I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

58

59

60

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

1.

11. Použité skratky a pojmy

65

66

|**SKRATKA/POJEM**|**POPIS**

67

|AIS|Agendový informačný systém

68

|AS IS|Aktuálny stav bez realizácie projektu

69

|CIP|Centrálna integračná platforma

70

|CPDI|IS Centrálna platforma dátovej integrácie. Pôvodný názov tohto informačného systému bol Informačný systém Centrálnej správy referenčných údajov verejnej správy (IS CSRÚ).

71

|DPH|Daň z pridanej hodnoty

72

|DWH|Data warehouse, úložisko údajov

73

|eGov|eGovernement

74

|EK|Európska komisia

75

|ENPV|Čistá súčasná ekonomická hodnota

76

|ETL|Extract, Transform, Load - Extrahovať, transformovať, načítať

77

|EÚ|Európska únia

78

|EUR, €|Mena EURO

79

|FŠ|Funkčná špecifikácia (dokument, popisujúci kontext pre využitie riešenia s jeho funkčnými požiadavkami)

80

|G2B|Služby pre podnikateľov (Government to Business)

81

|G2C|Služby pre občanov (Government to Citizens)

82

|GDPR|General Data Protection Regulation, NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov

83

|GIS|Geografický informačný systém

84

|HW/Cloud|Hardvér / Cloud

85

|IaaS|Infrastructure as a Service (Infraštruktúra ako služba)

86

|ID|Identifikačné číslo

87

|IKT|Informačno-komunikačné technológie (organizácie)

88

|IS|Informačný systém

89

|IS EZ|Informačný systém environmentálnych záťaží (ISEZ), isvs_300

90

|IS KSED|Komplexný systém environmentálneho dohľadu, isvs_9548

91

|IS POSPRI|Informačný systém poskytovania príspevkov, isvs_10921

92

|ISVS|Informačný systém verejnej správy

93

|IT|Informačné technológie

94

|ITIL|Information Technology Infrastructure Library

95

|JSON|JavaScript Object Notation, Označenie objektu JavaScript

96

|KPI|Key performance indicators - Kľúčové indikátory výkonnosti

97

|MDM|Master data management - optimalizácia a správa kvality dát

98

|MOU|Manažment osobných údajov

99

|MÚK|Modul úradnej komunikácie

100

|MŽP SR|Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

101

|N/A|Not applicable, neaplikovateľné

102

|NG ZberVaK|Nová generácia informačného systému ZberVaK

103

|NPV|Čistá súčasná hodnota (Net Present Value)

104

|PIMS|Systémy pre manažment osobných údajov (PIMS – Personal Information Management Systems)

105

|PIP|Post-implementačná podpora

106

|PRINCE|Projects in Controlled Environments

107

|RCEŽO|Register centrálnej evidencie živnostenských oprávnení na prevádzkovanie VV a VK (odborná spôsobilosť)

108

|REST|Representational State Transfer architectural style for distributed hypermedia systems, Reprezentatívny štatút pre štrukturálny štýl prenosu pre distribuované hypermedia systémy

109

|ROI|Návratnosť investícií (Return of Investment)

110

|RPO|Register právnických osôb a podnikateľov

111

|RFO|Register fyzických osôb

112

|RSV|Rámcová smernica o vode 2000/60/ES

113

|RT|Response Time - Maximálna doba, počas ktorej je dodávateľ povinný reagovať na podnet objednávateľa (napr. incident, požiadavku)

114

|SD|Service Desk

115

|SH|Stakeholder

116

|SLA|Service Level Agreement – dohoda/zmluva o parametroch poskytovania služby

117

|Smernica o pitnej vode|Smernica (EÚ) 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

118

|SOA|Servisne orientovaná architektúra (Service Oriented Architecture)

119

|SR|Slovenská republika

120

|SW|Softvér (Software)

121

|TCO|Celkové náklady na vlastníctvo (Total Cost of Ownership)

122

|TO BE|Cieľový stav po realizácii projektu

123

|TŠ|Technická špecifikácia (dokument, popisujúci kontext pre technické začlenenie riešenia do prostredia organizácie, s jeho technickými, integračnými, architektúrnymi a bezpečnostnými požiadavkami)

124

|ÚPVS|Ústredný portál verejnej správy

125

|ÚVZ|Úrad verejného zdravotníctva

126

|VH|Vodné hospodárstvo

127

|VO|Verejné obstarávanie

128

|VS|Vodárenská spoločnosť

129

|API|Application Programming Interface = Aplikačné programovacie rozhranie

130

|OVM|Orgán verejnej moci

131

|VÚVH|Výskumný ústav vodného hospodárstva

132

|VV a VK|Verejné vodovody a verejné kanalizácie

133

|Vyhláška 605/2005 Z.z.|Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 605/2005 Z. z. z 5. decembra 2005 o podrobnostiach poskytovania údajov z majetkovej evidencie a prevádzkovej evidencie o objektoch a zariadeniach verejného vodovodu a verejnej kanalizácie

134

|WF|Workflow = pracovný proces, zobrazený postupnosťou úkonov

135

|Z.z.|Zbierka zákonov

136

|ZberVaK|implementovaný systém, ktorý vykonáva zber údajov podľa vyhlášky č. 605/2005 Z. z od povinných subjektov – prevádzkovateľov verejných vodovodov a verejných kanalizácií

137

138

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

139

140

1.

141

11. Manažérske zhrnutie

142

143

Hlavným cieľom projektu je implementácia informačného systému NG ZberVaK, projekt zameraný na digitálnu transformáciu a podporu vybraných elektronických služieb, ich integrácií a vzájomnej interoperability tak, aby sa zvýšila používateľská prívetivosť orgánov štátnej správy, inštitúcií a organizácií v súvislosti s povinnosťami vyplývajúcich z príslušnej legislatívy. Tieto subjekty, ktoré sú zapojené do procesu zberu a spracovania, ako aj následnej kontroly a vyvodzovania zodpovednosti, budú prostredníctvom IS NG ZberVaK vzájomne kooperovať. Zabezpečí sa lepšia informovanosť, elektronická (bezpapierová) komunikácia a výmena získaných informácií a dát formou implementácie koncových služieb a integračných rozhraní, čo napomôže rýchlejšiemu procesu spracovania hlásení a reportovanej povinnosti.

144

145

Projekt je taktiež nevyhnutné realizovať z legislatívnych dôvodov ustanovených nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu (Smernica EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu, Vyhláška 242/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní, Zákon 517/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, Vyhláška 91/2023 Z.z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov, Vyhláška 354/2023 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch, Vyhláška 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu, smernica Rady 86/278/EHS o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve, ktorá je implementovaná do zákona č. 188/2003 Z.z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy, smernica Rady 91/271/EHS o čistené komunálnych odpadových vôd , ktorá bola transponovaná cez rozhodujúce právne predpisy v oblasti ochrany vôd: zákon č. 364/2004  Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády SR č. 269/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd v platnom znení, zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov). Smernica Rady 91/271/EHS je stále v platnosti, ale je dôležité upozorniť na to, že v novembri 2024 Rada EÚ oficiálne prijala revidovanú smernicu o čistení komunálnych odpadových vôd, ktorá nadobudne účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcom po jej uverejnení v Úradnom vestníku EÚ, pričom členské štáty majú od tohto dátumu 30 mesiacov na jej transpozíciu do svojich právnych poriadkov.  Jedným z nich je aj v súčasnosti platná  vyhláška č. 605/2005 Z.z. o podrobnostiach poskytovania údajov z majetkovej evidencie a prevádzkovej evidencie o objektoch a zariadeniach verejného vodovodu a verejnej kanalizácie.

146

147

Realizácia predkladaného projektu je potrebná aj z dôvodu nevyhovujúceho IS ZberVaK pre koncových používateľov (fyzické a právnické osoby), ktoré majú ohlasovaciu povinnosť na základe Vyhlášky č. 605/2005 Z.z..

148

149

Predmetom projektu je web portál pre koncových používateľov s cieľom jednoduchej, intuitívnej registrácie, evidencie a spracovania požadovaných údajov v súlade s aktuálne platnou legislatívou v danej oblasti. Implementáciou projektu NG ZberVaK VÚVH projekt prispeje k znižovaniu administratívnej záťaže prostredníctvom využívania informačných systémov verejnej správy. Projekt implementuje koncept „Data-driven state“, prispeje tak k zlepšovaniu celkovej dostupnosti dát vo verejnej správe s dôrazom na otvorené údaje a zároveň umožní modernizáciu a racionalizáciu verejnej správy IKT prostriedkami.

150

151

152

Výskumný ústav vodného hospodárstva (VÚVH) si je vedomý dôležitosti údajov potrebných pre výkon svojich činností vyplývajúcich z legislatívy. Údaje sú jedným z kľúčových aktív, ktoré inštitúcie vlastnia, bez ohľadu na to, či pôsobia vo verejnom alebo komerčnom sektore. Základnou motiváciou je aplikovanie strategickej priority NKIVS Manažment údajov. Každá inštitúcia verejnej správy musí do konca roku 2026 dosiahnuť merateľné ciele v tejto oblasti. Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétne v rámci prioritnej osi 2 – Digitálna a dátová transformácia:

153

154

* Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy

155

* Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

156

157

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

158

159

* Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

160

* Výzvou č. PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR na predkladanie Žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku so zameraním na „Lepšie e-Gov služby“.

161

162

Nový IS NG ZberVaK bude vybudovaný v plnom súlade s požiadavkami na budovanie Informačných systémov verejnej správy so všetkými benefitmi, ktoré takto budovaný systém prináša.

163

164

Časový harmonogram projektu je nastavený na 24 mesiacov od 1.7.2025 do 30.6.2027. Po ukončení projektu bude následne prebiehať podpora prevádzky. Podporné aktivity budú zabezpečené počas celých 24 mesiacov od začiatku trvania projektu.

165

166

167

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

168

169

170

**Priorita:** 1P1 Veda, výskum a inovácie

171

172

**Špecifický cieľ:** RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

173

174

**Opatrenie:** 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

175

176

**Oblasť B:** Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb

177

178

**Akcia:** Budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102

179

180

181

Hlavná aktivita: „**Zlepšenie e-Gov služieb“.**

1.

11. Motivácia a rozsah projektu

186

187

Motiváciou projektu je zjednodušenie a najmä zdigitalizovanie, zber údajov od povinných subjektov – prevádzkovateľov verejných vodovodov a verejných kanalizácií, ktorý sa realizuje na základe Vyhlášky 605/2005 Z.z. Projekt implementuje zmenu formy vkladania údajov o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách do IS ZberVaK zo súčasného poloautomatizovaného nahadzovania (cca 1 300 000 podaní ročne, kde podanie sa myslí vyplnenie 1 formulára alebo dodanie 1 XML od VS) do automatizovaného zberu (prístupom subjektov do IS NG ZberVaK) alebo automatických presunov prostredníctvom vytvoreného integračného rozhrania. Rozvojom funkcionalít IS sa zároveň zhromaždia všetky relevantné informácie k prevádzkovateľovi a zjednoduší sa vyhľadávanie potrebných údajov, ktoré je VÚVH a Ministerstvo životného prostredia SR v súlade s platnými právnymi predpismi povinné evidovať a poskytovať orgánom štátnej správy v prípade potreby.

188

189

190

Zároveň sa prevádzkovateľom verejných vodovodov a verejných kanalizácií zjednodušia niektoré povinnosti vyplývajúce z právnych predpisov. Neoddeliteľnou súčasťou zberu a spracovania údajov podľa vyhlášky č. 605/2005 Z.z. sú dáta, ktoré poskytujú vlastníci objektov verejných vodovodov a verejných kanalizácií, ktoré sú podkladom pre rozhodovaciu činnosť MŽP SR, reportovacie správy pre EK, koncepčné, legislatívne, metodické, normalizačné a strategické materiály SR, podklady pre ŠÚ SR, a pod. Kvalita údajov obsiahnutých v súčasnom systéme zodpovedá agendovému databázovo orientovanému IS využívajúc interné číselníkové hodnoty a iba základné kontrolné procesy udržujúc integritu databáz a funkčnosť systému. Nekvalita je očakávaná pri nečíselníkových údajov zadávaných ručne pri práci so systémom. Implementáciou tohto projektu sa zamedzí vzniku nekvality prostredníctvom konsolidácie do procesov zberu a spracovania údajov, zavedením strojovo vykonávaných transformačných pravidiel, zavedením kontrolných automatizovaných procesov a pravidiel na vstupe/ pri zápise do systému.

191

192

193

Projekt bude realizovaný v súlade s relevantnými princípmi Národnej koncepcie Informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky, ako aj rámcovou nadrezortnou vládnou stratégiou pre transformáciu Slovenska na úspešnú digitálnu krajinu „Stratégia digitálnej transformácie Slovenska 2030“.

194

195

Projekt je odpoveďou na kritické problémy, ktoré zahŕňajú absenciu integrovaného a efektívneho informačného systému, čo vedie k vysokému objemu administratívnej práce, pomalému spracovaniu žiadostí a výraznej chybovosti v administratívnych úkonoch. Súčasné procesy nie sú dostatočne pružné na rýchlu a efektívnu reakciu na potreby a požiadavky VÚVH, čím sa obmedzuje prístup k službám VÚVH a znižuje sa kvalita poskytovaných služieb.

196

197

198

V súčasnosti prevádzkovaný IS ZberVaK charakterizujú nasledovné nedostatky, z úrovne používateľov predstavuje neprehľadné prostredie (evidencia údajov v takomto systéme zavádza zvýšenú chybovosť v nahlasovaní potrebných údajov), absencia integračného rozhrania a nemožnosť automatizácie zberu údajov z IS prevádzkovanými veľkými vodárenskými spoločnosťami, automatizácia procesov na strane spracovateľa (VÚVH využíva na ďalšie spracovanie nástroje mimo IS) a v neposlednom rade chýbajúca evidencia histórie zmien vytvára nekonzistentné prostredie ako pre používateľov tak pre pracovníkov VÚVH.

199

200

Cieľom tohto projektu je vývoj a implementácia nového IS pre zber údajov od prevádzkovateľov o objektoch a zariadeniach VV a VK, ktorý nahradí existujúci IS ZberVaK novým moderným riešením. Navrhovaný systém zautomatizuje spracovanie údajov a generovanie výstupov prostredníctvom integračných rozhraní, bude zabezpečený zber iných podkladov potrebných pre hodnotenie vôd, vytváranie vodného plánu a reportovanie EK. Súčasťou nového IS bude aj referenčný RCEŽO a služby s ním spojené.

201

202

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png]][[image:1732915369310-460.png]]

203

204

//Obrázok 1 Motivačná architektúra//

205

206

207

Koncové služby navrhovaného IS budú navrhované predovšetkým pre prevádzkovateľov VV a VK, t. z. pre veľké vodárenské spoločnosti, menších prevádzkovateľov a obce (obecné úrady), ktoré sú zo zákona povinné pravidelne poskytovať údaje o objektoch a zariadeniach VV a VK. Týmto používateľom IS NG ZberVaK prinesie prehľadnejšie a jednoduchšie rozhranie pre poskytovanie údajov, a teda im ušetrí čas vynaložený na tieto činnosti. Automatizácia bude zabezpečená novovybudovanými aplikačnými službami určenými na externú integráciu. Tieto API rozhrania, ktoré umožnia dotknutým osobám komunikovať a reportovať údaje z ich prevádzkových systémov, prinesú zjednodušenie výmeny údajov, menej chýb, menšiu prácnosť, ako aj zníženie administratívnej záťaže.

208

209

IS NG ZberVaK je v jeho privátnej časti určený pre pracovníkov VÚVH, ktorí údaje o vodách spracovávajú a pripravujú z nich podklady pre vodný plán, hodnotenie stavu vôd, pre reporting EK, záverečné správy/podklady do národných správ o kvalite vody, aktualizácie údajov o objektoch a zariadeniach verejných vodovodov a objektoch a zariadeniach verejných kanalizácií a pre plnenie „dohody o vzájomnej spolupráci v oblasti štatistiky medzi SR a ŠÚ SR“. Novovybudovaný systém zefektívni spracovanie údajov, automatizuje rutinné činnosti, čím vytvorí priestor pre výkon činností s vyššou pridanou hodnotou pre VÚVH, Ministerstvo životného prostredia, ako aj spoločnosť.

210

211

Nový informačný systém NG ZberVaK bude navrhnutý tak, aby využíval služby vládneho cloudu (verejná a privátna časť), čo zníži náklady na jeho prevádzku a zároveň zvýši bezpečnosť riešenia a jeho lepšiu dostupnosť. Súčasťou projektu bude migrácia a čistenie údajov, uložených v aktuálne využívanom systéme ZberVaK.

212

213

214

**Projekt reflektuje potrebu:**

215

216

* zavedenia digitalizovaného a integrovaného procesného rámca za účelom zvýšenia prevádzkovej efektívnosti, zlepšenia toku údajov a spolupráce, vrátane monitorovania a analýzy v reálnom čase,

217

* zavedenia automatizácie za účelom zvýšenia rýchlosti a presnosti spracovania pre rýchlejšie a presnejšie poskytovanie údajov VV a VK sledujúc zníženie rizika ľudskej chyby, a tiež súladu s právnymi predpismi o transparentnosti,

218

* optimalizácie používateľskej skúsenosti za účelom zvýšenia spokojnosti žiadateľov a zjednodušenia komunikácie,

219

* revízie smerníc a ich dodržiavania s cieľom nadobudnúť schopnosť promptne sa prispôsobovať zmenám (technologickému pokroku, legislatívnym zmenám) a zabezpečenie prísneho dodržiavania predpisov o ochrane a bezpečnosti údajov pre ochranu citlivých informácií a zachovanie integrity a spoľahlivosti systémov rezortu MŽP SR,

220

* súhrnného zjednodušenia procesov, zvýšenia prístupnosti služieb VÚVH vo veci agendy zberu údajov VV a VK na diaľku a zlepšenia komunikácie medzi VÚVH a jeho cieľovou skupinou, s cieľom zvýšiť transparentnosť, efektivitu a spokojnosť klientov.

221

222

**Súčasný stav v oblasti zberu údajov má nasledovné nedostatky:**

223

224

* Existujúci IS ZberVaK je postavený na starých nepodporovaných technológiách (napr. PHP 5.3.28) a predstavuje bezpečnostné riziko,

225

* VÚVH nemá už viac než 10 rokov zabezpečenú podporu IS ZberVaK od dodávateľa. Oprava chýb IS ani rozvoj IS nie sú zabezpečené,

226

* VÚVH nie je schopné do existujúceho IS ZberVaK doplniť funkcionalitu, ktorá by zjednodušila používateľom prácu s už zbieranými údajmi a ktorá by umožnila zber nových údajov vyžadovaných aktualizovanou legislatívou, napr. údaje o stratách vody, informácie z výsledkov manažmentu rizík, rozšírené oblasti poskytovania údajov súvisiacich so zberom, odvádzaním a čistením komunálnych odpadových vôd a nakladania s kalom z komunálnych ČOV, obnova VV a VK, apod..

227

* Veľké vodárenské spoločnosti prevádzkujú vlastné informačné systémy, z ktorých exportujú požadované údaje vo forme XML súborov. Prenos XML súborov medzi VS a VÚVH sa uskutočňuje mailom alebo cez verejné dátové úložiská.

228

* Chýba systémová integrácia interného systému VÚVH, ktorý je morálne zastaraný na spoločné moduly ÚPVS, ktoré sú OVM povinné používať v zmysle zákona o e-Governmente:

229

230

* modul elektronických schránok,

231

* autentifikačný modul,

232

* modul elektronických formulárov,

233

* modul elektronického doručovania,

234

235

* chýbajú elektronické formuláre, ktoré by boli v súlade s výnosom o štandardoch, chýbajú integrácie na referenčné registre - RFO, RPO,

236

237

* chýba viacero funkcionalít v IS, ktoré by zefektívnili prácu zamestnancov VÚVH a ďalších zainteresovaných stakeholderov:

238

239

* automatizovaný zber štruktúrovaných podaní, integrácia modulu elektronických schránok a modulu elektronického doručovania so systémom na správu registratúry,

240

* možnosť sledovať lehoty, prideľovať a sledovať úlohy zamestnancov, vytvárať reporty - napr. otvorených spisov,

241

* využitie spoločného registra informácií, ktorý by poskytoval bázu znalostí a možnosť na jednom mieste vyhľadávať informácie o subjektoch v konaní.

242

243

VÚVH zároveň chýbajú:

244

245

* kvalitné systémy a optimalizované procesy,

246

* znížená administratívna záťaž,

247

* efektívna platforma na komunikáciu s prevádzkovateľmi VV a VK,

248

* funkčný manažment kvality,

249

* integrácia s informačným systémom na správu registratúry,

250

* digitalizované procesy agendy

251

* vrátane WCAG 2.1, slovenskej národnej normy STN EN 301 102 V1.2.1 a zákona č. 95/2019 Z. z. § 12 ods. 1 písm. l) o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nie je optimalizovaný pre mobilné zariadenia, jeho výkon by sa dal zlepšiť, absentuje politika používania súborov cookies, politika GDRP atď.

252

253

1.

254

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

255

256

|**ID**|(((

257

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**SUBJEKT**

(názov / skratka)

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

268

)))|(((

269

**Informačný systém**

270

271

(názov ISVS a MetaIS kód)

272

)))

273

274

|2.|Ministerstvo životného prostredia SR|MŽP SR|(((

Orgán riadenia,

Konzument údajov

)))|(((

isvs_11012

IS Voda

)))

== 3.4 Ciele projektu ==

291

292

293

Hlavným cieľom projektu je vybudovanie lepších e-gov služieb, teda účelom je **podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu orgánov verejnej moci (OVM) **podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie webové portály, elektronické služby štátu, informačné systémy a klientské portály, ktoré budú **prístupné **pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie. To je predpokladom zvyšovania spokojnosti občanov a podnikateľov, ako aj predpokladom zvýšenia miery vybavovania pohľadávok rôznymi digitálnymi kanálmi, čo umožní naplniť povinnosti vyplývajúce v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu v oblasti VV a VK a tiež vzhľadom na pripravovanú legislatívu vrátane jej transpozície do národnej legislatívy. Tieto zmeny je nevyhnutné preniesť do navrhovaného riešenia do navrhovaného riešenia IS NG ZberVaK pre projekt NG ZberVaK VÚVH.

294

295

296

**Realizácia zmien v **projekte obsiahne:

297

298

299

* **Technologické a netechnologické zmeny na front-ende**, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI): zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, webov a systémov, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, konzistentný a priateľský tón komunikácie v rámci digitálnych služieb, prístupnosť, zvyšovanie úrovne digitálnych služieb, jazykové mutácie(webové sídla, služby, formuláre) a iné.

300

301

* **Technologické riešenia na back-ende koncových služieb**: zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup (nie sú podporované zmeny na back-endepodporných IS, t.j. napr. IS registratúry);

302

303

* **Napájanie sa na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy**:

304

305

•Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS), Elektronická schránka správ ÚPVS, Osobná zóna občana a podnikateľa ÚPVS, Centrálny notifikačný modul ÚPVS a iné,

306

307

•Slovensko v mobile, modul Platobnej brány štátnej pokladnice, Služba Web SSO a modul mobilnej autentifikácie (mID),

308

309

•Centrálna API manažment platforma, Konsolidovaná analytická vrstva (KAV).

310

311

312

**Technologické zmeny **sa budú týkať nasledovných oblastí:

* Koncové služby

* Aplikačné služby

* Webové služby

* Špecializované portály.

318

319

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

320

321

* 1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním 18 nových koncových služieb.

322

* 2.3 pre prioritnú os 2. Podiel sledovaných subjektov verejnej správy ktoré zverejňujú publikačné minimum otvorených údajov na data.slovensko.sk.

**Hlavné ciele:**

|ID|Názov cieľa|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

327

|C1|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

328

|C2|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Optimalizácia dizajnu a funkcionalít webových stránok a aplikácií pre lepšiu používateľskú prívetivosť a intuitívnosť. Proaktívne informovať ohľadom náležitostí potrebných pre splnenie povinností voči MŽP SR vo veci žiadosti a povinností

|C3|(((

Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou

)))|(((

Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou

337

)))|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

338

|C4|Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy|Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy|Dostupný automaticky predvyplnený a dynamický formulár pre podanie žiadosti

339

|C5|Poskytovanie otvorených údajov verejnosti|Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy|Zverejniť publikačné minimum otvorených údajov na data.gov.sk

340

|C6|Implementácia služieb RCEŽO|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe|Zavedenie základných služieb RCEŽO

341

342

343

Tieto hlavné ciele nám pomôžu naplniť:

344

345

* Naplniť povinnosti vyplývajúce v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu v oblasti vodného hospodárstva.

346

* Efektívne realizovať digitálnu transformáciu úseku verejnej správy.

347

* Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou.

348

* Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.

349

* Znížiť interakcie osôb (poskytovateľov) a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.

350

* Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy.

1.

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

355

356

|**ID**|**ID/Názov cieľa**|**Názov

357

ukazovateľa (KPI)**|**Popis ukazovateľa**|**Merná jednotka**|**AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)**|**TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)**|**Spôsob ich merania**

362

|1.|(% rowspan="2" %)(((

363

Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

364

365

366

)))|Verejné inštitúcie podporované v rozvoji služieb, produktov a procesov|(((

367

Počet verejných inštitúcií, ktoré sú podporované za

368

369

účelom rozvoja a modernizácie

370

371

služieb, produktov, procesov a zvyšovania vedomostnej úrovne napríklad v kontexte opatrení smerujúcich k elektronickej verejnej správy.

372

)))|Počet|0|1|(((

373

Čas plnenia merateľného ukazovateľa projektu:

374

375

Fyzické ukončenie realizácie hlavných aktivít projektu

376

)))

377

|2.|Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|Ukazovateľ uvádza počet všetkých používateľov nových/vylepšených produktov a procesov realizovaných v rámci projektu|používatelia / rok|0|200|(((

378

Sumarizácia počtu používateľov nových a vylepšených digitálnych služieb – bude určené počtom prístupov, Databázou používateľov.

379

380

V prípade VÚVH ide o počet používateľov, ktorí využívajú informačné systémy VÚVH.

381

382

Čas plnenia merateľného ukazovateľa projektu:

383

384

v rámci udržateľnosti projektu

)))

|3.|(((

C1

C2

C3

C4

)))|Čas podania|Skrátenie priemerného času potrebného na vypracovanie podania|Čas (min.)|25|17|Odmeranie času

|4.|(((

C1

C2

C3

C4

C6

)))|Služby RCEŽO|Elektronizácia služieb RCEŽO|Počet (ks)|0|2|Spočítanie

1.

11. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

409

410

Projekt zohľadňuje napĺňanie potrieb koncových používateľov - prevádzkovateľov VV a VK (fyzické aj právnické osoby) – v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu v oblasti VV a VK a úloh ktoré v rámci tejto činnosti realizuje VÚVH a zároveň sprístupnenie elektronických služieb registra RCEŽO, ktorý predstavuje referenčný register.

411

412

413

Naplnenie potrieb koncových používateľov (Obec – prevádzkovateľ verejného vodovodu a/alebo verejnej kanalizácie, Podnikateľ – vodárenská spoločnosť – prevádzkovateľ objektov a zariadení verejného vodovodu a/alebo verejnej kanalizácie, Občan – konzument údajov) prispeje tak im, ako aj pracovníkom VÚVH a ďalším zapojeným subjektom (EK), nakoľko súčasťou realizácie projektu je rozvoj ISVS a implementácia elektronických služieb, ktoré majú grafické alebo iné používateľské rozhranie a sú určené pre občanov/podnikateľov (alebo aj pracovníkov verejnej správy pracujúcich s agendovým systémom), ďalej označených ako koncoví používatelia. Špecifikácia požiadaviek bola realizovaná koncovými používateľmi a je v súlade s legislatívou (s aktuálne platnou a s návrhom jej zmien ako súčasť projektov) a s postupmi pri vytváraní elektronických služieb verejnej správy, ako sú napríklad používateľský prieskum, mapovanie používateľskej cesty, vytváranie informačnej architektúry a testovanie prototypov podľa vyhlášky 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy. Špecifikácia potrieb resp. cieľov koncových používateľov, ktoré identifikujú, čo jednotlivé skupiny koncových používateľov od elektronickej služby požadujú, boli definované na základe analýzy a diskusií (prieskumu) s odborne spôsobilými osobami, ktoré zastupujú vybrané skupiny stakeholderov.

1.

11. Riziká a závislosti

419

420

Riziká a závislostí sú spracované v Prílohe č. 1 – **Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ**. Zoznam rizík a závislostí reflektuje riziká v čase prípravno-iniciačnej fázy projektu.

421

422

|**ID**|**NÁZOV RIZIKA a ZÁVISLOSTI**|**POPIS / NÁSLEDOK**

423

|**1**|Nebude možné naplniť všetky kvalitatívne požiadavky projektu.|Nebudú plne dosiahnuté očakávané benefity projektu.

424

|**2**|Jednotlivé komponenty projektu nebudú vykazovať známky 100% kompatibility.|Vzhľadom na vytvorenie ekosystému je dôležité, aby jednotlivé prvky boli schopné komunikovať vzájomne a mali rovnaké východiskové požiadavky na obojsmernú programovú komunikáciu.

425

|**3**|Nedostupnosť komponentov novej infraštruktúry|Nedostupnosť komponentov novej infraštruktúry, prípadne ich veľmi dlhé dodacie lehoty môžu mať negatívny vplyv na termín ukončenia projektu.

426

|**4**|Projekt nebude realizovaný a nasadený podľa plánu.|V prípade omeškania dodávok projektu resp. v prípade omeškania nasadenia výstupov projektu, nebude možné efektívne a včas reagovať na bezpečnostné incidenty.

427

|**5**|Nepridelené finančné prostriedky|Predčasné ukončenie projektu, predĺženie doby realizácie projektu.

428

|**6**|Komplikácie s verejným obstarávaním|V prípade neskorého vypísania VO, prípadne komplikácií v procese VO by bol ohrozený začiatok implementačnej fázy.

429

|**7**|Neúplné požiadavky|Neúplné požiadavky môžu spôsobiť predĺženie trvania projektu, navýšenie nákladov, z dôvodu potreby dodatočného obstarávania komponentov.

430

|**8**|Vysoké náklady na prevádzku|Náklady na prevádzku budú vyššie ako plánované. Prekročenie plánovaných nákladov na prevádzku. Potreba dodatočných finančných zdrojov.

431

|**9**|Ohrozenie prevádzky a dostupnosti systému|Ohrozenie prevádzky a dostupnosti systému z dôvodu možných kybernetických útokov.

432

|**10**|Nedostatočné vyhodnotenie kvality|Neodhalenie slabých miest v jednotlivých fázach implementácie projektu.

433

|**11**|Nesúčinnosť a nespoľahlivosť dodávateľa|Predčasné ukončenie projektu, alebo predĺženie doby realizácie projektu.

434

|**12**|Nedostatok ľudských zdrojov|Predĺženie doby realizácie projektu. Výstupy projektu budú dodané v nedostatočnej kvalite.

435

436

1.

437

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

438

439

Pre účely multikriteriálnej analýzy sme zjednodušili definíciu stakeholderov na 3 kategórie:

440

441

* Stakeholder 1 (SH1) = vlastník procesu (VÚVH)

442

* Stakeholder 2 (SH2) = poskytovateľ údajov (vlastník a/alebo prevádzkovateľ VV a VK)

443

* Stakeholder 3 (SH3) = konzument údajov (EK, MŽP SR, OVM, obec, podnikateľ, občan)

444

445

[[image:1732915414061-524.png]]

446

447

//[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png]]//

448

449

450

**ALTERNATÍVA 1 – „PONECHANIE EXISTUJÚCEHO STAVU“**

451

452

VÚVH bude naďalej prevádzkovať existujúci IS ZberVaK bez podpory od dodávateľa a bez možnosti implementácie podstatných zmien. Zber údajov od poskytovateľov zostane zachovaný v stave, ako je. Spracovanie údajov bude prebiehať manuálnym spôsobom s využitím jednoduchých nástrojov (Access, Excel, atď.)

453

454

Výmena údajov medzi pracovníkmi VÚVH bude prebiehať prostredníctvom mailových správ, zdieľaných priečinkov a dátových nosičov. Výmena údajov s externým prostredím bude realizovaná mailom a prostredníctvom dátových nosičov a úložísk.

455

456

Údaje o pitnej a odpadovej vode nebudú poskytované verejnosti.

457

458

Bez implementácie nového zberu údajov nebude možné novelizovať Vyhlášku 605/2005 Z.z. a legislatívne dotiahnuť transpozíciu Smernice o pitnej vode do národnej legislatívy. SR nebude vedieť poskytovať EK vyžadované údaje o vode, z čoho vyplýva riziko infringementu. Podobná situácia hrozí aj po prijatí novej smernice o čistení komunálnych odpadových vôd zo strany EK, ktorá bude klásť nové povinnosti na členské štáty.

459

460

461

**ALTERNATÍVA 2 – „VYBUDOVANIE KOMPLEXNÉHO AGENDOVÉHO IS VÚVH"**

462

463

Ide o komplexné riešenie pozostávajúce z dodávky AIS, ktorý bude poskytovať všetku potenciálnu a identifikovanú funkcionalitu všetkých agend VÚVH, vrátane konsolidácie všetkých údajov VÚVH do jednej centrálnej databázy a nahradenia existujúcich IS.

464

465

Celý AIS bude budovaný ako jedno dielo, a pokryje všetky vecné oblasti VÚVH súvisiace s implementáciou RSV a ďalších s vodou súvisiacich smerníc pre:

466

467

* Pitné vody

468

* Odpadové vody vrátane kalov

469

* Podzemné vody

470

* Povrchové vody (kvalita, hydrológia a morfológia, hydrotechnika)

471

* Vodohospodársky manažment

472

* Geografický informačný systém

473

474

475

Z obsahového hľadiska je táto alternatíva ideálna, ale nesie so sebou veľké riziká súvisiace s dostupnosťou dostatočných interných kapacít pre prípravu a implementáciu tohto projektu, riziká súvisiace s verejným obstarávaním a riziká súvisiace so zabezpečením financovania projektu a následnej podpory a údržby diela.

476

477

Zároveň predpokladáme trvanie realizačnej fázy tejto alternatívy projektu v rozsahu cca 36-42 mesiacov, čo nie je akceptovateľné z pohľadu termínov transpozície právnych predpisov EÚ.

478

479

480

**ALTERNATÍVA 3 – „NAHRADENIE IS ZBERVAK NOVÝM IS NG ZberVaK"**

481

482

Ide o riešenie pozostávajúce z vybudovania IS novej generácie (NG ZberVaK), ktorý pokryje zber a spracovanie údajov vyplývajúcich z legislatívy VV a VK (Smernica EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu, Vyhláška 242/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní, Zákon 517/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, Vyhláška 91/2023 Z.z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov, Vyhláška 354/2023 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch, Vyhláška 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu, smernica Rady 86/278/EHS o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve, ktorá je implementovaná do zákona č. 188/2003 Z.z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy, smernica Rady 91/271/EHS o čistené komunálnych odpadových vôd , ktorá bola transponovaná cez rozhodujúce právne predpisy v oblasti ochrany vôd: zákon č. 364/2004  Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády SR č. 269/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd v platnom znení, zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov).

483

484

Pre implementáciu RSV a ďalších s vodou súvisiacich smerníc je potrebné v prvom rade vyriešiť agendu pitných a odpadových vôd a s nimi súvisiacu legislatívu, ktorú súčasný systém nie je schopný plniť. Bez implementácie nového zberu údajov SR nebude vedieť poskytovať EK vyžadované údaje o vode, z čoho vyplýva riziko infringementu.

485

486

Pri predpokladanom trvaní realizačnej fázy projektu v rozsahu 24 mesiacov je táto alternatíva akceptovateľná aj z časového hľadiska.

487

488

Riešenie umožní v budúcnosti ďalší rozvoj a prispôsobovanie sa budúcim zmenám legislatívy.

1.

11. Multikriteriálna analýza

494

495

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia a rozsah projektu, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

496

497

498

Niektoré (nie všetky) kritériá, môžu byť označené ako KO kritériá. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné alternatívy ich tak musia naplniť. Alternatívy, ktoré nesplnia všetky KO kritériá, môžu byť vylúčené z ďalšieho posudzovania. KO kritériá nesmú byť technologické (preferovať jednu formu technologickej implementácie voči druhej).

Spracovanie MCA

| |KRITÉRIUM|ZDÔVODNENIE KRIÉRIA|(((

STAKE-HOLDER

MIRRI

)))|STAKE-HOLDER G2B/G2C|STAKEH-OLDER MŽP SR

508

|(% rowspan="7" %)(((

BIZNIS VRSTVA

)))|**Kritérium A** (KO)|Pokrytie všetkých prioritných agend VÚVH, vybudovanie všetkých identifikovaných služieb G2A, G2G, G2B, G2C (čím vyššie, tým lepšie)|X|X|X

|(((

**Kritérium B**

Zabezpečiť Value for money a minimalizáciu nákladov. (Efektívne vynakladanie zdrojov)

517

518

(KO)

519

)))|Efektívne hospodárenie so zdrojmi je kľúčové pre každú organizáciu, vrátane samosprávy. Investície do informačných technológií a bezpečnostných opatrení by mali byť usmerňované tak, aby prinášali maximálny prínos pri súčasnom minimalizovaní nákladov. Efektívnym vynakladaním finančných prostriedkov na implementáciu infraštruktúry a bezpečnostných opatrení sa dosahuje optimálny pomer medzi nákladmi a prínosmi.|X|X|X

|(((

**Kritérium C**

Škálovateľnosť a flexibilita

524

)))|Potreba rýchlej a jednoduchej reakcie riešenia. Riešenie umožní reagovať na meniace sa potreby organizácie. Riešenie podporuje integráciu s inými systémami.| | |X

|(((

**Kritérium D**

Bezpečnosť údajov (KO)

529

)))|Efektívne poskytovanie verejných služieb si vyžaduje moderné a spoľahlivé informačné technológie. Potreba ochrany dát a aplikácie. Citlivé údaje občanov a subjektov verejnej správy vyžadujú osobitnú ochranu, aby sa predišlo neoprávnenému prístupu, manipulácii alebo úniku údajov.| |X|X

|(((

**Kritérium E**

Zálohovanie a obnova

(KO)

)))|Efektívne poskytovanie verejných služieb si vyžadujú moderné a spoľahlivé informačné technológie. Potreba ochrany dát a aplikácie. Zabezpečenie riešenia zálohovania a obnovy dát. Citlivé údaje občanov a subjektov verejnej správy vyžadujú osobitnú ochranu, aby sa predišlo neoprávnenému prístupu, manipulácii alebo úniku údajov.| |X|X

|(((

**Kritérium F**

Správa, podpora a aktualizácie

541

)))|Zabezpečenie údržby a aktualizácie systému. Miera kvality technickej podpory a rýchlosť reakcie na incidenty.| | |X

542

|**Kritérium G** Výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkam**i**|Zabezpečenie vysokých hodnôt týchto kritérií prispieva k celkovej úspešnosti projektu a zvyšuje jeho prínosy pre organizáciu ale aj občana a podnikateľa. Výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami sú kľúčovými faktormi pre dosiahnutie cieľov projektu a zabezpečenie jeho trvalého pozitívneho vplyvu na podnikateľské prostredie.|X|X|X

Vyhodnotenie MCA

|Zoznam kritérií|ZDÔVODNENIE KRIÉRIA|(((

Alternatíva

1

)))|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|Alternatíva 2|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|(((

Alternatíva

3

)))|Spôsob dosiahnutia

563

564

|Kritérium B|Zabezpečiť Value for money a minimalizáciu nákladov. (Efektívne vynakladanie zdrojov)|nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|nie|Implementáciou alternatívy 2 sa nezabezpečí Value for money a minimalizácia nákladov.|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí Value for money a minimalizácia nákladov.

565

566

567

|Kritérium E|Zálohovanie a obnova|nie|(((

568

Alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu

)))|áno|(((

Implementáciou

alternatívy 2 sa zabezpečí zálohovanie a obnova.

575

)))|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí zálohovanie a obnova.

576

|Kritérium F|Správa, podpora a aktualizácie|nie|(((

577

Alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu

578

579

580

)))|áno|Implementáciou alternatívy 2 sa zabezpečí správa, podpora a aktualizácie|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí správa, podpora a aktualizácie

581

|Kritérium G|Výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami|nie|(((

582

Alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu

)))|áno|(((

Implementáciou

alternatívy 2 sa zabezpečí výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami

)))|(((

áno

)))|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí výkonnosť, dostupnosť a zhoda s požiadavkami

596

597

**Na základe vyhodnotenia MCA analýzy vychádza Alternatíva 3 ako jediná, ktorá spĺňa všetky požiadavky**.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

603

604

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej" architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

605

606

V riešení budú prioritne využité služby z katalógu cloudových služieb. Vývoj na mieru, ak bude nevyhnutný, bude primárne riešený na open-source technológiách s dôrazom na cloud-native technologický stack. Až v poslednom rade budú zvažované closed-source technológie.

1.

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

611

612

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, kde bude toto riešenie implementované. Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

613

614

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

615

616

Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny, bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu, prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt. Na dodržanie štandardov sa použije M-04 Audit kvality zameraný na výstupy z iniciačnej, realizačnej a dokončovacej fázy projektu.

617

618

619

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z uvedených etáp:

* Analýza a dizajn,

* Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb

624

* Implementácia a testovanie,

625

* Nasadenie.

626

627

VÚVH bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávané primerane vzhľadom na charakter projektu.

628

629

630

|**Etapa**|**Požadované výstupy**

631

|**Analýza a dizajn**|(((

632

**~ (Projektový iniciálny dokument, ďalej ako „PID“) pre všetky funkčné oblasti**

- Zoznam požiadaviek

- Akceptačné kritériá

637

638

- Rámcová špecifikácia riešenia (Popis produktu, Dekompozícia produktu, Vývojový diagram

produktu)

- Biznis architektúra

643

644

- Aplikačná architektúra

645

646

- Technologická architektúra – časť systémová architektúra

647

648

- Bezpečnostná architektúra

649

650

- Stratégia testovania

- Plán testovania

- Testovacie scenáre a prípady

655

656

**Detailná funkčná špecifikácia riešenia**

657

658

- vypracovanie registratúrneho poriadku

659

660

- detailný popis funkcionality a biznis požiadaviek,

661

662

- Blokové a dátové modely finálneho produktu

663

664

**Detailná technická špecifikácia, pre všetky systémy samostatne**

665

666

- technická architektúra – časť fyzická architektúra

667

668

- špecifikácia správy používateľov a používateľských profilov (vrátane rolí a práv)

669

670

- špecifikácia podpory identifikácie používateľov a autentifikácie vykonávaných činností

671

672

- špecifikácia technologických riešení a predpokladov na dosiahnutie výkonnostných požiadaviek

- Plán testovania

- Testovacie scenáre a prípady

- Plán Implementácie

)))

|**Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb**|**Obstaranie programových prostriedkov a služieb (R2-2)**

681

|**Implementácia a testovanie**|(((

682

**Implementácia:**

683

684

**Implementačný plán pre všetky funkčné oblasti samostatne:**

685

686

- Implementácia systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne

687

688

- Implementácia integrácií systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne

689

690

- VÚVH bude dodaná konfigurácia systému podľa reálnych biznis procesov pre testovacie účely

691

692

- Vybudovanie testovacieho prostredia, jeho nasadenie a oživenie diela pre všetky systémy a pre všetky funkčné oblasti samostatne

693

694

- Implementácia procesov

**Testovanie:**

**Zrealizovanie testovania minimálne v nasledovnom rozsahu:**

- Funkčné testy

- Bezpečnostné testy - v rozsahu dokumentu „Metodika pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti“ (dostupná na https:~/~/www.csirt.gov.sk/doc/MetodikaZabezpeceniaIKT_v2.0.pdf)

- Záťažové testy

- Systémové integračné testy

707

708

- Testy použiteľnosti

709

710

- Používateľské akceptačné testovanie

711

)))

712

|**Nasadenie**|(((

713

**Nasadenie do produkcie:**

714

715

- Príprava produkčného prostredia

716

717

- Administratívna príprava produkčného prostredia (procesy, dokumentácia)

718

719

- Inštalácia riešenia do produkčného prostredia

720

721

- Sprístupnenie riešenia v produkčnom prostredí vybraným používateľom

722

723

- Školenia používateľov a administrátorov

)))

|(((

**Dokončovacia fáza projektu**

729

)))|(((

730

**Manažérsky produkt**

731

732

**- **M-02 Správa o dokončení projektu

733

734

**- **M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

735

736

**- **M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

737

738

**- **M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

739

)))

740

|**Služby projektového riadenia**|(((

741

**Manažérsky produkt**

742

743

**- **M-01 Plán etapy

744

745

**- **M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

746

747

**- **M-03 Akceptačný protokol

748

749

**- **M-04 Audit kvality

750

751

**- **M-05 Analýza nákladov a prínosov

)))

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

767

768

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.png]][[image:1732915440437-232.png]]

769

770

Obrázok 2 Biznis architektúra – budúci stav

Cieľovým produktom projektu je komplexný informačný systém NG ZberVaK, hlavná centrálna entita informačného systému, ktorá integruje všetky kľúčové procesy a moduly vypracovaný v súlade s navrhovanou architektúrou riešenia.

775

776

Úlohou projektu je evidencia údajov o vodovodoch, kanalizáciách a súvisiacom majetku. Podpora správy prevádzkových a ekonomických údajov. Zámerom je zabezpečenie transparentnosti údajov pre verejnosť. Navrhovaná architektúra je spracovaná v súlade s hlavnými cieľmi motivačnej architektúry, ktoré sú podrobnejšie definované funkčnými resp. nefunkčnými požiadavkami uvedenými v prílohe Katalóg požiadaviek. Architektúra riešenia projektu je ďalej rozpracovaná na úrovni biznis vrstvy, aplikačnej vrstvy, technologickej vrstvy a bezpečnostnej vrstvy. Tento pohľad na architektúru riešenia ja podrobne spracovaný v dokumente “Prístup k projektu”.

777

778

779

Nový systém IS NG ZberVaK bude navrhnutý tak, aby využíval služby vládneho cloudu (verejná a privátna časť), čo zníži náklady na jeho prevádzku a zároveň zvýši bezpečnosť riešenia a jeho lepšiu dostupnosť. Súčasťou projektu bude migrácia a čistenie údajov, uložených v aktuálne využívanom systéme ZberVaK.

780

781

Podporné nástroje budú vytvárať agendový informačný systém, ktorý bude slúžiť pre evidenciu a spracovanie informácií VV a VK, a tiež pre podporu plnenia reportovacích povinností SR voči EÚ. Zároveň umožní poskytovanie informácií spolupracujúcim organizáciám, odbornej aj neodbornej verejnosti.

782

783

Výstupom projektu bude agendový informačný systém NG ZberVaK, ktorý predstavuje integráciu projektu s požiadavkami Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy (NKIVS) a modulmi Vertikálnej a Horizontálnej úrovne harmonizácie (VÚVH).

784

785

Cieľom je zabezpečiť interoperabilitu systému podľa národných štandardov a požiadaviek na elektronickú komunikáciu.

786

787

Podrobnejší popis jednotlivých komponentov a ich funkcií, ktoré sú znázornené na diagrame informačného systému ZberVaK (//Obrázok 2 Biznis architektúra – budúci stav//) sú rozdelené do funkčných celkov tak aby bola zabezpečená elektronizácia agendy v plnom rozsahu.

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

792

793

Pri tvorbe informačného systému v rámci e-Governmentu je dôležité zahrnúť a dodržať viaceré kľúčové komponenty a zásady, ktoré podporujú elektronickú verejnú správu. Pre navrhovaný agendový informačný systém NG ZberVaK, ktorý spravuje údaje o vodovodoch, kanalizáciách a súvisiacom majetku, sú navrhované nasledujúce e-Government komponenty:

794

795

Integrácia na IAM-ÚPVS - registrácia a správa používateľských účtov, administrácia prístupov k rôznym modulom systému na základe používateľských rolí.

796

797

* IAM (Identity and Access Management): Modul na autentifikáciu a autorizáciu používateľov.

798

* ÚPVS (Ústredný portál verejnej správy): Prepojenie na portál verejnej správy na overenie identity používateľov.

799

* Správa používateľov, registrácia a správa prístupov na základe definovaných rolí

800

* Aktualizácia oprávnení a údajov používateľov, povolenia pre odborné prevádzkovanie vodovodov a kanalizácií

801

802

Správa odbornej spôsobilosti (OS) umožňuje riadenie kvalifikácie odborných subjektov

803

804

* Registrácia odborných osvedčení: Evidencia certifikátov a kvalifikácie osôb alebo organizácií oprávnených na prevádzkovanie vodovodov a kanalizácií.

805

* Aktualizácia OS Pravidelná kontrola platnosti osvedčení a aktualizácia údajov.

806

807

Zber údajov pokrýva procesy spojené so získavaním, správou a validáciou údajov:

808

809

* Poskytovanie formulárov pre zber údajov, používatelia dostávajú špecifické formuláre na zber informácií (o majetkovej, prevádzkovej či ekonomickej evidencii).

810

* Automatická validácia a kontrola správnosti údajov pred ich uložením do systému.

811

* Priebežné aktualizácie údajov na základe zmien v systéme alebo požiadaviek od prevádzkovateľov.

812

813

Analýza a reporting slúži na tvorbu analytických výstupov a správ:

814

815

* Generovanie štatistík a analytických správ na základe zberu údajov.

816

* Podpora rozhodovania

817

* Organizácia a distribúcia reportov v rámci systému.

818

819

Poskytovanie údajov – verejnosť umožňuje sprístupnenie vybraných údajov širokej verejnosti.

820

821

822

Majetková a prevádzková evidenciaTento modul spravuje informácie o infraštruktúre:

823

824

* Zoznam majetku vrátane technických parametrov vodovodov a kanalizácií.

825

* Informácie o údržbe, opravách a plánovaní prevádzky.

826

* Ekonomické údaje o majetku náklady na prevádzku a spravovanie majetku.

1. LEGISLATÍVA

Základným legislatívnym predpisom pre IS ZberVaK je Vyhláška 605/2005 Z. z. Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky z 5. decembra 2005 o podrobnostiach poskytovania údajov z majetkovej evidencie a prevádzkovej evidencie o objektoch a zariadeniach verejného vodovodu a verejnej kanalizácie, ktorá je vykonávacím predpisom zákona 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách.

831

832

**Pre oblasť zásobovania pitnou vodou** je určujúcim legislatívnym dokumentom Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu bola transponovaná do národnej legislatívy zákonom č. 517/2022 Z. z. ktorý zmenil:

833

834

* zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

835

* zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov)

836

* zákon č. 364/2004  Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády SR č. 269/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd v platnom znení

837

838

Na uvedené zmeny zákonov nadväzuje:

839

840

* Vyhláška 91/2023 Z.z. Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 13. marca 2023, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov a

841

* Vyhláška 354/2023 Z.z. Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky z 21. augusta 2023, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch a

842

* Vyhláška 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu a

843

* Vyhláška 242/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní.

844

845

**Pre oblasť komunálnych odpadových vôd a kalov z komunálnych čistiarní odpadových vôd** (ČOV) sú relevantné smernice Európskej Rady:

846

847

* Smernica Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd. V súčasnosti (jún 2024) je schválená novelizovaná smernica o čistení komunálnych odpadových vôd, momentálne sa očakáva jej publikovanie v Úradnom vestníku EÚ.

848

* Smernica Rady 86/278/EHS z 12.júna 1986 o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve. Prebieha revízia smernice, ktorá ovplyvní nielen reportovací proces t.j. spôsob a rozsah reportovaných údajov, ale aj národnú legislatívu.

849

850

ktoré sú transponované do legislatívy Slovenskej republiky v nasledovných predpisoch:

851

852

* Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon)

853

* Zákon č. 188/2003 Z. z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

854

* Zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov

855

* Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení

856

* Nariadenie vlády SR č. 269/2010 , ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd

857

* Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky č. 124/2003 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie verejných vodovodov a verejných kanalizácií

858

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 397/2003 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o meraní množstva vody dodanej verejným vodovodom a množstva vypúšťaných vôd, o spôsobe výpočtu množstva vypúšťaných odpadových vôd a vôd z povrchového odtoku a o smerných číslach spotreby vody v znení vyhlášky č. 209/2013 Z.z.

859

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 55/2004 Z.z., ktorou sa ustanovujú náležitosti prevádzkových poriadkov verejných vodovodoch a verejných kanalizácií

860

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 315/2004 Z.z., ktorou sa ustanovuje rozsah a početnosť odberu vzoriek a požiadavky na rozsah a vykonávanie rozborov odpadových vôd

861

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 684/2006 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na návrh, projektovú dokumentáciu a výstavbu verejných vodovodov a verejných kanalizácií

862

* Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 262/2010 Z.z., ktorou sa ustanovuje obsah plánu obnovy verejného vodovodu, plánu obnovy verejnej kanalizácie a postup pri ich vypracúvaní

863

864

MŽP SR aktuálne pripravuje novelizáciu Vyhlášky 605/2005 Z.z. v nadväznosti na súvisiace predpisy, ale táto novelizácia je podmienená paralelnou implementáciou nového IS pre zber údajov od prevádzkovateľov VV a VK (IS NG ZberVaK).

865

866

867

Realizácia projektu predpokladá komplexné zanalyzovanie osobitných právnych predpisov podľa ktorých VÚVH postupuje. V rámci analýzy sa identifikujú a pripravia konkrétne legislatívne návrhy na nevyhnutnú zmenu súvisiacej právnej úpravy obsiahnutej v osobitných právnych predpisoch.

868

869

Právna analýza bude zameraná najmä na:

870

871

* identifikáciu konkrétnych ustanovení osobitných predpisov vytvárajúcich zákonné prekážky aplikácie v realizačnej fáze projektu a pre každú realizovanú aktivitu v projekte v rozsahu konkrétnych objektov evidencie obsiahnutých v realizovanom projekte podľa dotknutých informačných systémov verejnej správy;

872

* identifikáciu potreby novej legislatívy za účelom bezproblémovej realizácie projektu v rámci “to be” stavu spoločne s vypracovaním konkrétneho návrhu noviel

873

874

Na základe tejto právnej analýzy budú zapracované legislatívne zmeny do praxe. Základnými legislatívnymi normami upravujúcimi oblasť implementáciu tohto projektu sú:

875

876

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe

877

878

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente)

879

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

880

* Zákon č. 305/2013 Z. z. § 10a o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente),

881

* Zákon č. 95/2019 Z. z. § 12 ods. 1 písm. l) o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

882

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

883

884

* Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

885

886

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií)

887

888

* Zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy

889

890

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti

891

892

* Zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre

893

894

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy

895

896

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy

897

898

* Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov

899

900

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

901

902

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

903

904

* Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – úplné znenie

905

* Vyhláška č. 171/2019 Z. z. zo dňa 11. 6. 2019, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

906

907

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

908

909

1.

910

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

**NÁKLADY**

Sumarizácia nákladov:

915

916

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.emz]][[image:1732915460704-301.png]]

917

918

919

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

920

921

[[image:file:///C:/Users/SONA~~1.SAT/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image005.emz]][[image:1732915485064-107.png]]

922

923

924

Interpretácia výsledkov:

925

926

927

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

928

929

930

* Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,79

931

* Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV: t5 (v 3 roku)

932

933

**Rozpočet projektu**: **1 499 929,72 EUR**

934

935

936

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom UCP analýzy. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

**Hlavné aktivity**

**Vývoj aplikácií:**

**~ **Interné kapacity: 48 265,88 EUR

945

946

Externé služby: 1 353 537,60 EUR s DPH (skupina výdavkov 013 - Softvér)

**Podporné aktivity**

951

952

907 - Paušálna sadzba na nepriame výdavky podľa článku 54 písm. a) NSU: 98 126,24 EUR

953

954

955

**Prínosy projektu:**

956

957

Prínosy projektu boli definované cez úsporu času úradníka v rámci výkonu agendy zberu údajov aktuálne vykonávaných prostredníctvom systému ZberVaK, kde bola zadefinovaná priemerná prácnosť systémom automatizovateľnej kontroly podania datasetu podaného v zmysle platnej legislatívy, prostredníctvom plánovaného Informačného systému pre implementáciu európskych smerníc pre vodu na 0,06 h (3,5 minúty). Bližší výpočet prínosov je definovaný v dokumente BC/CBA. Vzhľadom na doterajší trend početnosti zberu údajov prostredníctvom aktuálne prevádzkovaného systému sa dá pri aplikácii konzervatívneho prístupu k rastu podaní definovať, že za kalendárny rok vykonajú povinne osoby podanie 1 000 000 krát.

958

959

**Konkrétne prínosy projektu:**

960

961

1. **Úspora času úradníka**:

962

963

Pri prechode na nový Informačný systém, ktorý automatizuje kontrolu podania údajov v súlade s platnou legislatívou, sa očakáva, že priemerná doba spracovania jedného podania bude znížená na 0,06 hodiny (3,5 minúty). To znamená významnú úsporu času úradníkov, ktorí sa doteraz museli venovať manuálnemu spracovaniu a overovaniu údajov.

964

965

Ak predpokladáme 1 000 000 podaní ročne, celková úspora času pre úradníkov za rok by mohla dosiahnuť až **25 000 hodín** (1 000 000 podaní * (aktuálne trvá spracovanie podania 0,085 (5,1 minúty) - 0,06=0,025) hodiny na podanie).

966

967

1. **Finančné prínosy**:

968

969

Úspora času sa premieta aj do finančných úspor, keďže čas úradníka je priamo prepojený na náklady spojené s jeho prácou. Predpokladajme, že hodinová sadzba pracovníka je **X €/h** (túto hodnotu je potrebné doplniť na základe konkrétnych mzdových nákladov) **= 13,07 €/h**

970

971

Celkový ročný prínos v eurách sa potom vypočíta ako:

972

**Prínos P.A. (€) = 25 000 hodín * 13,07 €/h**, čo poskytne jasný obraz o úsporách v nákladoch na pracovnú silu = **326 750** **€**

973

974

1. **Zvýšená efektivita a presnosť spracovania údajov**:

975

976

Automatizácia procesov zabezpečí nielen úsporu času, ale aj zníženie chýb, ktoré sa môžu vyskytnúť pri manuálnom zadávaní a kontrole údajov. Týmto spôsobom sa zlepší kvalita a konzistentnosť zberu údajov, čo je kľúčové pre správne vykonávanie politík a smerníc v oblasti vodného hospodárstva.

977

978

1. **Podpora dodržiavania legislatívy a európskych smerníc**:

979

980

Informačný systém je navrhnutý tak, aby plne podporoval implementáciu európskych smerníc v oblasti vodného hospodárstva, čo znamená, že zlepšuje schopnosť orgánov monitorovať a dodržiavať právne predpisy. Tento systém umožní efektívnejšie a presnejšie vykonávanie povinností týkajúcich sa zberu a reportovania environmentálnych údajov.

981

982

1. **Zníženie administratívnej záťaže**:

983

984

Automatizácia zníži potrebu manuálnej intervencie a administratívnych činností, čím umožní úradníkom venovať sa náročnejším a hodnotnejším úlohám, ako je analýza údajov, tvorba politík alebo konzultácie so zainteresovanými stranami.

985

986

1. **Prispievanie k digitálnej transformácii verejnej správy**:

987

988

Implementácia nového informačného systému je krokom smerom k modernizácii verejnej správy, čo zlepší jej transparentnosť, flexibilitu a schopnosť prispôsobiť sa dynamicky sa vyvíjajúcim požiadavkám v oblasti správy vodných zdrojov a dodržiavania environmentálnych predpisov.

989

990

1. **Predpokladaný rast objemu podaní**:

991

992

Pri aplikácii konzervatívneho prístupu k rastu podaní sa predpokladá, že počet podaní sa môže v budúcnosti zvýšiť. Tento systém bude schopný efektívne spracovať rastúci objem údajov bez potreby nárastu počtu pracovníkov, čo znamená, že s rastúcim počtom podaní sa náklady na spracovanie údajov nebudú exponenciálne zvyšovať.

**Zhrnutie:**

Celkový prínos projektu je teda viditeľný nielen v úspore času, ale aj v znížení administratívnych nákladov, zvýšení presnosti a efektivity, ako aj v podpore plnenia legislatívnych a environmentálnych požiadaviek. Tento prístup umožní lepšie využitie ľudských zdrojov a poskytne verejnej správe nástroj, ktorý bude efektívne reagovať na rastúce požiadavky v oblasti zberu a správy údajov.

997

998

999

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

1000

1001

Projekt bude dodávaný v 2 Inkrementoch z dôvodu priehľadnosti uvádzame Harmonogram na úrovni 1 Etapy/ 1 Inkrementu.

1002

1003

1004

|ID|FÁZA/AKTIVITA|(((

ZAČIATOK

(odhad termínu)

)))|(((

KONIEC

(odhad termínu)

)))|POZNÁMKA

|1.|Prípravná fáza a Iniciačná fáza|01/2024|06/2025|

1014

|1a.|Príprava podkladov pre VO| | |

1015

|1b.|Realizácia VO (po podpis zmluvy s víťazným uchádzačom)| | |

1016

|2.|Realizačná fáza|07/2025|06/2027|

1017

|2a|Analýza a Dizajn|07/2025|02/2026|

1018

|2b|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb|07/2025|02/2026|

1019

|2c|Implementácia a testovanie|03/2026|02/2027|

1020

|2d|Nasadenie a PIP|03/2027|06/2027|

1021

|3.|Dokončovacia fáza|07/2027|08/2027|

1022

|4.|Podpora prevádzky (SLA)|07/2027|06/2032|

1023

1024

**Realizácia projektu a jej riadenie**

1025

1026

Plánovaná dĺžka realizačnej fázy projektu je rozvrhnutá na 24 mesiacov. Realizačná fáza sa bude členiť na nasledovné etapy:

* Analýza a Dizajn

* Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb, (ak relevantné)

1031

1032

* Implementácia a Testovanie,

1033

1034

* Nasadenie a Postimplementačná podpora,

1035

1036

Riešenie bude budované ako ucelený informačný systém podporujúci správu a kvalitu údajov potrebných na výkon agend. Predpokladá sa Waterfall prístup riadenia a využitie štandardnej metodiky projektového PRINCE 2. Výstupy jednotlivých etáp budú presnejšie definované v iniciačnej fáze projektu a následne verifikované a precizované v rámci realizácie a procesov obsiahnutých v etape Analýza a dizajn. Produkty budú vzájomne odsúhlasované Riadiacim výborom, v ktorom bude mať zastúpenie aj dodávateľ projektu.

1037

1038

1039

**Podpora prevádzky (SLA)**

1040

1041

Prevádzka informačného systému bude zabezpečená prostredníctvom Zmluvy o SLA, z dôvodu zabezpečenia udržateľnosti projektu stanovenej riadiacou dokumentáciou. Na danú zmluvu, ako aj personálne náklady spojené s prevádzkou SW produktu a aplikácie, bude mať VÚVH vyčlenené finančné prostriedky z vlastného rozpočtu minimálne na obdobie 5 rokov.

1042

1043

1044

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projektu. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktorý majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác.

1045

1046

1047

[[image:1732915509914-617.png]]

1. PROJEKTOVÝ TÍM

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

1.

11. PRACOVNÉ NÁPLNE

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

1. ODKAZY

Existujúci IS ZberVaK [[https:~~/~~/zbervak.vuvh.sk/vuvh/>>url:https://zbervak.vuvh.sk/vuvh/]]

1062

1063

Vyhláška 605/2005 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/605/>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/605/]]

1064

1065

Vyhláška 91/2023 o pitnej vode [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/91/20230401>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/91/20230401]]

1066

1067

Vyhláška 354/2023 o surovej vode [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/354/20230906>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/354/20230906]]

1068

1069

Smernica EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

1070

1071

[[https:~~/~~/eur-lex.europa.eu/eli/dir/2020/2184/oj?locale=sk>>url:https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2020/2184/oj?locale=sk]]

1. PRÍLOHY

**Príloha 1 : **Zoznam rizík a závislostí (Excel)