PROJEKTOVÝ ZÁMER
Vzor pre manažérsky výstup I-02
podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.

1.História DOKUMENTU

2.ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

2.1Použité skratky a pojmy

Tabuľka 1 Skratky a pojmy

2.2Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Zoznam funkčných, nefunkčných a technických požiadaviek je špecifikovaný v prílohe Katalóg požiadaviek, podľa Vyhlášky 401/2023 Z.z.. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy (ďalej len „vyhláška č. 401/2023 Z. z.“). Katalóg požiadaviek nie je súčasťou výstupu M-05 Analýza nákladov a prínosov (CBA) s ohľadom na typ realizovaného projektu, ktorý je zameraný na dodanie hardvérových a softvérových komponentov.

3.DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1Manažérske zhrnutie

Ministerstvo spravodlivosti SR v súčasnosti prevádzkuje vlastnú videokonferenčnú komunikačnú platformu založenú na technológiách od spoločnosti Cisco. Táto platforma však dosiahla koniec svojej životnosti (EoL – End of Life) a koniec podpory (EoS – End of Support), čo predstavuje významné riziko z hľadiska bezpečnosti, spoľahlivosti a kontinuity poskytovaných služieb. Zároveň v roku 2023 nadobudlo účinnosť nariadenie európskeho parlamentu a rady EÚ č.2023/2844 o digitalizácii justičnej spolupráce a prístupu k spravodlivosti v cezhraničných občianskych, obchodných a trestných veciach a o zmene niektorých aktov v oblasti justičnej spolupráce (daľej len nariadenie EU 2023/2844) a následne bolo vydané usmernenie k videokonferenciám v súdnych pojednávaniach vo viacerých oblastiach(ďalej len usmernenie k videokonferenciám). Aktuálne riešenie, ktoré MS SR prevádzkuje nespĺňa požiadavky definovanými týmito predpismi.

Cieľom projektu je komplexná obnova a rozvoj videokonferenčnej platformy tak, aby spĺňala súčasné technologické, bezpečnostné a prevádzkové požiadavky Ministerstva spravodlivosti SR a zároveň spĺňala nariadenie č. 2023/2844 a usmernenie k videokonferenciám. Projekt zahŕňa výmenu serverovej platformy, ktorá riadi videokonferenčné spojenia, integráciu existujúcich 70 lokálnych videokonferenčných miestností do novej infraštruktúry a rozšírenie kapacity o ďalších 50 miestností s podporou modernej technológie.

Projekt zároveň zabezpečí kompatibilitu s existujúcimi videokonferenčnými zariadeniami Cisco SX80.

Nová videokonferenčná platforma bude prevádzkovaná v dátových centrách Ministerstva spravodlivosti SR s dôrazom na vysokú dostupnosť, redundanciu a bezpečnosť. Riešenie bude rozdelené do troch logických blokov – centrálna riadiaca platforma, videokonferenčné zmiešavače a prechod do internetu – pričom každý blok bude zabezpečený dvoma servermi v rovnakej hardvérovej konfigurácii.

Implementáciou tohto projektu sa zabezpečí moderné, bezpečné a spoľahlivé videokonferenčné riešenie, ktoré podporí efektívnu komunikáciu v rámci Ministerstva spravodlivosti, súdov v rámci SR a subjektov organizačne prepojenými s ministerstvom spravodlivosti( ďalej rezort spravodlivosti) a odstránia sa problémy počas súbežného využívania viacerých súdnych pojednávaní a umožní sa realizovať viacero videokonferenčných prenosov naraz. Projekt prispeje k rozvoju a obnove videokonferenčnej platformy, obnove HW v súdnych miestnostiach a zabezpečí sa ním naplnenie požiadaviek nariadenia č.2023/2844, usmerneniu k videokonferenciám a naplneniu míľnika v rámci komponentu 15 Plánu obnovy a odolnosti, čim sa zamedzí sankciám a pokutám zo strany EÚ a skvalitnenie videokonferenčných hovorov v rezorte justície.

Výsledkom projektu videokonferenčného riešenia bude:

1. Video konferenčná  komunikačná platforma

Predmetom aktivít v rámci tejto platformy bude Výmena serverovej platformy, ktorá riadi súčasnú videokonferenčnú komunikačnú platformu; Nový videokonferenčný hardvér s novými technologickými prvkami bude zabezpečený minimálne v 10 pojednávacích miestnostiach, s možnosťou, že tento hardvér bude zabezpečený pre ďalších 40 pojednávacích miestností. Zároveň bude zabezpečené pripojenie pôvodných miestností do novej serverovej platformy. Súčasťou projektu budú aj inštalačné a konfiguračné práce.

1. Školenia zamestnancov súdov

Zabezpečenie potrebných školení pre video operátorov a používateľov a vytvorenie jednoduchého manuálu pre bežné používanie.

Tabuľka 2 Sumarizácia projektových údajov

3.2.Motivácia a rozsah projektu

Ministerstvo spravodlivosti SR prevádzkuje videokonferenčnú platformu založenú na produktoch Cisco, ktorá je však už po svojej životnosti (EoL – End of Life) a konci podpory (EoS – End of Support). Tento stav predstavuje významné riziko z hľadiska bezpečnosti, spoľahlivosti a kontinuity služieb, čo ohrozuje efektívnosť a zákonnosť komunikácie v rezorte spravodlivosti.

Zároveň súčasné riešenie nespĺňa nové legislatívne požiadavky Európskej únie, konkrétne Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2023/2844 o digitalizácii justičnej spolupráce a prístupu k spravodlivosti, ktoré upravuje pravidlá pre videokonferenčné výsluchy v súdnych konaniach. Nevyhovujúce technické a bezpečnostné parametre môžu viesť k porušeniu práv podozrivých, obvinených alebo odsúdených osôb a ohrozujú zákonnosť a spravodlivosť súdnych procesov. Projekt preto reaguje na nevyhnutnosť zabezpečiť moderné, bezpečné a legislatívne vyhovujúce videokonferenčné riešenie, ktoré podporí efektívnu a zákonnú komunikáciu v rámci rezortu spravodlivosti.

Cieľom projektu je vytvoriť robustnú, bezpečnú a vysoko dostupnú videokonferenčnú platformu, ktorá bude plne kompatibilná s existujúcimi zariadeniami a zároveň umožní rozšírenie kapacity a technológií podľa aktuálnych potrieb rezortu. Nové riešenie bude spĺňať všetky platné legislatívne požiadavky, vrátane nariadenia EÚ 2023/2844 a usmernení pre videokonferencie v súdnych pojednávaniach, čím zabezpečí zákonnosť, ochranu práv účastníkov a vysokú úroveň bezpečnosti dát.

Projekt prispeje k digitalizácii justície a zlepší efektívnosť súdnych procesov, čo je v súlade s európskymi stratégiami na podporu spravodlivosti a právneho štátu. Zároveň umožní flexibilné prepojenie na cloudové služby, čím sa zvýši dostupnosť a škálovateľnosť riešenia.

Projekt bude zahŕňať:

• Výmenu súčasnej serverovej platformy za novú, vysoko dostupnú a redundantnú infraštruktúru nasadenú v dátových centrách Ministerstva spravodlivosti SR, vzhľadom na požiadavku, že videokonferenčné súdne pojednávania a záznamy z nich musia byť oddelené od ostatných dát a ukladané na separátnom úložisku.
• Pripojenie 70 existujúcich lokálnych videokonferenčných miestností a rozšírenie o 50 nových miestností s podporou modernej technológie.
• Zachovanie podpory existujúcich Cisco SX80 zariadení.

Obmedzenia pre dosiahnutie cieľov projektu

• Legislatívne a bezpečnostné požiadavky: Projekt musí striktne vyhovieť nariadeniu EÚ č. 2023/2844 a ďalším usmerneniam týkajúcim sa videokonferencií v súdnych pojednávaniach, čo  vyžaduje špecifické technické a organizačné opatrenia.
• Technická kompatibilita: Zachovanie podpory existujúcich videokonferenčných zariadení môže obmedziť výber technológií alebo si vyžiadať dodatočné investície do nových zariadení.
• Prevádzkové prostredie: Platforma musí byť prevádzkovaná v dátových centrách Ministerstva spravodlivosti SR, čo kladie nároky na infraštruktúru, bezpečnosť a dostupnosť zdrojov.
• Finančné a časové limity: Realizácia projektu je viazaná na dostupnosť finančných zdrojov a dodržanie časového harmonogramu, ktorý musí zohľadniť komplexnosť migrácie a školení.
• Organizačné faktory: Úspešné zavedenie riešenia závisí aj od spolupráce všetkých zainteresovaných strán a ochoty používateľov prijať nové technológie a procesy.

Projekt prispeje k rozvoju a obnove videokonferenčnej platformy, obnove HW v súdnych miestnostiach a zabezpečí sa ním naplnenie požiadaviek nariadenia č.2023/2844, usmerneniu k videokonferenciám a naplneniu míľnika v rámci komponentu 15 Plánu obnovy a odolnosti, čim sa zamedzí sankciám a pokutám zo strany EÚ.

Obrázok 1  vizualizácia motivácie pre realizáciu projektu

3.3.Zainteresované strany (Stakeholderi)

Tabuľka 3 Zainteresované strany (Stakeholderi)

3.4. Ciele projektu 

Tabuľka 4 Ciele projektu

3.5.Merateľné ukazovatele (KPI)

Tabuľka 5 Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Projekt nie je zameraný na vývoj alebo rozvoj ISVS.

3.7.Detailný opis obmedzení a predpokladov

Aktuálne vymedzenie rozsahu projektu je rozvoj a obnova video komunikačnej konferenčnej platformy, pripojenie pôvodných 70 pojednávacích miestnosti do nového riešenia a zabezpečenie nového HW pre minimálne 10 maximálne a maximálne 50 pojednávacích miestností, tak aby nové miestnosti spĺňali požiadavky zadefinovanými nariadením EÚ č.2023/2844 a usmernenie k videokonferenciám, Predpokladom na úspešnú realizáciu je vytvorenie riešenia a nákupu videokonferenčného HW, ktoré bude spĺňať požiadavky stanovené týmito predpismi splnenie míľnika v rámci komponentu 15 POO, aby sa zamedzilo sankciám a pokutám zo strany EÚ. Detailne riešenie a HW komponenty sú detailne špecifikované v kapitole 7 tohto dokumentu.

3.8.Vyhodnotenie rizík a závislostí

Riziká sú špecifikované v prílohe register rizík a závislostí.

3.9.Detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov

3.9.1.Sumarizácia nákladov a prínosov

Hlavné aktivity: Nákup HW a SW –  4 919 794,81 € € (vrátane nákladov spojených so zapojením, inštalačnými prácami a školením)

Prevádzka: 464 325,00 € na obdobie 5 rokov

Celková suma za projekt je 5 384 119,81 €

Rozpočet projektu obstarania videokonferencií MSSR počas celého referenčného obdobia (implementácia (6 mesiacov) + prevádzka (60 mesiacov)) zobrazuje nasledovná tabuľka:

Tabuľka 6 Sumarizácia nákladov a prínosov

3.9.2. Prínosy projektu

Hlavnými prínosmi projektu sú kvalitatívne prínosy, nakoľko z povahy projektu nie je možné explicitne určiť kvantitatívne prínosy v zmysle metodiky tvorby CBA.

Na vyčíslenie prínosov projektu boli využité dostupné spôsoby výpočtu návratu investície, ktorú vytvorilo MIRRI v spolupráci s ÚHP Ministerstva financií Slovenskej republiky. Metodika ako aj postup na vyplnenie samotnej kalkulácie ako nákladovej tak aj prínosovej časti je uvedený na webovom sídle MIRRI.

Pri výpočte návratu investície projektu boli vzaté do úvahy dva spôsoby stanovenia prínosov a ich kvantifikáciu: