I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Bratislavský kraj

Trnavský kraj

Nitriansky kraj

Banskobystrický kraj

Žilinský kraj

Trenčiansky kraj

Košický kraj

Prešovský kraj

Cieľom projektu je digitálna transformácia procesov MPSVR SR v úseku štátnych sociálnych dávok a v úseku koordinácie čerpania financií z fondov Európskej únie.

Aktivita 1 je tvorená dvomi samostatnými podaktivitami zodpovedajúcimi jednotlivým úsekom verejnej správy.

Podaktivita 1A -  úsek štátnych sociálnych dávok

Predmetom projektu je spracovanie komplexnej analýzy, návrhu, pilotného overenia a následnej implementácie riešenia v oblasti digitalizácie a elektronizácie výkonu kompetencií MPSVR SR súvisiacich s agendou štátnych sociálnych dávok a príspevkov. Digitálna transformácia zabezpečí podporu elektronizácie riadenia, koordinácie a výkonu činností so zohľadnením socio-ekonomických aspektov demografického vývoja, regionálnej heterogenity a možnosťou simulácie a predikcie nákladov štátnych sociálnych dávok a príspevkov.

Digitálna transformácia v oblasti štátnych sociálnych dávok a príspevkov vo vyššie popísanom rozsahu prebehne prostredníctvom analýzy, návrhu a následnej implementácie nového systému, ktorého architektúra bude tvorená s dôrazom na prevádzku v rámci cloudového prostredia. Vytvorenie vyššie popísaných princípov zabezpečí vyššiu efektivitu práce a zníženie záťaže jednak na strane MPSVR SR, ako aj  na strane participujúcich subjektov a to najmä z pohľadu dostupnosti relevantných údajov, tvorbe preddefinovaných reportov a analytických výstupov.

V oblasti predikcií a následného dopadu na štátny rozpočet je možné predpokladať zefektívnenie výdavkov štátu na základe kvalifikovaných rozhodnutí podložených relevantnými dátami.  Systém bude v rôznej úrovni detailu prístupný nielen MPSVR SR, ale aj iným orgánom verejnej správy ako aj odbornej a laickej verejnosti.

Digitálna transformácia bude spočívať v zavedení nasledovných služieb:

1. Analýza a predikcia výdavkov v oblasti poskytovania štátnych sociálnych dávok a príspevkov

Východiskový stav:

Nie sú vytvorené predpoklady, procesy a nástroje na dynamické predikovanie výdavkov v oblasti poskytovania štátnych sociálnych dávok a príspevkov. Výpočet dopadov je realizovaný ad hoc a to na základe konkrétnych parametrov súvisiacich s návrhom danej legislatívy. Údaje sú získavané z jednotlivých systémov samostatne. Spracovanie alternatívnych scenárov je neúmerne náročné

Výsledný stav po transformácii:

Bude vytvorené prostredie v ktorom bude možné modelovať rôzne alternatívy a ich dopady na štátnych rozpočet v oblasti poskytovania štátnych sociálnych dávok s použitím údajov z rôznych systémov MPSVR SR.

Popis aktivity projektu:

Vývoj výdavkov v oblasti sociálnych dávok a príspevkov v značnej miere závisí od rôznych demografických a socio-ekonomických faktorov. MPSVR SR doposiaľ nedisponuje žiadnym relevantným nástrojom, ktorého použitie by umožnilo analyzovať a následne predikovať budúce výdavky v oblasti sociálnych dávok a príspevkov. Zmyslom projektu je vytvoriť platformu prostredníctvom ktorej bude možné efektívne a v reálnom čase vytvárať rôzne simulačné scenáre definujúce najmä štruktúru sociálnych dávok a príspevkov, parametre demografického vývoja, ekonomické závislosti, geolokačné závislosti atď. Predikcie v oblasti populačného vývoja budú zohľadňovať základné parametre ako plodnosť, potratovosť, úmrtnosť, migráciu, vekovú štruktúru. Analýzy a prognózy bude možné definovať a spracovať v rôznych časových horizontoch a výsledky bude možné vzťahovať na vybrané geografické celky (obec, okres, kraj, region, SR).    

Zdrojové údaje budú čerpané z databázy Informačného systému riadenia sociálnych dávok (RSD), ako aj iných systémov prevádzkovaných v rezorte MPSVR SR.

2. Poskytovanie informácií a údajov laickej a odbornej verejnosti

Východiskový stav:

MPSVR SR zverejňuje vybrané dáta na webovom sídle. Údaje sú spracované vo forme .xls súborov. MPSVR SR je často dopytované verejnosťou prostredníctvom inštitútu slobodného prístupu k informáciám o zverejnenie špecifických dát, alebo o spracovanie napríklad časových radov a to najmä v súvislosti so spracovaním rôznych školských prác študentov. Takéto požiadavky neprimerane vyťažujú ľudské zdroje. 

Výsledný stav po transformácii:

Údaje budú poskytované verejnosti vo forme open data a zároveň bude k dispozícii nástroj na dynamickú prácu s nimi. Požiadavky smerujúce k poskytnutiu, alebo spracovaniu dát zo strany verejnosti budú vybavené odkazom na takto vytvorené prostredie.

Popis aktivity projektu:

Vytvorenie elektronického modulu, prostredníctvom ktorého bude možné prezentovať relevantné dáta v oblasti sociálnych dávok, ich výške a vývoji. Údaje budú prístupné prostredníctvom webového rozhrania bez nutnosti autentifikácie používateľa (verejne dostupné dáta v prostredí internetu). Modul zabezpečí službu prostredníctvom ktorej bude môcť používateľ selektovať požadované dáta a následne ich zobraziť vo forme reportu (tabuľka), prípadne prostredníctvom geopriestorového zobrazenia – mapa (v prípade pokiaľ to charakter daného údaju umožňuje).

3. Elektronická služba pre orgány územnej samosprávy

Východiskový stav:

MPSVR SR poskytuje údaje orgánom územnej samosprávy údaje v rôznej forme a s rôznou periodicitou. Nie sú vytvorené žiadne proaktívne služby, ktoré by poskytli zvýšenú pridanú hodnotu. Ad hoc požiadavky generujú záťaž na ľudské zdroje, ktorá je ťažko plánovateľná.

Výsledný stav po transformácii:

Budú vytvorené elektronické služby, ktoré umožnia adresné zdieľanie údajov s relevantnými orgánmi územnej samosprávy. Údaje bude môcť efektívne spracovávať a generovať odvodené informácie (prehľady, reporty, časové rady, geopriestorové analýzy) priamo používateľom. Ministerstvo poskytne jednotlivým mestám, obciam, ci územným celkom spracované údaje a predpripraví relevantné dokumenty a prediktívne analýzy, ktoré umožnia plánovať a realizovať kompetencie v oblasti sociálnej politiky.

Popis aktivity projektu:

MPSVR SR spravuje a produkuje údaje, ktoré majú často zásadný význam pri zabezpečení výkonu kompetencií a strategickom rozhodovaní orgánov územnej samosprávy (obce, vyššie územné celky) v oblasti sociálnych vecí a služieb. Výmena údajov prebieha v súčasnosti parciálne s rôznou časovou periodicitou. V rámci skvalitnenia a digitalizácie služieb je vhodné celý proces zberu a zdieľania údajov s úradmi vyšších územných celkov optimalizovať a navrhnúť tak, aby bolo možné zdieľanie údajov v prostredí s modernými digitálnymi nástrojmi. K digitálnej transformácii dôjde minimálne v nasledovných oblastiach:

• Spracovanie predikcií v oblasti sociálnych vecí - na základe údajov, ktorými disponuje rezort MPSVR SR a výhľadovo v kombinácii s inými dátovými zdrojmi (dávky, prijímatelia, údaje z Národného centra zdravotníckych informácii SR , centrálne referenčné registre...) je možné analyzovať a predikovať požiadavky na rozsah a typ požadovaných sociálnych služieb v budúcnosti v požadovanom geografickom celku (obec, okres, vyšší územný celok, región, skupina obci...). Napríklad kombináciou veku detí, na ktoré je poberaný špecifický typ dávky z dôvodu špecifickej diagnózy je možné s vysokou pravdepodobnosťou predikovať potrebu zabezpečenia špecifických podmienok pri nástupe povinnej školskej dochádzky. Ďalším príkladom môže byť na základe podobných parametrov odvodiť potrebu a kvantifikáciu sociálnych služieb seniorom. Predmetom projektu je spracovanie komplexnej analýzy jednotlivých údajov a ich kombinácií a spracovanie sady relevantných reportov adresne určených pre jednotlivé orgány územnej samosprávy.

• Modul pre publikovanie a spracovanie relevantných údajov oprávnenými (registrovanými) osobami. Orgány územnej samosprávy, resp. ich oprávnené osoby získajú prístup k údajom o týkajúcich sa sociálnych služieb a budú môcť zostavovať rôzne prehľady a štatistiky na základe zvolených kritérií, tvoriť časové a geopriestorové analýzy. Systém rovnako tak poskytne možnosť generovania návrhov dokumentov s vyplnenými dátami danej územnej samosprávy – napríklad dokument „akčný plán pre daný okres“ a základe spracovaných šablón. Poskytované údaje budú anonymizované a agregované takým spôsobom, aby z nich nebolo možné odvodiť identitu dotknutých osôb.

Podaktivita 1B -  úsek koordinácia čerpania financií z fondov Európskej únie

Východiskový stav:

Činnosti a procesy sú definované prevažne prostredníctvom manuálu procedúr a/alebo inej riadiacej dokumentácie. Nie je zavedená elektronická podpora s cieľom riadenia výkonu jednotlivých činností, vyhodnocovania výkonu a efektivity a následnej optimalizácie. 

Výsledný stav po transformácii:

Je zavedený elektronický nástroj na podporu a efektivitu výkonu jednotlivých procesov. Čiastkové kroky je možné analyzovať a optimalizovať. Je možné určiť objektívnu výkonnosť jednotlivých pracovníkov, identifikovať preťaženie, alebo nevyťaženie. Podporí sa zníženie duplicitných činností prostredníctvom zdieľania informácií, dôjde k štandardizácii výkonu a výstupov (šablóny, postupy, dáta). Zvýši sa kvalita a odbornosť zamestnancov prostredníctvom využitia nástrojov elektronického vzdelávania.

Popis aktivity projektu:

Riadenie a organizovanie procesov s podporou elektronického nástroja zabezpečí vyššiu efektivitu práce a zníženie záťaže jednotlivých zapojených ľudských zdrojov, unifikáciu procesov a postupov, efektívnu kontrolu a možnosť porovnania pracovnej výkonnosti, schopnosť zdieľať relevantné údaje a výstupy.

Digitálna transformácia v úseku koordinácia čerpania financií z fondov Európskej únie bude naplnená zavedením elektronického  nástroja, prostredníctvom ktorého bude možné štandardizovať, riadiť, monitorovať a vyhodnocovať jednotlivé relevantné procesy a činnosti MPSVR SR a to aj činnosti vyplývajúce z kompetencie MPSVR SR ako sprostredkovateľského orgánu pre Program Slovensko, implementácie Plánu obnovy a odolnosti, ako aj  prijímateľa najmä projektov EÚ. Základné požiadavky v danej oblasti sú najmä:

• vytvorenie komplexného nástroja pre elektronickú správu a podporu procesov v rámci organizácie,
• optimalizácia priebehu činností a procesov (pokiaľ bude identifikovaný potenciál – duplicity, zjednodušenia, zníženie administratívnej náročnosti),
• posilnenie a vytvorenie elektronických komunikačných nástrojov, radikálne obmedzenie papierovej formy ,
• zjednotenie, zefektívnenie,  racionalizácia a elektronizácia výkonu procesov najmä v oblastiach:
  •  programovanie,
  • výber projektov (výzvy, schvaľovací proces, opravné prostriedky, uzavretie zmluvy o NFP),
  • implementácia (finančné riadenie a kontrola projektu),
  • monitorovanie a hodnotenie programu,
• schopnosť merať a vyhodnocovať výkonnosť a efektivitu práce jednotlivých zapojených zamestnancov na základe objektívnych údajov (sledovanie priebehu procesu, dĺžku trvania jednotlivých aktivít, vyhodnocovanie a porovnanie výkonnosti jednotlivých pracovníkov – benchmark),
• štandardizácia modelových vzorov dokumentov  súvisiacich s výkonom jednotlivých kompetencií (šablóny),
• získanie a neduplicitné zadávanie údajov – napr. vyplnenie hlavičky pracovného výkazu v závislosti od údajov o projekte (identifikácia projektu, identifikácia poskytovateľa, meno konzultanta, zmluvný rámec, kód ITMS...),
• jednotná administrácia a vykazovanie jednotlivých aktivít / controling,
• optimalizácia procesov schvaľovania dokumentov a výstupov – možnosť viacstupňového schvaľovania a uplatnenia kolaboračných nástrojov – zdieľanie požiadaviek na dopracovanie/doplnenie jednotlivých informácií,
• možnosť realizácie zmien v rámci jednotlivých procesov,
• notifikácia ohľadom zmeny stavu v rámci schvaľovania účastníkov procesu,
• integrácia relevantných údajov v rámci rezortného DWH a ich ďalšie použitie
• podpora vzdelávania zamestnancov MPSVR SR v rámci výkonu ich agendy

Ostatné požiadavky v obdobných oblastiach, ktoré pomôžu dosiahnuť cieľ projektu, môžu vyplynúť počas realizácie projektu.

Digitálna transformácia bude dosiahnutá zavedením elektronickej platformy na riadenie interných procesov MPSVR SR –informačný riadiaci systém (IRS). V záujme hospodárneho a efektívneho využitia verejných zdrojov bude ako technologické jadro systému použitá platforma MIS, ktorej vlastníkom a prevádzkovateľom je MIRRI. Technologická platforma bude nasadená v architektúre kompatibilnej s prevádzkou v cloudovom prostredí. 

Detailná dokumentácia bude vypracovaná v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

Príloha1 – Zoznam dávok a poskytovaných sociálnych služieb, ktoré predstavujú plánovanú údajovú základňu pre prácu a zverejňovanie údajov

Zoznam dávok

1. Dávky v hmotnej núdzi:
   • Pomoc v hmotnej núdzi (základná dávka)
   • Aktivačný príspevok
   • Ochranný príspevok
   • Príspevok na bývanie
   • Príspevok na nezaopatrené dieťa
2. Príspevok na zvýšenú splátku úveru na bývanie
3. Dotácia na výchovu k plneniu školských povinností
4. Dotácie pre deti na stravu a školské potreby
   • Dotácia na stravu
   • Dotácia na školské potreby
5. Náhradné výživné
6. Štátne sociálne dávky
   • Príspevok pri narodení dieťaťa
   • Príspevok na viac  súčasne narodených detí
   • Prídavok na dieťa
   • Príplatok k prídavku na dieťa
   • Rodičovský príspevok
   • Príspevok na starostlivosť o dieťa
   • Príspevky na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa
     1. Jednorazový príspevok dieťaťu pri  jeho zverení do náhradnej starostlivosti
     2. jednorazový príspevok dieťaťu pri zániku náhradnej starostlivosti
     3. opakovaný príspevok dieťaťu zverenému do náhradnej starostlivosti
     4. príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov
     5. opakovaný príspevok náhradnému rodičovi
     6. osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi
     7. príspevok na vzdelávanie
7. Príspevok na pohreb
8. Dávky v nezamestnanosti
9. Kompenzačný príspevok baníkom
10. Príspevky na kompenzáciu ZŤP
    • peňažný príspevok na osobnú asistenciu
    • peňažný príspevok na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky
    • peňažný príspevok na opravu pomôcky
    • peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia
    • peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla
    • peňažný príspevok na úpravu osobného motorového vozidla
    • peňažný príspevok na prepravu
    • peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže
    • peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie
    • peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia
    • peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla
    • peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so starostlivosťou o psa so špeciálnym výcvikom
    • peňažný príspevok na opatrovanie
11. Nemocenské dávky
    • Nemocenské
    • Ošetrovné
    • Vyrovnávacia dávka
    • Tehotenské
    •  Materské

Poskytovanie sociálnych služieb

1. Sociálne služby krízovej intervencie
   1. Terénna sociálna služba krízovej intervencie
   2. Nízkoprahové denné centrum
   3. Integračné centrum
   4. Komunitné centrum
   5. Nocľaháreň
   6. Útulok
   7. Domov na polceste
   8. Nízkoprahová sociálna služba pre deti a rodinu
   9. Zariadenie núdzového bývania

1. Sociálne služby na podporu rodiny s deťmi

1. Sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu a lebo z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku
   1. Zariadenie podporovaného bývania
   2. Zariadenie pre seniorov
   3. Zariadenie opatrovateľskej služby
   4. Rehabilitačné stredisko
   5. Domov sociálnych služieb
   6. Špecializované zariadenie
   7. Denný stacionár
   8. Opatrovateľská služba
   9. Prepravná služba
   10. Sprievodcovská a predčitateľská služba
   11. Sprostredkovanie tlmočníckej služby a osobnej asistencie
   12. Požičiavanie pomôcok

1. Sociálne služby s použitím telekomunikačných technológií a krízová pomoc

1. Podporné služby
   1. Odľahčovacia služba
   2. Pomoc pri výkone opatrovníckych práv a povinností
   3. Denné centrum
   4. Podpora samostatného bývania
   5. Jedáleň, práčovňa, stredisko osobnej hygieny

Začiatok realizácie: 01/01/2024

Koniec realizácie: 31/03/2026

Názov ISVS:  IS v oblasti štátnych sociálnych dávok a príspevkov

Spôsob zmeny: analýza, návrh a zavedenie systému

Začiatok zmeny: 01/01/2024

Koniec zmeny: 31/03/2026

Dotknuté úseky: U00142 - Štátne sociálne dávky

Názov ISVS: Informačný riadiaci systém (IRS)

Spôsob zmeny: analýza, návrh a zavedenie systému

Začiatok zmeny: 01/01/2024

Koniec zmeny: 31/03/2026

Dotknuté úseky: U00062 - Koordinácia čerpania financií z fondov Európskej únie