IDEOVÝ ZÁMER

Vzor manažérsky výstup I-01 

 podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. 

verzia 1.2

Identifikácia projektu

1. Popis projektu

1.1 Stručný popis východiskovej situácie

Mesto Dubnica nad Váhom dlhodobo využíva informačné technológie na zber a správu údajov, napríklad evidenciu ulíc, adries, obyvateľov, komunálneho odpadu či miestnych daní. Tieto údaje sú spracovávané prostredníctvom Smartplatformy mesta, ktorá už umožňuje ich základnú integráciu a mapové vyhodnocovanie. Napriek skutočnosti, že Smartplatforma už v súčasnosti zbiera dáta z oblasti dopravy, ich rozsah však nie je postačujúci pre efektívny manažment územia.

Napriek týmto krokom mesto nemá k dispozícii dostatočné dopravné dáta, ktoré by umožnili efektívne rozhodovanie a plánovanie v oblasti dopravy. Samospráva v súčasnosti postráda:

• Presné údaje o intenzite premávky a rýchlostiach vozidiel,
• Podklady pre dopravné a urbanistické plánovanie,
• Efektívne nástroje na riadenie dopravných tokov v reálnom čase,
• Otvorené datasety pre transparentné informovanie občanov.

Chýbajúce dáta vedú k neefektívnemu manažmentu dopravy, zvýšenému riziku nehôd a obmedzeným možnostiam plánovania infraštruktúry. V posledných rokoch sa navyše zvyšuje dopravná záťaž v meste, čo vytvára tlak na modernizáciu riadiacich procesov a nasadenie smart technológií.

Pripravovaný projekt preto predstavuje reakciu na tieto nedostatky – zavedením inteligentných radarov a ich napojením na Smartplatformu získa mesto spoľahlivé dopravné údaje, ktoré umožnia kvalifikované rozhodovanie, transparentné informovanie a zvýšenie bezpečnosti.

Z pohľadu efektívneho manažmentu samosprávy je nevyhnutné prijať organizačné, technické a bezpečnostné opatrenia k pokrytiu potrieb mesta Dubnica nad Váhom. Za účelom zvýšenia efektivity výkonu samosprávy sa preto mesto rozhodlo pre implementovanie inovatívnych technických riešení, ktoré mu umožnia zabezpečiť:

• Sprístupnenie údajov na analytické účely
• Automatizovanú tvorbu, spracovanie a zverejňovanie otvorených údajov a analytických výstupov,
• Optimalizáciu výdavkov mesta v nadväznosti na manažment dopravnej situácie,

Projekt sa zameriava na rozšírenie konceptu Smart City Dubnica nad Váhom o oblasť dopravy prostredníctvom IoT radarových meračov dopravnej intenzity a rýchlosti. Súčasťou riešenia bude napojenie radarov na existujúcu Smartplatformu mesta a sprístupnenie dopravných dát verejnosti formou open data a vizualizačných dashboardov. Projekt prispeje k efektívnejšiemu rozhodovaniu samosprávy, zvýšeniu bezpečnosti, transparentnosti a kvalite života obyvateľov.

Pripravovaný projekt by mal byť realizovaný s podporou NFP v rámci Výzvy PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR zameranej na podporu rozvoja tvorby, spracovania, využívania a prepájania dát v rámci verejnej správy pre inteligentné rozhodovanie, plánovanie a správu, ktorá reflektuje na Prioritu 1P1 Veda, výskum a inovácie, Špecifický cieľ RSO 1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy a Opatrenie 1.2.2 Podpora budovania inteligentných miest a regiónov.

Realizácia projektu s podporou NFP je základom pre dosiahnutie požadovaného stavu v primeranom časovom období nakoľko Mesto Dubnica nad Váhom nie je schopné vynaložiť dostatok finančných zdrojov v horizonte najbližších rokov z vlastných zdrojov tak, aby pokrylo aspoň najzásadnejšie nedostatky v dotknutej oblasti. Práve realizácia projektu umožní implementáciu zodpovedajúcich technológií a procesov, na ktorých bude možné následne zabezpečovať efektívny manažment územia mesta.

Indikatívna výška finančných prostriedkov určených na realizáciu projektu je: 119 525,69 € s DPH a bola stanovená podrobným rozpočtom projektu.

Predpokladaný začiatok hlavných aktivít projektu je tak so zohľadnením procesu hodnotenia podaných projektov stanovený na 05/2026 – 10/2026. Časový harmonogram v navrhovanom rozsahu umožní elimináciu akýchkoľvek nepredvídaných komplikácií v rámci implementácie projektu.

1.2 Situácia po realizácii projektu

Navrhované technické riešenia nielen umožnia vytvoriť efektívny nástroj na zabezpečovanie manažmentu územia mesta založeného na reálnych dátach v oblasti dopravy.

Predmetom realizácie projektu „Smart manažment dát mesta“ je vybudovanie a nasadenie technického a softvérového riešenia, ktoré umožní mestu Dubnica nad Váhom získavať, spracúvať a využívať presné dopravné údaje pre účely inteligentného riadenia a plánovania.

Realizácia projektu pozostáva z nasledujúcich častí:

1. Inštalácia inteligentných radarových zariadení na vybraných mestských komunikáciách, ktoré budú zabezpečovať:

• Meranie okamžitej rýchlosti vozidiel,
• Zobrazovanie preventívnych výziev vodičom na spomalenie,
• Rozpoznávanie evidenčných čísel vozidiel (EČV),
• Kategorizáciu vozidiel podľa typu (osobné, nákladné, autobusové).

2. Zber a prenos dopravných dát do centrálneho servera mesta prostredníctvom GSM/LTE alebo LAN/Wi-Fi s využitím zabezpečenej APN siete.
3. Vývoj a nasadenie webovej analytickej aplikácie, ktorá bude:

• Poskytovať mestskému úradu prehľady, reporty a predikcie,
• Vizualizovať dopravné údaje v interaktívnej forme,
• Sprístupňovať vybrané dáta obyvateľom a verejnosti prostredníctvom online panelu.

4. Integrácia riešenia do existujúcej Smartplatformy mesta Dubnica nad Váhom tak, aby:

• Nové dopravné dáta obohatili už evidované údaje (adresy, dane, poplatky, evidencia obyvateľov),
• Bola zabezpečená interoperabilita a otvorené dátové rozhrania (API),
• Vznikol jednotný informačný ekosystém mesta, ktorý podporuje rozhodovanie a transparentnosť.

Predmetom projektu teda nie je iba samotná dodávka technológie, ale aj funkčné prepojenie technických zariadení, dátovej infraštruktúry a analytického softvéru s cieľom vytvoriť ucelený systém pre manažment dopravy a podporu konceptu Smart City Dubnica nad Váhom.

Po úspešnej implementácii projektu bude mať mesto Dubnica nad Váhom k dispozícii:

• Funkčný systém inteligentných radarov inštalovaných na exponovaných komunikáciách, ktoré budú nepretržite zbierať údaje o rýchlosti, intenzite a štruktúre dopravy,
• Integrovanú dátovú platformu, ktorá bude prijaté dáta spracúvať, analyzovať a vizualizovať v reálnom čase,
• Verejne dostupný online panel a open data poskytujúce informácie obyvateľom, podnikateľom aj výskumným subjektom,
• Analytické nástroje pre potreby mestského úradu a mestských organizácií, ktoré umožnia kvalifikovane plánovať investície do infraštruktúry, územný rozvoj či dopravné opatrenia,
• Zvýšenú bezpečnosť v rizikových lokalitách vďaka preventívnemu efektu zobrazovania rýchlosti vodičom a následnej regulácii dopravného správania,
• Vyššiu transparentnosť a participáciu obyvateľov, ktorí budú môcť priamo sledovať dopravné trendy a zapájať sa do diskusií na základe reálnych dát.

V konečnom dôsledku projekt umožní mestu prejsť od čiastkového a reaktívneho riadenia k proaktívnemu, na dátach založenému manažmentu dopravy a rozvoja územia. Dubnica nad Váhom sa tak zaradí medzi progresívne mestá, ktoré dokážu efektívne využívať moderné technológie na zlepšenie kvality života obyvateľov a udržateľný rozvoj.

1.3 Úprava procesov

Realizácia projektu si vyžiada viaceré organizačné a procesné úpravy v rámci Mestského úradu Dubnica nad Váhom, ktoré zabezpečia efektívnu prevádzku, využívanie a udržateľnosť riešenia. Ide najmä o:

1. Procesy zberu a správy dát

• Zavedenie nového procesu správy dopravných dát získaných z IoT radarov
• Vytvorenie štandardných metodík pre validáciu, anonymizáciu a uchovávanie údajov v súlade s GDPR a kybernetickou bezpečnosťou
• Rozšírenie procesu evidencie a integrácie dát v Smartplatforme o dopravné údaje a ich prepojenie s ostatnými databázami mesta

2. Procesy rozhodovania a plánovania

• Zavedenie analytického a reportovacieho procesu na pravidelné vyhodnocovanie dopravných trendov (dopravné špičky, prekročenia rýchlosti, kategorizácia vozidiel)
• Integrácia dátových výstupov do procesov územného plánovania a dopravnej infraštruktúry (príprava investícií, rekonštrukcie komunikácií)
• Zavedenie priebežného zdieľania dát medzi jednotlivými oddeleniami mesta (IT, doprava, územné plánovanie, mestská polícia)

3. Procesy komunikácie a transparentnosti

• Implementácia procesu zverejňovania otvorených dát (open data) cez mestský portál v štandardizovanom formáte
• Zavedenie informačného dashboardu pre občanov, ktorý bude poskytovať aktuálne dopravné informácie a prehľady
• Pravidelná aktualizácia a komunikácia výsledkov projektu smerom k verejnosti

4. Procesy prevádzky a údržby

• Rozšírenie procesov správy mestských IT systémov o administráciu radarov a analytickej aplikácie
• Zabezpečenie pravidelnej údržby hardvéru internými technikmi a špecializovaných servisných zásahov externými dodávateľmi
• Zavedenie procesu monitoringu kybernetickej bezpečnosti a riadenia incidentov v súlade so zákonom o kybernetickej bezpečnosti (NIS2)

5. Organizačné zmeny

• Vytvorenie alebo rozšírenie kompetencií pracovnej skupiny pre Smart City s dôrazom na dopravné dáta
• Určenie zodpovedného dátového správcu pre dopravné údaje v rámci organizačnej štruktúry IT oddelenia
• Posilnenie procesov školiacej a metodickej podpory pre zamestnancov mestského úradu, ktorí budú pracovať s novým systémom

Tieto zmeny priamo podporia prechod mesta Dubnica nad Váhom od tradičného riadenia k data-driven governance (riadenie na základe dát) a umožnia naplniť ciele projektu – bezpečnejšia, transparentnejšia a efektívnejšia správa mesta.

2. Používatelia riešenia

Zainteresované strany (Stakeholderi)

Koncovými užívateľmi predkladaného projektu sú zamestnanci mesta Dubnica nad Váhom a obyvatelia mesta Dubnica nad Váhom. Špecifikácia požiadaviek bola koncipovaná práve týmito koncovými používateľmi a je v súlade s legislatívou a s postupmi pri vytváraní elektronických služieb verejnej správy, ako sú napríklad používateľský prieskum, mapovanie používateľskej cesty, vytváranie informačnej architektúry a testovanie prototypov podľa vyhlášky 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy.

Projekt definujte základné skupiny koncových používateľov elektronických služieb a popisuje cieľové skupiny koncových používateľov, vrátane sociodemografických charakteristík cieľových skupín a účastníkov používateľského prieskumu. Špecifikácia potrieb resp. cieľov koncových používateľov, ktoré identifikujú, čo jednotlivé skupiny koncových používateľov od elektronickej služby požadujú bola realizovaná prostredníctvom používateľského prieskumu.

V rámci projektu budú riešenia implementované tak, aby novým používateľom poskytli intuitívne a efektívne vedenie pri ich prvej návšteve. Tento proces zabezpečí, že používatelia získajú základné informácie o možnostiach portálu a budú schopní plne využívať funkcionality systémov. Nakoľko je výstupom projektu vytvorenie elektronickej služby s grafickým používateľským rozhraním slúžiacim koncovým používateľom, v rámci realizačnej fázy projektu v etape Analýza a Dizajn budú aplikované nasledovné postupy elektronizácie agendy verejnej správy v primeranom rozsahu vo vzťahu k charakteru projektu:

• iniciálny grafický návrh
• mapovanie používateľskej cesty
• vytvorenie prototypu používateľského rozhrania a prototypu aplikačného rozhrania viacerými iteráciami
• používateľské testy funkčného používateľského rozhrania a funkčné, integračné a výkonové testy aplikačného rozhrania (etapa Implementácia a Testovanie)

3. Prínosy

Prínosy projektu je možné definovať z viacerých pohľadov. Medzi najvýznamnejšie patria:

1. Strategické prínosy

• Podpora konceptu Smart City – Dubnica nad Váhom sa stane lídrom v regióne v oblasti inteligentného manažmentu dát, čím sa zaradí medzi mestá s modernými digitálnymi riešeniami.
• Data-driven governance – rozhodovanie samosprávy bude založené na presných a aktuálnych dátach, čo zvýši kvalitu strategických rozhodnutí.
• Zvýšenie atraktivity mesta – pre investorov a podnikateľov sa Dubnica stane lokalitou s vyššou predvídateľnosťou dopravných trendov a urbanistického rozvoja.
• Synergie s národnými politikami a EÚ programami – projekt priamo napĺňa ciele Programu Slovensko 2021 – 2027, opatrenia 1.2.2 a smerovania MIRRI v oblasti digitalizácie a otvorených dát.

2. Operačné prínosy

• Optimalizácia dopravného manažmentu – lepšia regulácia dopravných tokov a plánovanie infraštruktúrnych investícií.
• Zefektívnenie vnútorných procesov mesta – automatizovaný zber dát zníži administratívnu záťaž pracovníkov a zrýchli dostupnosť informácií.
• Zníženie nákladov – efektívne plánovanie dopravných opatrení na základe reálnych dát zníži náklady na neefektívne alebo nesprávne rozhodnutia.
• Zvýšenie kapacít mestského úradu – prostredníctvom lepších nástrojov na správu údajov a reporting bude možné zvládať viac agend s rovnakými personálnymi kapacitami.

3. Spoločenské a environmentálne prínosy

• Zvýšenie bezpečnosti obyvateľov – preventívne pôsobenie radarov zníži prekročenie rýchlosti a nehodovosť.
• Zlepšenie kvality života – plynulejšia doprava prispeje k menšiemu hluku, nižším emisiám a čistejšiemu životnému prostrediu.
• Transparentnosť samosprávy – zverejňovanie otvorených dát a vizualizácií posilní dôveru občanov v rozhodovanie mesta.
• Participácia občanov – obyvatelia, podnikatelia a komunity získajú možnosť využívať open data pre vlastné iniciatívy, analýzy a projekty.
• Podpora mobility a udržateľnosti – kvalitné dopravné dáta umožnia zavádzať udržateľné riešenia mobility (cyklotrasy, parkovacia politika, verejná doprava).

4. Technologické prínosy

• Rozšírenie existujúcej Smartplatformy mesta o nové moduly a integračné funkcionality.
• Interoperabilita a otvorené API – možnosť prepájať mestské systémy s ďalšími aplikáciami, národnými platformami a komerčnými riešeniami.
• Zvýšenie kybernetickej bezpečnosti – projekt si vyžiada implementáciu bezpečnostných opatrení (GDPR, NIS2, STN normy), ktoré posilnia celkovú odolnosť mestských IT systémov.
• Pripravenosť na ďalší rozvoj – architektúra riešenia umožní neskoršiu integráciu ďalších smart prvkov.

Vyššie definované prínosy ukazujú, že projekt nemá iba technický význam, ale prinesie aj dlhodobý strategický a spoločenský dopad pre mesto a jeho obyvateľov.