I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

47

48

49

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

1.

11. Použité skratky a pojmy

54

55

|**SKRATKA/POJEM**|**POPIS**

56

|AIS|Agendový informačný systém

57

|AS IS|Aktuálny stav bez realizácie projektu

58

|CIP|Centrálna integračná platforma

59

|CPDI|IS Centrálna platforma dátovej integrácie. Pôvodný názov tohto informačného systému bol Informačný systém Centrálnej správy referenčných údajov verejnej správy (IS CSRÚ).

60

|DPH|Daň z pridanej hodnoty

61

|DWH|Data warehouse, úložisko údajov

62

|eGov|eGovernement

63

|EK|Európska komisia

64

|ENPV|Čistá súčasná ekonomická hodnota

65

|ETL|Extract, Transform, Load - Extrahovať, transformovať, načítať

66

|EÚ|Európska únia

67

|EUR, €|Mena EURO

68

|FŠ|Funkčná špecifikácia (dokument, popisujúci kontext pre využitie riešenia s jeho funkčnými požiadavkami)

69

|G2B|Služby pre podnikateľov (Government to Business)

70

|G2C|Služby pre občanov (Government to Citizens)

71

|GDPR|General Data Protection Regulation, NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov

72

|GIS|Geografický informačný systém

73

|HW/Cloud|Hardvér / Cloud

74

|IaaS|Infrastructure as a Service (Infraštruktúra ako služba)

75

|ID|Identifikačné číslo

76

|IKT|Informačno-komunikačné technológie (organizácie)

77

|IS|Informačný systém

78

|IS EZ|Informačný systém environmentálnych záťaží (ISEZ), isvs_300

79

|IS KSED|Komplexný systém environmentálneho dohľadu, isvs_9548

80

|IS POSPRI|Informačný systém poskytovania príspevkov, isvs_10921

81

|ISVS|Informačný systém verejnej správy

82

|IT|Informačné technológie

83

|ITIL|Information Technology Infrastructure Library

84

|JSON|JavaScript Object Notation, Označenie objektu JavaScript

85

|KPI|Key performance indicators - Kľúčové indikátory výkonnosti

86

|MDM|Master data management - optimalizácia a správa kvality dát

87

|MOU|Manažment osobných údajov

88

|MÚK|Modul úradnej komunikácie

89

|MŽP SR|Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

90

|N/A|Not applicable, neaplikovateľné

91

|NG ZberVaK|Nová generácia informačného systému ZberVaK

92

|NPV|Čistá súčasná hodnota (Net Present Value)

93

|PIMS|Systémy pre manažment osobných údajov (PIMS – Personal Information Management Systems)

94

|PIP|Post-implementačná podpora

95

|PRINCE|Projects in Controlled Environments

96

|RCEŽO|Register centrálnej evidencie živnostenských oprávnení na prevádzkovanie VV a VK (odborná spôsobilosť)

97

|REST|Representational State Transfer architectural style for distributed hypermedia systems, Reprezentatívny štatút pre štrukturálny štýl prenosu pre distribuované hypermedia systémy

98

|ROI|Návratnosť investícií (Return of Investment)

99

|RPO|Register právnických osôb a podnikateľov

100

|RFO|Register fyzických osôb

101

|RSV|Rámcová smernica o vode 2000/60/ES

102

|RT|Response Time - Maximálna doba, počas ktorej je dodávateľ povinný reagovať na podnet objednávateľa (napr. incident, požiadavku)

103

|SD|Service Desk

104

|SH|Stakeholder

105

|SLA|Service Level Agreement – dohoda/zmluva o parametroch poskytovania služby

106

|Smernica o pitnej vode|Smernica (EÚ) 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

107

|SOA|Servisne orientovaná architektúra (Service Oriented Architecture)

108

|SR|Slovenská republika

109

|SW|Softvér (Software)

110

|TCO|Celkové náklady na vlastníctvo (Total Cost of Ownership)

111

|TO BE|Cieľový stav po realizácii projektu

112

|TŠ|Technická špecifikácia (dokument, popisujúci kontext pre technické začlenenie riešenia do prostredia organizácie, s jeho technickými, integračnými, architektúrnymi a bezpečnostnými požiadavkami)

113

|ÚPVS|Ústredný portál verejnej správy

114

|ÚVZ|Úrad verejného zdravotníctva

115

|VH|Vodné hospodárstvo

116

|VO|Verejné obstarávanie

117

|VS|Vodárenská spoločnosť

118

|API|Application Programming Interface = Aplikačné programovacie rozhranie

119

|OVM|Orgán verejnej moci

120

|VÚVH|Výskumný ústav vodného hospodárstva

121

|VV a VK|Verejné vodovody a verejné kanalizácie

122

|Vyhláška 605/2005 Z.z.|Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 605/2005 Z. z. z 5. decembra 2005 o podrobnostiach poskytovania údajov z majetkovej evidencie a prevádzkovej evidencie o objektoch a zariadeniach verejného vodovodu a verejnej kanalizácie

123

|WF|Workflow = pracovný proces, zobrazený postupnosťou úkonov

124

|Z.z.|Zbierka zákonov

125

|ZberVaK|implementovaný systém, ktorý vykonáva zber údajov podľa vyhlášky č. 605/2005 Z. z od povinných subjektov – prevádzkovateľov verejných vodovodov a verejných kanalizácií

126

127

128

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

129

130

1.

131

11. Manažérske zhrnutie

132

133

Hlavným cieľom projektu je implementácia informačného systému NG ZberVaK, projekt zameraný na digitálnu transformáciu a podporu vybraných elektronických služieb, ich integrácií a vzájomnej interoperability tak, aby sa zvýšila užívateľská prívetivosť orgánov štátnej správy, inštitúcií a organizácií v súvislosti z povinnosťami vyplývajúcich z príslušnej legislatívy. Tieto subjekty, ktoré sú zapojené do procesu zberu a spracovania, ako aj následnej kontroly a vyvodzovania zodpovednosti, budú prostredníctvom IS NG ZberVaK vzájomne kooperovať. Zabezpečí sa lepšia informovanosť, elektronická (bezpapierová) komunikácia a výmena získaných informácií a dát formou implementácie koncových služieb a integračných rozhraní, čo napomôže rýchlejšiemu procesu spracovania hlásení a reportovanej povinnosti.

134

135

Projekt je taktiež nevyhnutné realizovať z legislatívnych dôvodov ustanovených nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu (Smernica EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu, Vyhláška 242/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní, Zákon 517/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, Vyhláška 91/2023 Z.z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov, Vyhláška 354/2023 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch, Vyhláška 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu, smernica Rady 86/278/EHS o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve, ktorá je implementovaná do zákona č. 188/2003 Z.z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy, smernica Rady 91/271/EHS o čistené komunálnych odpadových vôd , ktorá bola transponovaná cez rozhodujúce právne predpisy v oblasti ochrany vôd: zákon č. 364/2004  Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády SR č. 269/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd v platnom znení, zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov). Smernica Rady 91/271/EHS je stále v platnosti, ale je dôležité upozorniť na to, že v novembri 2024 Rada EÚ oficiálne prijala revidovanú smernicu o čistení komunálnych odpadových vôd, ktorá nadobudne účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcom po jej uverejnení v Úradnom vestníku EÚ, pričom členské štáty majú od tohto dátumu 30 mesiacov na jej transpozíciu do svojich právnych poriadkov.  Jedným z nich je aj v súčasnosti platná  vyhláška č. 605/2005 Z.z. o podrobnostiach poskytovania údajov z majetkovej evidencie a prevádzkovej evidencie o objektoch a zariadeniach verejného vodovodu a verejnej kanalizácie.

136

137

Realizácia predkladaného projektu je potrebná aj z dôvodu nevyhovujúceho IS ZberVaK pre koncových používateľov (fyzické a právnické osoby), ktoré majú ohlasovaciu povinnosť na základe Vyhlášky č. 605/2005 Z.z..

138

139

Predmetom projektu je web portál pre koncových používateľov s cieľom jednoduchej, intuitívnej registrácie, evidencie a spracovania požadovaných údajov v súlade s aktuálne platnou legislatívou v danej oblasti. Implementáciou projektu NG ZberVaK VÚVH projekt prispeje k znižovaniu administratívnej záťaže prostredníctvom využívania informačných systémov verejnej správy. Projekt implementuje koncept „Data-driven state“, prispeje tak k zlepšovaniu celkovej dostupnosti dát vo verejnej správe s dôrazom na otvorené údaje a zároveň umožní modernizáciu a racionalizáciu verejnej správy IKT prostriedkami.

140

141

142

Výskumný ústav vodného hospodárstva (VÚVH) si je vedomý dôležitosti údajov potrebných pre výkon svojich činností vyplývajúcich z legislatívy. Údaje sú jedným z kľúčových aktív, ktoré inštitúcie vlastnia, bez ohľadu na to, či pôsobia vo verejnom alebo komerčnom sektore. Základnou motiváciou je aplikovanie strategickej priority NKIVS Manažment údajov. Každá inštitúcia verejnej správy musí do konca roku 2026 dosiahnuť merateľné ciele v tejto oblasti. Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétne v rámci prioritnej osi 2 – Digitálna a dátová transformácia:

143

144

* Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy

145

* Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

146

147

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

148

149

* Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

150

* Výzvou č. PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR na predkladanie Žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku so zameraním na „Lepšie e-Gov služby“.

151

152

Nový IS NG ZberVaK bude vybudovaný v plnom súlade s požiadavkami na budovanie Informačných systémov verejnej správy so všetkými benefitmi, ktoré takto budovaný systém prináša.

153

154

Časový harmonogram projektu je nastavený na 24 mesiacov od 1.7.2025 do 30.6.2027. Po ukončení projektu bude následne prebiehať podpora prevádzky. Podporné aktivity budú zabezpečené počas celých 24 mesiacov od začiatku trvania projektu.

155

156

157

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

158

159

160

**Priorita:** 1P1 Veda, výskum a inovácie

161

162

**Špecifický cieľ:** RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

163

164

**Opatrenie:** 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

165

166

**Oblasť B:** Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb

167

168

**Akcia:** Budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102

169

170

171

Hlavná aktivita: „**Zlepšenie e-Gov služieb“.**

1.

11. Motivácia a rozsah projektu

176

177

Motiváciou projektu je zjednodušenie a najmä zdigitalizovanie, zber údajov od povinných subjektov – prevádzkovateľov verejných vodovodov a verejných kanalizácií, ktorý sa realizuje na základe Vyhlášky 605/2005 Z.z. Projekt implementuje zmenu formy vkladania údajov o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách do IS ZberVaK zo súčasného poloautomatizovaného nahadzovania (cca 1 300 000 podaní ročne, kde podanie sa myslí vyplnenie 1 formulára alebo dodanie 1 XML od VS) do automatizovaného zberu (prístupom subjektov do IS NG ZberVaK) alebo automatických presunov prostredníctvom vytvoreného integračného rozhrania. Rozvojom funkcionalít IS sa zároveň zhromaždia všetky relevantné informácie k prevádzkovateľovi a zjednoduší sa vyhľadávanie potrebných údajov, ktoré je VÚVH a Ministerstvo životného prostredia SR v súlade s platnými právnymi predpismi povinné evidovať a poskytovať orgánom štátnej správy v prípade potreby.

178

179

180

Zároveň sa prevádzkovateľom verejných vodovodov a verejných kanalizácií zjednodušia niektoré povinnosti vyplývajúce z právnych predpisov. Neoddeliteľnou súčasťou zberu a spracovania údajov podľa vyhlášky č. 605/2005 Z.z. sú dáta, ktoré poskytujú vlastníci objektov verejných vodovodov a verejných kanalizácií, ktoré sú podkladom pre rozhodovaciu činnosť MŽP SR, reportovacie správy pre EK, koncepčné, legislatívne, metodické, normalizačné a strategické materiály SR, podklady pre ŠÚ SR, a pod. Kvalita údajov obsiahnutých v súčasnom systéme zodpovedá agendovému databázovo orientovanému IS využívajúc interné číselníkové hodnoty a iba základné kontrolné procesy udržujúc integritu databáz a funkčnosť systému. Nekvalita je očakávaná pri nečíselníkových údajov zadávaných ručne pri práci so systémom. Implementáciou tohto projektu sa zamedzí vzniku nekvality prostredníctvom konsolidácie do procesov zberu a spracovania údajov, zavedením strojovo vykonávaných transformačných pravidiel, zavedením kontrolných automatizovaných procesov a pravidiel na vstupe/ pri zápise do systému.

181

182

183

Projekt bude realizovaný v súlade s relevantnými princípmi Národnej koncepcie Informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky, ako aj rámcovou nadrezortnou vládnou stratégiou pre transformáciu Slovenska na úspešnú digitálnu krajinu „Stratégia digitálnej transformácie Slovenska 2030“.

184

185

Projekt je odpoveďou na kritické problémy, ktoré zahŕňajú absenciu integrovaného a efektívneho informačného systému, čo vedie k vysokému objemu administratívnej práce, pomalému spracovaniu žiadostí a výraznej chybovosti v administratívnych úkonoch. Súčasné procesy nie sú dostatočne pružné na rýchlu a efektívnu reakciu na potreby a požiadavky VÚVH, čím sa obmedzuje prístup k službám VÚVH a znižuje sa kvalita poskytovaných služieb.

186

187

188

V súčasnosti prevádzkovaný IS ZberVaK charakterizujú nasledovné nedostatky, z úrovne užívateľov predstavuje neprehľadné prostredie (evidencia údajov v takomto systéme zavádza zvýšenú chybovosť v nahlasovaní potrebných údajov), absencia integračného rozhrania a nemožnosť automatizácie zberu údajov z IS prevádzkovanými veľkými vodárenskými spoločnosťami, automatizácia procesov na strane spracovateľa (VÚVH využíva na ďalšie spracovanie nástroje mimo IS) a v neposlednom rade chýbajúca evidencia histórie zmien vytvára nekonzistentné prostredie ako pre používateľov tak pre pracovníkov VÚVH.

189

190

Cieľom tohto projektu je vývoj a implementácia nového IS pre zber údajov od prevádzkovateľov o objektoch a zariadeniach VV a VK, ktorý nahradí existujúci IS ZberVaK novým moderným riešením. Navrhovaný systém zautomatizuje spracovanie údajov a generovanie výstupov prostredníctvom integračných rozhraní, bude zabezpečený zber iných podkladov potrebných pre hodnotenie vôd, vytváranie vodného plánu a reportovanie EK. Súčasťou nového IS bude aj referenčný RCEŽO a služby s ním spojené.

191

192

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png]][[image:1732915369310-460.png]]

193

194

//Obrázok 1 Motivačná architektúra//

195

196

197

Koncové služby navrhovaného IS budú navrhované predovšetkým pre prevádzkovateľov VV a VK, t. z. pre veľké vodárenské spoločnosti, malé vodárenské spoločnosti a obce (obecné úrady), ktoré sú zo zákona povinné pravidelne poskytovať údaje o VV a VK. Týmto používateľom IS NG ZberVaK prinesie prehľadnejšie a jednoduchšie rozhranie pre poskytovanie údajov, a teda im ušetrí čas vynaložený na tieto činnosti. Automatizácia bude zabezpečená novovybudovanými aplikačnými službami určenými na externú integráciu. Tieto API rozhrania, ktoré umožnia dotknutým osobám komunikovať a reportovať údaje z ich prevádzkových systémov, prinesú zjednodušenie výmeny údajov, menej chýb, menšiu prácnosť, ako aj zníženie administratívnej záťaže.

198

199

IS NG ZberVaK je v jeho privátnej časti určený pre pracovníkov VÚVH, ktorí údaje o vodách spracovávajú a pripravujú z nich podklady pre vodný plán, hodnotenie stavu vôd, pre reporting EK, záverečné správy/podklady do národných správ o kvalite vody, aktualizácie údajov o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a pre plnenie „dohody o vzájomnej spolupráci v oblasti štatistiky medzi SR a ŠÚ SR“. Novovybudovaný systém zefektívni spracovanie údajov, automatizuje rutinné činnosti, čím vytvorí priestor pre výkon činností s vyššou pridanou hodnotou pre VÚVH, Ministerstvo životného prostredia, ako aj spoločnosť.

200

201

Nový informačný systém NG ZberVaK bude navrhnutý tak, aby využíval služby vládneho cloudu (verejná a privátna časť), čo zníži náklady na jeho prevádzku a zároveň zvýši bezpečnosť riešenia a jeho lepšiu dostupnosť. Súčasťou projektu bude migrácia a čistenie údajov, uložených v aktuálne využívanom systéme ZberVaK.

202

203

204

**Projekt reflektuje potrebu:**

205

206

* zavedenia digitalizovaného a integrovaného procesného rámca za účelom zvýšenia prevádzkovej efektívnosti, zlepšenia toku údajov a spolupráce, vrátane monitorovania a analýzy v reálnom čase,

207

* zavedenia automatizácie za účelom zvýšenia rýchlosti a presnosti spracovania pre rýchlejšie a presnejšie poskytovanie údajov VV a VK sledujúc zníženie rizika ľudskej chyby, a tiež súladu s právnymi predpismi o transparentnosti,

208

* optimalizácie používateľskej skúsenosti za účelom zvýšenia spokojnosti žiadateľov a zjednodušenia komunikácie,

209

* revízie smerníc a ich dodržiavania s cieľom nadobudnúť schopnosť promptne sa prispôsobovať zmenám (technologickému pokroku, legislatívnym zmenám) a zabezpečenie prísneho dodržiavania predpisov o ochrane a bezpečnosti údajov pre ochranu citlivých informácií a zachovanie integrity a spoľahlivosti systémov rezortu MŽP SR,

210

* súhrnného zjednodušenia procesov, zvýšenia prístupnosti služieb VÚVH vo veci agendy zberu údajov VV a VK na diaľku a zlepšenia komunikácie medzi VÚVH a jeho cieľovou skupinou, s cieľom zvýšiť transparentnosť, efektivitu a spokojnosť klientov.

211

212

**Súčasný stav v oblasti zberu údajov má nasledovné nedostatky:**

213

214

* Existujúci IS ZberVaK je postavený na starých nepodporovaných technológiách (napr. PHP 5.3.28) a predstavuje bezpečnostné riziko,

215

* VÚVH nemá už viac než 10 rokov zabezpečenú podporu IS ZberVaK od dodávateľa. Oprava chýb IS ani rozvoj IS nie sú zabezpečené,

216

* VÚVH nie je schopné do existujúceho IS ZberVaK doplniť funkcionalitu, ktorá by zjednodušila užívateľom prácu s už zbieranými údajmi a ktorá by umožnila zber nových údajov vyžadovaných aktualizovanou legislatívou, napr. údaje o stratách vody, informácie z výsledkov manažmentu rizík, rozšírené oblasti poskytovania údajov súvisiacich so zberom, odvádzaním a čistením komunálnych odpadových vôd a nakladania s kalom z komunálnych ČOV, obnova VV a VK, apod..

217

* Veľké vodárenské spoločnosti prevádzkujú vlastné informačné systémy, z ktorých exportujú požadované údaje vo forme XML súborov. Prenos XML súborov medzi VS a VÚVH sa uskutočňuje mailom alebo cez verejné dátové úložiská.

218

* Chýba systémová integrácia interného systému VÚVH, ktorý je morálne zastaraný na spoločné moduly ÚPVS, ktoré sú OVM povinné používať v zmysle zákona o e-Governmente:

219

220

* modul elektronických schránok,

221

* autentifikačný modul,

222

* modul elektronických formulárov,

223

* modul elektronického doručovania,

224

225

* chýbajú elektronické formuláre, ktoré by boli v súlade s výnosom o štandardoch, chýbajú integrácie na referenčné registre - RFO, RPO,

226

227

* chýba viacero funkcionalít v IS, ktoré by zefektívnili prácu zamestnancov VÚVH a ďalších zainteresovaných stakeholderov:

228

229

* práca so štruktúrovanými dokumentmi podaní, integrácia modulu elektronických schránok a modulu elektronického doručovania so systémom na správu registratúry,

230

* možnosť sledovať lehoty, prideľovať a sledovať úlohy zamestnancov, vytvárať reporty - napr. otvorených spisov,

231

* využitie spoločného registra informácií, ktorý by poskytoval bázu znalostí a možnosť na jednom mieste vyhľadávať informácie o subjektoch v konaní.

232

233

VÚVH zároveň chýbajú:

234

235

* kvalitné systémy a optimalizované procesy,

236

* znížená administratívna záťaž,

237

* efektívna platforma na komunikáciu s prevádzkovateľmi VV a VK,

238

* funkčný manažment kvality,

239

* integrácia s informačným systémom na správu registratúry,

240

* digitalizované procesy agendy

241

* vrátane WCAG 2.1, slovenskej národnej normy STN EN 301 102 V1.2.1 a zákona NR SR č. 41/2001 Z. Z. o informačných technológiách vo verejnej správe, nie je optimalizovaný pre mobilné zariadenia, jeho výkon by sa dal zlepšiť, absentuje politika používania súborov cookies, politika GDRP atď.

242

243

1.

244

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

245

246

|**ID**|(((

247

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**SUBJEKT**

(názov / skratka)

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

258

)))|(((

259

**Informačný systém**

260

261

(názov ISVS a MetaIS kód)

262

)))

263

264

|2.|Ministerstvo životného prostredia SR|MŽP SR|(((

Orgán riadenia,

Konzument údajov

)))|(((

isvs_11012

IS Voda

)))

== 3.4 Ciele projektu ==

282

283

284

Hlavným cieľom projektu je vybudovanie lepších e-gov služieb, teda účelom je **podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu orgánov verejnej moci (OVM) **podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie webové portály, elektronické služby štátu, informačné systémy a klientské portály, ktoré budú **prístupné **pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie. To je predpokladom zvyšovania spokojnosti občanov a podnikateľov, ako aj predpokladom zvýšenia miery vybavovania pohľadávok rôznymi digitálnymi kanálmi, čo umožní naplniť povinnosti vyplývajúce v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu v oblasti VV a VK a tiež vzhľadom na pripravovanú legislatívu vrátane jej transpozície do národnej legislatívy. Tieto zmeny je nevyhnutné preniesť do navrhovaného riešenia do navrhovaného riešenia IS NG ZberVaK pre projekt NG ZberVaK VÚVH.

285

286

287

**Realizácia zmien v **projekte obsiahne:

288

289

290

* **Technologické a netechnologické zmeny na front-ende**, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI): zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, webov a systémov, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, konzistentný a priateľský tón komunikácie v rámci digitálnych služieb, prístupnosť, zvyšovanie úrovne digitálnych služieb, jazykové mutácie(webové sídla, služby, formuláre) a iné.

291

292

* **Technologické riešenia na back-ende koncových služieb**: zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup (nie sú podporované zmeny na back-endepodporných IS, t.j. napr. IS registratúry);

293

294

* **Napájanie sa na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy**:

295

296

•Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS), Elektronická schránka správ ÚPVS, Osobná zóna občana a podnikateľa ÚPVS, Centrálny notifikačný modul ÚPVS a iné,

297

298

•Slovensko v mobile, modul Platobnej brány štátnej pokladnice, Služba Web SSO a modul mobilnej autentifikácie (mID),

299

300

•Centrálna API manažment platforma, Konsolidovaná analytická vrstva (KAV).

301

302

303

**Technologické zmeny **sa budú týkať nasledovných oblastí:

* Koncové služby

* Aplikačné služby

* Webové služby

* Špecializované portály.

309

310

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

311

312

* 1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním 18 nových koncových služieb.

313

* 2.3 pre prioritnú os 2. Podiel sledovaných subjektov verejnej správy ktoré zverejňujú publikačné minimum otvorených údajov na data.slovensko.sk.

**Hlavné ciele:**

|ID|Názov cieľa|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

318

|C1|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

319

|C2|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Optimalizácia dizajnu a funkcionalít webových stránok a aplikácií pre lepšiu užívateľskú prívetivosť a intuitívnosť. Proaktívne informovať ohľadom náležitostí potrebných pre splnenie povinností voči MŽP SR vo veci žiadosti a povinností

|C3|(((

Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou

)))|(((

Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou

328

)))|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

329

|C4|Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy|Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy|Dostupný automaticky predvyplnený a dynamický formulár pre podanie žiadosti

330

|C5|Poskytovanie otvorených údajov verejnosti|Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy|Zverejniť publikačné minimum otvorených údajov na data.gov.sk

331

|C6|Implementácia služieb RCEŽO|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe|Zavedenie základných služieb RCEŽO

332

333

Tieto hlavné ciele nám pomôžu naplniť:

334

335

* Naplniť povinnosti vyplývajúce v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu v oblasti VV a VK.

336

* Efektívne realizovať digitálnu transformáciu úseku verejnej správy.

337

* Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou.

338

* Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.

339

* Znížiť interakcie osôb (poskytovateľov) a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.

340

* Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy.

341

342

1.

343

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

344

345

|**ID**|**ID/Názov cieľa**|**Názov

346

ukazovateľa (KPI)**|**Popis ukazovateľa**|**Merná jednotka**|**AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)**|**TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)**|**Spôsob ich merania**

351

|1.|(% rowspan="2" %)(((

352

Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

353

354

355

)))|Verejné inštitúcie podporované v rozvoji služieb, produktov a procesov|(((

356

Počet verejných inštitúcií, ktoré sú podporované za

357

358

účelom rozvoja a modernizácie

359

360

služieb, produktov, procesov a zvyšovania vedomostnej úrovne napríklad v kontexte opatrení smerujúcich k elektronickej verejnej správy.

361

)))|Počet|0|1|(((

362

Čas plnenia merateľného ukazovateľa projektu:

363

364

Fyzické ukončenie realizácie hlavných aktivít projektu

365

)))

366

|2.|Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|Ukazovateľ uvádza počet všetkých používateľov nových/vylepšených produktov a procesov realizovaných v rámci projektu|používatelia / rok|0|200|(((

367

Sumarizácia počtu používateľov nových a vylepšených digitálnych služieb – bude určené počtom prístupov, Databázou používateľov.

368

369

V prípade VÚVH ide o počet používateľov, ktorí využívajú informačné systémy VÚVH.

370

371

Čas plnenia merateľného ukazovateľa projektu:

372

373

v rámci udržateľnosti projektu

)))

|3.|(((

C1

C2

C3

C4

)))|Čas podania|Skrátenie priemerného času potrebného na vypracovanie podania|Čas (min.)|25|17|Odmeranie času

|4.|(((

C1

C2

C3

C4

C6

)))|Služby RCEŽO|Elektronizácia služieb RCEŽO|Počet (ks)|0|2|Spočítanie

394

395

1.

396

11. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

397

398

Projekt zohľadňuje napĺňanie potrieb koncových užívateľov - prevádzkovateľov VV a VK (fyzické aj právnické osoby) – v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu v oblasti VV a VK a úloh ktoré v rámci tejto činnosti realizuje VÚVH a zároveň sprístupnenie elektronických služieb registra RCEŽO, ktorý predstavuje referenčný register.

399

400

401

Naplnenie potrieb koncových užívateľov (Obec – prevádzkovateľ verejného vodovodu a/alebo verejnej kanalizácie, Podnikateľ – vodárenská spoločnosť – prevádzkovateľ objektov a zariadení verejného vodovodu a/alebo verejnej kanalizácie, Občan – konzument údajov) prispeje tak im, ako aj pracovníkom VÚVH a ďalším zapojeným subjektom (EK), nakoľko súčasťou realizácie projektu je rozvoj ISVS a implementácia elektronických služieb, ktoré majú grafické alebo iné používateľské rozhranie a sú určené pre občanov/podnikateľov (alebo aj pracovníkov verejnej správy pracujúcich s agendovým systémom), ďalej označených ako koncoví používatelia. Špecifikácia požiadaviek bola realizovaná koncovými používateľmi a je v súlade s legislatívou (s aktuálne platnou a s návrhom jej zmien ako súčasť projektov) a s postupmi pri vytváraní elektronických služieb verejnej správy, ako sú napríklad používateľský prieskum, mapovanie používateľskej cesty, vytváranie informačnej architektúry a testovanie prototypov podľa vyhlášky 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy. Špecifikácia potrieb resp. cieľov koncových používateľov, ktoré identifikujú, čo jednotlivé skupiny koncových používateľov od elektronickej služby požadujú, boli definované na základe analýzy a diskusií (prieskumu) s odborne spôsobilými osobami, ktoré zastupujú vybrané skupiny stakeholderov.

1.

11. Riziká a závislosti

407

408

Riziká a závislostí sú spracované v Prílohe č. 1 – **Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ**. Zoznam rizík a závislostí reflektuje riziká v čase prípravno-iniciačnej fázy projektu.

409

410

|**ID**|**NÁZOV RIZIKA a ZÁVISLOSTI**|**POPIS / NÁSLEDOK**

411

|**1**|Nebude možné naplniť všetky kvalitatívne požiadavky projektu.|Nebudú plne dosiahnuté očakávané benefity projektu.

412

|**2**|Jednotlivé komponenty projektu nebudú vykazovať známky 100% kompatibility.|Vzhľadom na vytvorenie ekosystému je dôležité, aby jednotlivé prvky boli schopné komunikovať vzájomne a mali rovnaké východiskové požiadavky na obojsmernú programovú komunikáciu.

413

|**3**|Nedostupnosť komponentov novej infraštruktúry|Nedostupnosť komponentov novej infraštruktúry, prípadne ich veľmi dlhé dodacie lehoty môžu mať negatívny vplyv na termín ukončenia projektu.

414

|**4**|Projekt nebude realizovaný a nasadený podľa plánu.|V prípade omeškania dodávok projektu resp. v prípade omeškania nasadenia výstupov projektu, nebude možné efektívne a včas reagovať na bezpečnostné incidenty.

415

|**5**|Nepridelené finančné prostriedky|Predčasné ukončenie projektu, predĺženie doby realizácie projektu.

416

|**6**|Komplikácie s verejným obstarávaním|V prípade neskorého vypísania VO, prípadne komplikácií v procese VO by bol ohrozený začiatok implementačnej fázy.

417

|**7**|Neúplné požiadavky|Neúplné požiadavky môžu spôsobiť predĺženie trvania projektu, navýšenie nákladov, z dôvodu potreby dodatočného obstarávania komponentov.

418

|**8**|Vysoké náklady na prevádzku|Náklady na prevádzku budú vyššie ako plánované. Prekročenie plánovaných nákladov na prevádzku. Potreba dodatočných finančných zdrojov.

419

|**9**|Ohrozenie prevádzky a dostupnosti systému|Ohrozenie prevádzky a dostupnosti systému z dôvodu možných kybernetických útokov.

420

|**10**|Nedostatočné vyhodnotenie kvality|Neodhalenie slabých miest v jednotlivých fázach implementácie projektu.

421

|**11**|Nesúčinnosť a nespoľahlivosť dodávateľa|Predčasné ukončenie projektu, alebo predĺženie doby realizácie projektu.

422

|**12**|Nedostatok ľudských zdrojov|Predĺženie doby realizácie projektu. Výstupy projektu budú dodané v nedostatočnej kvalite.

423

424

1.

425

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

426

427

Pre účely multikriteriálnej analýzy sme zjednodušili definíciu stakeholderov na 3 kategórie:

428

429

* Stakeholder 1 (SH1) = vlastník procesu (VÚVH)

430

* Stakeholder 2 (SH2) = poskytovateľ údajov (vlastník a/alebo prevádzkovateľ VV a VK)

431

* Stakeholder 3 (SH3) = konzument údajov (EK, MŽP SR, OVM, obec, podnikateľ, občan)

432

433

[[image:1732915414061-524.png]]

434

435

//[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png]]//

436

437

438

**ALTERNATÍVA 1 – „PONECHANIE EXISTUJÚCEHO STAVU“**

439

440

VÚVH bude naďalej prevádzkovať existujúci IS ZberVaK bez podpory od dodávateľa a bez možnosti implementácie podstatných zmien. Zber údajov od poskytovateľov zostane zachovaný v stave, ako je. Spracovanie údajov bude prebiehať manuálnym spôsobom s využitím jednoduchých nástrojov (Access, Excel, atď.)

441

442

Výmena údajov medzi pracovníkmi VÚVH bude prebiehať prostredníctvom mailových správ, zdieľaných priečinkov a dátových nosičov. Výmena údajov s externým prostredím bude realizovaná mailom a prostredníctvom dátových nosičov a úložísk.

443

444

Údaje o pitnej a odpadovej vode nebudú poskytované verejnosti.

445

446

Bez implementácie nového zberu údajov nebude možné novelizovať Vyhlášku 605/2005 Z.z. a legislatívne dotiahnuť transpozíciu Smernice o pitnej vode do národnej legislatívy. SR nebude vedieť poskytovať EK vyžadované údaje o vode, z čoho vyplýva riziko infringementu. Podobná situácia hrozí aj po prijatí novej smernice o čistení komunálnych odpadových vôd zo strany EK, ktorá bude klásť nové povinnosti na členské štáty.

447

448

449

**ALTERNATÍVA 2 – „VYBUDOVANIE KOMPLEXNÉHO AGENDOVÉHO IS VÚVH"**

450

451

Ide o komplexné riešenie pozostávajúce z dodávky AIS, ktorý bude poskytovať všetku potenciálnu a identifikovanú funkcionalitu všetkých agend VÚVH, vrátane konsolidácie všetkých údajov VÚVH do jednej centrálnej databázy a nahradenia existujúcich IS.

452

453

Celý AIS bude budovaný ako jedno dielo, a pokryje všetky vecné oblasti VÚVH súvisiace s implementáciou RSV a ďalších s vodou súvisiacich smerníc pre:

454

455

* Pitné vody

456

* Odpadové vody vrátane kalov

457

* Podzemné vody

458

* Povrchové vody (kvalita, hydrológia a morfológia, hydrotechnika)

459

* Vodohospodársky manažment

460

* Geografický informačný systém

461

462

Z obsahového hľadiska je táto alternatíva ideálna, ale nesie so sebou veľké riziká súvisiace s dostupnosťou dostatočných interných kapacít pre prípravu a implementáciu tohto projektu, riziká súvisiace s verejným obstarávaním a riziká súvisiace so zabezpečením financovania projektu a následnej podpory a údržby diela.

463

464

Zároveň predpokladáme trvanie realizačnej fázy tejto alternatívy projektu v rozsahu cca 36-42 mesiacov, čo nie je akceptovateľné z pohľadu termínov transpozície právnych predpisov EÚ.

465

466

467

**ALTERNATÍVA 3 – „NAHRADENIE IS ZBERVAK NOVÝM IS NG ZberVaK"**

468

469

Ide o riešenie pozostávajúce z vybudovania IS novej generácie (NG ZberVaK), ktorý pokryje zber a spracovanie údajov vyplývajúcich z legislatívy VV a VK (Smernica EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu, Vyhláška 242/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní, Zákon 517/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, Vyhláška 91/2023 Z.z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov, Vyhláška 354/2023 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch, Vyhláška 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu, smernica Rady 86/278/EHS o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve, ktorá je implementovaná do zákona č. 188/2003 Z.z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy, smernica Rady 91/271/EHS o čistené komunálnych odpadových vôd , ktorá bola transponovaná cez rozhodujúce právne predpisy v oblasti ochrany vôd: zákon č. 364/2004  Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády SR č. 269/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd v platnom znení, zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov).

470

471

Pre implementáciu RSV a ďalších s vodou súvisiacich smerníc je potrebné v prvom rade vyriešiť agendu pitných a odpadových vôd a s nimi súvisiacu legislatívu, ktorú súčasný systém nie je schopný plniť. Bez implementácie nového zberu údajov SR nebude vedieť poskytovať EK vyžadované údaje o vode, z čoho vyplýva riziko infringementu.

472

473

Pri predpokladanom trvaní realizačnej fázy projektu v rozsahu 24 mesiacov je táto alternatíva akceptovateľná aj z časového hľadiska.

474

475

Riešenie umožní v budúcnosti ďalší rozvoj a prispôsobovanie sa budúcim zmenám legislatívy.

1.

11. Multikriteriálna analýza

481

482

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia a rozsah projektu, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

483

484

485

Niektoré (nie všetky) kritériá, môžu byť označené ako KO kritériá. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné alternatívy ich tak musia naplniť. Alternatívy, ktoré nesplnia všetky KO kritériá, môžu byť vylúčené z ďalšieho posudzovania. KO kritériá nesmú byť technologické (preferovať jednu formu technologickej implementácie voči druhej).

Spracovanie MCA

| |KRITÉRIUM|ZDÔVODNENIE KRIÉRIA|(((

STAKE-HOLDER

MIRRI

)))|STAKE-HOLDER G2B/G2C|STAKEH-OLDER MŽP SR

495

|(% rowspan="7" %)(((

BIZNIS VRSTVA

)))|**Kritérium A** (KO)|Pokrytie všetkých prioritných agend VÚVH, vybudovanie všetkých identifikovaných služieb G2A, G2G, G2B, G2C (čím vyššie, tým lepšie)|X|X|X

|(((

**Kritérium B**

Zabezpečiť Value for money a minimalizáciu nákladov. (Efektívne vynakladanie zdrojov)

504

505

(KO)

506

)))|Efektívne hospodárenie so zdrojmi je kľúčové pre každú organizáciu, vrátane samosprávy. Investície do informačných technológií a bezpečnostných opatrení by mali byť usmerňované tak, aby prinášali maximálny prínos pri súčasnom minimalizovaní nákladov. Efektívnym vynakladaním finančných prostriedkov na implementáciu infraštruktúry a bezpečnostných opatrení sa dosahuje optimálny pomer medzi nákladmi a prínosmi.|X|X|X

|(((

**Kritérium C**

Škálovateľnosť a flexibilita

511

)))|Potreba rýchlej a jednoduchej reakcie riešenia. Riešenie umožní reagovať na meniace sa potreby organizácie. Riešenie podporuje integráciu s inými systémami.| | |X

|(((

**Kritérium D**

Bezpečnosť údajov (KO)

516

)))|Efektívne poskytovanie verejných služieb si vyžaduje moderné a spoľahlivé informačné technológie. Potreba ochrany dát a aplikácie. Citlivé údaje občanov a subjektov verejnej správy vyžadujú osobitnú ochranu, aby sa predišlo neoprávnenému prístupu, manipulácii alebo úniku údajov.| |X|X

|(((

**Kritérium E**

Zálohovanie a obnova

(KO)

)))|Efektívne poskytovanie verejných služieb si vyžadujú moderné a spoľahlivé informačné technológie. Potreba ochrany dát a aplikácie. Zabezpečenie riešenia zálohovania a obnovy dát. Citlivé údaje občanov a subjektov verejnej správy vyžadujú osobitnú ochranu, aby sa predišlo neoprávnenému prístupu, manipulácii alebo úniku údajov.| |X|X

|(((

**Kritérium F**

Správa, podpora a aktualizácie

528

)))|Zabezpečenie údržby a aktualizácie systému. Miera kvality technickej podpory a rýchlosť reakcie na incidenty.| | |X

529

|**Kritérium G** Výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkam**i**|Zabezpečenie vysokých hodnôt týchto kritérií prispieva k celkovej úspešnosti projektu a zvyšuje jeho prínosy pre organizáciu ale aj občana a podnikateľa. Výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami sú kľúčovými faktormi pre dosiahnutie cieľov projektu a zabezpečenie jeho trvalého pozitívneho vplyvu na podnikateľské prostredie.|X|X|X

Vyhodnotenie MCA

|Zoznam kritérií|ZDÔVODNENIE KRIÉRIA|(((

Alternatíva

1

)))|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|Alternatíva 2|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|(((

Alternatíva

3

)))|Spôsob dosiahnutia

550

551

|Kritérium B|Zabezpečiť Value for money a minimalizáciu nákladov. (Efektívne vynakladanie zdrojov)|nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|nie|Implementáciou alternatívy 2 sa nezabezpečí Value for money a minimalizácia nákladov.|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí Value for money a minimalizácia nákladov.

552

553

554

|Kritérium E|Zálohovanie a obnova|nie|(((

555

Alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu

)))|áno|(((

Implementáciou

alternatívy 2 sa zabezpečí zálohovanie a obnova.

562

)))|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí zálohovanie a obnova.

563

|Kritérium F|Správa, podpora a aktualizácie|nie|(((

564

Alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu

565

566

567

)))|áno|Implementáciou alternatívy 2 sa zabezpečí správa, podpora a aktualizácie|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí správa, podpora a aktualizácie

568

|Kritérium G|Výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami|nie|(((

569

Alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu

)))|áno|(((

Implementáciou

alternatívy 2 sa zabezpečí výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami

)))|(((

áno

)))|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami

583

584

**Na základe vyhodnotenia MCA analýzy vychádza Alternatíva 3 ako jediná, ktorá spĺňa všetky požiadavky**.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

590

591

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej" architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

592

593

V riešení budú prioritne využité služby z katalógu cloudových služieb. Vývoj na mieru, ak bude nevyhnutný, bude primárne riešený na open-source technológiách s dôrazom na cloud-native technologický stack. Až v poslednom rade budú zvažované closed-source technológie.

1.

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

598

599

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, kde bude toto riešenie implementované. Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

600

601

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

602

603

Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny, bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu, prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt. Na dodržanie štandardov sa použije M-04 Audit kvality zameraný na výstupy z iniciačnej, realizačnej a dokončovacej fázy projektu.

604

605

606

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z uvedených etáp:

* Analýza a dizajn,

* Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb

611

* Implementácia a testovanie,

612

* Nasadenie.

613

614

VÚVH bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávané primerane vzhľadom na charakter projektu.

615

616

617

|**Etapa**|**Požadované výstupy**

618

|**Analýza a dizajn**|(((

619

**~ (Projektový iniciálny dokument, ďalej ako „PID“) pre všetky funkčné oblasti**

- Zoznam požiadaviek

- Akceptačné kritériá

624

625

- Rámcová špecifikácia riešenia (Popis produktu, Dekompozícia produktu, Vývojový diagram

produktu)

- Biznis architektúra

630

631

- Aplikačná architektúra

632

633

- Technologická architektúra – časť systémová architektúra

634

635

- Bezpečnostná architektúra

636

637

- Stratégia testovania

- Plán testovania

- Testovacie scenáre a prípady

642

643

**Detailná funkčná špecifikácia riešenia**

644

645

- vypracovanie registratúrneho poriadku

646

647

- detailný popis funkcionality a biznis požiadaviek,

648

649

- Blokové a dátové modely finálneho produktu

650

651

**Detailná technická špecifikácia, pre všetky systémy samostatne**

652

653

- technická architektúra – časť fyzická architektúra

654

655

- špecifikácia správy používateľov a používateľských profilov (vrátane rolí a práv)

656

657

- špecifikácia podpory identifikácie používateľov a autentifikácie vykonávaných činností

658

659

- špecifikácia technologických riešení a predpokladov na dosiahnutie výkonnostných požiadaviek

- Plán testovania

- Testovacie scenáre a prípady

- Plán Implementácie

)))

|**Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb**|**Obstaranie programových prostriedkov a služieb (R2-2)**

668

|**Implementácia a testovanie**|(((

669

**Implementácia:**

670

671

**Implementačný plán pre všetky funkčné oblasti samostatne:**

672

673

- Implementácia systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne

674

675

- Implementácia integrácií systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne

676

677

- VÚVH bude dodaná konfigurácia systému podľa reálnych biznis procesov pre testovacie účely

678

679

- Vybudovanie testovacieho prostredia, jeho nasadenie a oživenie diela pre všetky systémy a pre všetky funkčné oblasti samostatne

680

681

- Implementácia procesov

**Testovanie:**

**Zrealizovanie testovania minimálne v nasledovnom rozsahu:**

- Funkčné testy

- Bezpečnostné testy - v rozsahu dokumentu „Metodika pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti“ (dostupná na https:~/~/www.csirt.gov.sk/doc/MetodikaZabezpeceniaIKT_v2.0.pdf)

- Záťažové testy

- Systémové integračné testy

694

695

- Testy použiteľnosti

696

697

- Používateľské akceptačné testovanie

698

)))

699

|**Nasadenie**|(((

700

**Nasadenie do produkcie:**

701

702

- Príprava produkčného prostredia

703

704

- Administratívna príprava produkčného prostredia (procesy, dokumentácia)

705

706

- Inštalácia riešenia do produkčného prostredia

707

708

- Sprístupnenie riešenia v produkčnom prostredí vybraným používateľom

709

710

- Školenia používateľov a administrátorov

)))

|(((

**Dokončovacia fáza projektu**

716

)))|(((

717

**Manažérsky produkt**

718

719

**- **M-02 Správa o dokončení projektu

720

721

**- **M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

722

723

**- **M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

724

725

**- **M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

726

)))

727

|**Služby projektového riadenia**|(((

728

**Manažérsky produkt**

729

730

**- **M-01 Plán etapy

731

732

**- **M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

733

734

**- **M-03 Akceptačný protokol

735

736

**- **M-04 Audit kvality

737

738

**- **M-05 Analýza nákladov a prínosov

)))

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

758

759

760

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.png]][[image:1732915440437-232.png]]

761

762

Obrázok 2 Biznis architektúra – budúci stav

Cieľovým produktom projektu je komplexný informačný systém NG ZberVaK, hlavná centrálna entita informačného systému, ktorá integruje všetky kľúčové procesy a moduly vypracovaný v súlade s navrhovanou architektúrou riešenia.

767

768

Úlohou projektu je evidencia údajov o vodovodoch, kanalizáciách a súvisiacom majetku. Podpora správy prevádzkových a ekonomických údajov. Zámerom je zabezpečenie transparentnosti údajov pre verejnosť. Navrhovaná architektúra je spracovaná v súlade s hlavnými cieľmi motivačnej architektúry, ktoré sú podrobnejšie definované funkčnými resp. nefunkčnými požiadavkami uvedenými v prílohe Katalóg požiadaviek. Architektúra riešenia projektu je ďalej rozpracovaná na úrovni biznis vrstvy, aplikačnej vrstvy, technologickej vrstvy a bezpečnostnej vrstvy. Tento pohľad na architektúru riešenia ja podrobne spracovaný v dokumente “Prístup k projektu”.

769

770

771

Nový systém IS NG ZberVaK bude navrhnutý tak, aby využíval služby vládneho cloudu (verejná a privátna časť), čo zníži náklady na jeho prevádzku a zároveň zvýši bezpečnosť riešenia a jeho lepšiu dostupnosť. Súčasťou projektu bude migrácia a čistenie údajov, uložených v aktuálne využívanom systéme ZberVaK.

772

773

Podporné nástroje budú vytvárať agendový informačný systém, ktorý bude slúžiť pre evidenciu a spracovanie informácií VV a VK, a tiež pre podporu plnenia reportovacích povinností SR voči EÚ. Zároveň umožní poskytovanie informácií spolupracujúcim organizáciám, odbornej aj neodbornej verejnosti.

774

775

Výstupom projektu bude agendový informačný systém NG ZberVaK, ktorý predstavuje integráciu projektu s požiadavkami Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy (NKIVS) a modulmi Vertikálnej a Horizontálnej úrovne harmonizácie (VÚVH).

776

777

Cieľom je zabezpečiť interoperabilitu systému podľa národných štandardov a požiadaviek na elektronickú komunikáciu.

778

779

Podrobnejší popis jednotlivých komponentov a ich funkcií, ktoré sú znázornené na diagrame informačného systému ZberVaK (//Obrázok 2 Biznis architektúra – budúci stav//) sú rozdelené do funkčných celkov tak aby bola zabezpečená elektronizácia agendy v plnom rozsahu.

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

784

785

Pri tvorbe informačného systému v rámci e-Governmentu je dôležité zahrnúť a dodržať viaceré kľúčové komponenty a zásady, ktoré podporujú elektronickú verejnú správu. Pre navrhovaný agendový informačný systém NG ZberVaK, ktorý spravuje údaje o vodovodoch, kanalizáciách a súvisiacom majetku, sú navrhované nasledujúce e-Government komponenty:

786

787

Integrácia na IAM-ÚPVS - registrácia a správa používateľských účtov, administrácia prístupov k rôznym modulom systému na základe používateľských rolí.

788

789

* IAM (Identity and Access Management): Modul na autentifikáciu a autorizáciu používateľov.

790

* ÚPVS (Ústredný portál verejnej správy): Prepojenie na portál verejnej správy na overenie identity používateľov.

791

* Správa používateľov, registrácia a správa prístupov na základe definovaných rolí

792

* Aktualizácia oprávnení a údajov používateľov, povolenia pre odborné prevádzkovanie vodovodov a kanalizácií

793

794

Správa odbornej spôsobilosti (OS) umožňuje riadenie kvalifikácie odborných subjektov

795

796

* Registrácia odborných osvedčení: Evidencia certifikátov a kvalifikácie osôb alebo organizácií oprávnených na prevádzkovanie vodovodov a kanalizácií.

797

* Aktualizácia OS Pravidelná kontrola platnosti osvedčení a aktualizácia údajov.

798

799

Zber údajov pokrýva procesy spojené so získavaním, správou a validáciou údajov:

800

801

* Poskytovanie formulárov pre zber údajov, používatelia dostávajú špecifické formuláre na zber informácií (o majetkovej, prevádzkovej či ekonomickej evidencii).

802

* Automatická validácia a kontrola správnosti údajov pred ich uložením do systému.

803

* Priebežné aktualizácie údajov na základe zmien v systéme alebo požiadaviek od prevádzkovateľov.

804

805

Analýza a reporting slúži na tvorbu analytických výstupov a správ:

806

807

* Generovanie štatistík a analytických správ na základe zberu údajov.

808

* Podpora rozhodovania

809

* Organizácia a distribúcia reportov v rámci systému.

810

811

Poskytovanie údajov – verejnosť umožňuje sprístupnenie vybraných údajov širokej verejnosti.

812

813

814

Majetková a prevádzková evidenciaTento modul spravuje informácie o infraštruktúre:

815

816

* Zoznam majetku vrátane technických parametrov vodovodov a kanalizácií.

817

* Informácie o údržbe, opravách a plánovaní prevádzky.

818

* Ekonomické údaje o majetku náklady na prevádzku a spravovanie majetku.

1. LEGISLATÍVA

Základným legislatívnym predpisom pre IS ZberVaK je Vyhláška 605/2005 Z. z. Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky z 5. decembra 2005 o podrobnostiach poskytovania údajov z majetkovej evidencie a prevádzkovej evidencie o objektoch a zariadeniach verejného vodovodu a verejnej kanalizácie, ktorá je vykonávacím predpisom zákona 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách.

823

824

**Pre oblasť zásobovania pitnou vodou** je určujúcim legislatívnym dokumentom Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu bola transponovaná do národnej legislatívy zákonom č. 517/2022 Z. z. ktorý zmenil:

825

826

* zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

827

* zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov)

828

* zákon č. 364/2004  Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády SR č. 269/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd v platnom znení

829

830

Na uvedené zmeny zákonov nadväzuje:

831

832

* Vyhláška 91/2023 Z.z. Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 13. marca 2023, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov a

833

* Vyhláška 354/2023 Z.z. Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky z 21. augusta 2023, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch a

834

* Vyhláška 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu a

835

* Vyhláška 242/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní.

836

837

**Pre oblasť komunálnych odpadových vôd a kalov z komunálnych čistiarní odpadových vôd** (ČOV) sú relevantné smernice Európskej Rady:

838

839

* Smernica Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd. V súčasnosti (jún 2024) je schválená novelizovaná smernica o čistení komunálnych odpadových vôd, momentálne sa očakáva jej publikovanie v Úradnom vestníku EÚ.

840

* Smernica Rady 86/278/EHS z 12.júna 1986 o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve. Prebieha revízia smernice, ktorá ovplyvní nielen reportovací proces t.j. spôsob a rozsah reportovaných údajov, ale aj národnú legislatívu.

841

842

ktoré sú transponované do legislatívy Slovenskej republiky v nasledovných predpisoch:

843

844

* Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon)

845

* Zákon č. 188/2003 Z. z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

846

* Zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov

847

* Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení

848

* Nariadenie vlády SR č. 269/2010 , ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd

849

* Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky č. 124/2003 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie verejných vodovodov a verejných kanalizácií

850

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 397/2003 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o meraní množstva vody dodanej verejným vodovodom a množstva vypúšťaných vôd, o spôsobe výpočtu množstva vypúšťaných odpadových vôd a vôd z povrchového odtoku a o smerných číslach spotreby vody v znení vyhlášky č. 209/2013 Z.z.

851

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 55/2004 Z.z., ktorou sa ustanovujú náležitosti prevádzkových poriadkov verejných vodovodoch a verejných kanalizácií

852

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 315/2004 Z.z., ktorou sa ustanovuje rozsah a početnosť odberu vzoriek a požiadavky na rozsah a vykonávanie rozborov odpadových vôd

853

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 684/2006 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na návrh, projektovú dokumentáciu a výstavbu verejných vodovodov a verejných kanalizácií

854

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 262/2010 Z.z., ktorou sa ustanovuje obsah plánu obnovy verejného vodovodu, plánu obnovy verejnej kanalizácie a postup pri ich vypracúvaní

855

856

MŽP SR aktuálne pripravuje novelizáciu Vyhlášky 605/2005 Z.z. v nadväznosti na súvisiace predpisy, ale táto novelizácia je podmienená paralelnou implementáciou nového IS pre zber údajov od prevádzkovateľov VV a VK (IS NG ZberVaK).

857

858

859

Realizácia projektu predpokladá komplexné zanalyzovanie osobitných právnych predpisov podľa ktorých VÚVH postupuje. V rámci analýzy sa identifikujú a pripravia konkrétne legislatívne návrhy na nevyhnutnú zmenu súvisiacej právnej úpravy obsiahnutej v osobitných právnych predpisoch.

860

861

Právna analýza bude zameraná najmä na:

862

863

* identifikáciu konkrétnych ustanovení osobitných predpisov vytvárajúcich zákonné prekážky aplikácie v realizačnej fáze projektu a pre každú realizovanú aktivitu v projekte v rozsahu konkrétnych objektov evidencie obsiahnutých v realizovanom projekte podľa dotknutých informačných systémov verejnej správy;

864

* identifikáciu potreby novej legislatívy za účelom bezproblémovej realizácie projektu v rámci “to be” stavu spoločne s vypracovaním konkrétneho návrhu noviel

865

866

Na základe tejto právnej analýzy budú zapracované legislatívne zmeny do praxe. Základnými legislatívnymi normami upravujúcimi oblasť implementáciu tohto projektu sú:

867

868

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe

869

870

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente)

871

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

872

* Zákon č. 305/2013 Z. z. § 10a o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente),

873

* Zákon č. 95/2019 Z. z. § 12 ods. 1 písm. l) o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

874

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

875

876

* Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

877

878

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií)

879

880

* Zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy

881

882

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti

883

884

* Zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre

885

886

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy

887

888

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy

889

890

* Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov

891

892

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

893

894

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

895

896

* Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – úplné znenie

897

* Vyhláška č. 171/2019 Z. z. zo dňa 11. 6. 2019, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

898

899

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

900

901

1.

902

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

**NÁKLADY**

Sumarizácia nákladov:

907

908

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.emz]][[image:1732915460704-301.png]]

909

910

911

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

912

913

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image005.emz]][[image:1732915485064-107.png]]

914

915

916

Interpretácia výsledkov:

917

918

919

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

920

921

922

* Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,79

923

* Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV: t5 (v 3 roku)

924

925

926

**Rozpočet projektu**: **1 499 929,72 EUR**

927

928

929

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom UCP analýzy. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

**Hlavné aktivity**

**Vývoj aplikácií:**

**~ **Interné kapacity: 48 265,88 EUR

938

939

Externé služby: 1 353 537,60 EUR s DPH (skupina výdavkov 013 - Softvér)

**Podporné aktivity**

944

945

907 - Paušálna sadzba na nepriame výdavky podľa článku 54 písm. a) NSU: 98 126,24 EUR

946

947

948

**Prínosy projektu:**

949

950

Prínosy projektu boli definované cez úsporu času úradníka v rámci výkonu agendy zberu údajov aktuálne vykonávaných prostredníctvom systému ZberVaK, kde bola zadefinovaná priemerná prácnosť systémom automatizovateľnej kontroly podania datasetu podaného v zmysle platnej legislatívy, prostredníctvom plánovaného Informačného systému pre implementáciu európskych smerníc pre vodu na 0,06 h (3,5 minúty). Bližší výpočet prínosov je definovaný v dokumente BC/CBA. Vzhľadom na doterajší trend početnosti zberu údajov prostredníctvom aktuálne prevádzkovaného systému sa dá pri aplikácii konzervatívneho prístupu k rastu podaní definovať, že za kalendárny rok vykonajú povinne osoby podanie 1 000 000 krát.

951

952

**Konkrétne prínosy projektu:**

953

954

1. **Úspora času úradníka**:

955

956

Pri prechode na nový Informačný systém, ktorý automatizuje kontrolu podania údajov v súlade s platnou legislatívou, sa očakáva, že priemerná doba spracovania jedného podania bude znížená na 0,06 hodiny (3,5 minúty). To znamená významnú úsporu času úradníkov, ktorí sa doteraz museli venovať manuálnemu spracovaniu a overovaniu údajov.

957

958

Ak predpokladáme 1 000 000 podaní ročne, celková úspora času pre úradníkov za rok by mohla dosiahnuť až **25 000 hodín** (1 000 000 podaní * (aktuálne trvá spracovanie podania 0,085 (5,1 minúty) - 0,06=0,025) hodiny na podanie).

959

960

1. **Finančné prínosy**:

961

962

Úspora času sa premieta aj do finančných úspor, keďže čas úradníka je priamo prepojený na náklady spojené s jeho prácou. Predpokladajme, že hodinová sadzba pracovníka je **X €/h** (túto hodnotu je potrebné doplniť na základe konkrétnych mzdových nákladov) **= 13,07 €/h**

963

964

Celkový ročný prínos v eurách sa potom vypočíta ako:

965

**Prínos P.A. (€) = 25 000 hodín * 13,07 €/h**, čo poskytne jasný obraz o úsporách v nákladoch na pracovnú silu = **326 750** **€**

966

967

1. **Zvýšená efektivita a presnosť spracovania údajov**:

968

969

Automatizácia procesov zabezpečí nielen úsporu času, ale aj zníženie chýb, ktoré sa môžu vyskytnúť pri manuálnom zadávaní a kontrole údajov. Týmto spôsobom sa zlepší kvalita a konzistentnosť zberu údajov, čo je kľúčové pre správne vykonávanie politík a smerníc v oblasti vodného hospodárstva.

970

971

1. **Podpora dodržiavania legislatívy a európskych smerníc**:

972

973

Informačný systém je navrhnutý tak, aby plne podporoval implementáciu európskych smerníc v oblasti vodného hospodárstva, čo znamená, že zlepšuje schopnosť orgánov monitorovať a dodržiavať právne predpisy. Tento systém umožní efektívnejšie a presnejšie vykonávanie povinností týkajúcich sa zberu a reportovania environmentálnych údajov.

974

975

1. **Zníženie administratívnej záťaže**:

976

977

Automatizácia zníži potrebu manuálnej intervencie a administratívnych činností, čím umožní úradníkom venovať sa náročnejším a hodnotnejším úlohám, ako je analýza údajov, tvorba politík alebo konzultácie so zainteresovanými stranami.

978

979

1. **Prispievanie k digitálnej transformácii verejnej správy**:

980

981

Implementácia nového informačného systému je krokom smerom k modernizácii verejnej správy, čo zlepší jej transparentnosť, flexibilitu a schopnosť prispôsobiť sa dynamicky sa vyvíjajúcim požiadavkám v oblasti správy vodných zdrojov a dodržiavania environmentálnych predpisov.

982

983

1. **Predpokladaný rast objemu podaní**:

984

985

Pri aplikácii konzervatívneho prístupu k rastu podaní sa predpokladá, že počet podaní sa môže v budúcnosti zvýšiť. Tento systém bude schopný efektívne spracovať rastúci objem údajov bez potreby nárastu počtu pracovníkov, čo znamená, že s rastúcim počtom podaní sa náklady na spracovanie údajov nebudú exponenciálne zvyšovať.

**Zhrnutie:**

Celkový prínos projektu je teda viditeľný nielen v úspore času, ale aj v znížení administratívnych nákladov, zvýšení presnosti a efektivity, ako aj v podpore plnenia legislatívnych a environmentálnych požiadaviek. Tento prístup umožní lepšie využitie ľudských zdrojov a poskytne verejnej správe nástroj, ktorý bude efektívne reagovať na rastúce požiadavky v oblasti zberu a správy údajov.

990

991

992

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

993

994

Projekt bude dodávaný v 2 Inkrementoch z dôvodu priehľadnosti uvádzame Harmonogram na úrovni 1 Etapy/ 1 Inkrementu.

995

996

997

|ID|FÁZA/AKTIVITA|(((

ZAČIATOK

(odhad termínu)

)))|(((

KONIEC

(odhad termínu)

)))|POZNÁMKA

|1.|Prípravná fáza a Iniciačná fáza|01/2024|06/2025|

1007

|1a.|Príprava podkladov pre VO| | |

1008

|1b.|Realizácia VO (po podpis zmluvy s víťazným uchádzačom)| | |

1009

|2.|Realizačná fáza|07/2025|06/2027|

1010

|2a|Analýza a Dizajn|07/2025|02/2026|

1011

|2b|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb|07/2025|02/2026|

1012

|2c|Implementácia a testovanie|03/2026|02/2027|

1013

|2d|Nasadenie a PIP|03/2027|06/2027|

1014

|3.|Dokončovacia fáza|07/2027|08/2027|

1015

|4.|Podpora prevádzky (SLA)|07/2027|06/2032|

1016

1017

**Realizácia projektu a jej riadenie**

1018

1019

Plánovaná dĺžka realizačnej fázy projektu je rozvrhnutá na 24 mesiacov. Realizačná fáza sa bude členiť na nasledovné etapy:

* Analýza a Dizajn

* Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb, (ak relevantné)

1024

1025

* Implementácia a Testovanie,

1026

1027

* Nasadenie a Postimplementačná podpora,

1028

1029

Riešenie bude budované ako ucelený informačný systém podporujúci správu a kvalitu údajov potrebných na výkon agend. Predpokladá sa Waterfall prístup riadenia a využitie štandardnej metodiky projektového PRINCE 2. Výstupy jednotlivých etáp budú presnejšie definované v iniciačnej fáze projektu a následne verifikované a precizované v rámci realizácie a procesov obsiahnutých v etape Analýza a dizajn. Produkty budú vzájomne odsúhlasované Riadiacim výborom, v ktorom bude mať zastúpenie aj dodávateľ projektu.

1030

1031

1032

**Podpora prevádzky (SLA)**

1033

1034

Prevádzka informačného systému bude zabezpečená prostredníctvom Zmluvy o SLA, z dôvodu zabezpečenia udržateľnosti projektu stanovenej riadiacou dokumentáciou. Na danú zmluvu, ako aj personálne náklady spojené s prevádzkou SW produktu a aplikácie, bude mať VÚVH vyčlenené finančné prostriedky z vlastného rozpočtu minimálne na obdobie 5 rokov.

1035

1036

1037

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projektu. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktorý majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác.

1038

1039

1040

[[image:1732915509914-617.png]]

1. PROJEKTOVÝ TÍM

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

1.

11. PRACOVNÉ NÁPLNE

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

1. ODKAZY

Existujúci IS ZberVaK [[https:~~/~~/zbervak.vuvh.sk/vuvh/>>url:https://zbervak.vuvh.sk/vuvh/]]

1055

1056

Vyhláška 605/2005 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/605/>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/605/]]

1057

1058

Vyhláška 91/2023 o pitnej vode [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/91/20230401>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/91/20230401]]

1059

1060

Vyhláška 354/2023 o surovej vode [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/354/20230906>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/354/20230906]]

1061

1062

Smernica EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

1063

1064

[[https:~~/~~/eur-lex.europa.eu/eli/dir/2020/2184/oj?locale=sk>>url:https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2020/2184/oj?locale=sk]]

1. PRÍLOHY

**Príloha 1 : **Zoznam rizík a závislostí (Excel)