I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

IDEOVÝ ZÁMER

Informačný systém pre správu priestorových údajov – GIS  (geografický informačný systém)  mesta Púchov

Identifikácia projektu

1. POPIS PROJEKTU
   1. Stručný popis východiskovej situácie

Predmetom projektu je zabezpečenie podmienok efektívneho manažmentu mestského úradu a koncepčného rozvoja mesta prostredníctvom vytvárania, spracovania a integrácie priestorových dát. Cieľom je zvýšiť kvalitu dát, zlepšiť dostupnosť analytických nástrojov a posilniť transparentnosť mestských procesov a údajov pre verejnosť.

Cieľom projektu je v rámci výzvy č. OPII PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu zlepšenie vnútorných procesov súvisiacich s manažmentom údajov, ktorými disponuje mesto Púchov.

Projekt prispieva k naplneniu Špecifického cieľa RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy a opatrenia 1.2.2 Podpora budovanie inteligentných miest a regiónov.

Projekt si kladie za cieľ vybudovať efektívny spôsob vytvárania, čistenia a ukladania priestorových dát úradu prostredníctvom GIS systému. V rámci tohto systému bude možné centralizovať priestorové údaje, čo umožní ich systematické zdieľanie a sprístupňovanie v rámci verejnej správy a uľahčí prístup občanov k aktuálnym informáciám. Vďaka projektu tak bude zabezpečený systematický manažment údajov, ktorý zabezpečí kvalitné podklady pre rozhodovacie procesy v rámci verejnej správy.

Hlavnou motiváciou projektu je zvýšiť dôveru v správnosť a úplnosť údajov prostredníctvom zjednoteného systému správy údajov na úrovni jednotlivých oddelení mestského úradu (MsÚ) a zvýšiť schopnosť mapovej integrácie údajov, čo umožní efektívne vyhodnocovať údaje vo vzájomných súvislostiach. Súčasťou projektu je:

• vybudovanie GIS mesta Púchov,
• dodanie dátovej sady obsahujúcej požadované objekty evidencie,
• 3D snímky mesta pre potreby editácie a pridávania prvkov,
• zlepšenie kvality dát, čo zabezpečí vyššiu presnosť a relevantnosť mestských údajov,
• zlepšenie dostupnosti dát, ktoré bude prospešné pre mestské oddelenia aj pre verejnosť,
• zlepšenie analytických procesov mesta.

Riešenie má za cieľ nielen vytvoriť chýbajúce evidencie ale aj nahradiť existujúce papierové evidencie a roztrieštené digitálne systémy, ktoré sú v súčasnosti v meste využívané a konsolidovať existujúce dáta. Realizáciou nového systému budú všetky oddelenia mesta schopné efektívnejšie spolupracovať, čím sa zlepší celkové plánovanie a reakčná schopnosť mesta na aktuálne potreby občanov. Cieľom projektu je tiež prepojiť popisné informácie a priestorové, tzv. geografické údaje, do výsledných digitálnych mapových podkladov, čím sa zlepší kvalita analytických procesov a podporí sa presnejšie rozhodovanie na základe údajov..

Mesto Púchov sa pre realizáciu systému rozhodlo z dôvodu potreby inventarizácie, zhromažďovania, triedenia, vyberania a prezentovania údajov. Vytvorený systém bude slúžiť na vedenie a manažment databáz priestorových informácií. Systém umožní spájať popisné informácie a priestorové, tzv. geografické údaje, reprezentované formou digitálnych máp do výsledných digitálnych mapových podkladov a priestorových analýz. Vytvorený systém bude umožňovať kombináciu popisných informácií a priestorových (geografických) údajov, čím sa zlepší kvalita analytických procesov a podporí sa presnejšie rozhodovanie na základe dát.

V rámci projektu sa budú realizovať nasledovné kľúčové aktivity:

• IoT, dáta a platformy - Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, informačných systémov (v nadväznosti na inteligentné riadenie a podpory budovania miest a regiónov) a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu,

Projekt počíta so zapojením zamestnancov mesta Púchov pre interné využitie systému GIS a zároveň poskytne verejný prístup občanom Púchov, čím sa zlepší transparentnosť a dostupnosť mestských údajov.

Implementáciou týchto opatrení v rámci celkového projektu bude zabezpečené rozšírenie a skvalitnenie údajovej databázy a etablovanie geografického informačného systému, čo prispeje k zvýšeniu kvalitatívnej úrovne prostriedkov digitálnej podpory a k efektívnejšiemu rozhodovaniu, plánovaniu a správe mesta.

Cieľová skupina tohto projektu zahŕňa nielen zamestnancov mesta, ale aj občanov, ktorý sa spoliehajú na digitálne služby poskytované mestom.

1. 
   
   1. Situácia po realizácii projektu

Po úspešnej implementácii projektu sa predpokladá komplexná aktualizácia a konsolidácia databáz geografického informačného systému (GIS), čo umožní efektívnejšie a kvalifikované rozhodovanie podporené digitálnymi systémami a zvýši dostupnosť relevantných údajov pre interných aj externých používateľov. Moderný GIS systém poskytne kvalitné podklady pre rozhodovanie mestských orgánov a zlepší transparentnosť údajov prístupných verejnosti.

V rámci realizácie jednotlivých aktivít bude dosiahnuté:

1. IoT, dáta a platformy - Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, informačných systémov (v nadväznosti na inteligentné riadenie a podpory budovania miest a regiónov) a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu - MsÚ eviduje dátovú nekonzistentnosť jednotlivých dátových zdrojov a bez vyriešenia tohto problému nie je možné vytvárať žiadne integračné mapovo-analytické prostredie.  Projekt zavádza pravidlá čistenia údajov pred spracovaním do dátového modelu GIS mesta. Projekt predpokladá sprístupnenie analytických údajov, podľa potreby občanov a štátnych orgánov cez možnosti reportov:

• OE1 lokalizačný register miestnych komunikácií /vrátane chodníkov, dopravných značiek, kanalizačných vpustov a poklopov/
• OE2 lokalizačný register zelene /s inventarizáciou drevín/
• OE3 lokalizačný register inžinierskych sietí
• OE4 lokalizačný register verejného osvetlenia a rozvádzačov
• OE5 lokalizačný register reklamných zariadení
• OE6 lokalizačný register odpadových stojísk a zberných nádob
• OE7 lokalizačný register mobiliáru /lavičky, cyklostojany, autobusové zastávky, informačné tabule a parkomaty/
• OE8 lokalizačný register detských ihrísk a športovísk
• OE9 lokalizačný register škôl a školských zariadení
• EO10 lokalizačný register zdravotníckych zariadení
• OE11 lokalizačný register kultúrnych pamiatok a pamätných miest,
• OE12 vrstva katastra nehnuteľností
• OE13 vrstva územného plánu
• OE14 vrstva majetku mesta
• OE15 vrstva dane
• OE16 vrstva georeportov

V rámci projektu sa plánuje realizácia nasledujúcich kľúčových opatrení: 

• vybudovanie GIS mesta Púchov,
• realizácia priestorového mapovania a terénneho zberu podkladových dát.

Moderný GIS systém bude umožňovať centralizované riadenie údajov s prístupovými právami prispôsobenými pre jednotlivé oddelenia mestského úradu, čo zabezpečí efektívnejšie spracovanie informácií v rámci celej organizácie. V súčasnej dobe elektronizácia procesov v prostredí úradov miestnej samosprávy reflektuje špecifiká prevádzkových informačných systémov za posledných 20-25 rokov, pričom je poznačená výraznou „rozdrobenosťou" jednotlivých agendových (odvetvových) riešení, bez systémových nástrojov riadenia kvality zberu a evidencie údajov (princípy úplnosti a jednoznačnosti), ako aj bez integračných nástrojov umožňujúcich následné vzájomné kombinovanie údajov, resp. mapové vizualizácie a tvorbu komplexnejších územných analýz.

Nový systém poskytne analytické nástroje, ktoré zlepšia plánovanie a riadenie mestských procesov, umožnia systematickejšie rozhodovanie na základe údajov a prispejú k celkovej digitalizácii mesta.  Implementácia GIS systému a ďalších plánovaných opatrení výrazne zlepší schopnosť mesta spravovať a využívať mestské dáta. Pridaním nových lokalizačných registrov a modernizáciou dátového modelu sa zvýši presnosť a spoľahlivosť priestorových údajov, ktoré mesto používa na správu a plánovanie. Občania, podnikatelia a štátne inštitúcie budú mať jednoduchý prístup k relevantným informáciám, čím sa zvýši transparentnosť mestských procesov a posilní dôvera verejnosti vo verejnú správu.

1. 
   
   1. úprava procesov

Projekt má za cieľ vytvoriť nový GIS mesta Púchov a prepojiť ho na integrovaný informačný systém mesta Púchov, aby sa zabezpečila efektívna správa priestorových dát a ich využitie v agendových informačných systémoch mesta. Tento systém umožní jednotnú evidenciu, správu a analýzu priestorových údajov, čím sa zvýši konzistencia údajov a efektivita správy mestského majetku a služieb.

Súčasťou riešenia bude centralizácia procesov zberu a správy dát, čím sa zjednotí formát a systém všetkých dátových procesov do jedného integračného rozhrania. Tým sa zníži zložitosť systémov, minimalizuje redundancia a zabezpečí sa lepšie využitie infraštruktúry GIS. Nový systém bude navyše podporovať automatický import dát z rôznych zdrojov vrátane 3D snímok, čo umožní aktuálny a presný zber údajov pre potreby mesta, občanov aj podnikateľov.

Ďalším kľúčovým opatrením bude zavedenie procesov na zabezpečenie kvality dát. Tieto procesy budú zahŕňať pravidelné čistenie, konsolidáciu a štandardizáciu údajov, aby sa zvýšila ich spoľahlivosť a použiteľnosť pre rôzne mestské oddelenia. Zároveň bude implementovaný systém na tvorbu metainformácií a geolokalizačných parametrov k dokumentom, čo zabezpečí lepšiu správu geografických údajov a ich prepojenie s ostatnými mestskými systémami.

Pre zabezpečenie úspešného zavedenia nového systému sa uskutočnia školenia zamestnancov mestského úradu zamerané na optimálne využitie funkcionalít GIS. Zamestnanci budú oboznámení so všetkými aspektmi systému vrátane importu, správy a publikácie dát, ako aj používania analytických a prediktívnych nástrojov, ktoré systém ponúka. Cieľom školení je zefektívniť prácu zamestnancov a znížiť potrebu rozsiahlej technickej podpory.

Mesto Púchov získava väčšiu flexibilitu pri rozširovaní systému o nové dátové vrstvy vďaka riešeniu, kde je softvér prevádzkovaný na hardvéri dodávateľa. Tým sa znižujú náklady na ďalšie rozširovanie dátového modelu, pretože mestskí úradníci a občania môžu pridávať nové údaje bez potreby zložitých technických zásahov. Táto architektúra zároveň minimalizuje nároky na mestskú infraštruktúru a umožňuje sústrediť sa na správu dátových procesov a podporu analytických nástrojov.

V rámci optimalizácie procesov projektu budú zrealizované nasledujúce kroky: 

1. Centralizácia procesov zberu a správy dát – Zjednotenie správy všetkých dátových procesov do jedného systému umožní minimalizovať potrebu viacerých systémových vrstiev, čím sa zjednoduší architektúra riešenia a umožní lepšie využitie existujúcej infraštruktúry GIS. 
2. Implementácia procesov na zlepšenie kvality dát – Zavedením štandardizovaných postupov pre konsolidáciu a čistenie údajov sa zvýši ich spoľahlivosť a kvalita, čo bude mať pozitívny dopad na rozhodovacie procesy a plánovanie v meste. 
3. Školenia zamestnancov – Zamestnanci mesta budú vyškolení a pravidelne preškolení na efektívne využitie nového systému a optimalizovaných procesov, čím sa zvýši ich produktivita a zníži sa potreba technickej podpory, čo povedie k zníženiu nákladov na prevádzku systému. Výsledkom realizácie projektu bude integrovaný a centralizovaný systém správy priestorových dát, ktorý bude podporovať inteligentné riadenie a plánovanie v rámci mesta Púchov. Tento systém prispeje k zlepšeniu kvality dát, zvýši efektívnosť mestských procesov a umožní lepšie využitie verejných zdrojov na základe presných údajov a analýz.

1. Používatelia riešenia

Cieľové skupiny projektu sú nasledovné: 

1. Pracovníci Mestského úradu Púchov – hlavní používatelia neverejnej časti geografického informačného systému, ktorí budú využívať pokročilé funkcie pre správu a analýzu priestorových údajov. Nový systém im umožní centralizovaný prístup k údajom a nástroje na ich efektívne spracovanie, čím sa výrazne zjednoduší a zrýchli každodenná práca. Pracovníci úradu budú mať možnosť získať komplexné informácie o majetku a infraštruktúre mesta, čo im umožní lepšie plánovať, spravovať a poskytovať služby občanom. 
2. Obyvatelia mesta Púchov – používatelia verejnej časti geografického informačného systému. Verejný prístup k dátam poskytne občanom možnosť jednoducho získať informácie o mestskom majetku, ako je verejné osvetlenie, zeleň, reklamné zariadenia a ďalšie oblasti, ktoré ich zaujímajú. Tento prístup zlepší transparentnosť mestských aktivít a posilní dôveru verejnosti vo verejnú správu.

V súčasnosti pracovníci Mestského úradu identifikujú problémy s prístupom k aktuálnym a prepojeným údajom o mestskom majetku, čo komplikuje správu a plánovanie. Nový systém prinesie aktualizované a prepojené dáta, ktoré odstránia tieto problémy a zvýšia presnosť a spoľahlivosť údajov pre mestský úrad. Na strane občanov existuje dopyt po lepšej dostupnosti údajov o meste v prehľadnej a jednoducho dostupnej podobe, čo nový systém takisto umožní. Projekt sa preto zameriava na riešenie týchto kľúčových problémov používateľov poskytnutím centralizovaného systému s kvalitnými údajmi, ktoré budú prístupné interne aj verejne, čím sa odstránia hlavné príčiny týchto problémov. Systém umožní pracovníkom úradu vykonávať ich úlohy s vyššou presnosťou a efektívnosťou a občanom poskytne nástroj na prehľadné sledovanie mestských údajov.

V rámci projektu budú kľúčoví používatelia zapojení do fázy implementácie a testovania obsahu projektu, aby sa zabezpečilo, že konečné výsledky budú reflektovať ich potreby a zlepšia celkovú optimalizáciu procesov pri správe a riadení mesta. Zapojenie používateľov do procesu implementácie prispieva k vyššej úrovni spokojnosti s riešením a podporuje jeho efektívne využívanie. Mestský úrad tiež plánuje poskytovať pravidelnú spätnú väzbu a zlepšenia na základe používateľských skúseností, čím sa zabezpečí dlhodobá udržateľnosť a prínosy projektu.  Projekt je navrhnutý s dôrazom na potreby používateľov. Týmto spôsobom sa mesto zaväzuje k tomu, že vývoj a implementácia projektu budú v súlade s potrebami a očakávaniami tých, ktorí ich budú najviac využívať, čo prispieva k vyššej úrovni spokojnosti a využívania dát pre všetkých.

1. prínosy

V rámci projektu zameraného na budovanie inteligentného mesta prostredníctvom lepšieho využívania dát a ich následného zdieľania na úrovni jednotlivých oddelení Mestského úradu, jeho organizácií, podnikov a verejnosti, bude dosiahnuté zvýšenie dôvery v správnosť a úplnosť mestských dát, ako aj výrazné posilnenie schopnosti integrácie týchto údajov v rámci mapových podkladov a možnosti ich vyhodnocovania vo vzájomných súvislostiach. Projekt prináša centralizované úložisko dát, ktoré umožní jednotné a konzistentné zobrazenie všetkých dôležitých informácií pre mesto, čím zlepší dostupnosť a efektívnosť využitia údajov.  Realizácia projektu vychádza zo skúseností podobných zrealizovaných riešení, ktoré potvrdzujú predpoklady o efektívnosti a prínosoch takéhoto systému. Výrazné zlepšenie kvality dostupných údajov v rámci GIS riešenia prinesie lepšie možnosti na kvalifikované rozhodovanie, podporu strategického plánovania a zefektívnenie správy mesta. 

Realizácia projektu predpokladá nasledujúce kľúčové prínosy:

1. Skrátenie času potrebného na vybavovanie dokumentov a potvrdení – Automatizácia a centralizácia dát umožní rýchlejšie spracovanie požiadaviek, čím sa skráti čakacia doba pre občanov a podnikateľov pri vybavovaní rôznych dokumentov.
2. Znižovanie nákladov na prípravu odborných materiálov pre rozhodovací proces – Konsolidácia a digitalizácia údajov zjednoduší tvorbu odborných analýz a podkladov pre rozhodovanie, čo vedie k úspore času a zdrojov na všetkých úrovniach riadenia samosprávy.
3. Zlepšenie a zabezpečenie otvorenosti služby občanom – Sprístupnením údajov verejnosti cez GIS a Open Data portál sa zvýši transparentnosť a občania budú mať jednoduchý prístup k dôležitým informáciám o meste. Tento prístup podporí vyššiu mieru dôvery vo verejnú správu a posilní vzťah medzi mestom a jeho občanmi.
4. Zvýšenie efektívnosti úradníkov pri spracovaní územno-plánovacej dokumentácie – Digitalizácia procesov a prístup k centralizovaným údajom zníži administratívnu náročnosť a umožní pracovníkom sústrediť sa na hodnotnejšie úlohy, čím sa zlepší celková produktivita úradu.
5. Úspora času úradníkov v teréne – Vďaka presným a aktuálnym informáciám o mestskom majetku a infraštruktúre môžu úradníci minimalizovať potrebu fyzických kontrol v teréne a efektívnejšie plánovať terénne úlohy. Dostupnosť presných digitálnych máp a údajov umožní rýchlejšiu a efektívnejšiu kontrolu a správu mestských aktív. 

Prínosy projektu budú pravidelne monitorované a vyhodnocované počas jeho realizácie aj počas obdobia udržateľnosti, aby sa zabezpečilo, že ciele projektu sú dosiahnuté a prínosy sú trvalé a merateľné. Monitoring a vyhodnocovanie budú zahrnuté do rámca projektu s cieľom zabezpečiť neustále zlepšovanie systému a jeho prispôsobovanie potrebám mesta a občanov.