Version 2.8 by Dušan Macháček on 2025/08/08 08:57
Show last authors
1 == **IDEOVÝ ZÁMER PROJEKTU** ==
2
3 == **Zaži mestá a obce, zaži Slovensko** ==
4
5 === **Podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov** ===
6
7
8 **Manažérsky výstup I-01 **
9
10 podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.
11
12 verzia 1.2
13
14
15 **Identifikácia projektu**
16
17 |**Názov:**|//Zaži mestá a obce.. Zaži Slovensko... – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov//
18 |**Realizátor:**|//AkcieOkolo, z.z.p.o. (záujmové združenie právnických osôb zriadené Združením miest a obcí Slovenska – ZMOS)//
19 |**Kontaktná osoba:**|// Dušan Macháček – riaditeľ AkcieOkolo, z.z.p.o.//
20 |**Dátum:**|//19. 06. 2025//
21 |**Predpokladaný začiatok:**|//3. štvrťrok 2025 (Q3 / 2025)//
22 |**Dátum schválenia projektovou komisiou:**|//(doplniť po schválení)//
23
24
25 == 1.POPIS PROJEKTU ==
26
27 **1.1.  Stručný popis východiskovej situácie**
28
29
30 **AS IS stav:**
31
32 Súčasná organizácia kultúrnych podujatí na Slovensku v gescii miest a obcí je charakterizovaná výraznou **fragmentáciou a nedostatočnou koordináciou**. Samosprávy a lokálni organizátori často plánujú podujatia v blízkych geografických lokalitách a v rovnakých časových intervaloch, čo vedie k neželanej konkurencii. Dôsledkom je rozptýlenie návštevníkov, nízka návštevnosť jednotlivých akcií a neefektívne využívanie verejných zdrojov a ľudských kapacít. Tento stav priamo ohrozuje dlhodobú udržateľnosť kultúrneho života v regiónoch.
33
34 Ďalším významným obmedzením je proces registrácie a správy predajcov, ktorý je zo strany samospráv alebo nimi poverených organizácií prevažne manuálny, byrokraticky náročný a opakujúci sa pri každom podujatí. V praxi to znamená, že každý organizátor nanovo vyžaduje od každého predajcu pri každom podujatí opätovnú registráciu s predložením kompletnej dokumentácie. To predstavuje značnú administratívnu záťaž pre organizátorov aj pre samotných podnikateľov, remeselníkov a subjektov, ktorý sa podujatí zúčastnia ako predajcovia.
35
36
37 **Komplexnosť:**
38
39 Problém roztrieštenosti a absencia centralizovaného systému pre riadenie a koordináciu podujatí nie je lokálnou záležitosťou, ale **systémovým problémom týkajúcim sa takmer všetkých miest a obcí na Slovensku**. Podobným výzvam čelia všetky samosprávy, ktoré sa snažia podporovať lokálnu kultúru. Vzhľadom na špecifickosť situácie a prostredia je náročné nájsť vhodné spôsoby riešenia. Na to, aby bolo riešenie tejto situácie funkčné a efektívne, musí byť **spoločné a jednotné pre všetky samosprávy**, ktoré majú záujem zefektívniť organizáciu kultúrnych podujatí vo svojej pôsobnosti. Z tohto dôvodu nie je možné, aby jednotlivé samosprávy hľadali riešenie daného problému individuálne na svojej úrovni. Riešenie bude mať zmysel vtedy, ak bude vytvorené, prevádzkované a distribuované medzi samosprávy z centrálnej úrovne. Z tohto dôvodu sa ukazuje ako optimálne spoločné, centralizované riešenie, ktoré bude v manažérskej pôsobnosti Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) ako záujmového združenia zastrešujúceho viac ako 95 % z celkového počtu 2 929 samospráv na Slovensku. V nadväznosti na uvedené zastreší vytvorenie a prevádzku riešenia záujmové združenie právnických osôb (AkcieOkolo, z.z.p.o.) založené ZMOSom. Projekt vytvára platformu pre celonárodnú spoluprácu, zdieľanie informácií a zjednocovanie procesov, čo prinesie synergické efekty a úspory v celonárodnom meradle.
40
41
42 **Urgencia:**
43
44 Súčasný stav je **dlhodobo neudržateľný**. Pokračujúci pokles návštevnosti a neefektívna organizácia môžu viesť k postupnému zániku mnohých tradičných podujatí, čo by znamenalo prerušenie kontinuity v zachovávaní regionálneho kultúrneho dedičstva. Projekt je prioritný, pretože jeho realizácia je kľúčová pre zabránenie negatívnym ekonomickým dopadom na miestne rozpočty, turizmus a lokálnych podnikateľov. Nečinnosť by viedla k ďalšiemu oslabeniu kultúrnej a regionálnej identity a prehlbovaniu existujúcich problémov.
45
46
47 **Cieľová skupina:**
48
49 Nové riešenie bude využívať **široké spektrum používateľov**:
50
51 *
52 ** **Samosprávy (mestá a obce):** Úradníci a zamestnanci zodpovední za organizáciu, koordináciu a povoľovanie podujatí.
53 ** **Organizátori podujatí:** Kultúrne inštitúcie, neziskové organizácie a ďalšie subjekty organizujúce verejné akcie.
54 ** **Predajcovia a podnikatelia:** Remeselníci, farmári a prevádzkovatelia služieb, ktorí sa zúčastňujú na podujatiach a získajú zjednodušený digitálny proces registrácie a správy.
55 ** **Občania a návštevníci:** Verejnosť (domáci aj zahraniční turisti), ktorá získa komplexný a jednoduchý prístup k informáciám o kultúrnych podujatiach.
56
57
58 **Hranica:**
59 Projekt zahŕňa vývoj centralizovaného informačného systému („AkcieOkolo“), ktorý pozostáva z verejného webového portálu a mobilnej aplikácie. Tieto nástroje budú slúžiť na riadenie, koordináciu, registráciu a evidenciu kultúrnych podujatí a ich účastníkov (predajcov). Súčasťou projektu bude aj Algoritmus centralizovanej databázy podujatí (ACDP).
60
61
62 V nadväznosti na úspešnú implementáciu uvedených nástrojov projekt v budúcnosti počíta s možným rozšírením o nadstavbové komerčné moduly, ktoré prinášajú pridanú hodnotu pre organizátorov, predajcov aj návštevníkov:
63
64 – PASVAS (Process of Automated Sentiment & Visitor Analysis System) – nástroj na zber spätnej väzby v reálnom čase a analýzu sentimentu návštevníkov; umožní organizátorom vyhodnocovať spokojnosť, optimalizovať program a dynamicky reagovať na potreby publika.
65
66 – Bezhotovostný platobný systém (BPS) – modul zabezpečujúci rýchle, bezpečné a transparentné platby na mieste konania podujatia (karty, NFC, QR), vrátane automatického zberu finančných štatistík pre samosprávy a predajcov.
67 – Ďalšie tematické add-ony (možné rozšírenia podľa dopytu trhu), napr. modul vernostného programu pre opakovaných návštevníkov či rozšírené analytické dashboardy pre partnerov z oblasti cestovného ruchu.
68
69
70 Celý projekt, vrátane vývoja mobilnej aplikácie, je navrhovaný v súlade s platnou legislatívou, najmä so zákonom č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a vyhláškou MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.
71
72
73 **Projekt nezahŕňa:**
74 – Napĺňanie a priebežnú aktualizáciu dátového obsahu o jednotlivých podujatiach – zodpovednosť zostáva na každej samospráve (resp. organizátorovi).
75 – Samotnú fyzickú organizáciu podujatí (logistika, technické zabezpečenie, personál, bezpečnosť, hygienické opatrenia a pod.).
76 – Výber, schvaľovanie a zmluvných vzťahov s predajcami/stánkarmi – vrátane stanovovania poplatkov alebo prideľovania miest.
77 – Realizáciu marketingu a propagácie konkrétnych podujatí – tvorbu grafických materiálov, platené kampane, PR služby; projekt poskytuje len digitálnu infraštruktúru (portál, aplikáciu).
78
79
80 == 1.2.  **Situácia po realizácii projektu** ==
81
82
83 **TO BE stav:**
84
85 Po úspešnej implementácii projektu **„Zaži mestá a obce, zaži Slovensko“** sa ekosystém kultúrnych podujatí na Slovensku zásadne zmení. **Mestá a obce** získajú výkonný nástroj na strategické plánovanie, koordináciu a propagáciu kultúrnych aktivít. Vďaka centralizovanej platforme a analytickým nástrojom (ACDP) sa minimalizuje riziko termínových kolízií, čo povedie k **vyššej návštevnosti podujatí, efektívnejšiemu využitiu finančných zdrojov a personálnych kapacít**. **Organizátori a predajcovia** budú benefitovať z radikálne zníženej administratívnej záťaže vďaka jednorazovej digitálnej registrácii a zjednodušenej správe účasti na podujatiach. **Návštevníci** získajú jednotný, dôveryhodný a ľahko dostupný zdroj informácií prostredníctvom webového portálu a mobilnej aplikácie, čo im umožní jednoduchšie plánovanie a plnohodnotnejší zážitok. V konečnom dôsledku sa posilní regionálna ekonomika, zvýši sa atraktivita slovenského kultúrneho dedičstva pre domácich aj zahraničných turistov a zavedú sa transparentné, dátovo podložené procesy do riadenia kultúry vo verejnej správe.
86
87
88 **~ Biznis alternatívy:**
89
90 **Členenie riešenia na časť A a časť B**
91 Pre lepšiu prehľadnosť a lepšiu komunikovateľnosť štruktúry projektu sa projekt člení na dva logické celky - **časť A a časť B**, sledujúc princíp postupného zavádzania jednotlivých funkcionalít pri minimalizácii rizika a zrýchlení prínosov:
92 – **Časť A tvorí jadro projektu** – základná platforma a procesy, ktoré samostatne prinášajú kľúčové verejnoprospešné benefity (evidencia, koordinácia a registrácia podujatí a predajcov). Časť A bude plne financovaná a realizovaná v rámci tohto projektu a bude sa uchádzať o financovanie z verejných zdrojov; časť A po nasadení funguje nezávisle a bez potreby ktoréhokoľvek rozšírenia z časti B.
93 – **Časť B** **predstavuje nadstavbové**, komerčne orientované moduly a služby (napr. bezhotovostné platby či pokročilá analytika). Ich implementácia je plánovaná oddelene od časti A, pričom realizácia časti B bude financovaná z alternatívnych zdrojov alebo príjmov platformy - mimo verejných prostriedkov tak, aby boli dodržané platné pravidlá v oblasti štátnej pomoci. Každý modul z časti B je navrhnutý ako samostatný, odpojiteľný komponent, ktorý rozširuje funkcionalitu, ale nie je technickou ani procesnou podmienkou pre správnu a plnohodnotnú prevádzku časti A.
94
95
96 **Takéto členenie umožňuje:**
97
98 1. Rýchle dosiahnutie verejných cieľov – najprv sa nasadí a stabilizuje kľúčová infraštruktúra (časť A), čím sa okamžite redukuje administratívna záťaž samospráv.
99 1. Riadenú expanziu – voliteľné moduly sa pridávajú len vtedy, ak na ne už existuje trhový dopyt a zdroje; jadro projektu tým nie je zdržované.
100 1. Jasné finančné ohraničenie – náklady na časť A sú presne definované v rozpočte projektu; časť B môže byť krytá z vlastných príjmov platformy alebo partnerstiev, čím sa znižuje záťaž verejných financií.
101
102 Týmto modelom zabezpečujeme, že časť A môže byť úspešne dokončená a spustená aj v prípade, ak by sa nadstavby z časti B realizovali neskôr alebo v obmedzenom rozsahu. Zároveň však nechávame otvorenú cestu pre postupnú modernizáciu a rozšírenie služby podľa reálnych potrieb samospráv, organizátorov a návštevníkov kultúrnych podujatí.
103
104
105 Cieľový stav bude dosiahnutý kombináciou zmeny existujúcich procesov a implementáciou nových, synergicky prepojených nástrojov:
106
107 1. **Vytvorenie centralizovanej digitálnej platformy (Časť A):** Implementácia informačného systému **AkcieOkolo s modulom ACDP** ako centrálneho bodu pre evidenciu, koordináciu a registráciu podujatí a predajcov. Táto platforma nahradí súčasné fragmentované a manuálne postupy jednotným digitálnym riešením, ktoré bude prístupné pre všetky zapojené samosprávy a organizátorov.
108 1. **Digitalizácia a štandardizácia procesov:** Zavedenie **jednotných digitálnych formulárov** a štandardizovaného procesu pre registráciu predajcov a nahlasovanie podujatí. Tento krok odstráni potrebu opakovaného manuálneho predkladania dokumentov a umožní ich efektívnu elektronickú správu a overovanie.
109 1. **Zavedenie bezhotovostného platobného systému (Časť B):** Implementácia modulu **BPS** prinesie možnosť moderných, rýchlych a bezpečných transakcií na podujatiach. Týmto sa zvýši nielen komfort pre návštevníkov, ale najmä sa zavedie transparentnosť finančných tokov, čo umožní presnejšie monitorovanie platby prenájmu predajných plôch,  tržieb a zníženie rizika daňových únikov.
110 1. **Implementácia nástrojov na zber a analýzu dát (Časť B):** Zavedenie systému **PASVAS** na automatizovanú analýzu spätnej väzby od návštevníkov a **analytických modulov** v rámci ACDP umožní organizátorom a samosprávam prijímať rozhodnutia na základe reálnych dát, nie iba odhadov. Tento prístup je kľúčový pre neustále zlepšovanie kvality a relevancie podujatí. Samosprávam zároveň zefektívni a umožní lepšie nastavenie podmienok prenájmu predajných miest čím sa posilní ekonomika a lepšie rozloženie a plánovanie prímu z prenajatých plôch počas podujatí.
111 1. **Spoločné marketingové a komunikačné kampane:** Vytvorenie jednotnej platformy umožní realizovať **cielené a koordinované marketingové aktivity** na regionálnej aj národnej úrovni, čím sa zvýši viditeľnosť a atraktivita podujatí pre širšie publikum a posilní sa celkové povedomie o kultúrnych hodnotách Slovenska.
112
113 Tieto alternatívy nie sú oddelenými riešeniami, ale tvoria **komplexný a synergický celok**, ktorý zabezpečí transformáciu súčasného neefektívneho stavu na moderný, dátovo riadený a udržateľný ekosystém kultúrnych podujatí.
114
115
116 == ​​​​​​​1.3.  **úprava procesov** ==
117
118
119 **Realizácia projektu sa zakladá na kľúčovom princípe, že informačný systém je nástrojom na podporu efektívnych procesov, nie cieľom samotným. Z tohto dôvodu je nevyhnutné ešte pred nasadením technológie vykonať dôkladnú optimalizáciu existujúcich postupov. Cieľom je odstrániť zbytočnú byrokraciu, zjednotiť pravidlá a vytvoriť taký model fungovania, ktorý bude platforma "AkcieOkolo" efektívne podporovať. Tento prístup vedie k rýchlejšiemu dodaniu funkčného riešenia, zníženiu celkových nákladov na vlastníctvo (TCO) a zabezpečeniu, že systém bude presne zodpovedať reálnym potrebám používateľov.**
120
121
122 **Optimalizácia procesov pred nasadením nového informačného systému:**
123
124 Pred samotnou implementáciou platformy bude vykonaná dôkladná analýza a optimalizácia súčasných procesov týkajúcich sa organizácie, registrácie a manažmentu kultúrnych podujatí a ich účastníkov (predajcov). Tento krok sa zameria na:
125
126 * **Zavedenie jednotného štandardu pre registráciu predajcov:** Vytvorenie jednotného digitálneho profilu predajcu, ktorý odstráni potrebu opakovaného predkladania tých istých dokumentov (živnostenský list, certifikáty a pod.) pri každej účasti na podujatí.
127 * **Štandardizáciu pravidiel pre organizátorov podujatí:** Definícia jednotného harmonogramu a súboru pravidiel pre organizátorov, čo umožní lepšiu koordináciu termínov na regionálnej a národnej úrovni a minimalizáciu konfliktov.
128 * **Zjednodušenie schvaľovacích a povoľovacích procesov:** Digitalizácia a zefektívnenie interných postupov v samosprávach súvisiacich s udeľovaním povolení pre podujatia a predajcov.
129
130 Takto optimalizované a zjednodušené procesy umožnia nasadiť informačný systém, ktorý nebude preťažený komplexnými a nadbytočnými funkciami, ale bude štíhly, flexibilný a plne zameraný na reálne potreby používateľov.
131
132 **Kroky pre zapadnutie nových riešení do procesov organizácie:**
133
134 Aby sa zabezpečila hladká adopcia a maximálny prínos platformy, budú podniknuté nasledujúce kroky:
135
136 1. **Zabezpečenie súladu s platnou legislatívou:** Platforma bude plne v súlade s platnou legislatívou Slovenskej republiky a EÚ, najmä v oblastiach ochrany osobných údajov (**GDPR**), informačných technológií vo verejnej správe (**Zákon o ITVS**). V prípade implementácie bezhotovostného platobného systému (BPS v Časti B) sa zabezpečí súlad aj s finančnými a daňovými predpismi (napr. Zákon o eKasa).
137 1. **Intenzívne školenia a metodická podpora:** Kľúčom k úspechu je dôkladná príprava používateľov. Budú organizované praktické školenia pre zamestnancov samospráv, organizátorov podujatí a predajcov. Školenia sa zamerajú nielen na používanie samotného systému, ale aj na výhody a logiku nových, optimalizovaných procesov. Bude zriadený aj permanentný **Helpdesk** a online portál s metodickými pokynmi.
138 1. **Pilotné testovanie a zber spätnej väzby:** Pred celonárodným spustením bude platforma otestovaná v pilotnej fáze na reprezentatívnej vzorke samospráv a podujatí. Tento krok umožní získať cennú spätnú väzbu priamo od koncových používateľov, identifikovať prípadné nedostatky a doladiť funkcionality systému na základe reálnych skúseností.
139
140 Tieto systematické kroky zabezpečia, že nový informačný systém "AkcieOkolo" bude organicky integrovaný do fungovania samospráv a kultúrneho sektora a stane sa skutočne efektívnym nástrojom na riešenie problémov, ktorým dnes mestá a obce na Slovensku čelia.
141
142
143 1. Používatelia riešenia
144
145
146 **Projekt je navrhnutý s kľúčovým dôrazom na používateľa a jeho potreby. V súlade s princípmi používateľsky orientovaného dizajnu a požiadavkami vyhlášky o ITVS, je aktívne zapojenie budúcich používateľov integrálnou súčasťou všetkých fáz projektu. Cieľom je zabezpečiť, aby výsledné riešenie nebolo iba technicky funkčné, ale aby skutočne riešilo reálne problémy, bolo intuitívne a prinášalo merateľnú pridanú hodnotu pre všetky cieľové skupiny.**
147
148
149 **Aktuálny stav a potreba projektu:**
150
151 **Opis problémov používateľmi:**
152
153 *
154 ** **Zamestnanci samospráv a organizátori** identifikujú ako kľúčový problém obrovskú administratívnu záťaž spojenú s registráciou predajcov, neexistenciu nástrojov na efektívnu koordináciu s inými samosprávami a chýbajúce dáta na hodnotenie úspešnosti a dopadov podujatí.
155 ** **Predajcovia a remeselníci** kritizujú byrokratický a opakujúci sa proces prihlasovania na každé jednotlivé podujatie, kde musia nanovo dokladať tie isté povolenia a dokumenty.
156 ** **Občania a návštevníci podujatí** vnímajú súčasný stav ako neprehľadný a chaotický. Často nemajú prístup k jednotnému zdroju informácií o podujatiach, mnoho krát o podujatí informuje mnoho aplikácií a webstránok ale každá inak a v inom rozsahu a kontexte, čo sťažuje plánovanie voľného času. Vyjadrujú potrebu jednoduchej, centrálnej platformy (ideálne mobilnej aplikácie), kde by našli všetky relevantné informácie.
157
158
159
160 **Riešenie kľúčového problému:** Áno, projekt **cielene rieši koreňové príčiny problémov**, nielen ich dôsledky. **Odstraňuje informačnú a procesnú fragmentáciu** zavedením centralizovanej platformy, ktorá rieši problém neprehľadnosti pre občanov. **Automatizuje a digitalizuje registračné procesy**, čím priamo rieši problém administratívnej záťaže pre organizátorov a predajcov. Implementáciou analytických nástrojov (ACDP) priamo reaguje na potrebu dátovo podloženého rozhodovania.
161
162
163 **Plán aktívneho zapojenia používateľov do projektu:**
164
165 Úspešná implementácia si vyžaduje kontinuálnu spoluprácu s koncovými používateľmi počas celého životného cyklu projektu. Plán zapojenia zahŕňa nasledujúce metódy a fázy:
166
167
168 1. **Analytická fáza (dotazníky a prieskumy):** Na začiatku projektu budú realizované **cielené online dotazníky** pre všetky tri kľúčové skupiny používateľov (občania/návštevníci, samosprávy/organizátori, predajcovia). Cieľom bude získať kvantitatívne dáta o ich potrebách, očakávaniach a prioritizovať najväčšie problémy. Tieto dáta budú základom pre definovanie funkčných požiadaviek systému.
169 1. **Návrhová fáza (focus groups a workshopy):** V priebehu návrhu riešenia (wireframes, prototypy) budú organizované **fokusové skupiny a participatívne workshopy** so zástupcami vybraných samospráv, organizátorov a predajcov. Na týchto stretnutiach sa budú zbierať konkrétne kvalitatívne postrehy a nápady na funkcie, dizajn a používateľskú prívetivosť navrhovanej platformy. To umožní projektovému tímu prispôsobiť systém reálnym scenárom používania.
170 1. **Testovacia fáza (pilotné testovanie):** Pred oficiálnym nasadením bude systém implementovaný v **pilotnej fáze** na reprezentatívnej vzorke samospráv a ich podujatí. Vybraní používatelia zo všetkých cieľových skupín budú aktívne zapojení do testovania platformy v reálnych podmienkach. Ich úlohou bude poskytovať okamžitú spätnú väzbu na funkčnosť, stabilitu, navigáciu a celkovú používateľskú skúsenosť.
171 1. **Prevádzková fáza (kontinuálny zber spätnej väzby):** Po spustení systému do plnej prevádzky bude zavedený permanentný mechanizmus na zber a vyhodnocovanie spätnej väzby ako aj dedikovaný **Helpdesk a online formuláre**. Táto kontinuálne zbieraná spätná väzba bude analyzovaná a použitá na plánovanie budúcich úprav, aktualizácií a ďalšieho rozvoja systému.
172
173
174 Aktívnym zapojením používateľov do všetkých etáp projektu nielen napĺňame zákonné požiadavky (§ 8 vyhlášky č. 401/2023 Z. z. a § 9 vyhlášky č. 547/2021 Z.z.), ale predovšetkým zabezpečujeme, že vyvinuté riešenie bude skutočne prínosné, používateľsky akceptované a dlhodobo udržateľné
175
176