PROJEKTOVÝ ZÁMER

manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1. História DOKUMENTU

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Účelom dokumentu je popísať zavedenie automatizovaného systému sprístupňovania informácií týkajúcich sa súdnych konaní účastníkom konania a ich právnym zástupcom, zefektívniť a zjednodušiť proces sprístupňovania informácií o súdnych konaniach, čo povedie k lepšej dostupnosti a transparentnosti súdnych procesov, uľahčiť prístup občanov a právnych zástupcov k potrebným informáciám a znížiť administratívne zaťaženie súdov a vytvoriť moderné a efektívne digitálne prostredie, ktoré umožní rýchly a bezpečný prístup k informáciám..

1. 1. Použité skratky a pojmy

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1. 1. Manažérske zhrnutie

Predmetom projektu je zavedenie automatizácie do procesu sprístupňovania informácií týkajúcich sa konania na ústavnom súde  účastníkom konania a ich právnym zástupcom.

Automatizácia prinesie zefektívnenie procesu sprístupňovania informácií a zlepší dostupnosť služieb občanom Slovenskej republiky.

Realizátorom projektu bude Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky (ďalej len „KUS“).  Projekt bude realizovaný v rámci výzvy Lepšie e-Gov služby PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR.

Špecifický cieľ

RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

Opatrenie

1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

(Oblasť B. Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných verejných služieb)

Hlavné aktivity projektu:

• Analýza a Dizajn,
• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb
• Implementácia a Testovanie.
• Nasadenie

Účelom projektu je podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu KUS podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom.

Zmeny sa týkajú najmä:

• technologické a netechnologické zmeny na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI): zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, webov a systémov, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, konzistentný a priateľský tón komunikácie v rámci digitálnych služieb, prístupnosť, zvyšovanie úrovne digitálnych služieb, jazykové mutácie (webové sídla, služby, formuláre) a podpora národnostných menšín a jazyky menšín
• technologické riešenia na back-ende koncových služieb: zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup (nie sú podporované zmeny na back-ende podporných IS, t.j. napr. IS registratúry);
• napájanie sa na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy:

o Ústredný portál verejnej správy (UPVS), Elektronická schránka správ UPVS, Osobná zóna občana a podnikateľa UPVS, Centrálny notifikačný modul UPVS a iné,

o Slovensko v mobile, modul Platobnej brány štátnej pokladnice, Služba Web SSO a modul mobilnej autentifikácie (mID),

o Centrálna API manažment platforma, Konsolidovaná analytická vrstva (KAV).

Hlavným cieľom projektu je zefektívniť a zrýchliť proces sprístupňovania informácií o konaniach pred ústavným súdom  účastníkom a ich právnym zástupcom prostredníctvom automatizácie a digitalizácie. Tento projekt prispeje k zvýšeniu dostupnosti a bezpečnosti služieb pre občanov Slovenskej republiky.

Kľúčové výstupy:

Automatizovaný systém: Implementácia systému na automatické generovanie a zasielanie informácií účastníkom konania na ústavnom súde.

Online portál: Vytvorenie prístupného online portálu pre účastníkov konania a ich právnych zástupcov.

Bezpečnosť údajov: Zavedenie pokročilých bezpečnostných opatrení na ochranu osobných údajov.

Prínosy projektu:

Efektivita: Rýchlejšie sprístupňovanie informácií a zníženie administratívnej záťaže.

Dostupnosť: Zlepšenie dostupnosti informácií prostredníctvom online portálu, ktorý bude prístupný aj pre osoby so zdravotným postihnutím.

Bezpečnosť: Zvýšená ochrana osobných údajov a pravidelné bezpečnostné audity.

Projekt dodržiava základné práva a súlad s Chartou základných práv EÚ, zohľadňuje a presadzuje rovnosť mužov a žien, uplatňuje a začleňuje hľadisko rodovej rovnosti, zabraňuje akejkoľvek diskriminácií a zohľadňuje prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím v súlade s čl. 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Doplňujúce informácie k zneniu vylučujúceho kritéria HP:

Projekt je v súlade s horizontálnymi princípmi, ktoré sú definované v čl. 9 nariadenia o spoločných ustanoveniach11, s prihliadnutím na dodržiavanie zásady rovnakého zaobchádzania a aktívneho podporovania mužov a žien vo všetkých aktivitách a činnostiach, najmä ak ide o prístup k zamestnaniu, odmeňovanie a pracovný postup, odborné vzdelávanie a pracovné podmienky. V projekte sa odstraňujú bariéry a zabraňuje všetkým formám diskriminácie, vytvárajú sa  podmienky, ktoré zohľadňujú špecifické potreby rozmanitých skupín obyvateľstva a zabezpečuje prístupnosť fyzického prostredia, dopravy, informácií a verejných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, v súlade s čl. 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Projekt je zároveň v súlade so špecifickým cieľom

RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

Opatrenie

1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

(Oblasť B. Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných verejných služieb)

Ciele projektu boli navrhnuté v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy, pričom projekt priamo podporuje vyššie uvedený špecifický cieľ RSO1.2 a opatrenie 1.2.1 na podporu digitálnej transformácie verejnej správy. Jednotlivé aktivity projektu sú prepojené s definovanými merateľnými ukazovateľmi, čo zaručuje transparentnosť a efektívnosť realizácie tohto projektu.

Boli stanovené KPI na 2000, pričom odhad vychádza z priemerného počtu spracovaných spisov (2000) a priemerného počtu úcastnikov konania, ktorym sa spis sprostredkuje

Navrhovaný projekt Automatizácia procesu nahliadania do súdneho spisu je plne v súlade s platnou Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky (NKIVS), a to z viacerých hľadísk:

• Zvyšovanie dostupnosti a efektívnosti služieb verejnej správy: Projekt podporuje digitálnu transformáciu justície tým, že umožňuje elektronický a automatizovaný prístup k súdnym spisom, čím sa znižuje administratívna záťaž, skracuje čas potrebný na sprístupnenie informácií a zvyšuje spokojnosť používateľov.
• Zásada „jedenkrát a dosť“: V rámci navrhovaného riešenia sa predpokladá integrácia so základnými registromi a už existujúcimi systémami verejnej správy (napr. register fyzických osôb, právnických osôb a pod.), čím sa zabezpečuje opätovné nevyžadovanie už raz poskytnutých údajov.
• Otvorenosť a interoperabilita: Riešenie je navrhnuté tak, aby bolo v súlade so štandardmi interoperability definovanými v NKIVS, vrátane podpory jednotných rozhraní a výmeny údajov s inými ISVS (informačnými systémami verejnej správy).
• Bezpečnosť a ochrana údajov: Projekt kladie dôraz na ochranu osobných údajov, bezpečnosť prístupu a auditovateľnosť činností, čím napĺňa princípy kybernetickej bezpečnosti definované v NKIVS a súvisiacich strategických dokumentoch.
• Digitálna inklúzia: Projekt umožňuje rovnaký prístup ku službám verejnej správy pre všetkých občanov vrátane znevýhodnených skupín, v súlade s princípmi digitálnej inklúzie uvedenými v NKIVS.

Predložená ŽoNFP napĺňa aj nasledujúce strategické priority NKIVS:

• Lepšie služby – Automatizáciou procesu nahliadania do súdneho spisu sa výrazne zjednodušuje a zrýchľuje prístup občanov a ich právnych zástupcov k informáciám, čo znižuje administratívnu záťaž a zvyšuje transparentnosť služieb. Tým sa priamo podporuje kvalita a dostupnosť elektronických služieb verejnej správy.

• Digitálna a dátová transformácia – Projekt prechádza tradičný manuálny prístup k spracovaniu súdnych spisov na plne digitálny model, ktorý umožňuje integráciu s existujúcimi centrálnymi systémami verejnej správy. Zavedením interoperabilných rozhraní a využitím princípu „jedenkrát a dosť“ sa dosahuje efektívnejšie zdieľanie a využívanie údajov.

• Efektívne IT – Digitalizácia procesu prispieva k optimalizácii interných IT procesov a zdrojov KÚS, čím sa znižujú prevádzkové náklady a zvyšuje efektívnosť systémov. Rýchlejší prístup a automatizácia administratívnych činností znamenajú, že IT oddelenie môže lepšie sústrediť svoje kapacity na strategické ciele.

• Kybernetická a informačná bezpečnosť – Projekt obsahuje aj prvky zabezpečenia údajov, kde sa implementujú moderné bezpečnostné opatrenia na ochranu citlivých súdnych informácií a osobných údajov účastníkov konania. Tým sa zabezpečuje súlad s požiadavkami NKIVS na ochranu kybernetického priestoru verejnej správy.

1. 1. Motivácia a rozsah projektu

V súčasnosti je proces nahliadania do súdneho spisu pre účely sprístupňovania informácií o konaní pred ústavným súdom  pre účastníkov a ich právnych zástupcov zdĺhavý, vyžaduje manuálne kroky a je závislý na osobnej a poštovej komunikácii. Automatizácia tohto procesu umožní:

• Zníženie administratívnej záťaže súdu a účastníkov, ich právnych zástupcov
• Rýchlejší prístup k informáciám a vyššiu transparentnosť
• Zlepšenie dostupnosti a komfortu pre občanov
• Bezpečnosť a ochranu údajov v súlade s GDPR a právnym rámcom Slovenskej republiky

Predmetom projektu sú nasledovné oblasti:

Elektronický súdny spis

Ide o jednoznačnú koncovú službu pre občanov.

Upgrade informačného systému za účelom efektívnejšieho rozhodovacieho procesu

Táto oblasť v sebe zahŕňa viacero menších biznisových požiadaviek, ktoré významným spôsobom zrýchľujú proces spracovania podaní a vytvárania rozhodnutí. 

Biznisové požiadavky riešia tieto okruhy:

elektronické prideľovanie spisov - rozšírenie, ktoré umožní riešiť špecifické situácie, ktoré bolo nutné doteraz riešiť manuálne (po novom budú automatizované)

spracovanie podaní - požiadavky významným spôsobom zautomatizujú a tým pádom aj urýchlia spracovanie podania,

evidencia spisu - dôjde k rozšíreniu  množiny evidovaných údajov o účastníkoch konania, čo zlepší vyhľadávanie rozhodnutí. Má to priamy dopad na proces rozhodovania (urýchľuje ho)

hromadné podpisovanie dokumentov

Upgrade informačného systému za účelom zlepšenia služieb občanom

Funkcie, ktoré sú požadované, priamo súvisia s občanom, resp. úžitok z nich má občan. Ide o vylepšovanie procesov, ktorými súd komunikuje s občanom, menovite:

• odosielanie sprievodného listu občanom
• tlačové správy
• publikovanie rozhodnutí

• publikovanie Zbierky nálezov a uznesení

Upgrade informačného systému z dôvodu novelizácie ZoÚS

Aktualizácia rozhodovacieho procesu (workflows) a súvisiacich činností vrátane vyhľadávania údajov o prerokovaniach, vyhľadávania súvisiacich dokumentov a sprístupňovania príslušných funkcií pre aktérov vstupujúcich do procesu.

Upgrade infraštruktúry informačného systému

Súčasťou ekosystému ústavného súdu je integračný komponent ServiceMix. Ide o kľúčový technologický komponent, ktorý sa zúčastňuje na všetkých procesoch zabezpečujúcich služby pre občana.

1. 1. Problém, ktorý bude realizáciou projektu odstránený

Z požiadaviek, ktoré prichádzajú zo strany účastníkov konania na KÚS má najvyššie zastúpenie požiadavka „Nahliadnutie do spisu“. Účastníci konania a/alebo ich právni zástupcovia žiadajú sprístupnenie informácií či dokumentov v spise.

Aktuálne je proces sprístupňovania neverejných informácií účastníkom konania/ich právnym zástupcom nasledovný:

1. KÚS prijme požiadavku od občana, resp. občanov/právneho zástupcu v písomnej podobe
2. KÚS preverí totožnosť každého žiadateľa a identifikuje jeho postavenie v konaní pred ústavným súdom.
3. Ak  žiadateľ nie je účastníkom konania alebo jeho právnym zástupcom, pracovník KÚS získa písomný súhlas sudcu s nahliadnutím.
4. KÚS zhodnotí, aké údaje alebo dokumenty nemôžu byť zo spisu  žiadateľovi sprístupnené
5. KÚS pripraví spis na nahliadnutie, t.j. skontroluje celý spis a odstráni dokumenty, ktoré nesmú byť sprístupňované – v prípade, že je spis v archíve, tento bod zahŕňa získanie fyzického papierového spisu z archívu, prípadne až z externého archívu
6. KÚS si so žiadateľom dohodne dátum a čas nahliadnutia do spisu
7. KÚS zrealizuje samotný akt nahliadnutia do spisu (fyzicky), pričom musí byť pri nahliadaní prítomný pracovník KÚS
8. Po nahliadnutí pracovník KÚS vytvorí záznam v písomnej podobe (manuálne) obsahujúci informácie o žiadateľovi, dátume a čase nahliadnutia, spisovej značke nahliadaného spisu, zoznam dokumentov, z ktorých boli žiadateľovi na jeho žiadosť vyhotovené kópie, identifikácia pracovníka KUS prítomného na úkone nahliadnutia. . AK o to žiadateľ požiada jedno vyhotovenie zápisnice sa mu poskytne v papierovej písomnej podobe.

Celý tento proces je manuálny, a spis je dostupný len v papierovej podobe. Po zavedení automatizácie bude proces sprístupnenia spisu plne elektronický a bude nahradený novým procesom podporovaný všetkými aplikačnými komponentmi systému.

Ďalšie problémy, ktoré budú vyriešené:

• Neefektivita spôsobená tým, že implementované procesy sa v čase menili a ich súčasná podoba už nezodpovedá podobe, ktorá je implementovaná v systéme  MK. Funkcie, ktoré sú nevyhovujúce, sú aktuálne ako v interných moduloch (MK), tak aj  v moduloch prístupných pre verejnosť (Webové sídlo)
  •  rieši skupina opatrení s označením
    • Upgrade informačného systému za účelom efektívnejšieho rozhodovacieho procesu
    • Upgrade informačného systému za účelom zlepšenia služieb občanom

• Nesúlad aktuálnych rozhodovacích procesov s pripravovanými legislatívnymi zmenami
  •  rieši skupina opatrení s označením Upgrade informačného systému z dôvodu novelizácie ZoÚS
• Neaktuálnosť podkladových technológií

1. 1. 1. Informácie o oblasti (OBSAH / AGENDA / ŽIVOTNÁ SITUÁCIA), ktorým sa projekt venuje

Vo svojej realizácii bude projekt pokrývať nasledovné životné situácie:

1. Podpora, slobodný prístup k informáciám, prístup k odtajneným skutočnostiam, archívy(003)  z okruhu Podpora podnikania (B01)

Zoznam relevantných agend pre navrhované riešenie:

1. 1. 1. Rozsah projektu

Informačný systém Ústavného súdu SR pozostáva z viacerých komponentov. Kľúčovými komponentmi sú:

• ISMK – Manažment konaní
• Registratúra
• Webové sídlo

IS MK predstavuje Core systém pre pracovníkov KÚS. Zabezpečuje všetky aktivity, ktoré sú spojené so založením spisu a so súvisiacim konaním. Zároveň je hlavným zdrojom dát o spise a o konaniach, ktoré k spisu prislúchajú.

Webové sídlo sprostredkúva občanom verejné informácie. Tieto sa členia do dvoch kategórií:

• Informácie o prevádzke KÚS (aktuality, tlačové správy,..)
• Informácie o konaniach (povinne zverejňované  podania a rozhodnutia)

Informácie sú uložené v dátovom úložisku samotného webového sídla (LifeRay). Do dátového úložiska „pritekajú“ z viacerých kanálov, primárnymi sú:

• Administrátorské rozhranie neverejnej zóny Webového sídla
• ISMK

Komunikáciu medzi  ISMK a Webovým sídlom zabezpečuje integračná platforma.

Riešenie, ktoré bude výsledkom projektu, zabezpečí implementáciu požiadaviek uvedených v tabuľke nižšie.

1. 1. Zainteresované strany/Stakeholderi

1.  
   1. Ciele projektu

1. 1. Merateľné ukazovatele (KPI)

Vysvetlivky k vyplneniu tabuľky:

• Vzory merateľných ukazovateľov pre projekt sú publikované v Checkliste pre agendu Merateľné ukazovatele/KPI (https://www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html )
• AS IS merateľné ukazovatele – t. j. popíšte, aké merateľné ukazovatele máte teraz (vpíšte výsledky meraní – v merateľných jednotkách) .
• TO BE merateľné ukazovatele – t. j. popíšte cieľové merateľné ukazovatele, ktoré chcete dosiahnuť.
• Odporúčame, aby váš budúci IS mal automatizovaný monitoring (na pravidelnej báze, napr. týždenne) vami stanovených merateľných ukazovateľov – s cieľom, aby ste mohli riadiť službu, produkt, proces, ľudí
• V prípade financovania cez zdroje EÚ uvádzať aj Projektové merateľné ukazovatele z operačného programu (špecifické ciele, merateľné ukazovatele atď).

1. 1. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Systém IS ÚS SR bude mať 2 kategórie používateľov podobne ako je to v existujúcej verzií riešenia Používatelia verejnej časti - občan resp. podnikateľ - právny zástupca/ advokát alebo OVM. Používatelia neverejnej časti – pracovníci kancelárie ústavného súdu, ktorí budú využívať toto riešenie počas svojej pracovnej agendy. Potreby používateľov neverejnej časti sú podobné ako v existujúcom riešení pričom časť zlepšení na základe súčasných skúseností bola pretavená do zoznamu požiadaviek na úpravu jednotlivých modulov. Potreby používateľov verejnej časti sú tiež zahrnuté a zohľadnené v rámci požiadaviek na úpravu webového sídla.

1. 1. Riziká a závislosti

Riziká a závislosti tvoria samostatnú prílohu.

1. 1. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Alternatíva A – Sprístupňovanie spisov osobne

• Zachovanie súčasného stavu – manuálne sprístupňovanie spisov osobne
• Nie je potrebný žiadny systém

Alternatíva B – Mobilná aplikácia pre sprístupňovanie informácií

• Vývoj mobilnej aplikácie pre občanov a právnych zástupcov, ktorá umožní jednoduché získavanie informácií o súdnych konaniach.
• Push notifikácie o zmenách v konaniach a plánovaných pojednávaniach, aktuálneho stavu konania.
• Integrácia s existujúcim portálom, ale primárne orientovaná na mobilné zariadenia.

Alternatíva C – Sprístupňovanie cez dedikovanú webovú aplikáciu

• Rozšírenie existujúcich systémov o možnosť online prístupu pre účastníkov konania a právnych zástupcov.
• Pridanie nových rolí do systému a prístupových kanálov pre účastníkov konania.
• Nový bezpečnostný projekt systému.
• Nevyužívanie centrálnych komponentov.

Alternatíva D – Sprístupňovanie spisov cez UPVS a dedikované úložisko

• Kombinácia modifikácie interného centralizovaného portálu, dedikovaného úložiska pre lepšiu dostupnosť a komfort používateľov a centrálnych modulov pre autentifikáciu a doručovanie.
• Využitie centrálnych komponentov: Cez UPVS sa podáva žiadosť, po vyhodnotení sa sprístupní spis v dedikovanej aplikácii, prístupové práva sa posielajú do eDesk schránky.

1. 1. Multikriteriálna analýza

Kritériá hodnotenia:

1. Dostupnosť pre občanov a právnych zástupcov – ako jednoducho sa používatelia dostanú k informáciám.
2. Technická realizovateľnosť a náročnosť – miera kompatibility s existujúcimi systémami a technické nároky zavedenia a údržby systému.
3. Bezpečnosť a ochrana údajov – zohľadnenie GDPR a bezpečnostných požiadaviek.
4. Efektívnosť pre súdy – zníženie administratívnej záťaže a zrýchlenie spracovania informácií.
5. Používateľská prívetivosť – intuitívnosť a komfort pre používateľov.

Vyhodnotenie v bodoch (1 – 5), kde 5 je najlepšia hodnota.

Najlepšie hodnotenie dosiahla  a Alternatíva D, ktorá využíva už vybudované a ľuďmi používané centrálne komponenty na autentifikáciu a doručovanie. Najvýznamnejšie výhody tohto riešenia sú:

• Už existuje ako štátne riešenie (nižšie náklady na vývoj) a zavedenie do praxe. Je bezpečné a legislatívne podložené.
• Umožňuje potvrdenie o doručení.
• Nevyžaduje od používateľov inštaláciu ďalšieho softvéru.
• Používatelia (a teda ani hackeri) v žiadnom momente nevstupujú do IS US SR, ktorého bezpečnosť teda nemôže byť riešením negatívne ovplyvnená.

V budúcnosti je možné riešenie rozšíriť o API pre externé informačné systémy právnych zástupcov, čím by sa zvýšila flexibilita a efektívnosť pre právne profesie.

1. 1. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Na úrovni aplikačnej vrstvy sú nasledovné alternatívy:

• sprístupňovanie spisov priamo zo systému vytvorením zdieľaného linku a sprístupnenia systému z internetu,
• sprístupňovanie spisov cez samostatné úložisko sieťovo oddeleného od systému.

Na základe bezpečnostných kritérií bola prvá alternatíva vylúčená, pretože by predstavovala potenciálnu bezpečnostnú zraniteľnosť.

1. 1. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Na technologickej vrstve neboli alternatívy analyzované, keďže bola zvolená alternatíva rozvoja existujúceho systému, ktorý má technologickú vrstvu danú.

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

Požadovanými výstupmi sú:

• DNR dodávaných modulov,
• UX model nových častí v nástroji ako Figma alebo ekvivalentnom,
• úprava modulov definovaných v časti 5.1.3,
• výsledky testov,
• používateľská a administrátorská dokumentácia k dodaným častiam.

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

1. 1. Náhľad architektúry
      1. Biznis architektúra

Okrem spomínaných podprocesov sa v rámci návrhu riešenia nachádzajú ďalšie funkcionality, ktoré je nevyhnutné realizovať, aby navrhované riešenie spĺňalo všetky požiadavky definované v rámci katalógu požiadaviek.

V rámci navrhovaného riešenia sme identifikovali nasledujúce biznis služby:

1. Publikovanie informácií o činnostiach Ústavného súdu Slovenskej republiky

Služba sprístupňuje informácie o činnosti Ústavného súdu SR.

1. Sprístupnenie informácií zo spisu účastníkom konania

Táto služba slúži pre občanov, podnikateľov aj orgány verejnej moci na podanie žiadosti o sprístupnenie informácie zo spisu účastníkom konania, ktorí o toto sprístupnenie požiadajú.

1. 1. 1. Zoznam upravovaných biznis funkcií a komponentov

V tejto časti sú spracované základné biznis funkcie a komponenty navrhovaného riešenia, ktoré sa budú v rámci plnenia tohto projektu nejakým spôsobom meniť alebo pridávať do aktuálneho IS ÚS SR. Jednotlivé funkcionality sú rozdelené podľa entít, ktoré sú prostredníctvom týchto procesov vytvárané a ďalej počas ich životného cyklu aktualizované. Detailný popis procesov a navrhovanej funkcionality je zaevidovaný v rámci dokument Prístup k projektu.

Modul Manažment konaní

Rozvoj modulu Manažment konaní zameraný na implementáciu nasledujúcich biznis funkcionalít:

• Optimalizovanie procesov komunikácie s občanmi
  • Funkcie, ktoré sú požadované, priamo súvisia s občanom, resp. úžitok z nich má občan. Ide o vylepšovanie procesov, ktorými súd komunikuje s občanom, menovite
    • odosielanie sprievodného listu občanom
    • tlačové správy
    • publikovanie rozhodnutí
    • publikovanie Zbierky nálezov a uznesení
• Automatizácia rozhodovacieho procesu
  • Táto oblasť v sebe zahŕňa viacero menších biznisových požiadaviek, ktoré významným spôsobom zrýchľujú proces spracovania podaní a vytvárania rozhodnutí.  Biznisové požiadavky riešia tieto okruhy:
    • elektronické prideľovanie spisov - rozšírenie, ktoré umožní riešiť špecifické situácie, ktoré bolo nutné doteraz riešiť manuálne (v rámci tohto riešenia budú automatizované)
    • spracovanie podaní - požiadavky významným spôsobom zautomatizujú a tým pádom aj urýchlia spracovanie podania.
    • evidencia spisu - dôjde k rozšíreniu  množiny evidovaných údajov o účastníkoch konania, čo zlepší vyhľadávanie rozhodnutí. Má to priamy dopad na proces rozhodovania (urýchľuje ho).
    • hromadné podpisovanie dokumentov
• Aktualizácia rozhodovacieho procesu, aby bol v súlade s pripravovanou novelou ZoÚS

Modul Zbierka nálezov a uznesení ÚS SR

V rámci tejto biznis funkcionality je potrebné zabezpečiť úpravu modulu ZNaU. Jedna sa o úpravu nasledujúcich oblasti:

• Publikovanie ZNaU

Správa integračných rozhraní

Jedná sa o aktualizáciu zastaraného integračného komponentu Apache Service Mix za aktuálnejší a bezpečnejší integračný komponent s možnosť následnej automatickej aktualizácie.  

1. 1. 1. Aplikačná architektúra

Kapitola popisuje aplikačnú architektúru navrhovaného systému vrátane okolia systému z pohľadu aplikačných komponentov a rozhraní.

Aplikačná architektúra popisuje jednotlivé logické vrstvy aplikačných komponentov:

• Vrstva Frontend: pozostáva z aplikačných komponentov, ktoré sú priamo dostupné konečným používateľom. Prostredníctvom týchto komponentov pracujú používatelia s funkcionalitou poskytovanou systémom.
• Vrstva Backend: obsahuje komponenty realizujúce samotné procesy jednotlivých agendových modulov a podporných modulov

• Vrstva Externé informačné systémy: Táto vrstva obsahuje externé komponenty na ktoré je potrebné sa integrovať v rámci navrhovaného riešenia. Primárne ide o integráciu systémov tretích strán, ktorá aktuálne zahŕňa viacero ISVS.

1. 1. 1. Frontend

Vrstva realizuje grafické používateľské rozhranie, prostredníctvom, ktorého používatelia pracujú so systémom. Aplikácia poskytuje rôzne grafické rozhrania pre rôzne typy používateľov:

Webové sídlo

Webové sídlo Ústavného súdu Slovenskej republiky, na ktorom sú zverejňované základné údaje o Ústavnom súde Slovenskej republiky, o Kancelárii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o rozhodnutiach, informácie z činnosti a pod. Je tam sekcia na zverejňovanie aktualít, a tiež sekcia pre prístup k elektronickým službám Ústavného súdu Slovenskej republiky.

• Webové sídlo - verejná časť: táto časť portálu je určená pre všeobecnú verejnosť. Predstavuje grafické webové rozhranie  prístupné používateľom systému, na ktorom sú pre neprihlásených používateľov verejne dostupné informácie a nástroje pre vyhľadávanie potrebných informácií publikovaných v rámci webového sídla.
• Webové sídlo – privátna časť: časť portálu určená pre zamestnancov štátnej správy na riadenie a kontrolu v rámci realizovanej dotačnej schémy. Do tejto časti aplikácie nemá verejnosť prístup. Po prihlásení môžu používatelia realizovať všetky im prislúchajúce činnosti vo vzťahu k doméne. Jednotliví používatelia systému majú obmedzený prístup k rôznym funkcionalitám a častiam systému, na základe ich priradenia a ním prideleným oprávneniam.

IS Ústavného súdu SR

IS Ústavného súdu zabezpečuje výkon špecializovanej agendy verejnej správy, agendy spojenej s rozhodovacou činnosťou sudcov a všetky činnosti na úseku vnútornej správy v jednom centrálnom IS.

• UI ZNAU : Tento komponent tvorí grafické rozhranie pre agendový modul Zbierka nálezov a uznesení US SR. Aktuálne beží na frameworku GWT/GWTP
• UI Manažment konaní: Tento komponent tvorí grafické rozhranie pre agendový modul Manažment konaní. Aktuálne beží na Framework :JSF (JavaServer Faces)
  •  V rámci tohto riešenia sa bude aktualizovať systém a spôsob vyhľadávania v rámci modulu
• UI Všeobecná registratúra: Všeobecná registratúra je modul pre vybavovanie správnej agendy, t. j. všetko ostatné čo nesúvisí s rozhodovacou činnosťou.
• UI Administračný modul: Tento komponent tvorí grafické rozhranie pre administračný modul. Tento modul je postavený na framework: GWT/GWTP (Google Web Toolkit/ Google Web Toolkit Platform).

1. 1. 1. Backend

V rámci vrstvy sú realizované špecifické komponenty, ktoré rozdeľujú na agendové a podporné moduly

• 1. 1. 1. Agendové moduly
• Manažment konaní: Modul manažment konaní je určený pre vybavenie agendy rozhodovacej činnosti Ústavného súdu SR a na evidenciu celého procesu konania (taktiež označovaný ako „špecializovaná registratúra). Aktuálne beží na Framework: JSF (JavaServer Faces)
  •  V rámci tohto riešenia sa bude aktualizovať systém a spôsob vyhľadávania v rámci modulu
• Zbierka nálezov a uznesení US SR: Modul je určený na proces spracovania a tvorby zbierky nálezov a uznesení od výberu rozhodnutí po samotné generovanie a publikovanie zbierky na webovom sídle, ako aj vyhľadávanie v zbierke. Aktuálne beží na frameworku GWT/GWTP
  1. 1. 1. Podporné moduly

Vrstva obsahuje komponenty:

• Zabezpečené úložisko pre elektronické spisy: Modul určený pre uloženie a zdieľania elektronických spisov a ich príloh. Žiadateľ o tieto údaje obdrží URL link na toto úložisko do svoje eSchranky.
• Generátor dokumentov: Modul určený na tvorbu tlačových zostáv, ktoré sú následne vytlačené a po spracovaní v ďalších procesoch ukladané aj do DMS. Publikovaný ako webová služba, ktorá má na vstupe názov šablóny a XML štruktúru obsahujúcu metadáta potrebné pre vyplnenie šablóny.
• Generátor čiarových kódov: Modul generátora čiarových kódov pre evidované dokumenty.
• Logovanie a monitoring: Modul určený na uchovanie:
  • činnosti užívateľov v systéme,
  • evidovanie činností systému

Dnes je tvorený Apache Camel

• Všeobecná registratúra: Všeobecná registratúra je modul pre vybavovanie správnej agendy, t. j. všetko ostatné čo nesúvisí s rozhodovacou činnosťou. Všeobecná registratúra a manažment konaní sú dve nezávislé agendy využívajúce spoločné moduly, ako sú napr. podateľňa a elektronický archív spisov.
• DMS: komponentu umožňuje v rámci systému podpisovať príslušné dokumenty(formuláre) pomocou elektronického podpisu.
• Notifikácie: Modul elektronických notifikačných služieb garantuje zasielanie notifikácií podľa presne špecifikovanej požiadavky na základe:
  • typu komunikačného kanálu,
  • určenia destinácie,
  • predmetu a tela správy.

                  Aktuálne je tvorený nástrojom GWT/GWTP (Google Web Toolkit/ Google Web Toolkit Platform).

• ePodateľňa: Modul určený fyzickej podateľni na evidenciu prijatých dokumentov. Funkcionalitu tohto modulu nahradí nový registratúrny systém.
• IAM (Identity access management): Modul IAM slúži na riadenie prístupov v rámci informačného systému. Zabezpečuje:
  • jednotné prihlasovanie používateľov,
  • evidenciu užívateľských profilov (za pomoci administrátorského modulu),
  • definovanie a správu používateľský rolí (za pomoci administrátorského modulu).

• Integračný modul: Komunikácia s externými systémami bude realizovaná pomocou integračného modulu. Integračný modul týmto spôsobom konfigurácie zabezpečí oddelenie externých a interných systémov, čím sa zvýši bezpečnosť prostredia. Tento komponent zastrešuje funkcionalitu napojenia sa na všetky nižšie definované externé systémy a v rámci projektu bude doplnený o ďalšie komponenty zabezpečujúce nové integrácie
  •  IM_UPVS
  •  IM_ÚSSR
  •  IM_iné integrácie

• Modul administrátorského rozhrania: Administračný modul poskytuje funkcionalitu spojenú s informáciami, údržbou a nastaveniami jednotlivých funkčných modulov systému. Poskytuje:
  • jednotné rozhranie pre správu číselníkov,
  • rozhranie pre správu bezpečnostných rolí a používateľských privilégií,
  • možnosť spravovať dokumentové šablóny,
  • rozhranie pre sprístupňovanie dokumentov,
  • rozhranie pre nastavenie manažovateľnej konfigurácie pre jednotlivé moduly,
  • prehľady aplikačných auditných záznamov.

Tento modul je postavený na framework: GWT/GWTP (Google Web Toolkit/ Google Web Toolkit Platform).

1. 1. 1. Externé informačné systémy

Komunikácia s externými systémami bude realizovaná pomocou integračného modulu. Integračný modul týmto spôsobom konfigurácie zabezpečí oddelenie externých a interných systémov, čím sa zvýši bezpečnosť celého prostredia a komunikácie.

1. LEGISLATÍVA

Webové sídlo

Súlad celého webového sídla so zákonom č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe, vyhláškou Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy a príslušnými vykonávacími predpismi v rozsahu podmienok podľa smernice (EÚ) 2016/2102 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora. Zabezpečenie serverov musí spĺňať vyhlášku č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre ITVS a vyhlášku č. 179/2020 Z. z. o obsahu bezpečnostných opatrení ITVS. Prístup k serverom z internetu musí byť zabezpečený prostredníctvom reverzného proxy servera. Nie je potrebná legislatívna úprava.

1. ROZPOČET A PRÍNOSY   

1. Rozpočet projektu predstavuje náklady, ktoré sú potrebné na realizáciu, pričom pozostávajú z interných nákladov a nákladov dodávateľa. Interné náklady boli odhadnuté na základe skúseností US s predchádzajúcimi projektami. Externé náklady boli odhadnuté na základe PTK s dodávateľom súčasného systému ako aj potvrdené metódou UCP.

   Prínosy projektu pozostávajú zo šetrenia času času súdnych úradníkov a ostatných stakeholderov na strane Ústavného súdu, ktorí v súčasnom stave trávia značné množstvo času sprístupňovaním súdnych spisov. Samozrejme, úspora je aj na strane občana (účastníka konania), avšak túto úsporu nemáme odmeranú. Ani to však nebolo potrebné, pretože projekt je návratný už len s úsporou na strane interných kapacít.

   1. Sumarizácia nákladov a prínosov

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

1. PROJEKTOVÝ TÍM

Riadiaci výbor (RV) projektu

1. 1.  PRACOVNÉ NÁPLNE

Na stane dodávateľa navrhovaného riešenia sa predpokladajú nasledujúce (externé) role:

1. ODKAZY

Doplniť odkazy na už existujúce produkty v maximálnej miere – vyhnúť sa duplikovaným informáciám.

1. PRÍLOHY

Príloha : Zoznam rizík a závislostí (Excel): https://www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html

Poznámka: Odporúčame, si evidovať a vyhodnotiť pripomienky odbornej verejnosti

• Podľa § 4 odsek 10 – Vyhláška 401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke je potrebné zrealizovať pripomienkovanie Projektového zámeru odbornou verejnosťou
• Odporúčame túto aktivitu formalizovať (do dokumentu)
• Odporúčame vyhodnotenie zverejniť na webové sídlo objednávateľa (do projektového adresára) – v súlade s Vyhláškou  401/2023 Zz. Oznámenie o začatí verejného pripomienkovania sa zverejní v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy na mieste určenom Orgánom vedenia. Na schválenie riadiacemu výboru v prípravnej a iniciačnej fáze sa tieto výstupy predkladajú až po zverejnení vyhodnotenia pripomienok.

Koniec dokumentu