PROJEKTOVÝ ZÁMER
Vzor pre manažérsky výstup I-02
podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.

1.História DOKUMENTU

2.ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.
Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí,
Inštrukcia: Šedý text v celom dokumente predstavuje nápovedu pre vyplnenie dokumentu, po vyplnení kapitol odporúčame text šedou farbou vymazať.
Dokumenty ukladajte s prefixom I_XX.
Odporúčame, aby ste si TABUĽKOVÉ VSTUPY  vo formáte EXCEL spravovali v jednom centrálnom súbore s cieľom minimalizovať budúcu prácnosť s aktualizáciou a udržiavaním obsahu.

2.1Použité skratky a pojmy

2.2Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:
FRxx

• U – užívateľská požiadavka
• R – označenie požiadavky
• xx – číslo požiadavky
  Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:
  NRxx
• N – nefukčná požiadavka (NFR)
• R – označenie požiadavky
• xx – číslo požiadavky
  Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

3.DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1Manažérske zhrnutie

Názov a kód výzvy:

Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu (PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR)

Zdroj financovania:          Program Slovensko

Priorita:                            1P1 Veda, výskum a inovácie

Špecifický cieľ:                RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a   orgány verejnej správy (EFRR)

Opatrenie:                       Podpora budovania inteligentných miest a regiónov

Cena projektu:              988 426 eur

Časový horizont realizácie projektu je obdobie:  01/2026-06/2027.

Predmetom projektu je zabezpečenie podmienok efektívneho manažmentu mestského úradu a koncepčného rozvoja mesta prostredníctvom dostatku kvalitatívnych a kvantitatívnych informácií. Tento projekt sa v žiadnej zo svojich častí nezaoberá správou a energetickým manažmentom budov, energetickým manažmentom verejného osvetlenia a ani obrazovým monitorovaním verejných priestorov..        

Ciele projektu:

V nadväznosti na ciele uvedené v predmetnej výzve je cieľom projektu zber, manažované, systematické, efektívne uchovávanie údajov získaných v procesoch Mesta Prievidza, s čo najväčším dôrazom na kvalitu poskytovaných služieb občanom a  podnikateľskej sfére. Cieľom je dosiahnutie efektivity a konzistencie poskytovaných a spracúvaných/prezentovaných údajov na úrovni mesta Prievidza ako OVM a zároveň poskytnutie adekvátnych nástrojov pre efektívne správu, rozhodovanie a plánovanie manažmentom mesta ako aj zvýšenie úrovne kvality a množstva údajov poskytovaných v konkrétnych životných situáciách jednotlivým elektronickým službám.

Predmetom projektu je „Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, informačných systémov (v nadväznosti na inteligentné riadenie a podpory budovania miest a regiónov) a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu.“

Realizáciou tejto aktivity sa v porovnaní s východiskovou situáciou zvýši množina spravovaných údajov objektov evidencie, dôjde k ich referencovaniu, čím sa zvýši úroveň kvality dát, ktoré sú poskytované pre rozhodovanie a plánovanie manažmentom mesta a v neposlednom rade sa automatizuje množina údajov objektov evidencie poskytovaných formou otvorených dát pre občanov  a podnikateľov.

S novým systémom spracovania a ukladania dát dôjde zároveň k centralizácii priestorových údajov, čo umožní ich systematické aktualizovanie, zdieľanie a sprístupňovanie v rámci verejnej správy a umožní k nim ľahší prístup občanom a podnikateľom.

Predmetom projektu sú:

• realizácia nevyhnutných zmien (modernizácia technológií) technologického riešenia na backende
  • Orchestračná platforma mesta,
  • Centrálny dátový sklad,
  • Dátový konektor pre spojenie s Informačným systémom samosprávy,
• vybudovanie integračného rozhrania pre interné systémy obsahujúce referenčné objekty mesta.
• realizácia dátovej integrácie na centrálnu platformu
• zber údajov (priestorových a popisných) o objektoch evidencie z definovaných oblastí a následné dodanie dátovej sady, jej referencovanie a poskytnutie pre ďalšie spracovanie a publikovanie systémami mesta
• implementácia IoT snímačov za účelom zberu údajov z prostredia, ich následné uloženie v centrálnom dátovom sklade a využitie pre automatizovanú aktualizáciu existujúcich údajov konkrétnych objektov evidencie
• automatizovaná tvorba a následná publikácia lokálneho katalógu otvorených dát prostredníctvom Národného katalógu otvorených údajov
• realizácia nevyhnutných zmien na frontende
  •  vybudovanie evidenčných, analytických a prezentačných nástrojov pre priestorové údaje

Predkladaný projekt má za cieľ zmeniť procesy a to náhradou papierových evidencií a podkladov slúžiacich v súčasnej dobe počas rozhodovacích procesov referentov mesta, efektívnym elektronickým riešením, ktoré prepojí jednotlivé oddelenia mesta a zefektívni ich spoluprácu a skríti čas potrebný pre vybavovanie jednotlivých podaní.

3.2Motivácia a rozsah projektu

Motiváciou mesta je zabezpečiť nastavenie systematického a automatizovaného zberu, referencovania, zverejňovania a sprístupňovania údajov a tiež využívanie údajov v rámci procesov mesta, pre dosiahnutie požadovanej kvality údajov za súčasného zvýšenia efektivity výkonu činností OVM. Mesto sa dennodenne stretáva s požiadavkami občanov/podnikateľov na zefektívnenie procesov pri vybavovaní jednotlivých agend, čo chce dosiahnúť zmenou procesov, jednoznačnosťou údajov objektov evidencie s ktorými pracuje a zavedením určitej automatizácie v týchto činnostiach.

Problémy súčasného stavu:

Mesto Prievidza disponuje množstvom údajov objektov evidencie, ktoré v súčasnosti uchováva v niekoľkých dátových zdrojoch (spravidla DB jednotlivých IS). Veľká množina týchto údajov je uchovávané duplicitne pričom nie je vždy jednoznačné, ktorý z údajov je v aktuálnom čase správny. Zároveň ako OVM má povinnosť pri komunikácii s občanom/podnikateľom používať údaje z centrálnych registrov, čo v súčasnosti rieši prístupom cez externé IS a následným zavedením takto získaných údajov do procesov pre realizácii požiadaviek občanov/podnikateľov. V minulosti vynaložilo finančné prostriedky na zber priestorových údajov objektov evidencie, pričom sa tieto údaje v čase stali neaktuálnymi a pri rozhodovaní a plánovaní sa nemôže manažment mesta spoľahnúť na ich kvalitu.

Všetky tieto dáta následne využíva v komunikácii s občanom pričom v procese riešenia životných situácii musí okrem samotnej podstaty podania riešiť základnú otázku kvality týchto údajov ako aj relevantnosti ich zdroja.

Z vyššie uvedených dôvodov je potrebné zavedenie automatizácie aktualizácie týchto údajov a to či už z centrálnych registrov, jednotlivých IS mesta alebo IoT snímačov tak, aby vždy disponovalo s aktuálnymi dátami a mohlo zrýchľovať rozhodovacie procesy a poskytovať relevantné údaje občanom/podnikateľom.

Návrh spôsobu riešenia problémov súčasného stavu:

Týmto projektom chce mesto komplexne vyriešiť zber a správu údajov objektov evidencie vo svojom prostredí, pričom bude cieliť k jednoznačnému referencovaniu akýchkoľvek údajov na základe informácií o referenčnosti zdroja alebo mechanizmu, ktorý posúdi úroveň dôveryhodnosti ako aj časovej relevantnosti akéhokoľvek zdroja dát.

Projekt má za cieľ vytvoriť centrálny dátový sklad, miesto do ktorého budú prispievať dátami všetky IS mesta, ktorý bude obsahovať funkčnosť a nástroje pre automatizované ukladanie, porovnávanie, referencovanie a poskytovanie/publikovanie údajov všetkým dotknutým IS v prostredí mesta ako aj systémom, ktoré si údaje vyžiadajú.

Zároveň chce zabezpečiť dátovou integráciou na centrálne registre automatizáciu referencovania údajov v rozsahu, ktorý je dostupný v IS CSRÚ, upraviť procesy a následne existujúce IS pri vybavovaní jednotlivých životných situácii tak, aby referent disponoval aktuálnymi údajmi potrebnými k vyriešeniu podania bez nutnosti ich prepisovania medzi IS.

V procese prvotnej inicializácie centrálneho dátového skladu využije existujúce dáta backoffice systému ako aj zber priestorových informácii (spolu s popisným údajmi), prostredníctvom orchestračnej platformy a dátového konektoru vytvorí základný komunikačný kanál medzi backoffice systémom a centrálnym dátovým skladom pre potreby budúcej výmeny dát medzi nimi a nastaví automatizáciu autorizácie prístupu k jednotlivým údajom na základe oprávnenosti jednotlivých IS.

Ďalej zavedie automatizované procesy zberu údajov z oblasti dopravy a životného prostredia v centrálnom dátovom sklade z IoT zariadení aby do budúcna disponovalo údajmi pre správne rozhodnutia v oblasti riadenia dopravy.

Súlad s intervenčnou stratégiou PSK a očakávanými výsledkami Partnerskej dohody:

Projekt je v súlade s cieľom Politiky 1 Partnerskej dohody – inteligentnejšia a konkurencieschopnejšia Európa so Špecifickým cieľom/podporovanou oblasťou: Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie, s očakávaným výsledkom: Digitalizácia kľúčových procesov zabezpečujúcich udržateľný rozvoj Slovenska. Výsledkom bude Zlepšenie pozície SR v hodnotení stavu digitálnej ekonomiky a spoločnosti.

Súlad so Špecifickým cieľom RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy (EFRR):

Projekt je v súlade so „Špecifickým cieľom RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy (EFRR)“ a očakávanými výsledkami definovanými v Partnerskej dohode pre špecifický cieľ RSO1.2 realizáciou aktivity „Realizácia technologických a netechnologických zmien na front-ende a back-ende koncových služieb a webových sídel a vytváranie expertných ľudských kapacít v súlade s § 13a Zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. Projekt prispieva k špecifickému cieľu realizáciou činností, ktoré predstavujú realizáciu technologických, ale aj netechnologických zmien na front-ende, t.j. poskytovanie priestorových údajov a otvorených údajov a rovnako realizáciou aktivít na back-end, ako budovanie centrálneho dátového skladu, orchestračnej platformy, dátového konektora, zberu priestorových údajov a realizácie dátovej integrácie na centrálnu platformu.

Súlad s prioritnou osou:

Priorita 1P1 Veda, výskum a inovácie

Projekt je v súlade so Špecifickým cieľom: RSO1.2. Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy (EFRR). Súlad s cieľom je uvedený v predchádzajúcom odseku.

Súlad s definovanými typmi oprávnených aktivít v rámci výzvy:

Výzva definuje oprávnenú aktivitu „IoT, dáta a platformy - Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, informačných systémov (v nadväznosti na inteligentné riadenie a podpory budovania miest a regiónov) a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu cez:

• dátové platformy, GIS a/alebo, IoT riešenia a využitie údajov a/alebo analytických výstupov z nich priamo na rozhodovanie, plánovanie a/alebo riadenie pre inteligentné riešenia v záujme zvýšenia kvality života obyvateľov a fungovania spoločnosti a hospodárstva v obciach a mestách napr. v téme bezpečnosť, energetika, doprava, environment  a pod.;
• sprístupnenie údajov na analytické účely;
• automatizovaná tvorba, spracovanie a zverejňovanie otvorených údajov a analytických výstupov;
• využitie a integrácia získaných údajov  v rámci existujúcich/zavedených dátových platforiem, informačných systémov, zavedenie inovatívnych služieb, smart riešení, analytických nástrojov a aplikácií pre zvyšovanie kvality života, ekologickosti, bezpečnosti, odolnosti a udržateľnosti obcí, miest, ich systémového udržateľného fungovania a podpora budovania a rozširovania inteligentných systémov riadenia, monitorovania, prediktívnej údržby a prevencie.

• Projekt prispieva k oprávnenej aktivite a je s ňou v súlade realizáciou činností v zmysle odseku Súlad so Špecifickým cieľom RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy (EFRR).

  Súlad s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky:

  Projekt prispieva k nasledovným strategickým cieľom NKIVS:

  Prioritná os 1:

• Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou rozširovaním elektronickej komunikácie a elektronických služieb

• Prioritná os 2:

• Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy
• Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

•  

  Projekt bude realizovaný prostredníctvom aktivity:

  „Podpora rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy, najmä rozvoja dátových platforiem, informačných systémov (v nadväznosti na inteligentné riadenie a podpory budovania miest a regiónov) a súvisiacich nástrojov s pridanou hodnotou pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu).“

  V rámci aktivity budú realizované:

• zber údajov o objektoch evidencie a ich následné uloženie, referencovanie a poskytnutie pre ďalšie spracovanie a publikovanie systémami mesta
• implementácia IoT snímačov za účelom zberu údajov z prostredia dopravy , ich následné uloženie v centrálnom dátovom sklade a využitie pre ďalšie rozhodovacie procesy
• automatizovaná tvorba a následná publikácia lokálneho katalógu otvorených dát prostredníctvom Národného katalógu otvorených údajov
• realizácia nevyhnutných zmien (modernizácia technológií) technologického riešenia na backende
  • Orchestračná platforma mesta,
  • Centrálny dátový sklad,
  • Dátový konektor pre spojenie s Informačným systémom samosprávy,
• vybudovanie integračného rozhrania pre interné systémy obsahujúce referenčné objekty mesta.
• realizácia dátovej integrácie na centrálnu platformu
• realizácia nevyhnutných zmien na frontende
  •  vybudovanie analytických a prezentačných nástrojov pre priestorové údaje

•  

  V rámci projektu budú obsadené pozície v zmysle Vyhlášky č.401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

3.3Zainteresované strany/Stakeholderi

3.4Ciele projektu

3.5Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Medzi koncových užívateľov tohto projektu možno identifikovať nasledovné skupiny:

• Občan mesta
• Podnikateľ mesta
• Zamestnanec MsÚ
• Tretie strany komunikujúce s mestom (podnikateľská sféra, akademická sféra, neziskové organizácie, ďalšie OVM...)
• Tretie strany konzumujúce otvorené dáta poskytované mesto za účelom ich ďalšieho spracovania, resp. prezentovania v ďalších IS/aplikáciách dostupných verejnosti

Koncový používateľ bez ohľadu na skutočnosť, do ktorej z vyššie uvedenej skupiny spadá vyžaduje efektívne, rýchle, flexibilné, v čase stabilné a spoľahlivé dáta a služby, ktoré mesto Prievidza v rámci svojej agendy poskytuje. Z tohto dôvodu je hlavnou požiadavkou a potrebou „STAKEHOLDEROV“ projektu zabezpečiť im elektronické služby postavené na údajoch, ktoré spĺňajú nasledovné parametre:

• Vysoká dostupnosť
• Striktne definovaná štruktúra dátového modelu
• Vysoká spoľahlivosť
• Nízka chybovosť
• Vysoká granularita
• Otvorenosť
• Vysoká periodicita zverejňovania
• Údaje o zdroji, gestorovi/garantovi, metodike zberu (metaúdaje)

Zabezpečenie a splnenie tejto požiadavky zo strany mesta Prievidza ako OVM by malo predovšetkým prispieť naplniť požiadavku koncových užívateľov:

• Skrátiť čas vybavovania potrebný dokladov, dokumentov a potvrdení
• Zvýšiť ich relevanciu a spoľahlivosť (zníženie chybovosti)
• Odstrániť / minimalizovať náročnosť procesov a úkonov na strane mesta počas riešenia životnej situácie koncového užívateľa
• Eliminovať požiadavky na predkladanie dokladov a dokumentov koncového užívateľa, ktoré už niektoré z OVM v Slovenskej republike už majú vo svojej dispozícii.
• Úspora času zamestnancov MsÚ v teréne
• Minimalizovanie náročnosti procesov a úkonov na strane mesta súvisiacich s vybavovaním žiadostí o územno-plánovaciu dokumentáciu a zvýšenie efektívnosti pracovníkov úradu,

Riadenie jednotlivých procesov a komunikácie medzi existujúcimi a novovybudovanými modulmi a systémami v architektúre IS mesta bude zastrešovať Orchestračná platforma mesta.

V rámci realizácie predmetu projektu sa očakáva, že integračná platforma zabezpečí minimálne:

• Komunikáciu všetkých modulov realizovaných v rámci predmetu projektu
• Publikovanie otvorených údajov a analytických služieb smerom do verejného prostredia
• Vybudovanie integračného rozhrania pre externé systémy, ktoré poskytujú referenčné údaje štátu, primárne CSRÚ, ktoré budú identifikované v rámci realizačnej fázy analýza a dizajn, nevyhnutné pre realizáciu projektu
• Vybudovanie integračného rozhrania pre interné systémy obsahujúce referenčné objekty mesta

Podrobný rozsah služieb integračnej platformy bude definovaný v rámci realizačnej fázy  v etape analýza a dizajn.

Konsolidácia údajov z databáz jednotlivých IS bude sústredená do novovybudovaného IS Centrálny dátový sklad, do budúcna tak odpadne potreba priamej tesnej viacnásobnej integrácie zdrojov dát medzi sebou. Každý zdroj dát môže byť zároveň konzument dát publikovaných pomocou zbernice.

Dôležitým prvkom tohto nového IS funkcionalita „Data Handler“, ktorá bude zabezpečovať overovanie a autorizáciu dát. V prípade, že budú o tom istom objekte evidencie v rôznych informačných systémoch evidované rôzne hodnoty toho istého atribútu (napríklad adresa bydliska), data hanlder na základe stanovených pravidiel vyhodnotí, ktorú hodnotu bude považovať za pravdivú a referenčnú do doby, kým nebude preukázaný opak. O možnom konflikte údajov musí notifikovať zodpovedný informačný systém. Údaje považované za pravdivé budú mať v centrálnom dátovom sklade príznak „referenčné“ pra daný objekt evidencie.

Očakáva sa, že projekt vybuduje Dátový konektor pre spojenie s Informačným systémom samosprávy. Dátový konektor predstavuje samostatný informačný systém/rozšírenie existujúce IS samosprávy, ktorého úlohou bude migrácia údajov o všetkých objektoch a relevantných atribútoch informačného systému samosprávy do centralizovaného dátového skladu.

Súčasťou realizácie projektu bude dodanie nasledovných funkčností/elementov:

• Dokumentácia dátového modelu ISS pre objekty evidencie, ktoré sú predmetom migrácie do centrálneho dátového skladu
• Iniciačná migrácia údajov o objektoch evidencie
• Zabezpečovanie pravidelnej aktualizácie údajov o objektoch evidencie vedených v centrálnom dátovom sklade na báze 24 hodín (mimo pracovného času) z databázy ISS
• Zabezpečovanie „on demand“ aktualizácie údajov o objektoch evidencie v centrálnom dátovom sklade potrebných pre realizáciu príslušnej služby na základe volania používateľa

Predmetom migrácie do centrálneho dátového skladu budú údaje o minimálne objektoch evidencie mesta Prievidza, ktoré sú predmetom tohto projektu v niektorej z jeho častí. Rozsah jednotlivých atribútov OE bude definovaný v etape Analýza a Dizajn.

Tabuľka č. 4  Zoznam OE z existujúceho IS mesta, ktoré budú migrované do centrálneho dátového skladu

Pre potreby publikovania Otvorených dát mesto očakáva automatizovanú tvorbu lokálneho katalógu Otvorených údajov s jeho následnou referenciou do Národného katalógu Otvorených údajov.

Rozsah takto publikovaných údajov predstavuje minimálne zahrnutie týchto Objektov evidencie:

Tabuľka č. 5  Prehľad publikovaných údajov

Zároveň platí, že pre potreby publikovania otvorených údajov budú v etape Analýza a dizajn definované jednotlivé atribúty pre poskytovanie na základe pravidiel ochrany osobných údajov a platnej legislatívy.

Úroveň kvality jednotlivých datasetov bude podrobnejšie určená v rámci aktivity analýza dizajn tohto projektu, minimálne však musí dosiahnuť 3*.

Jedným z  očakávaní je zmena procesov pri riešení podaní jednotlivých životných situácií na strane referentov mesta. Tu sa očakáva dátová integrácia na referenčné registre prostredníctvom IS CSRU. Mesto chce konzumovať nasledujúce OE:

Tabuľka č. 6  Prehľad konzumovaných OE z CSRÚ

Očakávané využitie a aplikácia získaných údajov

• Aplikácia princípu „jedenkrát a dosť“ v rámci životných situácií, ktorých gestorom je mesto Prievidza. Na základe získaných údajov bude zabezpečené:
  • zjednodušenie  preukazovania skutočností dokladmi v rámci výkonu verejnej moci resp. inej úradnej činnosť. Mesto už v súčastnosti nežiada v rámci svojich úkonov od občanov doklady/dokumenty, ktoré už nimi boli predložené, respektíve sú dostupné v CSRÚ, tento proces však nahradilo úkonmi, ktoré sú nútený vykonávať samotný referenti čo predlžuje dobu potrebnú na vybavenie podania
  • zavedenie proaktívnych činností resp. konaní na základe získaných dát
  • zníženie chybovosti vkladania a vytvárania dát/formulárov, čím sa zabezpečí zároveň napĺňanie databáz ISVS udržateľným, konzistentným a ďalej zdieľateľným spôsobom.
  • referencovanie údajov uložených v IS mesta a to prostredníctvom Centrálneho dátoveho skladu,
  • zrýchlenie a zefektívnenie výkonu procesov dotknutých agiend na strane Mesta Prievidza
• Pre skutočnú realizáciu princípu „jedenkrát a dosť“ a implementáciu vyššie uvedených výstupov bude nevyhnutné realizovať úpravu  agendových informačných systémov mesta, jeho procesov, postupov a smerníc s cieľom vytvorenia nových alebo optimalizácie existujúcich elektronických služieb.
• Zmeny procesov by sa mali dotknúť minimálne nasledujúcich agend pričom finálna množina bude definovaná v etape  Analýza a dizajn:

Tabuľka č. 7  Prehľad agiend, ktorých sa dotnú zmeny v procesoch po integrácii na CSRÚ

Očakávaním manažmentu mesta od projektu  je získanie analytických a prezentačných nástrojov (a to aj priestorových), pre potreby prijímania rozhodnutí pri riadení mesta. Nad údajmi v Centrálnom dátovom sklade musí existovať možnosť zobrazenia a lokalizácie objektov evidencie v definovaných dátových setoch:

Tabuľka č. 8  Prehľad datasetov s priestorovou informáciou

Očakávania sa kladú na riešenie GISu, ktorý by mal zabezpečiť plnohodnotné využívanie pasportovaných OE, umožniť ich lokalizáciu a sprístupniť jednotlivé atribúty na základe definovaných oprávnení pre jednotlivých používateľov, tak aby sa zjednodušili a zrýchlili procesy pri riešení životných situácii.

Požadované riešenie musí byť poskytnuté ako webová aplikácia dostupná prostredníctvom webových prehliadačov s responzívnym zobrazením pre počítačové aj mobilné prehliadače (na prácu s aplikáciou je potrebný iba ľubovoľný internetový prehliadač a pripojenie na internet bez nutnosti inštalácie dodatočného software), súčasťou riešenia bude aj   poskytovanie služieb hosťovania mapového servera, prvotný iniciačný import dát poskytnutých mestom a priestorový zber dát/pasport s následným importom všetkých dát do Centrálneho dátového skladu.

Riešenie musí byť koncipované modulárne, modul zastrešuje istú agendu/ príp. jej časť, a musí umožňovať do budúcna  prípadný rozvoj tak konkrétneho modulu ako aj prípadné rozšírenie celého riešenia o ďalší modul.

Pri implementácii projektu budú dodané nasledovné moduly:

• Evidencia a správa verejnej zelene
• Evidencia a správa miestnych ciest a dopravy
• Evidencia a správa odpadov
• Evidencia a správa mobiliáru
• Evidencia a správa verejného osvetlenia
• Územný plán
• Digitálnotechnická mapa

Projekt má zaviesť pozíciu REFERENTA pre správu údajov GIS. Od tejto pozície sa očakáva zabezpečenie aktualizácie priestorových údajov po ich prvotnom importe do GIS riešenia, čím by sa mesto vyhlo stavu, že dáta sa v čase stanú opäť neaktuálnymi. Táto pozícia bude zároveň pomáhať jednotlivým oddeleniam pri využívaní GIS riešenia ako aj pri pokročilejších priestorových dopytoch.

Súčasťou projektu v časti implementácie GIS nástroja je aj prezenčné školenie používateľov s ohľadom na dodanú funkcionalitu riešenia v minimálnom rozsahu 5 ČD (človekodní, 1ČD=8hodín) ako aj individuálne školenie pre administráciu riešenia a správu dát referentom GIS v minimálnom rozsahu 10 ČD.

Novou oblasťou je pre mesto zavádzanie IoT snímačov a smart technológií, ktoré majú doplniť a rozšíriť množinu ponúkaných OE jednak verejnosti, hlavne manažmentu v rozhodovacích procesoch pri strategických rozhodnutiach.

Očakáva sa implementácia plne autonomného riešenia snímačov na najfrekventovanejších uzloch dopravného systému mesta. Mesto zadefinovalo 4 lokality/križovatky, kde chce zbierať dáta o hustote dopravy.

1. Svetelná križovatka Matice slovenskej – Nábrežie s. Cyrila – Nábrežie sv. Metoda (vjazd on Novák a Handlovej)
2. Sverelná križovatka Bojnická cesta – ul. sama Chalúpku (vjazd od Bojníc)
3. Kruhový objazd na Nedožerskej ceste (vjazd od Nedožier – Brezian)
4. Svetelná križovatka Košovská cesta – Nábrežie sv. Metoda (vjazd od priemyselnej zóny)

Snímače budú umiestnené na stĺpoch vo vlastníctve mesta, a budú zaznamenávať okrem počtu vozidiel, ktoré v konkrétnom čase prechádzajú daným miestom aj ich typ. Tieto dáta budú odosielať do novovybudovaného Centrálneho dátového skladu mesta, čo na strane mesta sprocesuje Orchestračná platforma Mesta Prievidza. Minimálna požadovaná frekvencia odosielania dát je 1 krát denne.

Rovnaké požiadavky sú kladené aj na snímače hluku, teploty a prašnosti ovzdušia, pričom tieto plánuje mesto umiestniť v rovnakých lokalitách ako pri senzoroch hustoty dopravy.

Na dosiahnutie žiadaných výsledkov a cieľov projektu  a následnej udržateľnosti celého novovybudovaného riešenia bude ustanovená rola Dátového kurátora, ktorý počas posledných 6 mesiacov realizačnej fázy projektu prevezme od externého dodávateľa správu nad údajovým modelom  a po úspešnej implementácii projektu sa bude naďalej zaoberať navrhovaním, vytváraním, zavádzaním a správou dátovej architektúry v prostredí Mesta Prievidza. Všeobecne dátový kurátor definuje, ako sa budú údaje ukladať, spotrebovávať, integrovať a spravovať rôznymi dátovými entitami a IT systémami prípadne informačnými systémami verejnej správy, ako aj akýmikoľvek aplikáciami, koncovými službami, ktoré tieto údaje nejakým spôsobom využívajú alebo spracúvajú. 

V prostredí Mesta Prievidza bude táto rola riešiť aj špecifické požiadavky na tvorbu dátových dopytov manažmentu mesta s ich následnou interpretáciou vo forme štatistických prehľadov a dashboardov.

.

3.7Riziká a závislosti

Zoznam rizík je uvedený v prílohe „1 P_01 a I_01_Príioha 1: ZOZNAM RIZÍK “

3.8Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Alternatíva č.1: Zachovanie súčasného stavu

• Uvedená alternatíva predstavuje zachovanie súčasného stavu. Táto alternatíva by znamenala nerealizovanie projektu – teda by ostal stav, keď má mesto dáta uložené v niekoľkých DB, bez konsolidácie, navyše bez jednoznačného určenia, ktoré z týchto dát sú relevantné, nebola by vytvorené jednotné úložisko, jednotná dátovo analytická platforma a neboli by vybudované nové IoT body ako ani implementovaná integrácia na centrálne registre. Rovnako pri zachovaní súčasného stavu by nebolo možné postúpenie údajov z IoT zariadení a ich následné zverejňovanie formou otvorených údajov a využitie pri strategických rozhodovacích procesoch.

Alternatíva č. 2: Realizácia bez zberu priestorových údajov a vybudovania GIS nástroja

• Uvedená alternatíva predstavuje realizáciu časti projektu, t.j. vybudovanie centrálneho dátového skladu s príslušnými integráciami a to aj na existujúce gisové riešenie.

Realizácia tejto alternatívy síce mesto vybuduje jednotnú dátovú základňu ale neprinesie zavedenie jednoznačnosti referenčných údajov vo väzbe na priestorové dáta, naďalej bude ponúkať občanom a tretím stranám nekonzistentné a hlavne nereferenčné ( a do veľkej miery aj neaktuálne , často veľa rokov staré údaje). Takýto postup by znižoval prínosy zavedenia jednotného dátového skladu a zároveň by neposkytoval manažmentu mesta spoľahlivé a úplne dáta pre ďalšie rozhodovanie.

Alternatíva č.3 Plnohodnotná realizácia projektu

• Alternatíva č.3 znamená realizáciu projektu v plnom rozsahu v zmysle technických návrhov riešení súčasnej situácie. Rovnako táto alternatíva znamená integráciu na centrálne registre a získanie referenčných údajov, zber priestorových údajov a získavanie údajov z IoT zariadení ich konsolidáciu a ich následné zverejňovanie formou otvorených údajov, GISu a využívanie pomocou analytických nástrojov.

3.9Multikriteriálna analýza

3.10Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

3.11Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, kde bude toto riešenie implementované. Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

4.POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

• Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny, bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu (úvodnú/opakovanú), prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt.

  Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z uvedených etáp:

   

• Analýza a dizajn,
• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb
• Implementácia a testovanie,
• Nasadenie.

•  

  Mesto Prievidza bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávane primerane vzhľadom na charakter projektu.

  Tabuľka č. 9  Prehľad požadovaných výstupov

  Etapa	Požadované výstupy
  Analýza a dizajn	Úvodná správa (Projektový iniciálny dokument, ďalej ako „PID“) pre všetky funkčné oblasti - Zoznam požiadaviek - Akceptačné kritériá - Rámcová špecifikácia riešenia (Popis produktu, Dekompozícia produktu, Vývojový diagram      produktu) - Biznis architektúra - Aplikačná architektúra - Technologická architektúra – časť systémová architektúra - Bezpečnostná architektúra - Stratégia testovania - Plán testovania - Testovacie scenáre a prípady Detailná funkčná špecifikácia riešenia - detailný popis funkcionality a biznis požiadaviek, - blokové a dátové modely finálneho produktu Detailná technická špecifikácia, pre všetky systémy samostatne - technická architektúra – časť fyzická architektúra - špecifikácia správy používateľov a používateľských profilov (vrátane rolí a práv) - špecifikácia podpory identifikácie používateľov a autentifikácie vykonávaných činností - špecifikácia technologických riešení a predpokladov na dosiahnutie výkonnostných požiadaviek - Plán testovania - Testovacie scenáre a prípady - Plán Implementácie
  Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb	Obstaranie programových prostriedkov a služieb (R2-2)
  Implementácia a testovanie	Implementácia: Implementačný plán pre všetky funkčné oblasti samostatne: - Implementácia systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne - Implementácia integrácií systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne - Úvodná konfigurácia systému podľa reálnych biznis procesov pre testovacie účely - Vybudovanie testovacieho prostredia, jeho nasadenie a oživenie diela pre všetky systémy a pre všetky funkčné oblasti samostatne - Implementácia procesov Testovanie: Zrealizovanie testovania minimálne v nasledovnom rozsahu: - Funkčné testy - Bezpečnostné testy – v rozsahu dokumentu „Metodika pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti“ (dostupná na https://www.csirt.gov.sk/doc/MetodikaZabezpeceniaIKT_v2.0.pdf) - Záťažové testy - Systémové integračné testy - Testy použiteľnosti - Používateľské akceptačné testovanie
  Nasadenie	Nasadenie do produkcie: - Príprava produkčného prostredia - Administratívna príprava produkčného prostredia (procesy, dokumentácia) - Inštalácia riešenia do produkčného prostredia - Školenie používateľov - Sprístupnenie riešenia v produkčnom prostredí vybraným používateľom
  Dokončovacia fáza projektu	Manažérsky produkt - M-02 Správa o dokončení projektu - M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu - M-02 Odporúčanie nadväzných krokov - M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu
  Služby projektového riadenia	Manažérsky produkt - M-01 Plán etapy - M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky - M-03 Akceptačný protokol - M-04 Analýza nákladov a prínosov

   
   

5.NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

BIZNIS VRSTVA

Aktuálna biznis architektúra MESTA v kontexte  poskytovania údajov je reprezentovaná:

• prístupovými FrontEnd kanálmi, ktoré zabezpečujú priamu elektronickú alebo písomnú komunikáciu s občanmi a podnikateľmi, prípadne ďalšími stakeholdermi
• integračnou vrstvou mesta, ktorá aktuálne zabezpečuje v súčasnosti iba funkcionalitu prepojenia na Ústredný portál verejnej správy.

Kvalita dát: Mesto Prievidza dlhodobo bojuje s nedostatočnou kvalitou údajov, ktoré sú generované pri styku s občanom/podnikateľom/návštevníkom/inými tretími stranami. Údaje, ktoré sú spracúvané pri úradnom styku so stakeholdermi častokrát vykazujú niektoré z nižšie uvedených nedostatkov:

• duplicita údajov;
• neúplnosť údajov;
• preklepy;
• nekonzistencia údajov;
• úmyselne chybne vyplnené pole (zo strany stakeholdera – zľahčovanie úradného styku);
• nesprávny formát vložených údajov.

Vstupy z priamej komunikácie so stakeholdermi v úrade, alebo prostredníctvom elektronických prostriedkov dlhodobo čelia horeuvedeným nedostatkom a v neúplnom/nevalidnom stave sa prenášajú do ISVS, ktorým mesto disponuje. Táto skutočnosť má za následok, že Mesto Prievidza dlhodobo bojuje s nízšou kvalitou získavaných a ukladaných dát, ktorých následne použitie na správu mesta je limitované rovnako ako ich publikácia smerom k verejnosti prostredníctvom Open Data formátov alebo prostredníctvom Webovej stránky mesta. Akékoľvek dáta určené na publikovanie je následne ešte pred publikovaním potrebné manuálne čistiť, prechádzať a kontrolovať, čo sa negatívne prejavuje na interných nákladoch mesta a samotnej efektivite výkonu agendy verejnej moci, nakoľko máme za to, že čisteniu dát by malo dochádzať jednorazovo a následne dáta vytvárať takými spôsobmi, aby nebolo potrebné vykonávať aktivity čistenia dát mesta opakovane, to znamená, že je potrebné prioritne odstraňovať príčiny a nie dôsledky. Dáta, ktoré mesto získava, spracúva, ukladá a poskytuje vyplývajú z legislatívnych povinností.

Okrem nevalidných dát, ktoré vznikajú na vstupe do ISVS Mesta Prievidza, identifikujeme ďalší problém, ktorý zásadným spôsobom vplýva na kvalitu údajov mesta a to je proces ich aktualizácie. Občan resp. iný stakeholder opomína svoju povinnosť hlásiť Mestu zmenu údajov alebo mu z povahy úkonu takáto povinnosť nevzniká, pričom pre mesto a jeho systémy je okrem kvality kritickým atribútom aj aktuálnosť údajov. Stakeholderi často krát opomínajú túto povinnosť aj voči iným OVM, ktoré sú v zmysle legislatívy referenčným alebo iným registrom pre potreby konaní realizovaných Mestom Prievidza. Aj keby sme pripustili 100% kvalitu dát v týchto registroch, Mesto Prievidza nevyužíva žiaden automatizovaný nástroj na aktualizáciu uložených dát v svojich lokálnych registroch a k aktualizácii dochádza viac menej náhodne v čase, keď stakeholder rieši inú agendu.

Vyššie uvedené pri istej miere zjednodušenia implikuje nasledovné závery:

• čím dlhšie mesto drží vo svojich IS dáta, tým je pravdepodobnejšie, že sú nevalidné;
• zamestnanci mesta pri styku s občanom sa dopúšťajú relatívnej vysokej chybovosti pri manipulácii (zápise údajov) do IS mesta;
• získavanie údajov z centrálnej autority, ktorá ručí za aktuálnosť a kvalitu vstupov sa dnes neaplikuje;
• dáta, ktoré mesto zverejňuje je potrebné manuálne kontrolovať a prácne čistiť, pričom neexistuje schéma, ktorá by túto aktivitu umožnila vykonať len jednorazovo a následne by zamedzila ďalšiemu vzniku chýb v údajoch.

Rovnaký záver je možné aplikovať aj na priestorové údaje, ktorými v súčasnom stave mesto disponuje. V minulosti mesto realizovalo pasport priestorových údajov, no postupom času sa tieto údaje stali neaktuálnymi.

Aktuálna biznis architektúra MESTA sa rozšíri o:

• získavanie údajov z CSRÚ za účelom ich využitia v procesoch mesta;
• poskytovanie otvorených údajov, ktoré budú občanom a podnikateľom dostupné cez Portál OpenData.gov
• Poskytovanie priestorových údajov a lokalizačných služieb, ktoré budú dostupné pre občanov, podnikateľov a pracovníkov MsÚ prostredníctvom GIS riešenia

Realizáciou projektu sa dosiahne:

• odstránenie chybovosti v aktuálne využívaných datasetoch mesta
• úprava systémov ISVS na front-office časti systému, kde dochádza ku kontaktu mesto-stakeholder (prevažne občan), kde v súčasnosti dochádza pri vkladaní údajov k chybám. V rámci tejto úpravy budú definované obmedzenia („constrains“) na úrovni ISVS, čo znemožní vložiť nevalidné údaje (súčasť Realizácia dátovej integrácie na centrálnu platformu).
• Integrácia na centrálnu dátovú autoritu ako zdroj validných a aktuálnych údajov, ku ktorým bude mať Mesto Prievidza prístup (referenti budú môcť pracovať s aktuálnymi údajmi o stakeholderoch bez toho, aby títo museli nahlasovať zmeny mestu). Zdrojom zmien budú inštitúcie, ktorým je stakeholder povinný nahlasovať zmeny svojich údajov;
• Konsolidácia a referencovanie udajov v Centrálnom dátovom sklade pre ich ďalšie použitie internými a externými systémami
• Publikácia dát vo formáte Open Data
• Publikovanie priestorových údajov a ich využívanie na analytické účely spolu s lokalizačnými službami v rozhodovacích procesoch a pri riešení životných situácii
• Výstupom bude efektívnejší výkon agiend Mesta Prievidza, eliminácia tvorby duplicít a nevalídnych záznamov a naštartovanie procesu publikácie dátových setov.

APLIKAČNÁ VRSTVA

Súčasný stav

Budúci stav

Na úrovni aplikačnej sú definované 3 základné vrstvy:

• Front-end mesta ako základné prístupové komponenty – egov.mesta a webová stránka mesta, cez ktorý občania / podnikatelia pristupujú k elektronickým / koncovým službám, bude rozšírený o nový komponent GIS mesta s ponukou priestorových informácií a analytických nástrojov a zároveň bude vytvorený lokálny OpenData katalóg, ktorý bude poskytovať datasety pre Národný OpenData katalóg.
• Integračná vrstva, ktorú tvorí modul napojenia na externé IS, ktorý bude v rámci projektu rozšírený o Dátový konektor (jeho funkcionalita je popísaná v dokumente Prístup k projektu. Integračná vrstva bude rovnako rozšírená o Orchestračnú platformu, ktorá bude doplnená o dátovú integráciu na CSRU a Centrálny dátový sklad (popis viď. Prístup k projektu). V tejto časti dôjde aj k vytvoreniu prepojení databáz jednotlivých IS, tak aby mohli odovzdávať a následne konzumovať dáta.
• Back-office mesta – tvoria ho agendové systémy mesta, ako. Informačný systém Mesta Prievidza, Registratúrny systém Mesta Prievidza. Naopak mesto už naďalej neplánuje prevádzkovať v tejto vrstve Geografický systém mesta Prievidza a jeho funkciu nahradí nový komponent na front-ende mesta..

Oranžovou farbou sú znázornené komponenty, ktoré budú budované v rámci predkladaného projektu.

5.1Prehľad e-Government komponentov

Ak bude vytváraný aj výstup I-03 Prístup k projektu, môže byť táto kapitola z dokumentu I-02 Projektový zámer vypustená, pretože jej obsah bude spracovaný vo výstupe I-03 Prístup k projektu.

5.1.1Prehľad koncových služieb – budúci stav:

5.1.2Prehľad budovaných/rozvíjaných ISVS v projekte – budúci stav:

5.1.3Prehľad budovaných aplikačných služieb – budúci stav:

5.1.4Prehľad integrácii ISVS na spoločné ISVS⁶ a ISVS iných OVM alebo IS tretích strán

5.1.5Aplikačné služby na integráciu

5.1.6Poskytovanie údajov z ISVS do IS CSRÚ

Predmetom projektu nie je poskytovanie údajov do IS CSRÚ.

5.1.7Konzumovanie údajov z IS CSRÚ

5.1.8Prehľad plánovaného využívania infraštruktúrnych služieb (cloudových služieb) – budúci stav:

Projekt neplánuje využívanie infraštruktúrnych služieb.

6.LEGISLATÍVA

Projekt nevyžaduje úpravu legislatívnych predpisov.

Projekt bude realizovaný v súlade s nasledovnými legislatívnymi normami:

• Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e- Governmente)
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č.179/2020, ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy
• Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• Vyhláška č.78/2020 Z.z. o štandardoch pre ITVS
• Vyhláška č.401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy
• Vyhláška 362/2018 Z.z. o obsahu bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení

7.ROZPOČET A PRÍNOSY

Rozpočet projektu

7.1Sumarizácia nákladov a prínosov

Kľúčové prínosy dosiahnuté realizáciou projektu:

1. Skrátenie času potrebného na vybavovanie dokumentov a potvrdení – Automatizácia a centralizácia dát umožní rýchlejšie spracovanie požiadaviek, čím sa skráti čakacia doba pre občanov a podnikateľov pri vybavovaní rôznych dokumentov.

2. Automatizovaný prístup k údajom z centrálnych registrov – Prostredníctvom dátovej integrácie na CSRÚ mesto bude v rozhodnutiach a pri procesoch využívať overené a kvalitné údaje, ktoré získa bez potreby prístupu do izolovaných IS, vo veľkej väčšine prípadov automatizovane.

3. Znižovanie nákladov na prípravu odborných materiálov pre rozhodovací proces – Konsolidácia a digitalizácia údajov zjednoduší tvorbu odborných analýz a podkladov pre rozhodovanie, čo vedie k úspore času a zdrojov na všetkých úrovniach riadenia samosprávy.

4. Zlepšenie a zabezpečenie otvorenosti služby občanom – Sprístupnením údajov verejnosti cez GIS a Open Data portál sa zvýši transparentnosť a občania budú mať jednoduchý prístup k dôležitým informáciám o meste. Tento prístup podporí vyššiu mieru dôvery vo verejnú správu a posilní vzťah medzi mestom a jeho občanmi.

5. Úspora času úradníkov – Vďaka presným a aktuálnym informáciám v Centrálnom dátovom sklade a využitiu analytických a GIS nástrojov, môžu referenti a manažment mesta  minimalizovať potrebu fyzických kontrol v teréne a efektívnejšie plánovať terénne úlohy. Dostupnosť presných digitálnych máp a údajov umožní rýchlejšiu a efektívnejšiu kontrolu a správu mestských aktív. Zároveň sa výrazne skráti čas pre vybavovanie podaní, do ktorých vstupujú výpisy/odpisy objektov evidencie, keď proces ich získania bude naštartovaný automatizovane a referent od prvého momentu, keď sa podaním začne zaoberať bude mať k dispozícii všetky potrebné dostupné informácie aby mohol rozhodnúť.

Pre určenie ekonomických prínosov projektu boli porovnané vybrané procesy, ktoré v najväčšej miere prezentujú zmeny spojené s implementáciou projektu.

Proces. č. 1 – Získanie výpisu OE – tento proces má dopad tak na referenta/úradníka ako aj samotného občana. V zmysle platnej legislatívy občan vo svojom podaní nedokladá výpisy OE, ktoré si OVM vie získať z centrálnych registrov, resp. ktoré už od občana dostal. Skutočnosť je však taká, že v mnohých prípadoch pre urýchlenie konania občan, takéto výpisy prekladá spolu s podaním. Vzniká tak na jeho strane potreba obetovať nejaký čas na získanie potrebných výpisov. V prípade, že podanie neobsahuje potrebné výpisy OE nastupuje referent/ úradník aby si ich zaobstaral. V súčasnosti vo veľkej miere využije portál Oversi, v ktorom špecifikuje požiadavku na príslušný výpis OE a keďže je táto služba asynchrónna, čaká na doručenie požadovaných výpisov. Vo svojej práci tak pokračuje s ďalším podaním a k tomu predchadzajúcemu sa vráti neskôr. Následne pristúpi k uloženiu získaných výpisov OE do Spisu daného podania a pokračuje s vydaním rozhodnutia.

Stav, ktorý so sebou prinesie implementácia projektu bude odrážať skutočnosť, že výpisy OE nebude získavať referent  z jednotlivých registrov resp. z Oversi.sk ale systém automatizovane na základe definovaného typu a druhu podania vyžiada príslušnú sadu výpisov a priamo ich uloží do Spisu konkrétneho podania. Referent bude teda hneď od prvého kontaktu s podaním dané podanie riešiť, čím dôjde k značnej úspore jeho pracovného času. Zároveň tak v plnej miere bude nahradený aj stav, keď občan/podnikateľ v záujme urýchlenia konania vykonával kompletizáciu výpisov (i keď podľa lplatnej legislatívy nemusel) vo vlastnej réžii.

Proces č.2 – Získanie referenčného údaju – v zmysle platnej legislatívy je referent povinný využívať v konaniach referenčné údaje. Súčasný stav je taký, že nie všetky údaje evidované v IS sa za referenčné dajú považovať avšak prax hlavne z časového hľadiska neumožňuje referentom vždy overovať každý použitá údaj. Preto dochádza k zanášaniu nekvalitných údajov do IS, na ktoré sa potom jednotlivý referenti spoliehajú. V prípade, že referent aj overuje relevantnosť evidovaného údaju je nútení pristupovať do treťostranných systémov a následne a získané údaje aktualizovať v mestskom IS. Implementáciou projektu dôjde k automatizácii referencovania údajov, ktoré bude referent pri svojej práci používať, resp. (keďže niektoré procesy neumožňujú strojovú zmenu a je potrebná autorizácia úradníkom) k jeho notifikácii, že daný údaj nie je aktuálny a existuje jeho nová referenčná hodnota. Týmto spôsobom dôjde k zvýšeniu počtu overení relevantosti používaných údajov v IS pri riešení podaní a zároveň k úspore času referentov pri ich získavaní.

Proces č.3 – Analýza údajov rôznych OE – v súčasnosti manažment ale aj vedúci pracovníci oddelení/referátov v prípade potreby získania dát pre svoje strategické rozhodovanie sú nútení zadávať čiastkové úlohy, smerujúce k jednorázovým výstupom s ktorými je len veľmi ťažké ďalej spracovať (resp. je príliš veľká časová náročnosť na ich aktualizáciu v prípade zmeny akéhokoľvek atribútu zadanej požiadavky). Navyše vo veľ prípadoch je potrebné v prvom kroku zosumarizovať jednotlivé údaje z rúznych IS do samostatného súboru. Implementáciou riešenia získa mesto jeden centrálny dátový sklad, v ktorom ´bude mať stále aktuálne dáta zo všetkých IS a nad ním zároveň BI nástroj, ktorý umožní vytváranie cyklických štatistík, analýz definovaných manažmentom a to s možnosťou tvarovania výstupov podľa definovaných atribútov.

Proces č. 4 – Miestne zisťovanie – pracovníci stavebného odboru, odboru životného prostredia, majetku a ďalší v súčasnosti pracujú s neaktuálnymi priestorovými informáciami, ktoré sú evidované v IS mesta a tak vo veľkej miere sú nútení využívať treťostranné IS, resp. overovať si stav priamo v teréne miestnym zisťovaním. Takýmto spôsobom dochádza k výraznej strate času a navyše sú takéto úkony spravidla neodzrkadlia ani aktualizáciou IS mesta. Implementáciou projektu dôjde k aktualizácií údajov a vytvoreniu lokalizačných registrov jednotlivých OE, ktoré bude mať za následok zníženie časovej náročnosti úkonov referentov a v mnohých prípadoch nahradí čas, ktorý teraz vynakladajú na presun na miestne zisťovanie.

8.HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall:

Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projekty. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktorý majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác.

Objednávateľ projektu vypracuje funkčnú a technickú špecifikáciu.

9.PROJEKTOVÝ TÍM

Riadiaci výbor projektu tvorí predseda riadiaceho výboru projektu a vlastníci procesov alebo nimi poverení zástupcovia.

Riadiaci výbor sa riadi „Štatútom riadiaceho výboru”, ktorý je popísaný v dokumente Štatút RV projektu ako najvyšší riadiaci orgán na účely realizácie projektu na základe schválenej projektovej dokumentácie.

Štatút Riadiaceho výboru upravuje najmä jeho pôsobnosť, úlohy, zloženie, zasadnutie a hlasovanie. Členom riadiaceho výboru projektu môže byť aj zástupca dodávateľa. Väčšina členov riadiaceho výboru projektu s hlasovacím právom sú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa. Riadiaci výbor projektu dozerá na hospodárnosť, efektívnosť a účelové využívanie finančných prostriedkov a môže prispôsobiť štandardy projektového riadenia na realizovaný projekt.

Riadiaci výbor má minimálne 5 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“) :

Riadiaci výbor projektu budú tvoriť:

1. 
   
   1. predseda Riadiaceho výboru projektu,
   2. podpredseda Riadiaceho výboru projektu,
   3. vlastník alebo vlastníci procesov EZZK (biznis vlastník) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,
   4. zástupcu kľúčových používateľov (end user),
   5. zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy o Dielo s Dodávateľom.
   6. projektový manažér prijímateľa.

Riadiaci výbor je riadený predsedom, ktorým je zástupca Objednávateľa. V prípade neprítomnosti predsedu na zasadnutí Riadiaceho výboru, predseda musí na toto konkrétne zasadnutie písomne delegovať svoju funkciu v rozsahu svojich práv a povinností formou splnomocnenia na zástupcu, ktorým môže byť aj iný člen Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Na rokovanie Riadiaceho výboru môžu byť v prípade potreby prizvaní aj iní účastníci tak zo strany Objednávateľa alebo za stranu Dodávateľa.

Riadiaci výbor zasadá pravidelne, spravidla raz za mesiac avšak najmenej jedenkrát za tri (3) po sebe nasledujúce kalendárne mesiace. Zasadnutie Riadiaceho výboru zvoláva predseda. Závery zo zasadnutia Riadiaceho výboru a jednotlivé body zo zasadnutia Riadiaceho výboru sa prijímajú súhlasným hlasovaním nadpolovičnej väčšiny prítomných členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Hlas predsedu má v prípade rovnosti hlasov hodnotu dvoch hlasov.

Hlavné dokumenty spojené s činnosťou Riadiaceho výboru sú program zasadnutia, pracovný materiál a záznam zo zasadnutia Riadiaceho výboru, ktorého prílohou musí byť aj prezenčná listina, prípadne aj písomné splnomocnenia členov Riadiaceho výboru.

Program zasadnutia a pracovné materiály Riadiaceho výboru distribuuje Asistent projektového manažéra na základe podkladov a inštrukcií predsedu alebo toho člena Riadiaceho výboru, ktorý požiadal o zasadnutie Riadiaceho výboru.

Asistent projektového manažéra zabezpečí ich distribúciu členom Riadiaceho výboru najneskôr 3 pracovné dni pred zasadnutím Riadiaceho výboru. Za vecnú správnosť distribuovaného materiálu zodpovedá člen Riadiaceho výboru, ktorý ho predkladá.

Riadiaci výbor zaniká ukončením plnohodnotnej implementácie projektu a jeho uvedením do produktívnej prevádzky. Zoznam členov Riadiaceho výboru je súčasťou dokumentu Komunikačná matica uloženom na zdieľanom projektovom úložisku.

Každodenný chod projektu bude riadiť projektový tím, ktorý bude zložený z osôb podieľajúcich sa na fyzickej realizácii projektu. Jeho zloženie bude odrážať potreby jednotlivých etáp projektu, pričom v ňom budú zastupcovia objednávateľa ako aj dodávateľov jednotlivých tovarov a služieb.

V projektovom tíme bude mať nezastupiteľnú úlohu osoba Dátového kurátora. Táto rola bude garantom konzistentnosti a udržateľnosti želaných výsledkov v oblasti dátového manažmentu.

Pre implementáciu a prevádzku GIS riešenia bude v projekte vytvorená pozícia Referenta pre spracovanie údajov GIS, ktorý bude počas trvania projektu súčasťou projektového tímu.

Navrhované zloženie Projektového tímu:

9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE

10.ODKAZY

11.PRÍLOHY

Príloha : Zoznam rizík a závislostí (Excel):