I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

PROJEKTOVÝ ZÁMER

Vzor pre manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1. História DOKUMENTU

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

Projekt bude vypracovaný a následne realizovaný v súlade s vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov. Dokument I-02 Projektový zámer je určený na rozpracovanie manažérskych informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

Obsah

1. História DOKUMENTU                                                                                                                                                        1

2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE                                                                                         1

2.1. Použité skratky a pojmy                                                                                                                                                  3

2.2. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)                                                                                                                      5

3. DEFINOVANIE PROJEKTU                                                                                                                                                  5

3.1. Manažérske zhrnutie                                                                                                                                                       5

3.2. Motivácia a rozsah projektu                                                                                                                                           7

3.3. Zainteresované strany/Stakeholderi                                                                                                                             9

3.4. Ciele projektu                                                                                                                                                                  9

3.5. Merateľné ukazovatele (KPI)                                                                                                                                        13

3.6. Špecifikácia potrieb koncového používateľa                                                                                                                 14

3.7. Riziká a závislosti                                                                                                                                                         15

3.8. Multikriteriálna analýza                                                                                                                                              15

3.9. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry                                                                                             16

3.10. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry                                                                                           19

3.11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry                                                                                   20

4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)                                                                                                        22

5. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY                                                                                                                                                 24

6. LEGISLATÍVA                                                                                                                                                                      26

7. ROZPOČET A PRÍNOSY                                                                                                                                                     27

7.1. Sumarizácia nákladov a prínosov                                                                                                                                  28

8. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA                                                    31

8.1. PROJEKTOVÝ TÍM                                                                                                                                                          32

8.2. Pracovné náplne                                                                                                                                                            32

8.2.1. Pôsobnosť a úlohy Riadiaceho výboru                                                                                                                 32

8.2.2. Pracovná náplň projektového tímu                                                                                                                      33

9. PRÍLOHY                                                                                                                                                                              35

1. 
   
   1. Použité skratky a pojmy

1. 
   
   1. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na:

·   funkčné,

·   nefunkčné,

·   technické.

Oblasti požiadaviek sú pre projekt rozdelené nasledovne:

• Architektonická požiadavka
• Bezpečnostná požiadavka
• eFormuláre
• Infraštruktúrna požiadavka
• Migrácia
• Modernizácia
• Procesná požiadavka
• Projektová Dokumentácia
• Technická požiadavka
• UX / UI požiadavka
• Zber údajov

Všetky požiadavky Funkčné / Nefunkčné  / technické používajú konvenciu: IDčíslo

Ostatné typy požiadaviek môžu byť v neskoršej fáze projektu (realizačná fáza) upravené prípadne dodefinované PM (objednávateľom/zhotoviteľ).

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1. 
   
   1. Manažérske zhrnutie

Projekt reflektuje potrebu digitalizácie, optimalizácie a automatizácie zberu a správy údajov v rámci informačných systémov organizácie DIVES, ktorá pôsobí pod Ministerstvom vnútra SR. Cieľom je zníženie administratívnej záťaže, zdokonalenie procesov a skvalitnenie poskytovania elektronických služieb prostredníctvom technologickej modernizácie a zavedenia inteligentných riešení v oblasti evidencie údajov a elektronických podaní.

Predkladaný projekt nadväzuje na iniciatívu "Lepšie využívanie údajov Ministerstva vnútra SR III, projekt_3163", ktorého cieľom je rozšírenie funkčnosti Živnostenského registra isvs_199. Živnostenský register je oficiálna databáza, ktorú vedie MVSR na evidenciu fyzických a právnických osôb, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť na základe živnostenského oprávnenia v súlade so živnostenským zákonom (zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov). Tento zákon stanovuje pravidlá a požiadavky pre získanie, udržanie a zánik živnostenského oprávnenia.

Živnostenský register SR (MV SR), je nevyhnutné modernizovať z dôvodu zastaraného technologického riešenia, obmedzenej škálovateľnosti a neefektívnej správy údajov . Tento register slúži na evidenciu fyzických a právnických osôb, ktorý vykonáva podnikateľskú činnosť na základe živnostenského oprávnenia , pričom zabezpečuje reguláciu a transparentnosť podnikateľského prostredia.

V súčasnosti sa informačné systémy spoliehajú na zastarané riešenia , ktoré majú obmedzenú interoperabilitu, technológiu pri spracovaní údajov a nevyhovujúce používateľskému rozhrania. Tieto faktory predĺženia administratívnych procesov zvyšujú prevádzkové náklady. Modernizácia je preto nevyhnutná na zabezpečenie efektívnejšieho riadenia výkonu štátnej správy v oblasti správy údajov a evidencie v gescii DIVES.

1. Kľúčové oblasti projektu sú nasledovné:

• Modernizácia webového sídla www.ives.sk
• Zavedenie digitalizovaného a integrovaného procesného rámu
• Optimalizácia elektronických podaní a zefektívnenie služieb IS CEZIR (Živnostenský register)
• Súlad s národnými stratégiami

V rámci projektu boli analyzované alternatívne scenáre riešenia, pričom sa definujú kľúčové architektonické princípy, na ktorých bude nové riešenie postavené. Následne sa vykoná detailná analýza existujúceho stavu, s cieľom presne identifikovať infraštruktúrne a aplikačné komponenty súčasného systému. Výsledky tejto analýzy slúžili ako podklad pre návrh cieľovej architektúry a migračného plánu, ktorý zabezpečí bezpečný a efektívny prechod na nové riešenie.

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

• pre prioritnú os 1:
  • Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním 18 nových koncových služieb.
  • Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.
  • Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.
  • Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy.
• pre prioritnú os 2:
• Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy
• Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

• Výzvou č. PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR na predkladanie Žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku so zameraním na „Lepšie e-Gov služby“.
• Modernizovaný Živnostenský register bude v plnom súlade s požiadavkami na budovanie Informačných systémov verejnej správy so všetkými benefitmi, ktoré takto budovaný systém prináša.

Časový harmonogram projektu je nastavený na 18 mesiacov od 1.7.2025 do 30.11.2026. Po ukončení projektu bude následne prebiehať podpora prevádzky.

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

• Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie
• Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy
• Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie
• Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb
• Akcia: Budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102

1. 
   
   1. Motivácia a rozsah projektu

Projekt reflektuje potrebu digitalizácie, optimalizácie a automatizácie zberu a správy údajov v rámci informačných systémov organizácie DIVES, ktorá pôsobí pod Ministerstvom vnútra SR. Cieľom je zníženie administratívnej záťaže, zdokonalenie procesov a skvalitnenie poskytovania elektronických služieb prostredníctvom technologickej modernizácie a zavedenia inteligentných riešení v oblasti evidencie údajov a elektronických podaní.

V súčasnosti sa informačné systémy spoliehajú na zastarané riešenia, ktoré majú obmedzenú interoperabilitu, technológiu pri spracovaní údajov a nevyhovujúce používateľskému rozhrania. Tieto faktory predĺženia administratívnych procesov zvyšujú prevádzkové náklady. Modernizácia je preto nevyhnutná na zabezpečenie efektívnejšieho riadenia výkonu štátnej správy v oblasti správy údajov a evidencie v gescii DIVES.

1. Kľúčové opatrenia projektu

Modernizácia webového sídla www.ives.sk

• Prepracovanie používateľského rozhrania (UX/UI) v súlade s IDSK 3.0
• Responzívny dizajn s optimálnou inštaláciou pre mobilné zariadenia
• Inteligentné vyhľadávanie a automatické oznamovanie pre lepšiu interakciu s používateľmi
• Posilnenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany osobných údajov

Zavedenie digitalizovaného a integrovaného procesného rámu

• Automatizácia spracovania údajov na základe štandardizovaných elektronických procesov
• Prepojenie s relevantnými štátnymi registrami s cieľom zvýšiť presnosť a aktuálnosť údajov
• Implementácia monitorovania a analýzy údajov v reálnom čase , čo umožní efektívnejšie rozhodovanie

Optimalizácia elektronických podaní a zefektívnenie služieb

• Redizajn a digitalizácia formulárov s dôrazom na intuitívnosť a používateľskú prívetivosť
• Zrýchlenie schvaľovacích procesov prostredníctvom inteligentných workflow riešení
• Zavedenie elektronickej autorizácie pomocou KEP a eID, čím sa zabezpečí vyššia bezpečnosť a spoľahlivosť

1. Súlad s národnými stratégiami

Projekt je plne v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy SR a vládnou stratégiou „Digitálna transformácia Slovenska 2030“. Zavedením moderných IT riešení sa zlepší interoperabilita medzi systémami štátnej správy, zefektívni administratíva a zvýši dostupnosť elektronických služieb pre občanov a podnikateľské subjekty

1. Prínosy a očakávané výsledky

• Rýchlejšie a presnejšie spracovanie údajov, čím sa zníži administratívna náročnosť
• Vyššia dostupnosť a efektivita elektronických služieb pre verejnosť aj podnikateľov
• Zníženie chybovosti a zlepšenie bezpečnosti pri spracovaní údajov
• Lepšia používateľská skúsenosť vďaka modernému a intuitívnemu rozhraniu webového sídla

Realizácia projektu prispeje k efektívnejšiemu výkonu štátnej správy, zabezpečí dlhodobú udržateľnosť riešení v oblasti IT DIVES a prinesie významné zlepšenie v oblasti digitalizácie verejnej správy na Slovensku.

Obrázok 1: Motivácia realizácie projektu eGOV MV SR - DIVES

Projekt reflektuje potrebu:

• Zvýšenie používateľskej spokojnosti prostredníctvom intuitívneho používateľského rozhrania a zrýchlenia spracovania podaní.
• Automatizácia a optimalizácia administratívnych procesov, čím sa skracuje časová náročnosť spracovania žiadostí a zvyšuje celková prevádzková efektivita.
• Rozšírenie dostupnosti a efektivity elektronických služieb poskytovaných prostredníctvom platformy DIVES s dôrazom na vyšší výkon a škálovateľnosť.
• Zlepšenie výkonnosti štátnej správy v oblasti živnostenského podnikania prostredníctvom inteligentného spracovania údajov, automatizácie rozhodovacích procesov a efektívneho riadenia pracovných tokov.
• Posilnenie kybernetickej bezpečnosti implementáciou pokročilých šifrovacích mechanizmov, viacúrovňovej autentifikácie a robustných modelov autorizácie na ochranu citlivých údajov a systémovej integrity.

1. 
   
   1. Zainteresované strany/Stakeholderi

1. 
   
   1. Ciele projektu

Hlavným cieľom projektu je modernizácia a zefektívnenie elektronických služieb príspevkovej organizácie DIVES (MV SR) prostredníctvom rozvoja aj e-Government služieb, ktoré podporia zrýchlenie, zjednodušenie a skvalitnenie digitálnej komunikácie medzi štátom, občanmi a podnikateľskými subjektmi. Projekt sa zameriava na optimalizáciu existujúcich riešení a zavádzanie inovatívnych technológií, ktoré minimalizujú administratívnu náročnosť pri plnení povinností a uplatňovaní práv.

Súčasťou modernizácie je vytvorenie používateľsky prívetivých, prehľadných a jednotných digitálnych platforiem, vrátane zlepšenia webových portálov, informačných systémov a elektronických služieb MV SR, ktoré budú plne prístupné všetkým používateľom. Konzistentná a zrozumiteľná komunikácia na digitálnych platformách prispeje k vyššej spokojnosti občanov a podnikateľov, pričom sa zvýši podiel využívania elektronických služieb pri vybavovaní administratívnych úkonov.

Výsledkom bude moderný, bezpečný a efektívny digitálny ekosystém Ministerstva vnútra SR, ktorý prispeje k zvýšeniu efektivity štátnej správy, zníženiu administratívnej záťaže a zlepšeniu dostupnosti elektronických služieb pre občanov a podnikateľské subjekty.

Technologické zmeny v projekte sa budú týkať nasledovných oblastí:

• webové sídlo www.ives.sk,
• budovanie / modernizácia koncových služieb,
• aplikačné služby,
• zlepšenie bezpečnosti

Vymedzenie okruhu podaktivít, ktoré budú riešené projektom:

1. Technologické a netechnologické zmeny na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní „GUI“:

• Dodržiavanie Jednotného dizajnového manuálu elektronických služieb SR (IDSK 3.0)
  • Zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb
  • Použitie unifikovaného dizajnu v súlade s IDSK.
  • Responzívny dizajn , prispôsobený rôznym zariadeniam (desktop, mobil, tablet).
• Prístupnosť webu podľa WCAG 2.1 AA
  • Webové sídlo musí byť plne prístupné aj pre osoby so zdravotným znevýhodnením (farbosleposť, slabozrakosť, nevidiaci, osoby s motorickým obmedzeným).
• Podpora viacjazyčnosti
• Štátne webové sídla SR musia byť dostupné minimálne v slovenskom a anglickom jazyku , môžu obsahovať aj ďalšie jazykové mutácie (napr. maďarčina, rómčina, ukrajinčina).
• Pridanie sekcia „často kladených otázok“ ku koncovej službe na viditeľnom a prístupnom mieste;
• Zavedenie ľahkého prístupu k živej online podpore do koncových služieb (napr. formou chatu, info linky, ...);
• Modernizácia elektronických formulárov IS CEZIR:
  • Oznámenie o postavení
  • Oznámenie o pozastavení prevádzkovania živnosti
  • Oznámenie o zmene údajov uvádzaných na dokladoch o živnostenskom oprávnení
  • Oznámenie o zmene údajov zapisovaných v živnostenskom registri
  • Žiadosť o osvedčenie pečiatky a podpisu (proces superlegalizácie)
  • Oznámenie o zániku osvedčeného živnostenského oprávnenia s neskorším dňom začatia živnosti
  • Oznámenie o ukončení podnikania
  • Oznámenie o cezhraničnom poskytovaní služieb
  • Žiadosť o vydanie potvrdenia o tom, že v ŽR nie je zápis
  • Žiadosť o vydanie prehľadu zapísaných údajov v ŽR
  • Žiadosť o výpis zo živnostenského registra - verejný výpis
  • Žiadosť o výpis zo živnostenského registra - neverejný výpis
  • Žiadosť o vydanie potvrdenia o tom, že poskytovanie služieb nie je obmedzené alebo zakázané
• Pridať možnosti uložiť rozpracované podanie a vrátiť sa k nemu neskôr;
• Zobrazovanie maximálneho času pre ukončenie vybavenia služby (tzn. služba min. na začiatku informuje užívateľ o maximálnom čase na realizáciu celého procesu (vrátane legislatívneho čakania)
• Poskytovanie služieb a personalizovaných informácií aj pre cudzincov (tzn. služba poskytuje jazykové mutácie a je uspôsobená využitiu zahraničnými používateľmi)
• Zjednodušuje prístup k elektronickým službám DIVES
  • Ohlasovanie voľnej, remeselnej a viazanej živnosti - FO
  • Ohlasovanie voľnej, remeselnej a viazanej živnosti - PO
  • Oznamovanie o cezhraničnom poskytovaní služieb na území SR
  • Oznamovanie pozastavenia prevádzkovania živnosti
  • Oznamovanie ukončenia podnikania
  • Poskytovanie výpisu z neverejnej časti živnostenského registra
  • Poskytovanie výpisu z verejnej časti živnostenského registra
  • Oznamovanie zmien údajov zapísaných v živnostenskom registri a uvádzaných na doklade o živnostenskom oprávnení
  • Podávanie žiadosti o vydanie potvrdenia o tom, že poskytovanie služieb na základe živnostenského oprávnenia nie je obmedzené alebo zakázané
  • Doplnenie odoslaného podania pre služby živnostenského registra 
  • Poskytovanie oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov - FO tuzemská
  • Poskytovanie oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov - FO zahraničná
  • Poskytovanie oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov - PO tuzemská
  • Poskytovanie oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov - PO zahraničná
• Možnosť elektronických podaní a sledovania stavu žiadostí. Umožniť sledovanie krokov v službe prípadne elektronickom podaní (metroline) - služba prehľadne zobrazuje postup krokov, ktoré je potrebné vykonať a zároveň používateľovi ukazuje, v ktorom kroku sa nachádza
• Publikovanie otvorených údajov
  • Webové sídlo musí podporovať otvorené formáty údajov pre ich ďalšie spracovanie (CSV, JSON, XML)
• Zverejňovanie úradných oznamov a zmlúv
  • Povinnosť zverejňovania informácií podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám (211/2000 Z. z.) .
• Notifikácie a aktualizácie obsahu
  • Možnosť e-mailových alebo push notifikácií pre občanov
• Vyhľadávacie funkcie
  • Efektívne nájsť v obsahu pomocou full-textového vyhľadávača

1. Technologické, technické a bezpečnostné riešenia na back-ende koncových služieb:

• Zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch sú dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup.
• Bezpečnostné požiadavky (kybernetická bezpečnosť)
  • Ochrana údajov musí byť zabezpečená šifrovaním (napr. AES-256 pre citlivé údaje) a zabezpečená komunikácia cez HTTPS s TLS 1.3 alebo vyšších.
  • Ochrana proti kybernetickým útokom (DDoS, SQL Injection, XSS, CSRF).
  • Autentifikácia a autorizácia používateľov cez riešenia IAM (napr. Keycloak, OpenID Connect, OAuth2).
  • Pravidelné bezpečnostné audity a testovanie zraniteľnosti
  • Neverejná časť portálu musí byť chránená autentifikáciou používateľov a riadením prístupových práv (napríklad pomocou kombinácie e-mailu a hesla, OAuth2 alebo SSO riešenia).
  • Pre zvýšenie bezpečnosti je vhodné implementovať dvojfaktorovú autentifikáciu (2FA).
• Interoperabilita a otvorené API
  • Web musí štandardizované rozhranie API na integráciu s inými systémami verejnej správy.
  • Automatizovaná výmena údajov s registrom právnických osôb, živnostenským registrom a ďalšími ISVS.
• Optimalizácia výkonnosti a dostupnosti
  • Minimálna dostupnosť 99,5 % SLA
  • Optimalizácia rýchlosti načítania (kompresia obrázkov, CDN, efektívne ukladanie do cache).
• Redundantná infraštruktúra pre zabezpečenie dostupnosti aj pri výpadkoch.
• Centralizovaná správa obsahu
  • Webové sídlo musí byť spravované cez CMS schválené pre štátnu správu (napr. Typo3, Drupal, Wordpress s rozšíreniami pre ISVS).
  • Podpora verejných a neverejných častí webu pre rôzne úrovne používateľov (občan, podnikateľ, úradník)

1. Integrácie na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy

• Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS), Elektronická schránka správ ÚPVS, Osobná zóna občana a podnikateľa UPVS, Centrálny notifikačný modul UPVS a iné.
• Slovensko v mobile prípadne iný autentifikátor, Služba Web SSO a modul mobilnej autentifikácie (mID),

1. Legislatívne požiadavky (detailnejší pohľad je uvedený v kapitole 6. Legislatíva)

Nižšie uvedená tabuľka reflektuje ciele projektu aj z ohľadom na eurofondového Programu  Slovensko.

1. 
   
   1. Merateľné ukazovatele (KPI)

1. 
   
   1. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Projekt modernizácie informačných systémov Ministerstva vnútra SR sa zameriava na zlepšenie dostupnosti, efektívnosti a bezpečnosti digitálnych služieb pre rôzne skupiny koncových používateľov. Efektívna implementácia moderných elektronických služieb vyžaduje presné definovanie potrieb používateľov , pričom kladie dôraz na intuitívnosť, spoľahlivosť a vysokú mieru dostupnosti digitálnych procesov .

Zavádzanie nových elektronických služieb a optimalizácia existujúcich riešení musí byť v súlade s platnými legislatívnymi normami a strategickými cieľmi vrátane transformácie verejnej správy , vrátane vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agentúry verejnej správy

Požiadavky z pohľadu potrieb koncového používateľa na modernizovaný systém:

• Intuitívne digitálne prostredie s prehľadnou navigáciou
• Minimalizácia krokov pri podávaní žiadostí
• Rýchly prístup k informáciám
• Elektronické podania s podporou KEP a eIDAS
• Automatické notifikácie (e-mail, SMS, push)
• Podpora viacerých jazykov a prístupnosti (WCAG)
• Pokročilé bezpečnostné mechanizmy
• Šifrovaná výmena údajov medzi systémami
• Virtuálny asistent/chatbot
• Helpdesk s definovanými reakčnými časmi (SLA)
• Návody, FAQ a interaktívne tutoriály
• Rýchla implementácia legislatívnych zmien
• Podpora škálovateľnosti a budúcich digitálnych služieb
• Predvyplnené formuláre na základe dostupných údajov (kvalita a čistota údajov nie je predmetom tohto projektu, súčasť projektu Lepšie využívanie údajov Projekt_3163)
• 24/7 prevádzka bez výpadkov (nie je predmetom tohto projektu, súčasť projektu Lepšie využívanie údajov Projekt_3163)
• Optimalizácia výkonu pre veľký počet používateľov (nie je predmetom tohto projektu, súčasť projektu Lepšie využívanie údajov Projekt_3163)
• Modulárna architektúra pre flexibilné úpravy – (nie je predmetom tohto projektu, súčasť projektu Lepšie využívanie údajov Projekt_3163)

Definícia cieľových skupín používateľov

Pre zabezpečenie plnej funkcionality a vysokého využitia elektronických služieb je možné definovať kľúčové skupiny koncových používateľov , pričom sa zohľadňujú ich sociodemografické charakteristiky a špecifické potreby. Pri návrhu používateľskej skúsenosti sa odporúča pracovať s persónami , ktoré reprezentujú typické profily používateľov digitálnych služieb Ministerstva vnútra SR .

• Občania – fyzické osoby
• Podnikatelia a právnické osoby
• Zamestnanci verejnej správy a Ministerstva vnútra SR

Požiadavky:

• široké spektrum používateľov rôzneho veku, vzdelania a technickej zdatnosti, vrátane seniorov a osôb so špeciálnymi potrebami,
• rýchly prístup k službám, prehľadné formuláre, sledovanie stavu žiadostí, dostupná asistencia pri riešení problémov,
• prehľadný prístup k údajom, efektívne spracovanie žiadostí, digitalizácia a automatizácia administratívnych
• automatizované podanie, integrácia so systémami spoločnosti (napr. import údajov cez API), digitálny prístup k službám,
• Podpora elektronických podpisov (KEP, eIDAS)
• Responzívne digitálne služby dostupné na všetkých zariadeniach (mobil, tablet, PC)

1. 
   
   1. Riziká a závislosti

Riziká a závislosti predkladaného projektu sú uvedené v samostatnom dokumente s označením „P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_MVSR_eGOV_v1.0“, ktorý je prílohou predkladaných dokumentov v prípravnej fáze projektu potrebných pre schválenie Žiadosti o nenávratný finančný príspevok

1. 
   
   1. Multikriteriálna analýza

Nižšie je uvedené tabuľkové vyhodnotenie multikriteriálnej analýzy (MCA) pre všetky tri alternatívy. Tabuľka obsahuje zoznam kritérií, hodnotenie pre každú alternatívu a spôsob dosiahnutia zvoleného riešenia.

Tabuľka obsahujúca vyhodnotenie multikriteriálnej analýzy (MCA) je teraz pripravená. Zahŕňa zoznam kritérií, hodnotenie pre každú z troch alternatív a spôsob, akým sa daná alternatíva dosiahne.

1. 
   
   1. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Modernizácia biznisovej vrstvy IS CEZIR vytvorí štandardizovaný, bezpečný a škálovateľný digitálny ekosystém, ktorý prispeje k efektívnejšiemu spracovaniu elektronických služieb a poskytnutia transparentných digitálnych služieb v prostredí Ministerstva vnútra SR.

Vzhľadom na havarijný stav aplikačného vybavenia IS CEZIR a rastúce požiadavky na digitálne služby bolo potrebné pristúpiť ku komplexnej modernizácii systému. Tento proces zahŕňa:

• Migráciu na modernú infraštruktúru, ktorá umožní zvýšenie výkonu a dostupnosti.
• Prechod na open-source technológie s cieľom odstrániť efekt vendor lock-in a poskytnúť flexibilitu pre budúci rozvoj.
• Zvýšenie bezpečnosti systému implementáciou najnovších štandardov šifrovania, IAM riešení a ochranných mechanizmov proti kybernetickým hrozbám.
• Zlepšenie škálovateľnosti riešení, ktoré umožnia dynamické rozširovanie služieb a efektívnu správu rastúceho objemu digitálnych podaní.
• Lepšiu integráciu s informačnými systémami verejnej správy (IS VS) pre efektívne spracovanie a zdieľanie údajov medzi inštitúciami.

Táto modernizácia umožní poskytovanie požadovaných, bezpečných a škálovateľných elektronických služieb, ktoré budú reflektovať aktuálne aj budúce potreby e-Governmentu SR.

Alternatíva 1: Zachovanie súčasného stavu

Táto alternatíva predpokladá pokračovanie v existujúcej architektúre bez zásadných zmien, pričom systém naďalej využíval zastarané technologické komponenty a monolitickú infraštruktúru.

Dôsledky tejto alternatívy:

• Obmedzená škálovateľnosť – súčasná architektúra nie je prispôsobená na rastúce nároky digitálnych služieb.
• Technologický dlh – vysoké náklady na údržbu a náročnosť integrácie s modernými IS VS.
• Bezpečnostné riziká – používanie legacy technológií zvyšuje pravdepodobnosť kybernetických incidentov.
• Nedostatočná automatizácia – absencia pokročilého referencovania a spracovania údajov, čo vedie k neefektívnemu procesu.

Hodnotenie: Táto alternatíva nie je dlhodobo udržateľná, keďže nezabezpečuje technologický rozvoj, ohrozuje bezpečnosť údajov a bráni efektívnemu napĺňaniu cieľov e-Governmentu.

Alternatíva 2: Rozvoj a modernizácia IS CEZIR

Táto alternatíva zahŕňa kompletnú transformáciu biznisovej vrstvy na modulárnu, interoperabilnú a škálovateľnú architektúru, ktorá podporuje automatizované procesy, kvalitnú správu údajov a pokročilé bezpečnostné mechanizmy.

Kľúčové prvky tejto alternatívy:

Modernizácia webových portálov

• Súlad webového portálu www.ives.sk a elektronických podaní s jednotným dizajn manuálom elektronických služieb a webových sídiel SR
• Unifikovaná digitálna infraštruktúra s dôrazom na dostupnosť služieb a používateľskú skúsenosť
• Prepojenie webového portálu www.ives.sk s portálom www.minv.sk pre efektívnejšiu koordináciu služieb.
• Podpora API-first prístupu – štandardizované rozhrania REST API na zabezpečenie interoperability so systémami verejnej správy (IS VS).
• Viacjazyčná podpora a adaptabilita pre budúce rozšírenia.

Transformácia elektronických podaní

• Zavedenie automatizovaného spracovania údajov a referencie informácií
• Eliminácia redundantných administratívnych procesov
• Centralizovaná evidencia prijatých žiadostí s prepojením na autentifikačné a autorizačné mechanizmy.

Zlepšenie bezpečnosti a riadenia prístupu

• IAM riešenia (Identity and Access Management) – Keycloak, OAuth2, OpenID Connect.
• Viacfaktorová autentifikácia (MFA) na posilnenie ochrany používateľov.
• Notifikačné služby na efektívnu komunikáciu medzi používateľmi a IS VS.
• Šifrovanie údajov
• Auditovateľnosť prístupov – logovanie a bezpečnostné monitorovanie.
• Komplementárnosť a súlad s projektom (MV SR projekt_3163)

Prínosny projektu Lepšie využívanie údajov MV SR (projekt_3163) budú nepriamo viditeľné práve vo frontendovej časti, výsledky projektu najmä z pohľadu praktickej aplikácie Modulu riadenia kvality a údajov

• Automatizovaná analýza, referencovanie a čistenie údajov – zvýšenie, ktoré je spoľahlivé a spoľahlivé.
• Definícia biznis pravidiel a vizualizácia údajov pre transparentné spracovanie a podporu rozhodovania.

Obrázok 2: Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Kľúčové výhody modernizácie

• Zvýšenie dostupnosti a efektivity elektronických služieb
• Vyššia bezpečnosť a ochrana údajov
• Zníženie technologického dlhu a eliminácia vendor lock-in
• Lepšia integrácia s informačnými systémami verejnej správy
• Flexibilita pre legislatívne a technologické zmeny

Na základe analýzy alternatív a strategických cieľov e-Governmentu SR je alternatíva 2 (Rozvoj a modernizácia IS CEZIR) preferovaným riešením.

1. 
   
   1. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Digitálne služby DIVES (MV SR) musia byť navrhnuté tak, aby efektívne pokrývali požiadavky rôznych kategórií koncových používateľov, vrátane občanov, podnikateľských subjektov a zamestnancov verejnej správy. Každá z týchto skupín má špecifické požiadavky na dostupnosť, bezpečnosť a funkcionalitu elektronických služieb. Modernizácia systému preto vyžaduje implementáciu intuitívneho používateľského rozhrania s dôrazom na optimalizované UX/UI, posilnenie bezpečnostných mechanizmov na ochranu citlivých údajov a robustnú architektúru umožňujúcu efektívnu integráciu s externými registrami a informačnými systémami.

V rámci optimalizácie elektronických služieb a modernizácie webového portálu DIVES (MV SR) boli analyzované a navrhnuté tri technické alternatívy riešenia, ktoré reflektujú rozdielne úrovne transformácie digitálnej infraštruktúry. Každá z týchto alternatív predstavuje konkrétnu úroveň implementácie nových technologických prvkov, pričom sa zohľadňuje mierka zásahu do existujúcich systémov, požiadavky na výkon a škálovateľnosť, ako aj dlhodobá udržateľnosť riešenia v súlade s modernými štandardmi digitálnej verejnej správy.

Obrázok 3: Stanovanie MCA pre aplikačnú vrstvu

Analýza alternatív modernizácie elektronických služieb MV SR

Alternatíva (1) zachovania súčasného stavu

Táto možnosť predpokladá nulový zásah do existujúcich elektronických služieb a webového portálu DIVES (MV SR), pričom systém zostáva v aktuálnej podobe bez implementácie nových štandardov.

Dopady na používateľov:

• Občania – zložitejšia navigácia, neintuitívne prostredie.
• Podnikatelia – administratívna záťaž pretrváva, slabá automatizácia procesov.
• Verejná správa – menej efektívne nástroje, dlhšie spracovanie žiadostí.

Alternatíva (2) – Implementácia ID-SK 3.0 a zlepšenie UX/UI

Táto alternatíva predstavuje strednú úroveň modernizácie s dôrazom na vylepšenie používateľského prostredia.

Kľúčové aspekty:

• Nasadenie ID-SK 3.0 – moderné dizajnové štandardy pre digitálne služby verejnej správy.
• Zlepšenie UX/UI – intuitívnejšie rozhranie a lepšia navigácia.
• Vyššia dostupnosť – prispôsobenie pre zdravotne znevýhodnených podľa WCAG.

Základná mobilná optimalizácia – responzívny dizajn pre rôzne zariadenia.

Dopady na používateľov:

• Občania – jednoduchšie a efektívnejšie vybavenie žiadostí.
• Podnikatelia – zlepšenie interakcie s digitálnymi formulármi, rýchlejšie podanie žiadostí.
• Verejná správa – efektívnejšie spracovanie údajov a redukcia chýb.

Alternatíva (3) – Modernizácia UX/UI, eFormulárov a bezpečnosti

Táto možnosť predstavuje najpokročilejšiu modernizáciu, zahŕňajúcu bezpečnosť, automatizáciu a interoperabilitu.

Kľúčové aspekty:

• Implementácia ID-SK 3.0 – moderná navigácia a vizuálna hierarchia.
• Modernizácia eFormulárov – automatizácia, real-time validácia údajov.
• Rozšírené bezpečnostné opatrenia – OAuth2, OpenID Connect, MFA.
• Lepšia integrácia s verejnými registrami – register vozidiel, obchodný register, eIDAS.
• Digitálne podpisy – KEP, kvalifikovaný elektronický podpis.
• Viacjazyčná podpora a vyššia dostupnosť.

Dopady na používateľov:

• Občania – intuitívne služby, rýchlejšie vybavenie požiadaviek.
• Podnikatelia – API automatizácia, digitálny prístup k licenciám.
• Verejná správa – efektívnejšie nástroje, lepšia kontrola nad procesmi.

Alternatíva 3 predstavuje najkomplexnejšie riešenie, ktoré zohľadňuje moderné technologické štandardy, bezpečnostné opatrenia a používateľskú prívetivosť. Jej implementácia zabezpečí dlhodobú udržateľnosť digitálnych služieb MV SR a zosúladí systém s aktuálnymi požiadavkami na elektronickú správu. Pre jej úspešnú realizáciu je nevyhnutná koordinácia s ďalšími projektmi digitalizácie, najmä Lepšie využívanie údajov MV SR III (projekt_3163).

1. 
   
   1. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Navrhované riešenie technologickej sanácie je komplexný proces, ktorý má za cieľ modernizáciu a optimalizáciu existujúcich systémov s dôrazom na zníženie nákladov a zvýšenie efektivity a udržateľnosti. Hlavným cieľom je vytvoriť riešenie, ktoré je plne pripravené na cloud (cloud-ready). Predkladaný projekt komplementárne nadväzuje na projekt_3136 a teda technologická vrstva vychádza cieľov multikriteriálnej analýzy (MCA) pre technologickú vrstvu projektu_3136 a to najmä:

• Optimalizácia výkonu: Zabezpečiť, aby technologické riešenia poskytovali maximálny výkon a efektivitu. To môže zahŕňať hodnotenie rýchlosti, spoľahlivosti a škálovateľnosti technológií.
• Nákladová efektívnosť: Hodnotiť náklady spojené s implementáciou a prevádzkou technológií, vrátane počiatočných investícií, prevádzkových nákladov a nákladov na údržbu.
• Realizovateľnosť: Zohľadniť schopnosť technológií realizovať z ich pomocou všetky požadované požiadavky v požadovanom čase spolu aj s inštaláciou a konfiguráciou.
• Kompatibilita a integrácia: Zabezpečiť, aby nové technológie boli kompatibilné s existujúcimi systémami a infraštruktúrou, a aby ich integrácia bola čo najhladšia.
• Bezpečnosť a ochrana dát: Zabezpečiť, aby technologické riešenia spĺňali požiadavky na bezpečnosť a ochranu dát, vrátane ochrany pred kybernetickými hrozbami a zabezpečenia súkromia používateľov.

Projekt modernizácie technologického riešenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky (MV SR) je úzko prepojený s existujúcou infraštruktúrou a jej cieľom je zvýšiť bezpečnosť, stabilitu a efektivitu prevádzkovaných systémov. Navrhované riešenie je zamerané na migráciu a optimalizáciu technologických komponentov v súlade s aktuálnymi štandardmi pre kritické aplikácie.

1. Aktualizácia technologickej infraštruktúry inými slovami modernizácia zahŕňa aktualizáciu používaných technológií na najnovšie verzie overených knižníc a frameworkov. Tým sa zabezpečí vyššia stabilita a bezpečnosť prostredníctvom eliminácie zraniteľností spojených so zastaranými technológiami, čím sa zvýši celková spoľahlivosť systémov. Zároveň bude zabezpečená kompatibilita s modernými systémami, čo umožní jednoduchšiu integráciu do existujúceho ekosystému Ministerstva vnútra SR. Modernizácia tiež prinesie pripravenosť na budúci rozvoj, keďže nové riešenia budú škálovateľné a flexibilné, čo umožní jednoduché prispôsobenie sa ďalším technologickým inováciám.2. Zvýšenie bezpečnosti a kontinuity prevádzky.

Zásadným cieľom je aj zvýšenie bezpečnosti a spoľahlivosti infraštruktúry, ktorá podporuje kritické aplikácie v rezorte MV SR. Implementácia moderných bezpečnostných protokolov a migračný proces do existujúcej platformy čo umožní posilnenie ochrany proti kybernetickým hrozbám.

Modernizácia infraštruktúry umožní efektívnejšie riadenie nákladov spojených s licenciami, prevádzkou a údržbou systémov, prostredníctvom konsolidácie a optimalizácie technologických riešení a to umožní lepšie kontrolu nad výdavkami vďaka využitiu škálovateľnej a efektívnej infraštruktúry a súčasne zvýšenie výkonu systémov pri súčasnom zachovaní dlhodobej udržateľnosti riešenia.

Dodatočné navýšenie finančných zdrojov v predkladanom projekte nie je kalkulované.

Kľúčové aspekty navrhovaného riešenia:

1. Aktualizácia technológií: Všetky používané technológie budú aktualizované na najnovšie verzie overených knižníc a frameworkov. Tým sa zabezpečí vyššia stabilita, bezpečnosť a kompatibilita s modernými systémami. Zároveň sa minimalizujú riziká spojené so zastaranými technológiami.

1. Zvýšenie bezpečnosti a stability: Aktualizácia technológií a migrácia do moderných infraštruktúr prinesie výrazné zlepšenie v oblasti bezpečnosti a stability systémov. To zahŕňa aj implementáciu moderných bezpečnostných protokolov a pravidiel.

1. Optimalizácia nákladov: Cieľom je nielen znížiť licenčné náklady, ale aj optimalizovať celkové náklady na prevádzku a údržbu systémov. Moderné riešenia umožnia lepšiu kontrolu nad nákladmi a ich efektívnejšie riadenie.

Tieto ciele pomáhajú vytvoriť komplexný rámec pre hodnotenie technologických alternatív a zabezpečujú, že vybrané riešenia budú efektívne.

Na základe zvolenej alternatívy 2 na podľa biznis požiadaviek je možné stanoviť nasledujúce možné technologické alternatívy:

Alternatíva 1: nebude použitá žiadna platforma na manažment údajov.

Alternatíva 2: Integrácia do nového modernizovaného a využívanie platformy manažmentu údajov a s jej použitím realizovať potrebné funkčnosti. Znamená rozšírenie budovanej platformy manažmentu údajov MV SR, ktorá bude slúžiť ako platformu manažmentu údajov a tá sa použije na splnenie požiadaviek na funkčnosť vyplývajúcej z tejto výzvy.

Alternatíva 3: využitie existujúcich komponentov poskytujúcich požadovanú funkčnosť – znamená využiť existujúce komponenty prevádzkované v DIVES, organizácia pre informatiku verejnej správy, Košice a s ich použitím dobudovať Rezortnú platformu manažmentu údajov a požiadavky na funkčnosť vyplývajúcej z tejto výzvy. Cieľom je použiť existujúce komponenty.

Na základe predchádzajúcich informácií je preferovaná Alternatíva 2.

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

V rámci projektu budú požadované nasledovné výstupy projektu:

●    Projektové výstupy podľa vyhlášky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov (vrátane zdrojových kódov) pre fázy podľa: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/prilohy/SK/ZZ/2023/401/20231115_5583266-2.pdf minimálne v rozsahu:

o   Výstupy vytvárané PRIEBEŽNE počas celého projektu,

o   Realizačná fáza - Analýza a dizajn, nákup technických prostriedkov programových prostriedkov a služieb, implementácia a testovania, nasadenie a post-implementačná podpora (PIP).

●  Koncové služby a biznis procesy, ktoré sú predmetom dodávky projektu - dodanie modulov architektúry vrátane funkcií služieb, procesov.

Predpokladom realizácie projektu je zakotvenie zodpovednosti budúceho dodávateľa realizácie za všetky návrhy výstupov projektu. Dodávateľ bude známy po vyhodnotení verejného obstarávania. Zodpovednosť za schvaľovanie výstupov bude mať vlastník projektu, ktorý bude nominovaný vedením inštitúcie resp. nim poverená relevantná osoba, resp. projektová rola, podľa typu a obsahu projektového výstupu. Definícia rolí je uvedená v kapitole 16.  Definícia zodpovedností bude záväzne zadefinovaná v zmluve o dielo, resp. realizačnej zmluve projektu a súvisiacej projektovej dokumentácii.

Výstupov projektu a očakávané výsledky:

Návrh riešenia a architektúra systému

• Projekt prinesie komplexný Detailný návrh riešenia (DNR) (projekt_3136 a projekt_3345), ktorý bude obsahovať podrobný opis plánovaných technických zmien, migračný plán a architektonické princípy. Návrh bude reflektovať moderné open-source technológie a zahŕňať koncept novej infraštruktúry spolu s návrhom aplikačných komponentov.

Testovacia fáza a validácia systému

• Plán testovania bude definovať testovacie stratégie pokrývajúce všetky funkčné aj nefunkčné aspekty systému, pričom sa zameria na validáciu kompatibility, bezpečnosti a výkonnosti jednotlivých komponentov.
• Zoznam testovacích prípadov bude obsahovať detailný popis scenárov reflektujúcich všetky kľúčové procesy systému vrátane aplikačnej vrstvy, integrácií a nových komponentov.
• Testovacie prípady UAT zabezpečia, že riešenie spĺňa očakávania koncových používateľov. Výstupy z User Acceptance Testing (UAT) budú tvoriť podklad pre schválenie riešenia na produkčné nasadenie.
• Sumárny protokol akceptačných testov poskytne oficiálny záznam o výsledkoch testovania vrátane zoznamu výhrad a prezenčných listín z testovania. Tento dokument bude slúžiť ako potvrdenie kvality a pripravenosti systému na produkčné nasadenie.

Modernizácia a nasadenie do produkčného prostredia

• Projekt zabezpečí implementáciu viacerých kľúčových zmien v rámci informačného systému IS CEZIR a portálu www.ives.sk, pričom dôjde k:
  • Modernizácii aplikačnej vrstvy s dôrazom na výkon a škálovateľnosť,
  • Migrácii úložiska, čím sa zvýši efektivita správy dát,
  • Redizajnu e-formulárov a webových portálov v súlade so štandardmi IDSK 3.0,
  • Posilneniu bezpečnosti webových portálov a nimi poskytovaných služieb, čím sa zvýši ochrana citlivých údajov a dostupnosť systémov.

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

Aj keď informačný systém DIVES poskytuje široké spektrum služieb, jeho technologická platforma si vyžaduje upgrade na modernejšiu, škálovateľnú a bezpečnejšiu infraštruktúru. Hlavné modernizačné opatrenia zahŕňajú:

• Migrácia na výkonnú a bezpečnú cloudovú infraštruktúru (MV SR vládny cloud), čím sa zabezpečí vyššia dostupnosť a odolnosť systému.
• Zavedenie pokročilých bezpečnostných prvkov – viacúrovňová autentifikácia, šifrovanie údajov, zvýšená ochrana proti kybernetickým hrozbám.
• Zabezpečenie súladu s aktuálnou legislatívou (GDPR, zákon o e-Governmente, kybernetická bezpečnosť), čo zahŕňa aj spracovanie osobných údajov a bezpečný prístup k informáciám.
• Optimalizácia a modernizácia databáz, čím sa zvýši rýchlosť spracovania údajov a zníži záťaž na systém.

Obrázok 4: Rámcový pohľad na architektúru budúceho stavu

Modernizácia prostredia DIVES je jediným krokom k zvýšeniu technologickej efektivity, bezpečnosti a škálovateľnosti architektúry verejných služieb. Súčasné riešenie síce pokrývalo základné požiadavky na správu živnostenského registra, avšak technologický dlh, zvýšené nároky na interoperabilitu a zmeny v legislatívnych a bezpečnostných štandardoch si vyžaduje jeho zásadnú transformáciu. Navrhovaná architektonická modernizácia systému bude založená na mikroslužbovej architektúre, čo umožní modulárne rozšírenie a flexibilitu v správe jednotlivých komponentov. Tento prístup prinesie väčšiu určitú časť systému, škálovateľnosti a efektívnejšej orchestrácie služieb. Modernizovane infraštruktúrne prostredie prevádzkované vo vládnom cloude prinesie vysokú dostupnosť a robustnosť riešenia, pričom využitie kontajnerizácie a orchestra (napr. Kubernetes) umožní dynamické prideľovanie zdrojov na základe aktuálnej záťaže systému.

Dôležitým aspektom transformácie je modernizácia dátovej vrstvy s dôrazom na optimalizáciu správy údajov a zvýšenie výkonnosti databázových operácií. Zavedenie elastického vyhľadávania (Elasticsearch) a pokročilých caching mechanizmov zabezpečí rýchlejšiu odozvu pri dopytoch a analytických výstupoch. Nový systém bude využívať štandardizované rozhrania API (REST, GraphQL) pre efektívnu integráciu s externými systémami a podporu ďalších digitálnych kanálov, to je však predmetom projektu (projekt_3163).

Kybernetická bezpečnosť bude riešená prostredníctvom viacúrovňovej autentifikácie a autorizácie (OAuth 2.0, OpenID Connect), ako aj implementáciou modelu Zero Trust Security, ktorý umožní podrobné riadenie prístupov na úrovni jednotlivých služieb. V oblasti ochrany dát budú zavedené pokročilé šifrovacie mechanizmy a monitorovanie anomálií v reálnom čase.

Webový portál DIVES prejde kompletným refaktorovaním, pričom využíva moderné frontendové technológie s dôrazom na reakciu a optimalizáciu výkonu. Elektronické formuláre budú podporovať referencovanie a automatické poskytovanie údajov prostredníctvom prepojenia s ďalšími registrami. Táto zmena nielenže skráti čas podávania žiadostí a administratívnych úkonov, ale tiež zníži chybovosť a potrebu manuálnych zásahov.

Používateľská skúsenosť sa výrazne zlepší vďaka redizajnu webového portálu a modernizácii digitálnych formulárov, ktoré budú prehľadnejšie, intuitívnejšie.

Modernizácia umožní rýchlejšiu správu živnostenského registra a poskytovanie elektronických služieb s vyššou mierou automatizácie, zníženie administratívnej záťaže pre občanov a podnikateľov. Zároveň umožní väčšiu transparentnosť, efektívnejšie využívanie verejných zdrojov a dlhodobú udržateľnosť riešenia, čím prispeje k celkovému skvalitneniu služieb štátu v oblasti podnikateľskej agendy. Zavedenie týchto technologických princípov prispeje k dlhodobej udržateľnosti systému, prevádzkových nákladov a zvýšenia transparentnosti.

1. LEGISLATÍVA

Projekt bude realizovaný v súlade s aktuálne platnou a účinnou legislatívou v min. rozsahu pre oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);
• Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e- Governmente) v znení neskorších predpisov;
• (§52) - povinnosť referencovania sa a využívať referenčné údaje.
• Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov;
• Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;
• Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení proújektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;
• Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacie všeobecne záväzné právne predpisy;
• Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a jeho vykonávacie všeobecne záväzné právne predpisy.
• Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách (elektronický podpis) a o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhum (EiDAS)

Súčasne bude projekt v súlade s vykonávacími predpismi:

• zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacie vyhlášky
• zákon č: 530/2003 Z.z. o obchodnom registri a o zmene doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacie vyhlášky
• Zákon č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

Hlavné aktivity

Z pohľadu výzvy sa jedná o nasledovnú nákladovú štruktúru: 

Hlavné aktivity 934 436 €  z toho: 

• 
  
  • 
    
    • 013 Softvér – 872 592 € € 
    • 521 Mzdové výdavky – 61 954 € 
    • 907 Paušálne náhrady – 65 418 € 

Celková suma za projekt z pohľadu výzvy je 999 964 € 

Celkový rozpočet projektu je možné rozdeliť na:

1) Hlavné aktivity:

Celková výška výdavkov (100 %): 934 545 €

Vlastné zdroje žiadateľa (15 %): 140 181,8 €

Zdroje EŠIF (85 %): 794 363,7 €

2) Podporné aktivity:

Celková výška výdavkov (100 %): 65 418 €

Vlastné zdroje (15 %): 9 812,7 €

Zdroje EŠIF (85 %): 55 605,5 €

3) Prevádzka (10 rokov):

Celková výška výdavkov (100 %): 471 199 €

Vlastné zdroje (100 %): 471 199 €

Rozpočet projektu je zahrnutý v nižšie uvedenej tabuľke.

1. 
   
   1. Sumarizácia nákladov a prínosov

Projekt bude realizovaný kombináciou interných kapacít (zabezpečenie strategického riadenia, publicity a organizačného know-how) a externých kapacít (technická expertíza, vývoj a podpora IT riešení). Interné kapacity sa zamerajú na riadenie projektu, komunikáciu a zabezpečenie plnenia  cieľov organizácie. Externé kapacity poskytujú špecializované technické znalosti potrebné na návrh, vývoj, nasadenie a testovanie technických riešení.

Detailný zoznam jednotlivých rolí, ich aktivít, počtu hodín a alokovaných nákladov je podrobne uvedený v priložených tabuľkách. Tento prístup k rozdeleniu úloh zabezpečuje účinnú spoluprácu medzi internými a externými tímami, pričom každá pozícia má jasne stanovené povinnosti a očakávaný prínos k dosiahnutiu projektových cieľov.

Tabuľka uvedená nižšie obsahuje prehľad nákladov na jednotlivé pozície zapojené do projektu, pričom špecifikuje ich aktivitu, počet pozícií, sadzby, odvody, celkové náklady a podiel na rozpočte projektu.

Celkové zhodnotenie:

• Tabuľka jasne ukazuje rozdelenie rozpočtu medzi hlavné a podporné aktivity.
• Najväčší podiel na projekte majú hlavné pozície, ktoré sú kritické pre realizáciu projektu, pričom ich podiely sú rozdelené v priemere na 10%.
• Projektový manažér predstavuje najvýznamnejšiu podpornú pozíciu s vysokým podielom na rozpočte (30,14 %), čo reflektuje náročnosť riadenia projektu.
• Celkové náklady a percentuálne podiely jednotlivých pozícií sú v súlade s maximálnymi povolenými hodinovými sadzbami a pravidlami projektu.

Tabuľka poskytuje prehľadné a transparentné údaje, ktoré umožňujú kontrolu čerpania rozpočtu a efektívne plánovanie zdrojov.

Tabuľka nižšie obsahuje podrobný prehľad sadzieb a alokácie jednotlivých pracovných pozícií v projekte, pričom hodnotí ich percentuálny podiel na rozpočte a overuje súlad s maximálnymi povolenými percentuálnymi limitmi pre každú pozíciu. Zároveň zobrazuje efektívne plánovanie nákladov a prác pre jednotlivé pozície v projekte. Všetky pozície dodržiavajú maximálne povolené limity svojho podielu na rozpočte. Najväčší podiel na projekte majú IT analytici (32,52 %) a IT programátori/vývojári (30,03 %), čo zodpovedá ich kľúčovej úlohe v realizácii projektu. Podporné pozície (napr. Školiteľ, Špecialista pre databázy) predstavujú menší podiel, čím sa zabezpečuje rovnováha medzi hlavnými a podpornými aktivitami. Tabuľka uvedená nižsie potvrdzuje, že všetky sadzby a plánované činnosti sú v súlade s rozpočtovými požiadavkami projektu.

Detailná sumarizácia nákladov a prínosov

Tabuľka nižšie obsahuje detailný prehľad nákladov, prínosov za celý projekt a detailne na jednotlivé moduly počas celého trvania projektu (10 rokov). Náklady sú rozdelené na IT CaPex, ktoré sa skladajú nákladov na aplikácie 1 108 191 € a na IT Opex, ktoré obsahujú náklady na aplikácie 297 554 €. Poslednou položkou nákladov je Riadenie projektu v hodnote 65 418 €. Ekonomické prínosy projektu spočívajú v úspore času na strane používateľa znížením administratívnej záťaže, ktoré budú za celé trvanie projektu spolu 1 240 084 €.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Indikatívny harmonogram realizácie projektu je uvedený v tabuľke nižšie. Časové oneskorenie realizácie projektu môže byť ovplyvnené externými faktormi, ako napríklad dĺžka verejného obstarávania a ďalšie podobné okolnosti. Harmonogram môže byť následne upravený a spresnený v závislosti od vývoja týchto faktorov. Navrhovaný rozsah projektu najmä z pohľadu aktivity A1 prípadne integrácii na CPDI (poskytovanie / konzumovanie údajov) a rozvoj integračnej platformy je možne realizovať aj pod existujúcou platnou SLA zmluvou ku systému IS CEZIR, keďže ide o rozvoj a modernizáciu existujúceho systému.

Projekt má jasne definované ciele, ktoré budú realizované v rámci jedného inkrementu. Hlavným zameraním projektu je migrácia existujúceho riešenia, vrátane presunu infraštruktúry, konsolidácie údajov, optimalizácie databáz a zabezpečenia kontinuálneho fungovania systému počas prechodu na novú technologickú platformu. Táto fáza je kľúčová, pretože vytvorí stabilný a spoľahlivý základ pre ďalšie modernizačné kroky.

Následne sa projekt sústredí na modernizáciu informačného systému IS CEZIR, jeho služieb a digitálnych funkcionalít, ako aj na komplexnú modernizáciu webového sídla www.ives.sk. Cieľom tohto inkrementu je zlepšenie používateľskej skúsenosti, implementácia inovatívnych e-Government služieb, optimalizácia procesov a zvýšenie transparentnosti a efektivity spracovania údajov.

Projekt bude koordinovaný s iniciatívou "Lepšie využívanie údajov MV SR III" (projekt_3163), čím sa zabezpečí efektívne využívanie ľudských a finančných zdrojov. Táto koordinácia umožní synergiu v oblastiach zdieľania údajov, technologickej infraštruktúry a digitalizácie procesov, čím sa predíde duplicite aktivít a zvýši sa celková efektivita implementácie. Zároveň sa tým garantuje optimálne využitie existujúcich zdrojov, lepšia investičná návratnosť a technologická kompatibilita medzi projektmi, čo povedie k vyššej kvalite a dlhodobej udržateľnosti riešenia.

Projekt sa bude realizovať podľa metodiky Waterfall, pričom každá fáza má presne definované výstupy a musí byť úspešne dokončená pred prechodom do nasledujúcej etapy. Tento prístup zabezpečí postupné, kontrolované a transparentné zavádzanie zmien, čím sa minimalizujú riziká a zabezpečí plynulý priebeh implementácie.

1. 
   
   1. PROJEKTOVÝ TÍM

V rámci prípravnej a iniciačnej fázy projektu sa určí Zloženie Riadiaceho výboru, ktorý bude mať nasledovnú formu:

1.   Riadiaci výbor bude mať minimálne 3 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“).

2.   Riadiaci výbor projektu bude tvoriť:

a)   predseda Riadiaceho výboru projektu,

b)   vlastník alebo vlastníci procesov objednávateľa (biznis vlastník) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,

c)   zástupcu kľúčových užívateľov objednávateľa (end user),

d)   zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy.

3.   Väčšina členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom budú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa,

V rámci prípravnej a iniciačnej fázy projektu sa menuje Projektový manažér, na ktorého

návrh sa vymenuje projektový tím, pričom predseda riadiaceho výboru projektu alebo projektový manažér objednávateľa na základe poverenia zabezpečia:

• určenie rozsahu úloh všetkých členov projektového tímu,
• určenie vhodných kandidátov na pozície členov projektového tímu, pričom bude obsadenie projektových rolí v rozsahu (v zmysle vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov):
  • IT projektový manažér
  • kľúčový používateľ,
  • IT analytik alebo biznis analytik,
  • IT architekt,
  • biznis vlastník,

Presné obsadenie interného projektového tímu je uvedené v podkapitole nižšie. Externé pozície , ktoré sú špecifikované pre tento projekt sú uvedené dokumente v CBA/ BC.

1. 
   
   1. Pracovné náplne
      1. Pôsobnosť a úlohy Riadiaceho výboru

Základnou úlohou Riadiaceho výboru je najmä:

a)   schválenie predmetu projektu, inkrementov, priebežné a záverečné schválenie manažérskych produktov a špecializovaných produktov,

b)   základné rozhodnutia v projekte, najmä rozhodnutia o rozsahu, rozpočte a harmonograme projektu,

c)   zabezpečenie finančných zdrojov a schvaľovanie zmien financovania projektu,

d)   účelnosť vynakladaných finančných prostriedkov a kontrolu BC/CBA – odôvodnenia projektu pred začatím projektu a priebežnú kontrolu aktualizácie zdôvodnenia projektu po ukončení každej fázy projektu,

e)   pravidelnú kontrolu projektového manažéra objednávateľa, činnosti projektového tímu a riadenia projektu,

f)   priebežnú kontrolu a pravidelné vyhodnotenie dosahovania určených merateľných ukazovateľov,

g)   dodržanie bezpečnostných štandardov, štandardov informačných technológií verejnej správy a dodržanie legislatívy v oblasti ochrany osobných údajov pri realizácii projektu,

h)   schválenie požiadaviek na zmenu alebo odchýlky od špecifikácie a zadania projektu,

i)  určenie rozsahu manažérskych produktov vytváraných počas celého projektu a akceptáciu rozsahu a kvality dodávaných projektových výstupov,

j)  berie na vedomie výsledky zverejneného vyhodnotenia verejného pripomienkovania manažérskych produktov na webovom sídle objednávateľa, ktoré sú vstupom do Verejného obstarávania

k)   zabezpečuje zverejňovanie zápisov z Riadiacich výborov projektu a schvaľovaných projektových (manažérskych a špecializovaných) výstupov vo verejnej časti centrálneho metainformačného systému verejnej správy,

l)  schválenie obsahov manažérskych produktov, ktoré  sú vstupom do Verejného obstarávania,

m)   schválenie manažérskych a špecializovaných produktov,

n)   schválenie prechodu do nasledujúcej fázy alebo etapy,

o)   zabezpečenie dodržania princípov hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti využívania verejných prostriedkov aj pri tvorbe, modernizácii, úprave a rozvoji informačných technológií verejnej správy, ktorú zabezpečuje riadiaci výbor projektu v čase realizácie projektu, ako aj v čase správy a prevádzky informačného systému, ktorý je v rámci projektu vytvorený,

p)   prerokovanie a rozhodovanie o problémoch eskalovaných z nižšieho stupňa riadenia projektu

q)   akceptácia a schvaľovanie Výstupov Etáp pre jednotlivé Časti Diela v rámci príslušného Vydania a celkového Diela,

r)   schvaľovanie Stratégie testovania, Plánu testovania a Testovacích scenárov finálnych testov pre otestovanie plnej funkcionality riešenia,  

s)   posudzovanie, ktorá zo Zmluvných strán nesie zodpovednosť za vzniknutú vadu časti Diela alebo Diela pri nezhode Zmluvných strán,

t)   schválenie opatrení na odstránenie bezpečnostných a iných chýb odhalených po uvedení Diela do produkčnej prevádzky,

u)   rozhodovanie o požiadavkách na zmenu počas implementácie a prevádzkovania

v)   schválenie zmeny Zmluvy,

w)   schválenie zmien štatútu,

x)   rozhodovanie o nevhodnosti pokynov zo strany Objednávateľa,

y)   prijímanie strategických rozhodnutí súvisiacich s prevádzkou.

1. 
   
   1. 
      
      1. Pracovná náplň projektového tímu

Tu je prehľadná tabuľka popisu práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí:

Tabuľka 1: Popis práce a zodpovedností jednotlivých projektových rolí

1. PRÍLOHY

Príloha : Zoznam rizík a závislostí (Excel)