IDEOVÝ ZÁMER

Manažérsky výstup I-01 

podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. 

verzia 1.2

Pre rýchlejšiu prípravu projektu a vyššiu spokojnosť používateľov.

Identifikácia projektu

1. POPIS PROJEKTU
   1. Stručný popis východiskovej situácie

Projekt je orientovaný na vybudovanie jednotného informačného systému Register odberných miest Ministerstva hospodárstva SR v súlade so štandardami pre ISVS. Zohľadňuje potrebu zabezpečiť opakovaný zber a spracovanie údajov od poskytovateľov energií a prevádzkovú kontinuitu. Projekt zároveň vytvára predpoklady pre ďalší rozvoj a optimalizáciu elektronických služieb poskytovaných v rámci rezortu v rámci agendy adresnej pomoci. Samostatnú oblasť tvoria analytické moduly pre systematické monitorovanie, vyhodnocovanie, optimalizovanie a plánovanie v rámci energetickej politiky a stratégie energetickej bezpečnosti, rozvoja inteligentných distribučných sieti a využívanie obnoviteľných zdrojov energie.

Aktuálne je energopomoc udeľovaná paušálne bez presnej adresnosti cieľovým skupinám. Údaje sú zbierané a vyhodnocované manuálne.

Predmetnú agendu nerieši žiadna iná organizácia.

Cieľovými koncovými používateľmi sú občania – fyzické osoby a agendoví pracovníci MH SR.

Dôvodom na realizáciu projektu je potreba systematického zberu, analýzy a správy sociálno-ekonomických a energetických údajov, ktoré sú nevyhnutné na efektívne vyhodnocovanie miery ohrozenia domácností energetickou chudobou. Tento proces zahŕňa:

Údaje o príjmoch, dávkach a príspevkoch domácností, ktoré tvoria ich príjmovú stránku.

Informácie o veľkosti a charaktere spotreby energií a vody, ktoré tvoria ich výdavkovú stránku.

Údaje o koncových odberateľoch elektriny, plynu, tepla a vody v domácnostiach vrátane ďalších členov domácností, ktorí sú konzumentmi energií.

Navrhovaný IS Registra odberných miest je realizáciou časti aktivity 2 národného projektu „Vytvorenie systému podpory domácností ohrozených energetickou chudobou“, ktorého hlavným cieľom je vytvoriť automatizovaný systém poskytovania adresnej energopomoci, ktorým bude zabezpečená jednoznačná adresnosť pasívnych ako aj aktívnych opatrení oprávneným entitám (obytným jednotkám, dotknutým cieľovým skupinám ohrozených energetickou chudobou) v súlade s legislatívno-technicky ustálenou definíciou domácnosti ohrozenej energetickou chudobou.

Navrhovaný IS na základe nových a spresnených definícii domácnosti ohrozených energetickou chudobou pomôže poskytovať adresné kompenzácie nákladov na energie, ako aj riešiť aktívne opatrenia, ktorými sa zabezpečí adresná podpora pri realizácii opatrení domácností ohrozených energetickou chudobou. Cieľom je vytvoriť podmienky pre poskytovanie cielenej podpory spôsobom, ktorý v strednodobom aj dlhodobom horizonte umožní týmto domácnostiam dosiahnuť udržateľný stav, z pohľadu narastajúcich cien energií spotrebovaných pri prevádzkovaní domácnosti, v súčinnosti s aktívnymi komplementárnymi opatreniami, ktorými bude zabezpečené zníženie potreby energií z distribučných sietí, ako napr. výroba vlastnej energie z obnoviteľných zdrojov energii. Navrhovaný projekt bude vo vzťahu k tomuto cieľu komplementárne pokračovať ďalšou operáciou realizovanou v súlade s oprávnenými typmi akcií opatrenia 2.3.1 „Podpora inteligentných energetických systémov vrátane uskladňovania energie“, a to najmä v nadväznosti na akcie:

• Vytvorenie analýz na základe zozbieraných podkladov a informácií, ktoré umožnia vytypovať vhodné lokality na podporu vytvárania miestnych distribučných sietí, najmä v rámci energetických komunít s cieľom využívania elektriny v mieste jej výroby a až následne distribúcie prebytkov do regionálnych distribučných sústav;
• Vytvorenie analýz na základe zozbieraných podkladov a informácií, ktoré umožnia vytypovať vhodné lokality na podporu uskladňovania energie za účelom efektívneho využívania zdrojov, vytvorenia možností pre aktívne zapájanie koncových užívateľov do procesu optimalizácie a znižovania ich energetických nárokov a nákladov, ako aj zlepšenia energetickej efektívnosti a znižovania energetických strát;
• Vytvorenie analýzy na základe zozbieraných podkladov a informácií, ktoré umožnia vytypovať vhodné lokality na podporu inštalácie inteligentných prvkov v elektroenergetických systémoch na účel rozvoja/budovania inteligentných systémov na podporu integrácie nových zariadení na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov (napr. zariadenia na spracovanie dát, regulácia, diaľkovo ovládané spínacie prvky).
• Modelovanie budúceho vývoja na lokálnej úrovni ohľadom plánovania investícii do inteligentných sietí na viacerých úrovniach a typoch energií.

IS register odberných miest vytvorí permanentne aktualizovanú údajovú základňu pre vyššie uvedené analytické moduly a zároveň ich implementáciu.

Projekt nadväzuje na „Koncepciu na ochranu odberateľov spĺňajúcich podmienky energetickej chudoby,“ ktorú Vláda SR prijala dňa 25.01.2023 svojim uznesením na vedomie. Projekt tiež nadväzuje na ODPORÚČANIE KOMISIE (EÚ) 2020/1563, zo 14. októbra 2020 týkajúce sa energetickej chudoby, ktoré odporúča členským štátom:

1. Rozvíjať systematický prístup k liberalizácii trhov s energiou s cieľom podeliť sa o výhody so všetkými skupinami spoločnosti, najmä tými, ktoré to najviac potrebujú.
2. Venovať osobitnú pozornosť sprievodnému pracovnému dokumentu útvarov Komisie, ktorý obsahuje usmernenia týkajúce sa ukazovateľov energetickej chudoby, ako aj vymedzenia významného počtu domácností v energetickej chudobe. Je dôležité, aby členské štáty používali usmernenie Komisie pri vykonávaní a aktualizácii svojich súčasných národných energetických a klimatických plánov v súlade s článkom 14 nariadenia (EÚ) 2018/1999 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy.

V súlade s plánom vlády SR je cieľom vytvoriť systém dlhodobo udržateľnej a adresnej energetickej pomoci. Počas roka 2026 a v ďalších rokoch bude tzv. energopomoc poskytovaná zraniteľným odberateľom v domácnostiach, ktorí sú ohrození energetickou chudobou.

1. 
   
   1. Situácia po realizácii projektu

Údaje od distribútorov energií a poskytovateľov ostatných údajov pre objektívne vyhodnotenie adresnej pomoci budú spracovávané automaticky, v aktuálnom čase a stotožňované voči referenčným registrom.

Adresná energopomoc bude automatizovane vypočítavaná a udeľovaná prostredníctvom implementovaných algoritmov.

IS zabezpečí agendu pre spracovanie podaní. IS poskytne aktuálne a presné údaje pre ďalšie analytické činnosti, optimalizácie a prognózy v rámci rozvoja inteligentných sieti, využívanie obnoviteľných zdrojov energie, efektívnej distribúcie energie.

Navrhnutý systém má ambíciu zabezpečiť realizáciu kompenzácií automatizovane bez nutnosti predkladať žiadosti a bez nutnosti osobných návštev príjemcov energopomoci. Informačný systém má zároveň umožniť variabilné nastavovanie kritérií na poskytovanie energopomoci na základe postupného spresňovania definície a rozsahu poskytovania pomoci.

Navrhnutý IS má umožniť automatizovanú realizáciu kompenzácie nákladov na energie – t. j. energopomoci takou formou, aby táto zodpovedala nevyhnutnosti a primeranosti, ktorá vyplynie zo spresňovania definície domácnosti ohrozených energochudobou, ako aj jej jednoznačným legislatívno-technickým vymedzením.

IS a jeho aktualizovaný dátový fond má v nasledujúcich krokoch poskytnúť technickú podporu na zabezpečenie adresnosti poskytovania podpory na znižovanie energetickej náročnosti prevádzky obytných jednotiek (v kontexte bytovej budovy podľa klasifikácie v stavebnej legislatíve), s cieľom primárne riešiť vysokú spotrebu primárnej energie pre ohrozené skupiny obyvateľov a dotknuté obytné jednotky z dôvodu ich neefektívnosti, ale zároveň systém vytvorí predpoklady aj na adresné poskytovanie pomoci pre realizáciu aktívnych opatrení budovania lokálnych zdrojov obnoviteľných zdrojov energií takým spôsobom, aby bolo možné príjemcom pomoci pomôcť dosiahnuť dlhodobú udržateľnosť nákladov na spotrebovávané energie. Na základe takto spresnených údajov bude vytvorený nástroj na prioritizáciu uchádzačov o poskytovanie dotácii na znižovanie energetickej náročnosti prevádzky bytových jednotiek alebo pre realizáciu aktívnych opatrení pri budovaní lokálnych zdrojov energií z obnoviteľných zdrojov.

1. 
   
   1. úprava procesov

Očakáva sa zavedie úplne nových procesov a zmena interných nariadení, legislatívy. Ide o radikálnu zmenu existujúcej agendy.

Zmenu v existujúcich procesoch prinesie prevádzkovanie IS v prostredí Vládneho cloudu primárne pre pracovníkov prevádzky a podpory ICT, manažéra kybernetickej bezpečnosti.

Zavedením automatizačných mechanizmov zberu a aktualizácie údajov, stotožňovanie osôb, adries sa eliminujú manuálne procesy a očakáva sa zvýšenie kvality výstupov a podkladov pre ďalšie spracovanie a rozhodovanie.

Zavedením elektronických služieb pre životné situácie projektu sa zrýchli a zefektívni evidovanie a vybavovanie podaní. Zavedením nového informačného systému a jeho integrácia na spoločné moduly ÚPVS prinesie vyššiu bezpečnosť, spoľahlivosť a štandardizáciu realizovaných pracovných postupov.

Projekt počíta so zavedením služieb a procesov pre konečných užívateľov adresnej pomoci, ktoré si budú vyžadovať agendové spracovanie. Špecifickým procesom bude tzv. reklamačný proces, ktorý môže v prípade oprávneného nároku viesť ku komplexnej aktualizácii údajov a prehodnoteniu udelenia adresnej pomoci. Vďaka dátovej báze a implementovaným vyhodnocovacím algoritmom, bude možné uvedené aktivity efektívne realizovať.

1. Používatelia riešenia

Aktuálna situácia je absolútne nevyhovujúca, vyžaduje si enormné množstvo manuálnych aktivít, výsledkom ktorých sú neúplné a nepresné údaje. Potreba moderného IS s maximálnou automatizáciu procesov je nevyhnutná.

Všetky aktivity je potrebné opakovane manuálne vykonávať vzhľadom na meniace sa vstupné údaje ako aj zmeny v prístupe definovania adresnosti. Je žiadúce, aby nový IS úplne eliminoval aktivity takejto povahy a umožnil realizáciu zmien vo výpočtoch.

Na projekte okrem rezortných pracovníkov budú participovať aj zástupcovia všetkých dotknutých organizácií.

V rámci implementácie národného projektu bude dôsledne uplatnený princíp aktívneho zapojenia užívateľov, a to jednak ako prijímateľov adresnej energopomoci, ako aj ako spolupracujúcich subjektov v rámci dátovej a procesnej integrácie. Užívateľmi v zmysle § 3 písm. u) zákona č. 121/2022 Z. z. budú predovšetkým verejné a súkromné inštitúcie, ktoré sa podieľajú na spracovaní údajov nevyhnutných pre posúdenie nároku na energopomoc.

Zapojenie koncových užívateľov ako cieľovej skupiny do projektu bude realizované prostredníctvom IS Registra odberných miest, ktorý umožní domácnostiam získať adresnú energopomoc bez potreby manuálnych žiadostí. Užívateľ tak bude pasívnym príjemcom služby, pričom jeho nárok bude vyhodnotený na základe prepojených dát zo zdrojových registrov.

Ďalej prostredníctvom interaktívnych rozhraní pre aktívne zapojených užívateľov, akými sú napríklad dodávatelia energií, samosprávy, štátne inštitúcie a prevádzkovatelia verejných registrov. Títo budú zabezpečovať aktuálne a presné údaje pre rozhodovanie o nároku, ako aj priamu podporu užívateľov systému v jednotlivých etapách.

Očakáva sa participácia užívateľov v testovacích a validačných fázach vývoja systému, najmä v rámci pilotných overovaní jednotlivých komponentov IS a návrhov procesných tokov (napr. modelových situácií z reálnych domácností).

Cieľom zapojenia koncových užívateľov je zabezpečiť transparentnosť, adresnosť a užívateľskú prívetivosť systému energopomoci pre cieľovú skupinu. Projekt aktívne podporí participáciu všetkých relevantných aktérov a zabezpečí, aby ich potreby a skúsenosti boli zohľadnené v návrhu aj implementácii riešení.

Samostatnú skupinu tvoria dátový analytici, vedecký pracovníci a zástupcovia komerčného sektora, ktorí budú primárnymi konzumentami analytických údajov a výstupov.

1. prínosy

Kvalitné a aktuálne údaje o odberných miestach energií.

Prepojené a stotožnené údaje s referenčnými registrami.

Automatizovaná aktualizácia údajov.

Presne a automatizovane vypočítaná a udelená energopomoc.

Eliminovanie manuálnych aktivít.

Enormné ušetrenie času úradníkov.

Eliminovanie neadresnej paušálnej energopomoci.

Dátová báza pre analytické moduly a výstupy ich algoritmov, ktoré umožnia vytypovať vhodné lokality na podporu:

• vytvárania miestnych distribučných sietí, najmä v rámci energetických komunít s cieľom využívania elektriny v mieste jej výroby a až následne distribúcie prebytkov do regionálnych distribučných sústav;
• uskladňovania energie za účelom efektívneho využívania zdrojov, vytvorenia možností pre aktívne zapájanie koncových užívateľov do procesu optimalizácie a znižovania ich energetických nárokov a nákladov, ako aj zlepšenia energetickej efektívnosti a znižovania energetických strát;
• inštalácie inteligentných prvkov v elektroenergetických systémoch na účel rozvoja/budovania inteligentných systémov na podporu integrácie nových zariadení na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie;
• modelovania budúceho vývoja na lokálnej úrovni ohľadom plánovania investícii do inteligentných sietí na viacerých úrovniach a typoch energií.

Realizácia nového IS, zavedenie elektronických služieb, automatizácia zberu údajov, ich spracovanie, implementácia vyhodnocovacích algoritmov prinesie neporovnateľné celkové zefektívnenie činnosti pracovníkov dotknutých organizácii, ktoré všetky uvedené aktivity vykonávajú opakovane manuálne. Konečný užívateľ adresnej energopomoci ušetrí netriviálne množstvo času, ako aj čas agendovým pracovníkom, pretože celý proces žiadania pomoci bude realizovaný na základe získaných a spracovaných údajov a nikto nebude musieť osobne žiadať a manuálne spracovávať žiadosti o energopomoc.

ďalšie kroky nad rámec ideového zámeru

1. priorizácia

1. uvažované technologické alternatívy projektu

1. ROZPOČET

1. Pomoc a usmernenie