I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Tento dokument popisuje projektový rámec pre projekt rozvoja Atlas pasívnej infraštruktúry. Dokument prináša ucelený ideový pohľad na pripravovaný projekt tak, aby bolo možné spustiť ďalšie fázy projektu.

58

59

1. Stručný popis východiskovej situácie

60

61

Európska únia považuje rozvoj vysokorýchlostného internetu za kľúčový faktor rastu digitálnej ekonomiky. Z tohto dôvodu zaviedla pravidlá na zníženie nákladov pri výstavbe širokopásmového pripojenia, čo je súčasťou realizácie jednotného trhu elektronických komunikácií a budovania prepojeného kontinentu. Európska komisia určila svoje ciele pre jednotný digitálny trh v rámci Digitálnej agendy pre Európu a neskôr aj v Stratégii pre jednotný digitálny trh. Tieto ciele sa následne implementovali do rôznych smerníc Európskeho parlamentu a Rady EÚ, ktoré sa pretransformovali do národnej legislatívy.

62

63

Vláda Slovenskej republiky považuje koordináciu výstavby širokopásmových sietí za kľúčovú investičnú prioritu, aby bolo zabezpečené dosiahnutie národného a európskeho cieľa, ktorý spočíva v poskytovaní vysokorýchlostného a ultrarýchleho internetu pre všetky domácnosti na Slovensku. Na základe odporúčaní EÚ pre Slovensko je nevyhnutné investovať do rozvoja digitálnej infraštruktúry, využívania širokopásmového pripojenia a pokrytia 5G sieťami. Súčasne je potrebné zlepšiť kvalitu verejných služieb, zjednodušiť administratívne procesy a zaviesť jednotné kontaktné miesta pre štátne služby. Zefektívnenie verejných inštitúcií môže byť podporené ďalšou digitalizáciou, lepšou koordináciou a plánovaním digitálnej infraštruktúry, ako aj rozvojom softvérových riešení. Okrem toho je potrebné posilniť inovačný potenciál podnikov, najmä malých a stredných podnikov, čo si vyžaduje riešenie problémov spojených s neefektívnym riadením výskumného a inovačného ekosystému

64

65

Motiváciou projektu je vytvorenie podmienok pre efektívny manažment a plánovanie sietí, kde bude možné vidieť jednotlivé prvky súčasnej a plánovanej infraštruktúry a optimalizovať tak investičné rozhodnutia. Motiváciou je zároveň podľa princípu „jedenkrát a dosť“ poskytovať informácie o fyzickej infraštruktúre všetkým subjektom štátnej a verejnej správy, ktoré majú v legislatíve ustanovenú povinnosť spracovávať informácie o fyzickej infraštruktúre v rámci svojich aktivít.

66

67

Projekt bude realizovaný v rámci Programu Slovensko: 

68

69

* Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie 

70

71

* Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy 

72

73

* Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie 

74

75

* Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb 

76

77

* Aktivita: Rozvoj dátovej interoperability informačných systémov vrátane plnenia Európskeho rámca pre interoperabilitu (EIF), EU Data Strategy a zavedenie pravidiel používania „mojich údajov”

78

79

1. Situácia po realizácii projektu

80

81

Cieľom tohto projektu je vytvoriť centralizovaný a konsolidovaný model geopriestorových údajov o fyzickej infraštruktúre na Slovensku. Tento systém bude zahŕňať dáta od približne 2000 prevádzkovateľov sietí z rôznych sektorov, vrátane elektronických komunikačných sietí, tepelného hospodárstva, energetiky, vodovodnej a kanalizačnej infraštruktúry a ďalších oblastí. Systém bude chránený a prístup k citlivým obchodným údajom budú mať iba oprávnení prevádzkovatelia sietí a verejné a štátne subjekty, ktoré budú mať podľa národnej legislatívy právo na prístup k týmto údajom. Tento systém bude vytvorený v súlade s medzinárodným štandardom INSPIRE a špecifikáciou pre Utility a Governmental services.

82

83

Cieľom je znížiť náklady na výstavbu infraštruktúry, a to nielen redukciou administratívnej záťaže, ale aj optimalizovaním nákladov pri výstavbe sietí. Odhaduje sa, že pri realizácii sietí sa môžu dosiahnuť úspory nákladov vo výške 25 % a viac, v závislosti od toho, či budú budované nové siete alebo budú zdieľané existujúce optické siete. Prínosy projektu sa prejavia nielen pre prevádzkovateľov elektronických komunikačných sietí, ale aj pre ostatných prevádzkovateľov sietí, ktorí môžu profitovať z prenájmu existujúcej infraštruktúry (za predpokladu súhlasu so zdieľaním), ako aj z úspor pri spoločnej výstavbe nových sietí. Tieto úspory budú vyplývať zo spolupráce pri navrhovaní, plánovaní a realizácii stavebných prác. Koordináciu a komunikáciu medzi stranami bude zabezpečovať Jednotné informačné miesto pri Úrade pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb. 

Z pohľadu prínos

1. Úprava procesov

Z pohľadu zlepšení výkonu procesov možné uvažovať s nasledovnými zlepšeniami:

90

91

* Modulárne zostavenie riešenia bude schopné poskytovať služby pre oblasti:

* Zberu dát

* Vstup archívnych materiálov

96

97

* Plánovanie a budovanie nových trás infraštruktúry

98

99

* Poskytovanie informácií

100

101

* Zobrazovanie informácií v agregátoch

102

103

* Riešenie umožní kontrolu súladu plánovej trasy s obmedzeniami: 

104

105

* Legislatívne obmedzenia 

106

107

* Ochranné pásma a chránené územia (podľa aktuálneho delenia) 

108

109

* Prírodné rizikové oblasti 

110

111

* Rizikové oblasti industriálne, vrátane environmentálnych záťaží 

112

113

* Stret s líniou existujúcej infraštruktúry 

114

115

* Podporená bude hlavne :

116

117

* Výstavba ďalšej generácie telekomunikačných sietí, šírenie prístupu k širokopásmovému internetu jeho rýchlejším a cenovo efektívnejším budovaním.

118

119

* Regulačné rozhodnutia príslušných regulačných úradov podporené analýzami konsolidovaných priestorových informácií o fyzickej infraštruktúre SR.

120

121

1. Používatelia riešenia

122

123

V tejto časti sú definovaný základný používatelia, ktorí budú projektom dotknutí:

|(((

ID 

)))|(((

AKTÉR / STAKEHOLDER 

)))|(((

ROLA v rámci projektu 

)))

|(((

1. 

)))|(((

Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR 

136

)))|(((

137

Vlastník IS/používateľ 

)))

|(((

2. 

)))|(((

Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb 

143

)))|(((

144

Používateľ/vlastník dát 

)))

|(((

3. 

)))|(((

Európska komisia (EK) 

150

)))|(((

151

Používateľ/vlastník dát 

)))

|(((

4. 

)))|(((

Telekomunikačný operátori 

157

)))|(((

158

Používateľ/vlastník dát 

)))

|(((

5. 

)))|(((

Prevádzkovateľ siete 

164

)))|(((

165

Používateľ/vlastník dát 

)))

|(((

6. 

)))|(((

OVM 

)))|(((

Používateľ/vlastník dát 

)))

|(((

7. 

)))|(((

Oprávnení prijímatelia  

)))|(((

Používateľ 

)))

|(((

8. 

)))|(((

Verejnosť občania  

)))|(((

Používateľ 

)))

1. Prínosy

Projekt Atlas pasívnej infraštruktúry predstavuje strategickú iniciatívu na digitalizáciu a optimalizáciu výstavby sietí na Slovensku, čím podporí rozvoj digitálnej ekonomiky a modernizáciu verejných služieb. Zároveň sa predpokladá naplnenie nasledovných prínosov:

|(((

#

)))|(((

Oblasť

)))|(((

Prínos

)))

|(((

1

)))|(((

Rozvoj digitálnej infraštruktúry

204

)))|(((

205

* Podpora výstavby vysokorýchlostného internetu v súlade s cieľmi EÚ.

206

207

Zvýšenie dostupnosti širokopásmového pripojenia pre občanov a podniky.

208

209

Budovanie infraštruktúry pre 5G siete a ultrarýchly internet.

)))

|(((

2

)))|(((

Zníženie nákladov na výstavbu infraštruktúry

215

)))|(((

216

* Optimalizácia investičných výdavkov na nové siete.

217

218

* Možnosť zdieľania existujúcej infraštruktúry medzi prevádzkovateľmi.

219

220

* Odhadované úspory až 25 % a viac pri realizácii sietí.

)))

|(((

3

)))|(((

Efektívna koordinácia výstavby sietí

226

)))|(((

227

* Prepojenie údajov od približne 2000 prevádzkovateľov sietí.

228

229

* Lepšia synchronizácia stavebných prác, čím sa znižuje duplicita rozkopávok.

230

231

* Zníženie administratívnej záťaže a zrýchlenie povoľovacích procesov.

)))

|(((

4

)))|(((

Zvýšenie kvality a dostupnosti informácií

237

)))|(((

238

* Vytvorenie Atlasu pasívnej infraštruktúry – centralizovaného systému geopriestorových údajov.

239

240

* Poskytovanie presných údajov o existujúcej a plánovanej fyzickej infraštruktúre.

241

242

* Oprávnené subjekty budú mať prístup k relevantným dátam pre strategické plánovanie

)))

|(((

5

)))|(((

Podpora digitalizácie verejnej správy

248

)))|(((

249

* Zlepšenie kvality verejných služieb prostredníctvom digitalizácie.

250

251

* Zjednodušenie administratívnych procesov pri výstavbe a údržbe sietí.

252

253

* Implementácia princípu "jedenkrát a dosť" – minimalizácia duplicitného zberu údajov.

)))

|(((

6

)))|(((

Regulačné a právne zlepšenia

259

)))|(((

260

* Projekt vychádza z legislatívy EÚ a národných zákonov, čím prispieva k lepšej regulácii v oblasti infraštruktúry.

261

262

* Zabezpečenie transparentnosti pri plánovaní a investovaní do sieťových odvetví.

263

264

* Zlepšenie koordinácie medzi verejnými a súkromnými subjektmi.

)))

|(((

7

)))|(((

Podpora výskumu a inovácií

270

)))|(((

271

* Súčasť Programu Slovensko – podpora digitálnej transformácie.

272

273

* Zlepšenie dátovej interoperability a zavedenie moderných technologických riešení.

274

275

* Využitie európskych štandardov (napr. INSPIRE) pre efektívnejšie spracovanie dát.

)))

|(((

8

)))|(((

Zvýšenie bezpečnosti a ochrany údajov

281

)))|(((

282

* Projekt obsahuje pokročilé bezpečnostné opatrenia na ochranu citlivých údajov.

283

284

* Oprávnení používatelia budú mať regulovaný prístup k údajom.

285

286

* Implementácia štandardov ISO a bezpečnostných politík vládneho cloudu.

)))

|(((

9

)))|(((

Lepšie plánovanie urbanizácie a regionálneho rozvoja

292

)))|(((

293

* Podpora efektívnej alokácie štátnej pomoci do infraštruktúry.

294

295

* Zohľadnenie environmentálnych faktorov a územného plánovania.

296

297

* Umožnenie lepšieho rozhodovania pre regionálny rozvoj

298

)))

299

300

Detailizácia prínosov aj s monetizáciou bude rozpracovaná v projektovej dokumentácii.

301

302

1. Uvažované technologické alternatívy projektu

303

304

Technologická architektúra riešenia bude postavená na virtualizačnej platforme vládneho cloudu, prevádzkovaného Ministerstvom vnútra SR, a využije službu IaaS na hosťovanie sady virtuálnych serverov. Tieto servery budú rozdelené na aplikačné vrstvy typu back office, middle office a front office, doplnené o obslužné komponenty, ako sú load balancery a reverzné proxy servery. Súčasťou infraštruktúry bude aj nasadenie API Gateway appliance, preferovane fyzického typu, ktoré bude umiestnené na rozhraní s internetom na riadenie bezpečnej komunikácie.

305

306

Riešenie vládneho cloudu vo forme PaaS momentálne nedokáže pokryť požiadavky navrhovaného systému, a preto bude architektúra doplnená o špecifické komponenty na mieru, vrátane riadenia dátových tokov, konsolidácie integrácií a vysokovýkonného úložiska.

307

308

[[image:1740055340015-361.png]]

1. Rozpočet

Pre predpokladaný projekt rozvoja sa plánuje nasledovný rámcový rozpočet:

313

314

|(((