PROJEKTOVÝ ZÁMER
(Verzia dokumentu v1.82/09_2021)




Identifikovanie požiadaviek na funkčnú časť riešenia
Identifikácia projektu

Schvaľovanie dokumentu

Obsah
1. POPIS ZMIEN DOKUMENTU 
1.1. História zmien 
2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE 
2.1. Použité skratky (príklady) 
3. DEFINOVANIE PROJEKTU 
3.1. Manažérske zhrnutie 
3.2. Motivácia a rozsah projektu 
3.3. Zainteresované strany/Stakeholderi 
3.4. Ciele projektu a merateľné ukazovatele 
4. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY 
5. LEGISLATÍVA 
6. ROZPOČET A PRÍNOSY 
7. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA 
8. PRÍLOHY

POPIS ZMIEN DOKUMENTU

História zmien

ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

Tento dokument je vypracovaný v súlade s Vyhláškou č. 85/2020 Z.z. o riadení projektov. Projektový zámer je určený pre iniciačnú fázu na rozpracovanie informácií k projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, alokovaní rozpočtu, ľudských zdrojov a prechode do realizačnej fázy.
Účelom dokumentu je pripraviť projekt, ktorý vybuduje komplexný informačný systém spĺňajúci požiadavky Slovenskej advokátskej komory.
Slovenská advokátska komora prevádzkuje komplexný integrovaný informačný systém, ktorý v dnešnej dobe poskytuje nemalé množstvo funkcií, ktoré pomáhajú zabezpečovať efektívnu prevádzku Slovenskej advokátskej komory. Využitie výzvy ,,Modernizácia informačných systémov" bolo vyhodnotené ako nevyhnutná podmienka ďalšieho využívania informačného systému.
Cieľom tohto dokumentu je rozvoj elektronických služieb pre občana, podnikateľa, manažment dát verejnej správy prostredníctvom optimalizácie informačných systémov SAK realizovaných primárne formou tzv. „change requests" t.j. zmenových požiadaviek, zmien.

Použité skratky (príklady)

DEFINOVANIE PROJEKTU

Manažérske zhrnutie

Nakoľko SAK ako OVM s preneseným výkonom štátnej správy na základe zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov vykonáva svoje činnosti na základe uvedeného zákona. Vzhľadom na súčasný stav a trend rozvoja eGOV služieb vznikla potreba inovácie a rozšírenia elektronizácie činností SAK. Slovenská advokátska komora od roku 2003 využíva proprietárne informačné systémy na zabezpečenie svojej agendy. Aktuálne prebiehajúca informatizácia spoločnosti má za následok zvýšenie nárokov na informatizáciu aj v Slovenskej advokátskej komore. Z tohto dôvodu je potrebné zabezpečiť v SAK moderný informačný systém, postavený na najaktuálnejších a najmodernejších technológiách, tak aby bol schopný adekvátne plniť potreby SAK aj v novom informačnom veku. Súčasné riešenie nespĺňa tieto požiadavky.

Kľúčové zmeny, ktoré budú realizované projektom:

• vytvorenie architektonického modelu nového riešenia,
• digitalizácia procesov registratúry,
• implementácia chýbajúceho DMS, 
• migrácia cloud infraštruktúry, 
• implementácia novej integračnej a komunikačnej platformy vrátane napojenia na UPVS, Oversi a RPO,
• implementácia monitoringu bezpečnosti a súladu a API integrácií.

Prínosy navrhovanej zmeny IS SAK:

• zefektívnenie výkonu prenesenej štátnej správy, vnútorných procesov a poskytovaných služieb SAK,
• zlepšenie elektronických služieb vyplývajúcich z preneseného výkonu štátnej správy poskytovaných členom komory (približne 6000 aktívnych advokátov a 2000 aktívnych koncipientov) ako aj konečným užívateľom služieb advokátskej obce (celá spoločnosť/široká verejnosť),
• zlepšenie prevádzkového modelu IS VS,
• rozšírenie existujúceho modelu integrácie na iné IS a IS VS,
• znižovanie byrokratickej záťaže a zavádzanie bezpapierovej kancelárie,
• posilnenie práv občanov prostredníctvom zlepšenia poskytovaných služieb (napr. spracovania sťažností) a zvýšenia efektívnosti služieb advokátskej obci,
• nepriamo aj posilnenie inklúzie marginalizovaných skupín zlepšením dostupnosti služieb advokátskej obce.

Projekt bude realizovaný v rámci Dopytovej výzvy OPII-2022/7/23-DOP Modernizácia informačných systémov. 
Projekt napĺňa nasledovný špecifický ciel OPII:

• ŠC 7.7: Umožnenie modernizácie a racionalizácie verejnej správy IKT prostriedkami:
  • Modernizácia fungovania VS pri výkone agendy prostredníctvom IKT

Projekt bude realizovaný prostredníctvom platnej SLA: https://www.crz.gov.sk/zmluva/7449722/

Motivácia a rozsah projektu

Prebiehajúca informatizácia spoločnosti, ochrana práv občana, ale aj celého systému justície má za následok zvýšenie nárokov na informatizáciu aj v Slovenskej advokátskej komore (ďalej len "SAK"). SAK z tohto dôvodu potrebuje zdokumentovať biznis potreby SAK, zabezpečiť modernizáciu svojho IS VS, postaveného na aktuálnych technológiách tak, aby bol schopný adekvátne plniť potreby SAK aj v novom informačnom veku vrátane posilnenia kybernetickej bezpečnosti.
Ciele IS SAK:

• digitalizácia a automatizácia interného systému SAK
• úspora času a finančných zdrojom vďaka elektronizácii
• komplexná integračná platforma
• analýza interných procesov
• registratúra, DMS a digitalizácia
• migrácia cloud infraštruktúry
• integračná a komunikačná platforma
• bezpečnosť a API integrácie

Moduly, ktorých sa bude týkať zmena:
Správa registratúry je modul, slúžiaci na správu a uchovávanie dokumentov a ich spracovanie pomocou registratúrnych pravidiel SAK.
Komunikačná platforma je rozhranie zabezpečujúce konfiguráciu hromadného upozorňovania a komunikácu na advokátov pomocou komunikačných prostriedkov ako Email, SMS a v budúcnosti aj iné.
Správa advokátskych skúšok predstavuje rozhranie umožňujúce nastavenie procesu evidencie advokátskych skúšoch pre potreby SAK.
Manažment konferencie advokátov je modul zabezpečujúci nternú / admin konfiguráciu volebného procesu a procesov potrebných pre konnie konferencie advokátov a celkovú obsluhu procesu volieb, registrácie a funkcií pre konferenciu advokátov.
Správa dokumentov - DMS systém je rozhranie umožňujúce správu a procesné riadenie dokumentov cez jednotlivé dátové úložiská súborov, ich metadáta a napojenie na registratúru pre spracovanie a tok digitálnych dokumentov v SAK.
Administrátorské rozhranie - web aplikačné rozhranie zabezpečujúce sprístupnenie administrátorských funkcií potrebných pre management SAK pre správu advokátoch a ich účtov.
Správa notifikácií - web aplikačné rozhranie v SharePoint intranetovej aplikácií umožňujúcej jendoduchú konfiguráciu preferovaných notifikácií advokáta a jeho prihlásenie na odber notifikácií a výber kominikačného kanálu.
Intranet portál - aplikačné rozhranie predstavujúce centrálny navigačný bod pre správu interných procesov a prehľad o stavoch procesov a evidenciách SAK.
Integračná platforma rozhranie - web aplikačné rozhranie sprístupňujúce štatistické a procesné dáta o integráciách a API spojeniach ako požiadavky na rozhrania, log žiadostí a log chýb.
SAK privátna zóna - web aplikačné intranet rozhranie sprístupňujúce funkcie žiadostí a formulárov pre advokátov - 6 formulárov pre zmenové žiadosti, 2 žiadosti o zápis a 4 formuláre pre pre zmeny v evidencií advokátov a celkový proces schvaľovania a vybavovania žiadostí.
Správa integrácií a API rozhraní - Backend modul pre konfiguráciu API rozhraní, ich nastavení a pripojení, vrátane nastavení pravidiel.
Process Advisor - Procesné backend riešenie pre riadenie RPA modulu, popis procesov v programovej štruktúre a celková orchestrácia RPA
Modul RPA - Backend pre beh RPA automatizácií pripojených na SharePoint dáta spúšťané pomocou pripojených rozhraní a dáta.
Registratúra - Backend zabezpečujúci dátové úložisko a správu metadát pre rozhranie registratúry vrátane dokumentových knižníc a logiky pre vytváranie adresárovej štruktúry, oprávnení na úrovní dokumentových knižníc a komplexný chod registratúry.
DMS - systém na správu dokumentov a všetky jeho Backend časti ako dokumentová knižnica, zoznam metadát, verziovanie dokumentov a správa adresárovej štruktúry a oprávenia prístupov k dokumentov na základe bezpečnostných skupín.
Úložisko dát na SharePoint - Backend pre dokumentové knižnice, zoznamy advokátov a evidencie potrebné pre procesné riadenie toku dát a manipulácia dát na úrovni dátového uložiska.
Databáza vedenie zoznamov - databáza listov obsahujúca komplexné dáta potrebné pre vedenie zoznamov advokátov a ich napojenie na ich procesné spracovanie vo frontend rozhraní.
Matrika intranet (SOAP, GUI) - Stávajúce riešenie internej správy zoznamov advokátov a uchovávania dát o odvokátoch. Procesný systém je na systém Matriky pripojený pomocou SOAP rozhrania s funkcou synchronizácie dát.
Modul bezpečnosti a súladu - Backend modul pre dodržiavanie súladu, bezpečnosti a dodržiavania bezpečnostncýh pravidiel v procese SAK.
Endpoint Defender - Systém na bezpečnostnú ochranu interface pred najčastejším zoznamom ohrození dostupných interface.
Modul SAK.cloud Identita - Azure Active Directory rozšírený modul, správa identít, synchronizovaná s administrátorským rozhraním a
zoznamom advokátov pre ich kompexnú správu.

Tab. Prehľad zmenových požiadaviek

Zainteresované strany/Stakeholderi

Ciele projektu a merateľné ukazovatele

Ciele/Merateľné ukazovatele

NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

Aktuálne IS SAK pozostáva z nasledovných častí:

• IS Matrika (prevádzkovaná v dátovom centre SAK má zabezpečené okrem produkčného aj vývojové a testovacie prostredie, navyše produkčné prostredie je s vysokou dostupnosťou).
• cloud (cloudové aplikácie v službe Microsoft 365 ako MS SharePoint či MS Exchange a ďalšie, ako aj cloudové služby Microsoft Azure).
• Dôveryhodné elektronické služby (sú poskytované ako externá služba s minimálnymi integráciami na aplikácie a infraštruktúru SAK).

Z aplikačného a technologického hľadiska pôjde v projekte o rozšírenie existujúcej časti informačného systému SAK.cloud, kde budú vo väčšej miere použité SaaS aplikačné služby riešenia Microsoft 365 ako aj na cloudových technológiách Microsoft Azure.

Náhľad architektúry je uvedený v Projektovom prístupe.

LEGISLATÍVA

V rámci navrhovaného riešenia evidujeme prienik s platnou legislatívou.
Správa registratúry
Nový registratúrny systém musí poskytovať možnosti elektronického podpisovania, tvorby a odosielania dokumentov v zmysle zákona č. 305/2013 Z. z. – zákona o e-Governmente, možnosť elektronického vyraďovania (napojenie na elektronický archív MV SR v zmysle zákona č. 364/2020 Z. z.) a byť integrovaný na službu centrálneho úradného doručovania.
Nový registratúrny systém musí spĺňať štandardy pre elektronické informačné systémy na správu registratúry v súlade s platnými legislatívnymi požiadavkami v oblasti registratúr (Vyhláška MV SR č. 410/2015 Z. z. o podrobnostiach výkonu správy registratúry orgánov verejnej moci a o tvorbe spisu a Výnos MV SR č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry v znení opatrenia MV SR č.203/2021 Z. z., Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov, Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ošetriť registratúru tak, aby sa nemuseli vyhľadávať v dokumentoch osobné údaje a pri skenovaní ich prekrývať) – Novela zákona č. 373/2021 Z. z., Zákon č. 431/2002 Z. z. - Zákon o účtovníctve – 456/2021 Z. z., Zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Vyhláška 48/2019 Z. z. o administratívnej bezpečnosti.
Nový registratúrny systém musí v čase uvedenia do prevádzky disponovať certifikátom o vysokej úrovni zhody s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry v znení opatrenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 203/2021 Z. z. uvedenej úrovne.
Webové sídlo
Súlad celého webového sídla so zákonom č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe, vyhláškou Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy a príslušnými vykonávacími predpismi v rozsahu podmienok podľa smernice (EÚ) 2016/2102 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora.
Zabezpečenie serverov musí spĺňať vyhlášku č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre ITVS a vyhlášku č. 179/2020 Z. z. o obsahu bezpečnostných opatrení ITVS. Prístup k serverom z internetu musí byť zabezpečený prostredníctvom reverzného proxy servera.

ROZPOČET A PRÍNOSY

Dĺžka projektu je 9 mesiacov.

Celkové indikatívne oprávnené náklady projektu sú vo výške  698 036,80 €.

Prínosy navrhovanej zmeny IS SAK:

• zefektívnenie výkonu prenesenej štátnej správy, vnútorných procesov a poskytovaných služieb SAK,
• zlepšenie elektronických služieb vyplývajúcich z preneseného výkonu štátnej správy poskytovaných členom komory (približne 6000 aktívnych advokátov a 2000 aktívnych koncipientov) ako aj konečným užívateľom služieb advokátskej obce (celá spoločnosť/široká verejnosť),
• zlepšenie prevádzkového modelu IS VS,
• rozšírenie existujúceho modelu integrácie na iné IS a IS VS,
• znižovanie byrokratickej záťaže a zavádzanie bezpapierovej kancelárie,
• posilnenie práv občanov prostredníctvom zlepšenia poskytovaných služieb (napr. spracovania sťažností) a zvýšenia efektívnosti služieb advokátskej obci,
• nepriamo aj posilnenie inklúzie marginalizovaných skupín zlepšením dostupnosti služieb advokátskej obce.

Rozpočet vyplnený v samostatnej prílohe č. 8 v súlade s výzvou.

HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Harmonogram jednotlivých etáp Diela je spracovaný pomocou nástroja MS Project ako indikatívny Projektový plán. Bude aktualizovaný a spresňovaný pre jednotlivé etapy projektu priebežne.

upraviť po vytvorení detailného plánu, rozdelenie do inkrementov bude podľa finálnej verzie návrhu riešenie a možnosti postupnej implementácie modulov *** 

PRÍLOHY

Zoznam rizík detailný (excel) je v MetaIS (časť 13 ŽoNFP).

BC/CBA - odôvodnenie projektu (excel) je v MetaIS (príloha č. 8 ŽoNFP).