|

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

1346

1347

1348

Indikatívny harmonogram realizácie projektu je uvedený v tabuľke nižšie. Časové oneskorenie realizácie projektu môže byť ovplyvnené externými faktormi, ako napríklad dĺžka verejného obstarávania a ďalšie podobné okolnosti. Harmonogram môže byť následne upravený a spresnený v závislosti od vývoja týchto faktorov. Dĺžka trvania realizácie projektu (realizačná fáza) je 15 mesiacov. Navrhovaný rozsah projektu najmä z pohľadu aktivity A1 prípadne integrácii na CPDI (poskytovanie / konzumovanie údajov) a rozvoj integračnej platformy je možne realizovať aj pod existujúcou platnou SLA zmluvou ku systémom obsiahnutých v aktivite A1, keďže ide o rozvoj a modernizáciu existujúceho systému.

1349

1350

1351

|ID|FÁZA/AKTIVITA|(((

ZAČIATOK

(odhad termínu)

)))|(((

KONIEC

(odhad termínu)

)))|POZNÁMKA

|1.|Prípravná fáza a Iniciačná fáza|9/2024|12/2024|

1361

|1.1|Proces Verejného obstarávania (VO)|01/2025|05/2025|Konkrétne funkčné požiadavky týkajúce sa rozvoja informačných systémov verejnej správy (IS VS), ktoré sú pokryté platnou zmluvou o úrovni poskytovaných služieb (SLA), je možné realizovať aj nad rámec paušálnych služieb, pokiaľ to umožňuje príslušná zmluva o aplikačnej podpore.

1362

|2.|Realizačná fáza|06/2025|08/2026|

1363

|2a|Analýza a Dizajn|06/2025|10/2025|

1364

|2b|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | |

1365

|2c|Implementácia a testovanie|11/2025|04/2025|

1366

|2d|Nasadenie a PIP|05/2026|08/2026|

1367

|3.|Dokončovacia fáza|09/2026|09/2026|

1368

|4.|Podpora prevádzky (SLA)|09/2026|xx/202x|Napr. Je potrebné obstarať SLA zmluvu (Zmluvu o podpore prevádzky IS)?

1369

1370

1371

Projekt má jasne definovaný cieľ, ktorého splnenie závisí na implementácii uceleného a plne funkčného riešenia. Celková realizácia projektu si nevyžaduje logické rozdelenie na menšie, samostatne implementovateľné časti, pretože každá jeho súčasť je neoddeliteľne prepojená a realizácia jedného inkrementu umožňuje okamžité dosiahnutie cieľového stavu.

1372

1373

Výstupy projektu sú navrhnuté tak, aby poskytli hodnotu až po kompletnom dokončení. Čiastočná implementácia (viac inkrementov) by neposkytovala potrebnú funkcionalitu ani hodnotu pre používateľov.

1374

1375

Realizácia projektu v jednom inkremente znižuje riziká spojené s komplikáciami pri integrácii viacerých čiastkových plnení. Pri projektoch so zložitou technickou architektúrou alebo vysoko integrovanými systémami môže byť realizácia viacerých inkrementov kontraproduktívna, čo vedie k vyšším nákladom, predĺženiu časového rámca alebo technickým problémom.

1376

1377

Jednotný inkrement zabezpečuje konzistentnosť riešenia a eliminuje riziko nesúladu medzi jednotlivými čiastkovými plneniami.

1378

1379

Rozhodnutie realizovať projekt prostredníctvom jedného inkrementu vychádza z povahy projektu, jeho cieľov a technických požiadaviek. Tento prístup je najefektívnejší a najbezpečnejší spôsob, ako dosiahnuť požadované výsledky. Súčasne budú zavedené kontrolné mechanizmy a fázy riadenia, ktoré zaručia priebežné monitorovanie a vyhodnocovanie pokroku, čím sa zabezpečí súlad s duchom a účelom zákona 95/2019 §15 ods. 4 písmeno d).

1380

1381

1382

Projekt sa bude realizovať podľa metodiky Waterfall, čo znamená, že jeho priebeh bude rozdelený do jednotlivých, jasne definovaných fáz, pričom každá fáza musí byť ukončená pred prechodom na ďalšiu. Už na začiatku je stanovený presný rozsah projektu, čo zabezpečuje, že všetky požiadavky a ciele sú jasne definované a nebudú sa meniť v priebehu realizácie prípadne vo veľmi malom rozsahu.

1383

1384

1385

//[[image:file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image004.png||alt="/Users/admin/Desktop/Snímka obrazovky 2020-08-03 o 10.37.34.png"]]//

1386

1387

1388

1. riadiaci výbor A PROJEKTOVÝ TÍM

1389

1390

1391

V rámci prípravnej a iniciačnej fázy projektu sa určí Zloženie Riadiaceho výboru, ktorý bude mať nasledovnú formu:

1392

1393

1394

1. Riadiaci výbor bude mať minimálne 3 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“).

1395

1396

1397

1. Riadiaci výbor projektu bude tvoriť:

1398

11. predseda Riadiaceho výboru projektu,

1399

11. vlastník alebo vlastníci procesov objednávateľa (biznis vlastník) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,

1400

11. zástupcu kľúčových používateľov objednávateľa (end user),

1401

11. zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy.

1402

1403

1404

1. Väčšina členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom budú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa,

1405

1406

1407

V rámci prípravnej a iniciačnej fázy projektu sa menuje Projektový manažér, na ktorého

1408

1409

návrh sa vymenuje projektový tím, pričom predseda riadiaceho výboru projektu alebo projektový manažér objednávateľa na základe poverenia zabezpečia:

1410

1411

1412

* určenie rozsahu úloh všetkých členov projektového tímu,

1413

* určenie vhodných kandidátov na pozície členov projektového tímu, pričom bude obsadenie projektových rolí v rozsahu (v zmysle vyhlášky MIRRRI č.401/2023 Z. z. o riadení projektov):

1414

1415

1. kľúčový používateľ,

1416

1. IT analytik alebo biznis analytik,

1417

1. IT architekt,

1418

1. biznis vlastník,

1419

1. manažér kvality pri veľkých projektoch; pri ostatných projektoch, ak je to potrebné,

1420

1. manažér IT prevádzky, ak je to potrebné,

1421

1. manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti, ak je to potrebné,

1422

1. UX dizajnér, ak je to potrebné,

1423

1. iná špecifická rola, ak je to potrebné,

Vzor štruktúry riadiaceho výboru

1428

1429

[[image:file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image005.png]]

1430

1431

Tabuľka 7: Vzor riadiaceho výboru

1432

1433

[[image:file:////Users/ijp/Library/Group%20Containers/UBF8T346G9.Office/TemporaryItems/msohtmlclip/clip_image006.png]]

1.

11. PRACOVNÉ NÁPLNE

1.

11.

111. Pôsobnosť a úlohy Riadiaceho výboru

1443

1444

1445

Základnou úlohou Riadiaceho výboru je najmä:

1446

1447

1. schválenie predmetu projektu, inkrementov, priebežné a záverečné schválenie manažérskych produktov a špecializovaných produktov,

1448

1. základné rozhodnutia v projekte, najmä rozhodnutia o rozsahu, rozpočte a harmonograme projektu,

1449

1. zabezpečenie finančných zdrojov a schvaľovanie zmien financovania projektu,

1450

1. účelnosť vynakladaných finančných prostriedkov a kontrolu BC/CBA – odôvodnenia projektu pred začatím projektu a priebežnú kontrolu aktualizácie zdôvodnenia projektu po ukončení každej fázy projektu,

1451

1. pravidelnú kontrolu projektového manažéra objednávateľa, činnosti projektového tímu a riadenia projektu,

1452

1. priebežnú kontrolu a pravidelné vyhodnotenie dosahovania určených merateľných ukazovateľov,

1453

1. dodržanie bezpečnostných štandardov, štandardov informačných technológií verejnej správy a dodržanie legislatívy v oblasti ochrany osobných údajov pri realizácii projektu,

1454

1. schválenie požiadaviek na zmenu alebo odchýlky od špecifikácie a zadania projektu,

1455

1. určenie rozsahu manažérskych produktov vytváraných počas celého projektu a akceptáciu rozsahu a kvality dodávaných projektových výstupov,

1456

1. berie na vedomie výsledky zverejneného vyhodnotenia verejného pripomienkovania manažérskych produktov na webovom sídle objednávateľa, ktoré sú vstupom do Verejného obstarávania

1457

1. zabezpečuje zverejňovanie zápisov z Riadiacich výborov projektu a schvaľovaných projektových (manažérskych a špecializovaných) výstupov vo verejnej časti centrálneho metainformačného systému verejnej správy,

1458

1. schválenie obsahov manažérskych produktov, ktoré sú vstupom do Verejného obstarávania,

1459

1. schválenie manažérskych a špecializovaných produktov,

1460

1. schválenie prechodu do nasledujúcej fázy alebo etapy,

1461

1. zabezpečenie dodržania princípov hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti využívania verejných prostriedkov aj pri tvorbe, modernizácii, úprave a rozvoji informačných technológií verejnej správy, ktorú zabezpečuje riadiaci výbor projektu v čase realizácie projektu, ako aj v čase správy a prevádzky informačného systému, ktorý je v rámci projektu vytvorený,

1462

1. prerokovanie a rozhodovanie o problémoch eskalovaných z nižšieho stupňa riadenia projektu

1463

1. akceptácia a schvaľovanie Výstupov Etáp pre jednotlivé Časti Diela v rámci príslušného Vydania a celkového Diela,

1464

1. schvaľovanie Stratégie testovania, Plánu testovania a Testovacích scenárov finálnych testov pre otestovanie plnej funkcionality riešenia,** **

1465

1. posudzovanie, ktorá zo Zmluvných strán nesie zodpovednosť za vzniknutú vadu časti Diela alebo Diela pri nezhode Zmluvných strán,

1466

1. schválenie opatrení na odstránenie bezpečnostných a iných chýb odhalených po uvedení Diela do produkčnej prevádzky,

1467

1. rozhodovanie o požiadavkách na zmenu počas implementácie a prevádzkovania

1468

1. schválenie zmeny Zmluvy,

1469

1. schválenie zmien štatútu,

1470

1. rozhodovanie o nevhodnosti pokynov zo strany Objednávateľa,

1471

1. prijímanie strategických rozhodnutí súvisiacich s prevádzkou.

1.

11.

111. Pracovná náplň projektového tímu

1479

1480

1481

Tu je prehľadná tabuľka popisu práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí:

1482

1483

1484

|Projektová rola|Popis práce|Zodpovednosti

1485

|(((

1486

1. IT projektový manažér

1487

)))|Manažuje projekt počas celého jeho životného cyklu, riadi ľudské a finančné zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu a komunikáciu s dodávateľmi. Zodpovedá za implementáciu projektu v súlade s platnými predpismi.|- Riadenie projektových zdrojov (ľudské a finančné).

1488

- Aktualizácia BC/CBA a predkladanie na rokovania.

1489

- Sledovanie plnenia harmonogramu a rozpočtu.

1490

- Riadenie rizík projektu.

1491

- Dohľad nad plnením zmluvných záväzkov.

1492

- Zmenové riadenie a implementácia funkčných zmien.

1493

- Administrácia pracovných výkazov a dokumentácie.

1494

- Príprava materiálov na audity a kontroly.

1495

|(((

1496

1. IT analytik

1497

)))|Analyzuje a spracováva funkčné požiadavky, navrhuje riešenia IT systémov vrátane biznis a technických aspektov. Koordinuje činnosti SW analytikov a zabezpečuje dokumentáciu.|- Zber a analýza požiadaviek na IT systémy.

1498

- Tvorba analytických modelov a návrh systémov.

1499

- Koordinácia s IT architektmi a vývojármi.

1500

- Špecifikácia IT procesov a technických požiadaviek.

1501

- Analýza podnikových a procesných systémov.

1502

- Návrh softvérových riešení.

1503

|(((

1504

1. IT architekt

1505

)))|Navrhuje IT architektúru a technológie s dôrazom na udržateľnosť, kvalitu a náklady. Zodpovedá za návrh systémov, optimalizáciu technických prostriedkov a dohľad nad projektovou dokumentáciou.|- Návrh architektúry IT systémov.

1506

- Projektovanie dizajnu a štruktúry IT infraštruktúry.

1507

- Kontrola súladu implementácie s projektovou dokumentáciou.

1508

- Konzultácie a poradenstvo v oblasti IT architektúry.

1509

- Dohľad nad technickými riešeniami a ich zlučiteľnosťou s požiadavkami projektu.

1510

|(((

1511

1. Biznis vlastník

1512

)))|Kľúčová osoba na strane zákazníka, ktorá definuje biznis požiadavky, schvaľuje funkčné a technické riešenia a zabezpečuje plnenie cieľov projektu v súlade s očakávaniami používateľov.|- Schvaľovanie biznis a technických požiadaviek.

1513

- Definícia výkonnostných ukazovateľov projektu.

1514

- Posúdenie a schválenie projektových výstupov.

1515

- Zabezpečenie kvality výstupov pre používateľov.

1516

- Odsúhlasovanie akceptačných kritérií a ich naplnenie.

1517

- Dohľad nad plnením očakávaní koncových používateľov a hodnotenie výstupov.

1518

|(((

1519

1. Kľúčový používateľ

1520

)))|Reprezentuje záujmy budúcich používateľov, špecifikuje funkčné a technické požiadavky, kontroluje kvalitu výstupov a aktívne sa podieľa na testovaní a schvaľovaní výsledkov projektu.|- Návrh a špecifikácia funkčných a technických požiadaviek.

1521

- Overovanie kvality produktov.

1522

- Definovanie akceptačných kritérií.

1523

- Akceptačné testovanie a schvaľovanie produktov.

1524

- Zodpovednosť za zmenové požiadavky a ich implementáciu.

1525

- Dohľad nad dodržaním "user experience" (UX) a kontrola výstupov.

1526

|(((

1527

1. Dátový kurátor

1528

)))|Táto rola zahŕňa evidenciu a správu požiadaviek na dátovú kvalitu, monitoring a riadenie kvality dátového procesu, riadenie životného cyklu údajov od ich vzniku až po archiváciu a udržiavanie štandardov kvality vrátane pravidelných auditov.|(((

1529

* Zber a správa požiadaviek na kvalitu dát.

1530

* Priebežný monitoring kvality dát a riešenie problémov.

1531

* Riadenie dát od vzniku po archiváciu.

1532

* Udržiavanie štandardov a audit kvality dát.

1533

)))

1534

|(((

1535

1. Iná špecifická rola - Zodpovedná osoba (DPO)

1536

)))|DPO je osoba, ktorá dohliada na spracovanie osobných údajov v súlade s platnou legislatívou, najmä nariadením GDPR|(((

1537

* Zabezpečenie súladu s GDPR

1538

* Poradenstvo a školenie

1539

* Monitorovanie a auditovanie spracovania osobných údajov

1540

* Spracovanie žiadostí a sťažností

1541

* Spolupráca s dozornými orgánmi

1542

* Vypracovanie a udržiavanie interných politík ochrany údajov

1543

* Posudzovanie vplyvu na ochranu údajov (DPIA)

1544

)))

1545

|(((

1546

1. Iná špecifická rola - Dátový špecialista (Legislatíva)

1547

)))|Dátový špecialista v IT projektoch so zameraním na legislatívu zabezpečuje, že všetky procesy spracovania, uchovávania a zdieľania dát v rámci projektu sú v súlade s príslušnými právnymi a regulačnými požiadavkami. Spolupracuje s projektovým tímom, aby minimalizoval právne riziká a zaistil dodržiavanie legislatívnych štandardov.|(((

1548

* Vytváranie interných dátových štandardov a politík špecifických pre projektové prostredie, ktoré reflektujú legislatívne požiadavky.

1549

* Konzultácie pre tím ohľadom legislatívnych otázok a ich vplyvu na projektové riešenia.

1550

* Koordinácia s projektovým oddelením pri vývoji projektových riešení, aby boli v súlade s legislatívou.

1551

* Spolupráca s projektovým tímom na implementácii legislatívnych požiadaviek (napr. GDPR) do projektových procesov a technológií.

1552

)))

1553

|(((

1554

1. Iná špecifická rola - Manažér kybernetickej bezpečnosti

1555

)))|Manažér kybernetickej bezpečnosti zodpovedá za ochranu informačných systémov, dát a digitálnych aktív ministerstva pred kybernetickými hrozbami. Jeho úlohou je zabezpečiť, aby boli systémy ministerstva chránené pred neoprávneným prístupom, kybernetickými útokmi a inými bezpečnostnými incidentmi.|(((

1556

* Vytváranie a implementácia bezpečnostnej stratégie

1557

* Identifikácia rizík a zraniteľností

1558

* Implementácia bezpečnostných opatrení

1559

* Monitorovanie a reakcia na kybernetické incidenty

1560

* Incident response (reakcia na incidenty)

1561

* Vzdelávanie a zvyšovanie povedomia

1562

* Spolupráca s inými orgánmi

1563

* Pravidelné reportovanie

1564

* Zabezpečenie súladu s legislatívou

)))

|(((

1. IT Tester

)))|IT Tester je zodpovedný za plánovanie, prípravu, vykonávanie a dokumentovanie testov softvéru, s cieľom identifikovať a nahlásiť chyby a zabezpečiť kvalitu produktu pred jeho uvedením do prevádzky.|(((

1569

* Príprava testovacích scenárov a prípadov

1570

* Vykonávanie testov

1571

* Identifikácia a nahlasovanie chýb

1572

* Analýza výsledkov testov

* Príprava reportov

)))

|(((

1. Dátový špecialita

)))|Dátový špecialista spravuje, analyzuje a zabezpečuje kvalitu dát organizácie, s cieľom poskytovať relevantné informácie na podporu rozhodovacích procesov a optimalizáciu organizácie|(((

1578

* Zabezpečenie spoľahlivosti a aktuálnosti dátových zdrojov a systémov.

1579

* Spracovanie dát, identifikácia trendov a vytváranie reportov pre podporu rozhodovania.

1580

* Implementácia skriptov a nástrojov na zefektívnenie práce s dátami.

1581

* Poskytovanie dátových analýz a konzultácií ostatným oddeleniam.

1582

)))

1583

|(((

1584

1. Špecialista na publicitu

1585

)))|Špecialista na publicitu je zodpovedný za riadenie komunikačných aktivít a propagáciu projektu s cieľom zvyšovať povedomie projektu|(((

1586

* Plánovanie a realizácia komunikačných kampaní

1587

* Príprava článkov, príspevkov na sociálne siete a ďalších PR materiálov.

1588

* Monitoring a analýza publicity: Sledovanie mediálneho pokrytia, analýza efektivity kampaní a reportovanie výsledkov.

1589

)))

1590

1591

Tabuľka 8: Popis práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí

1. PRÍLOHY

**Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel): [[//https:~~/~~/www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html//>>url:https://www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html]]

// //

----

[[~[1~]>>path:#_ftnref1]] https:~/~/mydata.org/

1606