I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

PROJEKTOVÝ ZÁMER

manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.  (účinnosť od 1.4.2025)

Schvaľovanie dokumentu

1. HISTÓRIA DOKUMENTU

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

• 
  
  • 2.1. Použité skratky a pojmy

Tabuľka 1 Skratky a pojmy

• 
  
  • 2.2. Konvencie pre typy požiadaviek

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek, rozdeľujeme na funkčné (funkcionálne), nefunkčné (kvalitatívne, výkonové a pod.). Podskupiny v hlavných kategóriách  je možné rozšíriť podľa potrieb projektu, napríklad:

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

FRxx

• F          – funkcionálna alebo používateľská požiadavka
• R          – označenie požiadavky
• xx        – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

• N         – nefunkčná požiadavka (NFR)
• R          – označenie požiadavky
• xx        – číslo požiadavky

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované Objednávateľom/PM.

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

• 
  
  • 3.1. Manažérske zhrnutie

Webové sídlo Centrálneho registra zmlúv (CRZ), prevádzkované Úradom vlády Slovenskej republiky, predstavuje strategický nástroj na zabezpečenie transparentnosti verejnej správy a umožňuje verejnosti prístup k informáciám o zmluvách uzatvorených povinnými subjektmi v zmysle platnej legislatívy. Ide najmä o ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie, ako aj nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie, ktoré sú povinné zmluvy zverejňovať v Centrálnom registri zmlúv podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám. Portál CRZ v súčasnosti plní úlohu významného informačného kanála, ktorý využívajú odborníci, laická verejnosť, akademické a výskumné inštitúcie, ako aj predstavitelia médií či medzinárodné subjekty. Vzhľadom na právnu relevanciu zverejňovania zmlúv má CRZ charakter oficiálneho evidenčného nástroja, prostredníctvom ktorého nadobúdajú niektoré zmluvy účinnosť až ich zverejnením.

Napriek funkčnému významu však portál v súčasnosti nespĺňa viaceré technologické a legislatívne štandardy. Používateľské rozhranie je zastaralé, portál nie je responzívny, čím je jeho používanie na mobilných zariadeniach výrazne obmedzené. Chýbajúce prispôsobenie pre osoby so zdravotným znevýhodnením znamená nezlučiteľnosť s požiadavkami prístupnosti definovanými v štandarde WCAG 2.1. Tieto nedostatky významne ovplyvňujú dostupnosť a použiteľnosť obsahu, a tým aj schopnosť verejnosti efektívne získavať relevantné informácie.

Dátová štruktúra a navigačný systém portálu nie sú optimalizované pre moderné používateľské správanie – vyhľadávanie medzi zmluvami je málo efektívne, používateľ nemá možnosť aplikovať pokročilé filtre podľa typu, kategórie alebo subjektu zmluvy. Rovnako absentuje možnosť personalizovaného upozorňovania na nové záznamy či blížiace sa ukončenie zmlúv, čím je narušený princíp proaktívneho poskytovania informácií. Hoci sú v systéme dostupné otvorené dátové rozhrania a API na poskytovanie verejných údajov, tieto funkcionality nie sú plnohodnotne využívané na podporu opätovného použitia dát a rozvoja otvorených analytických nástrojov, čo je v rozpore so zásadami otvoreného vládnutia a digitálnej transparentnosti.

Na základe identifikovaných nedostatkov a potreby systémového zlepšenia prístupu k verejne dostupným informáciám projekt priame reaguje na ciele a zameranie vyhlásenej výzvy PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR – „Lepšie e-Gov služby“. Táto výzva je zameraná na podporu digitálnej transformácie orgánov verejnej moci (OVM) prostredníctvom rozvoja inovatívnych a používateľsky prívetivých riešení elektronických služieb. Zámerom výzvy je zjednodušiť, zrýchliť a skvalitniť interakciu občanov a podnikateľov so štátnymi inštitúciami znížením ich administratívneho zaťaženia pri uplatňovaní práv a plnení zákonných povinností. Projekt reflektuje tento cieľ komplexnou modernizáciou webového sídla Centrálneho registra zmlúv a aplikačnej vrstvy IS CRZ tak, aby výsledkom bol:

• prehľadnejší, zrozumiteľnejší a ľahko použiteľný portál,
• zabezpečenie plnej prístupnosti digitálnych služieb pre všetky skupiny obyvateľstva, vrátane osôb so zdravotným znevýhodnením,
• zjednotené a konzistentné používateľské rozhranie v súlade s Jednotným dizajnovým manuálom ID-SK,
• a prietok informácií prezentovaný v kultivovanom, vecnom a dôveryhodnom komunikačnom tóne zodpovedajúcom štandardom moderného e-Governmentu.

Projekt svojím zameraním, výstupmi a dosahom napĺňa účel výzvy vo všetkých definovaných tematických oblastiach, pričom sa zameriava na technologickú inováciu, používateľskú dostupnosť a transparentnosť verejnej správy.

Cieľ projektu

primárnym cieľom projektu je komplexná modernizácia frontendu informačného systému CRZ, s dôrazom na používateľskú prívetivosť, technickú robustnosť a legislatívnu kompatibilitu. Ide najmä o:

• modernizáciu front-end vrstvy v súlade s ID-SK 3.0;
• zvýšenie úrovne elektronizácie existujúcich koncových služieb (napr. z úrovne 3 na úroveň 4 podľa NKIVS);
• zavedenie novej proaktívnej služby – notifikácie o zverejnení alebo ukončení platnosti zmlúv;
• rozšírenie funkcionalít API pre otvorenú integráciu a opätovné použitie údajov;
• zníženie administratívnej záťaže pomocou automatizácie procesov;
• sprístupnenie obsahu pre všetkých občanov vrátane osôb so špeciálnymi potrebami.

Technologické a netechnologické zmeny na front-ende:

zmena informačnej architektúry:

• responzívny dizajn a prístupnosť podľa WCAG 2.1,
• implementácia jednotného vizuálneho štýlu ID-SK,
• jazykové mutácie (slovenský a anglický jazyk),
• podpora digitálnej inklúzie.

Technologické zmeny na back-ende:

Úpravy sa budú realizovať aj na úrovni back-endovej infraštruktúry koncových služieb a digitálnych kanálov, vrátane technických komponentov špecializovaných portálov. Súčasťou riešenia bude aj rozšírenie a doplnenie aplikačných rozhraní (API), ktoré umožnia bezpečný a štandardizovaný prístup k údajom v súlade s princípmi otvorených dát. Zároveň budú implementované funkcionality zamerané na proaktívne informovanie používateľov, ako napríklad automatizované notifikácie o nových alebo zmenených záznamoch, čím sa posilní včasný prístup k relevantným údajom a zlepší používateľská skúsenosť.

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

• pre prioritnú os 1:
  • Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním 4 nových koncových služieb.
  • Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.
  • Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.
  • Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy.

Časový harmonogram projektu je nastavený na 24 mesiacov od 1.10.2026 do 30.9.2027. Po ukončení projektu bude následne prebiehať podpora prevádzky. Podporné aktivity budú zabezpečené počas celých 24 mesiacov od začiatku trvania projektu.

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

• Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;
• Výzvou č. PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR na predkladanie Žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku so zameraním na „Lepšie e-Gov služby“.

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie

Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných verejných služieb

Akcia: budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102.

Hlavná aktivita: „Zlepšenie e-Gov služieb“.

Projekt bude obsahovať iba činnosti majúce nehospodársky charakter.

• 
  
  • 3.2. Motivácia a rozsah projektu

Súčasné webové sídlo Centrálneho registra zmlúv (CRZ), prevádzkované Úradom vlády Slovenskej republiky, je z hľadiska technického riešenia, dizajnového spracovania a funkčných možností nevyhovujúce a zastarané. Na to, aby CRZ naďalej plnil svoju úlohu ako transparentný, otvorený a právne záväzný register zmlúv, je nevyhnutná jeho komplexná modernizácia. Projekt preto počíta s celkovým prepracovaním systému a jeho webovej vrstvy, tak aby vyhovoval aktuálnym technickým, legislatívnym a používateľským štandardom. Navrhované riešenie bude v plnom súlade s požiadavkami:

• Vyhlášky č. 78/2020 Z. z., ktorá stanovuje štandardy prístupnosti a funkčnosti webových sídiel a mobilných aplikácií subjektov verejnej správy,
• Vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy,
• ako aj Vyhlášky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadavkách v prevádzke IT VS.

V rámci projektu budú zabezpečené všetky fázy dodávky vrátane: analýzy, návrhu IT požiadaviek, vývoja, návrhu a testovania používateľského rozhrania (UX/UI), optimalizácie pre vyhľadávače (SEO), úprav textového obsahu (copywriting), integrácií, migrácie údajov, dodávky a nasadenia riešenia, technickej podpory, dokumentácie, softvérových licencií a návrhu digitálneho dizajnu v súlade s ID-SK. Na základe vyhodnotenia spätnej väzby a analýz uskutočnených v predchádzajúcich rokoch Úrad vlády SR identifikoval viacero systémových problémov, ktoré sú predmetom riešenia prostredníctvom tohto projektu. Identifikované problémy a potreby riešenia:

• Nedostatočná prístupnosť pre rôzne skupiny používateľov vrátane osôb so znevýhodnením,
• Komplikovaný prístup k zmluvným dátam, bez možnosti intuitívneho filtrovania a triedenia,
• Slabá vizuálna štruktúra dát a absencia používateľsky zrozumiteľných výstupov,
• Zastaralé alebo chýbajúce nástroje pre optimalizáciu vyhľadávania (SEO),
• Chýbajúca responzivita pre mobilné zariadenia,
• Neefektívne a obmedzené vyhľadávanie v záznamoch,
• Nevhodne oddelená štruktúra,
• Nekonzistentný jazyk a vizuálny štýl komunikácie, nespĺňajúci požiadavky ID-SK,
• Nedostatočné zosúladenie so súčasnou legislatívou SR a EÚ (vrátane smernice EP a Rady (EÚ) 2016/2102),
• Chýbajúca správa multimediálneho obsahu, napr. audio/video súborov,
• Slabá dátová integrácia a nedostatočné využitie otvorených údajov,
• Absencia nástroja na tvorbu vlastných formulárov,
• Neexistencia monitoringu používateľského správania,
• Nemožnosť práce s externými katalógmi a tvorby vlastných zoznamov údajov,
• **Obmedzené možnosti exportu obsahu do formátov typu *.docx, .pdf, .xlsx,
• Chýbajúce verejné aplikačné rozhranie (API) pre opakované použitie zmluvných údajov,
• Zastarané alebo chýbajúce moderné používateľské nástroje,
• Absencia nástroja na tvorbu digitálnych publikácií a interaktívnych vizualizácií,
• Chýbajúce možnosti zverejňovania,
• Neexistencia funkcie ankiet a spätných formulárov pre verejnosť,
• Obmedzené možnosti zdieľania obsahu na sociálnych sieťach,
• Chýbajúca funkcionalita newslettera a notifikácií o novinkách,
• Nedostatočná spätná väzba zo strany používateľa na jednotlivý obsah.

Cieľom motivačnej architektúry projektu je identifikovať a formálne popísať hlavné motivácie, strategické ciele, očakávania zainteresovaných strán a požadované výstupy, ktoré má projekt naplniť. Táto kapitola poskytuje integrovaný pohľad na účel, pridanú hodnotu a celospoločenskú relevanciu projektu modernizácie Centrálneho registra zmlúv (CRZ) v gescii Úradu vlády Slovenskej republiky, ako aj na prepojenie medzi cieľmi, opatreniami a systémovým dopadom projektu.

Zainteresovanými stranami projektu sú:

• Úrad vlády SR ako správca a prevádzkovateľ IS CRZ, ktorý zabezpečuje technickú, legislatívnu a prevádzkovú správnosť procesu zverejňovania zmlúv,
• povinné osoby, ktoré majú zákonnú povinnosť zasielať zmluvy na zverejnenie,
• verejnosť a odborní používatelia, ktorí CRZ využívajú ako nástroj transparentnosti, právnej istoty a verejnej kontroly,
• orgány verejnej správy, ktoré používajú údaje z CRZ na analytické, kontrolné a plánovacie účely,
• novinári, akademická sféra a občianska spoločnosť, ktorá prostredníctvom CRZ sleduje hospodárenie verejných inštitúcií.

Projekt vzniká ako reakcia na identifikované systémové problémy a požiadavky zainteresovaných strán smerujúce k zvýšeniu prístupnosti, spoľahlivosti, transparentnosti a efektivity prevádzky IS CRZ.

Hlavné hnacie sily a motívy projektu

• Zastarané používateľské rozhranie a neresponzívny dizajn nezodpovedajúci štandardom ID-SK ani očakávaniam súčasných používateľov.
• Nedostatočná prístupnosť pre osoby so zdravotným znevýhodnením v rozpore s požiadavkami WCAG 2.1 a smernicou 2016/2102/EÚ.
• Chýbajúca možnosť proaktívneho informovania verejnosti – napríklad notifikácie o novozverejnených zmluvách alebo blížiacom sa uplynutí platnosti.
• Slabá dátová integrácia a obmedzené možnosti opätovného použitia údajov – napriek existencii otvorených dát chýba komplexná API vrstva.
• Fragmentácia informácií a nejednotný spôsob prezentácie obsahu znižuje používateľskú dôveru a právnu predvídateľnosť.

Strategické ciele a účel projektu

Cieľom projektu je komplexná modernizácia prezentačnej a funkčnej vrstvy IS CRZ, ktorá zabezpečí digitálnu dostupnosť, legislatívnu súladnosť a vyššiu kvalitu poskytovaných služieb. Projekt má za cieľ:

• zaviesť centrálne, jednotné a responzívne webové sídlo s dodržaním ID-SK, WCAG 2.1 a princípov dizajnu orientovaného na používateľa (UCD),
• zabezpečiť rýchle a spoľahlivé vyhľadávanie zmlúv, vrátane filtrov, kategórií, časových rámcov a metadát,
• implementovať proaktívne notifikácie a personalizované informačné služby,
• vytvoriť otvorenú, štandardizovanú API vrstvu pre strojovo spracovateľný prístup k údajom,
• zvýšiť transparentnosť verejnej správy a posilniť právnu istotu subjektov pri nakladaní s verejnými prostriedkami.

Predpokladané výstupy a prínosy projektu

Implementáciou navrhovaného riešenia dôjde k zásadnému zlepšeniu používateľskej skúsenosti, informačnej architektúry, prístupnosti a technickej interoperability webového sídla CRZ. Výsledné riešenie:

• skráti čas potrebný na nájdenie konkrétnej zmluvy alebo prílohy prostredníctvom pokročilých vyhľadávacích nástrojov,
• zvýši transparentnosť zmluvných vzťahov verejného sektora cez publikovanie rozšírených metadát a prepojení medzi zmluvami, dodatkami a prílohami,
• umožní personalizované notifikácie pre používateľov, čím sa zvýši interakcia a dôvera voči štátu,
• zabezpečí vysokú úroveň legislatívneho súladu a vyhovie všetkým platným technickým a obsahovým štandardom,
• poskytne nový kanál pre otvorené dáta, čím posilní zapojenie odbornej a analytickej komunity do kontroly a hodnotenia činnosti štátnych inštitúcií,
• zlepší dôkazovú hodnotu evidencie v IS CRZ – vďaka štruktúrovaným dátam, auditovateľnosti a možnosti spätnej analýzy údajov.

Kľúčové motivačné výstupy projektu (benefity)

• Zvýšenie prístupnosti a použiteľnosti webového sídla pre všetkých používateľov.
• Zjednotenie fragmentovaných riešení do jednej modernej platformy.
• Zavedenie automatizovaných funkcií (napr. upozornenia, integrácie), ktoré znížia prevádzkové zaťaženie Úradu vlády SR.
• Zvýšenie dôvery verejnosti voči štátnym inštitúciám prostredníctvom zrozumiteľného a prehľadného prístupu k zmluvám.
• Podpora rozhodovania vo verejnej správe vďaka lepšej dátovej analytike a možnostiam vyhodnocovania zmluvných údajov.

• 
  
  • 3.3. Zainteresované strany (Stakeholderi)

Tabuľka 2 Zainteresované strany (Stakeholderi)

• 
  
  • 3.4. Ciele projektu

Hlavným cieľom projektu je vybudovanie kvalitnejších a dostupnejších e-Government služieb Úradu vlády Slovenskej republiky prostredníctvom komplexnej modernizácie webového sídla a prezentačnej vrstvy informačného systému Centrálny register zmlúv (CRZ). Účelom projektu je podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu procesov a výstupov, ktoré Úrad vlády zabezpečuje v rámci výkonu svojej zákonnej pôsobnosti, najmä v oblasti zverejňovania zmlúv povinnými osobami verejnej správy. Projekt reaguje na spoločenskú požiadavku, aby elektronické služby štátu – vrátane informačných systémov a webových sídel – boli prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, dostupné a konzistentné pre všetkých používateľov, bez ohľadu na ich technické schopnosti či zdravotný stav. Zavedením modernej architektúry s multikanálovým prístupom, prispôsobenej mobilným zariadeniam, sa dosiahne zníženie námahy občanov, podnikateľov i inštitúcií pri uplatňovaní si práv a plnení si povinností.  Tieto zmeny sú zároveň predpokladom zvyšovania spokojnosti koncových používateľov, ako aj predpokladom zvýšenia využívania elektronických kanálov v komunikácii s verejnou správou, čím sa zefektívni plnenie úloh vyplývajúcich z agendy Úradu vlády SR. Modernizácia CRZ tak predstavuje zásadný krok smerom k zvýšeniu transparentnosti verejného sektora a otvorenosti verejných financií.

Súlad s výzvou a strategickými dokumentmi

Pri definovaní cieľov projektu sa vychádza z požiadaviek výzvy PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR – Lepšie e-Gov služby, podľa ktorej musí byť projekt realizovaný ako:

• budovanie nových alebo výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií s využitím multikanálového prístupu postaveného na API architektúre a v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 o prístupnosti webových sídiel a mobilných aplikácií.

Hlavnou oprávnenou aktivitou v rámci výzvy je:

• Zlepšenie e-GOV služieb.

Projekt je realizovaný v súlade s cieľmi Partnerskej dohody Slovenskej republiky na roky 2021 – 2027, konkrétne v rámci špecifického cieľa RSO 1.2 – Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy, a opatrenia 1.2.1 – Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie.

Zároveň projekt plne reflektuje priority Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy (NKIVS), a to v rámci prioritnej osi 1 – Lepšie služby, so zameraním na nasledovné strategické priority:

• Orientácia na používateľa,
• Multikanálový prístup,
• Orchestrácia elektronických služieb,
• Komplexné životné situácie vo verejnej správe.

Projekt smeruje k naplneniu nasledovných cieľov definovaných v NKIVS:

• Cieľ 1.1: Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou;
• Cieľ 1.2: Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy v elektronické služby;
• Cieľ 1.3: Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy;
• Cieľ 1.4: Zjednodušiť prístup k službám verejnej správy vo forme komplexných životných situácií.

Realizácia cieľov prostredníctvom hlavných aktivít projektu

Hlavný cieľ projektu – zvýšenie kvality a dostupnosti služieb CRZ – bude dosiahnutý prostredníctvom aktivity:

Realizácia technologických a netechnologických zmien na front-ende a back-ende koncových služieb a webových sídiel a zároveň budovanie expertných ľudských kapacít v súlade s § 13a zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe, ktorá pozostáva z nasledovných podaktivít:

• Implementácia zlepšení používateľského rozhrania a funkcionalít (front-end aj back-end);
• Vytvorenie centralizovanej platformy zjednocujúcej elektronické služby Úradu vlády SR;
• Aplikácia princípov otvorenosti a transparentnosti pri poskytovaní služieb;
• Vytvorenie expertného tímu zameraného na zlepšovanie používateľskej skúsenosti (UX);
• Budovanie internej kapacity úradu prostredníctvom odborných zamestnancov a špecialistov;
• Zavedenie nástrojov pre aktívnu spätnú väzbu a participáciu používateľov;
• Zabezpečenie analytických, koordinačných a implementačných činností v kontexte zlepšenia e-GOV služieb Úradu vlády SR.

Tabuľka 3 Ciele projektu

• 
  
  • 3.5. Merateľné ukazovatele (KPI)

Tabuľka 4 Merateľné ukazovatele (KPI)

• 
  
  • 3.6. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Definujeme rôzne skupiny používateľov, ktorí budú využívať nový systém centrálny register zmlúv, pričom tento systém bude plne rešpektovať požiadavky z Výzvy PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR. Cieľom je, aby nový systém nielen zjednodušil administratívu, ale aj umožnil jednoduchý, prístupný a efektívny prístup pre všetky zapojené strany. Tento systém bude zahŕňať rôzne typy používateľov, pričom každá skupina bude mať prístup k rôznym funkcionalitám a nástrojom v závislosti od ich rolí. V závislosti od požiadaviek uvedených vo výzve, kde sa kladie dôraz na zjednodušenie používateľských rozhraní a integráciu s existujúcimi verejnými databázami, budú všetky skupiny používateľov mať prístup k efektívnym a prístupným nástrojom cez rozhranie prispôsobené rôznym digitálnym kanálom a zariadeniam. Systém bude navrhnutý s dôrazom na zabezpečenie prístupnosti, zrozumiteľnosti a transparentnosti v súlade s požiadavkami na zvyšovanie kvality digitálnych služieb a harmonizáciu s národnými dizajnovými štandardami (ID-SK).

Každá skupina používateľov bude mať špecifické prístupové práva na rôzne funkcie, ako je podávanie žiadostí, hodnotenie žiadostí, správa projektov a generovanie správ. Cieľom je minimalizovať administratívnu záťaž a maximalizovať transparentnosť a efektivitu procesov v rámci centrálneho registra zmlúv, čo bude podrobne opisované v ďalších sekciách týkajúcich sa konkrétnych rolí a požiadaviek na prístup k údajom a funkciám systému. Tento systém musí zabezpečiť jednoduchý prístup k potrebným nástrojom, transparentnosť procesov, ako aj ochranu citlivých údajov. V nasledujúcich podkapitolách sú podrobne opísané jednotlivé typy používateľov, ich úlohy, prístupové práva a očakávania týkajúce sa funkčnosti systému.

 Typy koncových používateľov

• Interný zamestnanci ÚV SR
• Externý používatelia z ústredných orgánov štátnej správy
• Občania a Podnikatelia
• Iné oprávnené subjekty

Budúce riešenie má širokú škálu koncových používateľov s rôznymi potrebami a očakávaniami. Projektom implementované riešenia budú slúžiť ako cenný nástroj pre všetkých koncových používateľov. Vzhľadom na širokú množinu koncových používateľov a veľké rozdiely v IT zručnostiach používateľov budú kladené vysoké nároky na dizajn, intuitívnosť a celkovú prácu s dátami v grafickom rozhraní riešenia. V rámci prípravnej fázy projektu bol realizovaný používateľský prieskum formou riadeného rozhovoru, ktorý stanovil rámec používateľskej cesty a produktového zoznamu požiadaviek (karta Katalóg požiadaviek v CBA).

V rámci projektu budú riešenia implementované tak, aby novým používateľom poskytli intuitívne a efektívne vedenie pri ich prvej návšteve. Tento proces zabezpečí, že používatelia získajú základné informácie o možnostiach portálu a budú schopní plne využívať funkcionality systémov. Interaktívny sprievodca bude automaticky používateľa viesť cez rôzne sekcie portálu. Návrh systémov bude navrhnutý tak, aby prispôsobil rozhranie verejného portálu na notebookové, tabletové a mobilné zariadenia v plnej funkcionalite. Táto služba prispôsobuje zobrazenie rozhrania a jeho komponentov menším zobrazovacím plochám, aby používateľ disponoval plnohodnotnou funkcionalitou. Služba automaticky vyhodnocuje špecifikácie obrazovky používateľa a FE rozhranie verejného portálu má predom zadefinované správanie komponentov a rozloženia.

Nakoľko je výstupom projektu vytvorenie elektronickej služby s grafickým používateľským rozhraním slúžiacim koncovým používateľom, v rámci realizačnej fázy projektu v etape Analýza a Dizajn budú aplikované tieto postupy elektronizácie agendy verejnej správy:

• iniciálny grafický návrh
• mapovanie používateľskej cesty
• tvorba informačnej architektúry elektronickej služby
• príprava a testovanie prototypu používateľského rozhrania, aplikačného rozhrania a iniciálneho grafického návrhu
• vytvorenie prototypu používateľského rozhrania a prototypu aplikačného rozhrania viacerými iteráciami
• používateľské testy funkčného používateľského rozhrania a funkčné, integračné a výkonové testy aplikačného rozhrania (etapa Implementácia a Testovanie)
• zber a vyhodnotenie spätnej väzby k elektronickej službe

Pri mapovaní používateľskej cesty a dizajne služieb budú aplikované princípy:

• minimalizácie počtu krokov nevyhnutných k úspešnému získaniu/dokončeniu služby
• dizajnu služieb bez slepých uličiek
• interné procesy budú ukryté pred používateľom
• správne názvoslovie – služba sa bude dať jednoducho vyhľadať
• zrozumiteľný popis koncovej služby
• služba bude pocitovo konzistentná a opakovane použije dizajn IDSK
• služba bude vychádzať z aktuálnych trendov a bude fungovať používateľovi známym spôsobom
• používateľ bude mať možnosť podať spätnú väzbu
• služba bude využívať inteligentné formuláre a minimalizuje zber nepotrebných údajov

Požiadavky na používateľské rozhranie (UI)

1. Jednoduchosť a prehľadnosť: Používateľské rozhranie bude intuitívne, s jasnými navigačnými cestami, ktoré umožnia rýchly prístup k potrebným funkciám.
2. Responzívnosť: Systém bude plne responzívny, čo znamená, že bude optimalizovaný pre rôzne zariadenia (desktop, tablet, mobilné zariadenia).
3. Bezpečnosť prístupu: Na zabezpečenie bezpečnosti bude implementované viacfaktorové overovanie a rôzne úrovne prístupových práv.
4. Dostupnosť podpory: Každý používateľ bude mať prístup k nástrojom na získanie pomoci alebo kontaktovanie technickej podpory priamo cez používateľské rozhranie.

ÚV SR poskytuje široké spektrum služieb – od tradičných neelektronických až po moderné digitálne riešenia – ktoré umožňujú koncovým používateľom efektívne uplatňovať svoje práva a plniť povinnosti. Cieľom plánovaného projektu je zavedenie takých digitálnych služieb, ktoré minimalizujú čas a úsilie koncových používateľov pri riešení ich agendy, pričom dôraz je kladený na používateľský komfort a jednoduchosť, podobne ako to zabezpečujú komerčné platformy (napríklad v bankovníctve alebo telekomunikáciách). Projekt zároveň kladie dôraz na modernizáciu a neustály rozvoj digitálnych služieb. Vytvorenie používateľsky jednoduchších a intuitívnejších riešení prispieva k zvýšeniu spokojnosti občanov a podnikateľov pri riešení ich potrieb a zároveň podporuje širšie využívanie digitálnych kanálov. Každá nová alebo inovovaná služba má potenciál zlepšiť mieru spokojnosti, uľahčiť vybavovanie agendy a zároveň zvýšiť efektívnosť interakcie medzi koncovým používateľom a úradom.

Projekt sa zameriava na realizáciu kategórií digitálnych služieb:

Zavádzanie nových digitálnych služieb – zameraných na aktuálne potreby a nové oblasti, ktoré doteraz neboli pokryté.

Pri návrhu služieb sa vychádzalo z týchto základných princípov:

• Zameranie na koncové služby, ktorých realizácia vychádza z legislatívy – Služby musia byť navrhnuté tak, aby výrazne uľahčili život občanom a podnikateľom v najdôležitejších oblastiach, pričom ich využitie by malo byť maximálne intuitívne.
• Personalizácia – Služby budú prispôsobené individuálnym potrebám používateľov, tak aby obsah a funkcionalita služieb reflektovali konkrétnu situáciu, lokalitu či potreby občana alebo podnikateľa.
• Proaktivita – Služby sa aktivujú na základe dostupných údajov od verejných inštitúcií, tretích strán alebo priamo od občana či podnikateľa. Automatizovane pripravia všetky potrebné podklady, čím minimalizujú manuálnu interakciu používateľa so systémom.
• Používateľská prívetivosť – Dizajn služieb bude navrhnutý tak, aby zabezpečil pozitívny používateľský zážitok, jednoduché ovládanie a celkovú spokojnosť s riešením.
• Automatizácia procesov – Maximálna automatizácia sa bude týkať nielen interakcií na strane používateľa, ale aj interných procesov mesta, čím sa zvýši efektivita poskytovania služieb.
• Konsolidácia služieb – Poskytované služby budú optimalizované a zjednotené, aby sa eliminovala redundantnosť a zlepšila ich celková dostupnosť.
• Úroveň elektronizácie – Všetky nové služby budú navrhnuté tak, aby spĺňali pokročilú úroveň digitalizácie, umožňujúcu nielen elektronickú interakciu, ale aj automatizované spracovanie.

Navrhovaný prístup projektu kladie dôraz na komplexné zlepšenie digitálnej interakcie medzi Úradom vlády Slovenskej republiky a koncovými používateľmi v rámci prevádzkovania informačného systému Centrálny register zmlúv (CRZ). Cieľom je, aby Úrad vlády SR poskytoval moderné, intuitívne a efektívne elektronické riešenia, ktoré budú reflektovať aktuálne potreby spoločnosti a zároveň podporovať princípy transparentnosti, otvorenosti a právnej istoty.

Zámerom je poskytovať prehľadné a prakticky využiteľné elektronické služby, ktoré budú:

• jednoduché na použitie,
• graficky a obsahovo zladené s Jednotným dizajnovým manuálom (ID-SK),
• schopné minimalizovať počet úkonov potrebných na vybavenie životnej situácie,
• a nebudú od používateľa vyžadovať informácie, ktorými už verejná správa disponuje.

Projekt zároveň vytvára predpoklady na aplikáciu princípu „1× a dosť“, pričom ak štát má požadované údaje o používateľovi, IS CRZ ich automaticky predvyplní alebo spracuje ako súčasť elektronickej služby. V rámci projektu bude vybudovaný a rozšírený integračný komponent, ktorý zabezpečí bezpečný prenos údajov medzi externými systémami verejnej správy a systémom CRZ. Výsledkom bude zefektívnenie práce zamestnancov úradu a zníženie byrokratickej záťaže pre koncových používateľov.

Identifikované hlavné oblasti podaktivít zamerané na zlepšenie eGovernment služieb:

1) Zvýšenie úrovne elektronizácie služieb a súvisiacich funkcionalít

Projekt počíta so zlepšením minimálne troch elektronických služieb poskytovaných cez systém CRZ, ktoré budú upravené tak, aby zodpovedali potrebám používateľov a zároveň plne rešpektovali ID-SK. Tieto služby budú doplnené o zodpovedajúce back-office moduly, čím sa zabezpečí ich bezproblémová integrácia do interných procesov úradu. Zároveň budú implementované štruktúrované elektronické formuláre, ktoré zjednodušia komunikáciu s používateľmi.

2) Digitalizácia a optimalizácia biznis procesov

Projekt sa zameriava na zefektívnenie kľúčových procesov súvisiacich so zverejňovaním zmlúv v CRZ, vrátane ich registrácie, spracovania, zverejňovania a poskytovania. Cieľom je zníženie časovej náročnosti týchto činností, zvýšenie právnej predvídateľnosti, a zvýšenie dostupnosti zmluvných informácií. V nadväznosti na to budú optimalizované aj podporné procesy ako evidencia, kontrola a archivácia údajov v súlade s platnou legislatívou.

3) Zavedenie proaktivity

V rámci modernizovaných elektronických služieb bude zavedený princíp proaktívneho oslovovania používateľov. Používateľ bude vopred upozornený na potrebu vykonať úkon (napr. doplniť zmluvu, predĺžiť platnosť), alebo mu bude sprístupnený čiastočne predvyplnený formulár, ktorý môže jednoducho potvrdiť a odoslať. Cieľom je eliminovať potrebu listinných podaní a zvýšiť rýchlosť reakcie zo strany štátu.

4) Princíp „1× a dosť“

Zmyslom projektu je minimalizácia požiadaviek na používateľa. Úrad vlády SR bude využívať už dostupné údaje zo základných registrov a informačných systémov verejnej správy. Príslušné údaje budú načítané automaticky a predvyplnené do formulárov. Identifikované koncové služby budú analyzované z pohľadu frekvencie využívania, časovej náročnosti a potenciálu na zjednodušenie. Výsledkom bude zníženie administratívnej námahy používateľov i zamestnancov úradu.

5) Zrýchlenie a inovatívnosť služieb

Projekt je zameraný na podporu tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, ktoré znížia námahu pri využívaní elektronických služieb a umožnia ich využívanie rôznymi digitálnymi kanálmi. V súlade s výzvou bude implementovaný mechanizmus pravidelného zberu spätnej väzby používateľov. Táto spätná väzba bude následne vyhodnocovaná a použije sa na priebežné zlepšovanie používateľskej skúsenosti (UX).

6) Zlepšenie e-Government služieb

Projekt sprístupní inteligentné elektronické formuláre, ktoré budú vybavené funkcionalitami ako predvyplnenie údajov, dynamické polia, overenie vstupov a predodosielacia kontrola. V rámci e-Gov zlepšení budú realizované:

• zmeny grafického používateľského rozhrania (GUI),
• optimalizácia informačnej architektúry,
• responsívne zobrazenie pre všetky zariadenia,
• zosúladenie s dizajnovým manuálom IDSK 3.0,
• rozšírenie otvorených aplikačných rozhraní (API) a ich integrácia,
• aktivácia proaktívnych a notifikačných funkcionalít systému.

7) Zvyšovanie štandardov služieb

Projekt bude smerovať k dosiahnutiu úrovne 4 elektronických služieb, t. j. plnohodnotné elektronické podanie, spracovanie, rozhodnutie a doručenie bez potreby osobného kontaktu alebo listinných dokumentov. Výsledkom bude:

• rýchlejšie vybavenie požiadaviek,
• nižšia administratívna záťaž pre všetky zúčastnené strany,
• a vyššia dôvera používateľov v digitálne služby štátu.

• 
  
  • 3.7. Detailný opis obmedzení a predpokladov

Pre projekt nie je známe obmedzenie v zmysle závislosti od iných projektov rozvoja IT alebo plánu rozvoja externých ISVS. Obmedzenia preto vyplývajú z identifikovaných rizík a ich mitigácie uvedenej v nasledujúcej kapitole.

• 
  
  • 3.8. Vyhodnotenie rizík a závislostí

Tabuľka 5 Prehľad najzávažnejších rizík a závislostí

• 
  
  • 3.9. Detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov
    • 3.9.1. Sumarizácia nákladov a prínosov

NÁKLADY

Sumarizácia nákladov:

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

Interpretácia výsledkov:

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

·     Pomer prínosov a nákladov (BCR): 2,0

Rozpočet projektu: 990 177,05 €

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom use-case point analýzy. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

SW a licencie:      864 237,36 Eur s DPH

Služby:                    61 161,75 Eur s DPH

PRÍNOSY:

KVANTITATÍVNE PRÍNOSY:

Skrátenie času používateľského vyhľadávania zmlúv

Opis prínosu:

Zavedením nového responzívneho a prehľadného používateľského rozhrania, doplneného o pokročilé fulltextové a parametrické vyhľadávanie, sa výrazne zlepší orientácia používateľov v rozsiahlej databáze zmlúv.

Výpočet:

• Počet návštev portálu mesačne
• Podiel návštev s cieľom vyhľadania konkrétnej zmluvy
• Priemerná úspora času

Kvantifikácia:

Podiel návštev s cieľom vyhľadania konkrétnej zmluvy × Priemerná úspora času = priemerný počet hodín mesačne ušetreného času verejnosti

Skrátenie času zadávania zmlúv do systému zo strany povinných osôb

Opis prínosu:

Zavedením prehľadného, ergonomického a technicky optimalizovaného používateľského rozhrania určeného pre povinné osoby, ktoré manuálne zadávajú zmluvy do systému, sa výrazne zníži čas potrebný na vykonanie tejto úlohy. Nové funkcionality, ako sú dynamické formuláre, automatická validácia vstupov a sprievodné prvky používateľskej navigácie, odstránia neefektívne kroky, znížia riziko chýb a zefektívnia proces zverejňovania zmlúv.

Výpočet:

• Počet povinných osôb, ktoré využívajú manuálne rozhranie
• Priemerný počet zadávaných zmlúv za určité obdobie
• Priemerná úspora času na jedno zadanie

Kvantifikácia:
Počet zmlúv zadávaných cez manuálne rozhranie × Priemerná úspora času = priemerný počet hodín ušetrených ročne na strane verejnej správy

KVALITATÍVNE PRÍNOSY

Zvýšenie transparentnosti verejného sektora

Modernizácia CRZ prinesie prehľadnejšie, dostupnejšie a ľahšie vyhľadateľné údaje o zmluvných vzťahoch subjektov verejnej správy. Tým sa posilní kontrolná funkcia verejnosti a zvýši dôvera občanov a podnikateľov voči štátnym inštitúciám.

Zlepšenie používateľskej skúsenosti (UX)

Nové responzívne rozhranie a prehľadná informačná architektúra výrazne zjednodušia prácu s portálom pre všetky cieľové skupiny vrátane osôb so zdravotným znevýhodnením. Služby budú zrozumiteľné, jednotne štruktúrované a prístupné z akéhokoľvek zariadenia.

Zavedenie princípu „1× a dosť“ a proaktivity

Elektronické formuláre budú automaticky predvyplnené údajmi z registrov verejnej správy, čím sa zníži administratívna záťaž používateľa. Systém bude schopný používateľa upozorniť na blížiaci sa termín, neúplné podanie alebo novú zmluvu podľa jeho preferencií.

Zvýšenie prístupnosti a súlad s európskou legislatívou

Webové sídlo CRZ bude plne v súlade s požiadavkami smernice (EÚ) 2016/2102 a štandardom WCAG 2.1 – úroveň AA, čo umožní jeho používanie osobám so zdravotným znevýhodnením.

Podpora otvorených dát a sekundárneho využitia údajov

Vylepšené aplikačné rozhrania (API) umožnia analytickým, výskumným a mediálnym organizáciám efektívnejšie využívať zverejnené údaje na tvorbu hodnotových výstupov (vizualizácie, analýzy, sledovanie výdavkov štátu).

Zvýšenie efektivity administratívnych procesov úradu

Elektronizáciou postupov, predvyplnením údajov a centralizovaným spracovaním žiadostí sa zníži potreba opakovaných úkonov zo strany zamestnancov úradu, čím sa zvýši ich výkonnosť a odbremení ich pracovné zaťaženie.

Jednotný vizuálny štýl a konzistentná komunikácia

Portál CRZ bude v súlade s Jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, čím sa zabezpečí vizuálna a funkčná jednotnosť v rámci všetkých webových sídiel štátu.

Zavedenie zákaznícky orientovaného prístupu

Prostredníctvom zavedenia spätnej väzby, merania spokojnosti a zapájania používateľov do zlepšovania služieb sa zvýši miera ich spokojnosti a lojalita voči používaniu elektronických služieb CRZ.

Zníženie byrokracie a potreby fyzickej interakcie

Vďaka digitalizácii životných situácií v súvislosti so zverejňovaním zmlúv sa výrazne zníži potreba listinnej komunikácie a osobnej návštevy úradov – všetky činnosti budú dostupné online.

Zvýšenie právnej istoty a predvídateľnosti

Nové funkcionality (napr. logická prepojenosť zmlúv, dodatkov a príloh) prispejú k lepšej interpretácii zmluvných údajov, čím sa posilní právna istota účastníkov zmluvného vzťahu a tretích strán.

• 
  
  • 
    
    • 3.9.2. Zdroj financovania

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie                                                           

Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných verejných služieb

Akcia: budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102.

Hlavná aktivita: „Zlepšenie e-Gov služieb“.

• 
  
  • 3.10. Harmonogram projektu

Z dôvodu priehľadnosti uvádzame Harmonogram na úrovni 1 Etapy/ 1 Inkrementu (Projekt bude dodávaný v 1 Inkremente).

Tabuľka 6 Harmonogram

Realizácia projektu a jej riadenie 

Plánovaná dĺžka realizačnej fázy projektu je rozvrhnutá na 24 mesiacov. Realizačná fáza sa bude členiť na nasledovné etapy: 

• Analýza a Dizajn 

• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb, (ak relevantné) 

• Implementácia a Testovanie, 

• Nasadenie a Postimplementačná podpora, 

Riešenie bude budované ako ucelený informačný systém podporujúci správu a kvalitu údajov potrebných na výkon agend. Predpokladá sa Waterfall prístup riadenia a využitie štandardnej metodiky projektového PRINCE 2. Výstupy jednotlivých etáp budú presnejšie definované v iniciačnej fáze projektu a následne verifikované a precizované v rámci realizácie a procesov obsiahnutých v etape Analýza a dizajn. Produkty budú vzájomne odsúhlasované Riadiacim výborom, v ktorom bude mať zastúpenie aj dodávateľ projektu.

Podpora prevádzky (SLA) 

Prevádzka informačného systému bude zabezpečená prostredníctvom Zmluvy o SLA, z dôvodu zabezpečenia udržateľnosti projektu stanovenej riadiacou dokumentáciou. Na danú zmluvu, ako aj personálne náklady spojené s prevádzkou SW produktu a aplikácie, bude mať ÚV SR vyčlenené finančné prostriedky z vlastného rozpočtu minimálne na obdobie 5 rokov.

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projektu. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktorý majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác.

• 
  
  • 3.11. Návrh organizačného zabezpečenia projektu (projektový tím)

Riadiaci výbor projektu tvorí predseda riadiaceho výboru projektu a vlastníci procesov alebo nimi poverení zástupcovia.

Riadiaci výbor sa riadi “Štatútom riadiaceho výboru”, ktorý je popísaný v dokumente Štatút RV projektu ako najvyšší riadiaci orgán na účely realizácie projektu na základe schválenej projektovej dokumentácie.

Štatút Riadiaceho výboru upravuje najmä jeho pôsobnosť, úlohy, zloženie, zasadnutie a hlasovanie. Členom riadiaceho výboru projektu môže byť aj zástupca dodávateľa. Väčšina členov riadiaceho výboru projektu s hlasovacím právom sú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa. Riadiaci výbor projektu dozerá na hospodárnosť, efektívnosť a účelové využívanie finančných prostriedkov a môže prispôsobiť štandardy projektového riadenia na realizovaný projekt.

Riadiaci výbor má minimálne 5 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“) :

Riadiaci výbor projektu bude tvoriť:

1. 
   
   1. predseda Riadiaceho výboru projektu,
   2. podpredseda Riadiaceho výboru projektu,
   3. vlastník alebo vlastníci procesov (biznis vlastník infraštruktúra) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,
   4. zástupca kľúčových používateľov (end user),
   5. zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy o Dielo s Dodávateľom.

Riadiaci výbor je riadený predsedom, ktorým je zástupca Objednávateľa. V prípade neprítomnosti predsedu na zasadnutí Riadiaceho výboru, predseda musí na toto konkrétne zasadnutie písomne delegovať svoju funkciu v rozsahu svojich práv a povinností formou splnomocnenia na zástupcu, ktorým môže byť aj iný člen Riadiaceho výboru. Na rokovanie Riadiaceho výboru môžu byť v prípade potreby prizvaní aj iní účastníci, tak zo strany Objednávateľa, ako aj zo strany Dodávateľa.

Riadiaci výbor zasadá pravidelne, spravidla raz za mesiac avšak najmenej jedenkrát za tri (3) po sebe nasledujúce kalendárne mesiace. Zasadnutie Riadiaceho výboru zvoláva predseda. Závery zo zasadnutia Riadiaceho výboru a jednotlivé body zo zasadnutia Riadiaceho výboru sa prijímajú súhlasným hlasovaním nadpolovičnej väčšiny prítomných členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Hlas predsedu má v prípade rovnosti hlasov hodnotu dvoch hlasov.

Hlavné dokumenty spojené s činnosťou Riadiaceho výboru sú program zasadnutia, pracovný materiál a záznam zo zasadnutia Riadiaceho výboru, ktorého prílohou musí byť aj prezenčná listina, prípadne aj písomné splnomocnenia členov Riadiaceho výboru.

Program zasadnutia a pracovné materiály Riadiaceho výboru distribuuje Administratívny projektový manažér na základe podkladov a inštrukcií predsedu alebo toho člena Riadiaceho výboru, ktorý požiadal o zasadnutie Riadiaceho výboru.

Administratívny projektový manažér zabezpečí ich distribúciu členom Riadiaceho výboru najneskôr 3 pracovné dni pred zasadnutím Riadiaceho výboru. Za vecnú správnosť distribuovaného materiálu zodpovedá člen Riadiaceho výboru, ktorý ho predkladá.

Riadiaci výbor zaniká ukončením plnohodnotnej implementácie projektu a jeho uvedením do produktívnej prevádzky. Zoznam členov Riadiaceho výboru je súčasťou dokumentu Komunikačná matica uloženom na zdieľanom projektovom úložisku.

Administratívne riadenie projektu zo strany Objednávateľa bude zabezpečené prostredníctvom Projektového manažéra a Finančného manažéra a bude trvať počas celej doby realizácie projektu. Bude pokrývať oblasť projektového riadenia (projektový manažment, celková koordinácia projektu), finančného riadenia a monitorovania realizácie projektu v zmysle Príručky pre prijímateľa.

Odborné riadenie (celkový dohľad nad vývojom dodávaného Diela, vrátane kvality, komunikácie s dodávateľom a odbornou sekciou poskytovateľa MIRRI SR)podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. v platnom znení bude zabezpečovať IT projektový manažér  

IT projektový manažér Objednávateľa bude riadiť, administratívne a organizačne zabezpečovať implementáciu projektu, komunikovať s  dodávateľmi, sledovať plnenie harmonogramu projektu a zabezpečovať dokumenty požadované MIRRI. Zároveň bude v spolupráci s IT projektovým manažérom dodávateľa koordinovať realizáciu hlavných aktivít, činností a úloh projektu.

Projektový tím bude pozostávať z pozícií:

• Projektové role:

• IT Projektový manažér,
• Kľúčový používateľ,
• Analytik IT,
• Architekt IT,
• Dátový špecialista,

• Ďalšie projektové role:

• Finančný manažér
• Administratívny projektový manažér
• Špecialista na publicitu
• Manažér kvality

V súlade s výzvou ÚV SR zabezpečí, aby počas implementácie projektu a po jeho skončení (počas obdobia udržateľnosti) bol k dispozícii interný personál na obsluhu, prevádzku a rozvoj riešenia. Zároveň bude minimálne počas obdobia udržateľnosti zabezpečené financovanie tohto personálu zo zdrojov ÚV SR. Zodpovednosťou administratívneho projektového manažéra je v spolupráci s finančným manažérom (objednávateľa) administratívne a  finančné riadenie projektu, kontrola rozpočtu projektu a jeho súlad s účtovnými dokladmi. Kontrolu podpornej účtovnej dokumentácie a poradenstvo pri definovaní oprávnených výdavkov bude zabezpečovať finančný manažér Objednávateľa. Súčasťou projektového riadenia bude tiež operatívna projektová podpora zabezpečujúca administratívnu podporu pre písomnú komunikáciu, administratívne vedenie projektovej dokumentácie a prípravu podkladov pre členov projektového tímu, organizáciu stretnutí a pod.. V rámci aktivity budú taktiež zabezpečovaný manažment a hodnotenie kvality zo strany Objednávateľa.

1. LEGISLATÍVA

Pre naplnenie cieľov a merateľných ukazovateľov projektu nie je známa potreba legislatívnych zmien. Základný legislatívny rámec, legislatívne, právne, štatutárne, regulačné a zmluvné požiadavky vzťahujúce sa na implementáciu projektu sú predmetom kapitoly 5.7.3.

1. ARCHITEKTÚRA RIEŠENIA PROJEKTU

• 
  
  • 5.1. Stanovenie alternatív architektúry riešenia

V rámci biznisovej a aplikačnej vrstvy architektúry sme porovnávali 3 variantné alternatívy budúceho riešenia súčasného stavu. Stanovené alternatívy nadväzujú na ciele a hnacie prvky zachytené v motivačnej vrstve architektúry pričom sú podrobené multikriteriálnej analýze požiadaviek priradených definovaným aktérom/stakeholderom.

• 
  
  • 
    
    • 5.1.1. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Na základe identifikovaných požiadaviek boli identifikované nasledovné alternatívy rozsahu projektu:

Alternatíva B0 – Nultý variant, zachovanie súčasného stavu Táto alternatíva znamená ponechanie súčasného stavu. Pri tejto alternatíve by zostala aj vysoká prácnosť pri plnení špecifických požiadaviek a nemožnosť poskytovania údajov. Povinnosti vyplývajúce zo koncepcie štátnej politiky vo vzťahu k dostupnosti služieb pre koncového používateľa by ostali nenaplnené.

Alternatíva B1 – Čiastočná modernizácia vybraných komponentov

V rámci tejto alternatívy by nedošlo k celkovej rekonštrukcii informačného systému Centrálny register zmlúv, ale realizované by boli len vybrané zásahy, prednostne v oblasti používateľského rozhrania a prezentačnej vrstvy systému. Úrad vlády Slovenskej republiky by sa zameral predovšetkým na zlepšenie vizuálneho vzhľadu a základných funkčných vlastností webového sídla, akými sú responzivita, navigácia, či základná úroveň prístupnosti. Takéto riešenie by umožnilo implementáciu čiastočného súladu s požiadavkami dizajnového manuálu ID-SK a s normami prístupnosti podľa WCAG, avšak bez zásadnej modernizácie technologického základu systému, dátovej logiky, back-end služieb, či integrácie so základnými registrami a aplikačnými rozhraniami iných verejných IS. Tento prístup by bol investične menej náročný a z hľadiska realizácie aj časovo efektívnejší. Bol by schopný pokryť niektoré z najurgentnejších požiadaviek koncových používateľov, najmä pokiaľ ide o dostupnosť z mobilných zariadení, vizuálnu prehľadnosť a základné orientačné funkcionality. Avšak absentovala by podpora pre rozsiahlejší rozvoj elektronických služieb, ako aj možnosť využiť integrácie s externými systémami verejnej správy. Vnútorné štruktúry IS CRZ by zostali nezmenené, čo by znamenalo aj zachovanie súčasných prevádzkových obmedzení, ako je nízka úroveň automatizácie, obmedzená škálovateľnosť systému a nemožnosť poskytovania údajov v otvorených, interoperabilných formátoch. Alternatíva by tak síce dočasne znížila frustráciu používateľov, no neposkytla by systémovú odpoveď na dlhodobé technologické výzvy a strategické požiadavky vyplývajúce z platných verejných politík v oblasti eGovernmentu. Výsledkom by bolo predĺženie životnosti zastaraného systému bez vyriešenia jeho podstatných nedostatkov.

Výhody:

• nižšie náklady ako pri komplexnej modernizácii,
• rýchlejší vývoj a nasadenie konkrétnych zlepšení,
• možnosť adresovať najpálčivejšie problémy pre používateľov (napr. responzivita, čitateľnosť).

Nevýhody:

• pretrvávajúce systémové limity (napr. nedostatočné API, slabá modularita, absencia proaktivity),
• potreba následných zásahov a doplňovania ďalších funkcionalít,
• technologická a architektonická nekonzistencia – zvyšuje náklady a zložitosť údržby.

Alternatíva B2 – Komplexná modernizácia portálu – frontendu systému CRZ s výstavbou novej platformy

Táto alternatíva predstavuje systémový a strategicky optimálny prístup k modernizácii Centrálneho registra zmlúv. Nejde len o kozmetické úpravy existujúceho portálu, ale o úplné prebudovanie prezentačnej, funkcionalitnej a technologickej vrstvy systému v súlade s najnovšími štandardmi digitálnej verejnej správy. Základom je vybudovanie novej modulárnej a otvorenej aplikačnej platformy, ktorá zabezpečí plnohodnotné poskytovanie elektronických služieb pre všetky cieľové skupiny – od občanov, podnikateľov až po analytikov, novinárov a medzinárodné inštitúcie. Modernizovaný systém umožní zavedenie princípov „digital by default“ a „1× a dosť“, pričom údajové vstupy už raz poskytnuté štátu budú opätovne použité v prospech používateľa, bez nutnosti opakovaného zadávania. Zavedením responzívneho a inkluzívneho používateľského rozhrania sa dosiahne prístupnosť podľa štandardov WCAG 2.1, čím sa systém stane použiteľným aj pre zdravotne znevýhodnené osoby. Podpora viacjazyčnosti, personalizácie a notifikácií umožní portálu reagovať na rôznorodé potreby používateľov.

Z hľadiska technologickej architektúry umožní nová platforma rozšírenú integráciu s ostatnými systémami verejnej správy prostredníctvom štandardizovaných API. Systém bude schopný poskytovať dáta v štruktúrovanej forme na sekundárne využitie (open data), čo podporí analytickú kapacitu verejnosti a inštitúcií. Zavedenie štruktúrovaných elektronických formulárov s predvyplnením údajov, logickými kontrolami a inteligentnou navigáciou výrazne zníži čas potrebný na vybavenie podania a zvýši presnosť údajov. Táto alternatíva si vyžaduje vyššie vstupné investície a dôsledné projektové riadenie, avšak dlhodobo predstavuje najvýhodnejší model z pohľadu udržateľnosti, bezpečnosti, transparentnosti a strategickej flexibility. Umožní efektívne reagovať na legislatívne zmeny, technologické trendy i spoločenské očakávania. CRZ sa tak transformuje z pasívneho registra na aktívny nástroj právnej istoty a otvoreného vládnutia.

Výhody:

• plný súlad so strategickými dokumentmi (NKIVS, Partnerská dohoda, DT 2030),
• zavedenie moderného používateľského rozhrania, prístupného pre všetkých,
• podpora princípu „1x a dosť“ a otvorených dát,
• zvýšenie efektivity interných procesov Úradu vlády SR,
• lepšie využiteľné údaje pre analytikov, médiá a výskum,
• výrazný nárast spokojnosti používateľov.

Nevýhody:

• vyššie investičné náklady a nároky na projektové riadenie,
• potreba personálneho zaistenia a medziinštitucionálnej koordinácie počas realizácie.

Tabuľka 9 Spracovanie MCA

Tabuľka 10 Vyhodnotenie MCA

Na základe MCA aplikovanej na požiadavky stakeholderov bola ako víťazná alternatíva na biznis vrstve zvolená alternatíva Alternatíva B3 – Rozvoj a rozšírenie nástrojov na sledovanie infraštruktúry, aplikácií a komunikačných sietí s využitím umelej inteligencie a strojového učenia.

• 
  
  • 
    
    • 5.1.2. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej" architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry. Cieľom je v čo najvyššej možnej miere zabezpečiť, aby jednotlivé IS/moduly boli vyvinuté formou open source (EUPL licenčný model).

• 
  
  • 
    
    • 5.1.3. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, kde bude toto riešenie implementované. Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

• 
  
  • 5.2. Náhľad architektúry a popis budúceho cieľového produktu

Navrhované riešenie projektu sa zameriava výlučne na modernizáciu prezentačnej vrstvy informačného systému Centrálny register zmlúv (CRZ), prevádzkovaného Úradom vlády Slovenskej republiky. Ide o rekonštrukciu front-end časti systému bez zásahov do existujúcej back-end infraštruktúry, aplikačnej logiky či údajových štruktúr. Cieľom je vytvoriť nové, vizuálne moderné a používateľsky prívetivé webové sídlo, ktoré bude plne v súlade s požiadavkami Jednotného dizajnového manuálu ID-SK 3.0, so štandardmi prístupnosti podľa WCAG 2.1 a očakávaniami koncových používateľov z radov občanov, podnikateľov aj povinných subjektov verejnej správy. Súčasná verzia webového sídla CRZ je technicky aj dizajnovo zastaraná, nie je responzívna, má komplikovanú navigáciu a neposkytuje používateľsky optimalizované nástroje na vyhľadávanie, filtrovanie a zdieľanie údajov. V rámci navrhovaného riešenia bude preto vytvorená úplne nová webová aplikácia – samostatná prezentačná vrstva, postavená na modernom webovom frameworku (napríklad React alebo Angular), ktorá bude komunikovať s existujúcim systémom prostredníctvom stabilného aplikačného rozhrania (REST/SOAP API). Nové používateľské rozhranie bude plne responzívne a prispôsobené používaniu na rôznych typoch zariadení – od stolových počítačov, cez tablety, až po mobilné telefóny.

Dôraz sa kladie na intuitívnu navigáciu, prehľadnosť, minimalizáciu počtu krokov potrebných na dosiahnutie cieľa a zjednodušenie prístupu k hľadaným informáciám. Štruktúra stránok, logika troj-úrovňového menu, ako aj komponenty ako kalendár zverejňovania, vyhľadávač alebo zobrazovanie detailu zmluvy budú kompletne prepracované a optimalizované. Používateľské prostredie bude poskytovať možnosť rozšíreného filtrovania, dynamické návrhy pri zadávaní vyhľadávacích výrazov a intuitívne prepínanie jazykov, čím sa zabezpečí obsluha aj pre zahraničné subjekty. Nová prezentačná vrstva zároveň umožní zdieľanie obsahu prostredníctvom sociálnych sietí, vytváranie odkazov na konkrétne zmluvy či sady výsledkov, a zároveň pripraví základ pre budúce prepojenie s komponentami otvorených dát. Riešenie bude navrhnuté tak, aby podporovalo rozšíriteľnosť – napríklad tvorbu miniportálov alebo tematických podstránok cez samostatné subdomény (napr. subdomena.statistics.sk), ktoré budú vizuálne a funkčne vychádzať z jednotnej knižnice komponentov. Súčasťou implementácie bude aj zabezpečenie viacjazyčnosti (primárne slovenský a anglický jazyk), podpora notifikačných prvkov a príprava na integráciu s externými informačnými systémami prostredníctvom verejných rozhraní. Nové rozhranie bude dôsledne testované z hľadiska prístupnosti, použiteľnosti aj výkonnosti, s cieľom odstrániť bariéry pre zdravotne znevýhodnených používateľov a splniť požiadavky smernice (EÚ) 2016/2102.

V konečnom dôsledku bude výsledkom projektu moderné, prístupné a vizuálne konzistentné webové sídlo, ktoré poskytne koncovým používateľom rýchly, prehľadný a bezbariérový prístup k zmluvným údajom verejného sektora a zároveň vytvorí predpoklad pre ďalší rozvoj digitálnych služieb Úradu vlády SR. Toto riešenie sa realizuje ako samostatná aktualizácia prezentačnej vrstvy bez potreby zásahov do databázovej a aplikačnej architektúry, čím sa výrazne znižujú nároky na rizikovosť, koordináciu a prevádzkovú kontinuitu počas nasadzovania.

Náhľad jednotlivých architektúr a popis budúceho cieľového produktu detailne popisujeme v podkapitolách 5.3. až 5.7.

• 
  
  • 5.3. Biznis vrstva
    • 5.3.1. Návrh riešenia v biznis vrstve architektúry

Biznis architektúra navrhovaného riešenia je postavená na optimalizácii interakcií medzi verejnosťou a Centrálnym registrom zmlúv prostredníctvom modernizácie používateľského rozhrania, pričom zachováva existujúci model služieb, organizačné roly a funkcionality jadrového systému. Cieľom nie je meniť legislatívne alebo procedurálne procesy zverejňovania zmlúv, ale zefektívniť ich sprístupňovanie, zlepšiť používateľskú skúsenosť a zvýšiť transparentnosť fungovania štátu. V jadre tejto biznis architektúry zostáva zverejňovanie zmlúv povinnými osobami (štátne inštitúcie, obce, štátne podniky a iné právnické osoby verejného práva) v súlade so zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a ďalšou relevantnou legislatívou. Povinné osoby naďalej zabezpečujú generovanie, podpisovanie a zasielanie zmlúv na zverejnenie prostredníctvom existujúcich back-end rozhraní a dátových tokov, ktoré zostávajú nezmenené. Z pohľadu užívateľských rolí a vzťahov biznis architektúra identifikuje štyri hlavné skupiny aktérov:

1. Zamestnanci Úradu vlády SR, ktorí ako správca systému vykonávajú technickú a obsahovú správu webového sídla, moderovanie výstupov, aktualizácie a základnú podporu používateľov;
2. Povinné osoby, ktoré zabezpečujú plnenie zákonnej povinnosti zasielania údajov na zverejnenie;
3. Koncoví používatelia z radov verejnosti (občania, novinári, výskumníci, podnikatelia), ktorí pristupujú k portálu CRZ za účelom prehľadávania a vyhľadávania zmlúv;
4. Analytické, výskumné alebo kontrolné inštitúcie, ktoré sekundárne spracúvajú údaje z CRZ prostredníctvom vyhľadávania, exportov alebo integrácie cez verejné API.

Procesné usporiadanie systému sa nemení – hlavné biznis procesy ako evidencia zmluvy, zverejnenie dokumentu, časová platnosť, prepojenie na dodatky a prílohy, automatická aktivácia účinnosti, ako aj verejný prístup k zverejneným zmluvám ostávajú nedotknuté. Nové front-end riešenie však vytvára kvalitnejší prezentačný a interakčný rámec pre tieto procesy.

Hlavnou zmenou v biznis architektúre je zmena formy a kvality komunikácie so všetkými používateľmi, ktorá bude po novom realizovaná:

• v súlade s Jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, čím sa zabezpečí jednotný štátny vizuálny štýl,
• v responzívnej a prístupnej forme, ktorá umožní interakciu aj z mobilných zariadení alebo pomocou asistívnych technológií,
• s možnosťou proaktívneho notifikovania používateľov (napr. upozornenie na nové zmluvy podľa IČO, kategórie alebo času),
• s personalizovanou skúsenosťou pre rôzne skupiny návštevníkov (napr. experti môžu filtrovať podľa klasifikácií, občania podľa jednoduchých kategórií, novinári si exportujú výsledky na spracovanie).

Týmto sa zásadne mení biznis interakcia so systémom – z pasívneho prehliadania k aktívnemu, personalizovanému a zmysluplnému využívaniu dát. Nové rozhranie bude takisto podporovať zdieľanie obsahu, čím sa rozšíri dosah systému na digitálne médiá, analytické nástroje a verejné platformy. Biznis architektúra v cieľovom stave predpokladá aj zvýšenú automatizáciu pri spracovaní spätnej väzby od používateľov a jej využitie pri ďalšom vývoji systému. Úrad vlády SR bude schopný reagovať na dopyt používateľov dynamickým upravovaním obsahu, úpravou filtrov a hierarchie údajov, čím sa zabezpečí životaschopnosť riešenia v strednodobom horizonte.

Navrhované riešenie je orientované na zmenu a modernizáciu prezentačnej vrstvy informačného systému Centrálny register zmlúv (IS CRZ), bez zásahov do jeho back-end časti alebo údajovej infraštruktúry. Cieľom je optimalizovať spôsob, akým verejnosť, povinné osoby a ostatné zainteresované strany interagujú s dátami zverejnenými v systéme CRZ, a to prostredníctvom vizuálne a funkčne prepracovaného webového rozhrania postaveného na princípoch digitálneho používateľského komfortu, jednotného dizajnu a prístupnosti. V centre biznis vrstvy architektúry stojí samotný portál CRZ (CRZ.gov.sk), ktorý plní úlohu centrálneho prístupového bodu pre všetkých aktérov. Používatelia sa členia do dvoch základných skupín: fyzické osoby (najmä občania, podnikatelia a zamestnanci ÚV SR) a právnické osoby (povinné subjekty ako OVM, ÚV SR ako prevádzkovateľ systému a MIRRI SR ako garant štandardizácie). Všetky interakcie sú realizované výhradne prostredníctvom front-end vrstvy systému.

Navrhnutý biznis model portálu sa opiera o dve skupiny služieb: generické portálové služby CRZ a poskytovanie služieb z IS CRZ prostredníctvom jeho front-endu.

Generické služby zahŕňajú najmä prepracovanú navigáciu, moderné vyhľadávanie, prehľadné prehliadanie obsahu, správu zobrazení a podporu pre publikovanie a aktualizáciu textového a sprievodného obsahu. Kľúčový dôraz je kladený na prístupnosť, zdieľanie a personalizáciu interakcie, vrátane responzívneho zobrazenia a podpory viacjazyčnosti. Súčasťou týchto služieb je aj podpora otvorených dát prostredníctvom exportu údajov a zobrazovanie dokumentácie k API rozhraniam. Služby poskytované samotným IS CRZ, ktoré sú prezentované prostredníctvom modernizovaného rozhrania, ostávajú funkčne identické – ide predovšetkým o evidenciu a zverejňovanie zmlúv, poskytovanie údajov o zmluvách, notifikovanie o zmenách, autentifikáciu a registráciu (v prípade voliteľných pokročilých funkcií) a zhromažďovanie spätnej väzby od používateľov. Tieto služby sa nemenia v svojej technickej podobe, avšak ich prezentácia a interakcia s používateľom bude výrazne vylepšená vďaka novej vizuálnej logike, interaktívnym komponentom a optimalizácii informačnej architektúry. Podporné biznis procesy, ktoré sú implementované v modernizovanom rozhraní, zahŕňajú zobrazovanie obsahu, výstupy a export údajov, odber notifikácií, interaktívne vyhľadávanie a prácu so zdieľaním údajov. Interné procesy ako správa a publikovanie obsahu, správa notifikácií alebo konfigurácia front-end komponentov budú dostupné povereným administrátorom Úradu vlády SR prostredníctvom zabezpečeného rozhrania. Z pohľadu používateľskej skúsenosti budú kľúčové biznis funkcie – ako prezeranie zmlúv, triedenie výsledkov, zobrazenie prepojení medzi zmluvami a dodatkami či export údajov – riešené intuitívnym, kontextovo prepojeným rozhraním. V súlade s metodikou user-centered designu bude rozhranie upravené tak, aby podporovalo rôzne typy používateľov, ich očakávania a digitálne kompetencie.

Navrhované riešenie sa zameriava na modernizáciu prezentačnej vrstvy informačného systému Centrálny register zmlúv (IS CRZ), pričom cieľom je zabezpečiť prehľadný, prístupný a funkčne jednotný vstupný bod k verejne zverejňovaným zmluvám a k súvisiacim elektronickým službám. Zmeny sú sústredené výlučne na biznis rozhranie systému (t. j. jeho front-end), bez zásahov do aplikačnej logiky, údajového modelu či back-endových komponentov. Biznis vrstva architektúry je v tomto kontexte definovaná kombináciou aktérov, prístupového kanálu, poskytovaných služieb a podporovaných procesov.

Biznis aktéri / koncoví používatelia

Systém CRZ obsluhuje viacero typov aktérov z verejnej i súkromnej sféry. Medzi fyzické osoby patrí bežný občan, ktorý portál využíva anonymne na vyhľadávanie informácií o zmluvách verejného sektora, a zamestnanec Úradu vlády SR, ktorý je zodpovedný za administráciu obsahu a monitorovanie kvality výstupov z pohľadu používateľa. Z pohľadu právnických osôb vystupuje ako používateľ podnikateľ, ktorý sleduje zmluvné vzťahy s verejnými subjektmi. Ďalej ide o samotný Úrad vlády SR ako prevádzkovateľa systému, o orgány verejnej moci ako povinné osoby podľa zákona č. 211/2000 Z. z., a o Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR ako garanta štandardizácie informačných systémov a eGovernment architektúry.

Biznis rozhranie / Prístupový kanál

Hlavným prístupovým kanálom je portál CRZ.gov.sk, ktorý bude v modernizovanej forme slúžiť ako centrálne digitálne rozhranie pre všetky cieľové skupiny. Portál bude zabezpečovať vstupný bod pre vyhľadávanie, filtrovanie a zobrazenie zmlúv, poskytovať aktualizovaný prehľad legislatívy a metodiky, umožňovať zber spätnej väzby a registráciu na odber notifikácií. Front-end bude optimalizovaný pre rôzne zariadenia a bude plne v súlade s IDSK 3.0 a štandardmi prístupnosti WCAG 2.1.

Biznis služby

Medzi kľúčové služby poskytované prostredníctvom modernizovaného rozhrania patria:

• Navigácia a interakcia – modernizovaná štruktúra menu, navigačných komponentov a interaktívnych filtrov, vrátane fulltextového vyhľadávania, breadcrumb navigácie a zrozumiteľných ciest k údajom.
• Prístup k informáciám – zobrazenie metadát zmlúv (názov, zmluvné strany, suma, účinnosť), prepojenie na prílohy, dodatky, možnosť exportovať výstupy do PDF a otvorených formátov.
• Zdieľanie a participácia – generovanie zdieľateľných odkazov, QR kódov a integrácia s platformami sociálnych sietí.
• Vnútorná správa – funkcionality pre zamestnancov ÚV SR, ktoré umožňujú správu textového obsahu, publikovanie aktualít a úpravu sprievodných podstránok.
• Správa obsahu – redakčný systém na báze komponentového prístupu, umožňujúci konzistentné formátovanie, vkladanie grafických prvkov a zosúladenie s IDSK.
• Povinné zverejňovanie – zabezpečenie prehľadnej a právne relevantnej prezentácie údajov podľa zákonnej povinnosti zverejňovania.
• Poskytovanie služieb API – dokumentácia a sprístupnenie verejných rozhraní pre opätovné využitie údajov tretími stranami.
• Bezpečnosť a prevádzka – opatrenia zabezpečujúce integritu a dostupnosť front-end vrstvy, vrátane HTTPS, autentifikácie a ochrany pred útokmi.
• Dátová integrácia a exporty – sprístupnenie údajov v štruktúrovanej forme a ich export do formátov ako CSV alebo XLSX.

Biznis procesy

Modernizovaná prezentačná vrstva bude podporovať nasledovné kľúčové používateľské a administratívne procesy:

• Výstupy a API requesty – spracovanie dotazov používateľov a systémov na základe výberových kritérií a ich prezentácia vo forme výsledkov alebo API výstupov.
• Registrácia – voliteľná funkcionalita pre prihlásenie používateľa na účely personalizácie alebo odberu notifikácií.
• Export a integrácia údajov – zostavenie dátového výberu používateľom, výber stĺpcov, rozsahu a export do otvorených formátov.
• Zobrazovanie a prehliadanie obsahu – hlavný proces interakcie používateľa s portálom – od vyhľadania, cez filtrovanie až po stiahnutie alebo zdieľanie údajov.
• Správa a publikovanie obsahu – procesy spojené s editovaním obsahu redakciou ÚV SR, napr. aktuality, právne základy alebo oznamy.
• Spracovanie API vstupov – prezentácia údajov zasielaných cez API v kontexte používateľského rozhrania (napr. zmluvy zverejnené tretími systémami).
• Odber notifikácií – umožnenie používateľovi definovať kritériá na upozornenie (napr. zmluvy konkrétneho subjektu alebo s určitou sumou).
• Správa nastavení účtov – úprava používateľských preferencií, najmä pri personalizovanom prístupe.
• Správa notifikácií – plánovanie a zasielanie systémových oznámení, ako aj spätná väzba o úspešnosti ich doručenia.

Navrhovaný biznis model vytvára predpoklady pre proaktívny, inkluzívny a používateľsky optimalizovaný prístup k verejne dostupným zmluvám, pričom podporuje otvorenosť a zrozumiteľnosť digitálnych služieb štátu. Všetky uvedené komponenty sú navrhnuté s ohľadom na budúcu rozšíriteľnosť a rozvoj platformy CRZ v súlade s princípmi „digital by default“, „once-only“ a otvoreného vládnutia.

Evidovanie údajov do Centrálneho registra zmlúv (ks_337958)

Cieľom úpravy tejto existujúcej služby je zvýšenie jej elektronizácie z úrovne 3 na úroveň 4 podľa metodiky NKIVS. V rámci projektu bude implementovaný nový elektronický formulár na registráciu povinných osôb do systému CRZ, navrhnutý v súlade s dizajnovými pravidlami ID-SK. Proces registrácie bude využívať centrálne komponenty eGovernmentu – najmä modul eDESK ÚPVS na autentifikovanú komunikáciu a komponent CSRÚ (Centrálne spoločné referenčné údaje) na validáciu a predvyplňovanie identifikačných údajov do formulára. Okrem toho bude vytvorené nové otvorené API na integráciu s informačnými systémami povinných osôb, ktoré umožní automatizované zadávanie zmlúv vrátane rozšíreného súboru metadát. V praxi to umožní povinným osobám nielen pohodlnejšie evidovať údaje, ale aj automatizovať proces zadávania zmlúv bez manuálneho zásahu.

Hlavné prínosy:

• rýchlejšia a spoľahlivejšia registrácia subjektov,
• spresnenie údajov pri zadávaní zmlúv,
• integrácia so systémami tretích strán prostredníctvom API,
• plná súladnosť s legislatívou o eGovernmente.

Zverejňovanie zmlúv v Centrálnom registri zmlúv (sluzba_egov_7292)

Táto služba predstavuje jadrovú funkcionalitu IS CRZ a zabezpečuje technickú aj právnu publikáciu zmlúv. V rámci projektu dôjde k úprave jej prezentačnej vrstvy v súlade s IDSK 3.0, pričom používateľské rozhranie bude prepracované tak, aby reflektovalo nové metadátové štruktúry, umožňovalo jednoduchšiu orientáciu a podporovalo vyššiu mieru vyhľadávacej presnosti.

Na základe rozšírenia evidenčných údajov a ich presnejšej štruktúry bude možné používateľovi poskytovať cieľavedomejšie výsledky – napr. filtrovať podľa typu zmluvy, typu partnera, časového obdobia, klasifikácie výdavkov, sumy a pod.

Hlavné prínosy:

• zvýšenie objemu a granularity zverejnených metadát,
• podstatne zlepšené vyhľadávacie a triediace možnosti,
• intuitívne zobrazenie zmlúv a ich dodatkov,
• zjednodušená používateľská skúsenosť v súlade s IDSK 3.0.

Poskytovanie údajov z Centrálneho registra zmlúv (ks_337854)

Táto služba umožňuje verejnosti, analytikom a tretím stranám pristupovať k údajom uloženým v CRZ. Úpravou prejde predovšetkým jej vizualizácia a používateľské rozhranie – teda spôsob, akým sú dáta sprístupňované cez webový portál. Dizajn bude rešpektovať pravidlá IDSK 3.0, pričom sa zlepší zobrazovanie rozsiahlych datasetov, ich export do štandardizovaných formátov a zdieľanie s tretími stranami. Rozšírené filtre, kombinované vyhľadávanie a exportné funkcie poskytnú analyticky hodnotné výstupy pre odbornú aj laickú verejnosť. Zároveň sa podporí sekundárne využitie údajov (open data).

Hlavné prínosy:

• zjednodušený prístup k údajom aj pre bežných používateľov,
• možnosť exportu a opätovného použitia údajov,
• podpora transparentnosti a kontrolnej funkcie spoločnosti,
• prehľadné rozhranie zobrazenia výsledkov.

Notifikácia o zverejnení údajov v CRZ (nová služba – G2C/G2B)

Ide o úplne novú proaktívnu koncovú službu, ktorá výrazne zvýši mieru informovanosti používateľov o zmenách v CRZ. Služba umožní registrovaným používateľom (občanom, podnikateľom, subjektom verejnej správy) nastaviť si notifikácie na základe definovaných kritérií – napr. nové zmluvy určitého subjektu, zmluvy nad konkrétnu hodnotu, zmluvy určitého typu, dátum ukončenia platnosti a pod. Notifikačný mechanizmus bude dostupný prostredníctvom e-mailu alebo cez personalizované rozhranie. Povinné osoby budú môcť využívať túto funkcionalitu aj na vlastnú internú správu zmlúv, napríklad sledovanie blížiaceho sa termínu ukončenia zmluvy.

Hlavné prínosy:

• proaktívna služba orientovaná na potreby používateľa,
• personalizovaný prístup k údajom bez potreby opakovaného vyhľadávania,
• zníženie administratívnej záťaže pri kontrole platnosti zmlúv,
• podpora digitalizácie procesov verejnej správy.

• 
  
  • 
    
    • 5.3.2. Prehľad koncových služieb – budúci stav (TO BE):

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu nebudú jeho výsledkom koncové služby.

Tabuľka 11 Prehľad koncových služieb - budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 
    
    • 5.3.3. Organizačné zmeny a Procesy dotknuté navrhovaným riešením

Modernizácia front-end vrstvy CRZ sa dotýka viacerých procesov, ktoré sú vykonávané buď interne Úradom vlády SR ako správcom systému, alebo externe koncovými používateľmi (občanmi, podnikateľmi, povinnými osobami):

Proces správy obsahu webového sídla – zavedením nového redakčného prostredia dôjde k prechodu na komponentovo orientovanú správu obsahu. Zmeny sa týkajú pridávania aktualít, úprav legislatívneho rámca, publikácie metodických usmernení a doplnkových textov.

Proces prehliadania a vyhľadávania zmlúv – používateľské interakcie sa presunú na novú vizuálnu a funkčnú logiku portálu. Zlepší sa orientácia v rozsiahlych datasetoch, vyhľadávanie podľa viacerých parametrov, prístupnosť a čitateľnosť údajov.

Proces poskytovania údajov tretím stranám – rozhranie bude obsahovať funkcionalitu na export a zdieľanie údajov v štandardizovaných otvorených formátoch. Zjednoduší sa aj využitie open data pre sekundárne analýzy, čo ovplyvní spôsob, akým s údajmi pracujú novinári, výskumníci a mimovládne organizácie.

Proces notifikácií používateľov – zavedením novej služby „notifikácie o zverejnení“ bude umožnené koncovým používateľom definovať si vlastné parametre odberu upozornení. Tento proces vyžaduje nové nastavenia v rámci systému a pravidelné sledovanie spätnej väzby.

Proces spätnej väzby a iteratívneho zlepšovania služby – v súlade s metodikou user-centered designu bude zavedený systém zberu a vyhodnocovania spätnej väzby na používateľské rozhranie, čo umožní priebežné zlepšovanie dostupnosti, navigácie a funkcionalít na základe reálnych potrieb používateľov.

Interné procesy zodpovednosti a kontroly kvality údajov – nová forma zobrazovania údajov si vyžiada precíznejšiu kontrolu metadát a ich konzistencie, čo sa dotkne najmä interných kontrolných činností pri zverejňovaní zmlúv.

Z pohľadu rozsahu a závažnosti ide o neintruziívne, ale systematicky významné zmeny, ktoré vedú k profesionalizácii správy webového sídla a k zvýšeniu dôvery verejnosti v transparentnosť a kvalitu poskytovaných údajov

• 
  
  • 
    
    • 5.3.4. Jazyková podpora lokalizácia

Verejná časť web riešenia v TO BE stave bude zabezpečená v slovenskom a anglickom jazyku. Bude sprístupňovať aktuálne a presné informácie o dostupnosti informačných zdrojov. Neverejná časť bude natívne dostupná v slovenskom jazyku.

• 
  
  • 5.4. Aplikačná vrstva
    • 5.4.1. Návrh riešenia v aplikačnej vrstve architektúry

Navrhovaná aplikačná architektúra modernizovaného front-endu portálu Centrálny register zmlúv je postavená na súbore oddelených, ale navzájom prepojených komponentov, z ktorých každý plní špecifickú úlohu v rámci digitálneho používateľského rozhrania. Tieto komponenty zabezpečujú nielen samotné zobrazenie údajov a interakciu s používateľom, ale aj všetky podporné procesy súvisiace s publikovaním obsahu, správou používateľov, notifikáciami či exportom dát. Ich hlavnou charakteristikou je modularita, čo umožňuje postupné zmeny, škálovanie funkcionalít a zjednodušenú údržbu celého systému.

Základom riešenia je komponent Frontend web, ktorý predstavuje samostatnú prezentačnú aplikáciu oddelenú od back-endu. Ide o moderné webové rozhranie, optimalizované pre mobilné aj desktopové zariadenia, ktoré používateľovi sprostredkúva interaktívne vyhľadávanie, prehliadanie zmlúv, zobrazovanie súvisiacich metadát a prácu s personalizovanými funkciami ako odber notifikácií alebo export údajov. Tento komponent je navrhnutý plne v súlade s IDSK 3.0 a štandardmi prístupnosti WCAG 2.1. Pod komponent frontend web je pripojený notifikačný komponent, ktorý zabezpečuje plánovanie, správu a doručovanie systémových notifikácií. Umožňuje používateľom definovať podmienky, za akých chcú byť upozorňovaní na nové zmluvy alebo zmeny v konkrétnych údajoch. Notifikácie sú doručované e-mailom, prostredníctvom integrovaných hlásení alebo budúcim napojením na ÚPVS. Správa textového obsahu, metodických dokumentov a stránok je sústredená v komponentne CMS. Ide o redakčný systém, ktorý umožňuje administrátorom Úradu vlády SR bez potreby technických znalostí spravovať webový obsah – formátovať texty, upravovať štruktúru podstránok, publikovať novinky a spravovať jazykové verzie. CMS je úzko prepojený s workflow modulom, ktorý umožňuje plánovanie a schvaľovanie obsahu pred jeho zverejnením. Pri výstupe údajov zo systému do verejného priestoru hrá dôležitú úlohu export komponent, ktorý zabezpečuje generovanie výsledkov vyhľadávania v štruktúrovanej forme. Používateľ si bude môcť vybrať požadovaný formát exportu (napr. PDF, CSV, XLSX), rozsah údajov a štruktúru exportovaného súboru. Exportné funkcie budú optimalizované pre opätovné použitie údajov v analytických a výskumných nástrojoch.

Spracovanie dátových tokov, najmä z API a pri interakciách s externými systémami, zabezpečuje modul na spracovanie API dát. Tento komponent plní funkciu dátového predspracovania, kde sa validujú a normalizujú vstupné dáta, mapujú sa na požadovanú štruktúru a obohacujú sa o odvodené hodnoty. Umožňuje to správne a konzistentné zobrazovanie údajov vo frontende. Na riadenie publikačného procesu v rámci redakčného tímu slúži workflow engine, ktorý zabezpečuje sledovanie stavu obsahu (koncept, v recenzii, schválené, publikované), priraďovanie úloh editorom a kontrolórom a auditovanie zmien. Jeho súčasťou je aj plánovanie publikácií podľa kalendára, čo je dôležité pri pravidelnom zverejňovaní údajov. Publikovanie obsahu zabezpečuje samostatný publikačný modul, ktorý je úzko prepojený s CMS a workflowom. Umožňuje pripraviť dokumenty na zverejnenie, zabezpečiť ich kontrolu a následné automatické sprístupnenie na webe. Obsahuje tiež nástroje na verzovanie dokumentov, archiváciu starších výstupov a správu metaúdajov o publikáciách.

Kľúčovým komponentom pre koncových používateľov je vyhľadávanie, ktoré zabezpečuje rýchly a presný prístup k zmluvám na základe množstva kritérií – od fulltextu, cez parametre ako názov, IČO, suma, dátum účinnosti až po typ dokumentu. Podporuje dynamické filtrovanie, triedenie a agregáciu výsledkov. Používa technológie ako Elasticsearch pre vysokú výkonnosť pri veľkých datasetoch. Pre správu používateľských registrácií slúži registračný komponent, ktorý umožňuje vytvárať a spravovať účty, overovať kontaktné údaje, integrovať sa s autentifikačnými mechanizmami štátu a spravovať preferencie používateľa (napr. jazyk, typ odberu notifikácií).

Samotnú správu účtov a ich oprávnení zabezpečuje komponent správa používateľov, ktorý umožňuje nastavovať prístupové práva k jednotlivým častiam systému, spravovať oprávnenia redaktorov, editorov a interných používateľov. Komponent umožňuje audit aktivít a uchovávanie záznamov o používateľských akciách. Napokon, monitorovanie a logovanie ako samostatný komponent zodpovedá za sledovanie dostupnosti všetkých komponentov prezentačnej vrstvy, zber systémových logov, hlásenie incidentov a analýzu výkonnostných metrík. Je nevyhnutný pre udržanie spoľahlivosti, bezpečnosti a auditovateľnosti systému.

Frontend web

Tento komponent tvorí základ používateľského rozhrania modernizovaného portálu CRZ. Ide o samostatnú webovú aplikáciu navrhnutú ako „headless“ klient, ktorý využíva výhradne API na získavanie údajov a ich zobrazovanie. Frontend zabezpečuje všetku interakciu používateľa so systémom – od navigácie cez zobrazenie výsledkov vyhľadávania, export údajov až po vizualizáciu štruktúrovaných zmluvných informácií. Je plne responzívny, optimalizovaný pre rôzne typy zariadení a navrhnutý v súlade s požiadavkami IDSK 3.0 a štandardmi prístupnosti WCAG 2.1.

Notifikačný komponent

Notifikačný komponent zabezpečuje plánovanie a odosielanie upozornení používateľom portálu na nové alebo zmenené zmluvy podľa nimi zvolených kritérií. Používateľ si môže nadefinovať sledovanie subjektov, zmluvných partnerov, súm či dátumov a byť informovaný prostredníctvom e-mailu, RSS alebo inej formy notifikácie. Komponent funguje na princípe plánovaných úloh, ktoré generujú výstupy z dátového jadra a pripravujú ich na doručenie.

API Gateway

Komponent slúži ako centrálny bod pre všetky aplikačné rozhrania, prostredníctvom ktorých frontend komunikuje s aplikačnou a dátovou vrstvou systému. Okrem zabezpečenia transparentného a riadeného prístupu k údajom má za úlohu vykonávať autorizáciu, logovanie, verzovanie a kontrolu nad záťažou API rozhraní. API gateway zároveň sprostredkúva externý prístup tretím stranám, ktoré využívajú dáta CRZ cez open data alebo integrované služby.

CMS (Content Management System)

Redakčný systém portálu umožňuje správcom obsahu (napr. zamestnancom Úradu vlády SR) upravovať texty, pridávať aktuality, spravovať štruktúru podstránok a publikovať metodické alebo právne dokumenty. CMS je navrhnutý s dôrazom na jednoduché ovládanie, podporuje jazykové verzie a je kompatibilný s publikačným a workflow modulom. Umožňuje plánovať publikovanie obsahu a riadiť jeho životný cyklus.

Export komponent

Tento komponent zabezpečuje transformáciu údajov zobrazovaných na portáli do používateľsky spracovateľných formátov. Používateľ má možnosť exportovať vyhľadané zmluvy do formátov CSV, XLSX alebo PDF, pričom môže upraviť výber stĺpcov, zvoliť rozsah exportu a štruktúru výstupu. Komponent je kľúčový pre podporu sekundárneho využitia údajov vo výskume, novinárskej práci alebo analytickej činnosti.

Modul na spracovanie API dát

Ide o podporný komponent, ktorý sa stará o validáciu, normalizáciu a štandardizáciu údajov prijatých cez API. Spracováva najmä údaje z externých systémov povinných osôb a zabezpečuje ich konverziu do podoby, ktorú možno bez problémov zobraziť vo frontendovej vrstve. Modul tiež dopĺňa údaje o odvodené metadáta, zabezpečuje logickú dekompozíciu údajov (napr. viaceré dodatky k jednej zmluve) a pripravuje ich na vyhľadávanie.

Workflow engine

Workflow engine je komponent určený na riadenie životného cyklu obsahu – od konceptu, cez schvaľovanie až po finálne publikovanie. Umožňuje redaktorom prideliť role autorov, editorov a kontrolórov, eviduje stavy jednotlivých dokumentov a zaznamenáva všetky zmeny pre účely auditu. Je úzko previazaný s CMS a publikačným modulom a zaisťuje, že každý verejne publikovaný dokument prešiel kontrolovaným procesom overenia.

Publikačný modul

Publikačný modul je nadstavbou redakčného systému a workflowu, ktorá realizuje samotné zverejnenie obsahu na portáli. Je zodpovedný za kontrolu verzií dokumentov, riadenie viditeľnosti obsahu, jeho archiváciu a synchronizáciu s prípadným verejným registrom publikácií. Modul taktiež umožňuje plánovanie publikovania (napr. v pravidelných časových intervaloch) a overovanie súladu metadát so štandardmi.

Vyhľadávanie

Komponent zabezpečuje indexovanie a vyhľadávanie zmlúv publikovaných na portáli CRZ. Umožňuje fulltextové vyhľadávanie podľa názvu, subjektu, IČO, sumy, typu dokumentu či dátumu. Je navrhnutý s dôrazom na výkon, škálovateľnosť a rýchlu odozvu aj pri veľkých objemoch dát. Vyhľadávač podporuje kombinované filtre, triedenie podľa viacerých kritérií a je napojený na dynamické API rozhranie frontendovej vrstvy.

Registračný komponent

Tento komponent umožňuje používateľom vytvoriť si účet, spravovať osobné údaje, nastaviť preferencie a využiť funkcionality ako personalizované notifikácie či uložené vyhľadávania. Komponent je navrhnutý tak, aby podporoval integráciu s autentifikačnými mechanizmami eIDAS alebo eID, a zabezpečuje aj správu súhlasov so spracovaním osobných údajov podľa GDPR.

Správa používateľov

Administratívny komponent, ktorý umožňuje správcom systému riadiť prístup používateľov k jednotlivým častiam portálu. Zabezpečuje prideľovanie rolí, správu oprávnení, deaktiváciu a reaktiváciu účtov, ako aj audit aktivít. Umožňuje tiež správu používateľských preferencií, vrátane jazykových nastavení, formátu výstupov a spôsobu doručovania notifikácií.

Monitorovanie a logovanie

Tento komponent zabezpečuje prevádzkové sledovanie jednotlivých častí prezentačnej vrstvy. Zaznamenáva technické logy, výkonnostné metriky, systémové chyby a incidenty. Je napojený na analytické nástroje typu Grafana alebo Kibana a umožňuje operátorom monitorovať stav systému v reálnom čase. Okrem toho plní aj úlohu v oblasti bezpečnosti – uchováva záznamy o prístupoch, operáciách používateľov a zmenách obsahu.

• 
  
  • 
    
    • 5.4.2. Rozsah informačných systémov – budúci stav (TO BE)

Tabuľka 12 Rozsah informačných systémov - budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 
    
    • 5.4.3. Využívanie nadrezortných a spoločných ISVS – AS IS

V súčasnom stave nie sú využívané nadrezortné a spoločné ISVS za účelom funkcionalít v rozsahu navrhovanom predmetným projektom.

Tabuľka 13 Využívanie nadrezortných a spoločných ISVS – súčasný stav (AS IS)

• 
  
  • 
    
    • 5.4.4. Prehľad plánovaných integrácií na nadrezortné ISVS – spoločné moduly podľa zákona č. 305/2013 Z.z. o  e-Governmente – budúci stav (TO BE)

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu sú predmetom implementačných prác iba interné integrácie. Existujúce integrácie na nadrezortné ISVS - spoločné moduly nie sú v rámci projektu rozvíjané ani budované.

Tabuľka 14 Prehľad plánovaných integrácií na spoločné moduly – budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 
    
    • 5.4.5. Prehľad plánovaných integrácií na iné ISVS  – budúci stav (TO BE)

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu sú predmetom implementačných prác iba interné integrácie. Existujúce integrácie na iné ISVS nie sú v rámci projektu rozvíjané ani budované.

Tabuľka 15 Prehľad plánovaných integrácií na iné ISVS  – budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 
    
    • 5.4.6. Aplikačné služby – budúci stav (TO BE)

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu nie sú predmetom projektu koncové služby, ani aplikačné služby pre koncové služby. Nižšie vymenúvame aplikačné služby riešenia.

Tabuľka 16 Aplikačné služby pre Koncové služby – budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 
    
    • 5.4.7. Aplikačné služby na integráciu – budúci stav (TO BE)

Tabuľka 17 Aplikačné služby na integráciu – budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 5.5. Dátová architektúra

Dátová vrstva projektu pozostáva z interných prevádzkových dát informačných systémov ÚV SR. V rámci informačného systému Monitoringu novej generácie budú tieto údaje na základe nastavených politík manuálne, poloautomatizovane a automatizovane vyhodnocované. V rozsahu projektu ako takého nie sú datasety alebo objekty evidencie pre spracovanie mimo ÚV SR alebo mimo procesov prevádzkového manažmentu informačných systémov.

• 
  
  • 
    
    • 5.5.1. Objekty evidencie

Tabuľka 18 Objekty evidencie

• 
  
  • 
    
    • 5.5.2. Referenčné údaje

V rozsahu projektu nie sú je plánované vyhlásenie alebo zmeny referenčných údajov, ktoré by boli poskytnuté na dátovú integráciu.

• 
  
  • 
    
    • 5.5.3. Poskytovanie údajov z ISVS do IS CPDI – budúci stav (TO BE)

V rozsahu projektu nie je plánované poskytovanie údajov (objektov evidencie) z budovaných alebo rozvíjaných ISVS do IS CPDI.

• 
  
  • 
    
    • 5.5.4. Konzumovanie údajov z IS CPDI – budúci stav (TO BE)

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu neboli identifikované údaje vhodné na konzumovanie prostredníctvom IS CPDI (CSRÚ).

Tabuľka 19 Konzumovanie údajov z IS CPDI – budúci stav (TO BE)

• 
  
  • 
    
    • 5.5.5. Identifikácia údajov a subjektov pre konzumovanie alebo poskytovanie údajov do/z CPDI (CSRÚ)

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu neboli identifikované údaje vhodné na poskytovanie prostredníctvom IS CPDI (CSRÚ).

Tabuľka 20 Identifikácia údajov pre konzumovanie alebo poskytovanie údajov do/z CPDI (CSRÚ)

• 
  
  • 
    
    • 5.5.6. Kvalita a čistenie údajov

Dáta budú do IS NG Monitoring nahrávané z existujúcich databáz prevádzkovaných systémov. V procese dátovej integrácie bude nasadená integrálna validácia a transformácia dát s cieľom zabezpečiť vysokú úroveň dátovej kvality počas procesu migrácie databázy, minimalizovať chyby, nekonzistencie a stratu dát, a tým zabezpečiť spoľahlivosť a integritu cieľovej databázy.

Tabuľka 21 Zhodnotenie dátovej kvality objektov evidencie

Potrebné personálne kapacity pre zabezpečenie riadenia dátovej kvality (súčasť projektového tímu):

Tabuľka 22 Personálne zabezpečenie a roly pri riadení dátovej kvality

• 
  
  • 
    
    • 5.5.7. Otvorené údaje

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu neboli identifikované údaje vhodné na publikovanie ako otvorené údaje.

Tabuľka 23 Objekty evidencie, ktoré budú sprístupnené ako otvorené údaje

• 
  
  • 
    
    • 5.5.8. Analytické údaje

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu neboli identifikované údaje vhodné na publikovanie ako analytické údaje.

Tabuľka 24 Objekty evidencie, ktoré budú projektom pripravené pre analytické účely

• 
  
  • 
    
    • 5.5.9. Moje údaje

Vzhľadom na charakter a rozsah projektu nie sú jeho predmetom dáta charakterizované ako moje údaje. Z uvedeného dôvodu neboli identifikované údaje vhodné na publikovanie ako moje údaje.

Tabuľka 25 Objekty evidencie, ktoré spadajú do kategórie Mojich údajov

1. 
   
   1. 
      
      1. Prehľad jednotlivých kategórií údajov

Tabuľka 26 Prehľad jednotlivých kategórií údajov

• 
  
  • 5.6. Technologická architektúra
    • 5.6.1. Návrh riešenia technologickej architektúry

Technologická vrstva architektúry predstavuje základnú infraštruktúrnu a prevádzkovú bázu navrhovaného riešenia, na ktorej sú postavené všetky vyššie vrstvy systému. V kontexte modernizácie prezentačnej vrstvy informačného systému Centrálny register zmlúv (IS CRZ) zabezpečuje technologická vrstva všetky kľúčové aspekty spojené s bezpečným, stabilným a škálovateľným nasadením jednotlivých aplikačných komponentov. Táto vrstva zahŕňa výpočtové, úložiskové a sieťové zdroje, kontajnerizačné a orchestrátorské mechanizmy, ako aj dohľadové a monitorovacie nástroje, ktoré umožňujú priebežné sledovanie dostupnosti a výkonnosti systému. Zároveň zohľadňuje požiadavky na súlad s politikami kybernetickej bezpečnosti verejnej správy, podporu vysokodostupného architektonického modelu (HA/DR) a možnosť nasadenia v hybridnom alebo cloud-native prostredí. Architektúra je navrhnutá ako otvorená, modulárna a interoperabilná, čo umožňuje jej ďalší rozvoj a integráciu s existujúcimi komponentmi národného eGovernmentu, vrátane centrálnych autentifikačných, notifikačných a dátových služieb.

• 
  
  • 
    
    • 5.6.2. Požiadavky na výkonnostné parametre, kapacitné požiadavky – budúci stav (TO BE)

Súčasťou projektu nie je rozšírenie technologickej vrstvy.

• 
  
  • 
    
    • 5.6.3. Využívanie služieb z katalógu služieb vládneho cloudu

Projekt nebude využívať služby z katalógu vládneho cloudu. Implementované nástroje budú prevádzkované v infraštruktúre ÚV SR bez potreby jej rozšírenia.

• 
  
  • 5.7. Bezpečnostná architektúra

V kontexte zabezpečenia prevádzky riešenia boli identifikované kľúčové bezpečnostné štandardy, ktoré vychádzajú z globálnych rámcov, ako aj z interných požiadaviek Úradu vlády Slovenskej republiky (ÚV SR). ​​Základnými východiskami pre rozvíjané riešenie sú rovnako ako v súčasnom stave právne predpisy ako zákon č. 18/2018 Z.z. o ochrane osobných údajov, zákon č. 95/2019 Z.z. o informačných technológiách vo verejnej správe, zákon č. 69/2018 Z.z. o kybernetickej bezpečnosti a ďalej ISO/IES 27000, Common Criteria a OWASP Guides a dodatočných požiadaviek prevádzkovateľa systému. Riešenie bude v oblasti bezpečnosti a ochrany dát aplikovať relevantné centrálne nastavené bezpečnostné politiky a pravidlá. Na technologickej úrovni budú implementované systémy v čo najvyššej možnej miere využívať komponenty, platformy a technológie DC ÚV SR v nasledujúcich oblastiach:

• Bezpečnosť aplikácií s cieľom zabezpečiť dôvernosť, integritu, autentickosť a dostupnosť dát vytváraných, spracovávaných, uchovávaných alebo prenášaných prostredníctvom riešenia, a to v súlade so štandardom ISO/IEC 15408.
• Bezpečnosť platformy a bezpečnosť dátových úložísk v cloudovom prostredí, v rámci ktorej sa definujú aktualizácie a udržiavanie štandardov pre jednotlivé operačné a databázové systémy, riadenie servisných a bezpečnostných záplat, riadenie zraniteľností a prístupov k virtualizačnej platforme, logovanie prístupov a zmien pre audit, ochrana pred škodlivým kódom.
• Bezpečnosť sietí, kde sa nastaví monitoring sieťových prístupov, DNS bezpečnosť, bezpečnosť vzdialenej práce a práce externistov, emailových sieťových brán, dôveryhodných sieťových a internetových spojení.
• Riadenie prístupov a autentifikačný a autorizačný koncept bude využívať centrálny komponent pre správu identít a prístupov.
• Riadenie kontinuity prevádzky, replikácie dát a virtuálnych serverov budú v kompetencií prevádzky DC.
• Validácia vstupných a výstupných dát – vzhľadom na zvýšené toky dát z externého prostredia bude potrebné venovať zvýšenú pozornosť validáciám štruktúr a povoleného obsahu dát pred ich spracovaním a importom do konsolidovanej databázy. Výstupné dáta bude potrebné špecificky kontrolovať a chrániť pred zverejnením obchodne citlivých a osobných údajov.
• Riadenie prostredí pre vývoj, migrácie dát a testovanie – pre štandardný prístup implementácie a testovania zmien a datasetov pred ich nasadením do produkčného prostredia. 

Všetky rozhrania si budú vyžadovať pripojenie pomocou SSL. Zabezpečený bude monitoring sieťových prístupov, bezpečnosti údajov na diskových poliach, logovanie prístupov a zmien, ako aj služba poskytovania bezpečnej prístupovej siete. V rámci samotného IS budú využívané analytické nástroje pre monitorovanie a vyhodnocovanie bezpečnosti. V rámci IKT vybavenia bude zabezpečené nástroje pre ochranu proti škodlivému softvéru. IKT vybavenie v rámci miest podpory bude využívať VPN prepojenie. Povinnosťou bude preukázať súlad so zákonom č. 95/2019 zákona o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Pre úspešnú realizáciu projektu je potrebné zabezpečiť dodržanie pravidiel stanovených Vyhláškou č. 78/2020 (resp. jej novelizácii) Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy. Z hľadiska ochrany osobných údajov bude dátový manažment realizovaný v súlade so zákonom č. 18/2018 Z.z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Implementácia a prevádzka systému musí v oblasti bezpečnosti brať do úvahy aj Zákon 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti, v znení neskorších predpisov. Bude vypracovaný bezpečnostný projekt rešpektujúci tieto pravidlá. Bezpečnostná architektúra budúceho stavu bude v súlade s dotknutými právnymi normami a zároveň s technickými normami, ktoré stanovujú úroveň potrebnej bezpečnosti IS, pre manipuláciu so samotnými dátami, alebo technické / technologické / personálne zabezpečenie samotnej výpočtovej techniky/HW vybavenia. Ide najmä o:

• zákon č. 95/2019 Z.z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• zákon č. 69/2018 Z.z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre
• vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy
• vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy
• vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov
• nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)
• zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
• smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) (EÚ) 2022/2555 zo 14. decembra 2022 o opatreniach na zabezpečenie vysokej spoločnej úrovne kybernetickej bezpečnosti v Únii, ktorou sa mení nariadenie (EÚ) č. 910/2014 a smernica (EÚ) 2018/1972 a zrušuje smernica (EÚ) 2016/1148 (smernica NIS 2)
• zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o kybernetickej bezpečnosti“),
• vyhláška Národného bezpečnostného úradu č. 164/2018 Z. z., ktorou sa určujú identifikačné kritériá prevádzkovanej služby (kritériá základnej služby),
• vyhláška Národného bezpečnostného úradu č. 165/2018 Z. z., ktorou sa určujú identifikačné kritériá pre jednotlivé kategórie závažných kybernetických bezpečnostných incidentov a podrobnosti hlásenia kybernetických bezpečnostných incidentov,
• vyhláška Národného bezpečnostného úradu č. 264/2023 Z. z. ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Národného bezpečnostného úradu č. 362/2018 Z. z., ktorou sa ustanovuje obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení,
• vyhláška Národného bezpečnostného úradu č. 493/2022 Z. z. o audite kybernetickej bezpečnosti,
• zákon č. 301/2023 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony,
• vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy,
• vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020, ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy,
• nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) – GDPR,
• zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• Metodika analýzy rizík kybernetickej bezpečnosti - Metodika analýzy rizík pre uplatnenie v procesoch riadenia rizika v zmysle požiadaviek zákona č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti (NBÚ)
•  STN ISO/IEC 27002 – norma definujúca osvedčené postupy riadenia informačnej bezpečnosti, zameraná na výber a implementáciu bezpečnostných kontrol v rámci systému riadenia informačnej bezpečnosti (ISMS);

Pri implementácii riešenia v prostredí ÚV SR budú zohľadnené aj špecifické interné pravidlá a štandardy. Celkovo sa bezpečnostná architektúra riešenia opiera o kombináciu medzinárodne uznávaných štandardov, národnej legislatívy a interných bezpečnostných pravidiel Finančnej správy, čím sa zabezpečí nielen ochrana systémových a používateľských dát, ale aj súlad s požiadavkami na auditovateľnosť, správu incidentov a dlhodobú udržateľnosť systému.

• 
  
  • 
    
    • 5.7.1. Návrh riešenia bezpečnosti

Softvérová a súvisiaca hardvérová a sieťová infraštruktúra, v rámci ktorej bude prevádzkované riešenie, bude kontinuálne aktualizovaná proti najnovším bezpečnostným hrozbám. Bude zabezpečený monitoring sieťových prístupov, bezpečnosti údajov na diskových poliach, ako aj logovanie prístupov a zmien. Budú využívané analytické nástroje pre monitorovanie a vyhodnocovanie bezpečnosti. V rámci IKT vybavenia budú zabezpečené nástroje pre ochranu proti škodlivému softvéru. Riešenie bude v súlade s nasledujúcimi právnymi normami v aktuálnom znení, ktoré stanovujú úroveň potrebnej bezpečnosti IS:

• Zákon č. 95/2019 Z.z. o informačných technológiách vo verejnej správe
• Zákon č. 69/2018 Z.z. o kybernetickej bezpečnosti
• Zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy
• Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov
• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)
• Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

• 
  
  • 
    
    • 5.7.2. Určenie obsahu bezpečnostných opatrení

V rámci projektu bude vypracovaný bezpečnostný projekt, ak si to vyžiada detailné posúdenie potrieb projektu, obsahujúci bezpečnostné opatrenia, minimálne v rozsahu:

• Technické opatrenie realizované prostriedkami fyzickej povahy, zabezpečenie objektu pomocou mechanických zábranných prostriedkov.
• Riadenie prístupu poverených osôb, riadenie prístupov a opatrenia na zaručenie platných politík riadenia prístupov.
• Ochrana pred neoprávneným prístupom, šifrová ochrana uložených a prenášaných údajov, pravidlá pre kryptografické opatrenia.
• Autentizácia a autorizácia osôb v informačnom systéme.
• Riadenie zraniteľností, opatrenia na detekciu a odstránenie škodlivého kódu a nápravu následkov škodlivého kódu; ochrana pred nevyžiadanou elektronickou poštou.
• Sieťová bezpečnosť, kontrola obmedzenie alebo zamedzenie prepojenia informačného systému, v ktorom sú spracúvané osobné údaje s verejne prístupnou počítačovou sieťou;
• Zálohovanie, test funkčnosti záložných dátových nosičov.
• Likvidácia osobných údajov a dátových nosičov, technické opatrenia na bezpečné vymazanie osobných údajov z dátových nosičov.
• Súlad s bezpečnostnými štandardmi, právnymi predpismi.

Samotný bezpečnostný projekt bude popísaný v samostatnom dokumente Bezpečnostný projekt, ktorý je výstupom etapy R3-4 a jeho náležitosti ustanovuje príloha č. 3 vyhlášky ÚPVII č. 179/2020  Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy.

Tabuľka 27 Určenie zdrojov a obsahu minimálnych bezpečnostných opatrení

• 
  
  • 
    
    • 5.7.3. Legislatívne, právne, štatutárne, regulačné a zmluvné požiadavky,

Projekt nemá žiadny legislatívny dopad. Zmena bezpečnostnej architektúry, nie je predmetom projektu. Predmetom projektu je dodržanie minimálne súčasnej bezpečnostnej úrovne a vysokej dostupnosti výmenou zariadení. Projekt je zároveň riešený v zmysle minimálne nasledujúcej legislatívy:

·     Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti

·     Zákon č. 45/2011 Z. z. o kritickej infraštruktúre

·     vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy

·     Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

·     Zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 492/2009 Z. z. o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách) v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov

·     Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe

·     Zákon č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy

·     Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

·     Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií)

·     Zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy

·     Zákon č.69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti

·     Vyhláška č.401/2023 Z. z. o riadení projektov

·     Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy

·     Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov

·     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

• 
  
  • 
    
    • 5.7.4. Riešenie autentifikácie a prístupov používateľov

Na identifikáciu a autentizáciu používateľov sa budú využívať existujúce služby IS CRZ.

1. PREVÁDZKA A ÚDRŽBA VÝSTUPOV PROJEKTU

• 
  
  • 6.1. Návrh riešenia prevádzky a údržby

Prevádzkové požiadavky budú pre navrhované riešenie rovnaké ako sú na existujúce informačné systémy ÚV SR.

• 
  
  • 6.2. Zabezpečenie podpory používateľov a prevádzky

Help Desk  bude realizovaný cez 3 úrovne podpory, s nasledujúcim označením:

·     L1 podpory IS (Level 1, priamy kontakt zákazníka) – zabezpečuje ÚV SR.

·     L2 podpory IS (Level 2, postúpenie požiadaviek od L1) - vybraná skupina garantov, so znalosťou IS (zabezpečuje prevádzkovateľ IS – verejný obstarávateľ).

·     L3 podpory IS (Level 3, postúpenie požiadaviek od L2) - na základe zmluvy o podpore IS (zabezpečuje úspešný uchádzač).

Definícia:

·     Podpora L1 (podpora 1. stupňa) - začiatočná úroveň podpory, ktorá je zodpovedná za riešenie základných problémov a požiadaviek koncových užívateľov a ďalšie služby vyžadujúce základnú úroveň technickej podpory. Základnou funkciou podpory 1. stupňa je zhromaždiť informácie, previesť základnú analýzu a určiť príčinu problému a jeho klasifikáciu. Typicky sú v úrovni L1 riešené priamočiare a jednoduché problémy a základné diagnostiky, overenie dostupnosti jednotlivých vrstiev infraštruktúry (sieťové, operačné, vizualizačné, aplikačné atď.) a základné užívateľské problémy (typicky zabudnutie hesla), overovanie nastavení SW a HW atď.

·     Podpora L2 (podpora 2. stupňa) – riešiteľské tímy s hlbšou technologickou znalosťou danej oblasti. Riešitelia na úrovni Podpory L2 nekomunikujú priamo s koncovým užívateľom, ale sú zodpovední za poskytovanie súčinnosti riešiteľom 1. úrovne podpory pri riešení eskalovaného hlásenia, čo mimo iného obsahuje aj spätnú kontrolu a podrobnejšiu analýzu zistených dát predaných riešiteľom 1. úrovne podpory. Výstupom takejto kontroly môže byť potvrdenie, upresnenie, alebo prehodnotenie hlásenia v závislosti na potrebách Objednávateľa. Primárnym cieľom riešiteľov na úrovni Podpory L2 je dostať Hlásenie čo najskôr pod kontrolu a následne ho vyriešiť - s možnosťou eskalácie na vyššiu úroveň podpory – Podpora L3.

·     Podpora L3 (podpora 3. stupňa) - Podpora 3. stupňa predstavuje najvyššiu úroveň podpory pre riešenie tých najobťiažnejších Hlásení, vrátane prevádzania hĺbkových analýz a riešenie extrémnych prípadov.

Pre služby sú definované takéto SLA: Po – Ned, 00:00 - 24:00 (24x7)

• 
  
  • 6.3. Riešenie incidentov v prevádzke - parametre úrovní služby

Za incident je považovaná chyba IS, t. j. správanie sa v rozpore s prevádzkovou a používateľskou dokumentáciou IS. Za incident nie je považovaná chyba, ktorá nastala mimo prostredia IS napr. výpadok poskytovania konkrétnej služby DC alebo komunikačnej infraštruktúry.

Označenie naliehavosti incidentu:

možný dopad:

·                      Výpočet priority incidentu je kombináciou dopadu a naliehavosti v súlade s best practices ITIL V3 uvedený v nasledovnej matici:

Vyžadované reakčné doby:

•   (1) Reakčná doba je čas medzi nahlásením incidentu verejným obstarávateľom (vrátane užívateľov IS, ktorí nie sú v pracovnoprávnom vzťahu s verejným obstarávateľom) na helpdesk úrovne L3 a jeho prevzatím na riešenie.

•   (2) DKVI znamená obnovenie štandardnej prevádzky - čas medzi nahlásením incidentu verejným obstarávateľom a vyriešením incidentu úspešným uchádzačom (do doby, kedy je funkčnosť prostredia znovu obnovená v plnom rozsahu). Doba konečného vyriešenia incidentu od nahlásenia incidentu verejným obstarávateľom (DKVI) sa počíta počas celého dňa. Do tejto doby sa nezarátava čas potrebný na nevyhnutnú súčinnosť verejného obstarávateľa, ak je potrebná pre vyriešenie incidentu. V prípade potreby je úspešný uchádzač oprávnený požadovať od verejného obstarávateľa schválenie riešenia incidentu.

•   (3) Maximálny počet incidentov za kalendárny mesiac. Každá ďalšia chyba nad stanovený limit spoľahlivosti sa počíta ako začatý deň omeškania bez odstránenia vady alebo incidentu. Duplicitné alebo technicky súvisiace incidenty (zadané v rámci jedného pracovného dňa, počas pracovného času 8 hodín) sú považované ako jeden incident.

•   (4) Incidenty nahlásené verejným obstarávateľom úspešnému uchádzačovi v rámci testovacieho prostredia

a)  Majú prioritu 3 a nižšiu

b)  Vzťahujú sa výhradne k dostupnosti testovacieho prostredia

c)  Za incident na testovacom prostredí sa nepovažuje incident vztiahnutý k práve testovanej funkcionalite.

Vyššie uvedené SLA parametre nebudú použité pre nasledovné služby:

·                      Služby systémovej podpory na požiadanie (nad paušál)

·                      Služby realizácie aplikačných zmien vyplývajúcich z legislatívnych a metodických zmien (nad paušál)

Pre tieto služby budú dohodnuté osobitné parametre dodávky.

• 
  
  • 6.4. Požadovaná dostupnosť informačného systému:

Dostupnosť (Availability)

Dostupnosť znamená, že dáta sú prístupné v okamihu jej potreby. Narušenie dostupnosti sa označuje ako nežiaduce zničenie (destruction) alebo nedostupnosť. Dostupnosť je zvyčajne vyjadrená ako percento času v danom období, obvykle za rok. V projekte sa uvažuje 99,9% dostupnosť znamená výpadok 8,7 hod.

RTO (Recovery Time Objective)

 V rámci projektu sa očakáva tradičné zálohovanie - výpadok a obnova trvá cca hodiny až dni.

RPO (Recovery Point Objective)

 V rámci projektu sa očakáva tradičné zálohovanie - výpadok a obnova trvá cca hodiny až dni.

• 
  
  • 6.5. Požiadavky na ľudské zdroje potrebné pre zabezpečenie prevádzky

Implementácia navrhovaného riešenia nemá priamy dopad na kapacitné a organizačné zabezpečenie prevádzky ÚV SR.

• 
  
  • 6.6. Požiadavky na zdrojové kódy

Súčasťou dodávky budú aj zdrojové kódy k vytvorenému riešeniu, pokiaľ to nevylučujú licenčné podmienky tretích osôb vo vzťahu k štandardným Softvérovým produktom, s komentármi a technickým popisom, a to pre prevádzkové a testovacie verzie počítačových programov a práva na ich zverejnenie v centrálnom repozitári zdrojových kódov podľa § 15 ods. 2 písm. d) Zákona o informačných technológiách vo verejnej správe a § 31 vyhlášky Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy č. 78/2020 Z. z., a iného predpisu, ktorý môže v budúcnosti Vyhlášku č. 78/2020 Z. z. nahradiť alebo doplniť. ÚV SR plánuje pri obstarávaní postupovať v zmysle vzoru Zmluvy o dielo. Zmluvnú úpravu predkladáme nasledujúcu:

• Zhotoviteľ je povinný pri akceptácii Informačného systému odovzdať Objednávateľovi funkčné vývojové a produkčné prostredie, ktoré je súčasťou Informačného systému
• Zhotoviteľ je povinný pri akceptácii Informačného systému alebo jeho časti odovzdať Objednávateľovi Vytvorený zdrojový kód v jeho úplnej aktuálnej podobe, zapečatený, na neprepisovateľnom technickom nosiči dát s označením časti a verzie Informačného systému, ktorej sa týka. Za odovzdanie Vytvoreného zdrojového kódu Objednávateľovi sa na účely tejto Zmluvy o dielo rozumie odovzdanie technického nosiča dát Oprávnenej osobe Objednávateľa. O odovzdaní a prevzatí technického nosiča dát bude oboma Zmluvnými stranami spísaný a podpísaný preberací protokol.
• Informačný systém (Dielo) v súlade s Technickou špecifikáciou obsahuje od zvyšku Diela oddeliteľný modul (časť) vytvorený Zhotoviteľom pri plnení tejto Zmluvy o dielo, ktorý je bez úpravy použiteľný aj tretími osobami, aj na iné alebo podobné účely, ako je účel vyplývajúci z tejto Zmluvy o dielo (ďalej ako „Modul"). A to najmä pre modul Karta občana. Vytvorený zdrojový kód Informačného systému (s výnimkou Modulu) vrátane jeho dokumentácie bude prístupný v režime podľa § 31 ods. 4 písm. b) Vyhlášky č. 78/2020 (s obmedzenou dostupnosťou pre orgán vedenia a orgány riadenia v zmysle Zákona o ITVS – vytvorený zdrojový kód je dostupný len pre orgán vedenia a orgány riadenia). Pre zamedzenie pochybností uvádzame, že sa jedná len o zdrojový kód ktorý Dodávateľ vytvoril, alebo pozmenil v súvislosti s realizáciou diela. Objednávateľ je oprávnený sprístupniť Vytvorený zdrojový kód okrem orgánov podľa predchádzajúcej vety aj tretím osobám, ale len na špecifický účel, na základe riadne uzatvorenej písomnej zmluvy o mlčanlivosti a ochrane dôverných informácií.
• Ak je medzi zmluvnými stranami uzatvorená SLA zmluva, od prevzatia Informačného systému sa prístup k vytvorenému zdrojovému kódu vo vývojovom a produkčnom prostredí, vrátane nakladania s týmto zdrojovým kódom, začne riadiť podmienkami dohodnutými v SLA zmluve.
• Vytvorený zdrojový kód musí byť v podobe, ktorá zaručuje možnosť overenia, že je kompletný a v správnej verzii, t. j. v takej, ktorá umožňuje kompiláciu, inštaláciu, spustenie a overenie funkcionality, a to vrátane kompletnej dokumentácie zdrojového kódu (napr. interfejsov a pod.) takéhoto Informačného systému alebo jeho časti. Zároveň odovzdaný Vytvorený zdrojový kód musí byť pokrytý testami (aspoň na 90%) a dosahovať rating kvality (statická analýza kódu) podľa CodeClimate/CodeQLa pod. (minimálne stupňa B).
• Pre zamedzenie pochybností, povinnosti Zhotoviteľa týkajúce sa Vytvoreného zdrojového kódu platia i na akékoľvek opravy, zmeny, doplnenia, upgrade alebo update Vytvoreného zdrojového kódu a/alebo vyššie uvedenej dokumentácie, ku ktorým dôjde pri plnení tejto Zmluvy o dielo alebo v rámci záručných opráv. Vytvorené zdrojové kódy budú vytvorené vyexportovaním z produkčného prostredia a budú odovzdané Objednávateľovi na elektronickom médiu v zapečatenom obale. Zhotoviteľ je povinný umožniť Objednávateľovi pri odovzdávaní Vytvoreného zdrojového kódu, pred zapečatením obalu, skontrolovať v priestoroch Objednávateľa prítomnosť Vytvoreného zdrojového kódu na odovzdávanom elektronickom médiu.
• Nebezpečenstvo poškodenia zdrojových kódov prechádza na Objednávateľa momentom prevzatia Informačného systému alebo jeho časti, pričom Objednávateľ sa zaväzuje uložiť zdrojové kódy takým spôsobom, aby zamedzil akémukoľvek neoprávnenému prístupu tretej osoby. Momentom platnosti SLA zmluvy umožní Objednávateľ poskytovateľovi, za predpokladu, že to je nevyhnutné, prístup k Vytvorenému zdrojovému kódu výlučne na účely plnenia povinností z uzatvorenej SLA zmluvy.

1. OPIS IMPLEMENTÁCIE PROJEKTU A PREBERANIA VÝSTUPOV PROJEKTU

Implementácia a preberanie výstupov projektu bude realizované v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy v zmysle ustanovení podľa § 5 a nasledovných ustanovení. Zároveň pri finálnej akceptácii dodaného diela dodávateľ odovzdá na základe preberacieho a akceptačného protokolu plne funkčné zdrojové kódy.

Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny a bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu (úvodnú/opakovanú), prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt.

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z nižšie uvedených etáp:

• Analýza a dizajn,
• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb
• Implementácia a testovanie,
• Nasadenie.

ÚV SR  bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávane primerane vzhľadom na charakter projektu.

1. ODKAZY

Bez odkazov.

1. PRÍLOHY

Všetky prílohy projektovej dokumentácie sú v aktuálnych verziách nahrané na karte Dokumenty projektu v MetaIS.

Koniec dokumentu