Version 2.14 by Dušan Macháček on 2025/08/08 09:03
Show last authors
1 == **IDEOVÝ ZÁMER PROJEKTU** ==
2
3 == **Zaži mestá a obce, zaži Slovensko** ==
4
5 === **Podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov** ===
6
7
8 **Manažérsky výstup I-01 **
9
10 podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.
11
12 verzia 1.2
13
14
15 **Identifikácia projektu**
16
17 |**Názov:**|//Zaži mestá a obce.. Zaži Slovensko... – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov//
18 |**Realizátor:**|//AkcieOkolo, z.z.p.o. (záujmové združenie právnických osôb zriadené Združením miest a obcí Slovenska – ZMOS)//
19 |**Kontaktná osoba:**|// Dušan Macháček – riaditeľ AkcieOkolo, z.z.p.o.//
20 |**Dátum:**|//19. 06. 2025//
21 |**Predpokladaný začiatok:**|//3. štvrťrok 2025 (Q3 / 2025)//
22 |**Dátum schválenia projektovou komisiou:**|//(doplniť po schválení)//
23
24
25 == **1.Popis projektu** ==
26
27 **1.1.  Stručný popis východiskovej situácie**
28
29
30 **AS IS stav:**
31
32 Súčasná organizácia kultúrnych podujatí na Slovensku v gescii miest a obcí je charakterizovaná výraznou **fragmentáciou a nedostatočnou koordináciou**. Samosprávy a lokálni organizátori často plánujú podujatia v blízkych geografických lokalitách a v rovnakých časových intervaloch, čo vedie k neželanej konkurencii. Dôsledkom je rozptýlenie návštevníkov, nízka návštevnosť jednotlivých akcií a neefektívne využívanie verejných zdrojov a ľudských kapacít. Tento stav priamo ohrozuje dlhodobú udržateľnosť kultúrneho života v regiónoch.
33
34 Ďalším významným obmedzením je proces registrácie a správy predajcov, ktorý je zo strany samospráv alebo nimi poverených organizácií prevažne manuálny, byrokraticky náročný a opakujúci sa pri každom podujatí. V praxi to znamená, že každý organizátor nanovo vyžaduje od každého predajcu pri každom podujatí opätovnú registráciu s predložením kompletnej dokumentácie. To predstavuje značnú administratívnu záťaž pre organizátorov aj pre samotných podnikateľov, remeselníkov a subjektov, ktorý sa podujatí zúčastnia ako predajcovia.
35
36
37 **Komplexnosť:**
38
39 Problém roztrieštenosti a absencia centralizovaného systému pre riadenie a koordináciu podujatí nie je lokálnou záležitosťou, ale **systémovým problémom týkajúcim sa takmer všetkých miest a obcí na Slovensku**. Podobným výzvam čelia všetky samosprávy, ktoré sa snažia podporovať lokálnu kultúru. Vzhľadom na špecifickosť situácie a prostredia je náročné nájsť vhodné spôsoby riešenia. Na to, aby bolo riešenie tejto situácie funkčné a efektívne, musí byť **spoločné a jednotné pre všetky samosprávy**, ktoré majú záujem zefektívniť organizáciu kultúrnych podujatí vo svojej pôsobnosti. Z tohto dôvodu nie je možné, aby jednotlivé samosprávy hľadali riešenie daného problému individuálne na svojej úrovni. Riešenie bude mať zmysel vtedy, ak bude vytvorené, prevádzkované a distribuované medzi samosprávy z centrálnej úrovne. Z tohto dôvodu sa ukazuje ako optimálne spoločné, centralizované riešenie, ktoré bude v manažérskej pôsobnosti Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) ako záujmového združenia zastrešujúceho viac ako 95 % z celkového počtu 2 929 samospráv na Slovensku. V nadväznosti na uvedené zastreší vytvorenie a prevádzku riešenia záujmové združenie právnických osôb (AkcieOkolo, z.z.p.o.) založené ZMOSom. Projekt vytvára platformu pre celonárodnú spoluprácu, zdieľanie informácií a zjednocovanie procesov, čo prinesie synergické efekty a úspory v celonárodnom meradle.
40
41
42 **Urgencia:**
43
44 Súčasný stav je **dlhodobo neudržateľný**. Pokračujúci pokles návštevnosti a neefektívna organizácia môžu viesť k postupnému zániku mnohých tradičných podujatí, čo by znamenalo prerušenie kontinuity v zachovávaní regionálneho kultúrneho dedičstva. Projekt je prioritný, pretože jeho realizácia je kľúčová pre zabránenie negatívnym ekonomickým dopadom na miestne rozpočty, turizmus a lokálnych podnikateľov. Nečinnosť by viedla k ďalšiemu oslabeniu kultúrnej a regionálnej identity a prehlbovaniu existujúcich problémov.
45
46
47 **Cieľová skupina:**
48
49 Nové riešenie bude využívať **široké spektrum používateľov**:
50
51 *
52 ** **Samosprávy (mestá a obce):** Úradníci a zamestnanci zodpovední za organizáciu, koordináciu a povoľovanie podujatí.
53 ** **Organizátori podujatí:** Kultúrne inštitúcie, neziskové organizácie a ďalšie subjekty organizujúce verejné akcie.
54 ** **Predajcovia a podnikatelia:** Remeselníci, farmári a prevádzkovatelia služieb, ktorí sa zúčastňujú na podujatiach a získajú zjednodušený digitálny proces registrácie a správy.
55 ** **Občania a návštevníci:** Verejnosť (domáci aj zahraniční turisti), ktorá získa komplexný a jednoduchý prístup k informáciám o kultúrnych podujatiach.
56
57
58 **Hranica:**
59 Projekt zahŕňa vývoj centralizovaného informačného systému („AkcieOkolo“), ktorý pozostáva z verejného webového portálu a mobilnej aplikácie. Tieto nástroje budú slúžiť na riadenie, koordináciu, registráciu a evidenciu kultúrnych podujatí a ich účastníkov (predajcov). Súčasťou projektu bude aj Algoritmus centralizovanej databázy podujatí (ACDP).
60
61
62 V nadväznosti na úspešnú implementáciu uvedených nástrojov projekt v budúcnosti počíta s možným rozšírením o nadstavbové komerčné moduly, ktoré prinášajú pridanú hodnotu pre organizátorov, predajcov aj návštevníkov:
63
64 – PASVAS (Process of Automated Sentiment & Visitor Analysis System) – nástroj na zber spätnej väzby v reálnom čase a analýzu sentimentu návštevníkov; umožní organizátorom vyhodnocovať spokojnosť, optimalizovať program a dynamicky reagovať na potreby publika.
65
66 – Bezhotovostný platobný systém (BPS) – modul zabezpečujúci rýchle, bezpečné a transparentné platby na mieste konania podujatia (karty, NFC, QR), vrátane automatického zberu finančných štatistík pre samosprávy a predajcov.
67 – Ďalšie tematické add-ony (možné rozšírenia podľa dopytu trhu), napr. modul vernostného programu pre opakovaných návštevníkov či rozšírené analytické dashboardy pre partnerov z oblasti cestovného ruchu.
68
69
70 Celý projekt, vrátane vývoja mobilnej aplikácie, je navrhovaný v súlade s platnou legislatívou, najmä so zákonom č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a vyhláškou MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.
71
72
73 **Projekt nezahŕňa:**
74 – Napĺňanie a priebežnú aktualizáciu dátového obsahu o jednotlivých podujatiach – zodpovednosť zostáva na každej samospráve (resp. organizátorovi).
75 – Samotnú fyzickú organizáciu podujatí (logistika, technické zabezpečenie, personál, bezpečnosť, hygienické opatrenia a pod.).
76 – Výber, schvaľovanie a zmluvných vzťahov s predajcami/stánkarmi – vrátane stanovovania poplatkov alebo prideľovania miest.
77 – Realizáciu marketingu a propagácie konkrétnych podujatí – tvorbu grafických materiálov, platené kampane, PR služby; projekt poskytuje len digitálnu infraštruktúru (portál, aplikáciu).
78
79
80 == 1.2.  **Situácia po realizácii projektu** ==
81
82
83 **TO BE stav:**
84
85 Po úspešnej implementácii projektu **„Zaži mestá a obce, zaži Slovensko“** sa ekosystém kultúrnych podujatí na Slovensku zásadne zmení. **Mestá a obce** získajú výkonný nástroj na strategické plánovanie, koordináciu a propagáciu kultúrnych aktivít. Vďaka centralizovanej platforme a analytickým nástrojom (ACDP) sa minimalizuje riziko termínových kolízií, čo povedie k **vyššej návštevnosti podujatí, efektívnejšiemu využitiu finančných zdrojov a personálnych kapacít**. **Organizátori a predajcovia** budú benefitovať z radikálne zníženej administratívnej záťaže vďaka jednorazovej digitálnej registrácii a zjednodušenej správe účasti na podujatiach. **Návštevníci** získajú jednotný, dôveryhodný a ľahko dostupný zdroj informácií prostredníctvom webového portálu a mobilnej aplikácie, čo im umožní jednoduchšie plánovanie a plnohodnotnejší zážitok. V konečnom dôsledku sa posilní regionálna ekonomika, zvýši sa atraktivita slovenského kultúrneho dedičstva pre domácich aj zahraničných turistov a zavedú sa transparentné, dátovo podložené procesy do riadenia kultúry vo verejnej správe.
86
87
88 **~ Biznis alternatívy:**
89
90 **Členenie riešenia na časť A a časť B**
91 Pre lepšiu prehľadnosť a lepšiu komunikovateľnosť štruktúry projektu sa projekt člení na dva logické celky - **časť A a časť B**, sledujúc princíp postupného zavádzania jednotlivých funkcionalít pri minimalizácii rizika a zrýchlení prínosov:
92 – **Časť A tvorí jadro projektu** – základná platforma a procesy, ktoré samostatne prinášajú kľúčové verejnoprospešné benefity (evidencia, koordinácia a registrácia podujatí a predajcov). Časť A bude plne financovaná a realizovaná v rámci tohto projektu a bude sa uchádzať o financovanie z verejných zdrojov; časť A po nasadení funguje nezávisle a bez potreby ktoréhokoľvek rozšírenia z časti B.
93 – **Časť B** **predstavuje nadstavbové**, komerčne orientované moduly a služby (napr. bezhotovostné platby či pokročilá analytika). Ich implementácia je plánovaná oddelene od časti A, pričom realizácia časti B bude financovaná z alternatívnych zdrojov alebo príjmov platformy - mimo verejných prostriedkov tak, aby boli dodržané platné pravidlá v oblasti štátnej pomoci. Každý modul z časti B je navrhnutý ako samostatný, odpojiteľný komponent, ktorý rozširuje funkcionalitu, ale nie je technickou ani procesnou podmienkou pre správnu a plnohodnotnú prevádzku časti A.
94
95
96 **Takéto členenie umožňuje:**
97
98 1. Rýchle dosiahnutie verejných cieľov – najprv sa nasadí a stabilizuje kľúčová infraštruktúra (časť A), čím sa okamžite redukuje administratívna záťaž samospráv.
99 1. Riadenú expanziu – voliteľné moduly sa pridávajú len vtedy, ak na ne už existuje trhový dopyt a zdroje; jadro projektu tým nie je zdržované.
100 1. Jasné finančné ohraničenie – náklady na časť A sú presne definované v rozpočte projektu; časť B môže byť krytá z vlastných príjmov platformy alebo partnerstiev, čím sa znižuje záťaž verejných financií.
101
102 Týmto modelom zabezpečujeme, že časť A môže byť úspešne dokončená a spustená aj v prípade, ak by sa nadstavby z časti B realizovali neskôr alebo v obmedzenom rozsahu. Zároveň však nechávame otvorenú cestu pre postupnú modernizáciu a rozšírenie služby podľa reálnych potrieb samospráv, organizátorov a návštevníkov kultúrnych podujatí.
103
104
105 Cieľový stav bude dosiahnutý kombináciou zmeny existujúcich procesov a implementáciou nových, synergicky prepojených nástrojov:
106
107 1. **Vytvorenie centralizovanej digitálnej platformy (Časť A):** Implementácia informačného systému **AkcieOkolo s modulom ACDP** ako centrálneho bodu pre evidenciu, koordináciu a registráciu podujatí a predajcov. Táto platforma nahradí súčasné fragmentované a manuálne postupy jednotným digitálnym riešením, ktoré bude prístupné pre všetky zapojené samosprávy a organizátorov.
108 1. **Digitalizácia a štandardizácia procesov:** Zavedenie **jednotných digitálnych formulárov** a štandardizovaného procesu pre registráciu predajcov a nahlasovanie podujatí. Tento krok odstráni potrebu opakovaného manuálneho predkladania dokumentov a umožní ich efektívnu elektronickú správu a overovanie.
109 1. **Zavedenie bezhotovostného platobného systému (Časť B):** Implementácia modulu **BPS** prinesie možnosť moderných, rýchlych a bezpečných transakcií na podujatiach. Týmto sa zvýši nielen komfort pre návštevníkov, ale najmä sa zavedie transparentnosť finančných tokov, čo umožní presnejšie monitorovanie platby prenájmu predajných plôch,  tržieb a zníženie rizika daňových únikov.
110 1. **Implementácia nástrojov na zber a analýzu dát (Časť B):** Zavedenie systému **PASVAS** na automatizovanú analýzu spätnej väzby od návštevníkov a **analytických modulov** v rámci ACDP umožní organizátorom a samosprávam prijímať rozhodnutia na základe reálnych dát, nie iba odhadov. Tento prístup je kľúčový pre neustále zlepšovanie kvality a relevancie podujatí. Samosprávam zároveň zefektívni a umožní lepšie nastavenie podmienok prenájmu predajných miest čím sa posilní ekonomika a lepšie rozloženie a plánovanie prímu z prenajatých plôch počas podujatí.
111 1. **Spoločné marketingové a komunikačné kampane:** Vytvorenie jednotnej platformy umožní realizovať **cielené a koordinované marketingové aktivity** na regionálnej aj národnej úrovni, čím sa zvýši viditeľnosť a atraktivita podujatí pre širšie publikum a posilní sa celkové povedomie o kultúrnych hodnotách Slovenska.
112
113 Tieto alternatívy nie sú oddelenými riešeniami, ale tvoria **komplexný a synergický celok**, ktorý zabezpečí transformáciu súčasného neefektívneho stavu na moderný, dátovo riadený a udržateľný ekosystém kultúrnych podujatí.
114
115
116 == ​​​​​​​1.3.  **úprava procesov** ==
117
118
119 **Realizácia projektu sa zakladá na kľúčovom princípe, že informačný systém je nástrojom na podporu efektívnych procesov, nie cieľom samotným. Z tohto dôvodu je nevyhnutné ešte pred nasadením technológie vykonať dôkladnú optimalizáciu existujúcich postupov. Cieľom je odstrániť zbytočnú byrokraciu, zjednotiť pravidlá a vytvoriť taký model fungovania, ktorý bude platforma "AkcieOkolo" efektívne podporovať. Tento prístup vedie k rýchlejšiemu dodaniu funkčného riešenia, zníženiu celkových nákladov na vlastníctvo (TCO) a zabezpečeniu, že systém bude presne zodpovedať reálnym potrebám používateľov.**
120
121
122 **Optimalizácia procesov pred nasadením nového informačného systému:**
123
124 Pred samotnou implementáciou platformy bude vykonaná dôkladná analýza a optimalizácia súčasných procesov týkajúcich sa organizácie, registrácie a manažmentu kultúrnych podujatí a ich účastníkov (predajcov). Tento krok sa zameria na:
125
126 * **Zavedenie jednotného štandardu pre registráciu predajcov:** Vytvorenie jednotného digitálneho profilu predajcu, ktorý odstráni potrebu opakovaného predkladania tých istých dokumentov (živnostenský list, certifikáty a pod.) pri každej účasti na podujatí.
127 * **Štandardizáciu pravidiel pre organizátorov podujatí:** Definícia jednotného harmonogramu a súboru pravidiel pre organizátorov, čo umožní lepšiu koordináciu termínov na regionálnej a národnej úrovni a minimalizáciu konfliktov.
128 * **Zjednodušenie schvaľovacích a povoľovacích procesov:** Digitalizácia a zefektívnenie interných postupov v samosprávach súvisiacich s udeľovaním povolení pre podujatia a predajcov.
129
130 Takto optimalizované a zjednodušené procesy umožnia nasadiť informačný systém, ktorý nebude preťažený komplexnými a nadbytočnými funkciami, ale bude štíhly, flexibilný a plne zameraný na reálne potreby používateľov.
131
132 **Kroky pre zapadnutie nových riešení do procesov organizácie:**
133
134 Aby sa zabezpečila hladká adopcia a maximálny prínos platformy, budú podniknuté nasledujúce kroky:
135
136 1. **Zabezpečenie súladu s platnou legislatívou:** Platforma bude plne v súlade s platnou legislatívou Slovenskej republiky a EÚ, najmä v oblastiach ochrany osobných údajov (**GDPR**), informačných technológií vo verejnej správe (**Zákon o ITVS**). V prípade implementácie bezhotovostného platobného systému (BPS v Časti B) sa zabezpečí súlad aj s finančnými a daňovými predpismi (napr. Zákon o eKasa).
137 1. **Intenzívne školenia a metodická podpora:** Kľúčom k úspechu je dôkladná príprava používateľov. Budú organizované praktické školenia pre zamestnancov samospráv, organizátorov podujatí a predajcov. Školenia sa zamerajú nielen na používanie samotného systému, ale aj na výhody a logiku nových, optimalizovaných procesov. Bude zriadený aj permanentný **Helpdesk** a online portál s metodickými pokynmi.
138 1. **Pilotné testovanie a zber spätnej väzby:** Pred celonárodným spustením bude platforma otestovaná v pilotnej fáze na reprezentatívnej vzorke samospráv a podujatí. Tento krok umožní získať cennú spätnú väzbu priamo od koncových používateľov, identifikovať prípadné nedostatky a doladiť funkcionality systému na základe reálnych skúseností.
139
140 Tieto systematické kroky zabezpečia, že nový informačný systém "AkcieOkolo" bude organicky integrovaný do fungovania samospráv a kultúrneho sektora a stane sa skutočne efektívnym nástrojom na riešenie problémov, ktorým dnes mestá a obce na Slovensku čelia.
141
142
143 == **2. Používatelia riešenia** ==
144
145
146 **Projekt je navrhnutý s kľúčovým dôrazom na používateľa a jeho potreby. V súlade s princípmi používateľsky orientovaného dizajnu a požiadavkami vyhlášky o ITVS, je aktívne zapojenie budúcich používateľov integrálnou súčasťou všetkých fáz projektu. Cieľom je zabezpečiť, aby výsledné riešenie nebolo iba technicky funkčné, ale aby skutočne riešilo reálne problémy, bolo intuitívne a prinášalo merateľnú pridanú hodnotu pre všetky cieľové skupiny.**
147
148
149 **Aktuálny stav a potreba projektu:**
150
151 **Opis problémov používateľmi:**
152
153 *
154 ** **Zamestnanci samospráv a organizátori** identifikujú ako kľúčový problém obrovskú administratívnu záťaž spojenú s registráciou predajcov, neexistenciu nástrojov na efektívnu koordináciu s inými samosprávami a chýbajúce dáta na hodnotenie úspešnosti a dopadov podujatí.
155 ** **Predajcovia a remeselníci** kritizujú byrokratický a opakujúci sa proces prihlasovania na každé jednotlivé podujatie, kde musia nanovo dokladať tie isté povolenia a dokumenty.
156 ** **Občania a návštevníci podujatí** vnímajú súčasný stav ako neprehľadný a chaotický. Často nemajú prístup k jednotnému zdroju informácií o podujatiach, mnoho krát o podujatí informuje mnoho aplikácií a webstránok ale každá inak a v inom rozsahu a kontexte, čo sťažuje plánovanie voľného času. Vyjadrujú potrebu jednoduchej, centrálnej platformy (ideálne mobilnej aplikácie), kde by našli všetky relevantné informácie.
157
158
159 **Riešenie kľúčového problému:** Áno, projekt **cielene rieši koreňové príčiny problémov**, nielen ich dôsledky. **Odstraňuje informačnú a procesnú fragmentáciu** zavedením centralizovanej platformy, ktorá rieši problém neprehľadnosti pre občanov. **Automatizuje a digitalizuje registračné procesy**, čím priamo rieši problém administratívnej záťaže pre organizátorov a predajcov. Implementáciou analytických nástrojov (ACDP) priamo reaguje na potrebu dátovo podloženého rozhodovania.
160
161
162 **Plán aktívneho zapojenia používateľov do projektu:**
163
164 Úspešná implementácia si vyžaduje kontinuálnu spoluprácu s koncovými používateľmi počas celého životného cyklu projektu. Plán zapojenia zahŕňa nasledujúce metódy a fázy:
165
166
167 1. **Analytická fáza (dotazníky a prieskumy):** Na začiatku projektu budú realizované **cielené online dotazníky** pre všetky tri kľúčové skupiny používateľov (občania/návštevníci, samosprávy/organizátori, predajcovia). Cieľom bude získať kvantitatívne dáta o ich potrebách, očakávaniach a prioritizovať najväčšie problémy. Tieto dáta budú základom pre definovanie funkčných požiadaviek systému.
168 1. **Návrhová fáza (focus groups a workshopy):** V priebehu návrhu riešenia (wireframes, prototypy) budú organizované **fokusové skupiny a participatívne workshopy** so zástupcami vybraných samospráv, organizátorov a predajcov. Na týchto stretnutiach sa budú zbierať konkrétne kvalitatívne postrehy a nápady na funkcie, dizajn a používateľskú prívetivosť navrhovanej platformy. To umožní projektovému tímu prispôsobiť systém reálnym scenárom používania.
169 1. **Testovacia fáza (pilotné testovanie):** Pred oficiálnym nasadením bude systém implementovaný v **pilotnej fáze** na reprezentatívnej vzorke samospráv a ich podujatí. Vybraní používatelia zo všetkých cieľových skupín budú aktívne zapojení do testovania platformy v reálnych podmienkach. Ich úlohou bude poskytovať okamžitú spätnú väzbu na funkčnosť, stabilitu, navigáciu a celkovú používateľskú skúsenosť.
170 1. **Prevádzková fáza (kontinuálny zber spätnej väzby):** Po spustení systému do plnej prevádzky bude zavedený permanentný mechanizmus na zber a vyhodnocovanie spätnej väzby ako aj dedikovaný **Helpdesk a online formuláre**. Táto kontinuálne zbieraná spätná väzba bude analyzovaná a použitá na plánovanie budúcich úprav, aktualizácií a ďalšieho rozvoja systému.
171
172
173 Aktívnym zapojením používateľov do všetkých etáp projektu nielen napĺňame zákonné požiadavky (§ 8 vyhlášky č. 401/2023 Z. z. a § 9 vyhlášky č. 547/2021 Z.z.), ale predovšetkým zabezpečujeme, že vyvinuté riešenie bude skutočne prínosné, používateľsky akceptované a dlhodobo udržateľné
174
175
176 == **3. Prínosy** ==
177
178
179 **Realizácia projektu "AkcieOkolo" prinesie rozsiahle a merateľné prínosy pre všetky zainteresované strany. Prínosy sú rozdelené podľa jednotlivých častí projektu, pričom už Časť A (verejnoprospešná) prinesie zásadné systémové zlepšenie. Časť B (hospodárska činnosť) tieto prínosy ďalej rozšíri a zabezpečí dlhodobú finančnú udržateľnosť platformy.**
180
181
182 **Kvantitatívne prínosy:**
183
184 **~1. Zníženie administratívnej záťaže pre samosprávy a organizátorov (Prínos Časti A):**
185
186 *
187 ** **Problém:** Extrémna časová a administratívna náročnosť pri registrácii a správe predajcov a podujatí.
188 ** **Prínos:** Automatizácia registračných a schvaľovacích procesov prostredníctvom jednotnej digitálnej platformy zníži administratívnu záťaž o **odhadovaných 60 %**, čo predstavuje priemernú úsporu **cca 40 hodín mesačne** na prípravu a organizáciu jedného väčšieho podujatia. Tento ušetrený čas môžu samosprávy využiť na skvalitnenie služieb alebo iné strategické aktivity.
189
190 **2. Zníženie termínových konfliktov a zvýšenie návštevnosti (Prínos Časti A):**
191
192 *
193 ** **Problém:** Roztrieštenosť podujatí, neželaná konkurencia a nízka návštevnosť.
194 ** **Prínos:** Algoritmus centrálnej databázy podujatí (ACDP) umožní efektívnu koordináciu, čo zníži počet termínových a geografických konfliktov až o **65 %**. Synergický efekt lepšej koordinácie a spoločnej propagácie povedie k odhadovanému **zvýšeniu návštevnosti** podujatí o **30 %**.
195
196 **3. Zvýšenie transparentnosti a efektivity finančných tokov (Prínos Časti B):**
197
198 *
199 ** **Problém:** Neefektívnosť a netransparentnosť finančných tokov, riziko daňových únikov.
200 ** **Prínos:** Implementácia bezhotovostného platobného systému (BPS) prinesie plne digitálny a transparentný prehľad o finančných transakciách. Očakáva sa **zvýšenie efektivity výberu daní a poplatkov o 50 – 70 %** a zníženie nákladov spojených s manipuláciou hotovosti.
201
202
203 **Kvalitatívne prínosy:**
204
205 **~1. Zlepšenie prístupu k informáciám a používateľského komfortu (Prínos Časti A):**
206
207 *
208 ** **Problém:** Chýbajúci centrálny, dôveryhodný zdroj informácií pre verejnosť.
209 ** **Prínos:** Platforma AkcieOkolo (web a mobilná aplikácia) poskytne občanom a turistom **jednoduchý, komplexný a personalizovateľný prístup** k informáciám o všetkých kultúrnych podujatiach na Slovensku. Zvýši sa komfort pri plánovaní, zlepší sa orientácia a celkový zážitok z návštevy podujatí.
210
211 **2. Podpora dátovo podloženého rozhodovania (Prínos Častí A a B):**
212
213 *
214 ** **Problém:** Absencia relevantných dát pre strategické plánovanie v oblasti kultúry.
215 ** **Prínos:** Systém poskytne samosprávam **cenné dáta a analytické prehľady** o návštevnosti, popularite aktivít (cez ACDP) a spätnej väzbe od návštevníkov (cez PASVAS). To umožní lepšie prispôsobovať ponuku reálnym potrebám, efektívnejšie investovať verejné zdroje a dlhodobo zvyšovať kvalitu kultúrnych podujatí.
216
217 **3. Posilnenie regionálneho rozvoja a kultúrnej identity (Prínos Častí A a B):**
218
219 *
220 ** **Problém:** Oslabovanie kultúrneho dedičstva a nedostatočná podpora miestnej ekonomiky.
221 ** **Prínos:** Zatraktívnenie a zviditeľnenie kultúrnych podujatí podporí turizmus a **posilní miestnu ekonomiku** (ubytovanie, gastronómia, remeselníci). Projekt priamo prispeje k ochrane a propagácii slovenského kultúrneho dedičstva, zvýši hrdosť na lokálne tradície a posilní komunitný život v regiónoch.
222
223
224 **Ďalšie kroky nad rámec ideového zámeru**
225
226 Pre úspešnú a rizikám odolnú realizáciu projektu je nevyhnutné postupovať vo fázach a jasne oddeliť priority:
227
228
229 **Priorita 1 (Časť A - Verejnoprospešná): **Primárnym a nevyhnutným cieľom je implementácia **verejnej časti platformy**, najmä **centrálnej databázy podujatí (ACDP), registrácie organizátorov a predajcov a webového/mobilného rozhrania pre verejnosť**. Tieto komponenty riešia najpálčivejšie problémy fragmentácie a administratívnej záťaže a prinesú okamžitý úžitok samosprávam a občanom.
230
231 **Priorita 2 (Časť B - Hospodárska): **Po úspešnom zavedení a otestovaní Časti A bude implementovaná komerčná časť platformy - bezhotovostný platobný systém (BPS) a systém na analýzu spätnej väzby (PASVAS). Táto časť rozšíri funkcionalitu, zvýši transparentnosť finančných tokov a zabezpečí dlhodobú finančnú udržateľnosť a sebestačnosť celej platformy.
232
233
234 **Uvažované technologické alternatívy**
235
236 Projekt bude realizovaný ako **vývoj nového informačného systému na mieru**. Analýza trhu ukázala, že neexistuje hotové ("krabicové") riešenie, ktoré by dokázalo komplexne pokryť špecifické požiadavky projektu, najmä hlbokú integráciu na slovenské samosprávy a verejný sektor. Možné technologické alternatívy pre jednotlivé komponenty sú:
237
238
239 * **Architektúra:** Modulárna architektúra postavená na mikroslužbách, ktorá zabezpečí flexibilitu a škálovateľnosť.
240 * **Integrácia:** Využitie otvorených API pre napojenie na existujúce systémy (napr. eKasa, centrálne registre verejnej správy).
241 * **Bezhotovostné platby:** Implementácia robustnej platobnej brány podporujúcej NFC, QR kódy a bežné platobné karty v súlade so štandardom PCI DSS.
242
243
244 **Rozpočet** – Celkové náklady na projekt budú detailne rozpracované v ďalších fázach. V tomto štádiu je predpokladaný nasledujúci model financovania:
245
246
247 * **Časť A (verejnoprospešná):** Financovanie bude primárne zabezpečené z **verejných a grantových zdrojov** (napr. eurofondy, štátny rozpočet) určených na digitalizáciu verejnej správy, podporu regiónov a kultúry.
248 * **Časť B (hospodárska):** Prevádzka a ďalší rozvoj tejto časti bude financovaná z **vlastných príjmov** generovaných systémom (napr. transakčné poplatky z BPS), čím sa po ukončení počiatočného financovania zabezpečí sebestačnosť projektu a odľahčia sa verejné rozpočty.
249
250
251 Tento dvojfázový prístup minimalizuje riziká, umožňuje postupné nasadzovanie a zaisťuje dlhodobú udržateľnosť celého ekosystému.
252
253
254 == **4.  Priorizácia** ==
255
256
257 Komplexné informačné systémy, akým je aj navrhovaná platforma „AkcieOkolo“, sú vystavené vyššiemu riziku zlyhania, ak nie sú ich priority a implementačná stratégia správne nastavené. Z tohto dôvodu projekt využíva **fázový prístup**, ktorý minimalizuje riziká a zabezpečuje postupné, kontrolované dodávanie hodnoty. Stratégia je postavená na implementácii nevyhnutných procesov (Časť A), ktoré prinesú okamžitý úžitok, a následnom rozšírení o ďalšie pokročilé funkcionality (Časť B) na základe získanej spätnej väzby a reálnych potrieb používateľov.
258
259
260 **Nevyhnutné procesy:**
261
262 Kľúčovou prioritou je implementácia **Časti A** projektu, ktorá je verejnoprospešná a rieši najakútnejšie problémy. Bez týchto základných modulov by projekt ako celok nemal zmysel a nebolo by možné na ňom ďalej stavať:
263
264 **~1. Centralizovaná evidencia a koordinácia podujatí (ACDP):** Vytvorenie jednotnej platformy pre registráciu a správu podujatí, vrátane ich dátumov, miest konania a kategórií. Tento proces je základným pilierom pre odstránenie fragmentácie a zabezpečenie prístupu k informáciám.
265
266 **2. Digitálna registrácia predajcov:** Zavedenie jednotného, zjednodušeného digitálneho procesu pre registráciu a správu predajcov a remeselníkov. Rieši sa tým problém obrovskej administratívnej záťaže pre organizátorov aj podnikateľov.
267
268 **3. Základné funkcie webu a mobilnej aplikácie:** Sprístupnenie základných informačných a vyhľadávacích funkcií pre verejnosť, aby sa okamžite zlepšil prístup k informáciám o kultúrnych akciách.
269
270
271 **Legislatíva:**
272
273 Projekt musí byť v plnom súlade so všetkými relevantnými legislatívnymi požiadavkami:
274
275 * **Súlad s predpismi pre IT vo verejnej správe:** Plnenie všetkých povinností vyplývajúcich zo zákona č. 95/2019 Z. z. a najmä vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. (napr. posúdenie, riadenie, bezpečnosť, prístupnosť).
276
277 * **Ochrana osobných údajov (GDPR):** Systém bude navrhnutý tak, aby zabezpečil maximálnu ochranu osobných údajov organizátorov, predajcov aj návštevníkov, vrátane anonymizácie dát pre analytické účely.
278
279 * **Finančná a daňová legislatíva:** Po implementácii Časti B (BPS) musí systém spĺňať všetky požiadavky daňových a finančných predpisov (napr. Zákon o eKasa), aby umožnil transparentné a legislatívne správne finančné transakcie.
280
281
282 **Ostatné požiadavky:**
283
284 Po úspešnom zavedení a otestovaní Časti A bude projekt rozšírený o menej kritické, ale hodnotu pridávajúce moduly z **Časti B**, ktoré sú navrhnuté ako hospodárska činnosť:
285
286 **~1. Implementácia bezhotovostného platobného systému (BPS):** Zavedenie BPS na vybraných pilotných podujatiach a jeho postupné rozšírenie na národnú úroveň. Tým sa zvýši transparentnosť, bezpečnosť a komfort finančných transakcií.
287
288 **2. Nástroj na analýzu spätnej väzby (PASVAS):** Nasadenie modulu na automatizovaný zber a analýzu spätnej väzby, čo umožní samosprávam a organizátorom získať cenné podklady pre neustále skvalitňovanie podujatí.
289
290 **3. Pokročilé integrácie:** V neskorších fázach bude možné zvážiť pokročilejšie integrácie s ďalšími relevantnými systémami (napr. turistické informačné systémy, centrálne registre verejnej správy), aby sa maximalizovala hodnota a synergia platformy.
291
292
293 Tento fázový a rozvážny prístup k realizácii projektu zabezpečí, že základné ciele budú naplnené v krátkodobom horizonte s minimálnym rizikom, a zároveň vytvorí pevné základy pre budúce, dlhodobo udržateľné rozšírenie, ktoré prinesie komplexnú hodnotu celému kultúrnemu ekosystému na Slovensku.
294
295 1. uvažované technologické alternatívy projektu
296
297
298 Pre zabezpečenie úspešnej a efektívnej realizácie projektu je nevyhnutné zodpovedne posúdiť dostupné technologické prístupy. Cieľom je zvoliť takú alternatívu, ktorá najlepšie zodpovedá unikátnym potrebám slovenských samospráv a kultúrneho ekosystému, minimalizuje dlhodobé riziká a náklady a zabezpečí flexibilitu pre budúci rozvoj. Výsledkom nedostatočného prieskumu a analýzy by mohlo byť nevhodné, neflexibilné alebo predražené riešenie, ktoré by nenaplnilo očakávané prínosy.
299
300 **Alternatíva / Analýza a posúdenie**
301
302
303 **Krabicové riešenie (tzv. "off-the-shelf")**
304
305 **Popis:** Táto alternatíva zahŕňa nasadenie už existujúceho komerčného softvéru (napr. platformy na manažment eventov). Takéto produkty sú rýchlo dostupné na trhu a zvyčajne ponúkajú nižšie počiatočné investičné náklady.**Príklady a (ne)možnosť využitia:** Produkty ako **Eventbrite, Ticketmaster alebo lokálne varianty ako NFCtron v ČR** poskytujú funkcie pre správu vstupeniek a bezhotovostné platby. **Ich využitie je však nevhodné,** pretože neriešia kľúčovú a unikátnu požiadavku projektu – **centralizovanú koordináciu podujatí a digitálnu registráciu predajcov na úrovni samospráv**. Tieto platformy sú primárne komerčné nástroje pre individuálnych organizátorov a chýba im potrebná architektúra pre integráciu s verejným sektorom, modulárnosť a prispôsobiteľnosť špecifickým slovenským legislatívnym a procesným požiadavkám.
306
307 **Riziká:** **Vendor-lock** (vysoká závislosť od jedného dodávateľa), nízka miera prispôsobiteľnosti, vysoké dlhodobé licenčné a transakčné poplatky, chýbajúca kontrola nad zdrojovým kódom a dátami a najmä **neschopnosť naplniť verejnoprospešné ciele Časti A projektu**.
308
309
310 **Nový IS / Úprava existujúceho IS**
311
312 **Popis:** Táto alternatíva zahŕňa buď vývoj úplne nového informačného systému na mieru, alebo úpravu a rozšírenie už existujúceho systému vo verejnej správe.
313
314
315 **Príklady a (ne)možnosť využitia:**
316
317 **Úprava existujúceho IS:** V rámci slovenskej verejnej správy **neexistuje žiadny existujúci informačný systém**, ktorý by mal porovnateľnú funkcionalitu (centrálny kalendár podujatí, digitálna registrácia predajcov, analytické nástroje pre samosprávy). Preto **úprava existujúceho systému nie je reálnou možnosťou**.
318
319
320 **Nový IS na mieru:** Vývoj nového systému na mieru je **jedinou vhodnou alternatívou**. Umožní vytvoriť riešenie, ktoré **presne splní všetky funkčné aj nefunkčné požiadavky** projektu – od verejnoprospešnej Časti A až po komerčnú Časť B. Zabezpečí plnú kontrolu nad dátami a zdrojovým kódom, umožní flexibilné rozširovanie, modulárnu architektúru a integráciu so špecifickými systémami verejnej správy (napr. eKasa, IS DCOM).
321
322 **Riziká:** Vyššie počiatočné investičné náklady a potenciálne dlhšia doba implementácie oproti krabicovému riešeniu. Tieto riziká však budú minimalizované fázovým prístupom k implementácii (priorizácia nevyhnutných procesov) a použitím moderných, agilných metód vývoja.
323
324
325 **Odporúčanie:**
326
327 Na základe dôkladnej analýzy potrieb projektu, požiadaviek používateľov a prieskumu dostupných možností je jednoznačne **odporúčaný prístup vývoja nového informačného systému "AkcieOkolo" na mieru**. Táto alternatíva ako jediná zaručuje, že riešenie bude plne v súlade so strategickými cieľmi projektu, prispôsobené unikátnemu prostrediu slovenských samospráv a dlhodobo udržateľné. Aj keď počiatočné náklady môžu byť vyššie, investícia do vlastného, flexibilného a plne kontrolovateľného riešenia prinesie v strednodobom a dlhodobom horizonte neporovnateľne vyššiu hodnotu, nižšie prevádzkové náklady a eliminuje riziko závislosti od komerčného dodávateľa, ktorý nesleduje verejný záujem.
328
329
330
331 6.  ROZPOČET
332
333
334 Plánovaný odhad celkových nákladov:
335
336 Na základe dostupných údajov z príloh projektu „Zaži mestá a obce, zaži Slovensko“ sú celkové investičné náklady (CAPEX) vrátane DPH odhadované na 5 170 360,00 EUR a následné náklady na prevádzku (OPEX) vo výške 2 098 770 EUR. Tento odhad zahŕňa všetky fázy implementácie, testovania a nasadenia projektu, vrátane vývoja centralizovaného informačného systému, mobilnej aplikácie, ako aj následnej prevádzky počas 10 rokov od spustenia informačného systému.
337
338
339 [[image:1754636202340-467.png]]
340
341
342 **Predpokladané položky rozpočtu pre projekt zahŕňajú:**
343
344 ~1. Vývoj centralizovaného informačného systému a mobilnej aplikácie – Náklady na softvérový vývoj vrátane centralizovanej databázy, modulov na správu podujatí a bezhotovostného platobného systému.
345
346 2. Licenčné poplatky a poplatky za krabicové softvérové riešenia (ak relevantné) – Ak bude použité krabicové riešenie pre niektoré časti systému, budú potrebné licenčné poplatky alebo poplatky za softvérové licencie.
347
348 3. IT infraštruktúra a hosting – Náklady na cloudové služby alebo servery potrebné na prevádzku platformy, zabezpečenie dát a údržbu systému.
349
350 4. Integrácia bezhotovostného platobného systému (BPS) – Náklady spojené so zavedením bezhotovostného platobného riešenia, ktoré zahŕňajú implementáciu BPS, školenia personálu a ďalšiu podporu pre organizátorov a návštevníkov.
351
352 5. Marketing a propagácia projektu – Marketingové kampane na zvýšenie povedomia verejnosti o novej platforme, vrátane online reklám, tlačových materiálov a podujatí na predstavenie systému verejnosti.
353
354 6. Školenia a podpora pre zamestnancov a organizátorov – Školenia pre personál a organizátorov podujatí, aby efektívne využívali nový systém, ako aj technická podpora počas pilotných a počiatočných fáz projektu.
355
356 7. Monitorovanie a zber spätnej väzby – Výdavky na prieskumy, fokusové skupiny a iné metódy na získanie spätnej väzby od používateľov po nasadení systému.
357
358
359
360
361 **Zdroj financovania:**
362
363 Projekt má ambíciu využiť zdroje z národných alebo európskych fondov, konkrétne napríklad z výziev EÚ pre podporu kultúry, regionálneho rozvoja a digitalizácie verejného sektora. Predpokladá sa konzultácia s odborníkmi na financovanie z verejných zdrojov a grantov, aby bol projekt financovaný efektívne a v súlade s legislatívnymi požiadavkami.
364
365 Prevádzka systému počas nasledujúcich 10 rokov od spustenia systému bude hradená z vlastných zdrojov prevádzkovateľa.
366
367
368 **Odhad nákladov pre ďalšie alternatívy:**
369
370 V prípade, že sa projekt rozhodne pre jednoduchšie krabicové riešenie s nižšou mierou prispôsobenia, môžu byť náklady výrazne nižšie, približne do 100 000 EUR. Avšak v tomto prípade by boli funkčné možnosti systému obmedzené, čo by mohlo znížiť dlhodobú efektivitu a flexibilitu projektu. Na druhej strane, vývoj plne prispôsobeného informačného systému na mieru by mohol zvýšiť náklady bližšie k hornej hranici rozpočtu 4 203 545 EUR bez DPH, 5 170 360 EUR s DPH vrátane 8% predpokladanej spoluúčasti ale poskytol by širšie možnosti pre rozvoj a udržateľnosť systému.
371
372
373 **Rozpočet bude priebežne aktualizovaný na základe konkrétnych požiadaviek a spätnej väzby v ďalších fázach implementácie, čo umožní presnejšie plánovanie nákladov a zdrojov financovania.**