Wiki zdrojový kód pre projektovy_zamer

Version 2.2 by marian_spisiak2 on 2024/11/19 17:59
Show last authors
1 \\
2
3 **~ **
4
5 **Porovnávacia štúdia**
6
7 **~ **
8
9 **~ **
10
11 Prevádzka služby eKolok v rokoch 2024-2034
12
13 \\
14
15 \\
16
17 \\
18
19 \\
20
21 \\
22
23 \\
24
25 **~ **
26
27 **Identifikácia služby**
28
29 (% class="" %)|(((
30 Povinná osoba
31 )))|(((
32 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
33 )))
34 (% class="" %)|(((
35 Názov služby
36 )))|(((
37 **Prevádzka služby eKolok v rokoch 2024-2034**
38 )))
39 (% class="" %)|(((
40 Zodpovedná osoba za službu
41 )))|(((
42 Ing. Marek Kuľka
43 )))
44 (% class="" %)|(((
45 Realizátor služby
46 )))|(((
47 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
48 )))
49 (% class="" %)|(((
50 Vlastník služby
51 )))|(((
52 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
53 )))
54
55 \\
56
57 **Schvaľovanie dokumentu**
58
59 (% class="" %)|(((
60 **Položka**
61 )))|(((
62 **Meno a priezvisko**
63 )))|(((
64 **Organizácia**
65 )))|(((
66 **Pracovná pozícia**
67 )))|(((
68 **Dátum**
69 )))|(((
70 **Podpis**
71
72 (alebo elektronický súhlas)
73 )))
74 (% class="" %)|(((
75 Vypracoval
76 )))|(((
77 Roland Takács
78 )))|(((
79 Bovia
80 )))|(((
81 dodávateľ
82 )))|(((
83 \\
84 )))|(((
85 \\
86 )))
87 (% class="" %)|(((
88 Prevzal
89 )))|(((
90 Marián Spišiak
91 )))|(((
92 MF SR
93 )))|(((
94 odberateľ
95 )))|(((
96 \\
97 )))|(((
98 \\
99 )))
100
101 \\
102
103 \\
104
105 \\
106
107 **Obsah**
108
109 [[1       Popis zmien dokumentu.. 6>>path:#_Toc160543635||shape="rect"]]
110
111 [[1.1         História zmien. 6>>path:#_Toc160543636||shape="rect"]]
112
113 [[2       Účel dokumentu, skratky (konvencie) a definície. 7>>path:#_Toc160543637||shape="rect"]]
114
115 [[2.1         Používané pojmy. 7>>path:#_Toc160543638||shape="rect"]]
116
117 [[2.2         Použité skratky. 12>>path:#_Toc160543639||shape="rect"]]
118
119 [[3       Manažérske zhrnutie. 14>>path:#_Toc160543640||shape="rect"]]
120
121 [[4       Definovanie služby. 16>>path:#_Toc160543641||shape="rect"]]
122
123 [[4.1         Zhodnotenie súčasného stavu služby eKolok s ohľadom na nastávajúce obdobie. 17>>path:#_Toc160543642||shape="rect"]]
124
125 [[4.2         Motivácia a rozsah. 19>>path:#_Toc160543643||shape="rect"]]
126
127 [[4.3         Zainteresované strany/Stakeholderi 20>>path:#_Toc160543644||shape="rect"]]
128
129 [[4.4         Ciele služby a merateľné ukazovatele. 21>>path:#_Toc160543645||shape="rect"]]
130
131 [[5       Špecifikácia potrieb koncového používateľa. 23>>path:#_Toc160543646||shape="rect"]]
132
133 [[6       Riziká a závislosti. 24>>path:#_Toc160543647||shape="rect"]]
134
135 [[7       Východiská a súčasný stav. 25>>path:#_Toc160543648||shape="rect"]]
136
137 [[7.1         Súčasný stav. 25>>path:#_Toc160543649||shape="rect"]]
138
139 [[7.2         Parametre súčasnej služby eKolok. 26>>path:#_Toc160543650||shape="rect"]]
140
141 [[7.3         Právne východisko. 28>>path:#_Toc160543651||shape="rect"]]
142
143 [[7.4          Generalizovaná architektúra eKolku. 30>>path:#_Toc160543652||shape="rect"]]
144
145 [[7.5         Rozsah poskytovaných služieb. 32>>path:#_Toc160543653||shape="rect"]]
146
147 [[7.5.1      Služby poskytované Prevádzkovateľom služby eKolok (Slovenská pošta). 33>>path:#_Toc160543654||shape="rect"]]
148
149 [[7.5.2      Služby poskytované prevádzkovateľom centrálnych komponentov (NASES). 38>>path:#_Toc160543655||shape="rect"]]
150
151 [[7.5.3      Služby e-Government 38>>path:#_Toc160543656||shape="rect"]]
152
153 [[7.6         Ekonomické parametre súčasného riešenia. 39>>path:#_Toc160543657||shape="rect"]]
154
155 [[7.6.1      Náklady na službu eKolok. 39>>path:#_Toc160543658||shape="rect"]]
156
157 [[7.6.2      Počet poskytovaných služieb a používatelia eKolku. 42>>path:#_Toc160543659||shape="rect"]]
158
159 [[7.7         Hardvérová infraštruktúra služby eKolok a jej prevádzka v dátových centrách. 44>>path:#_Toc160543660||shape="rect"]]
160
161 [[7.8         Medzinárodné porovnanie – úhrady poplatkov za služby štátu v okolitých krajinách. 46>>path:#_Toc160543661||shape="rect"]]
162
163 [[8       Alternatívy pokračovania prevádzky služby eKolok a Multikriteriálna analýza. 49>>path:#_Toc160543662||shape="rect"]]
164
165 [[8.1         Platobné kanály. 50>>path:#_Toc160543663||shape="rect"]]
166
167 [[8.1.1      Platobné kiosky s príjmom hotovosti 50>>path:#_Toc160543664||shape="rect"]]
168
169 [[8.1.2      Platobné kiosky bezhotovostné. 51>>path:#_Toc160543665||shape="rect"]]
170
171 [[8.1.3      SW pokladňa. 52>>path:#_Toc160543666||shape="rect"]]
172
173 [[8.1.4      Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – POS terminály. 54>>path:#_Toc160543667||shape="rect"]]
174
175 [[8.1.5      Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – hotovostné automaty. 55>>path:#_Toc160543668||shape="rect"]]
176
177 [[8.1.6      Platby prostredníctvom Slovenskej pošty. 56>>path:#_Toc160543669||shape="rect"]]
178
179 [[8.1.7      Virtuálny kiosk. 57>>path:#_Toc160543670||shape="rect"]]
180
181 [[8.1.8      Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie. 58>>path:#_Toc160543671||shape="rect"]]
182
183 [[8.1.9      Platby prostredníctvom SMS. 59>>path:#_Toc160543672||shape="rect"]]
184
185 [[8.1.10    Platby prostredníctvom ÚPVS (platobnej brány). 60>>path:#_Toc160543673||shape="rect"]]
186
187 [[8.1.11    Platby prevodom na účet 61>>path:#_Toc160543674||shape="rect"]]
188
189 [[8.1.12    Nominálne kolky. 62>>path:#_Toc160543675||shape="rect"]]
190
191 [[8.2         Potrebné zmeny/doplnenia riešenia. 62>>path:#_Toc160543676||shape="rect"]]
192
193 [[8.2.1      Číselník poplatkov. 63>>path:#_Toc160543677||shape="rect"]]
194
195 [[8.2.2      Integrácia Štátnej pokladnice. 64>>path:#_Toc160543678||shape="rect"]]
196
197 [[8.2.3      Využitie centrálneho modulu ÚPVS Logovanie (zmena architektúry). 65>>path:#_Toc160543679||shape="rect"]]
198
199 [[8.2.4      Kontajnerizácia riešenia. 65>>path:#_Toc160543680||shape="rect"]]
200
201 [[8.2.5      Archivácia historických údajov. 66>>path:#_Toc160543681||shape="rect"]]
202
203 [[8.2.6      Automatické prepojenie POS a MSP (OEK). 67>>path:#_Toc160543682||shape="rect"]]
204
205 [[8.2.7      Zvýšenie bezpečnosti služby eKolok. 68>>path:#_Toc160543683||shape="rect"]]
206
207 [[8.2.8      Ostatné zmeny. 68>>path:#_Toc160543684||shape="rect"]]
208
209 [[8.3         Metodika pre optimalizáciu platobných kanálov/zariadení 68>>path:#_Toc160543685||shape="rect"]]
210
211 [[8.4         Stanovenie alternatív prevádzky služby eKolok pomocou biznisovej vrstvy architektúry. 70>>path:#_Toc160543686||shape="rect"]]
212
213 [[8.4.1      Alternatíva 1 – Súčasný stav so zakúpeným novým HW, SW a potrebnými CR. 70>>path:#_Toc160543687||shape="rect"]]
214
215 [[8.4.2      Alternatíva 2 – Alternatíva 1 so zakomponovanými prvkami Štátnej pokladnice a optimalizáciou bezhotovostných platieb. 72>>path:#_Toc160543688||shape="rect"]]
216
217 [[8.4.3      Alternatíva 3 – Vybudovanie nového systému s funkcionalitou Alternatívy 2. 76>>path:#_Toc160543689||shape="rect"]]
218
219 [[8.4.4      Alternatíva 4 - Priame platby prostredníctvom Štátnej pokladnice (Zrušenie elektronických kolkov)  80>>path:#_Toc160543690||shape="rect"]]
220
221 [[8.5         Multikriteriálna analýza. 83>>path:#_Toc160543691||shape="rect"]]
222
223 [[8.6         Stanovenie alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry. 86>>path:#_Toc160543692||shape="rect"]]
224
225 [[8.6.1      Aplikačná architektúra pre alternatívu 1. 86>>path:#_Toc160543693||shape="rect"]]
226
227 [[8.6.2      Aplikačná architektúra pre alternatívu 2. 87>>path:#_Toc160543694||shape="rect"]]
228
229 [[8.6.3      Aplikačná architektúra pre alternatívu 3. 87>>path:#_Toc160543695||shape="rect"]]
230
231 [[8.6.4      Aplikačná architektúra pre alternatívu 4. 88>>path:#_Toc160543696||shape="rect"]]
232
233 [[8.7         Stanovenie alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry. 89>>path:#_Toc160543697||shape="rect"]]
234
235 [[8.7.1      Možnosti využitia cloudových služieb. 89>>path:#_Toc160543698||shape="rect"]]
236
237 [[9       Požadované výstupy  (produkt projektu). 91>>path:#_Toc160543699||shape="rect"]]
238
239 [[10     Náhľad architektúry. 92>>path:#_Toc160543700||shape="rect"]]
240
241 [[11     Legislatíva. 93>>path:#_Toc160543701||shape="rect"]]
242
243 [[12     Rozpočet a prínosy. 94>>path:#_Toc160543702||shape="rect"]]
244
245 [[12.1       TCO alternatív. 94>>path:#_Toc160543703||shape="rect"]]
246
247 [[12.2       Dynamické položky (náklady). 95>>path:#_Toc160543704||shape="rect"]]
248
249 [[12.3       Sumarizácia nákladov a prínosov. 97>>path:#_Toc160543705||shape="rect"]]
250
251 [[12.4       Porovnanie nákladov budúceho stavu jednotlivých alternatív. 98>>path:#_Toc160543706||shape="rect"]]
252
253 [[12.5       Závery finančného porovnania alternatív. 101>>path:#_Toc160543707||shape="rect"]]
254
255 [[13     Zhodnotenie jednotlivých alternatív a odporúčania pre výber alternatívy. 102>>path:#_Toc160543708||shape="rect"]]
256
257 [[13.1       Intenzívne využívanie POS terminálov. 102>>path:#_Toc160543709||shape="rect"]]
258
259 [[13.2       Zavedenie kanála pre SMS. 102>>path:#_Toc160543710||shape="rect"]]
260
261 [[13.3       Využívanie Štátnej pokladnice. 102>>path:#_Toc160543711||shape="rect"]]
262
263 [[13.4       Zmiernenie vendor lock. 103>>path:#_Toc160543712||shape="rect"]]
264
265 [[13.5       Životnosť kioskov. 103>>path:#_Toc160543713||shape="rect"]]
266
267 [[14     Harmonogram jednotlivých fáz rozvoja služby a metóda riadenia. 104>>path:#_Toc160543714||shape="rect"]]
268
269 [[15     Riadenie služby eKolok a správa prístupov. 105>>path:#_Toc160543715||shape="rect"]]
270
271 [[16     Prílohy. 107>>path:#_Toc160543716||shape="rect"]]
272
273 \\
274
275 **~ **
276
277 **
278 **
279
280 **Zoznam obrázkov**
281
282 [[Obrázok 1: Prehľad platobných kanálov služby eKolok (zdroj: Slovenská pošta): 18>>path:#_Toc160543717||shape="rect"]]
283
284 [[Obrázok 2: Súčasný biznis proces služby eKolok. 26>>path:#_Toc160543718||shape="rect"]]
285
286 [[Obrázok 3: Komponenty služby eKolok. 31>>path:#_Toc160543719||shape="rect"]]
287
288 [[Obrázok 4: Komponenty a procesy eKolok (zdroj: MF SR). 32>>path:#_Toc160543720||shape="rect"]]
289
290 [[Obrázok 5: Porovnanie počtu transakcií podľa jednotlivých spôsobov platby. 35>>path:#_Toc160543721||shape="rect"]]
291
292 [[Obrázok 6: Odmena prevádzkovateľovi (dlhodobý trend) 41>>path:#_Toc160543722||shape="rect"]]
293
294 [[Obrázok 7: Komunikačná architektúra eKolok, zdroj: NASES. 46>>path:#_Toc160543723||shape="rect"]]
295
296 [[Obrázok 8: Infraštruktúrna architektúra IS PEP, zdroj: NASES. 47>>path:#_Toc160543724||shape="rect"]]
297
298 [[Obrázok 9: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu. 51>>path:#_Toc160543725||shape="rect"]]
299
300 [[Obrázok 10: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu. 52>>path:#_Toc160543726||shape="rect"]]
301
302 [[Obrázok 11: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu. 52>>path:#_Toc160543727||shape="rect"]]
303
304 [[Obrázok 12: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu. 53>>path:#_Toc160543728||shape="rect"]]
305
306 [[Obrázok 13: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou mimo čakania na službu. 53>>path:#_Toc160543729||shape="rect"]]
307
308 [[Obrázok 14: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou počas čakania na službu. 53>>path:#_Toc160543730||shape="rect"]]
309
310 [[Obrázok 15: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál 54>>path:#_Toc160543731||shape="rect"]]
311
312 [[Obrázok 16: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál s integráciou na IS Štátna pokladnica. 54>>path:#_Toc160543732||shape="rect"]]
313
314 [[Obrázok 17: Proces nákupu elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni 55>>path:#_Toc160543733||shape="rect"]]
315
316 [[Obrázok 18: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica. 56>>path:#_Toc160543734||shape="rect"]]
317
318 [[Obrázok 19: Proces platby za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica. 56>>path:#_Toc160543735||shape="rect"]]
319
320 [[Obrázok 20: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez hotovostný automat. 57>>path:#_Toc160543736||shape="rect"]]
321
322 [[Obrázok 21: Proces nákupu elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade. 57>>path:#_Toc160543737||shape="rect"]]
323
324 [[Obrázok 22: Proces nákupu elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte. 58>>path:#_Toc160543738||shape="rect"]]
325
326 [[Obrázok 23: Proces nákupu elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade. 58>>path:#_Toc160543739||shape="rect"]]
327
328 [[Obrázok 24: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk. 59>>path:#_Toc160543740||shape="rect"]]
329
330 [[Obrázok 25: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby v Štátnej pokladnici 59>>path:#_Toc160543741||shape="rect"]]
331
332 [[Obrázok 26: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP. 60>>path:#_Toc160543742||shape="rect"]]
333
334 [[Obrázok 27: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica. 60>>path:#_Toc160543743||shape="rect"]]
335
336 [[Obrázok 28: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS dopredu. 61>>path:#_Toc160543744||shape="rect"]]
337
338 [[Obrázok 29: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS pri priehradke. 61>>path:#_Toc160543745||shape="rect"]]
339
340 [[Obrázok 30: Proces platby za e-Government službu. 62>>path:#_Toc160543746||shape="rect"]]
341
342 [[Obrázok 31: Proces platby za e-Government službu s platobnou bránou IS Štátna pokladnica. 62>>path:#_Toc160543747||shape="rect"]]
343
344 [[Obrázok 32: Proces platby poštovým poukazom na pošte. 63>>path:#_Toc160543748||shape="rect"]]
345
346 [[Obrázok 33: Proces platby prevodom z účtu. 63>>path:#_Toc160543749||shape="rect"]]
347
348 [[Obrázok 34: Prehľad počtu hotovostných operácií na kioskoch umiestnených v rezorte MV SR (zdroj: MV SR, MF SR). 70>>path:#_Toc160543750||shape="rect"]]
349
350 [[Obrázok 35: Aplikačná architektúra pre alternatívu 1. 87>>path:#_Toc160543751||shape="rect"]]
351
352 [[Obrázok 36: Aplikačná architektúra pre alternatívu 2. 88>>path:#_Toc160543752||shape="rect"]]
353
354 [[Obrázok 37: Aplikačná architektúra pre alternatívu 3. 89>>path:#_Toc160543753||shape="rect"]]
355
356 [[Obrázok 38: Aplikačná architektúra pre alternatívu 4. 89>>path:#_Toc160543754||shape="rect"]]
357
358 [[Obrázok 39: Súčet TCO a finančných (transakčných) nákladov za sledované obdobie 10 rokov. 100>>path:#_Toc160543755||shape="rect"]]
359
360 [[Obrázok 40: Úspora voči alternatíve 1 za obdobie 10 rokov (záporné čísla znamenajú zvýšenie nákladov). 100>>path:#_Toc160543756||shape="rect"]]
361
362 [[Obrázok 41: Ekonomické (nepriame časové náklady úradníka a poplatníka) za obdobie 10 rokov. 101>>path:#_Toc160543757||shape="rect"]]
363
364 [[Obrázok 42: Celkové priame a dynamické náklady (finančné, kvalitatívne aj ekonomické) za obdobie 10 rokov. 101>>path:#_Toc160543758||shape="rect"]]
365
366 [[Obrázok 43: Organizačná schéma, zdroj: MF SR. 106>>path:#_Toc160543759||shape="rect"]]
367
368 **~ **
369
370 **Zoznam tabuliek**
371
372 [[Tabuľka 1: Porovnanie nákladov pre jednotlivé alternatívy. 16>>path:#_Toc160543760||shape="rect"]]
373
374 [[Tabuľka 2: Zoznam zainteresovaných strán. 22>>path:#_Toc160543761||shape="rect"]]
375
376 [[Tabuľka 3: Platobné kanály súčasného stavu. 26>>path:#_Toc160543762||shape="rect"]]
377
378 [[Tabuľka 4: Parametre súčasnej služby eKolok. 29>>path:#_Toc160543763||shape="rect"]]
379
380 [[Tabuľka 5: Ročná výška nákladov podľa fakturácie Slovenskej pošty, zdroj: MF SR, rok 2014 je od apríla, rok 2024 je predpoklad do apríla, rok nebol v čase tvorby tabuľky uzavretý a je kvalifikovaným odhadom.. 42>>path:#_Toc160543764||shape="rect"]]
381
382 [[Tabuľka 6: Počty poskytovaných služieb a používateľov eKolku, zdroj: Slovenská pošta. 44>>path:#_Toc160543765||shape="rect"]]
383
384 [[Tabuľka 7: Počet evidovaných úkonov v IS PEP, zdroj: Slovenská pošta. 44>>path:#_Toc160543766||shape="rect"]]
385
386 [[Tabuľka 8: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Kontajnerizácia. 67>>path:#_Toc160543767||shape="rect"]]
387
388 [[Tabuľka 9: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Dátové sklady. 68>>path:#_Toc160543768||shape="rect"]]
389
390 [[Tabuľka 10: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Prepojenie POS a MSP. 69>>path:#_Toc160543769||shape="rect"]]
391
392 [[Tabuľka 11: Platobné kanály Alternatívy 1. 72>>path:#_Toc160543770||shape="rect"]]
393
394 [[Tabuľka 12: SWOT Alternatíva 1. 72>>path:#_Toc160543771||shape="rect"]]
395
396 [[Tabuľka 13: Platobné kanály Alternatívy 2. 74>>path:#_Toc160543772||shape="rect"]]
397
398 [[Tabuľka 14: SWOT Alternatíva 2. 75>>path:#_Toc160543773||shape="rect"]]
399
400 [[Tabuľka 15: Platobné kanály Alternatívy 3. 78>>path:#_Toc160543774||shape="rect"]]
401
402 [[Tabuľka 16: SWOT Alternatíva 3. 78>>path:#_Toc160543775||shape="rect"]]
403
404 [[Tabuľka 17: Platobné kanály Alternatívy 4 – prvých 5 rokov. 82>>path:#_Toc160543776||shape="rect"]]
405
406 [[Tabuľka 18: Platobné kanály Alternatívy 4 – druhých 5 rokov. 82>>path:#_Toc160543777||shape="rect"]]
407
408 [[Tabuľka 19: SWOT Alternatíva 4. 83>>path:#_Toc160543778||shape="rect"]]
409
410 [[Tabuľka 20: Porovnanie alternatív z pohľadu stakeholderov. 86>>path:#_Toc160543779||shape="rect"]]
411
412 [[Tabuľka 21: Zoznam stakeholderov. 86>>path:#_Toc160543780||shape="rect"]]
413
414 [[Tabuľka 22: Multikriteriálna analýza. 87>>path:#_Toc160543781||shape="rect"]]
415
416 [[Tabuľka 23: Porovnanie TCO.. 95>>path:#_Toc160543782||shape="rect"]]
417
418 [[Tabuľka 24: Predpokladané počty transakcií pre jednotlivé kanály a alternatívy. 98>>path:#_Toc160543783||shape="rect"]]
419
420 [[Tabuľka 25: Porovnanie alternatív z pohľadu dynamických nákladov. 98>>path:#_Toc160543784||shape="rect"]]
421
422 [[Tabuľka 26: Porovnanie nákladov. 99>>path:#_Toc160543785||shape="rect"]]
423
424 [[Tabuľka 27: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy. 99>>path:#_Toc160543786||shape="rect"]]
425
426 [[Tabuľka 28: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy. 99>>path:#_Toc160543787||shape="rect"]]
427
428 \\
429
430 \\
431
432 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-1Popiszmiendokumentu"/}}1      Popis zmien dokumentu =
433
434 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-1.1Históriazmien"/}}1.1    História zmien ==
435
436 (% class="" %)|(((
437 Verzia
438 )))|(((
439 Dátum
440 )))|(((
441 Zmeny
442 )))|(((
443 Meno
444 )))
445 (% class="" %)|(((
446 0.1
447 )))|(((
448 24.7.2023
449 )))|(((
450 Súhrn z iniciačných stretnutí
451 )))|(((
452 Roland Takács
453 )))
454 (% class="" %)|(((
455 0.2
456 )))|(((
457 31.8.2023
458 )))|(((
459 Prvý draft
460 )))|(((
461 Roland Takács
462 )))
463 (% class="" %)|(((
464 0.3
465 )))|(((
466 8.9.2023
467 )))|(((
468 Doplnenie východísk
469 )))|(((
470 Marek Kuľka
471 )))
472 (% class="" %)|(((
473 0.4
474 )))|(((
475 12.9.2023
476 )))|(((
477 Porovnanie alternatív a MKA
478 )))|(((
479 Roland Takács
480 )))
481 (% class="" %)|(((
482 0.5
483 )))|(((
484 25.9.2023
485 )))|(((
486 Rozpočet a prínosy
487 )))|(((
488 Roland Takács
489 )))
490 (% class="" %)|(((
491 0.6
492 )))|(((
493 5.10.2023
494 )))|(((
495 Final draft
496 )))|(((
497 Roland Takács
498 )))
499 (% class="" %)|(((
500 0.7
501 )))|(((
502 12.10.2023
503 )))|(((
504 Doplnenie Legislatíva a Medzinárodné porovnanie
505 )))|(((
506 Marek Kuľka
507 )))
508 (% class="" %)|(((
509 0.8
510 )))|(((
511 16.10.2023
512 )))|(((
513 Doplnenie UHP
514 )))|(((
515 Michal Jerga
516 )))
517 (% class="" %)|(((
518 0.9
519 )))|(((
520 18.10.2023
521 )))|(((
522 Zapracovanie pripomienok
523 )))|(((
524 Roland Takács
525 )))
526 (% class="" %)|(((
527 0.10
528 )))|(((
529 23.10.2023
530 )))|(((
531 Doplnenie MF SR
532 )))|(((
533 Marek Kuľka
534 )))
535 (% class="" %)|(((
536 0.11
537 )))|(((
538 30.10.2023
539 )))|(((
540 Aktualizácia finančných parametrov a finalizácia pre RV
541 )))|(((
542 Marek Kuľka, Roland Takács
543 )))
544 (% class="" %)|(((
545 0.12
546 )))|(((
547 6.11.2023
548 )))|(((
549 Manažérske zhrnutie, grafy, tabuľky
550 )))|(((
551 Marek Kuľka,
552
553 Ján Luchava
554 )))
555 (% class="" %)|(((
556 1.0
557 )))|(((
558 10.12.2023
559 )))|(((
560 Zapracovanie pripomienok ŠP, SP, MIRRI, NASES
561 )))|(((
562 Roland Takács
563 )))
564 (% class="" %)|(((
565 1.1
566 )))|(((
567 20.12.2023
568 )))|(((
569 Oprava finančných porovnaní na základe nových údajov SP, ŠP
570 )))|(((
571 Roland Takács
572 )))
573 (% class="" %)|(((
574 1.2
575 )))|(((
576 1.3.2024
577 )))|(((
578 Zapracovanie pripomienok z verejného pripomienkovania
579 )))|(((
580 Roland Takács
581 )))
582
583 \\
584
585 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-2Účeldokumentu,skratky(konvencie)adefinície"/}}2      Účel dokumentu, skratky (konvencie) a definície =
586
587 Tento dokument je porovnávacou štúdiou pred pokračovaním prevádzky služby eKolok. Potreba bola vyvolaná faktom, že od spustenia služby už prebehlo 10 rokov a je preto potrebné overiť, či neexistujú k prevádzkovanej službe vhodnejšie alternatívy.
588
589 V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy - je dokument Projektový zámer pre iniciačnú fázu určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy pokračovania, rozvoja a prípadne zmien služby eKolok v rokoch 2024-2034.
590
591 Povinnosť vypracovať štúdiu realizovateľnosti (ďalej len „štúdia“ alebo „projektový zámer“) vyplýva z § 19a ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov a je povinne zverejňovanou na webovom sídle MF SR. Štúdia sa spracováva podľa „Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy“  ako projektový zámer so zoznamom rizík a závislostí. Až na základe zverejnenej štúdie v lehote najneskôr 30 kalendárnych dní pred začiatkom prípravy investície alebo koncesie je možné pristúpiť k ďalším krokom, a to najmä zazmluvnenie služby a spustenie obstarávaní na Slovenskej pošte. V prípade služby eKolok ide o investíciu/koncesiu nad ustanovenou hranicou podľa § 19a ods. 8 zákona č. 523/2004 Z. z. v zmysle § 1 Nariadenia vlády R č. 174/2019 Z. z. o podmienkach vypracovania štúdie uskutočniteľnosti investície a štúdie uskutočniteľnosti koncesie (suma investície/koncesie prevyšuje sumu 10 mil. Eur – predpokladaná hodnota zákazky na roky 2024 – 2034 sa podľa zvolenej alternatívy budú pohybovať v statických cenách od 90 do 125 mil. Eur s DPH).
592
593 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-2.1Používanépojmy"/}}2.1    Používané pojmy ==
594
595 (% class="" %)|(((
596 **Pojem**
597 )))|(((
598 **Popis**
599 )))
600 (% class="" %)|(((
601 Bezhotovostný kiosk
602 )))|(((
603 Samoobslužné platobné zariadenie, ktoré je inštalované na Mieste v sieti, ktoré umožňuje poplatníkovi zaplatiť poplatok za požadovaný úkon. Bezhotovostný kiosk umožňuje vykonanie platby bezhotovostnou formou. Zariadenie má evidenčnú funkcionalitu a umožňuje evidovať údaje o vyžiadaných službách a zaplatených poplatkoch (vo forme elektronického kolku), ktoré bude zasielať do IS PEP. Bezhotovostný kiosk na konkrétnom Mieste v sieti umožňuje výber len zo zadefinovaných služieb.
604 )))
605 (% class="" %)|(((
606 Centrálny systém evidencie poplatkov/Centrálny systém poplatkov
607 )))|(((
608 Systém, ktorý eviduje poplatky, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu a sú zúčtované prostredníctvom systému IS PEP. Tento systém tvorí súbor informačných systémov a technických zariadení, prostredníctvom ktorých sa poskytuje služba eKolok a ďalšie všeobecne záväzným právnym predpisom s tým súvisiace služby a úkony.  V rámci centrálneho systému evidencie poplatkov sa zabezpečuje najmä výber súdnych a správnych poplatkov, ich evidencia, spracovanie, zúčtovanie a prevod do štátneho rozpočtu (ďalej aj ako „prevádzka centrálneho systému evidencie poplatkov“). 
609 )))
610 (% class="" %)|(((
611 eKolok
612 )))|(((
613 Systémy, zabezpečujúce vytvorenie, predaj, evidenciu, spotrebu a iné činnosti s elektronický kolkami (elektronickými kolkami)
614 )))
615 (% class="" %)|(((
616 \\
617
618 \\
619
620 \\
621
622 \\
623
624 \\
625
626 \\
627
628 \\
629
630 \\
631
632 \\
633
634 Elektronický kolok/ kolok
635 )))|(((
636 Jednoznačný a unikátny záznam v centrálnej evidencii IS PEP, ktorý obsahuje predovšetkým informácie o:
637
638 •                  Výške poplatku
639
640 •                  Type služby
641
642 •                  Orgáne, za ktorý sa poplatok vybral
643
644 •                  Dátume a čase vygenerovania
645
646 •                  Prístupovom mieste zaplatenia (napr. typ a identifikátor technického prostriedku, prostredníctvom ktorého bolo zaplatené)
647
648 •                  Spôsobe platby (hotovosť, platobná karta, bankový prevod, poštový poukaz)
649
650 •                  Stave elektronického kolku (vygenerovaný, zaplatený, použitý, stornovaný, refundovaný a pod.)
651
652 Elektronický kolok nadobúda tiež formu grafického QR kódu, ktorý je vytlačený na Potvrdení o zaplatení prostredníctvom technických prostriedkov inštalovaných v mieste správneho orgánu, alebo ktorý je v elektronickej podobe priložený k elektronickému dokumentu v prostredí spoločných modulov UPVS.
653
654 Elektronický kolok môže mať takisto podobu potvrdenia pre evidenciu poplatku v nominálnej hodnote alebo podobu potvrdenia jeho zaplatenia (potvrdenia o úhrade poplatku) prostredníctvom Web/mobilnej aplikácie.
655
656 V Slovenskej republike sú poplatky správne a súdene poplatky hradené výlučne elektronickými kolkami.
657 )))
658 (% class="" %)|(((
659 Evidencia elektronických kolkov
660 )))|(((
661 Evidencia záznamov o elektronických kolkoch obsahujúca definovaný súbor údajov o elektronickom kolku
662 )))
663 (% class="" %)|(((
664 Evidencia prijatých platieb ku elektronickým kolkom
665 )))|(((
666 Evidencia platieb prijatých voči evidovaným elektronickým kolkom a párovanie prijatých platieb
667 )))
668 (% class="" %)|(((
669 Hotovostný automat
670 )))|(((
671 Samoobslužné platobné zariadenie, ktoré umožňuje poplatníkovi zaplatiť poplatok za požadovaný úkon. Hotovostný automat umožňuje vykonanie platby hotovosťou na priehradke. Zariadenie slúži na bezzásahovú platbu hotovosťou a následné evidenčné operácie, súvisiace s hotovosťou.
672 )))
673 (% class="" %)|(((
674 Hotovostný kiosk
675 )))|(((
676 Samoobslužné platobné zariadenie, ktoré je inštalované na Mieste v sieti, ktoré umožňuje poplatníkovi zaplatiť poplatok za požadovaný úkon. Hotovostný kiosk umožňuje vykonanie platby hotovosťou. Zariadenie má evidenčnú funkcionalitu a umožňuje evidovať údaje o vyžiadaných službách a zaplatených poplatkoch (vo forme elektronického kolku), ktoré bude zasielať do IS PEP. Hotovostný kiosk na konkrétnom Mieste v sieti umožňuje výber len zo zadefinovaných služieb. Označuje sa aj ako kiosk s príjmom hotovosti.
677 )))
678 (% class="" %)|(((
679 IS PEP
680 )))|(((
681 Informačný systém verejnej správy pre platby a centrálnu evidenciu správnych a súdnych poplatkov, ktorý tvorí súčasť riešenia služby eKolok. Na tento systém sú pripojené všetky koncové zariadenia prostredníctvom ktorých sa informácia o vykonaných transakciách zaznamenáva do databázy IS PEP.
682 )))
683 (% class="" %)|(((
684 IS Posta
685 )))|(((
686 Informačné systémy Slovenskej pošty, ktoré realizujú činnosti a automatizácie pre potreby služby eKolok. Veľkú časť v súčasnosti pokrýva systém APONET.
687 )))
688 (% class="" %)|(((
689 IS VS
690 )))|(((
691 Informačným systémom verejnej správy v zmysle zákona 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe je informačný systém v pôsobnosti správcu podporujúci služby verejnej správy, služby vo verejnom záujme alebo verejné služby.
692 )))
693 (% class="" %)|(((
694 Modul správy poplatkov (MSP)
695 )))|(((
696 Softvér (web aplikácia) pre obslužné miesta, ku ktorému úrady pristupujú cez sieť GOVNET alebo prostredníctvom verejnej siete cez virtuálny desktop. Modul správy poplatkov umožňuje úradníkom nasledovné aktivity:
697
698 - generovanie platobných predpisov,
699
700 - overovanie predpisov a elektronických kolkov a ich spotrebu,
701
702 - zaznamenanie úhrady platobného predpisu v hotovosti / platobnou kartou.
703
704 Elektronické kolky je možné overiť a spotrebovať aj prostredníctvom QR kódu.
705 )))
706 (% class="" %)|(((
707 Nariadenie GDPR
708 )))|(((
709 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov).
710 )))
711 (% class="" %)|(((
712 Platba správnych a súdnych poplatkov
713 )))|(((
714 Zaplatenie správnych a súdnych poplatkov na priehradke úradu, na základe výzvy úradu alebo akýmikoľvek dostupnými platobnými kanálmi.
715 )))
716 (% class="" %)|(((
717 (% data-mce-resize="false" %)
718 (% class="" %)|(((
719 Platobný modul
720 )))
721 )))|(((
722 (% data-mce-resize="false" %)
723 (% class="" %)|(((
724 je jedným zo spoločných modulov ÚPVS, ktorý v zmysle § 10 ods. 6 zákona o e- Governmente sprostredkúva vykonanie úhrady a poskytnutie informácie o úhrade podľa zákona o e-Governmente, ak ide o úhradu správnych poplatkov**, **súdnych poplatkov, ako aj iné platby, ktoré sú podľa osobitných predpisov alebo na ich základe vykonávané v prospech orgánu verejnej moci.
725
726 Modul elektronických platieb (MEP) je na účely úhrady PnÚ označovaný aj ako komunikačná časť platobného modulu.
727 )))
728 )))
729 (% class="" %)|(((
730 Platobný predpis /
731
732 Príkaz na úhradu (PnÚ)
733 )))|(((
734 Elektronický záznam v centrálnej evidencii IS PEP.
735
736 Platobný predpis nadobúda formu dokumentu vystaveného v MSP úradníkom na účely úhrady správneho alebo súdneho poplatku poplatníkom v kiosku, v mobilnej aplikácii eKolok, vo Virtuálnom kiosku, v SW pokladni OVM, bankovým prevodom alebo poštovým poukazom.
737
738 PnÚ vzniká po vyžiadaní elektronickej služby v Platobnom module a po poskytnutí súboru informácií na jeho vyhotovenie z centrálnej evidencie IS PEP, najmä informácie o čísle účtu, variabilnom symbole platby, identifikácii poplatníka, identifikácii služby/úkonu OVM, ktorý sa následne doručuje do elektronickej schránky poplatníka (eDesk). PnÚ nadobúda vizualizovanú elektronickú formu dokumentu, ktorý poplatník za účelom poskytnutia služby OVM uhradí podľa platobných inštrukcií, čím po prijatí platby na určený účet dôjde k spárovaniu platby s PnÚ.
739
740 Tlačová zostava príkazu na úhradu obsahuje aj poštový poukaz pre prípad platby na Slovenskej pošte.
741 )))
742 (% class="" %)|(((
743 Podávajúci
744 )))|(((
745 Právnická alebo fyzická osoba, ktorá komunikuje s orgánom verejnej moci, primárne prostredníctvom priehradky.
746
747 Vo vzťahu ku elektronickým kolkom je podávajúci v prípade, že vzniká povinnosť zaplatiť poplatok Poplatníkom.
748 )))
749 (% class="" %)|(((
750 Poplatník
751 )))|(((
752 Právnická alebo fyzická osoba, ktorej vznikne poplatková povinnosť
753 )))
754 (% class="" %)|(((
755 Poplatok
756 )))|(((
757 Správny a/alebo súdny poplatok
758 )))
759 (% class="" %)|(((
760 Potvrdenie o úhrade
761
762 správneho/súdneho poplatku
763
764 \\
765 )))|(((
766 Doklad, ktorý potvrdzuje evidenciu jednoznačného a unikátneho záznamu v centrálnej evidencii IS PEP, ktorý je v tlačenej forme reprezentovaný QR kódom. Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku:
767
768 1.    je možné zakúpiť na vybraných pracoviskách Prevádzkovateľa systému. Vydáva ho zamestnanec Slovenskej pošty, a.s. na technickom zariadení Prevádzkovateľa systému v ľubovoľnej nominálnej hodnote na základe požiadavky poplatníka bez vopred určenej viazanosti na konkrétny typ poplatku (službu) alebo konkrétny úrad. Po predložení potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku sa v MSP a v súdnom manažmente vyznačí spotreba tohto potvrdenia. Platnosť Potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku je dva roky od zaplatenia;
769
770 2.    je dokladom o zakúpení správneho/súdneho poplatku na kiosku v konkrétnej nominálnej hodnote na základe požiadavky poplatníka s určenou viazanosťou na konkrétny typ poplatku (služby). Po predložení potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku sa v MSP a v súdnom manažmente vyznačí spotreba tohto potvrdenia. Platnosť tohto Potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku pre vyžiadanie služby je 30 kalendárnych dní od zakúpenia, avšak dva roky od zaplatenia je možné Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku zameniť za finančné prostriedky u Prevádzkovateľa systému.
771
772 3.    je dokladom o úhrade  správneho/súdneho poplatku v  SW pokladni  úradu/súdu na základe  platobného predpisu  vydaného  úradom  na  konkrétnu  službu  uvedenú v platobnom  predpise. Potvrdenie  o  úhrade platobného  predpisu  na  zaplatenie  správneho/súdneho poplatku vydáva zamestnanec úradu/súdu po vykonaní platby správneho/súdneho poplatku.
773
774 Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku je elektronickým kolkom
775 )))
776 (% class="" %)|(((
777 Právny poriadok
778 )))|(((
779 Znamená právny poriadok Slovenskej republiky, ktorý zahŕňa všetky platné a účinné všeobecne záväzné právne predpisy
780 )))
781 (% class="" %)|(((
782 Prenesený výkon štátnej správy
783
784 \\
785 )))|(((
786 vykonávajú obce a vyššie územné celky, ktorými sú podľa osobitného zákona samosprávne kraje, a to v rozsahu a spôsobom ustanovenými v zákone č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov, v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a v osobitných právnych predpisoch – napr. zákon č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov. Prenesený výkon štátnej správy sa vykonáva aj na iných úsekoch, napr. v oblasti školstva, zdravotníctva,
787
788 ochrany prírody, územného plánovania a stavebného poriadku a pod. Správne poplatky
789
790 zaplatené poplatníkmi za služby preneseného výkonu štátnej správy sú príjmom rozpočtu obcí a rozpočtu vyšších územných celkov.
791 )))
792 (% class="" %)|(((
793 Prevádzkovateľ IS PEP
794 )))|(((
795 Prevádzkovateľ komponentu IS PEP Služby eKolok, ktorým je NASES
796 )))
797 (% class="" %)|(((
798 Prevádzkovateľ služby (systému)
799 )))|(((
800 Prevádzkovateľ centrálneho systému evidencie, zúčtovania a vrátenia súdnych a správnych poplatkov, ktorý poskytuje komplexnú Službu eKolok na základe Zmluvy uzatvorenej s Ministerstvom financií SR. V súčasnosti je prevádzkovateľ služby Slovenská pošta, a.s.
801 )))
802 (% class="" %)|(((
803 Priehradka
804 )))|(((
805 Manuálne rozhranie orgánu verejnej moci pre styk s osobami
806 )))
807 (% class="" %)|(((
808 Príjmový účet VPS
809 )))|(((
810 Príjmový účet pre správne a súdne poplatky, VPS vedený v Štátnej pokladnici
811 )))
812 (% class="" %)|(((
813 Riadiaci výbor eKolok a Prevádzkový výbor eKolok
814 )))|(((
815 Najvyššie riadiace a rozhodovacie orgány Služby eKolok, ktorých kompetencie a vzájomné vzťahy sú uvedené v Článku VIII. Zmluvy.
816 )))
817 (% class="" %)|(((
818 Služba eKolok
819 )))|(((
820 Poskytovanie komplexných služieb výberu, evidencie, zúčtovania, vrátenia poplatníkom a prevodu vybraných súdnych a správnych poplatkov do štátneho rozpočtu v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a  zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov, vrátane prevádzkovania centrálneho systému evidencie, zúčtovania a vrátenia súdnych a správnych poplatkov (ďalej aj ako „systém eKolok“ alebo „centrálny systém evidencie poplatkov“); Služba eKolok je službou vo verejnom záujme podľa čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
821 )))
822 (% class="" %)|(((
823 Správca IS PEP
824 )))|(((
825 Ministerstvo financií Slovenskej republiky
826 )))
827 (% class="" %)|(((
828 Správny poplatok
829 )))|(((
830 Poplatok podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov
831 )))
832 (% class="" %)|(((
833 Subdodávateľ
834 )))|(((
835 Akákoľvek právnická alebo fyzická osoba, s ktorou príslušná Zmluvná strana uzavrela zmluvné dojednanie potrebné pre zabezpečenie plnenia predmetu Zmluvy
836 )))
837 (% class="" %)|(((
838 Súdny poplatok
839 )))|(((
840 Poplatok podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov
841 )))
842 (% class="" %)|(((
843 Softvérová pokladňa, skrátene SW pokladňa, SWP
844 )))|(((
845 Identický názov pre Softvérovú pokladňu
846 )))
847 (% class="" %)|(((
848 SWP/Softvérová pokladňa Prevádzkovateľa
849 )))|(((
850 Technické zariadenie inštalované v sieti Prevádzkovateľa systému.
851
852 Aplikácia na úhradu poplatkov v sieti Prevádzkovateľa systému. Prostredníctvom SW pokladne inštalovanej v sieti Prevádzkovateľa systému môže poplatník uhradiť poplatok. SW pokladňa prevádzkovateľa je pripravená na zaevidovanie vydaného Potvrdenia o úhrade správneho/súdneho poplatku a prijatej platby; Úschovu hotovosti a jej správne zúčtovanie je povinnosťou Prevádzkovateľa systému.
853
854 SW pokladňa Prevádzkovateľa umožňuje aj bezhotovostnú platbu prostredníctvom POS terminálu.
855 )))
856 (% class="" %)|(((
857 Technické vybavenie alebo technické zariadenie
858 )))|(((
859 Koncové zariadenie platobného front end-u, ktoré bude zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov
860 )))
861 (% class="" %)|(((
862 Úrad
863 )))|(((
864 Orgány štátnej správy, štátne archívy, DataCentrum, súdy, orgány štátnej správy súdov a orgány prokuratúry
865 )))
866 (% class="" %)|(((
867 ÚPVS
868 )))|(((
869 Ústredný portál verejnej správy je informačný systém verejnej správy na poskytovanie služieb a informácií verejnosti prostredníctvom spoločného prístupového miesta v sieti internet podľa § 6 zákona o e-Governmente.
870 )))
871 (% class="" %)|(((
872 Mobilná aplikácia (MASP)/
873
874 virtuálny kiosk (VK)
875 )))|(((
876 technické zariadenie Prevádzkovateľa systému vo forme voľne dostupného softvéru pre poplatníkov vo verejnej sieti Internetu, slúžiace na online úhradu správnych alebo súdnych poplatkov. Prostredníctvom mobilnej aplikácie alebo virtuálneho kiosku môže poplatník uhradiť súdny a správny poplatok za úkon konkrétneho Miesta v sieti.
877
878 Virtuálny kiosk (VK) je webovou aplikáciou s funkcionalitami mobilnej aplikácie, ale plní tiež funkciu online úhrady správnych alebo súdnych poplatkov z elektronickej schránky subjektu (eDesk) pre elektronické služby poskytované na ÚPVS alebo špecializovanými portálmi, ak sú splnené podmienky podľa zákona o e-Governmente.
879 )))
880 (% class="" %)|(((
881 Zákon o e-Governmente
882
883 \\
884 )))|(((
885 Zákon č. 305/2013 Z. z o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov.
886 )))
887 (% class="" %)|(((
888 Zberné účty
889 )))|(((
890 osobitné účty v banke účelovo zriadené Prevádzkovateľom systému podľa koncových zariadení, ktoré slúžia výlučne len pre potreby zberu poplatkov
891 )))
892
893 \\
894
895 \\
896
897 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-2.2Použitéskratky"/}}2.2    Použité skratky ==
898
899 \\
900
901 (% class="" %)|(((
902 **SKRATKA**
903 )))|(((
904 **POPIS**
905 )))
906 (% class="" %)|(((
907 APONET
908 )))|(((
909 IS Slovenskej pošty pre automatizáciu poštových operácií
910 )))
911 (% class="" %)|(((
912 BO
913 )))|(((
914 BackOffice
915 )))
916 (% class="" %)|(((
917 CBA
918 )))|(((
919 Analýza nákladov a prínosov
920 )))
921 (% class="" %)|(((
922 CEP
923 )))|(((
924 Centrálna elektronická podateľňa
925 )))
926 (% class="" %)|(((
927 CR
928 )))|(((
929 Zmenové konanie, zmeny a doplnenia
930 )))
931 (% class="" %)|(((
932 ČR
933 )))|(((
934 Česká republika
935 )))
936 (% class="" %)|(((
937 DPH
938 )))|(((
939 Daň z pridanej hodnoty
940 )))
941 (% class="" %)|(((
942 EK
943 )))|(((
944 Európska komisia
945 )))
946 (% class="" %)|(((
947 EÚ
948 )))|(((
949 Európska únia
950 )))
951 (% class="" %)|(((
952 IS FO
953 )))|(((
954 FrontOffice eKolok
955 )))
956 (% class="" %)|(((
957 FTE
958 )))|(((
959 Zamestnanec na plný úväzok
960 )))
961 (% class="" %)|(((
962 GDPR
963 )))|(((
964 Nariadenie EÚ na ochranu osobných údajov
965 )))
966 (% class="" %)|(((
967 GovNET, GOVNET
968 )))|(((
969 Vládna sieť
970 )))
971 (% class="" %)|(((
972 HW
973 )))|(((
974 Hardvér
975 )))
976 (% class="" %)|(((
977 IIS VS
978 )))|(((
979 Integrovaný informačný systém verejnej správy
980 )))
981 (% class="" %)|(((
982 IS
983 )))|(((
984 Informačný systém
985 )))
986 (% class="" %)|(((
987 IS FO
988 )))|(((
989 IS FrontOffice
990 )))
991 (% class="" %)|(((
992 IS PEP
993 )))|(((
994 Informačný systém pre platby a evidenciu správnych a súdnych poplatkov
995 )))
996 (% class="" %)|(((
997 IS VS
998 )))|(((
999 Informačný systém verejnej správy
1000 )))
1001 (% class="" %)|(((
1002 ISŠP
1003 )))|(((
1004 Informačný systém Štátnej pokladnice
1005 )))
1006 (% class="" %)|(((
1007 KAMO
1008 )))|(((
1009 Kontaktné centrum MV SR
1010 )))
1011 (% class="" %)|(((
1012 KO
1013 )))|(((
1014 vylučujúci
1015 )))
1016 (% class="" %)|(((
1017 MASP
1018 )))|(((
1019 Mobilná aplikácia Slovenskej pošty
1020 )))
1021 (% class="" %)|(((
1022 MEP
1023 )))|(((
1024 Modul elektronických platieb
1025 )))
1026 (% class="" %)|(((
1027 MF SR
1028 )))|(((
1029 Ministerstvo financií SR
1030 )))
1031 (% class="" %)|(((
1032 MSP
1033 )))|(((
1034 Modul správy poplatkov
1035 )))
1036 (% class="" %)|(((
1037 MV SR
1038 )))|(((
1039 Ministerstvo vnútra SR
1040 )))
1041 (% class="" %)|(((
1042 NA
1043 )))|(((
1044 Nie je relevantné, netýka sa (Not Appropriate)
1045 )))
1046 (% class="" %)|(((
1047 NASES
1048 )))|(((
1049 Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby
1050 )))
1051 (% class="" %)|(((
1052 NH
1053 )))|(((
1054 Národné hospodárstvo
1055 )))
1056 (% class="" %)|(((
1057 NKIVS
1058 )))|(((
1059 Národná koncepcia informatizácie verejnej správy
1060 )))
1061 (% class="" %)|(((
1062 OEK
1063 )))|(((
1064 Systém MSP (kópia), určený pre pracoviská MV SR
1065 )))
1066 (% class="" %)|(((
1067 OS
1068 )))|(((
1069 Operačný systém
1070 )))
1071 (% class="" %)|(((
1072 OVM
1073 )))|(((
1074 Orgán verejnej moci
1075 )))
1076 (% class="" %)|(((
1077 PnÚ
1078 )))|(((
1079 Príkaz na úhradu
1080 )))
1081 (% class="" %)|(((
1082 POS
1083 )))|(((
1084 Terminál pre bezhotovostné platby
1085 )))
1086 (% class="" %)|(((
1087 QR
1088 )))|(((
1089 Dvojrozmerný kód
1090 )))
1091 (% class="" %)|(((
1092 SLA
1093 )))|(((
1094 Zmluva o podpore
1095 )))
1096 (% class="" %)|(((
1097 SMS
1098 )))|(((
1099 Správa prostredníctvom mobilného operátora
1100 )))
1101 (% class="" %)|(((
1102 SP, SlP
1103 )))|(((
1104 Slovenská pošta
1105 )))
1106 (% class="" %)|(((
1107 SR
1108 )))|(((
1109 Slovenská republika
1110 )))
1111 (% class="" %)|(((
1112 SW
1113 )))|(((
1114 Softvér
1115 )))
1116 (% class="" %)|(((
1117 SWP
1118 )))|(((
1119 Softvérová pokladňa
1120 )))
1121 (% class="" %)|(((
1122 ŠP, ŠtP
1123 )))|(((
1124 Štátna pokladnica
1125 )))
1126 (% class="" %)|(((
1127 TCO
1128 )))|(((
1129 Celkové náklady na riešenie
1130 )))
1131 (% class="" %)|(((
1132 UAT
1133 )))|(((
1134 Používateľské akceptačné testy
1135 )))
1136 (% class="" %)|(((
1137 ÚPVS
1138 )))|(((
1139 Ústredný portál verejnej správy
1140 )))
1141 (% class="" %)|(((
1142 VK
1143 )))|(((
1144 Virtuálny kiosk Slovenskej pošty
1145 )))
1146 (% class="" %)|(((
1147 VPS
1148 )))|(((
1149 Všeobecná pokladničná správa
1150 )))
1151
1152 \\
1153
1154 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-3Manažérskezhrnutie"/}}3      Manažérske zhrnutie =
1155
1156 Služba eKolok je súhrn informačných systémov, zariadení a prepojení, slúžiaci na výber, pridelenie a spotrebovanie správnych poplatkov v Slovenskej republike. Prvá pilotná verzia bola spustená do prevádzky v apríli 2014. V súčasnosti je potrebné naplánovať spôsob, akým budú systémy pokračovať nasledujúcich 10 rokov (roky 2024 – 2034).
1157
1158 Tento dokument je porovnávacou štúdiou pred pokračovaním prevádzky služby eKolok. Potreba bola vyvolaná faktom, že od spustenia služby už prebehlo 10 rokov a je preto potrebné overiť, či neexistujú k prevádzkovanej službe vhodnejšie alternatívy.
1159
1160 Predlohy dokumentov boli použité z metodiky, vyžadovanej zákonom o informačných technológiách vo verejnej správe č. 95/2019 Z.z. a Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy, i keď pre tento typ štúdie nie sú úplne vyhovujúce.
1161
1162 Všetky doporučené zmeny, rozšírenia prípadne nové komponenty sa musia riadiť spomenutou metodikou, t.j. v prípade väčšieho rozsahu je pre ne potrebné zaviesť samostatné projektové riadenie a pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu (samostatné štúdie uskutočniteľnosti).
1163
1164 Jedným z kľúčových aspektov pri porovnávaní platobných kanálov bolo zabezpečenie platieb na úradoch v hotovosti tak, aby bolo zabezpečené právo občanov vykonať platbu za nákup tovarov a poskytnutie služieb v hotovosti zákonným platidlom, ktoré majú na základe článku 39a, odsek 2, Ústavy Slovenskej republiky, č. 460/1992 Z.z v znení platnom a účinnom od 1.7.2023.
1165
1166 Okrem požiadaviek a zmien pre existujúci systém sme zvážili aj alternatívy pre vytvorenie nového systému, prevzatie funkcionality do systémov Štátnej pokladnice a takisto kombináciu súčasného riešenia a systémov Štátnej pokladnice.
1167
1168 Jednotlivé alternatívy sú nasledujúce:
1169
1170 Alternatíva 1 – súčasné riešenie, so zachovanými počtami a typmi zariadení pri zabezpečení prevádzkyschopnosti a nevyhnutného rozvoja a zmien
1171
1172 Alternatíva 2 – súčasné riešenie s optimalizovanými počtami platobných zariadení, zrušením bezhotovostného nákupu na úradoch prostredníctvom kioskov (zrušenie tzv. bezhotovostných kioskov a ich náhrada POS terminálmi u úradníkov) a zmenou finančnej inštitúcie (Štátna pokladnica)
1173
1174 Alternatíva 3 – nové riešenie s optimalizovanými počtami platobných zariadení, zrušením bezhotovostného nákupu na úradoch prostredníctvom kioskov (zrušenie tzv. bezhotovostných kioskov a ich náhrada POS terminálmi u úradníkov) a zmenou finančnej inštitúcie (Štátna pokladnica), plne pokrývajúce funkcionalitu súčasného riešenia
1175
1176 Alternatíva 4 – ukončenie používania súčasného riešenia a rozšírenie pôvodných systémov Štátnej pokladnice a vytvorenie nových potrebných komponentov systémov Štátnej pokladnice pre výber správnych a súdnych poplatkov a poplatkov pre verejnú správu pri náhrade kioskov na predaj elektronických kolkov v hotovosti za hotovostné automaty a zrušením bezhotovostného nákupu na úradoch prostredníctvom kioskov (zrušenie tzv. bezhotovostných kioskov a ich náhrada POS terminálmi u úradníkov)
1177
1178 Pri takto nastavených alternatívach **z pohľadu multikriteriálnej analýzy je najvhodnejšou alternatívou Alternatíva 2. Z pohľadu rozpočtu a prínosov je počas sledovaného obdobia najvýhodnejšou alternatívou Alternatíva 2. Z dlhodobej perspektívy (po odpísaní investícií do nového systému) je výhodnejšia alternatíva 4. **Je to dané najmä drahšími uvažovanými platobnými zariadeniami pre alternatívu 2 a faktom, že poskytovateľ služby pre Alternatívu 2 (Slovenská pošta) navyše oproti poskytovateľovi služby pre Alternatívu 4 (Štátna pokladnica) v podkladoch uvádza aj primeraný zisk a spoločné náklady (réžiu).
1179
1180 **Náklady na Alternatívu 2 za 10-ročné sledované obdobie by z pohľadu TCO a poplatkoch bez DPH v neindexovaných cenách nemali presiahnuť 95 000 000 Eur.**
1181
1182 Porovnanie hrubých odhadov na jednotlivé alternatívy (bez DPH pri položkách, zaťažených DPH) vrátane kvalitatívnych úspor a vyčíslenia administratívnej záťaže (ekonomické náklady) sú v nasledujúcej tabuľke:
1183
1184 Tabuľka 1: Porovnanie nákladov pre jednotlivé alternatívy
1185
1186 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4Definovanieslužby"/}}4      Definovanie služby =
1187
1188 Ministerstvo financií SR je ústredný orgán štátnej správy pre oblasť financií, daní a poplatkov. Správne a súdne poplatky sú dôležitou časťou nedaňových príjmov ŠR (v roku 2022 príjmy predstavovali približne 218 mil. EUR). Na výber správnych a súdnych poplatkov do štátneho rozpočtu sa v** roku 2014 sprevádzkoval centrálny systém evidencie poplatkov** (ďalej aj „**služba eKolok**“), ktorý nahradil pôvodné riešenie v podobe kolkových známok, zaviedol centrálne riešenie s dostupnosťou informácií o rozsahu poskytovaných služieb s možnosťou moderných foriem úhrady správnych a súdnych poplatkov (mobilná aplikácia, virtuálny kiosk s využitím platobnej brány) a súlad s procesmi e-Governmentu (integrácia na modul elektronických platieb = komponent ÚPVS). **Ministerstvo financií SR je** z hľadiska domény v oblasti poplatkov **biznis vlastníkom služby eKolok a vlastníkom centrálneho systému pre platby a evidenciu poplatkov (IS PEP, modul správy poplatkov – MSP) **podľa zákona o ITVS, a preto je orgánom, ktorý predkladá návrh budúcej organizácie služby eKolok. Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) je prevádzkovateľnom centrálneho systému (IS PEP a MSP). Prevádzkovateľom služby eKolok je Slovenská pošta, a. s.
1189
1190 \\
1191
1192 **Služba eKolok** podľa § 18a ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správnych poplatkoch“) a § 16a ods. 2 zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o súdnych poplatkoch“) **je službou vo verejnom záujme.** Túto službu vykonáva podľa zákonných povinností uvedených v § 18a ods. 1 zákona o správnych poplatkoch a v § 16a ods. 1 zákona o súdnych poplatkoch Slovenská pošta, a. s. (ďalej aj ako „SP“) v pozícii prevádzkovateľa systému, ktoré s MF SR dňa 15.4.2014 uzatvorilo //__Zmluvu o poskytovaní služby vedenia centrálnej evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov a  prevádzkovania centrálneho systému  pre službu evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov__// (ďalej len „Zmluva“). Ďalej, podľa § 18a ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 16a ods. 2 zákona o súdnych poplatkoch musí Zmluva obsahovať podmienky a náležitosti ustanovené osobitným predpisom s odkazom na:
1193
1194 * Čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a
1195 * **Rozhodnutie Komisie (EÚ)** č. 2012/21/EÚ z 20. decembra 2011 **o uplatňovaní článku 106 ods. 2** Zmluvy o fungovaní Európskej únie **na štátnu pomoc vo forme náhrady za službu vo verejnom záujme** udeľovanej podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu. (Ú. v. EÚ L 7, 11. 1. 2012) (ďalej len „Rozhodnutie EK“).
1196
1197 \\
1198
1199 Služba eKolok bola zverená právnickej osobe, ktorá je v 100 % vlastníctve štátu, pretože podľa § 19gb ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 18cb ods. 2 zákona o súdnych poplatkov je prevádzkovateľom systému (eKolok) právnická osoba so 100 % majetkovou účasťou štátu, ktorá vykonávala distribúciu, predaj, výmenu a odkupovanie kolkových známok podľa zákona č. 264/2008 Z. z. o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
1200
1201 \\
1202
1203 Služba eKolok oddeľuje platobné úkony za služby verejnej moci od samotného výkonu verejnej moci. V rámci služby eKolok sa vyberajú:
1204
1205 * **správne poplatky** za úkony a konania správnych orgánov zapojených do centrálneho systému pre evidenciu poplatkov, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu do kapitoly Všeobecná pokladničná správa (zapojený nie je z legislatívnych dôvodov len Úrad priemyselného vlastníctva, z technických dôvodov Štátny ústav pre kontrolu liečiv a zahraničné zastupiteľstvá z dôvodu prijímania hotovosti v cudzích menách),
1206 * **správne poplatky** za vybrané služby Ministerstva vnútra SR, **ktoré sú preneseným výkonom štátnej správy a sú príjmom obcí.** Služba eKolok na mesačnej báze robí rozúčtovanie príjmov pre obce podľa rozsahu poskytnutých služieb a na čísla účtov, ktoré obce na tento účel zaevidovali,
1207 * **súdne poplatky** za úkony a konania súdnych orgánov (súdy, orgány štátnej správy súdov a prokuratúry), ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu.
1208
1209 \\
1210
1211 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.1ZhodnoteniesúčasnéhostavuslužbyeKoloksohľadomnanastávajúceobdobie"/}}4.1    Zhodnotenie súčasného stavu služby eKolok s ohľadom na nastávajúce obdobie ==
1212
1213 Prevádzkovateľ systému (SP) v súčasnosti zabezpečuje komplexné služby, ktoré zahŕňajú tieto činnosti:
1214
1215 * prevádzka centrálneho informačného systému (zabezpečenie štandardnej prevádzky platobného systému), vzťahy s úradmi, incident manažment,
1216 * vykonávanie finančných operácií v prospech štátneho rozpočtu (v určitých prípadoch aj v prospech samosprávy) vo forme hotovostných (vrátane zabezpečenia cash managementu) a bezhotovostných platieb od poplatníkov, párovanie nespárovaných platieb a riešenie incidentov pri platobných úkonoch (cca ročne 4 - 5 miliónov transakcií),
1217 * umožnenie úhrady poplatku, alebo vopred zakúpeného kreditu (tzv. elektronického kolku) za účelom úhrady správneho poplatku alebo súdneho poplatku vo výške uvedenej v sadzobníku správnych poplatkov a sadzobníku súdnych poplatkov (ďalej aj ako „predaj elektronických kolkov“) na technických zariadeniach (hotovostné kiosky, bezhotovostné kiosky, SW pokladne, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, APONET – poštový IS),
1218 * spätné finančné operácie: zadávanie pokynov na vracanie mylných platieb v platobnom systéme, vracanie platieb z rozhodnutia orgánu verejnej moci v prospech poplatníkov,
1219 * reklamačné konania,
1220 * poskytovanie zákazníckeho centra voči poplatníkom.
1221
1222 (% class="" %)|(((
1223 \\
1224 )))
1225 (% class="" %)|(((
1226 \\
1227 )))|(((
1228 \\
1229 )))
1230
1231 \\
1232
1233 \\
1234
1235 Obrázok 1: Prehľad platobných kanálov služby eKolok (zdroj: Slovenská pošta):
1236
1237 \\
1238
1239 **FACT BOX**
1240
1241 Priemerný ročný výber správnych a súdnych poplatkov do ŠR 206 mil. Eur.
1242
1243 Priemerné ročné náklady 2015 – 2020 10 mil. Eur s DPH, rok 2021 – 2022 9,4 mil. Eur s DPH.
1244
1245 Suma všetkých výdavkov 4/2014 – 4/2024 cca 93,7 mil. Eur s DPH.
1246
1247 Nákladovosť služby ako celok voči príjmom ŠR  5,1%.
1248
1249 Podiel kartových transakcií v roku 2015 – 18%, podiel kartových transakcií v 1. polroku 2023 – 50,2%.
1250
1251 Počet hotovostných transakcií na kioskoch v roku 2022 – 1 285 054 (45,7%) v sume 47 994 989 Eur (38,3%).
1252
1253 Náklady MF SR v roku 2022 na vykonanie jednej transakcie na hotovostnom kiosku boli 1,12 eur (bez poplatku za platbu kartou).
1254
1255 Náklady MF SR v roku 2022 na vykonanie jednej transakcie na bezhotovostnom kiosku 0,96 eur bez DPH (bez poplatku za platbu kartou).
1256
1257 Náklady na jednu transakciu za kúpu elektronického kolku na pobočke pošty (APONET) 1,17 Eur bez DPH.
1258
1259 \\
1260
1261 **Náklady v roku 2022 (bez DPH):**
1262
1263 - na centrálne komponenty vrátane 26 FTE 2,4 mil. Eur (30%) z toho 960 tis. Eur pre NASES.
1264
1265 - na hotovostné kiosky 2,8 mil. Eur (36%), jednotková cena 1410,75 Eur bez DPH/kus, 173 zariadení v prevádzke.
1266
1267 - na bezhotovostné kiosky 434 tis. Eur (5,5%), jednotková cena 579,57 Eur bez DPH/kus, 66 zariadení v prevádzke.
1268
1269 - na SW pokladne 75 tis. Eur (1%), jednotková cena 31,19 Eur bez DPH/kus, 200 zariadení v prevádzke.
1270
1271 - čítačky QR kódov 127 tis. Eur (1,6%), jednotková cena 8,94 Eur bez DPH/kus, 1187 zariadení v prevádzke
1272
1273 - odmena za predaj elektronických kolkov cez pobočky pošty (APONET) 607 tis. Eur (7,7%), j. c. 1,17 Eur bez DPH/kus.
1274
1275 - odmena za platbu platobnou kartou 805 tis. Eur (10,3%), 0,83% z hodnoty transakcie.
1276
1277 - implementácia zmenových požiadaviek 552 tis. Eur (7%).
1278
1279 Od 10/2021 sa znížil počet hotovostných kioskov o 102 kusov. Počet SW pokladní sa v roku 2020 znížil o 350 ks.
1280
1281 \\
1282
1283 **Aktuálny počet používateľov:**
1284
1285 - 1 749 OVM, 20 177 používateľov úradníkov, 80 prevádzkových prístupov do IS PEP, 85 464 registrovaných používateľov mobilnej aplikácie/virtuálneho kiosku, cca 12 mil. platobných predpisov, cca 30 mil. vydaných elektronických kolkov, cca 700 000 refundácií, z toho cca 300 000 z rozhodnutia úradu.
1286
1287 \\
1288
1289 Pre udržanie prevádzkyschopnosti súčasnej prevádzky služby eKolok je nevyhnutné:
1290
1291 * **urgentná potreba výmeny hardvérovej infraštruktúry** v dvoch datacentrách,
1292 * **racionalizácia počtu technických zariadení**, najmä úplná eliminácia hotovostných kioskov, ktoré v mnohých lokalitách vykazujú neefektívny výber, sú viac poruchové ako bezhotovostné kiosky a tým spôsobujú viac incidentov, ktoré zaťažujú bežnú prevádzku úradov. Priemerný výber poplatkov na kioskoch v roku 2022 bol 44 000 Eur mesačne, 10 najmenej výkonných kioskov malo výber nižší ako 2 300 Eur mesačne. **Až 58% lokalít MV SR vykazuje menej ako 30 hotovostných platieb na stránkový deň, resp. 55% lokalít MV SR vykazuje menej ako 4 hotovostné platby na stránkovú hodinu** (čiže cca polovica úradov má hotovostnú platbu menej často ako raz za 15 minút). Náklady MF SR v ponukových cenách eKolku 2024+ pri zachovaní ich počtu a počtu transakcií (AS IS = TO BE stav) budú 1,27 Eur bez DPH a na bezhotovostnom kiosku 1,86 Eur bez DPH (v oboch prípadoch bez poplatku za platbu kartou). Optimalizácia počtu kioskov a metodika pre ich umiestňovanie resp. náhradu za POS je v časti 8.3. Je to dané najmä faktom, že hotovostných kioskov je viac a realizujú sa na nich aj bezhotovostné platby.
1293 * predpokladaná **modernizácia na strane ÚPVS** (vrátane prístupových bodov – jednotlivé elektronické služby a životné situácie) tak, **aby došlo k algoritmizácii výšky poplatku v číselníku poplatkov**, ktorý komunikuje s elektronickým portálom (viac pozri časť 6) a zároveň služba bola uhradená pri podaní (**platba cez platobnú bránu pri odosielaní podania ako v e-shope namiesto doručovania platobného príkazu do eDesk schránky subjektu).**
1294
1295 **~ **
1296
1297 Pre ďalšiu optimalizáciu je potrebné zvážiť aj nasledujúce aspekty:
1298
1299 * presunutie zberných a konsolidačných účtov do Štátnej pokladnice (zmena účtovania a procesov), možnosť využitia POS terminálov Štátnej pokladnice a platobnej brány Štátnej pokladnice (in-housing),
1300 * preklopenie čo najväčšieho počtu hotovostných platieb do bezhotovostných platieb.
1301
1302 **~ **
1303
1304 Vzhľadom k relatívne dlhému obdobiu, potrebe zmien (rozšírení) na aplikačnej a technologickej úrovni, vyplývajúcich z poznania a skúseností z doterajšej prevádzky a stavu HW a základného (preexistentného) SW je pokračovanie v prevádzke rozpracované aj do podoby, vyžadovanej zákonom o informačných technológiách vo verejnej správe č. 95/2019 Z. z. a Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.
1305
1306 \\
1307
1308 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.2Motiváciaarozsah"/}}4.2    Motivácia a rozsah ==
1309
1310 **Zmluva** medzi MF SR a Slovenskou poštou, a. s. k službe eKolok **je uzatvorená na 10 rokov** a jej platnosť uplynie **14.4.2024.** Preto je potrebné pred uplynutím tohto termínu** systematické prehodnotenie** konceptu služieb zabezpečovaných prevádzkovateľom systému eKolok a  posúdenie rozsahu distribučných kanálov a technických zariadení eKolku z pohľadu ekonomickej efektivity súčasného parametrického nastavenia služby eKolok. Rozhodujúci dátum 14.4.2024 je z právneho hľadiska dôležitý len vo vzťahu k povereniu Slovenskej pošty, a. s. vykonávať funkciu prevádzkovateľa systému eKolok, ktoré na základe zmluvného vzťahu medzi MF SR a SP, a. s. týmto dňom končí. Samotné technické riešenie a komponenty služby eKolku nie sú s týmto dátumom viazané a je možné ich používať naďalej, avšak s nevyhnutnou investíciou.
1311
1312 \\
1313
1314 Jedným z kľúčových aspektov pri porovnávaní platobných kanálov bolo zabezpečenie platieb na úradoch v hotovosti tak, aby bolo zabezpečené právo občanov vykonať platbu za nákup tovarov a poskytnutie služieb v hotovosti zákonným platidlom, ktoré majú na základe článku 39a, odsek 2, Ústavy Slovenskej republiky, č. 460/1992 Z.z v znení platnom a účinnom od 1.7.2023.
1315
1316 \\
1317
1318 Zadávateľ štúdie (MF SR) navrhol spracovať štúdiu realizovateľnosti v zmysle **„Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy“** v štyroch alternatívach so samostatnými CBA, aby sa dôsledne zanalyzovali všetky racionálne a realizovateľné možnosti na budúci stav výberu správnych a súdnych poplatkov v SR. Všetky alternatívy sú osobitne rozdelené na posúdenie front-office a back-office riešenia, ktoré sa vzájomne kombinujú, v skratke:
1319
1320 * **alternatíva 1 počíta so zachovaním súčasného stavu (AS IS = TO BE)** v súčasnej architektúre, došlo by však k realizácii modernizačných zmenových požiadaviek ako napr. systémové zmeny, číselník poplatkov a obmena hardvérovej infraštruktúry a technických zariadení v súčasnom počte.
1321 * **alternatíva 2 je úpravou existujúceho riešenia služby eKolok (adjusted AS IS)** a rozvoj o nové súčasti so súčasným dodávateľom. Centrálny systém pre správu a evidenciu poplatkov (zahŕňa najmä komponenty IS PEP, MSP, IS FO) sú amortizované investície, avšak naďalej funkčné bez výraznejších potrieb dodatočných investícií do technologického upgradu (samozrejme investície v dôsledku zmien legislatívy alebo optimalizácie procesov v rámci riadnych zmenových konaní financovaných priebežne počas životnosti diela sú a budú v nevyhnutnej miere naďalej potrebné a sú rovnaké vo všetkých alternatívach). Na druhej strane nemožno opomenúť, že s ďalšou prevádzkou centrálnych komponentov je spojený tzv. vendor lock-in. Ďalej by v tejto alternatíve išlo o výmenu front-endových koncových zariadení (nové hotovostné kiosky v opodstatnenom počte), dodanie platobných POS terminálov napojených na IS Štátna pokladnica, zapojenie platobnej brány Štátna pokladnica a využitie transakčných účtov vedených v Štátna pokladnica. Bezpečné prepojenie systémov s platobnou bránou tretej strany sú plne v réžii Štátnej pokladnice.
1322 * **alternatíva 3 je postavená na vybudovaní technologického riešenia v súčasnej architektúre nanovo s odstránením vendor lock-in**. Bude potrebné obstaranie nových centrálnych komponentov formou verejného obstarávania (vytvorenie centrálneho IS na zelenej lúke), pričom bude potrebné zohľadniť kompatibilitu HW a SW riešenia, migráciu dát, splnenie všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek podľa definovanej aplikačnej architektúry riešenia, zohľadnenie logického dátového modelu, kompletne prepracovanie všetkých integrácií do vnútra služby eKolok, ako aj navonok (napr. integrované agendové IS – Súdny management, integrácia na [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]). Táto možnosť je náročná z hľadiska projektovej prípravy, projektového riadenia, prípravy súťažných podmienok na verejné obstarávanie, následné dodanie diela s potrebou nadrezortnej koordinácie pri migrácií dát a zmene integrácií atď. Z časového a finančného hľadiska obstaranie nových centrálnych komponentov je realizovateľné s výrazným časovým odstupom (v priebehu plynutia ďalšieho 10-ročného obdobia by bolo potrebné určitý čas počítať s kontinuálnou prevádzkou súčasných komponentov). Front-end riešenie je identické ako v alt. II., čiže išlo by o výmenu front-endových koncových zariadení (nové hotovostné kiosky v opodstatnenom počte), napojenie platobných POS terminálov na IS Štátna pokladnica, zapojenie platobnej brány IS Štátna pokladnica a využitie transakčných účtov vedených v Štátnej pokladnici. Bezpečné prepojenie systémov s platobnou bránou tretej strany sú plne v réžii Štátnej pokladnice.
1323 * **alternatíva 4 počíta s vytvorením funkcionalít na systéme IS Štátna pokladnica. **V tejto alternatíve sa počíta s kompletným nahradením centrálnych komponentov služby eKolok za IS Štátna pokladnica s dobudovanými komponentmi podľa biznisových požiadaviek vlastníka a stakeholderov.  **Táto alternatíva si vyžaduje aj legislatívnu zmenu** (zákona o správnych poplatkoch, zákona o súdnych poplatkoch a prípadné ďalšie vyvolané zmeny v zákone o e-Govermente alebo v zákone o Štátnej pokladnici). Dôležitou súčasťou je plán na migráciu existujúcich dát v IS PEP. Predpokladom je postupný nábeh prevádzky s postupným absorbovaním úradov (OVM), ktoré budú pracovať s týmto systémom, **avšak do úplného nasadenia všetkých funkcionalít je potrebné akceptovať duálnu prevádzku dvoch systémov centrálnej evidencie poplatkov.**
1324
1325 **~ **
1326
1327 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.3Zainteresovanéstrany/Stakeholderi"/}}4.3    Zainteresované strany/Stakeholderi ==
1328
1329 \\
1330
1331 (% class="" %)|(((
1332 **ID**
1333 )))|(((
1334 **AKTÉR / STAKEHOLDER**
1335
1336 \\
1337 )))|(((
1338 **SUBJEKT**
1339
1340 (názov / skratka)
1341 )))|(((
1342 **ROLA**
1343
1344 (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)
1345 )))|(((
1346 **Informačný systém**
1347
1348 (názov ISVS a MetaIS kód)
1349 )))
1350 (% class="" %)|(((
1351 1.
1352 )))|(((
1353 Ministerstvo financií SR
1354 )))|(((
1355 MF SR
1356 )))|(((
1357 Správca systému
1358 )))|(((
1359 ISVS: Informačný systém pre platby a evidenciu správnych a súdnych poplatkov (IS PEP), ako súčasť komplexnej služby E-kolok, MSP, isvs_5585
1360 )))
1361 (% class="" %)|(((
1362 2.
1363 )))|(((
1364 Občan / podnikateľ
1365 )))|(((
1366 FO/PO
1367 )))|(((
1368 Používateľ elektronických kolkov
1369 )))|(((
1370 isvs_5585
1371 )))
1372 (% class="" %)|(((
1373 3.
1374 )))|(((
1375 OVM
1376 )))|(((
1377 OVM
1378 )))|(((
1379 Poskytovateľ služieb občanom a podnikateľom
1380 )))|(((
1381 isvs_5585
1382 )))
1383 (% class="" %)|(((
1384 4.
1385 )))|(((
1386 Štátna pokladnica
1387 )))|(((
1388 ŠP
1389 )))|(((
1390 Člen tímu
1391 )))|(((
1392 Informačný systém Štátnej pokladnice (ISŠP), isvs_46
1393 )))
1394 (% class="" %)|(((
1395 5.
1396 )))|(((
1397 Ministerstvo pre investície, regionálny rozvoj a informatizáciu
1398 )))|(((
1399 MIRRI
1400 )))|(((
1401 Garant informatizácie
1402 )))|(((
1403 isvs_5585
1404 )))
1405 (% class="" %)|(% colspan="2" %)(((
1406 Ďalšie zúčastnené strany
1407 )))|(((
1408 \\
1409 )))|(((
1410 \\
1411 )))|(((
1412 \\
1413 )))
1414 (% class="" %)|(((
1415 6.
1416 )))|(((
1417 Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby
1418 )))|(((
1419 NASES
1420 )))|(((
1421 Prevádzkovateľ systémov BackOffice
1422 )))|(((
1423 \\
1424 )))
1425 (% class="" %)|(((
1426 7.
1427 )))|(((
1428 Slovenská pošta
1429 )))|(((
1430 Pošta
1431 )))|(((
1432 Poskytovateľ služieb pre výber poplatkov
1433 )))|(((
1434 \\
1435 )))
1436 (% class="" %)|(((
1437 8.
1438 )))|(((
1439 Súd
1440 )))|(((
1441 Súd
1442 )))|(((
1443 Poskytovateľ služieb občanom a podnikateľom (súčasť OVM)
1444 )))|(((
1445 \\
1446 )))
1447 (% class="" %)|(((
1448 8.
1449 )))|(((
1450 Ministerstvo vnútra SR
1451 )))|(((
1452 MV SR
1453 )))|(((
1454 Kanál pre služby občanom prostredníctvom klientskych centier KAMO (súčasť OVM)
1455 )))|(((
1456 \\
1457 )))
1458
1459 Tabuľka 2: Zoznam zainteresovaných strán
1460
1461 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-4.4Cieleslužbyamerateľnéukazovatele"/}}4.4    Ciele služby a merateľné ukazovatele ==
1462
1463 **~ **
1464
1465 Cieľmi služby eKolok pre nasledujúce obdobie sú:
1466
1467 * **KVALITA A DOSTUPNOSŤ** – udržanie kvality a dostupnosti poskytovaných služieb aj v plánovanom období na úrovni predchádzajúceho obdobia
1468 * **VALUE FOR MONEY** - znižovanie existujúcich reálnych nákladov na prevádzku systému eKolok (náklady nižšie ako súčasný stav) so zapojením financovania nákladov na obmenu HW infraštruktúry a jej prevádzku (v súčasnom riešení absentovalo), 
1469 * **BEHAVIORÁLNA ZMENA **- úprava samotného procesu spracovania úhrady správneho a súdneho poplatku pri úradnom výkone tak, aby sa minimalizovala administratívna záťaž poplatníkov a úradníkov,
1470 * **DOSTUPNOSŤ PROSTRIEDKOV **– skrátenie času pre dostupnosť zaplatených prostriedkov pre štát.
1471
1472 \\
1473
1474 Ďalšie možnosti pre budúce riešenie sú:
1475
1476 * **ZACHOVANIE CENTRÁLNEHO SYSTÉMU **pre správu a evidenciu poplatkov (t. z. nie   decentralizovaný systém),
1477 * **CASHLESS PRINCÍP** – motivácia vyššieho používania bezhotovostných platieb na úkor používania hotovosti (zníženie výberu hotovosti na úradoch, zavedenie možnosti platiť bezhotovostne priamo u úradníka),
1478 * **ZACHOVANIE PRE-PAID SYTÉMU** – čiže možnosť kúpy elektronického kolku vopred (s QR kódom) napr. z dôvodu zasielania žiadosti na správne alebo súdne orgány poštovým stykom, pri štandardných procesoch (napr. osobná návšteva na úrade) eliminácia/minimalizácia potreby kúpy elektronického kolku vopred,
1479 * **SPRACOVANIE FINANČNÝCH OPERÁCIÍ V ŠTÁTNEJ POKLADNICI** - zapojenie Štátnej pokladnice do spracovania platieb prostredníctvom platobnej brány IS Štátna pokladnica (úhrada poplatku cez MASP/VK) a prostredníctvom POS terminálov napojených na IS Štátna pokladnica. Odvod uhradených poplatkov zo všetkých platieb poplatkov sa bude realizovať na klientsky účet služby eKolok v Štátnej pokladnici s dispozičným právom pre Slovenskú poštu, a. s.
1480
1481 \\
1482
1483 Mapovanie splnenia cieľa na merateľné ukazovatele uvádza nasledujúca tabuľka.
1484
1485 (% class="" %)|(((
1486 ID
1487 )))|(((
1488 CIEĽ
1489 )))|(((
1490 NÁZOV
1491 MERATEĽNÉHO A VÝKON-NOSTNÉHO UKAZOVATEĽA (KPI)
1492 )))|(((
1493 POPIS
1494 UKAZOVATEĽA
1495 )))|(((
1496 **MERNÁ JEDNO-TKA**
1497 (v čom sa meria ukazova-teľ)
1498 )))|(((
1499 //AS IS//
1500 MERATEĽ-NÉ VÝKON-NOSTNÉ HODNOTY
1501 (aktuálne hodnoty)
1502 )))|(((
1503 //TO BE//
1504 MERATEĽ-NÉ VÝKON-NOSTNÉ HODNOTY
1505 (cieľové hodnoty projektu)
1506 )))|(((
1507 SPÔSOB MERANIA/
1508
1509 **OVERENIA PO NASADENÍ
1510 **(overenie naplnenia cieľa)
1511 )))|(((
1512 POZNÁMKA
1513 )))
1514 (% class="" %)|(((
1515 MU_1
1516 )))|(((
1517 udržanie kvality a dostupnosti poskytovaných služieb
1518 )))|(((
1519 SLA parametre
1520 )))|(((
1521 udržanie SLA parametrov na súčasnej úrovni
1522 )))|(((
1523 %
1524 )))|(((
1525 99,5
1526 )))|(((
1527 99,5
1528 )))|(((
1529 vyhodnocovanie SLA na konci každého obdobia (roka)
1530 )))|(((
1531 \\
1532 )))
1533 (% class="" %)|(((
1534 MU_2
1535 )))|(((
1536 znižovanie existujúcich reálnych nákladov
1537 )))|(((
1538 nákladovosť riešenia
1539 )))|(((
1540 udržanie nákladovosti v pomere k vybraným prostriedkom
1541 )))|(((
1542 %
1543 )))|(((
1544 5,5
1545 )))|(((
1546 5,5
1547 )))|(((
1548 vyhodnocovanie pomeru skutočných nákladov ku objemu transakcií  na konci každého obdobia (roka)
1549 )))|(((
1550 \\
1551 )))
1552 (% class="" %)|(((
1553 MU_3
1554 )))|(((
1555 úprava procesu úhrady a spracovania poplatku smerujúca k zníženiu záťaže
1556 )))|(((
1557 využívanie POS terminálov na platbu
1558 )))|(((
1559 počet priehradiek (POS terminálov), kde je možné platenie za služby prostredníctvom POS terminálov na úradoch
1560 )))|(((
1561 počet
1562 )))|(((
1563 100
1564 )))|(((
1565 1200
1566 )))|(((
1567 štatistika bezhotovostných platieb prostredníctvom POS na konci každého obdobia (roka)
1568 )))|(((
1569 \\
1570 )))
1571 (% class="" %)|(((
1572 MU_4
1573 )))|(((
1574 skrátenie času pre dostupnosť prostriedkov pre štát
1575 )))|(((
1576 perióda pre odvádzanie platieb
1577 )))|(((
1578 časový interval, za ktorý prevádzkovateľ služby odovzdáva zaplatené prostriedky na účet VPS
1579 )))|(((
1580 časové obdobie
1581 )))|(((
1582 mesiac
1583 )))|(((
1584 týždeň
1585 )))|(((
1586 kontrola frekvencie pripisovania finančných prostriedkov na účet VPS
1587 )))|(((
1588 \\
1589 )))
1590
1591 \\
1592
1593 // //
1594
1595 **
1596 **
1597
1598 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-5Špecifikáciapotriebkoncovéhopoužívateľa"/}}5      Špecifikácia potrieb koncového používateľa =
1599
1600 Potrebou koncového používateľa (občan, podnikateľský subjekt) je vykonanie úhrady správneho poplatku alebo súdneho poplatku spôsobom podľa platnej legislatívy (vrátane hotovosti a zohľadňujúc moderné riešenia platieb používaných v komerčnej sfére).
1601
1602 Dôsledky zmien počtov platobných kanálov alebo spôsobu platby aj z pohľadu potrieb používateľa sú uvedené v kapitole 12.2 ako ekonomické náklady. Jednotlivé časy administratívnej záťaže sú mapované na procesné kroky v rámci kapitoly 8.1.
1603
1604 \\
1605
1606
1607
1608 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-6Rizikáazávislosti"/}}6      Riziká a závislosti =
1609
1610 // //
1611
1612 **//Riziká sú uvedené v prílohe I_01_Príioha 1: ZOZNAM RIZÍK a ZÁVISLOSTI//**
1613
1614 // //
1615
1616 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7Východiskáasúčasnýstav"/}}7      Východiská a súčasný stav =
1617
1618 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.1Súčasnýstav"/}}7.1    Súčasný stav ==
1619
1620 Súčasný stav je plnofunkčné prevádzkované riešenie. Pokračovanie v jeho využívaní pri zabezpečení najnutnejšej obnovy HW, SW a potrebných zmien, vyplývajúcich z legislatívy a potrieb prevádzky označujeme aj ako alternatívu 1.
1621
1622 V súčasnosti napriek tomu, že prevádzka má rozpočtovaný priestor na zmeny z dôvodu legislatívy, potrieb prevádzky a podobne musíme skonštatovať, že proces schvaľovania tzv. drobných zmien je neefektívny a komplikovaný so zapojením aktérov, ktorí z pohľadu správy nemajú dôvod byť do schvaľovacieho procesu zapojení. V praxi to znamená, že v súčasnosti evidujeme množstvo požiadaviek drobných zmien a vylepšení, ktoré neboli realizované (niektoré aj niekoľko rokov), rozvoj systému je tým brzdený, nedosahujú sa nové kvalitatívne a ekonomické prínosy, ktoré by boli vyššie  ako finančné prínosy z nevyčerpaných prostriedkov.
1623
1624 \\
1625
1626 Súčasný biznis proces služby eKolok je na nasledujúcom obrázku:
1627
1628 \\
1629
1630 Obrázok 2: Súčasný biznis proces služby eKolok
1631
1632 Platby sa realizujú prostredníctvom virtuálnej ceniny – elektronického kolku (ďalej aj kolku), ktorý sa zakupuje alebo vopred (ak sú platby splatné pri podaní), alebo následne, v prípade platieb na vyzvanie.
1633
1634 Z pohľadu platobných kanálov a vstupných zariadení je súčasný stav nasledovný:
1635
1636 (% class="" %)|(((
1637 //Kanál//
1638 )))|(((
1639 //Počet//
1640 )))
1641 (% class="" %)|(((
1642 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
1643 )))|(((
1644 173
1645 )))
1646 (% class="" %)|(((
1647 Platobné kiosky bezhotovostné
1648 )))|(((
1649 66
1650 )))
1651 (% class="" %)|(((
1652 POS terminály
1653 )))|(((
1654 200
1655 )))
1656 (% class="" %)|(((
1657 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
1658 )))|(((
1659 1
1660 )))
1661 (% class="" %)|(((
1662 Virtuálny kiosk
1663 )))|(((
1664 1
1665 )))
1666 (% class="" %)|(((
1667 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
1668 )))|(((
1669 1
1670 )))
1671 (% class="" %)|(((
1672 Platby prostredníctvom platobnej brány
1673 )))|(((
1674 1
1675 )))
1676 (% class="" %)|(((
1677 Bezhotovostné platby prevodom na účet
1678 )))|(((
1679 1
1680 )))
1681 (% class="" %)|(((
1682 Nominálne kolky
1683 )))|(((
1684 1
1685 )))
1686 (% class="" %)|(((
1687 Čítačky QR kódu*
1688 )))|(((
1689 1200
1690 )))
1691
1692 Tabuľka 3: Platobné kanály súčasného stavu
1693
1694 ~* nie je samostatný platobný kanál, ale technické zariadenie na snímanie QR kódu z elektronického kolku
1695
1696 Popis jednotlivých kanálov je v kapitole 8.1.
1697
1698 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.2ParametresúčasnejslužbyeKolok"/}}7.2    Parametre súčasnej služby eKolok ==
1699
1700 Parametre súčasnej služby sú v nasledujúcej tabuľke:
1701
1702 (% class="" %)|(((
1703 **Názov**
1704 )))|(((
1705 **Početnosť úkonov/ činností/ transakcií za 2022**
1706 )))
1707 (% class="" %)|(((
1708 **eKolok – poplatník**
1709 )))|(((
1710 **~ **
1711 )))
1712 (% class="" %)|(((
1713 Úhrada elektronického kolku na kiosku – hotovosť + karta
1714 )))|(((
1715 2 811 931
1716 )))
1717 (% class="" %)|(((
1718 Úhrada elektronického kolku prostredníctvom SW pokladne prevádzkovateľa (APONet) – hotovosť + karta 
1719 )))|(((
1720 503 710
1721 )))
1722 (% class="" %)|(((
1723 Hromadný predaj elektronických kolkov prostredníctvom APONet – karta
1724 )))|(((
1725 16 035
1726 )))
1727 (% class="" %)|(((
1728 Úhrada elektronického kolku prostredníctvom MASP/VK – karta
1729 )))|(((
1730 211 378
1731 )))
1732 (% class="" %)|(((
1733 Stornovanie elektronického kolku na kiosku – hotovosť + karta
1734 )))|(((
1735 177 691
1736 )))
1737 (% class="" %)|(((
1738 Stornovanie elektronického kolku v SW pokladni prevádzkovateľa (APONet) – hotovosť + karta
1739 )))|(((
1740 2 103
1741 )))
1742 (% class="" %)|(((
1743 Stornovanie elektronického kolku prostredníctvom MASP/VK – karta
1744 )))|(((
1745 827
1746 )))
1747 (% class="" %)|(((
1748 Výmena elektronického kolku na kiosku – hotovosť + karta
1749 )))|(((
1750 30 136
1751 )))
1752 (% class="" %)|(((
1753 Refundácia elektronického kolku v SW pokladni prevádzkovateľa (APONet) – hotovosť + na účet
1754 )))|(((
1755 65 693
1756 )))
1757 (% class="" %)|(((
1758 **Platobný predpis (PP) v MSP/v integrovanom AIS – poplatník**
1759 )))|(((
1760 \\
1761 )))
1762 (% class="" %)|(((
1763 Úhrada PP bankovým prevodom
1764 )))|(((
1765 NA
1766 )))
1767 (% class="" %)|(((
1768 Úhrada PP prostredníctvom poštového poukazu (SW pokladňa prevádzkovateľa systému - APONet) – hotovosť + karta
1769 )))|(((
1770 NA
1771 )))
1772 (% class="" %)|(((
1773 Úhrada PP prostredníctvom MASP/VK – karta
1774 )))|(((
1775 NA
1776 )))
1777 (% class="" %)|(((
1778 Úhrada PP prostredníctvom SW pokladne na úrade – hotovosť + karta
1779 )))|(((
1780 NA
1781 )))
1782 (% class="" %)|(((
1783 Úhrada PP na kiosku – hotovosť + karta
1784 )))|(((
1785 NA
1786 )))
1787 (% class="" %)|(((
1788 **Príkaz na úhradu (PnÚ) prostredníctvom [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]] - poplatník**
1789 )))|(((
1790 \\
1791 )))
1792 (% class="" %)|(((
1793 Vystavenie PnÚ typu „U“ prostredníctvom MEP
1794 )))|(((
1795 145 697
1796 )))
1797 (% class="" %)|(((
1798 Úhrada PnÚ bankovým prevodom
1799 )))|(((
1800 NA
1801 )))
1802 (% class="" %)|(((
1803 Úhrada PnÚ prostredníctvom poštového poukazu (SW pokladňa prevádzkovateľa systému - APONet) – hotovosť + karta
1804 )))|(((
1805 NA
1806 )))
1807 (% class="" %)|(((
1808 Úhrada PnÚ prostredníctvom platobnej brány MASP/VK (elektronickým kolkom) – karta
1809 )))|(((
1810 NA
1811 )))
1812 (% class="" %)|(((
1813 Úhrada PnÚ prostredníctvom SW pokladne na úrade – hotovosť + karta
1814 )))|(((
1815 NA
1816 )))
1817 (% class="" %)|(((
1818 Úhrada PnÚ na kiosku – hotovosť + karta
1819 )))|(((
1820 NA
1821 )))
1822 (% class="" %)|(% colspan="2" %)(((
1823 **Orgán verejnej moci (úrad) – MSP**
1824 )))
1825 (% class="" %)|(((
1826 **eKolok**
1827 )))|(((
1828 \\
1829 )))
1830 (% class="" %)|(((
1831 Overenie stavu elektronického kolku prostredníctvom filtra alebo čítačky QR kódov
1832 )))|(((
1833 NA
1834 )))
1835 (% class="" %)|(((
1836 Spotreba elektronického kolku vystavením PP a spárovaním
1837 )))|(((
1838 NA
1839 )))
1840 (% class="" %)|(((
1841 Off-line spotreba elektronického kolku (evidencia údajov poplatníka)
1842 )))|(((
1843 NA
1844 )))
1845 (% class="" %)|(((
1846 Prehľad spotrebovaných elektronických kolkov - filter
1847 )))|(((
1848 NA
1849 )))
1850 (% class="" %)|(((
1851 **Orgán verejnej moci (úrad) - Platobný predpis (PP)**
1852 )))|(((
1853 \\
1854 )))
1855 (% class="" %)|(((
1856 Vystavenie PP (evidencia služieb, sadzieb, zliav, násobkov, poplatníkov, čísiel konaní/podaní/spisov, dátum splatnosti)
1857 )))|(((
1858 3 752 311
1859 )))
1860 (% class="" %)|(((
1861 Overenie stavu úhrady PP
1862 )))|(((
1863 NA
1864 )))
1865 (% class="" %)|(((
1866 Úhrada PP elektronickým kolkom prostredníctvom natypovania alebo čítačky QR kódov
1867 )))|(((
1868 NA
1869 )))
1870 (% class="" %)|(((
1871 Zadanie avíza o vrátení poplatku
1872 )))|(((
1873 4 548
1874 )))
1875 (% class="" %)|(((
1876 Stornovanie PP
1877 )))|(((
1878 15 776
1879 )))
1880 (% class="" %)|(((
1881 Zmena PP (zmena služieb, splatnosti)
1882 )))|(((
1883 NA
1884 )))
1885 (% class="" %)|(((
1886 Vyhľadanie platobného predpisu/PnÚ/elektronického kolku prostredníctvom filtra alebo čítačky QR kódov
1887 )))|(((
1888 NA
1889 )))
1890 (% class="" %)|(((
1891 Zobrazenie detailu PP
1892 )))|(((
1893 NA
1894 )))
1895 (% class="" %)|(((
1896 Tlač PP/dokladu o úhrade
1897 )))|(((
1898 NA
1899 )))
1900 (% class="" %)|(((
1901 Načítanie zoznamu platobných predpisov/PnÚ - filter
1902 )))|(((
1903 NA
1904 )))
1905 (% class="" %)|(((
1906 Poskytnutie služby na PP
1907 )))|(((
1908 NA
1909 )))
1910 (% class="" %)|(((
1911 Vystavenie PP na doplatok
1912 )))|(((
1913 NA
1914 )))
1915 (% class="" %)|(((
1916 Vydanie Rozhodnutia úradu o vrátení poplatku/preplatku (mimo MSP)
1917 )))|(((
1918 27 324
1919 )))
1920 (% class="" %)|(((
1921 Report PP/PnÚ/spotreby elektronických kolkov - filter
1922 )))|(((
1923 NA
1924 )))
1925 (% class="" %)|(((
1926 Prepárovanie platobného predpisu/PnÚ z úradníka na úradníka
1927 )))|(((
1928 nepovolené
1929 )))
1930 (% class="" %)|(((
1931 Oprava úhrady PP/PnÚ - prepárovanie platby
1932 )))|(((
1933 nepovolené
1934 )))
1935 (% class="" %)|(((
1936 **Orgán verejnej moci (úrad) – SW pokladňa**
1937 )))|(((
1938 \\
1939 )))
1940 (% class="" %)|(((
1941 Úhrada PP v hotovosti
1942 )))|(((
1943 NA
1944 )))
1945 (% class="" %)|(((
1946 Úhrada PP platobnou kartou
1947 )))|(((
1948 NA
1949 )))
1950 (% class="" %)|(((
1951 Odvody
1952 )))|(((
1953 1 493
1954 )))
1955 (% class="" %)|(((
1956 Uzávierky
1957 )))|(((
1958 8 471
1959 )))
1960 (% class="" %)|(((
1961 Aktualizácia POS terminálov 2x ročne
1962 )))|(((
1963 400
1964 )))
1965 (% class="" %)|(((
1966 Otvorenie/zatvorenie SWP, prevzatie SWP, denník SWP, protokol stavu - tlač, odvod na Slovenskú poštu
1967 )))|(((
1968 NA
1969 )))
1970 (% class="" %)|(((
1971 Tlač dokladu o úhrade – hotovosť + karta
1972 )))|(((
1973 NA
1974 )))
1975 (% class="" %)|(((
1976 **Číselník a katalóg služieb**
1977 )))|(((
1978 \\
1979 )))
1980 (% class="" %)|(((
1981 Zasielanie hodnôt pre číselník služieb a číselník poplatkov
1982 )))|(((
1983 100
1984 )))
1985 (% class="" %)|(% colspan="2" %)(((
1986 **~ Prevádzkovateľ systému eKolok **
1987 )))
1988 (% class="" %)|(((
1989 **Číselník a katalóg služieb**
1990 )))|(((
1991 \\
1992 )))
1993 (% class="" %)|(((
1994 Správa úradov – zakladanie nových OVM, priradzovanie agend
1995 )))|(((
1996 50
1997 )))
1998 (% class="" %)|(((
1999 Spravovanie číselníka služieb a číselníka poplatkov, vrátane zoznamu služieb, štátov, manuálne prepisovanie údajov z údajov zaslaných zo strany OVM
2000 )))|(((
2001 150
2002 )))
2003 (% class="" %)|(((
2004 Overenie verzií číselníkov a stavu koncového zariadenia
2005 )))|(((
2006 50
2007 )))
2008 (% class="" %)|(((
2009 Vytvorenie a úprava šablóny na MSP/kiosk/ MASP/VK/[[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]
2010 )))|(((
2011 300
2012 )))
2013 (% class="" %)|(((
2014 Riadenie časovaných služieb všetkých prostredí (UAT, FIX, PROD automatický)
2015 )))|(((
2016 100
2017 )))
2018 (% class="" %)|(((
2019 Správa FE zariadení, SW pokladní
2020 )))|(((
2021 50
2022 )))
2023 (% class="" %)|(((
2024 Nahlasovanie čísiel účtov obcí na ÚPVS na účely rozúčtovania príjmov za prenesený výkon (ÚPVS proces)
2025 )))|(((
2026 NA
2027 )))
2028 (% class="" %)|(((
2029 Evidencia elektronických kolkov, žiadostí, PP/PnÚ, hromadných PnÚ, dobropisov, refundácií, nominálnych kolkov, stavov eTicketov, SW pokladní, reportov, fraudov, preneseného výkonu, platieb, pohybov na účtoch, nespárovaných platieb
2030 )))|(((
2031 NA
2032 )))
2033 (% class="" %)|(((
2034 Párovanie transakcií kioskov, SWP, MASP/VK, APONet
2035 )))|(((
2036 NA
2037 )))
2038 (% class="" %)|(((
2039 Spracovanie importovaných súborov
2040 )))|(((
2041 NA
2042 )))
2043 (% class="" %)|(((
2044 Zobrazenie súborov na SFTP serveri
2045 )))|(((
2046 NA
2047 )))
2048 (% class="" %)|(((
2049 Deploy portál
2050 )))|(((
2051 NA
2052 )))
2053 (% class="" %)|(((
2054 **Zmenový režim**
2055 )))|(((
2056 \\
2057 )))
2058 (% class="" %)|(((
2059 Požiadavka na zmenový režim
2060 )))|(((
2061 NA
2062 )))
2063 (% class="" %)|(((
2064 Plnenie inštalačných požiadaviek
2065 )))|(((
2066 NA
2067 )))
2068 (% class="" %)|(((
2069 Zabezpečenie zmenového režimu
2070 )))|(((
2071 NA
2072 )))
2073 (% class="" %)|(((
2074 **Prevádzka technických zariadení**
2075 )))|(((
2076 \\
2077 )))
2078 (% class="" %)|(((
2079 Monitoring prevádzky a zariadení, SLA manažment
2080 )))|(((
2081 NA
2082 )))
2083 (% class="" %)|(((
2084 Inštalácia technických zariadení, pripojenie úradu
2085 )))|(((
2086 NA
2087 )))
2088 (% class="" %)|(((
2089 Evidencia technických zariadení
2090 )))|(((
2091 30
2092 )))
2093 (% class="" %)|(((
2094 Inventarizácia technických zariadení
2095 )))|(((
2096 1
2097 )))
2098 (% class="" %)|(((
2099 Zásahy pri reklamáciách
2100 )))|(((
2101 50
2102 )))
2103 (% class="" %)|(((
2104 Servis, opravy a údržba - koordinácia
2105 )))|(((
2106 50
2107 )))
2108 (% class="" %)|(((
2109 **Vrátenie poplatkov/preplatkov**
2110 )))|(((
2111 \\
2112 )))
2113 (% class="" %)|(((
2114 Vrátenie poplatkov/preplatkov na základe doručených rozhodnutí
2115 )))|(((
2116 31 872
2117 )))
2118 (% class="" %)|(((
2119 Vrátenie úhrady za nespotrebované elektronické kolky refundácie
2120 )))|(((
2121 65 692
2122 )))
2123 (% class="" %)|(((
2124 Vrátenie úhrady pri vrátení výdavku
2125 )))|(((
2126 15 570
2127 )))
2128 (% class="" %)|(((
2129 Vrátenie chybne zadanej úhrady PP
2130 )))|(((
2131 955
2132 )))
2133 (% class="" %)|(((
2134 **Reklamácie**
2135 )))|(((
2136 \\
2137 )))
2138 (% class="" %)|(((
2139 Spracovanie a vybavenie reklamácie
2140 )))|(((
2141 1785
2142 )))
2143 (% class="" %)|(((
2144 Vrátenie mylnej úhrady
2145 )))|(((
2146 59
2147 )))
2148 (% class="" %)|(((
2149 **Účtovanie**
2150 )))|(((
2151 \\
2152 )))
2153 (% class="" %)|(((
2154 Spracovanie súborov SEPA z informačného systému PEP v bankovom module,
2155 )))|(((
2156 NA
2157 )))
2158 (% class="" %)|(((
2159 Párovanie príjmov bankového výpisu za uzávierky Kioskov s uzávierkami pohľadávok v informačnom systéme PEP,
2160 )))|(((
2161 NA
2162 )))
2163 (% class="" %)|(((
2164 Spracovanie vygenerovaných nespárovaných kartových transakcií za Kiosky, SW pokladne, mobilnú aplikáciu, virtuálny kiosk v informačnom systéme PEP,
2165 )))|(((
2166 NA
2167 )))
2168 (% class="" %)|(((
2169 Dohľadávanie v informačnom systéme PEP nespárované platby s predpisom,
2170 )))|(((
2171 8356
2172 )))
2173 (% class="" %)|(((
2174 Komunikácia s príslušnou bankou, orgánmi štátnej správy (najmä Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky a Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky) vrátenie platby, resp. spárovanie platby s predpisom,
2175 )))|(((
2176 NA
2177 )))
2178 (% class="" %)|(((
2179 Exportovanie reportu údajov pre prenos účtovných dát z informačného systému PEP do informačného systému SAP,
2180 )))|(((
2181 NA
2182 )))
2183 (% class="" %)|(((
2184 Vykonávanie činnosti vo vzťahu k účtom hlavnej knihy vrátane analýz v informačnom systéme SAP,
2185 )))|(((
2186 NA
2187 )))
2188 (% class="" %)|(((
2189 Vyrovnávanie účtovne pridelených účtov v informačnom systéme SAP,
2190 )))|(((
2191 NA
2192 )))
2193 (% class="" %)|(((
2194 Spracovávanie bankových výpisov v module SBV a následné zaúčtovávanie do systému  SAP
2195 )))|(((
2196 NA
2197 )))
2198 (% class="" %)|(((
2199 Analýza zostatkov pridelených účtov hlavnej knihy v informačnom systéme SAP a ich porovnávanie s IS PEP, odstupovanie zistených rozdielov na riešenie
2200 )))|(((
2201 NA
2202 )))
2203 (% class="" %)|(((
2204 Vykonávanie dokladovej inventarizácie účtov hlavnej knihy.
2205 )))|(((
2206 NA
2207 )))
2208 (% class="" %)|(((
2209 Rozúčtovanie platieb za prenesený výkon
2210 )))|(((
2211 NA
2212 )))
2213 (% class="" %)|(((
2214 **Ostatné**
2215 )))|(((
2216 \\
2217 )))
2218 (% class="" %)|(((
2219 Riadenie zmluvnej dokumentácie vrátane Obchodných podmienok pre službu eKolok
2220 )))|(((
2221 NA
2222 )))
2223 (% class="" %)|(((
2224 Zabezpečenie, aktualizácia a zverejňovanie školiacich dokumentov
2225 )))|(((
2226 NA
2227 )))
2228 (% class="" %)|(((
2229 Zabezpečenie informačnej kampane
2230 )))|(((
2231 NA
2232 )))
2233 (% class="" %)|(((
2234 Analýza finančných transakcií a fraudov, prešetrovanie reklamácií
2235 )))|(((
2236 1 284
2237 )))
2238 (% class="" %)|(((
2239 Správa SW pokladní, POS terminálov a čítačiek QR kódov
2240 )))|(((
2241 200
2242 )))
2243 (% class="" %)|(((
2244 Správa prístupov do IS a aplikácií, logovanie
2245 )))|(((
2246 20
2247 )))
2248 (% class="" %)|(((
2249 Manažment zmien a problémov
2250 )))|(((
2251 NA
2252 )))
2253 (% class="" %)|(((
2254 Release, Deployment, testovanie a Integračný manažment
2255 )))|(((
2256 NA
2257 )))
2258 (% class="" %)|(((
2259 Opravy dát
2260 )))|(((
2261 NA
2262 )))
2263 (% class="" %)|(((
2264 Správa a údržba HW a SW, bezpečnosť
2265 )))|(((
2266 NA
2267 )))
2268 (% class="" %)|(((
2269 Zálohovanie, archivácia
2270 )))|(((
2271 NA
2272 )))
2273 (% class="" %)|(((
2274 Implementácia DLM (Riadenie životného cyklu dát)
2275 )))|(((
2276 NA
2277 )))
2278 (% class="" %)|(((
2279 Spôsob logovania - napr. Apache Kafka, Elasticsearch, Logstash, Kibana a MongoDB
2280 )))|(((
2281 NA
2282 )))
2283 (% class="" %)|(((
2284 **Prevádzková podpora**
2285 )))|(((
2286 \\
2287 )))
2288 (% class="" %)|(((
2289 komunikácia s úradmi – podpora v rámci služby eKolok (práca v MSP, obchodné podmienky),
2290
2291 riešenie podnetov, technických problémov
2292 )))|(((
2293 NA
2294 )))
2295 (% class="" %)|(((
2296 Call centrum – podpora služieb zákazníkom, postúpenie reklamácie, sťažnosti
2297 )))|(((
2298 6655
2299 )))
2300 (% class="" %)|(((
2301 **Incident manažment** – nahlasovanie, analýzy, postúpenie a riešenie incidentov, SLA manažment
2302 )))|(((
2303 \\
2304 )))
2305 (% class="" %)|(((
2306 HELPDESK - kiosky
2307 )))|(((
2308 4949
2309 )))
2310 (% class="" %)|(((
2311 HELPDESK – IS PEP, IS FO
2312 )))|(((
2313 109
2314 )))
2315 (% class="" %)|(((
2316 HELPDESK – MSP / SWP
2317 )))|(((
2318 61
2319 )))
2320 (% class="" %)|(((
2321 HELPDESK – MASP/VK, APONET
2322 )))|(((
2323 NA
2324 )))
2325
2326 Tabuľka 4: Parametre súčasnej služby eKolok
2327
2328 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.3Právnevýchodisko"/}}7.3    Právne východisko ==
2329
2330 Služba eKolok (resp. centrálny systém evidencie poplatkov) podľa § 18a ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správnych poplatkoch“) a § 16a ods. 2 zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o súdnych poplatkoch“) je službou vo verejnom záujme. Túto službu vykonáva podľa zákonných povinností uvedených v § 18a ods. 1 zákona o správnych poplatkoch a v § 16a ods. 1 zákona o súdnych poplatkoch Slovenská pošta, a. s. (ďalej aj ako „SP“) v pozícii prevádzkovateľa systému, ktoré s MF SR uzatvorilo //__Zmluvu o poskytovaní služby vedenia centrálnej evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov a  prevádzkovania centrálneho systému  pre službu evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov__// (ďalej len „Zmluva“). Ďalej, podľa § 18a ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 16a ods. 2 zákona o súdnych poplatkoch musí Zmluva obsahovať podmienky a náležitosti ustanovené osobitným predpisom s odkazom na:
2331
2332 * Čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a
2333 * Rozhodnutie Komisie (EÚ) č. 2012/21/EÚ z 20. decembra 2011 o uplatňovaní článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na štátnu pomoc vo forme náhrady za službu vo verejnom záujme udeľovanej podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu. (Ú. v. EÚ L 7, 11. 1. 2012) (ďalej len „Rozhodnutie EK“).
2334
2335 Služba eKolok bola zverená právnickej osobe, ktorá je v 100 % vlastníctve štátu, pretože podľa § 19gb ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a § 18cb ods. 2 zákona o súdnych poplatkov je prevádzkovateľom systému (eKolok) právnická osoba so 100 % majetkovou účasťou štátu, ktorá vykonávala distribúciu, predaj, výmenu a odkupovanie kolkových známok podľa zákona č. 264/2008 Z. z. o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Predmetom vykonávania činností prevádzkovateľom systému je zabezpečenie prevádzky komplexnej služby, ktorá nie je bežne dostupná na trhu, pretože organizácia a technické riešenie služby eKolok je unikátne. Uvedený spôsob poverenia bol zvolený z toho dôvodu, že v platobnom systéme eKolku sa vykonávajú úhrady v prospech štátneho rozpočtu a orgánov samosprávy, ktoré by pri ich nesprávnom použití poškodili finančné záujmy štátu a taktiež z dôvodu, že súčasťou platobného systému sú hotovostné transakcie, ktoré sa v štátnych orgánoch v obvyklých podmienkach nevykonávajú (napr. aj daňové úrady administrujú príjmy z daní a  ciel výlučne bezhotovostne).
2336
2337 Podmienkami Rozhodnutia EK, okrem iného, sú že, náhrada za poskytovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu je vo výške menej ako 15 mil. EUR ročne (ak sa výška náhrady mení počas trvania poverenia, ročná suma sa vypočíta ako priemer ročných výšok náhrad, ktoré sa očakávajú uhradiť počas obdobia poverenia). Obdobie, počas ktorého je podnik poverený poskytovaním služby všeobecného hospodárskeho záujmu, nesmie presiahnuť 10 rokov. Výška náhrady nepresiahne sumu potrebnú na pokrytie čistých nákladov, ktoré vznikli pri plnení záväzkov služieb vo verejnom záujme a primeraný zisk. Čisté náklady možno vypočítať ako rozdiel medzi nákladmi a príjmami, ako ich vymedzujú odseky 3 a 4 článku 5 Rozhodnutia EK.
2338
2339 Vzhľadom na uvedené je potrebné všetky budúce zmluvné záväzky pred ich uzatvorením notifikovať Protimonopolnému úradu SR, odboru štátnej pomoci, ktorý po vecnej a formálnej stránke posúdi splnenie podmienok z citovaného rozhodnutia EK o štátnej pomoci za služby vo verejnom záujme.
2340
2341 **
2342 **
2343
2344 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.4GeneralizovanáarchitektúraeKolku"/}}7.4         Generalizovaná architektúra eKolku ==
2345
2346 \\
2347
2348 (% class="" %)|(((
2349 **Komponenty služby eKolok**
2350 )))
2351 (% class="" %)|(% rowspan="6" %)(((
2352 \\
2353
2354 (% data-mce-resize="false" %)
2355 (% class="" %)|(((
2356 \\
2357 )))
2358 (% class="" %)|(((
2359 \\
2360 )))|(((
2361 \\
2362 )))
2363
2364 \\
2365
2366 \\
2367
2368 \\
2369
2370 \\
2371
2372 \\
2373
2374 \\
2375
2376 \\
2377
2378 \\
2379
2380 \\
2381
2382 \\
2383
2384 \\
2385
2386 \\
2387
2388 \\
2389
2390 \\
2391
2392 \\
2393
2394 \\
2395
2396 \\
2397
2398 (% data-mce-resize="false" %)
2399 (% class="" %)|(((
2400 \\
2401 )))|(((
2402 \\
2403 )))|(((
2404 \\
2405 )))|(((
2406 \\
2407 )))|(((
2408 \\
2409 )))|(((
2410 \\
2411 )))
2412 (% class="" %)|(((
2413 \\
2414 )))|(% colspan="2" %)(((
2415 \\
2416 )))|(% rowspan="7" %)(((
2417 \\
2418 )))
2419 (% class="" %)|(((
2420 \\
2421 )))|(% colspan="2" %)(((
2422 \\
2423 )))|(((
2424 \\
2425 )))|(% rowspan="3" %)(((
2426 \\
2427 )))
2428 (% class="" %)|(((
2429 \\
2430 )))|(((
2431 \\
2432 )))
2433 (% class="" %)|(((
2434 \\
2435 )))
2436 (% class="" %)|(((
2437 \\
2438 )))
2439 (% class="" %)|(((
2440 \\
2441 )))|(% rowspan="3" %)(((
2442 \\
2443 )))
2444 (% class="" %)|(((
2445 \\
2446 )))|(((
2447 \\
2448 )))|(((
2449 \\
2450 )))|(% rowspan="3" %)(((
2451 \\
2452 )))
2453 (% class="" %)|(((
2454 \\
2455 )))
2456 (% class="" %)|(((
2457 \\
2458 )))
2459
2460 \\
2461
2462 \\
2463
2464 \\
2465
2466 \\
2467
2468 \\
2469
2470 \\
2471
2472 \\
2473
2474 \\
2475
2476 \\
2477
2478 \\
2479
2480 \\
2481 )))
2482
2483 Obrázok 3: Komponenty služby eKolok
2484
2485 Nasledujúci obrázok znázorňuje komponenty a procesy služby eKolok, žltou farbou sú vyznačené plánované komponenty, popísané v jednotlivých alternatívach:
2486
2487 \\
2488
2489 Obrázok 4: Komponenty a procesy eKolok (zdroj: MF SR)
2490
2491 Celkové riešenie eKolok je rozdelené na základné celky - moduly:
2492
2493 * IS PEP,
2494 * Modul správy poplatkov (MSP),
2495 * FrontOffice (IS FO),
2496 * Platobný FrontEnd.
2497
2498 **//IS PEP//** je kľúčovou časťou služby eKolok a slúži na administráciu systému, centrálnu evidenciu všetkých poplatkov, evidenciu a párovanie prijatých úhrad a poskytnutých služieb a štatistické vyhodnocovanie. Je to jediné miesto evidencie všetkých správnych a súdnych poplatkov platených za služby štátnych orgánov, súdov a prokuratúry. IS PEP spája evidenciu platieb vykonaných v priehradkovom vybavení na obslužnom mieste správneho orgánu a evidenciu platieb vykonaných za elektronicky poskytnuté služby prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy.
2499
2500 \\
2501
2502 **//IS FO//** slúži na riadenie platobného FrontEndu, ktorý pozostáva z technických prostriedkov inštalovaných v mieste OVM slúžiacich na vykonanie platby a generovanie potvrdenia o platbe – kiosky, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, SW Pokladňa. Modul tiež slúži na správu a konfiguráciu zariadení platobného FrontEndu. Prostredníctvom tohto modulu sa nastavujú parametre platobných kioskov, ako sú definícia služieb a poplatkov, výšky poplatkov, IT zabezpečenie kioskov. Plní taktiež integračnú funkciu a prepája IS PEP s koncovými zariadeniami.
2503
2504 \\
2505
2506 **//Platobný FrontEnd//** (platobné kanály) pozostáva z technických prostriedkov inštalovaných v mieste OVM alebo sú dostupné online (kiosky, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, SW Pokladňa).
2507
2508 \\
2509
2510 Ďalším komponentom je **//Modul správy poplatkov//** (MSP), jedná sa o softvérové riešenie (web aplikácia) pre obslužné miesta, ku ktorému úrady pristupujú cez sieť GOVNET alebo prostredníctvom verejnej siete cez virtuálny desktop. Modul správy poplatkov umožňuje zamestnancom orgánov verejnej moci nasledovné aktivity:
2511
2512 * generovanie tlače platobných predpisov,
2513 * overovanie predpisov a elektronických kolkov a ich spotrebu,
2514 * zaznamenanie úhrady platobného predpisu elektronickým kolkom,
2515 * zaznamenanie úhrady platobného predpisu v hotovosti / platobnou kartou na softvérovej pokladni.
2516
2517 Prostredníctvom MSP je elektronické kolky možné overiť a spotrebovať prostredníctvom QR kódu. Pre potreby Ministerstva vnútra vznikol prispôsobený klon MSP (v podmienkach MV SR sa označuje aj ako OEK).
2518
2519 \\
2520
2521 Fyzická alebo právnická osoba vystupuje v procese ako žiadateľ a podáva žiadosť o službu orgánu verejnej moci (OVM). Platobný predpis vystavuje zamestnanec OVM, ktorý môže poplatník uhradiť cez všetky platobné kanály eKolku (kiosk, softvérová pokladňa, mobilná aplikácia eKolok, virtuálny kiosk, vybrané prevádzky Slovenskej pošty, a. s. alebo bankovým prevodom). Príkaz na úhradu prijme poplatník do svojej elektronickej schránky v prípade, ak si požiadal o elektronickú službu prostredníctvom portálu [[Slovensko.sk>>url:http://Slovensko.sk||shape="rect"]], alebo požiadal o listinnú službu a má aktivovanú schránku na doručovanie. Poplatník prijme v prílohe PDF tlačovú zostavu, ktorú generuje systém služby eKolok a ktorú je možné vyvolať a vytlačiť z prostredia schránky. Ak je predmetom podania poskytnutie elektronickej služby splatnej pri podaní, pričom podanie vzniká na prístupovom mieste a je možné určiť výšku poplatku, potom prístupové miesto vytvára príkaz na úhradu v spolupráci s platobným modulom (MEP) a vytvorený príkaz na úhradu vkladá do prílohy k podaniu.
2522
2523 Vo vzťahu k ÚPVS sa to týka tých OVM (poskytovateľov služieb), ktorí používajú CEP podateľňu, doručujú podania prostredníctvom ÚPVS, ako aj ktorých podania sú vytvárané na ich špecializovaných portáloch.
2524
2525 \\
2526
2527 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5Rozsahposkytovanýchslužieb"/}}7.5    Rozsah poskytovaných služieb ==
2528
2529 **~ **
2530
2531 Cieľom služby eKolok je oddelenie platobných úkonov na orgánoch verejnej moci od samotného výkonu verejnej moci. V rámci služby eKolok sa vyberajú:
2532
2533 * správne poplatky za úkony a konania správnych orgánov zapojených do centrálneho systému pre evidenciu poplatkov, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu do kapitoly Všeobecná pokladničná správa (zapojený nie je z legislatívnych dôvodov len Úrad priemyselného vlastníctva, z technických dôvodov Štátny ústav pre kontroly liečiv a zahraničné zastupiteľstvá z dôvodu prijímania hotovosti v cudzích menách),
2534 * správne poplatky za vybrané služby Ministerstva vnútra SR, ktoré sú preneseným výkonom štátnej správy a sú príjmom obcí. Služba eKolok na mesačnej báze robí rozúčtovanie príjmov pre obce podľa rozsahu poskytnutých služieb a na čísla účtov, ktoré obce na tento účel zaevidovali,
2535 * súdne poplatky za úkony a konania súdnych orgánov (súdy, orgány štátnej správy súdov a prokuratúry), ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu.
2536
2537 \\
2538
2539 Prevádzkovateľ systému (Slovenská pošta) v súčasnosti zabezpečuje komplexné služby, ktoré zahŕňajú tieto činnosti:
2540
2541 * prevádzka centrálneho informačného systému (zabezpečenie štandardnej prevádzky platobného systému),
2542 * vykonávanie finančných operácií v prospech štátneho rozpočtu (v určitých prípadoch aj v prospech samosprávy) vo forme hotovostných (vrátane zabezpečenia cash managementu) a bezhotovostných platieb od poplatníkov, párovanie nespárovaných platieb a riešenie incidentov pri platobných úkonoch (cca ročne 5 – 10 miliónov transakcií)
2543 * umožnenie úhrady poplatku, alebo vopred zakúpeného kreditu (tzv. elektronického kolku na hodnotu) za účelom úhrady správneho poplatku alebo súdneho poplatku vo výške uvedenej v sadzobníku správnych poplatkov a sadzobníku súdnych poplatkov (ďalej aj ako „predaj elektronických kolkov“) na technických zariadeniach (hotovostné kiosky, bezhotovostné kiosky, SW pokladne, virtuálny kiosk, mobilná aplikácia, APONET – poštový IS),
2544 * spätné finančné operácie: zadávanie pokynov na vracanie mylných platieb v platobnom systéme, vracanie platieb z rozhodnutia orgánu verejnej moci v prospech poplatníkov
2545 * reklamačné konania,
2546 * vedenie zákazníckeho centra voči poplatníkom.
2547
2548 **~ **
2549
2550 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.1SlužbyposkytovanéPrevádzkovateľomslužbyeKolok(Slovenskápošta)"/}}7.5.1    Služby poskytované Prevádzkovateľom služby eKolok (Slovenská pošta) ===
2551
2552 Prevádzkovateľ služby okrem štandardnej prevádzky platobného systému zabezpečuje komplexné zabezpečenie služby eKolok, ktoré zahŕňa prevádzku centrálneho informačného systému a predaj elektronických kolkov za účelom úhrady správnych poplatkov a súdnych poplatkov, ktoré sú rozpočtovo určeným príjmom štátneho rozpočtu a v definovaných prípadoch aj príjmom samosprávy, prevádzku predajnej sieti na vlastných pobočkách, umiestnenie a prevádzku technických zariadení umiestnených na orgánoch verejnej moci (približne 900 – 1 000 úradných priehradiek), prevádzku ďalších komponentov služby eKolok na úhradu poplatkov v prostredí internetu (webová a mobilná aplikácia).
2553
2554 V súčasnosti poskytované spôsoby úhrady správnych a súdnych poplatkov prostredníctvom služby cez platobný systém služby eKolok zahŕňajú najmä úhradu prostredníctvom Platobných terminálov, tzv. kioskov, prevažne na pracoviskách Ministerstva vnútra SR, Krajskom súde v Bratislave, ale aj na Ministerstve hospodárstva SR, Ministerstve dopravy a výstavby SR, Daňovom úrade Bratislava, Generálnej prokuratúre SR, Úrade pre verejné zdravotníctvo SR.
2555
2556 Druhá možnosť je prostredníctvom platobného predpisu, ktorý vystaví zamestnanec orgánu verejnej moci v prípade, ak poplatník nevie realizovať kúpu konkrétneho Potvrdenia o úhrade  prostredníctvom horeuvedených spôsobov (poplatník nepozná výšku správneho/súdneho poplatku).
2557
2558 Platobný predpis si môže poplatník vytlačiť z pripraveného .pdf súboru aj zo svojej elektronickej schránky v prípade, ak si požiadal o elektronickú službu prostredníctvom portálu [[Slovensko.sk>>url:http://Slovensko.sk||shape="rect"]] a môže ho uhradiť jedným z nižšie uvedených spôsobov. Poplatník môže po zvolení tlačidla „Zaplatiť“ nachádzajúcom sa v Príkaze na úhradu  v elektronickej schránke zvoliť platbu:
2559
2560 * platobnou kartou online priamo z elektronickej schránky
2561 * bankovým prevodom
2562 * PAY by square – zosnímaním QR kódu, ktorý je sprístupnený v príkaze na úhradu.
2563
2564 Platobný predpis je možné uhradiť taktiež cez kiosk, cez softvérovú pokladňu orgánu verejnej moci, cez mobilnú aplikáciu eKolok (po stiahnutí aplikácie na mobilný telefón a nasnímaní QR kódu z platobného predpisu), cez webovú aplikáciu eKolok – Virtuálny kiosk (zadaním VS z platobného predpisu a zaplatením platobnou kartou) alebo na priehradke Slovenskej pošty poštovým poukazom.
2565
2566 Úhrada cez softvérovú pokladňu orgánu verejnej moci je možná v hotovosti alebo platobnou kartou.
2567
2568 Mobilná aplikácia eKolok je k dispozícii pod názvom eKolok na GooglePlay/APP Center a je určená pre mobilné zariadenia s OS Android od verzie 4.4 vyššie a od júna 2017 je sprístupnená aj pre mobilné zariadenia s iOS 11. Poplatník si môže zakúpiť Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku (kolok) na vybrané služby platobnou kartou. Úhradu správneho/súdneho poplatku preukazuje poplatník na orgáne verejnej moci zobrazením QR kódu elektronického kolku na displeji svojho mobilného telefónu.
2569
2570 Úhrady prostredníctvom Potvrdení o úhrade správneho/súdneho poplatku (elektronický kolok), ktoré si poplatník môže zakúpiť na požadovanú hodnotu na vybraných pobočkách Slovenskej pošty sú realizované prostredníctvom agendového systému APONET.
2571
2572 Webová aplikácia eKolok, nazývaná aj Virtuálny kiosk, je k dispozícii na webovej stránke [[https:~~/~~/m.ekolky.gov.sk>>url:https://m.ekolky.gov.sk/||shape="rect"]]. Poplatník si po registrácii môže zakúpiť Potvrdenie o úhrade správneho/súdneho poplatku (kolok) na vybrané služby platobnou kartou. Prostredníctvom Virtuálneho kiosku si môže poplatník vytlačiť aj elektronický kolok zakúpený v Mobilnej aplikácii eKolok.
2573
2574 Pomer transakcií jednotlivých typov ukazuje nasledujúci graf:
2575
2576 Obrázok 5: Porovnanie počtu transakcií podľa jednotlivých spôsobov platby
2577
2578 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.1.1KapacityPrevádzkovateľaslužbyeKolok"/}}7.5.1.1    Kapacity Prevádzkovateľa služby eKolok ====
2579
2580 V rámci nákladového modelu sa Prevádzkovateľovi systému uhrádza spolu 31,5 FTE. Mzdový náklad kopíruje priemernú mzdu v národnom hospodárstve za predchádzajúci kalendárny rok (v roku 2021 priemerná mzda v roku 2020 v sume 1133 Eur mesačne v hrubom), ktorý je naindexovaný medzimesačným rastom o 2%.
2581
2582 **//Prevádzková podpora eKolok: 11 FTE//**
2583
2584 * Zabezpečuje dostupnosť elektronických služieb a vykonáva činnosti pre udržanie konzistentnosti prevádzky elektronických služieb.
2585 * Vykonáva komplexnú starostlivosť o prevádzkované elektronické služby a pracoviská Slovenskej pošty, a. s.
2586 * Vypracováva technológiu vykonávania elektronických služieb.
2587 * Z pozície hlavného používateľa sa spolupodieľa na riadení verzií nasadzovaného softvéru a hardvéru do prevádzky prostredníctvom externého zamestnanca alebo prostredníctvom úseku informačných technológií.
2588 * Spolupodieľa sa na vytvorení technických podmienok a ich obnove (napr. HW, SW, technická podpora, telekomunikačné prostriedky) a vypracováva podklady pre zaradenie majetku.
2589 * Vykonáva činnosti zamerané na vytváranie podmienok u zákazníkov pre ponúkané elektronické služby (napr. prezentácia, školenia zákazníkov, metodická podpora zákazníkov a pod.).
2590 * Analyzuje a rieši nahlásené incidenty a problémy v rámci riešiteľských skupín, týkajúce sa najmä technických zariadení a infraštruktúry.
2591 * Z pozície hlavného používateľa navrhuje a realizuje preventívne opatrenia na zníženie chybovosti a zabezpečuje obnovenie služby v prípade katastrofy,
2592 * Monitoruje a vyhodnocuje prevádzku elektronických služieb, dodržiavanie SLA (dohoda o úrovni poskytovaných služieb), navrhuje a realizuje opatrenia na odstránenie zistených nezrovnalostí, chybovosti a skvalitnenie prevádzky a poskytovania elektronických služieb, vypracováva reporty o dodržaní SLA pre všetky subjekty zúčastnené na prevádzkovaní elektronických služieb.
2593 * Vypracováva podklady pre používateľov elektronických služieb.
2594 * Tvorí a aktualizuje číselníky a rieši incidenty a problémy s nimi súvisiace.
2595 * Vykonáva činnosti v oblasti agendy zmlúv týkajúcich sa prevádzky elektronických služieb.
2596 * Navrhuje a vykonáva činnosti súvisiace s realizáciou zmien týkajúcich sa prevádzky vykonávaných elektronických služieb.
2597 * Na základe požiadavky riaditeľa prevádzky vypracováva reporty pre vedenie spoločnosti, orgány spoločnosti a iné subjekty za oblasť prevádzky elektronických služieb.
2598 * Vykonáva činnosti zamerané na vytváranie, udržanie a rozvoj vzťahov so zákazníkmi elektronických služieb vrátane poskytovania poradenstva a servisu.
2599 * Zisťuje, analyzuje a vyhodnocuje potreby zákazníkov elektronických služieb a navrhuje riešenia vo vzťahu k zákazníkom a organizačným útvarom spoločnosti.
2600 * Prijíma a posudzuje návrhy organizačných útvarov a zákazníkov na zmeny týkajúce sa prevádzkovania elektronických služieb a následne ich rieši.
2601 * Analyzuje finančné transakcie z elektronických služieb.
2602 * Vypracováva návrhy na zavádzanie nových elektronických služieb, ako aj inovácie existujúcich elektronických služieb.
2603 * Vypracováva/spolutvorí projektové zámery v oblasti rozvoja elektronických služieb.
2604 * Vyhľadáva a vytvára podmienky pre rozvoj, inováciu a zavádzanie nových elektronických služieb vrátane efektívneho výkonu jednotlivých činností.
2605 * Vytvára podmienky pre trvalú udržateľnosť poskytovania elektronických služieb v podmienkach spoločnosti.
2606 * Vypracováva a poskytuje podklady pre tvorbu jednotlivých plánov, analyzuje a vyhodnocuje plnenie plánov týkajúcich sa elektronických služieb.
2607 * Vypracováva návrhy na zmeny právnych predpisov za oblasť elektronických služieb.
2608 * Vypracováva interné dokumenty súvisiace s poskytovaním elektronických služieb.
2609 * Prešetruje reklamácie týkajúce sa elektronických služieb.
2610 * Vypracováva stanoviská k sťažnostiam týkajúcim sa elektronických služieb.
2611 * V súvislosti s rozvojom, inováciou, zavádzaním nových elektronických služieb a prevádzkou vykonávaných elektronických služieb vykonáva testovanie nových elektronických služieb a zmenových požiadaviek (UAT testy, funkčné testy, integračné testy, výkonnostné testy).
2612 * Pripomienkuje používateľskú dokumentáciu vypracovanú externým subjektom a navrhuje zmeny používateľskej dokumentácie.
2613 * Rieši incidenty a problémy nahlásené z oddelenia centrálnej pomoci a z oddelenia vzdialenej podpory koncového zákazníka za oblasť elektronických služieb, pri riešení nepravidelností komunikuje s dotknutými orgánmi verejnej správy a inými subjektmi, a oznamuje riešenie nepravidelností zamestnancovi vykonávajúcemu report pre povinnú osobu.
2614
2615 V rámci realizácie vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb vykonáva najmä tieto činnosti:
2616
2617 * prijíma podnety, incidenty a problémy týkajúce sa vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb od oddelenia vzdialenej podpory koncového zákazníka, Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby a iných subjektov využívajúcich elektronické služby nahlásených prostredníctvom zákazníckeho centra, oddelenia vzdialenej podpory koncového zákazníka a oddelenia centrálnej pomoci,
2618 * spracováva a kontroluje úplnosť a správnosť súborov zo SAP, IS APONET, IS PEP vrátane MSP, kioskov, softvérovej pokladne, mobilnej aplikácie eKolok, webovej aplikácie eKolok, Poštovej banky, a. s., vo vzťahu k finančným transakciám z elektronických služieb a rieši zistené incidenty a problémy,
2619 * rieši nezrovnalosti a chyby týkajúce sa elektronických služieb pri spracovaní finančných transakcií nahlasovaných odborom účtovníctva,
2620 * analyzuje a rieši zistené fraudy pri spotrebe elektronických kolkov,
2621 * analyzuje, kontroluje a rieši incidenty a problémy súvisiace s refundáciami týkajúcimi sa elektronických služieb vrátane incidentov a problémov súvisiacich s vrátením správnych a súdnych poplatkov na základe odpisu právoplatného rozhodnutia doručeného Slovenskej pošte, a. s.,
2622 * v prípade nezrovnalostí páruje hotovostné odvody z SW pokladne,
2623 * poskytuje dotknutým organizačným útvarom informácie o nedostatkoch zistených v oblasti vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb,
2624 * vypracováva návrhy interných dokumentov týkajúce sa vysporiadania finančných transakcií z elektronických služieb.
2625
2626 V súvislosti s využívaním informačných systémov pri realizácii vysporiadania finančných transakcií vykonáva najmä tieto činnosti:
2627
2628 * navrhuje zmeny v informačných systémoch, týkajúcich sa spracovania produktov elektronických služieb a zabezpečuje odstránenie zistených chýb a nedostatkov v softwarových riešeniach týkajúcich sa elektronických služieb,
2629 * vykonáva UAT testovanie nových releasov centrálnych systémov (napr. IS PEP, MSP), Front-end zariadení a procesov, ako aj integrácií elektronických služieb voči iným informačným systémom (napr. medzi IS PEP vrátane MSP a IS APONET, IS PEP a SAP, IS PEP a agendovými systémami iných subjektov, medzi IS PEP, webovou aplikáciou eKolok a Ústredným portálom verejnej správy).
2630
2631 **//IT podpora: 2 FTE//**
2632
2633 * Vytváranie technických podmienok a ich obnova (napr. HW, SW, technická podpora, telekomunikačné prostriedky).
2634 * Vypracovávanie analýz, vypracovávaní prognóz a návrhov riešenia týkajúceho sa kapacitných možností jednotlivých zdrojov, ako aj z hľadiska prevádzky, HW a SW, technologických zariadení a pod.,
2635 * Vypracovávanie technológií vykonávania elektronických služieb,
2636 * Analýza a riešenie nahlásených incidentov a problémov v rámci riešiteľských skupín, týkajúcich sa najmä technických zariadení a infraštruktúry.
2637 * Monitoring a vyhodnocovanie prevádzky elektronických služieb, dodržiavania SLA (dohoda o úrovni poskytovaných služieb), navrhuje a realizuje opatrenia na odstránenie zistených nezrovnalostí, chybovosti a skvalitnenie prevádzky a poskytovania elektronických služieb, a vypracováva reporty o dodržaní SLA pre všetky subjekty zúčastnené na prevádzkovaní elektronických služieb,
2638
2639 **//Podpora pre zúčtovanie transakcií v službe eKolok:  5 FTE//**
2640
2641 * Zúčtovania predaja/výmeny elektronických kolkov
2642 * Export účtovných položiek z IS PEP do SAP Slovenská pošta
2643 * Spracovania MC13
2644 * Účtovanie predaja pre elektronický kolok (dobropis)
2645 * Účtovanie pre predpis 
2646 * Účtovanie pre refundácie za elektronický kolok, dobropis, nominálny kolok, rozhodnutie úradu vyplatené z Back Office a na priehradke Slovenskej pošty
2647
2648 Účtovanie – ostatné:
2649
2650 * Zúčtovania reklamácií od občana
2651 * Zúčtovania reklamácií voči banke
2652 * Účtovanie výsledkov inventarizácie
2653 * Účtovanie o odmene strategického partnera
2654 * Spracovanie platieb z Legacy procesov
2655 * Účtovanie fraudov elektronických kolkov a nominálnych kreditov
2656 * Zúčtovanie s MFSR
2657 * Fakturácia úhrad Poštovou kartou v MASP
2658 * Párovanie nespárovaných platieb
2659 * Vrátenie z konsolidačného účtu
2660
2661 **//Zákaznícky servis (call centrum) a helpesk:  5 FTE//**
2662
2663 Slovenská pošta ako prevádzkovateľ Systému eKolok prevádzkuje zákaznícku podporu prostredníctvom zákazníckeho centra. Číslo zákazníckej podpory pre poplatníkov je číslo 18 666, pre úradníkov 048/437 89 97 a e-mailová adresa  [[e-kolky@slposta.sk>>mailto:e-kolky@slposta.sk||shape="rect"]].
2664
2665 Zákaznícky servis spolupracuje pri riešení dopytu zo strany zákazníkov s:
2666
2667 * pracovníkmi Helpdesku pri riešení technických dopytov,
2668 * pracovníkmi OSA Košice pri riešení dopytov týkajúcich sa vrátenia správneho/súdneho poplatku, vyplatenia výdavku poplatníkovi, právoplatného rozhodnutia úradu o vrátení poplatku,
2669 * prevádzkovou podporou pri riešení dopytov týkajúcich sa prevádzkových dopytov,
2670 * pracovníkmi Oddelenia reklamácií pri riešení dopytov týkajúcich sa reklamácií správnych/súdnych poplatkov,
2671 * pracovníkmi Multifunkčného dohľadového centra pri postúpení informácie o vykradnutí kiosku,
2672 * jednotlivými pracovníkmi OES platobného systému eKolok pri riešení individuálnych podnetov
2673
2674 \\
2675
2676 **//Rozhodnutia a refundácie: 7 FTE//**
2677
2678 * Refundácia Potvrdenia o úhrade poplatku/Potvrdenia pre evidenciu poplatku/Potvrdenie pre vyplatenie výdavku (dobropis) na back-office Slovenská pošta
2679 * Refundácia na základe rozhodnutia úradu
2680
2681 * Opätovné vyplatenie refundácie
2682
2683 **//Reklamácie a sťažnosti eKolok: 1,5 FTE//**
2684
2685 * Reklamácia súvisiaca s Potvrdením eKolok (elektronický kolok z kiosku, dobropis, nominálny kolok)
2686 * Reklamácia mylných platieb na Zbernom podúčte (Legacy účet)
2687 * Vrátenie mylných platieb na Hlavnom Zbernom účte (Hlavný Legacy účet).
2688
2689 \\
2690
2691 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.2Službyposkytovanéprevádzkovateľomcentrálnychkomponentov(NASES)"/}}7.5.2    Služby poskytované prevádzkovateľom centrálnych komponentov (NASES) ===
2692
2693 NASES zabezpečuje pre prevádzkovateľa služby eKolok (Slovenskú poštu) prevádzku a podporu pre centrálne komponenty IS PEP, IS FO a MSP.
2694
2695 NASES na svojej úrovni podpory zabezpečuje riadenie činností súvisiacich s nasledovnými procesmi:
2696
2697 * Incident manažment
2698 * Problem manažment
2699 * Release a Deployment manažment
2700 * SLA manažment
2701 * Integračný manažment
2702
2703 \\
2704
2705 Technická podpora pre infraštruktúru a aplikácie zahŕňa:
2706
2707 * analýzu a riešenie incidentov a problémov nahlásených Slovenskou poštou z úrovne L1 a ich následné uzatváranie s popisom príčin,
2708 * monitoring a pravidelnú údržbu,
2709 * inštaláciu opravných balíkov/záplat, firmware a následné otestovanie základnej funkčnosti,
2710 * realizáciu a aktualizáciu bezpečnostných nastavení,
2711 * realizáciu konfiguračných zmien,
2712 * pravidelnú profylaktiku HW,
2713 * správu užívateľských prístupov/prístupových oprávnení,
2714 * ladenie a optimalizáciu výkonu,
2715 * zálohovanie,
2716 * pravidelný test obnovy zo záloh,
2717 * report vyťaženosti infraštruktúry pre kapacitné plánovanie,
2718 * aktualizáciu prevádzkovej dokumentácie,
2719 * súčinnosť pri realizácii záťažových a penetračných testov.
2720
2721 \\
2722
2723 NASES zabezpečuje dostupnosť IS PEP, IS FO a MSP v režime 24/7 a každomesačne vyhodnocuje základné parametre SLA a poskytuje podporu pri integrácii agendových informačných systémov verejnej správy na IS PEP. Momentálne je priamo na IS PEP integrovaný Informačný systém súdov Súdny manažment (IS SM) Ministerstva spravodlivosti SR a Informačný systém odpadového hospodárstva (ISOH) Ministerstva životného prostredia SR. Očakáva sa integrácia Informačného systému Evidencie vozidiel (IS EVO) Ministerstva vnútra SR.
2724
2725 NASES taktiež koordinuje integráciu agendových IS VS na modul elektronických platieb (MEP) ako centrálny modul ÚPVS, ktorý zabezpečuje zasielanie príkazov na úhradu a informácií o úhrade priamo do elektronických schránok poplatníkov, poskytovateľov služieb a prípadne príjemcov úhrady, ak ide o prenesený výkon štátnej správy.
2726
2727 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.5.3Službye-Government"/}}7.5.3    Služby e-Government ===
2728
2729 Úhrada správneho poplatku alebo súdneho poplatku je evidovaná v centrálnej evidencii, ktorú spravuje IS PEP. Platba je realizovaná pri priehradkovom podaní prostredníctvom technických prostriedkov inštalovaných v mieste správneho orgánu v hotovosti alebo platobnou kartou, alebo pri online podaní elektronicky využitím spoločných modulov Ústredného portálu verejnej správy.
2730
2731 Na portáli [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]] je zverejnená jedna koncová služba IS PEP s kódom „sluzba_egov_8191“ a názvom „Kontrolovanie stavu elektronického kolku pre občanov“. Služba je určená pre všetkých občanov a umožňuje zistiť aktuálny stav elektronického kolku, ktorý bol zakúpený napr. prostredníctvom samoobslužného platobného terminálu. Overenie stavu elektronického kolku sa vykoná na základe zadania (ID) kódu elektronického kolku a dátumu a času jeho vydania.
2732
2733 Spoločný modul ÚPVS MEP spolu s IS PEP zabezpečuje pre poplatníka pohodlnú platbu kartou online prostredníctvom jeho elektronickej schránky priamo na portáli [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]. Na platbu kartou je integrovaných vyše 150 elektronických služieb v rámci agend týchto orgánov VS[[~[1~]>>path:#_ftn1||name="_ftnref1" shape="rect"]]:
2734
2735 * Ministerstva vnútra SR (potvrdenia o pobyte občanov, matričné služby, služby elektronického občianskeho preukazu, služby súvisiace s dopravným inšpektorátom, živnostenský register a výpis z registra mimovládnych neziskových organizácií),
2736 * Ministerstva dopravy a výstavby SR (agenda Jednotného IS v cestnej doprave),
2737 * Ministerstva spravodlivosti SR (exekučné a upomínacie konanie a obchodný register),
2738 * Ministerstvo školstva, VVaŠ SR (vydávanie a uznávanie dokladov o vzdelaní),
2739 * Generálnej prokuratúry SR (výpis a odpis z registra trestov).
2740
2741 \\
2742
2743 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.6Ekonomicképarametresúčasnéhoriešenia"/}}7.6    Ekonomické parametre súčasného riešenia ==
2744
2745 Služba eKolok zabezpečuje cca 95 % výber všetkých správnych a súdnych poplatkov v objeme cez 220 mil. Eur ročne, pri jeho prevádzkovom náklade (vrátane amortizácie investícií) v sume cca 10,3 mil. Eur. Približne 1/3 príjmu tvorí registračný poplatok na vozidlá a 1/6 súdne poplatky.** Výška celkovej konečnej odmeny počas doby platnosti zmluvy je v zmluve medzi MF SR a prevádzkovateľom systému maximálne 103,3 mil. Eur vrátane DPH (za 10 rokov). Pomer prevádzkových nákladov voči príjmom do štátneho rozpočtu predstavuje 5,4 %. Za obdobie apríl 2014 až september 2023 sa doteraz vrátane zmenových konaní čerpalo 88,5 mil. Eur.**
2746
2747 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.6.1NákladynaslužbueKolok"/}}7.6.1    Náklady na službu eKolok ===
2748
2749 Z celkovej ročnej odmeny pre prevádzkovateľa služby eKolok tvorí:
2750
2751 * 36 % odmena za hotovostné kiosky (odpisy, prevádzka, cash management, riešenie incidentov, primeraný zisk),
2752 * 30 % odmena za centrálne komponenty (odpisy a prevádzka informačných systémov eKolku vrátane odmeny za prevádzku IS PEP, MSP, IS FO pre NASES, zabezpečenia SLA, riešenie incidentov, správnej réžie a pod.),
2753 * 10,3 % odmena pre komerčnú banku za vykonané transakcie platobnou kartou (v súčasnosti 0,83 % z hodnoty transakcie),
2754 * 7,7 % odmena za poskytovanie služby predaja elektronických kolkov cez APONET,
2755 * 5,5 % odmena za bezhotovostné kiosky,
2756 * 1,0 % odmena za SW pokladne,
2757 * 1,6 % čítačky QR kódov na spotrebu elektronických kolkov,
2758 * rezerva na zmenové požiadavky 300 000 Eur bez DPH ročne.
2759
2760 **~ **
2761
2762 Obrázok 6: Odmena prevádzkovateľovi (dlhodobý trend)
2763
2764 //
2765 //
2766
2767 \\
2768
2769 (% class="" %)|(((
2770 **~ Ročná výška nákladov služby eKolok**
2771 )))|(((
2772 **2014**
2773 )))|(((
2774 **2015**
2775 )))|(((
2776 **2016**
2777 )))|(((
2778 **2017**
2779 )))|(((
2780 **2018**
2781 )))|(((
2782 **2019**
2783 )))|(((
2784 **2020**
2785 )))|(((
2786 **2021**
2787 )))|(((
2788 **2022**
2789 )))|(((
2790 **2023P**
2791 )))|(((
2792 **2024P**
2793 )))|(((
2794 **2014-2024**
2795 )))
2796 (% class="" %)|(((
2797 Odmena za poskytovanie služby eKolok - centrálne systémy
2798 )))|(((
2799 1 424 050
2800 )))|(((
2801 2 106 891
2802 )))|(((
2803 2 536 367
2804 )))|(((
2805 2 611 256
2806 )))|(((
2807 2 768 074
2808 )))|(((
2809 2 798 614
2810 )))|(((
2811 2 854 468
2812 )))|(((
2813 2 695 603
2814 )))|(((
2815 2 372 192
2816 )))|(((
2817 2 372 192
2818 )))|(((
2819 691 889
2820 )))|(((
2821 **25 231 596**
2822 )))
2823 (% class="" %)|(((
2824 Platobný front end (hotovostný kiosk)
2825 )))|(((
2826 631 455
2827 )))|(((
2828 3 822 611
2829 )))|(((
2830 4 431 449
2831 )))|(((
2832 4 451 236
2833 )))|(((
2834 4 446 768
2835 )))|(((
2836 4 419 999
2837 )))|(((
2838 4 400 179
2839 )))|(((
2840 3 968 593
2841 )))|(((
2842 2 818 978
2843 )))|(((
2844 2 862 462
2845 )))|(((
2846 854 233
2847 )))|(((
2848 **37 107 963**
2849 )))
2850 (% class="" %)|(((
2851 Platobný front end (bezhotovostný kiosk)
2852 )))|(((
2853 0
2854 )))|(((
2855 350 144
2856 )))|(((
2857 492 138
2858 )))|(((
2859 495 187
2860 )))|(((
2861 474 312
2862 )))|(((
2863 464 332
2864 )))|(((
2865 466 392
2866 )))|(((
2867 452 998
2868 )))|(((
2869 434 447
2870 )))|(((
2871 440 356
2872 )))|(((
2873 133 881
2874 )))|(((
2875 **4 204 187**
2876 )))
2877 (% class="" %)|(((
2878 Platobný front end (SW pokladňa)
2879 )))|(((
2880 0
2881 )))|(((
2882 2 056
2883 )))|(((
2884 188 194
2885 )))|(((
2886 208 148
2887 )))|(((
2888 207 946
2889 )))|(((
2890 208 179
2891 )))|(((
2892 204 361
2893 )))|(((
2894 75 249
2895 )))|(((
2896 74 856
2897 )))|(((
2898 74 856
2899 )))|(((
2900 21 833
2901 )))|(((
2902 **1 265 678**
2903 )))
2904 (% class="" %)|(((
2905 Čítačky QR kódov
2906 )))|(((
2907 0
2908 )))|(((
2909 53 397
2910 )))|(((
2911 99 525
2912 )))|(((
2913 127 234
2914 )))|(((
2915 128 736
2916 )))|(((
2917 129 022
2918 )))|(((
2919 129 165
2920 )))|(((
2921 128 735
2922 )))|(((
2923 127 341
2924 )))|(((
2925 127 690
2926 )))|(((
2927 37 548
2928 )))|(((
2929 **1 088 393**
2930 )))
2931 (% class="" %)|(((
2932 Platba platobnou kartou
2933 )))|(((
2934 54 490
2935 )))|(((
2936 416 837
2937 )))|(((
2938 617 106
2939 )))|(((
2940 616 407
2941 )))|(((
2942 712 606
2943 )))|(((
2944 844 826
2945 )))|(((
2946 732 758
2947 )))|(((
2948 657 159
2949 )))|(((
2950 805 343
2951 )))|(((
2952 812 266
2953 )))|(((
2954 279 354
2955 )))|(((
2956 **6 549 152**
2957 )))
2958 (% class="" %)|(((
2959 Odmena za poskytovanie služby predaja elektronických kolkov cez APONET
2960 )))|(((
2961 0
2962 )))|(((
2963 0
2964 )))|(((
2965 0
2966 )))|(((
2967 0
2968 )))|(((
2969 0
2970 )))|(((
2971 0
2972 )))|(((
2973 0
2974 )))|(((
2975 179 085
2976 )))|(((
2977 607 404
2978 )))|(((
2979 597 066
2980 )))|(((
2981 158 939
2982 )))|(((
2983 **1 542 494**
2984 )))
2985 (% class="" %)|(((
2986 jednorazové vyrovnanie za dodanie IT systémov, zmenové konania
2987 )))|(((
2988 124 480
2989 )))|(((
2990 171 620
2991 )))|(((
2992 0
2993 )))|(((
2994 91 430
2995 )))|(((
2996 0
2997 )))|(((
2998 0
2999 )))|(((
3000 0
3001 )))|(((
3002 0
3003 )))|(((
3004 552 103
3005 )))|(((
3006 200 000
3007 )))|(((
3008 0
3009 )))|(((
3010 **1 139 633**
3011 )))
3012 (% class="" %)|(((
3013 jednorazová odmena Dodatok č. 4, dobropisy a vplyv Dodatku č.9
3014 )))|(((
3015 \\
3016 )))|(((
3017 \\
3018 )))|(((
3019 147 546
3020 )))|(((
3021 \\
3022 )))|(((
3023 \\
3024 )))|(((
3025 \\
3026 )))|(((
3027 \\
3028 )))|(((
3029 -724 535
3030 )))|(((
3031 29 260
3032 )))|(((
3033 \\
3034 )))|(((
3035 \\
3036 )))|(((
3037 **-547 729**
3038 )))
3039 (% class="" %)|(((
3040 ostatné, dodatočné náklady, poukazočné a rozhodnutie úradu
3041 )))|(((
3042 3 169
3043 )))|(((
3044 39 128
3045 )))|(((
3046 34 244
3047 )))|(((
3048 31 204
3049 )))|(((
3050 29 890
3051 )))|(((
3052 28 909
3053 )))|(((
3054 28 146
3055 )))|(((
3056 23 501
3057 )))|(((
3058 23 569
3059 )))|(((
3060 21 804
3061 )))|(((
3062 6 599
3063 )))|(((
3064 **270 163**
3065 )))
3066 (% class="" %)|(((
3067 **SUMA bez DPH**
3068 )))|(((
3069 **2 237 643**
3070 )))|(((
3071 **6 962 683**
3072 )))|(((
3073 **8 546 569**
3074 )))|(((
3075 **8 632 102**
3076 )))|(((
3077 **8 768 332**
3078 )))|(((
3079 **8 893 881**
3080 )))|(((
3081 **8 815 469**
3082 )))|(((
3083 **7 456 387**
3084 )))|(((
3085 **7 845 494**
3086 )))|(((
3087 **7 508 692**
3088 )))|(((
3089 **2 184 276**
3090 )))|(((
3091 **77 851 528**
3092 )))
3093 (% class="" %)|(((
3094 **SUMA s DPH**
3095 )))|(((
3096 **2 685 172**
3097 )))|(((
3098 **8 355 220**
3099 )))|(((
3100 **10 255 882**
3101 )))|(((
3102 **10 358 523**
3103 )))|(((
3104 **10 521 998**
3105 )))|(((
3106 **10 672 657**
3107 )))|(((
3108 **10 578 562**
3109 )))|(((
3110 **8 947 664**
3111 )))|(((
3112 **9 414 593**
3113 )))|(((
3114 **9 010 430**
3115 )))|(((
3116 **2 621 132**
3117 )))|(((
3118 **93 421 833**
3119 )))
3120
3121 \\
3122
3123 Tabuľka 5: Ročná výška nákladov podľa fakturácie Slovenskej pošty, zdroj: MF SR, rok 2014 je od apríla, rok 2024 je predpoklad do apríla, rok nebol v čase tvorby tabuľky uzavretý a je kvalifikovaným odhadom
3124
3125 \\
3126
3127 Finančná odplata za poskytnutie a prevádzkovanie finančných a elektronických služieb je stanovená podľa nákladového modelu vo výške skutočných nákladov na dosiahnutie stanovených kvalitatívnych a kvantitatívnych parametrov služby a primeraného zisku, ktorého výška je ukotvená v rozhodnutí regulačného úradu v podobnom odvetví (univerzálne poštové služby). Stanovenie výšky odmeny prevádzkovateľa systému za poskytnuté služby je naviazané na kvalitatívne parametre služby (SLA parametre), ktorých neplnenie má priamy finančný vplyv na výšku odmeny za poskytnuté služby (krátenie odmeny za čas nedostupnosti služby alebo nedostupnosti technického zariadenia).
3128
3129 **Od 1.10.2021 sa dodatkom č. 9** k Zmluve medzi MF SR a prevádzkovateľom služby eKolok **upravila výška odmeny** a došlo k zavedeniu novej nákladovej položky - Odmena za poskytovanie služby predaja elektronických kolkov cez APONET (1,17 EUR bez DPH za každý vydaný elektronický kolok). Zároveň sa pristúpilo k zníženiu počtu hotovostných kioskov o 102 ks. Netto úspora na anualizovanej báze je cca 1,55 mil. Eur bez DPH, čo percentuálne znamená -17,8 % zníženie nákladov na službu eKolok oproti predošlej fakturácii. Z ročnej odmeny 2 372 192,32 EUR bez DPH prináleží NASES ročná odmena v sume 908 280,00 EUR bez DPH, ktorú Prevádzkovateľ systému vypláca NASES za prevádzkovanie IS PEP, IS FO a MSP v mesačných alikvotných sumách podľa plnenia prevádzkových parametrov SLA.
3130
3131 Nákladový model v princípe zahŕňa:
3132
3133 * náklady prevádzkovateľa systému súvisiace s amortizáciou obstaraných investícií do softvéru (dielo, licencie) a hardvéru (technické zariadenia – kiosky, softvérové pokladne s POS terminálmi a QR čítačky elektronických kolkov) + primeraný zisk stanovený na základe WACC modelu, ktorého výška sa v určených intervaloch mení v závislosti od rozhodnutia regulačného úradu vo výške primeraného zisku v podobnom (regulovanom) odvetví (univerzálne poštové služby),
3134 * prevádzkové náklady prevádzkovateľa systému vzťahujúce sa k obstaraným investíciám
3135 * mzdové a daňovo-odvodové náklady na obsluhujúci personál zabezpečujúci manažovanie systému, kontakt s úradmi, riešenie technických problémov, riešenie incidentov, manuálne párovanie nespracovaných platieb, vracanie mylných platieb, vracanie platieb z rozhodnutia úradu alebo súdu, vedenie účtovníctva na podsúvahových účtoch prevádzkovateľa služby eKolok
3136 * náklady na finančné transakcie v súvislosti s uskutočnenými bezhotovostnými platbami (náklady na bankové poplatky a poplatky kartovým spoločnostiam).
3137
3138 **~ **
3139
3140 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.6.2PočetposkytovanýchslužiebapoužívateliaeKolku"/}}7.6.2    Počet poskytovaných služieb a používatelia eKolku ===
3141
3142 **~ **
3143
3144 (% class="" %)|(((
3145 Skupina
3146 )))|(((
3147 Služba eKolok (stav k 1/2022)
3148 )))|(((
3149 Počet
3150 )))
3151 (% class="" %)|(% colspan="3" %)(((
3152 **IS PEP**
3153 )))
3154 (% class="" %)|(((
3155 1
3156 )))|(((
3157 Evidované OVM v IS PEP (OVM_ISPEP)
3158 )))|(((
3159 1 749
3160 )))
3161 (% class="" %)|(((
3162 2
3163 )))|(((
3164 Prevádzkové prístupy IS PEP (Prevádzka_ISPEP)
3165 )))|(((
3166 80
3167 )))
3168 (% class="" %)|(% colspan="3" %)(((
3169 **IS MSP**
3170 )))
3171 (% class="" %)|(((
3172 3
3173 )))|(((
3174 Prístup zamestnancov OVM cez MSP
3175 )))|(((
3176 20 177
3177 )))
3178 (% class="" %)|(((
3179 3a
3180 )))|(((
3181 priradených SWP k MSP
3182 )))|(((
3183 200
3184 )))
3185 (% class="" %)|(((
3186 3aa
3187 )))|(((
3188 POS terminál k SWP
3189 )))|(((
3190 200
3191 )))
3192 (% class="" %)|(((
3193 3b
3194 )))|(((
3195 QR čítačka k MSP
3196 )))|(((
3197 1 187
3198 )))
3199 (% class="" %)|(% colspan="3" %)(((
3200 **Technické zariadenia**
3201 )))
3202 (% class="" %)|(((
3203 4
3204 )))|(((
3205 Počet kioskov
3206 )))|(((
3207 239
3208 )))
3209 (% class="" %)|(((
3210 4a
3211 )))|(((
3212 Samoobslužné platobné kiosky (hotovostné)
3213 )))|(((
3214 173
3215 )))
3216 (% class="" %)|(((
3217 4b
3218 )))|(((
3219 Bezhotovostné kiosky
3220 )))|(((
3221 66
3222 )))
3223 (% class="" %)|(((
3224 5
3225 )))|(((
3226 Registrovaní užívatelia MASP a VK a [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]
3227 )))|(((
3228 85 464
3229 )))
3230 (% class="" %)|(((
3231 5a
3232 )))|(((
3233 MASP/VK užívatelia
3234 )))|(((
3235 46 692
3236 )))
3237 (% class="" %)|(((
3238 5b
3239 )))|(((
3240 Užívatelia cez eDesk [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]]
3241 )))|(((
3242 38 772
3243 )))
3244
3245 Tabuľka 6: Počty poskytovaných služieb a používateľov eKolku, zdroj: Slovenská pošta
3246
3247 **~ **
3248
3249 (% class="" %)|(((
3250 \\
3251 )))|(% colspan="2" %)(((
3252 **IS PEP - počet evidovaných (do 26.1.2022):**
3253 )))
3254 (% class="" %)|(((
3255 1
3256 )))|(((
3257 PnÚ
3258 )))|(((
3259 **9 816 744**
3260 )))
3261 (% class="" %)|(((
3262 2
3263 )))|(((
3264 elektronických kolkov
3265 )))|(((
3266 **25 510 365**
3267 )))
3268 (% class="" %)|(((
3269 3
3270 )))|(((
3271 refundácií
3272 )))|(((
3273 625 258
3274 )))
3275 (% class="" %)|(((
3276 3a
3277 )))|(((
3278 z rozhodnutia úradu
3279 )))|(((
3280 245 496
3281 )))
3282 (% class="" %)|(((
3283 4
3284 )))|(((
3285 nespárovaných platieb
3286 )))|(((
3287 \\
3288 )))
3289 (% class="" %)|(((
3290 4a
3291 )))|(((
3292 nespárované - správne poplatky
3293 )))|(((
3294 5
3295 )))
3296 (% class="" %)|(((
3297 4b
3298 )))|(((
3299 nespárované - súdne poplatky
3300 )))|(((
3301 31
3302 )))
3303
3304 Tabuľka 7: Počet evidovaných úkonov v IS PEP, zdroj: Slovenská pošta
3305
3306 \\
3307
3308 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.7HardvérováinfraštruktúraslužbyeKolokajejprevádzkavdátovýchcentrách"/}}7.7    Hardvérová infraštruktúra služby eKolok a jej prevádzka v dátových centrách ==
3309
3310 Táto časť prezentuje architektúru súčasného riešenia eKolkovej hardvérovej infraštruktúry – IS PEP, MSP (OEK), MASP a IS FO (ďalej spoločne aj „moduly služby eKolok“). Vzhľadom na požiadavky extrémne vysokej spoľahlivosti služby eKolok, dostupnej v režime 24/7, bol pri obstaraní infraštruktúry kladený dôraz na prakticky permanentnú dostupnosť a to s využitím záložného dátového centra, záložných komunikačných trás, a záložných operátorov s vlastnými (navzájom nezdieľanými) kanálmi. Riešenie navrhnuté v roku 2013 bolo financované z prostriedkov OPIS.
3311
3312 HW infraštruktúra bola budovaná s dôrazom na vysokú spoľahlivosť a dostupnosť, čomu bol podriadený aj návrh dodaného riešenia. Z toho vyplynulo mandatórne rozhodnutie vybudovať infraštruktúru služby eKolok v dvoch geolokačne oddelených, vzájomne prepojených, datacentrách (DC), ktoré sú:
3313
3314 * od seba dostatočne ďaleko, aby prípadné zlyhanie jedného z nich neovplyvnilo druhé.
3315 * k sebe dostatočne blízko, aby bolo možné implementovať architektúru active-active.
3316
3317 Datacentrá sú prepojené v architektúre s vysokou dostupnosťou a ako Metro Cluster, ktorá poskytuje možnosť využívať vyšší výkon (daný zdvojením zdrojov) a zároveň garantuje bezkolíznu prevádzku aj v prípade výpadku jedného z DC.
3318
3319 Pri voľbe HW infraštruktúry boli uplatnené nasledovné princípy:
3320
3321 * procesorová architektúra X-86 (ako najoptimálnejšia pre navrhované riešenie),
3322 * virtualizácia VMware vSphere, v ktorej sú vytvárané všetky PC pre službu eKolok virtuálne (v riešení nie sú využité žiadne dedikované PC),
3323 * zálohovanie cez VDP,
3324 * úložisko s využitím rôznych RAID10, RAID 5-9, RAID6-10 so spare diskami, Vytvorený Metro Storage Cluster,
3325 * databázy MS SQL,
3326 * Load Ballancer, ktorý zabezpečuje rovnomernejšie využitie výpočtových zdrojov a vysokú dostupnosť.
3327
3328 \\
3329
3330 **Komunikačná architektúra**
3331
3332 Zabezpečuje pripojenie infraštruktúry a technológií z externého prostredia k modulom eKolok:
3333
3334 * GOVNET – vládna sieť, virtuálne prepájajúca rezortnú infraštruktúru,
3335 * ÚPVS – integrácia viacerých modulov (IAM, číselníky, MEP, synchronizácia bankových účtov...),
3336 * Orgány verejnej moci napojené na službu eKolok,
3337 * Ministerstvo vnútra SR – integrácia cez MSP (OEK) (mimo prostredia internetu),
3338 * Slovenská pošta – zúčtovanie jednotlivých platieb v rámci služby eKolok,
3339 * Poštová banka (výpisy z účtov o finančných transakciách),
3340 * DanubePay – platobný partner,
3341 * prístup z internetu pre MASP/VK.
3342
3343 **~ **
3344
3345 **Kiosky:** sú pripojené výhradne cez minimálne dvoch telekomunikačných operátorov (redundancia z dôvodu možného zlyhania 1 operátora). Takéto riešenie umožňuje unifikovanú konfiguráciu (nefungujúci kiosk je možné nahradiť iným, predkonfigurovaným u dodávateľa). Variant pripojenia na ETH kábel bol odmietnutý – zdanlivo nižšia cena bola prevážená potrebou vybudovať prípojku a predovšetkým nutnosťou zohľadniť špecifiká konkrétneho poskytovateľa pripojenia (predovšetkým z pohľadu bezpečnosti) pre takto pripojený kiosk.
3346
3347 \\
3348
3349 **Komunikačná infraštruktúra pozostáva z:**
3350
3351 * WAF Firewall bezpečnostná brána pre pripojenie z internetu, ktorý zabezpečuje komunikáciu na aplikačnej úrovni. Umožňuje prechod požiadaviek len v povolenom tvare a signatúrami.
3352 * Facility Infraštruktúry, ktorá zabezpečuje správu a monitoring zariadení KI,
3353 * Back-END Firewall zabezpečuje internú komunikáciu medzi jednotlivými komponentami v rámci infraštruktúry.
3354
3355 \\
3356
3357 Obrázok 7: Komunikačná architektúra eKolok, zdroj: NASES
3358
3359 \\
3360
3361 V súčasnosti je **hardvérová** **infraštruktúra** **eKolku** umiestnená v dvoch lokalitách, a to:
3362
3363 * Datacentre MF SR na Kopčianskej ulici v Bratislave-Petržalke,
3364 * Datacentre Perpetuus v Bratislave-Devínskej Novej Vsi.
3365
3366 \\
3367
3368 Hardvérovú infraštruktúru spoluvlastní NASES a Slovenská pošta. Dátové centrá vystupujú len ako nájomcovia priestorov. Celú prevádzku hardvérovej infraštruktúry zastrešuje NASES. Obstarávacie náklady na HW infraštruktúru eKolku boli podľa Zmluvy o NFP k OPIS projektu 660 000 EUR s DPH (časť NASES bez časti Slovenskej pošty). Finančné náklady na prevádzku dvoch DC nie sú biznis vlastníkovi známe. Suma je zahrnutá do celkovej sumy ročnej odplaty na celkovú prevádzku eKolku NASESom, ktorá činí 908 230 EUR bez DPH. V sume sú najmä náklady na prevádzku IS PEP, MSP a IS FO (HW, SW, licencie) a prevádzka rozšíreného diela o možnosť úhrady online platobnou kartou cez [[slovensko.sk>>url:http://slovensko.sk||shape="rect"]].
3369
3370 \\
3371
3372 Obrázok 8: Infraštruktúrna architektúra IS PEP, zdroj: NASES
3373
3374 **Hodnotenie súčasného stavu HW infraštruktúry služby eKolok:**
3375
3376 Od sprevádzkovania hardvérovej infraštruktúry (rok 2013/2014) neboli na jej obnovu vynaložené prakticky žiadne investície (azda len s výnimkou Front-end firewallov v komunikačnej infraštruktúre, ktorých obnova je bezpodmienečná z dôvodu zachovania elementárnej bezpečnosti systému). **Stav hardvérovej infraštruktúry bez náležitej obnovy možno v súčasnosti hodnotiť ako kritický a potenciálne nebezpečný:**
3377
3378 * z dôvodu možnej havárie niektorého technologického zariadenia,
3379 * z dôvodu absencie podpory na konkrétne diely hardvéru z dôvodu ich zastaranosti (pre zariadenia nie je dostupný žiadny firmware),
3380 * z dôvodu nemožnosti nahradiť staré diely novými dielmi, z dôvodu, že konkrétne diely sa v súčasnosti už nevyrábajú, čím sa podstatne sťažuje parciálna obmena súčasného hardvérového vybavenia.
3381
3382 \\
3383
3384 **Súčasný stav HW infraštruktúry si preto vyžaduje systémové riešenie**, ktoré spočíva:
3385
3386 * v kompletnej obmene hardvérovej infraštruktúry s ponechaním súčasného vyhovujúceho architektonického riešenia najneskôr v roku 2024 (otázka geolokácie zostáva otvorená) s následnou pravidelnou obmenou v konzistencii s dobou technologickej depreciácie,
3387 * v nastavení rozpočtových prostriedkov vo finančnom modeli aj na potreby hardvérovej infraštruktúry (spôsob financovania zmluva/rozpočtová kapitola zostáva otvorený).
3388
3389 \\
3390
3391 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-7.8Medzinárodnéporovnanie–úhradypoplatkovzaslužbyštátuvokolitýchkrajinách"/}}7.8    Medzinárodné porovnanie – úhrady poplatkov za služby štátu v okolitých krajinách ==
3392
3393 Táto časť prináša náhľad do systému úhrad administratívnych poplatkov (na Slovensku sú to správne a súdne poplatky). Cieľom je priniesť stručný súhrn akými spôsobmi sú vykonávané platby a ako sú spracovávané. V prípade Slovenska je podstatná časť platobných úkonov vykonávaná osobne na úradoch na samoobslužných platobných zariadeniach (kioskoch) v ročnom počte 2,96 mil. transakcií, čo je 70,3% všetkých „eKolkových“ transakcií (2022). V okolitých krajinách nie je známy obdobný systém, v ktorom by poplatníci boli dominantne smerovaní do úhrady cez samoobslužný platobný terminál. S výnimkou ČR, Poľska a Maďarska (len do 1.1.2024), kde sú používané ešte papierové kolkové známky, nie je v sledovaných krajinách používaný elektronický systém predplatných kolkových známok. Vo všetkých týchto krajinách je umožnená platba kartou, bezhotovostný prevod a vo väčšine prípadov do istej miery je obmedzená možnosť platby v hotovosti.
3394
3395 __Česká republika__
3396
3397 V Českej republike upravuje platby správnych poplatkov zákon o kolkových známkach. Podľa § 6 ods. 8 „zákona č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích“ je platba kolkovými známkami možná, ak poplatok neprevyšuje 5 000 Kč. V ostatných prípadoch sa platí na zvláštny účet štátneho rozpočtu, ktorý si zriaďuje v Českej národnej banke príslušný správny úrad so súhlasom Ministerstva financií. Finančná správa v roku 2018 zaobstarala POS terminály (na poplatky a menšie sumy daní). Úhrady mimo kolkových známok prebiehajú decentralizovaným spôsobom bez jednotného technického vybavenia na uskutočnenie platobných transakcií.
3398
3399 __Poľsko__
3400
3401 V Poľsku upravuje platenie za kolkové známky zákon o „opłacie skarbowej, ozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej”[[~[2~]>>path:#_ftn2||name="_ftnref2" shape="rect"]]. Platba kolkového poplatku sa uskutočňuje v pokladni príslušného orgánu alebo na jeho účet. Obecný úrad môže nariadiť vyberanie kolkov formou vlastného výberu, vymenovať „zberateľov“ a určiť výšku odmeny za zber. Minister zodpovedný za verejné financie upresní spôsob potvrdenia orgánmi štátnej správy a samospráv a to doklad o zaplatení kolkovného, vyhotovenie anotácií potvrdzujúcich zaplatenie kolkovného, oslobodenie od nej alebo vylúčenie povinnosti ju platiť.
3402
3403 __Rakúsko__
3404
3405 V Rakúsku v § 3 zákona o poplatkoch[[~[3~]>>path:#_ftn3||name="_ftnref3" shape="rect"]] sú uvedené možnosti platby, medzi ktorými je aj hotovosť, platobná karta a elektronický spôsob úhrady. Prípustné spôsoby platby nad rámec hotovostných platieb a vkladov s potvrdením o úhrade musí určiť orgán, na ktorom vzniknú doklady alebo úradné úkony podliehajúce poplatku. V súlade s technickými a organizačnými možnosťami a musia byť zodpovedajúcim spôsobom zverejnené. V zásade ide o decentralizovaný systém bez jednotných procesov.
3406
3407 __Maďarsko__
3408
3409 V Maďarsku možnosti platby správnych poplatkov upravuje zákon o správnych poplatkoch[[~[4~]>>path:#_ftn4||name="_ftnref4" shape="rect"]], podľa kapitoly IX. správny poplatok je možné uhradiť cez systém elektronickej platby alebo papierovým kolkom alebo prevodom na účet. Platba prebieha pri začatí konania, ak sú splnené technické podmienky prostredníctvom elektronického platobného a zúčtovacieho systému, bankovým prevodom, bankovou kartou alebo do pokladne v hotovosti. Platnosť kolkov končí k 1.1.2024.
3410
3411 __Estónsko__
3412
3413 Estónsko bolo do porovnania zvolené z dôvodu, že je digitálnym lídrom v krajinách strednej a východnej Európy. V Estónsku je správny poplatok za úkon potrebné zaplatiť vopred a platby uskutočnené vo verejnom elektronickom spise sú okamžite spárované s jedinečným referenčným číslom. Podľa zákona o štátnych poplatkoch[[~[5~]>>path:#_ftn5||name="_ftnref5" shape="rect"]] na úradoch je možnosť platby kartou alebo prevodom. Na výzvu platiteľa poplatku štátu je príjemca poplatku štátu povinný prijať poplatok štátu do 10 Eur aj v hotovosti.
3414
3415 **Na** **záver** možno konštatovať, že riešenie elektronických predplatných kolkov na Slovensku je unikátne a preferovaná je možnosť platby širokou škálou platobných kanálov s koncentráciou platieb (cez 70%) na kioskoch. Na úradoch v zahraničí je síce umožnená aj platba v hotovosti, avšak nie prostredníctvom samoobslužných kioskov. Historicky používané papierové kolky sú už na ústupe, boli postupne zrušené v Rakúsku a od 1.1.2024 aj v Maďarsku. Plánované je tiež zrušenie v Česku. Na jednotlivých úradoch je používaný prevažne decentralizovaný systém výberu poplatkov (konsolidácia zrejme prebieha na úrovni štátneho výkazníctva, čo však nebolo predmetom skúmania) s výnimkou Estónska, kde je v platba párovaná s jedinečným referenčným číslom.
3416
3417 \\
3418
3419 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8AlternatívypokračovaniaprevádzkyslužbyeKolokaMultikriteriálnaanalýza"/}}8      Alternatívy pokračovania prevádzky služby eKolok a Multikriteriálna analýza =
3420
3421 // //
3422
3423 Služba eKolok je v súčasnosti prevádzkovaná a výber poplatkov za elektronické kolky sú dôležitým príjmom štátneho rozpočtu. Z tohto dôvodu sa nebude pristupovať k multikriteriálnej analýze tak, ako je to zvykom pri projektoch, ktoré prinášajú nové riešenia. Na úvod tejto kapitoly popíšeme platobné kanály, ktoré sú súčasťou systému a ktoré je treba naďalej prevádzkovať, zmeny, ktoré je potrebné vykonať pre to, aby prevádzka bola aj v budúcnosti udržateľná resp. také zmeny, ktoré prinášajú kvalitatívne zmeny prevádzky a nakoniec predstavíme alternatívy, ktoré umožnia rozhodnúť o pokračovaní počas nasledujúcich 10 rokov.
3424
3425 Ku každej alternatíve je vytvorená aj CBA (jej relevantné časti pre potreby rozhodovania o pokračovaní prevádzky).
3426
3427 Štúdia realizovateľnosti posudzuje štyri navrhované riešenia, ktoré kombinujú samostatný pohľad na back-office a front-end (viditeľný z pohľadu užívateľa – poplatník, úradník).
3428
3429 __Prvá alternatíva__ bola stanovená na základe prirodzenej požiadavky pokračovať podľa existujúceho riešenia služby eKolok v rozsahu existujúcich procesov a platobných zariadení. Je zároveň požiadavkou Slovenskej pošty, a. s. ako prevádzkovateľa systému centrálnej evidencie poplatkov a Ministerstva vnútra SR, ktoré požaduje ponechať oddelenie platieb na samostatné samoobslužné platobné zariadenia. Zároveň táto alternatíva je benchmarkom pri porovnaní TCO a CBA nákladov zvyšných alternatív.
3430
3431 __Druhá alternatíva__ navrhuje optimalizačné riešenie vo forme zmeny počtu a štruktúry platobných zariadení, ktorú navrhlo Ministerstvo financií za účelom posúdenia vyššej hodnoty za peniaze s použitím existujúcich komponentov a procesov služby eKolok, avšak s využitím potenciálu Štátnej pokladnice (t .z. bez zásadného prepracovanie služby ako takej). Od návrhu sa očakávajú rýchlo realizovateľné ekonomické benefity a behaviorálna zmena pri platení poplatkov (nahradenie v dominantnej časti platieb obsluhou úradníkom).
3432
3433 __Tretia alternatíva__ ožíva optimalizačné opatrenia druhej alternatívy, avšak realizuje požiadavku vyplývajúcu zo zákona o verejnom obstarávaní tak, aby budúce systémové zmeny alebo prevádzku informačných systémov mohol dodávať ktorýkoľvek subjekt na základe výsledku verejného obstarávania. To si nutne vyžaduje odbúranie vendor lock-in, čo je možné buď vybudovaním nového informačného systému s rovnakou funkcionalitou alebo odkúpením všetkých licenčných práv na používanie, šírenie a zmenu tohto systému. V rámci štúdie realizovateľnosti bola posudzovaná možnosť vybudovania nového informačného systému, nakoľko rokovania k možnosti odkúpenia licenčných práv neboli s dodávateľmi súčasného riešenia negociované.
3434
3435 __Štvrtá alternatíva__ nadväzuje na požiadavku, aby finančné operácie štátu boli spracovávané v systéme Štátnej pokladnice (IS Štátna pokladnica) a inštitucionálne zabezpečené Štátnou pokladnicou. Hotovostné platby a procesy spojené s reklamáciou a refundáciou predpokladáme, že budú vykonávané prostredníctvom hotovostných automatov.
3436
3437 Iné riešenia nie sú posudzované, nakoľko nie sú považované za realistické (napr. návrat ku kolkovým známkam, decentralizácia evidencie poplatkov na úrady a pod. ).
3438
3439 Pri alternatívach sme vychádzali z nasledujúcich axióm:
3440
3441 * súčasný HW a zariadenia sú na konci fyzickej životnosti, hrozí zrútenie celej infraštruktúry a jej častí
3442 * vytvorenie nového systému nie je možné urobiť do jedného roka (len procesy VO vrátane príprav a kontroly a zabezpečenie financovania pre nové projekty porovnateľnej veľkosti trvajú v súčasnosti v priemere 16 mesiacov)
3443 * pri zmenách riešenia je vhodné/potrebné vzhľadom na vynaložené náklady počkať na odpísanie zariadení, napríklad kioskov, POS terminálov, HW a podobne (cca. 5 rokov)
3444 * legislatívne zmeny napriek tomu, že sú na prvý pohľad triviálne, môžu znamenať zásah do agendových zákonov a následne pracovných postupov úradníkov, samotný legislatívny proces od legislatívneho zámeru až po platnosť zákona je dlhodobý proces
3445
3446 \\
3447
3448 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1Platobnékanály"/}}8.1    Platobné kanály ==
3449
3450 V tejto časti sú uvedené a porovnávané jednotlivé platobné kanály.
3451
3452 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.1Platobnékioskyspríjmomhotovosti"/}}8.1.1    Platobné kiosky s príjmom hotovosti ===
3453
3454 Platobné kiosky pre elektronické kolky slúžia na zakúpenie elektronických kolkov na úradoch OVM. Tieto kiosky umožňujú hotovostné platby ako aj bezhotovostné platby prostredníctvom platobných kariet.
3455
3456 //Výhody platobných kioskov s príjmom hotovosti~://
3457
3458 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3459 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov
3460 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3461 * úspora práce úradníka, vyplývajúcej z platobných operácií
3462 * možnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3463
3464 //Nevýhody platobných kioskov s príjmom hotovosti~://
3465
3466 * mechanické opotrebovávanie niektorých častí (z toho vyplývajúca kazovosť)
3467 * nevyhnutnosť zabezpečovania prevozu hotovosti
3468 * potreba napĺňania zásobníkov pre vydávanie
3469 * zložitý transport a manipulácia
3470 * potreba vyhradeného zabezpečeného priestoru pre umiestnenie kiosku
3471
3472 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov za hotovosť prostredníctvom kioskov sú nasledujúce:
3473
3474 * nákup elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu
3475 * nákup elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu
3476
3477 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.1.1Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskvhotovostimimočakanianaslužbu"/}}8.1.1.1    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu ====
3478
3479 Podávajúci nevyužíva čas čakania na samotnú službu a v hotovosti nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3480
3481 Obrázok 9: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti mimo čakania na službu
3482
3483 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.1.2Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskvhotovostipočasčakanianaslužbu"/}}8.1.1.2    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu ====
3484
3485 Podávajúci počas čakania na samotnú službu v hotovosti nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3486
3487 Obrázok 10: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk v hotovosti počas čakania na službu
3488
3489 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2Platobnékioskybezhotovostné"/}}8.1.2    Platobné kiosky bezhotovostné ===
3490
3491 Platobné kiosky pre elektronické kolky slúžia na zakúpenie elektronických kolkov na úradoch OVM. Tieto kiosky umožňujú iba bezhotovostné platby prostredníctvom platobných kariet.
3492
3493 //Výhody platobných kioskov bez príjmu hotovosti~://
3494
3495 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3496 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3497 * úspora práce úradníka, vyplývajúcej z platobných operácií
3498
3499 //Nevýhody platobných kioskov bez príjmu hotovosti~://
3500
3501 * nemožnosť platby v hotovosti
3502 * zložitý transport a manipulácia
3503 * potreba vyhradeného priestoru pre umiestnenie kiosku
3504 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3505
3506 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom bezhotovostných kioskov sú nasledujúce:
3507
3508 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu
3509 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu
3510 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu s integráciou na IS Štátna pokladnica
3511 * nákup elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu s integráciou na IS Štátna pokladnica
3512
3513 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.1Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskkartoumimočakanianaslužbu"/}}8.1.2.1    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu ====
3514
3515 Podávajúci nevyužíva čas čakania na samotnú službu a kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3516
3517 Obrázok 11: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou mimo čakania na službu
3518
3519 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.2Procesnákupuelektronickéhokolkucezkioskkartoupočasčakanianaslužbu"/}}8.1.2.2    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu ====
3520
3521 Podávajúci počas čakania na samotnú službu kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3522
3523 Obrázok 12: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk kartou počas čakania na službu
3524
3525 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.3ProcesnákupuelektronickéhokolkucezkioskintegrovanýnaISŠtátnapokladnicakartoumimočakanianaslužbu"/}}8.1.2.3    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou mimo čakania na službu ====
3526
3527 Podávajúci nevyužíva čas čakania na samotnú službu a kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces, ktorý predpokladá integráciu na IS Štátnej pokladnice je na nasledujúcom obrázku:
3528
3529 Obrázok 13: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou mimo čakania na službu
3530
3531 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.2.4ProcesnákupuelektronickéhokolkucezkioskintegrovanýnaISŠtátnapokladnicakartoupočasčakanianaslužbu"/}}8.1.2.4    Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou počas čakania na službu ====
3532
3533 Podávajúci počas čakania na samotnú službu kartou nakupuje na kiosku elektronický kolok. Proces, ktorý predpokladá integráciu na IS Štátnej pokladnice je na nasledujúcom obrázku:
3534
3535 Obrázok 14: Proces nákupu elektronického kolku cez kiosk integrovaný na IS Štátna pokladnica kartou počas čakania na službu
3536
3537 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3SWpokladňa"/}}8.1.3    SW pokladňa ===
3538
3539 SW pokladne v praxi znamenajú prepojenie priehradky úradníka na centrálny systém, vyhotovenie (voľba) elektronického kolku úradníkom a jeho následné zaplatenie občanom/podnikateľom. SW pokladne umožňujú prepojenie s POS terminálom ako aj výber hotovosti úradníkom.
3540
3541 //Výhody SW pokladní~://
3542
3543 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3544 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3545 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3546 * zníženie omylov pri výbere elektronického kolku
3547 * priestorovo úsporné
3548
3549 //Nevýhody SW pokladní~://
3550
3551 * nutný manažment hotovosti úradníkom v prípade platby v hotovosti
3552 * možná zvýšená administratívna záťaž úradníka
3553 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3554
3555 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov (platby priamo úradníkovi prostredníctvom SW pokladne) sú nasledujúce:
3556
3557 * nákup elektronického kolku cez POS terminál
3558 * nákup elektronického kolku cez POS terminál s integráciou na IS Štátna pokladnica
3559 * nákup elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni
3560
3561 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3.1ProcesnákupuelektronickéhokolkucezPOSterminálvSWpokladni"/}}8.1.3.1    Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál v SW pokladni ====
3562
3563 Podávajúci platí za elektronický kolok kartou prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3564
3565 Obrázok 15: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál
3566
3567 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezPOSterminálvSWpokladnisintegráciounaISŠtátnapokladnica"/}}8.1.3.2    Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál v SW pokladni s integráciou na IS Štátna pokladnica ====
3568
3569 Podávajúci platí za elektronický kolok kartou prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces predpokladajúci integráciu na IS Štátna pokladnica je na nasledujúcom obrázku:
3570
3571 Obrázok 16: Proces nákupu elektronického kolku cez POS terminál s integráciou na IS Štátna pokladnica
3572
3573 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.3.3ProcesnákupuelektronickéhokolkuhotovosťouvSWpokladni"/}}8.1.3.3    Proces nákupu elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni ====
3574
3575 Podávajúci platí za elektronický kolok hotovosťou na priehradke. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3576
3577 Obrázok 17: Proces nákupu elektronického kolku hotovosťou v SW pokladni
3578
3579 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.4PlatbyprostredníctvomsystémuŠtátnejpokladnice–POSterminály"/}}8.1.4    Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – POS terminály ===
3580
3581 Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice v praxi znamenajú prepojenie priehradky úradníka na centrálny systém Štátnej pokladnice, tak, aby v priebehu vybavovania agendy úradníkom samotný úradník tak ako v prípade softvérovej pokladne inicioval zaplatenie poplatku občanom/podnikateľom prostredníctvom POS terminálu.
3582
3583 //Výhody platieb prostredníctvom POS terminálov Štátnej pokladnice~://
3584
3585 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade)
3586 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3587 * zníženie omylov pri výbere elektronického kolku
3588 * priestorovo úsporné
3589
3590 //Nevýhody platieb prostredníctvom POS terminálov Štátnej pokladnice~://
3591
3592 * nemožnosť platby v hotovosti
3593 * možná zvýšená administratívna záťaž úradníka
3594 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3595
3596 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre platby priamo úradníkovi prostredníctvom POS terminálov Štátnej pokladnice sú nasledujúce:
3597
3598 * platba za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3599 * platba za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3600
3601 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.4.1ProcesplatbyzaslužbuzintegrovanéhoagendovéhosystémucezPOSterminálnapojenýnaISŠtátnapokladnica"/}}8.1.4.1    Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica ====
3602
3603 Podávajúci platí za službu prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces predpokladajúci integrovaný agendový systém využívajúci POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica je na nasledujúcom obrázku:
3604
3605 Obrázok 18: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3606
3607 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.4.2ProcesplatbyzaslužbubezintegrácieagendovéhosystémucezPOSterminálnapojenýnaISŠtátnapokladnica"/}}8.1.4.2    Proces platby za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica ====
3608
3609 Podávajúci platí za službu prostredníctvom POS terminálu na priehradke. Proces predpokladajúci používanie nového modulu IS Štátnej pokladnice je na nasledujúcom obrázku:
3610
3611 Obrázok 19: Proces platby za službu bez integrácie agendového systému cez POS terminál napojený na IS Štátna pokladnica
3612
3613 \\
3614
3615 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.5PlatbyprostredníctvomsystémuŠtátnejpokladnice–hotovostnéautomaty"/}}8.1.5    Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice – hotovostné automaty ===
3616
3617 Platby prostredníctvom systému Štátnej pokladnice v praxi znamenajú prepojenie priehradky úradníka na centrálny systém Štátnej pokladnice, tak, aby v priebehu vybavovania agendy úradníkom samotný úradník tak ako v prípade softvérovej pokladne inicioval zaplatenie poplatku občanom/podnikateľom. Pre možnosť zaplatenia hotovosťou sa predpokladá nasadenie hotovostných automatov, zariadení, ktoré umožnia výber hotovosti a vydanie potvrdenia o zaplatení. Možná je aj integrácia takýchto automatov priamo na systém Štátnej pokladnice.
3618
3619 //Výhody platieb prostredníctvom hotovostných automatov~://
3620
3621 * možnosť platby priamo v mieste vybavovania (na úrade/priehradke)
3622 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3623 * zníženie omylov pri výbere elektronického kolku
3624 * priestorovo úsporné
3625
3626 //Nevýhody platieb prostredníctvom hotovostných automatov~://
3627
3628 * vyšší počet zariadení platby v hotovosti
3629 * viazanosť na konkrétnu priehradku/priehradky
3630 * nevyužitie zariadení počas inej činnosti úradníka
3631 * nemožnosť vracania peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3632
3633 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre platby priamo úradníkovi prostredníctvom hotovostných automatov sú nasledujúce:
3634
3635 * platba za službu prostredníctvom hotovostného automatu
3636
3637 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.5.1Procesplatbyzaslužbuprostredníctvomhotovostnéhoautomatu"/}}8.1.5.1    Proces platby za službu prostredníctvom hotovostného automatu ====
3638
3639 Podávajúci platí za službu prostredníctvom hotovostného automatu na priehradke. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3640
3641 Obrázok 20: Proces platby za službu z integrovaného agendového systému cez hotovostný automat
3642
3643 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6PlatbyprostredníctvomSlovenskejpošty(nákupelektronickéhokolku)"/}}8.1.6    Platby prostredníctvom Slovenskej pošty (nákup elektronického kolku) ===
3644
3645 Slovenská pošta predáva elektronické kolky prostredníctvom svojho systému APONET. Platenie za elektronické kolky je možné na priehradke pošty v hotovosti alebo prostredníctvom platobnej karty.
3646
3647 //Výhody platby prostredníctvom Slovenskej pošty~://
3648
3649 * dostupnosť hotovostnej platby pre občanov
3650 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3651 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3652 * priestorovo úsporné pre OVM
3653 * množstvo obslužných miest
3654 * vracanie peňazí za neuplatnené elektronické kolky/preplatky
3655
3656 //Nevýhody platby prostredníctvom Slovenskej pošty~://
3657
3658 * platba na inom mieste ako miesto vybavovania
3659 * náklady na zamestnancov pošty
3660
3661 Pre zjednodušenie porovnania alternatív budeme predpokladať, že platba na pošte po zavedení POS terminálov na priehradkách úradov bude výhradne v hotovosti.
3662
3663 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov na pošte sú nasledujúce:
3664
3665 * nákup elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade
3666 * nákup elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte
3667 * nákup elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade
3668
3669 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6.1Procesnákupuelektronickéhokolkunapoštepredvybavovanímnaúrade"/}}8.1.6.1    Proces nákupu elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade ====
3670
3671 Podávajúci má znalosť o potrebe a druhu elektronického kolku a ide pred samotnou návštevou úradu tento elektronický kolok zakúpiť na poštu v hotovosti.  Proces je na nasledujúcom obrázku:
3672
3673 Obrázok 21: Proces nákupu elektronického kolku na pošte pred vybavovaním na úrade
3674
3675 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6.2Procesnákupuelektronickéhokolkunapoštepočasinéhovybavovanianapošte"/}}8.1.6.2    Proces nákupu elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte ====
3676
3677 Podávajúci má znalosť o potrebe a druhu elektronického kolku a ide pred samotnou návštevou úradu tento elektronický kolok zakúpiť na poštu v hotovosti. Návštevu pošty spojí s konzumáciou iných poštových služieb. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3678
3679 Obrázok 22: Proces nákupu elektronického kolku na pošte počas iného vybavovania na pošte
3680
3681 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.6.3Procesnákupuelektronickéhokolkunapoštenazákladepokynuúradníkanaúrade"/}}8.1.6.3    Proces nákupu elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade ====
3682
3683 Podávajúci získa informáciu o potrebe a druhu elektronického kolku na úrade, následne sa presunie na poštu a po zakúpení elektronického kolku sa znova vracia na úrad. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3684
3685 Obrázok 23: Proces nákupu elektronického kolku na pošte na základe pokynu úradníka na úrade
3686
3687 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.7Virtuálnykiosk"/}}8.1.7    Virtuálny kiosk ===
3688
3689 Virtuálny kiosk je webová aplikácia, slúžiaca na online zakúpenie potrebného elektronického kolku prostredníctvom platobnej karty.
3690
3691 //Výhody virtuálneho kiosku~://
3692
3693 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3694 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3695 * priestorovo úsporné pre OVM
3696 * platba z pohodlia domova
3697
3698 //Nevýhody virtuálneho kiosku~://
3699
3700 * potreba registrácie
3701 * potreba platobnej karty s možnosťou platby na internete
3702 * potreba počítačového vybavenia s prístupom na internet
3703
3704 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom virtuálneho kiosku sú nasledujúce:
3705
3706 * nákup elektronického kolku cez virtuálny kiosk
3707 * nákup elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby v Štátnej pokladnici
3708
3709 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.7.1Procesnákupuelektronickéhokolkucezvirtuálnykiosk"/}}8.1.7.1    Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk ====
3710
3711 Podávajúci využije webovú aplikáciu virtuálny kiosk a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3712
3713 Obrázok 24: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk
3714
3715 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.7.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezvirtuálnykiosksplatobnoubránouISŠtátnapokladnica/predrezerváciaplatbyŠtátnapokladnica"/}}8.1.7.2    Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby Štátna pokladnica ====
3716
3717 Podávajúci využije webovú aplikáciu virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica resp. aplikáciu Štátnej pokladnice a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3718
3719 Obrázok 25: Proces nákupu elektronického kolku cez virtuálny kiosk s platobnou bránou IS Štátna pokladnica / predrezervácia platby v Štátnej pokladnici
3720
3721 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.8Platbyprostredníctvommobilnejaplikácie"/}}8.1.8    Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie ===
3722
3723 Tak ako virtuálny kiosk je aj mobilná aplikácia slúžiaca na online zakúpenie potrebného elektronického kolku prostredníctvom platobnej karty.
3724
3725 //Výhody virtuálneho kiosku~://
3726
3727 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3728 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3729 * priestorovo úsporné pre OVM
3730 * platba kdekoľvek
3731
3732 //Nevýhody virtuálneho kiosku~://
3733
3734 * potreba registrácie
3735 * potreba platobnej karty s možnosťou platby na internete
3736 * potreba Smart mobilného zariadenia s dátovým pripojením
3737
3738 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom mobilnej aplikácie sú nasledujúce:
3739
3740 * nákup elektronického kolku cez MASP
3741 * nákup elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica
3742
3743 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.8.1ProcesnákupuelektronickéhokolkucezMASP"/}}8.1.8.1    Proces nákupu elektronického kolku cez MASP ====
3744
3745 Podávajúci využije mobilnú aplikáciu Slovenskej pošty a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3746
3747 Obrázok 26: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP
3748
3749 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.8.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezMASPsplatobnoubránouISŠtátnapokladnica"/}}8.1.8.2    Proces nákupu elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica ====
3750
3751 Podávajúci využije mobilnú aplikáciu Slovenskej pošty s platobnou bránou Štátnej pokladnice a dopredu si zakúpi elektronický kolok. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3752
3753 Obrázok 27: Proces nákupu elektronického kolku cez MASP s platobnou bránou IS Štátna pokladnica
3754
3755 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.9PlatbyprostredníctvomSMS"/}}8.1.9    Platby prostredníctvom SMS ===
3756
3757 Platby prostredníctvom SMS umožňujú nákup zaslaním SMS a prijatím spätnej SMS. Vzhľadom k vysokým sumám za elektronické kolky v porovnaní s poplatkami za služby mobilných operátorov je tento spôsob vnímaný iba ako okrajový.
3758
3759 //Výhody platby cez SMS~://
3760
3761 * dostupnosť pre občanov/podnikateľov
3762 * platba kdekoľvek
3763
3764 //Nevýhody platby cez SMS~://
3765
3766 * možnosť omylu pri zadávaní SMS
3767 * vysoké ceny elektronického kolku v porovnaní s paušálom za služby mobilného operátora
3768 * poplatok je navýšený o platbu mobilnému operátorovi
3769
3770 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom SMS sú nasledujúce:
3771
3772 * nákup elektronického kolku cez SMS dopredu
3773 * nákup elektronického kolku cez SMS pri priehradke
3774
3775 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.9.1ProcesnákupuelektronickéhokolkucezSMSdopredu"/}}8.1.9.1    Proces nákupu elektronického kolku cez SMS dopredu ====
3776
3777 Podávajúci využije možnosť zaplatiť cez SMS pred vybavovaním na úrade a elektronický kolok dostane v podobe spätnej SMS. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3778
3779 \\
3780
3781 Obrázok 28: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS dopredu
3782
3783 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.9.2ProcesnákupuelektronickéhokolkucezSMSpripriehradke"/}}8.1.9.2    Proces nákupu elektronického kolku cez SMS pri priehradke ====
3784
3785 Podávajúci využije možnosť zaplatiť cez SMS na základe pokynu úradníka na priehradke a elektronický kolok dostane v podobe spätnej SMS. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3786
3787 \\
3788
3789 Obrázok 29: Proces nákupu elektronického kolku cez SMS pri priehradke
3790
3791 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.10PlatbyprostredníctvomÚPVS(platobnejbrány)"/}}8.1.10 Platby prostredníctvom ÚPVS (platobnej brány) ===
3792
3793 Platby prostredníctvom platobnej brány sa používajú primárne pri elektronických službách štátu (e-Government). V takomto prípade výzva na zaplatenie prichádza priamo do elektronickej schránky podávajúceho a tento následne platí prostredníctvom platobnej brány.
3794
3795 //Výhody platobnej brány~://
3796
3797 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3798 * úspora práce úradníka OVM, vyplývajúcej z platobných operácií
3799 * priestorovo úsporné pre OVM
3800 * platba z pohodlia domova
3801
3802 //Nevýhody platobnej brány~://
3803
3804 * potreba platobnej karty s možnosťou platby na internete
3805 * potreba počítačového vybavenia s prístupom na internet
3806 * potrebné mať aj čítačku eID alebo aktivované mID pre prihlásenie do ÚPVS
3807
3808 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom ÚPVS sú nasledujúce:
3809
3810 * platba za e-Government službu
3811 * platba za e-Government službu prostredníctvom platobnej brány IS Štátna pokladnica
3812
3813 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.10.1Procesplatbyzae-Governmentslužbu"/}}8.1.10.1 Proces platby za e-Government službu ====
3814
3815 Podávajúci použije funkcionalitu ÚPVS na zaplatenie za službu. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3816
3817 Obrázok 30: Proces platby za e-Government službu
3818
3819 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.10.2Procesplatbyzae-GovernmentslužbusplatobnoubránouISŠtátnapokladnica"/}}8.1.10.2 Proces platby za e-Government službu s platobnou bránou IS Štátna pokladnica ====
3820
3821 Podávajúci použije funkcionalitu ÚPVS na zaplatenie za službu prostredníctvom platobnej brány Štátnej pokladnice. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3822
3823 Obrázok 31: Proces platby za e-Government službu s platobnou bránou IS Štátna pokladnica
3824
3825 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.11Platbyprevodomnaúčet"/}}8.1.11 Platby prevodom na účet ===
3826
3827 Platby prevodom na účet sa hradia väčšinou za poplatky, splatné na výzvu. Úhradu robí platiaci zo svojho účtu platbou na účet, určený na platobnom príkaze (príkaze na úhradu). Platobný príkaz je možné uhradiť aj na kiosku, v MASP, vo VK, poštovou poukážkou, v cudzej banke a podobne. Platby prevodom na účet sa v súčasnosti vykonávajú dvoma spôsobmi, ktoré budeme ďalej v tomto dokumente uvažovať: vykonávať priamo z účtu platiteľa alebo poštovou poukážkou na Slovenskej pošte/prevodom v banke (bezhotovostne alebo hotovosťou).
3828
3829 //Výhody platby prevodom na účet~://
3830
3831 * dostupnosť bezhotovostnej platby pre občanov/podnikateľov
3832 * možnosť platby na Slovenskej pošte
3833 * priestorovo úsporné pre OVM
3834 * zníženie omylov pri určení výšky platby
3835
3836 //Nevýhody platby prevodom na účet~://
3837
3838 * latencia oznámenia o realizácii platby
3839 * potreba generovania platobného príkazu úradníkom
3840
3841 Procesy z pohľadu jednotlivých sledovaných hodnôt pre kúpu elektronických kolkov prostredníctvom prevodu na účet sú nasledujúce:
3842
3843 * platba poštovým poukazom na pošte / prevodom vo svojej banke
3844 * platba prevodom z účtu
3845
3846 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.11.1Procesplatbypoštovýmpoukazomnapošte/prevodomvosvojejbanke"/}}8.1.11.1 Proces platby poštovým poukazom na pošte / prevodom vo svojej banke ====
3847
3848 Podávajúci zaplatí vystavený poštový poukaz na pošte alebo zaplatí prevodom príkaz na úhradu vo svojej banke. Pre zjednodušenie predpokladáme, že poplatník využije vždy pobočku Slovenskej pošty. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3849
3850 Obrázok 32: Proces platby poštovým poukazom na pošte
3851
3852 ==== {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.11.2Procesplatbyprevodomzúčtu"/}}8.1.11.2 Proces platby prevodom z účtu ====
3853
3854 Podávajúci zaplatí vystavený príkaz na úhradu z účtu. Proces je na nasledujúcom obrázku:
3855
3856 Obrázok 33: Proces platby prevodom z účtu
3857
3858 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.1.12Nominálnekolky"/}}8.1.12 Nominálne kolky ===
3859
3860 Nominálne kolky sú záložné riešenie pre prípad, kedy by centrálny systém bol dlhšiu dobu nedostupný. Nominálne kolky sú de-facto papierové kolky (ceniny), ktoré sú na rozdiel od kolkov v minulosti centrálne jednotlivo evidované. Prípadnú tlač nominálnych kolkov zabezpečuje Slovenská pošta. Z dôvodu bezpečnosti je tento kanál nevyhnutný a preto sa nebude z pohľadu alternatív posudzovať.
3861
3862 \\
3863
3864 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2Potrebnézmeny/doplneniariešenia"/}}8.2    Potrebné zmeny/doplnenia riešenia ==
3865
3866 V tejto kapitole uvádzame potrebné zmeny a doplnenia (CR), ktoré vyplývajú z potrieb, identifikovaných počas prevádzky súčasného systému. Zmeny z pohľadu CBA sú zahrnuté v paušálnej položke pre rozvoj systému s výnimkou väčšej zmeny, ktorou je nový číselník poplatkov a v prípade alternatívy 2 aj integrácia na systémy Štátnej pokladnice.
3867
3868 Alternatívy 3 a 4 (nové systémy) musia mať už pri implementácii funkcionalitu odporúčaných CR a preto takéto CR netreba následne robiť (v tabuľke je preto označenie Nie).
3869
3870 Zoznam jednotlivých zmien a doplnení v relevancii na jednotlivé alternatívy uvádza nasledujúca tabuľka:
3871
3872 (% class="" %)|(((
3873 // //
3874 )))|(((
3875 // //
3876 )))|(% colspan="4" %)(((
3877 //Alternatíva//
3878 )))
3879 (% class="" %)|(((
3880 //Číslo zmeny (kapitola)//
3881 )))|(((
3882 //Obstaranie zmeny//
3883 )))|(((
3884 //1//
3885 )))|(((
3886 //2//
3887 )))|(((
3888 //3//
3889 )))|(((
3890 //4//
3891 )))
3892 (% class="" %)|(((
3893 8.2.1 Číselník poplatkov
3894 )))|(((
3895 Samostatné obstaranie
3896 )))|(((
3897 Áno
3898 )))|(((
3899 Áno
3900 )))|(((
3901 Áno
3902 )))|(((
3903 Áno
3904 )))
3905 (% class="" %)|(((
3906 8.2.2 Integrácia Štátnej pokladnice
3907 )))|(((
3908 CR na strane Štátna pokladnica, CR na strane Slovenskej pošty a NASES
3909 )))|(((
3910 Nie
3911 )))|(((
3912 Áno
3913 )))|(((
3914 Na zváženie *
3915 )))|(((
3916 Na zváženie *
3917 )))
3918 (% class="" %)|(((
3919 8.2.3 Využitie centrálneho modulu ÚPVS Logovanie (zmena architektúry)
3920 )))|(((
3921 CR NASES
3922 )))|(((
3923 Áno
3924 )))|(((
3925 Áno
3926 )))|(((
3927 Áno
3928 )))|(((
3929 Nie
3930 )))
3931 (% class="" %)|(((
3932 8.2.4 Kontajnerizácia riešenia
3933 )))|(((
3934 CR NASES
3935 )))|(((
3936 Áno
3937 )))|(((
3938 Áno
3939 )))|(((
3940 Nie
3941 )))|(((
3942 Nie
3943 )))
3944 (% class="" %)|(((
3945 8.2.5 Archivácia historických údajov
3946 )))|(((
3947 CR NASES
3948 )))|(((
3949 Áno
3950 )))|(((
3951 Áno
3952 )))|(((
3953 Nie
3954 )))|(((
3955 Nie
3956 )))
3957 (% class="" %)|(((
3958 8.2.6 Automatické prepojenie POS a MSP (OEK)
3959 )))|(((
3960 CR NASES
3961 )))|(((
3962 Áno
3963 )))|(((
3964 Áno
3965 )))|(((
3966 Nie
3967 )))|(((
3968 Nie
3969 )))
3970 (% class="" %)|(((
3971 8.2.7 Zvýšenie bezpečnosti služby eKolok
3972 )))|(((
3973 CR NASES
3974 )))|(((
3975 Áno
3976 )))|(((
3977 Áno
3978 )))|(((
3979 Nie
3980 )))|(((
3981 Nie
3982 )))
3983 (% class="" %)|(((
3984 8.2.8 Ostatné zmeny
3985 )))|(((
3986 CR NASES
3987 )))|(((
3988 Áno
3989 )))|(((
3990 Áno
3991 )))|(((
3992 Nie
3993 )))|(((
3994 Nie
3995 )))
3996
3997 ~* - implemementácia CR už počas prvého (5-ročného) obdobia
3998
3999 Prístup k zmenám a rozšíreniam sa musí riadiť Vyhláškou č. 401/2023 Z.z., čo znamená v prípade veľkých zmien aplikovanie projektového riadenia vrátane vyhotovenia príslušnej projektovej dokumentácie v zmysle uvedenej vyhlášky.
4000
4001 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.1Číselníkpoplatkov"/}}8.2.1    Číselník poplatkov ===
4002
4003 Zákonom 238/2017 Z. z. sa zavádza základný číselník poplatkov ako štruktúrovaný zdroj sadzobníka správnych poplatkov a sadzobníka súdnych poplatkov s tým, že tento číselník bude záväzný pre všetky systémy (ÚPVS, IS PEP, špecializované portály, prípadne ďalšie technické zariadenia) v procese vyberania správnych a súdnych poplatkov.
4004
4005 V súčasnosti neexistuje štruktúrovaná verzia sadzobníka správnych poplatkov a sadzobníka súdnych poplatkov. Sadzobník správnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu Zákona o správnych poplatkoch a sadzobník súdnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu Zákona o súdnych poplatkoch má podobu textovej časti bez väzby na konkrétne služby orgánov verejnej moci. Transformácia oboch sadzobníkov do podoby základného číselníka je zložitá z hľadiska právnej relevantnosti, nakoľko položky sadzobníkov vrátane vnútorného členenia v písmenách a bodoch majú aj ďalšiu väzbu na ustanovené výnimky zo všeobecných alebo špecifických pravidiel, ktoré sú uvedené v poznámkach alebo oslobodeniach priamo pod jednotlivými položkami sadzobníka alebo v paragrafovej časti zákona (napr. uplatnenie zľavy z poplatku pri elektronickom podaní, stanovenie výšky poplatku pri kasačnej sťažnosti). Okrem toho reálne poskytované služby orgánov verejnej moci mnohokrát nezodpovedajú len jednej z položiek sadzobníka, ale sú kombináciou viacerých položiek alebo sa uplatňujú viaceré variácie položiek a poznámok, takže existuje väčší počet kombinácií ako je položiek, písmen a bodov v oboch sadzobníkoch. V konečnom dôsledku, iba systémová príprava funkcionality a riadenia základného číselníka poplatkov dáva predpoklad právnej záväznosti a všeobecnej využiteľnosti v informačných systémoch verejnej správy s vylúčením možnej nesprávnej alebo nejednoznačnej aplikácie.
4006
4007 Číselník poplatkov kladie najvyšší dôraz na platiteľa a zjednodušenie používania služby. Poplatník sa prihlási na ústrednom portáli alebo špecializovanom portáli so svojím elektronickým občianskym preukazom, na základe ktorého ďalšie úkony vykonáva ako identifikovaná osoba.
4008
4009 Poplatník si vyberie službu, ktorú si vyhľadá manuálne alebo zadá vyhľadávacie kritériá, ktorými sú napr. životná situácia, agenda verejnej správy, úsek verejnej správy. Po výbere služby používateľ vyplní povinné náležitosti služby, pričom údaje, ktoré dokáže portál zistiť z poplatníkovho profilu sa vyplnia automaticky. Rovnako sa vyplnia automaticky aj údaje z integrovaných systémov, pokiaľ sú dostupné (napr. z IS EVO).
4010
4011 Na základe vyplnených parametrov podania portál identifikuje poplatok. Sadzbu vypočíta číselník poplatkov na základe zaslanej konfigurácie. Zníženie sadzby poplatku môže byť poplatníkovi poskytnuté automaticky na základe identifikácie osoby na portáli, resp. používateľovi bude ponúknutý zoznam všetkých možností na úpravu sadzby poplatku vo vzťahu k ponúkanej službe OVM (koncovej službe). Možnosti na úpravu sadzby poplatku a verifikácia nároku na konkrétne uplatnenie zníženia alebo inú úpravu sadzby poplatku je na zodpovednosti portálu, ktorý túto koncovú službu zabezpečuje. Automatické rozlišovanie osoby poplatníka a predvypĺňanie údajov na špecializovanom portáli nie je súčasťou riešenia číselníka poplatkov.
4012
4013 Číselník poplatkov umožňuje komplexnú správu číselníka poplatkov gestorom (MF SR) a spolugestormi (OVM). Túto správu vykonáva gestor, ktorý sprístupňuje číselník orgánom verejnej moci, garantuje konzistentnosť dát, metodicky usmerňuje spolugestorov a zabezpečuje aj validáciu dát zadaných spolugestormi. Spolugestori konfigurujú jednotlivé položky poplatkov podľa ich vecnej príslušnosti. Všetky zmeny vykonané v číselníku sú verziované, pričom paralelne môže existovať niekoľko verzií naraz kvôli prechodným ustanoveniam s rôznym začiatkom platnosti. Používateľmi číselníka poplatkov sú prevádzkovateľ služby eKolok, prevádzkovateľ ÚPVS, prevádzkovatelia špecializovaného portálu,  samotné orgány zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov (OVM) pri listinných podaniach.
4014
4015 Súčasťou riešenia je poskytovanie číselníkov pre iné informačné systémy. Okrem toho bude číselník poplatkov poskytovať službu pre overenie sadzby za službu na základe zvoleného poplatku, jeho parametrov, úprav a doplnkových služieb.
4016
4017 Základnými procesmi sú:
4018
4019 - správa číselníka
4020
4021 - poskytovanie údajov o poplatkoch
4022
4023 - overenie konfigurácie poplatku a výpočet ceny
4024
4025 **Zmena je v CBA vedená ako samostatný modul, ktorý bude realizovaný v rámci centrálnej infraštruktúry štátu (gescia MIRRI SR).**
4026
4027 \\
4028
4029 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.2IntegráciaŠtátnejpokladnice"/}}8.2.2    Integrácia Štátnej pokladnice ===
4030
4031 IS Štátna pokladnica má vybudované niektoré funkcionality, ktoré sú redundantné k funkcionalite služby eKolok. Je vhodné, aby integráciou systémov Štátnej pokladnice bolo umožnené zameniť vybrané funkcionality existujúceho systému za funkcionalitu Štátnej pokladnice. Konkrétny návrh biznis riešenia pokrýva alternatíva 2.
4032
4033 **Zmena je nevyhnutná pre alternatívu 2. Vzhľadom na rozdiel finančných nákladov (poplatky za platbu kartou) a kvalitatívnych prínosov (dostupnosť financií štátu) je vhodné túto zmenu v prípade jej realizovateľnosti do konca druhého roku obdobia zvážiť, pretože náklady na ňu sú počas trojročného obdobia nižšie ako jej prínosy.**
4034
4035 \\
4036
4037 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.3VyužitiecentrálnehomoduluÚPVSLogovanie(zmenaarchitektúry)"/}}8.2.3    Využitie centrálneho modulu ÚPVS Logovanie (zmena architektúry) ===
4038
4039 Ústredný portál verejnej správy má vybudovaný modul pre logovanie (Centrálny log). BackOffice systémy služby eKolok majú vlastné logovanie, pričom toto logovanie zaťažuje prevádzkovú zostavu a znižuje celkový výkon riešenia. Takisto zvyšuje náklady za prevádzku riešenia.
4040
4041 Logované údaje z IS PEP a MSP je potrebné logovať spoločne, pričom je možné postaviť vlastný komponent eKolok pre logovanie. Vzhľadom k architektúre centrálneho logovania ÚPVS a zaradenia infraštruktúry pre systémy eKolok v rámci infraštruktúry ÚPVS je však pre zníženie nákladov lepšie presmerovať logy do centrálneho logu ÚPVS.
4042
4043 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4044
4045 **// //**
4046
4047 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.4Kontajnerizáciariešenia"/}}8.2.4    Kontajnerizácia riešenia ===
4048
4049 Zmena pokrýva oblasť nasadzovania a prevádzky aplikácií. V rámci riešenia budú navrhnuté a implementované procesy pre automatizované testovanie, nasadzovanie a prevádzku aplikácií. Súčasťou riešenia je aj aplikácia pre manažment zdrojových kódov (git) a aplikácie pre podporu automatizácie a implementácie postupov continuous integration (CI) a continuous delivery (CD).
4050
4051 Samotné riešenie bude po moduloch prevádzkované prostredníctvom kontajnerov (prechod virtualizačnej platformy na kontajnerizáciu). Prevádzka kontajnerov bude orchestrovaná. Pred kontajnerizačnými clustermi zostáva load balancer, ktorý prevádzku smeruje do aktívnej lokality, rovnako zostávajú zachované aj všetky ostatné parametre na úrovni siete.
4052
4053 Inštalácia kontajnerizačnej platformy prebehne nahradením existujúcich virtuálnych serverov ich reinštaláciou.
4054
4055 Automatizácia správy operačného systému vrátane inštalácie a konfigurácie bude prebiehať prostredníctvom nástroja pre konfiguračný manažment.
4056
4057 Logovanie bude riešené zberom log záznamov operačných systémov, kontajnerizačných platforiem a log záznamov pôjde do centrálneho logu (viď kapitola 8.2.3.).
4058
4059 Monitoring operačných systémov, platformy a kontajnerov bude tiež riešený, vrátane vizualizácie dát monitoringu a alertovania. Tento monitoring je možné integrovať aj na existujúci monitoring.
4060
4061 Súčasťou riešenia bude aj úložisko pre kontajnery.
4062
4063 Výhody riešenia
4064
4065 * vysoko automatizované prostredie s elimináciou ľudskej chyby
4066 * sledovanie princípov IaaC – Infrastructure as a Code
4067 * bezvýpadkové nasadzovanie aplikácií (ak nie je potrebná zmena databázového modelu)
4068 * jednoduchá správa celého riešenia s ohľadom na uľahčenie pravidelnej údržby pre zabezpečenie pravidelného patchovania jednotlivých komponentov infraštruktúry
4069 * podrobný monitoring
4070 * podrobné logovanie
4071
4072 **// //**
4073
4074 Zmena výrazne zjednoduší prípadnú budúcu migráciu infraštruktúry do vládneho cloudu.
4075
4076 \\
4077
4078 Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene:
4079
4080 (% class="" %)|(((
4081 //Vrstva/popis//
4082 )))|(((
4083 //Súčasný stav//
4084 )))|(((
4085 //Nový stav//
4086 )))
4087 (% class="" %)|(((
4088 __Biznis__
4089 )))|(((
4090 __ __
4091 )))|(((
4092 __ __
4093 )))
4094 (% class="" %)|(((
4095 bezvýpadkové nasadzovanie aplikácií a zmien (okrem DB)
4096 )))|(((
4097 čiastočne
4098 )))|(((
4099 áno
4100 )))
4101 (% class="" %)|(((
4102 knižnica pre kódy (GIT)
4103 )))|(((
4104 nie
4105 )))|(((
4106 áno
4107 )))
4108 (% class="" %)|(((
4109 __Aplikačná__
4110 )))|(((
4111 __ __
4112 )))|(((
4113 __ __
4114 )))
4115 (% class="" %)|(((
4116 jedno miesto pre logy
4117 )))|(((
4118 nie
4119 )))|(((
4120 áno
4121 )))
4122 (% class="" %)|(((
4123 jednotný monitoring OS
4124 )))|(((
4125 čiastočne
4126 )))|(((
4127 áno
4128 )))
4129 (% class="" %)|(((
4130 __Technologická__
4131 )))|(((
4132 __ __
4133 )))|(((
4134 __ __
4135 )))
4136 (% class="" %)|(((
4137 automatické patchovanie a nasadzovanie verzií
4138 )))|(((
4139 čiastočne
4140 )))|(((
4141 áno
4142 )))
4143 (% class="" %)|(((
4144 zvýšený počet virtuálnych serverov
4145 )))|(((
4146 nie
4147 )))|(((
4148 áno
4149 )))
4150 (% class="" %)|(((
4151 automatizované prostredie pre prevádzku systémov
4152 )))|(((
4153 čiastočne
4154 )))|(((
4155 áno
4156 )))
4157
4158 Tabuľka 8: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Kontajnerizácia
4159
4160 Popis zmeny architektúry je v dokumente Prístup k projektu.
4161
4162 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4163
4164 \\
4165
4166 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.5Archiváciahistorickýchúdajov"/}}8.2.5    Archivácia historických údajov ===
4167
4168 Od nasadenia IS PEP do produkčného prostredia ubehlo osem rokov. Zníženie výkonu má príčiny hlavne v narastajúcich počtoch evidenčných údajov v databáze IS PEP. Pre zvýšenie výkonu IS PEP je potrebné archivovať historické údaje, ktoré následne budú z databázy IS PEP vymazané. Údaje, ktorých časti možno archivovať ako historické a následne môžu byť vymazané sú:
4169
4170 * účtovné údaje
4171 * objekty evidencie
4172 * transakčné údaje
4173
4174 //Inventarizácia a archivácia účtovníctva (archivácia účtovných údajov)//
4175
4176 IS PEP účtuje všetky finančné operácie a zapisuje ich v databáze do účtovného denníka s aktuálnym dátumom. To znamená, že nie je možné vytvárať účtovné záznamy s dátumom v minulosti a tak ovplyvniť už reportované účtovanie, ktoré sa agreguje do SAP Slovenskej pošty a do čistého salda MF SR. V prípade, že je potrebné doúčtovať historickú nezrovnalosť, tak sa rozlišuje medzi účtovným dátumom, ktorý môže byť v minulosti a dátumom reportovania, ktorý je vždy aktuálny. Účtovný denník v IS PEP stále narastá o milióny záznamov mesačne, čo spôsobuje spomalenie IS PEP pri práci s ním.
4177
4178 Inventarizácia účtovníctva je nevyhnutným predpokladom pre archiváciu účtovných záznamov a archivácia účtovných záznamov je nevyhnutným predpokladom na archiváciu objektov evidencie (napr. PnÚ, elektronické kolky, dobropisy a pod.), pretože účtovné záznamy sú v databáze naviazané na operácie objektov evidencie.
4179
4180 Archivácia historických účtovných záznamov z IS PEP pomôže zvýšiť výkon IS PEP, keďže bude menej dát v databáze a tým pádom aj rýchlejšie zbehnú časované služby a budú menšie nároky na technologickú infraštruktúru.
4181
4182 Riešenie:
4183
4184 Slovenská pošta dodá počiatočné a koncové účtovné stavy jednotlivých účtov v SAP Slovenskej pošty, ktoré sa porovnajú s počiatočnými a koncovými účtovnými stavmi v exportoch pre SAP v IS PEP, pretože musia byť zhodné. Na základe úspešnej kontroly zhody účtovných stavov je možné pristúpiť k archivácii účtovných záznamov reportovaných do SAP ako aj účtovných záznamov v účtovnom denníku IS PEP.
4185
4186 //Archivácia objektov evidencie//
4187
4188 Po vykonaní archivácie účtovných záznamov za určité obdobie bude možné pristúpiť k archivácii objektov evidencie v tomto období.
4189
4190 Pri zaevidovaní kľúčových dátových entít (napr. PnÚ, elektronický kolok, dobropis a pod.) je potrebné na úrovni biznis vlastníka služby eKolok zadefinovať pravidlá, ktoré umožnia zmazanie transakčných dát a zachovanie agregovaných údajov v IS PEP.
4191
4192 Riešenie:
4193
4194 Prevádzkovateľ IS PEP dodá zoznam objektov evidencie a biznis vlastník služby eKolok zadefinuje pravidlá pre archiváciu jednotlivých objektov evidencie. (napr. PnÚ: všetky stornované, exspirované a spotrebované PnÚ staršie ako 3 roky).
4195
4196 Na objektoch evidencie (napr. PnÚ) sa odstránia všetky operácie, žiadosti, účastníci konania a iné transakčné údaje a nakoniec aj samotný objekt evidencie. Do samostatnej tabuľky v IS PEP určenej pre archiváciu objektov evidencie, sa uchovajú len konečné kľúčové informácie o objekte evidencie. (napr. Pri PnÚ: stav, hodnota, poskytovateľ služby, variabilný symbol a pod.).
4197
4198 Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene
4199
4200 (% class="" %)|(((
4201 //Vrstva/popis//
4202 )))|(((
4203 //Súčasný stav//
4204 )))|(((
4205 //Nový stav//
4206 )))
4207 (% class="" %)|(((
4208 __Biznis__
4209 )))|(((
4210 __ __
4211 )))|(((
4212 __ __
4213 )))
4214 (% class="" %)|(((
4215 Nemá vplyv na biznis
4216 )))|(((
4217 \\
4218 )))|(((
4219 \\
4220 )))
4221 (% class="" %)|(((
4222 __Aplikačná__
4223 )))|(((
4224 __ __
4225 )))|(((
4226 __ __
4227 )))
4228 (% class="" %)|(((
4229 jedno miesto pre údaje
4230 )))|(((
4231 áno
4232 )))|(((
4233 nie
4234 )))
4235 (% class="" %)|(((
4236 oddelenie aktuálnych a historických údajov
4237 )))|(((
4238 nie
4239 )))|(((
4240 áno
4241 )))
4242 (% class="" %)|(((
4243 rôzne roly pre prístup k historickým údajom a aktuálnym údajom
4244 )))|(((
4245 nie
4246 )))|(((
4247 áno
4248 )))
4249 (% class="" %)|(((
4250 __Technologická__
4251 )))|(((
4252 __ __
4253 )))|(((
4254 __ __
4255 )))
4256 (% class="" %)|(((
4257 optimalizácia veľkosti databázy
4258 )))|(((
4259 nie
4260 )))|(((
4261 áno
4262 )))
4263 (% class="" %)|(((
4264 zvýšený počet virtuálnych serverov
4265 )))|(((
4266 nie
4267 )))|(((
4268 áno
4269 )))
4270 (% class="" %)|(((
4271 výkonnosť databázy a odoziev
4272 )))|(((
4273 v čase klesajúca
4274 )))|(((
4275 stabilizovaná
4276 )))
4277
4278 Tabuľka 9: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Dátové sklady
4279
4280 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4281
4282 \\
4283
4284 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.6AutomaticképrepojeniePOSaMSP(OEK)"/}}8.2.6    Automatické prepojenie POS a MSP (OEK) ===
4285
4286 Platba prostredníctvom POS terminálov nie je integrovaná s MSP, čo znamená, že úradník vyvolá na POS termináli platbu s príslušnou sumou a po zaplatení na POS termináli ručne prenáša hodnoty do systému MSP. Automatizácia presunu týchto hodnôt v oboch smeroch by v zmysle kapitoly 10 Rozpočet a prínosy a príslušných výpočtov umožnil úsporu na úrovni ekonomických nákladov vo výške 140 573 EUR ročne.
4287
4288 Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene
4289
4290 (% class="" %)|(((
4291 //Vrstva/popis//
4292 )))|(((
4293 //Súčasný stav//
4294 )))|(((
4295 //Nový stav//
4296 )))
4297 (% class="" %)|(((
4298 __Biznis__
4299 )))|(((
4300 __ __
4301 )))|(((
4302 __ __
4303 )))
4304 (% class="" %)|(((
4305 \\
4306 )))|(((
4307 Manuálny prenos údajov medzi POS a MSP
4308 )))|(((
4309 Automatický prenos údajov medzi POS a MSP
4310 )))
4311
4312 Tabuľka 10: Porovnanie súčasného stavu a stavu po prípadnej zmene pre CR Prepojenie POS a MSP
4313
4314 **Zmenu odporúčame realizovať.**
4315
4316 \\
4317
4318 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.7ZvýšeniebezpečnostislužbyeKolok"/}}8.2.7    Zvýšenie bezpečnosti služby eKolok ===
4319
4320 V dôsledku zvýšených bezpečnostných hrozieb a potenciálnych kyberútokov je nevyhnutné, aby zabezpečenie zodpovedalo všetkých požiadavkám pre kritickú infraštruktúru štátu. Je nevyhnutné dôsledné napĺňať ustanovenia legislatívy v oblasti kybernetickej bezpečnosti. Pre zjednodušenie operatívy pri riešení prípadných zistení a incidentov odporúčame samostatnú nákladovú položku, určenú pre túto oblasť vo forme ročného limitu.
4321
4322 \\
4323
4324 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.2.8Ostatnézmeny"/}}8.2.8    Ostatné zmeny ===
4325
4326 Priebežné zmeny je možné realizovať na základe objednávok v rozsahu, ktorý umožňuje ročný rámec pre zmeny. V minulosti sa tento rámec nedočerpával a zmeny, ktoré síce nemali najvyššiu prioritu, ale mohli výrazne zmeniť napríklad výkonnosť systému (čo má vplyv na jeho dostupnosť, rýchlosť odoziev pre úradníkov a podobne), sa nerealizovali. Takými napríklad sú:
4327
4328 * Životnosť dobropisov
4329 * Odvody SWP
4330 * Výpočet/navýšenie poplatkov za elektronické kolky v prípade zvýšených administratívnych nákladov za službu (napríklad pre doručenie listinnej zásielky)
4331 * Účtovanie konsolidačného účtu
4332 * Zvýšené zabezpečenie systémov v dôsledku zvýšených bezpečnostných hrozieb
4333
4334 \\
4335
4336 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.3Metodikapreoptimalizáciuplatobnýchkanálov/zariadení"/}}8.3    Metodika pre optimalizáciu platobných kanálov/zariadení ==
4337
4338 \\
4339
4340 Bezhotovostné platby sa v súčasnosti realizujú predovšetkým na kioskoch a Slovenskej pošte. Prechod na realizáciu bezhotovostnej platby na priehradke znamená výrazne vyšší komfort pre občana/podnikateľa a neznamená vyššiu záťaž pre úradníka.
4341
4342 Pri takejto kvalitatívnej zmene ostáva potreba kioskov/hotovostných automatov, resp. kúpa kolkov na pošte iba pre platby prostredníctvom hotovosti. Nasledujúci obrázok uvádza graf hotovostných platieb na kioskoch.
4343
4344 Obrázok 34: Prehľad počtu hotovostných operácií na kioskoch umiestnených v rezorte MV SR (zdroj: MV SR, MF SR).
4345
4346 Ako vidno na obrázku, je veľa kioskov, kde sa realizujú menej ako dve hotovostné platby za hodinu. Umiestňovanie hotovostných kioskov po zavedení bezhotovostných platieb na priehradke sa tak v takomto prípade stáva zbytočne nákladným a neefektívnym.
4347
4348 V takýchto prípadoch je vhodné zvoliť jednu z dvoch alternatív:
4349
4350 * platba na priehradke v hotovosti (s využitím SW pokladne)
4351 * kúpa kolku za hotovosť na pobočke Slovenskej pošty
4352
4353 \\
4354
4355 Pri optimalizácii počtu kioskov hrá dôležitú úlohu schopnosť existujúcich procesov na priehradkách absorbovať aj samotný proces výberu a realizácie platby. V súčasnosti sa pripravuje pilotný projekt na odboroch katastra Ministerstva vnútra SR, ktorý má určiť realizovateľnosť úplnej náhrady kioskov za POS terminály. Výsledky tohto pilotného projektu však budú až po spustení nového obdobia prevádzky služby eKolok, preto na ne nie je možné čakať, po ich vyhodnotení však odporúčame zrevidovať štúdiu s ohľadom na ne.
4356
4357 Priemerná doba spracovania platby úradníkom pri používaní SW pokladnice (POS) je 3,225 minúty (d 5 minút podľa zručnosti úradníka), cca 27% celkového času stráveného na priehradke. Kapacita (schopnosť) úradníka vybaviť jednu stránku sa tak zníži z cca 12 minút/stránka na 15 minút stránka. Z pohľadu mesiaca to znamená v priemere 504 transakcií (vybavení), kedy úradník zvládne agendu vrátane platby.
4358
4359 Zároveň je potrebné, aby na záver pracovník urobil uzávierku pokladne (rozdelenie hotovosti, sumár a podobne), čo zo skúseností z komerčného sektora trvá až do 30 minút.
4360
4361 V hrubom odhade sa tak kapacita priehradky zníži z 35 vybavených podaní za deň (60/12*7) na 26 podaní deň (60/15*6,5), resp. z 5 podaní za hodinu na 3,7 podania za hodinu.
4362
4363 **Ako optimálna hranica na inštaláciu kiosku v budúcnosti sa preto javí lokalita (OVM), na ktorej sa realizuje viac ako 3,7 hotovostných platieb za hodinu. Kiosky, ktoré realizujú menej ako 3,7 hotovostných operácií za hodinu by mali byť zrušené a nahradené výberom hotovosti na priehradke s využitím SW pokladne.**
4364
4365 **~ **
4366
4367 **V prípade, že na úrade sa vykonajú dve hotovostné platby za hodinu a menej, je neefektívne, aby tieto boli vyberané prostredníctvom úradníka s využitím SW pokladne, keďže riešenie so SW pokladňou predstavuje zmienené denné paušálne náklady. V takomto prípade je vhodné uvažovať o presunutí realizácie hotovostných platieb na pobočky Slovenskej pošty.**
4368
4369 \\
4370
4371 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4StanoveniealternatívprevádzkyslužbyeKolokpomocoubiznisovejvrstvyarchitektúry"/}}8.4    Stanovenie alternatív prevádzky služby eKolok pomocou biznisovej vrstvy architektúry ==
4372
4373 Pri alternatívach sme vychádzali z nasledujúcich axióm:
4374
4375 * súčasný HW a zariadenia sú na konci fyzickej životnosti, hrozí zrútenie celej infraštruktúry a jej častí
4376 * vytvorenie nového systému nie je možné urobiť do jedného roka (len procesy VO vrátane príprav a kontroly a zabezpečenie financovania pre nové projekty porovnateľnej veľkosti trvajú v súčasnosti v priemere 16 mesiacov)
4377 * pri zmenách riešenia je vhodné/potrebné počkať na odpísanie komponentov (cca. 5 rokov)
4378 * legislatívne zmeny napriek tomu, že sú na prvý pohľad triviálne, môžu znamenať zásah do agendových zákonov a následne pracovných postupov úradníkov, samotný legislatívny proces od legislatívneho zámeru až po platnosť zákona je dlhodobý proces
4379
4380 \\
4381
4382 \\
4383
4384 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.1Alternatíva1–SúčasnýstavsozakúpenýmnovýmHW,SWapotrebnýmiCR"/}}8.4.1    Alternatíva 1 – Súčasný stav so zakúpeným novým HW, SW a potrebnými CR ===
4385
4386 \\
4387
4388 Alternatíva 1 je alternatíva, ktorá fixuje súčasný stav tak, aby bol naďalej prevádzkovateľný. Investičnými položkami sú najmä:
4389
4390 * zakúpenie nového HW vrátane platobných zariadení
4391 * upgrade/výmena platformového software na aktuálne verzie
4392 * funkčný upgrade súčasného číselníka poplatkov
4393 * implementácia a nasadenie rozšírení
4394
4395 Rozšírenia sú popísané v kapitole 8.2. Platobné kanály a vstupné zariadenia sa oproti súčasnému stavu nemenia, t.j.:
4396
4397 \\
4398
4399 (% class="" %)|(((
4400 //Kanál//
4401 )))|(((
4402 //Počet//
4403 )))
4404 (% class="" %)|(((
4405 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4406 )))|(((
4407 173
4408 )))
4409 (% class="" %)|(((
4410 Platobné kiosky bezhotovostné
4411 )))|(((
4412 66
4413 )))
4414 (% class="" %)|(((
4415 POS terminály
4416 )))|(((
4417 200
4418 )))
4419 (% class="" %)|(((
4420 Hotovostné automaty
4421 )))|(((
4422 0
4423 )))
4424 (% class="" %)|(((
4425 SW pokladňa
4426 )))|(((
4427 1
4428 )))
4429 (% class="" %)|(((
4430 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4431 )))|(((
4432 1
4433 )))
4434 (% class="" %)|(((
4435 Virtuálny kiosk
4436 )))|(((
4437 1
4438 )))
4439 (% class="" %)|(((
4440 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4441 )))|(((
4442 0
4443 )))
4444 (% class="" %)|(((
4445 Platby prostredníctvom platobnej brány
4446 )))|(((
4447 1
4448 )))
4449 (% class="" %)|(((
4450 Bezhotovostné platby prevodom na účet
4451 )))|(((
4452 1
4453 )))
4454 (% class="" %)|(((
4455 Nominálne kolky
4456 )))|(((
4457 1
4458 )))
4459 (% class="" %)|(((
4460 Čítačky QR kódu
4461 )))|(((
4462 1400
4463 )))
4464
4465 Tabuľka 11: Platobné kanály Alternatívy 1
4466
4467 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
4468
4469 (% class="" %)|(((
4470 Silné stránky
4471 )))|(((
4472 Slabé stránky
4473 )))
4474 (% class="" %)|(((
4475 -  pokračovanie bez potreby výmeny systému
4476
4477 -  existujúce procesy
4478
4479 -  nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň
4480 )))|(((
4481 -  nákladná údržba a prevádzka kioskov
4482
4483 -  vendor lock
4484
4485 -  cashflow cez Slovenskú poštu s dlhou latenciou
4486 )))
4487 (% class="" %)|(((
4488 Príležitosti
4489 )))|(((
4490 Hrozby
4491 )))
4492 (% class="" %)|(((
4493 -  redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel
4494
4495 -  dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch
4496
4497 -  kolková peňaženka
4498 )))|(((
4499 -  zvyšovanie bankových poplatkov
4500
4501 -  postupný nezáujem o hotovostné platby
4502 )))
4503
4504 Tabuľka 12: SWOT Alternatíva 1
4505
4506 //Pokračovanie bez potreby výmeny systému//
4507
4508 Každá výmena systému so sebou prináša potrebu migrácie, preškolenia, doby na rutinné zvládanie systému, paralelný beh nového a starého systému, čo zo sebou prináša zvýšené finančné náklady, ľudské úsilie a časovú náročnosť.
4509
4510 //Existujúce procesy//
4511
4512 Existujúce zaužívané procesy umožňujú rýchly výkon a orientáciu v agendách pre všetky zúčastnené strany.
4513
4514 //Nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň//
4515
4516 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4517
4518 //Nákladná údržba a prevádzka kioskov//
4519
4520 Vzhľadom k faktu, že kiosky obsahujú aj mechanické časti, ktoré sa časom opotrebúvajú (tlačiarne, mincovníky), resp. že majú vysokú hmotnosť, ich osadenie vyžaduje dodržanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podobne, je potrebné zabezpečiť cash manažment, ich prevádzka a údržba si vyžaduje náklady, ktoré tvoria vysoké percento z celkovej ceny za prevádzku služby eKolok
4521
4522 //Vendor lock//
4523
4524 Závislosť na dodávateľoch technológií a modulov (vendor lock) znamená neschopnosť vlastníka/správcu meniť vlastnosti, funkcionalitu, rozširovať systém, počty používateľov a podobne vo vlastnej réžii bez participácie resp. platieb výrobcovi/dodávateľovi. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor-lock.
4525
4526 //Cashflow cez Slovenskú poštu s dlhou latenciou//
4527
4528 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Okamžité presmerovanie platieb pri nízkych poplatkoch a vysokých objemoch by bolo neefektívne, je možné uvažovať nad tým, či neskrátiť súčasnú dobu jedného mesiaca na kratšie obdobie (napríklad na týždennej resp. dennej báze).
4529
4530 //Redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel//
4531
4532 V prípade stanovenia presných pravidiel na umiestňovanie POS terminálov, kioskov resp. automatického presmerovanie občanov/podnikateľov na kúpu elektronických kolkov na pobočkách Slovenskej pošty je možné efektívne manažovať a postupne znižovať reálne náklady na prevádzku zariadení. Existuje totiž predpoklad, že virtuálne podoby kioskov (web, mobilná aplikácia) ako aj čoraz väčšie využívanie elektronických podaní znížia počet finančného objemu, plateného prostredníctvom zariadení na jednotlivých úradoch. Aj keď zariadenia budú nakúpené, nebude potrebné pre ne zabezpečovať ďalšie služby (sieťové spojenie, údržbu a podobne). Zariadenie, ktoré budú stiahnuté, budú môcť byť následne používané ako hot-swap, t.j. zariadenia na rýchlu náhradu chybných zariadení.
4533
4534 //Dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch//
4535
4536 Ponuka elektronických kolkov na jednotlivých úradoch je prispôsobená potrebám úradov, t.j. kiosk ponúka také elektronické kolky, aké služby daný úrad poskytuje. Systém kiosku by však mohol dynamicky (automaticky) ponúkať najžiadanejšie elektronické kolky ako prvú voľbu, t.j. keď je nápor na výmenu občianskych preukazov, ako prvé dá elektronické kolky pre túto službu, keď na výmenu vodičských preukazov, tak prvé budú elektronické kolky pre vodičské preukazy a podobne.
4537
4538 //Kolková peňaženka//
4539
4540 Kolková peňaženka je princíp kreditu, kedy vlastník peňaženky nepotrebuje zakupovať elektronický kolok, ale pri zaplatení služby sa mu z kreditu odčíta príslušná suma
4541
4542 //Zvyšovanie bankových poplatkov//
4543
4544 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok.
4545
4546 //Postupný nezáujem o hotovostné platby//
4547
4548 Hotovostné platby sa využívajú stále menej, pri dosiahnutí kritickej úrovne môže dôjsť k spochybňovaniu nákupu určeného počtu hotovostných kioskov ako nevýhodnej alternatívy.
4549
4550 \\
4551
4552 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.2Alternatíva2–Alternatíva1sozakomponovanýmiprvkamiŠtátnejpokladniceaoptimalizácioubezhotovostnýchplatieb"/}}8.4.2    Alternatíva 2 – Alternatíva 1 so zakomponovanými prvkami Štátnej pokladnice a optimalizáciou bezhotovostných platieb ===
4553
4554 \\
4555
4556 \\
4557
4558 Alternatíva 2 je alternatíva, ktorá modifikuje súčasný stav tak, aby bol naďalej prevádzkovateľný a realizuje výmenu niektorých existujúcich platobných kanálov za platobné kanály, ktorými disponuje Štátna pokladnica. Zároveň zahŕňa náhradu súčasného číselníka za nový, ktorý je budovaný ako samostatný modul pre jeho univerzálnejšie používanie v budúcnosti. Hlavnými investičnými položkami a zmenami sú:
4559
4560 * realizácia bezhotovostných platieb na priehradkách prostredníctvom POS
4561 * zakúpenie nového HW vrátane platobných zariadení
4562 * upgrade/výmena platformového software na aktuálne verzie
4563 * vytvorenie samostatného modulu číselníka poplatkov
4564 * implementácia a nasadenie rozšírení
4565 * výmena platobnej brány a pripojenia POS terminálov na Štátnu pokladnicu
4566
4567 \\
4568
4569 Alternatíva počíta s nasledujúcimi platobnými kanálmi:
4570
4571 (% class="" %)|(((
4572 //Kanál//
4573 )))|(((
4574 //Počet//
4575 )))|(((
4576 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
4577 )))
4578 (% class="" %)|(((
4579 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4580 )))|(((
4581 170
4582 )))|(((
4583 -3
4584 )))
4585 (% class="" %)|(((
4586 Platobné kiosky bezhotovostné
4587 )))|(((
4588 0
4589 )))|(((
4590 -66
4591 )))
4592 (% class="" %)|(((
4593 POS terminály
4594 )))|(((
4595 1400
4596 )))|(((
4597 1200
4598 )))
4599 (% class="" %)|(((
4600 Hotovostné automaty
4601 )))|(((
4602 0
4603 )))|(((
4604 0
4605 )))
4606 (% class="" %)|(((
4607 SW pokladňa
4608 )))|(((
4609 1
4610 )))|(((
4611 0
4612 )))
4613 (% class="" %)|(((
4614 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4615 )))|(((
4616 1
4617 )))|(((
4618 0
4619 )))
4620 (% class="" %)|(((
4621 Virtuálny kiosk
4622 )))|(((
4623 1
4624 )))|(((
4625 0
4626 )))
4627 (% class="" %)|(((
4628 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4629 )))|(((
4630 1
4631 )))|(((
4632 1
4633 )))
4634 (% class="" %)|(((
4635 Platby prostredníctvom platobnej brány
4636 )))|(((
4637 1
4638 )))|(((
4639 0
4640 )))
4641 (% class="" %)|(((
4642 Platby prevodom na účet
4643 )))|(((
4644 1
4645 )))|(((
4646 0
4647 )))
4648 (% class="" %)|(((
4649 Nominálne kolky
4650 )))|(((
4651 1
4652 )))|(((
4653 0
4654 )))
4655 (% class="" %)|(((
4656 Čítačky QR kódu
4657 )))|(((
4658 1400
4659 )))|(((
4660 0
4661 )))
4662
4663 Tabuľka 13: Platobné kanály Alternatívy 2
4664
4665 Táto alternatíva predpokladá optimalizáciu, pozostávajúcu z efektívneho prideľovania kioskov na miesta, kde sú skutočne potrebné. Metodika pre umiestňovanie kioskov a POS terminálov je v kapitole 8.3.
4666
4667 Potreba počtu kioskov pre úhradu správnych poplatkov môže v budúcnosti ešte viac klesať. Dôvodom môže byť zníženie počtu transakcií a z toho vyplývajúcich minimálnych počtov. Hlavnými dôvodmi zníženia počtu transakcií je:
4668
4669 * zníženie administratívnej záťaže občana aplikovaním princípu jedenkrát a dosť
4670 * vyššie využívanie elektronických služieb bez návštevy pracovísk OVM
4671 * zakupovanie elektronických kolkov prostredníctvom mobilnej aplikácie
4672
4673 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
4674
4675 (% class="" %)|(((
4676 Silné stránky
4677 )))|(((
4678 Slabé stránky
4679 )))
4680 (% class="" %)|(((
4681 -  existujúce procesy
4682
4683 -  pokračovanie bez potreby výmeny systému
4684
4685 -  nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku v kiosku a platbe zaň
4686
4687 -  zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát
4688 )))|(((
4689 -  nákladná údržba a prevádzka kioskov
4690
4691 -  integrácia s ďalším IS tretej strany
4692
4693 -  zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku SW pokladňou
4694
4695 -  vendor lock
4696 )))
4697 (% class="" %)|(((
4698 Príležitosti
4699 )))|(((
4700 Hrozby
4701 )))
4702 (% class="" %)|(((
4703 -  dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch
4704
4705 -  zníženie bankových poplatkov
4706
4707 -  redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel
4708
4709 -  využitie číselníka poplatkov pre e-Government
4710 )))|(((
4711 -  zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia
4712
4713 -  neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi
4714 )))
4715
4716 Tabuľka 14: SWOT Alternatíva 2
4717
4718 //Pokračovanie bez potreby výmeny systému//
4719
4720 Každá výmena systému so sebou prináša potrebu migrácie, preškolenia, doby na rutinné zvládanie systému, paralelný beh nového a starého systému, čo zo sebou prináša zvýšené finančné náklady, ľudské úsilie a časovú náročnosť.
4721
4722 //Existujúce procesy//
4723
4724 Existujúce zaužívané procesy umožňujú rýchly výkon a orientáciu v agendách pre všetky zúčastnené strany.
4725
4726 //Nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň//
4727
4728 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4729
4730 //Zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát//
4731
4732 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Výber priamo na účty v Štátnej pokladnici zrýchli dostupnosť týchto prostriedkov.
4733
4734 //Nákladná údržba a prevádzka kioskov//
4735
4736 Vzhľadom k faktu, že kiosky obsahujú aj mechanické časti, ktoré sa časom opotrebúvajú (tlačiarne, mincovníky), resp. že majú vysokú hmotnosť, ich osadenie vyžaduje dodržanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podobne, je potrebné zabezpečiť cash manažment, ich prevádzka a údržba si vyžaduje náklady, ktoré tvoria vysoké percento z celkovej ceny za prevádzku služby eKolok
4737
4738 //Zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku SW pokladňou//
4739
4740 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4741
4742 //Integrácia s ďalším IS tretej strany//
4743
4744 Integrácia so systémami Štátne pokladnice znamená zvýšené prevádzkové náklady v oblasti infraštruktúry, bezpečnosti, spracovania údajov a podobne. Takisto sa tým zvyšuje riziko znefunkčnenia časti systému z dôvodu zvýšenia počtu komponentov, za ktoré je zodpovedná tretia strana.
4745
4746 //Vendor lock//
4747
4748 Závislosť na dodávateľoch technológií a modulov (vendor lock) znamená neschopnosť vlastníka/správcu meniť vlastnosti, funkcionalitu, rozširovať systém, počty používateľov a podobne vo vlastnej réžii bez participácie resp. platieb výrobcovi/dodávateľovi. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor lock.
4749
4750 //Redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel//
4751
4752 V prípade stanovenia presných pravidiel na umiestňovanie POS terminálov, kioskov resp. automatického presmerovanie občanov/podnikateľov na kúpu elektronických kolkov na pobočkách Slovenskej pošty je možné efektívne manažovať a postupne znižovať reálne náklady na prevádzku zariadení. Existuje totiž predpoklad, že virtuálne podoby kioskov (web, mobilná aplikácia) ako aj čoraz väčšie využívanie elektronických podaní znížia počet finančného objemu, plateného prostredníctvom zariadení na jednotlivých úradoch. Aj keď zariadenia budú nakúpené, nebude potrebné pre ne zabezpečovať ďalšie služby (sieťové spojenie, údržbu a podobne). Zariadenie, ktoré budú stiahnuté, budú môcť byť následne používané ako hot-swap, t.j. zariadenia na rýchlu náhradu chybných zariadení.
4753
4754 //Dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch//
4755
4756 Ponuka kolkov na jednotlivých úradoch je prispôsobená potrebám úradov, t.j. kiosk ponúka také elektronické kolky, aké služby daný úrad poskytuje. Systém kiosku by však mohol dynamicky (automaticky) ponúkať najžiadanejšie elektronické kolky ako prvú voľbu, t.j. keď je nápor na výmenu občianskych preukazov, ako prvé dá elektronické kolky pre túto službu, keď na výmenu vodičských preukazov, tak prvé budú elektronické kolky pre vodičské preukazy a podobne.
4757
4758 //Zníženie bankových poplatkov//
4759
4760 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým alebo znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok. Naopak ich zníženie pomôže vytvoriť rezervy pre krízové situácie.
4761
4762 //Využitie číselníka poplatkov pre e-Government//
4763
4764 Náhrada existujúceho číselníka poplatkov, ktorý je súčasťou systému IS PEP novým samostatným modulom umožní jeho lepšie zakomponovanie do IIS VS a prepojenie s e-Government službami a životnými situáciami.
4765
4766 //Neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi//
4767
4768 Náhrada niektorých kioskov predpokladaným využitím SW pokladne znamená vyššiu záťaž úradníkov. Môže sa stať, že úrad v takomto prípade zvolí pravidlo kúpy elektronického kolku na pobočke Slovenskej pošty, čo znamená zníženie spokojnosti a zvýšenie administratívneho zaťaženia občana.
4769
4770 //Zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia//
4771
4772 Prechod medzi systémami služby eKolok a Štátnej pokladnice predpokladá vysoké bezpečnostné opatrenia, čo môže znamenať zavedenie zabezpečujúcich systémov a softvér, v konečnom dôsledku degradujúcich výkonnosť systémov ako celku.
4773
4774 Pred zahájením obstarávania Číselníka poplatkov je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
4775
4776 Pred spustením rozšírenia súčasného systému o integráciu na Štátnu pokladnicu v tejto alternatíve je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu pre toto rozšírenie v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
4777
4778 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.3Alternatíva3–VybudovanienovéhosystémusfunkcionalitouAlternatívy2"/}}8.4.3    Alternatíva 3 – Vybudovanie nového systému s funkcionalitou Alternatívy 2 ===
4779
4780 Alternatíva 3 je alternatíva, ktorá kopíruje novým riešením súčasný stav tak, aby bol naďalej prevádzkovateľný v intenciách súčasných procesov a realizuje výmenu niektorých existujúcich platobných kanálov za platobné kanály, ktorými disponuje Štátna pokladnica. Náhradu súčasného číselníka buduje ako samostatný modul pre jeho univerzálnejšie používanie v budúcnosti. Hlavnými investičnými položkami a zmenami sú:
4781
4782 * realizácia bezhotovostných platieb na priehradkách prostredníctvom POS
4783 * zakúpenie nového HW vrátane platobných zariadení
4784 * upgrade/výmena platformového software na aktuálne verzie
4785 * vytvorenie samostatného modulu číselníka poplatkov
4786 * implementácia a nasadenie rozšírení
4787 * výmena niektorých kanálov a zariadení za zariadenia, spravované Štátnou pokladnicou (platobná brána, POS terminály na priehradkách, POS terminály v kioskoch)
4788 * dodanie nového (nových) IS s rovnakou funkcionalitou, ako je funkcionalita alternatívy 2
4789
4790 Alternatíva počíta s nasledujúcimi platobnými kanálmi:
4791
4792 (% class="" %)|(((
4793 //Kanál//
4794 )))|(((
4795 //Počet//
4796 )))|(((
4797 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
4798 )))
4799 (% class="" %)|(((
4800 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
4801 )))|(((
4802 170
4803 )))|(((
4804 -3
4805 )))
4806 (% class="" %)|(((
4807 Platobné kiosky bezhotovostné
4808 )))|(((
4809 0
4810 )))|(((
4811 -66
4812 )))
4813 (% class="" %)|(((
4814 POS terminály
4815 )))|(((
4816 1400
4817 )))|(((
4818 1200
4819 )))
4820 (% class="" %)|(((
4821 Hotovostné automaty
4822 )))|(((
4823 0
4824 )))|(((
4825 0
4826 )))
4827 (% class="" %)|(((
4828 SW pokladňa
4829 )))|(((
4830 1
4831 )))|(((
4832 0
4833 )))
4834 (% class="" %)|(((
4835 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
4836 )))|(((
4837 1
4838 )))|(((
4839 0
4840 )))
4841 (% class="" %)|(((
4842 Virtuálny kiosk
4843 )))|(((
4844 1
4845 )))|(((
4846 0
4847 )))
4848 (% class="" %)|(((
4849 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
4850 )))|(((
4851 1
4852 )))|(((
4853 1
4854 )))
4855 (% class="" %)|(((
4856 Platby prostredníctvom platobnej brány
4857 )))|(((
4858 1
4859 )))|(((
4860 0
4861 )))
4862 (% class="" %)|(((
4863 Platby prevodom na účet
4864 )))|(((
4865 1
4866 )))|(((
4867 0
4868 )))
4869 (% class="" %)|(((
4870 Nominálne kolky
4871 )))|(((
4872 1
4873 )))|(((
4874 0
4875 )))
4876 (% class="" %)|(((
4877 Čítačky QR kódu
4878 )))|(((
4879 1400
4880 )))|(((
4881 0
4882 )))
4883
4884 Tabuľka 15: Platobné kanály Alternatívy 3
4885
4886 Táto alternatíva predpokladá optimalizáciu, pozostávajúcu z efektívneho prideľovania kioskov na miesta, kde sú skutočne potrebné. Metodika pre umiestňovanie kioskov a POS terminálov je v kapitole 8.3.
4887
4888 Potreba počtu kioskov pre úhradu správnych poplatkov môže v budúcnosti ešte viac klesať. Dôvodom môže byť zníženie počtu transakcií a z toho vyplývajúcich minimálnych počtov. Hlavnými dôvodmi zníženia počtu transakcií je:
4889
4890 * zníženie administratívnej záťaže občana aplikovaním princípu jedenkrát a dosť
4891 * vyššie využívanie elektronických služieb bez návštevy pracovísk OVM
4892 * zakupovanie elektronických kolkov prostredníctvom mobilnej aplikácie
4893
4894 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
4895
4896 (% class="" %)|(((
4897 Silné stránky
4898 )))|(((
4899 Slabé stránky
4900 )))
4901 (% class="" %)|(((
4902 -  existujúce procesy
4903
4904 -  nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku v kiosku a platbe zaň
4905
4906 -  čiastočné zníženie vendor lock
4907
4908 -  zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát
4909 )))|(((
4910 -  nákladná údržba a prevádzka kioskov
4911
4912 -  paralelný beh dvoch systémov (dočasne)
4913
4914 -  zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku POS terminálmi
4915
4916 -  potreba migrácie
4917 )))
4918 (% class="" %)|(((
4919 Príležitosti
4920 )))|(((
4921 Hrozby
4922 )))
4923 (% class="" %)|(((
4924 -  dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch
4925
4926 -  zníženie bankových poplatkov
4927
4928 -  využitie číselníka poplatkov pre e-Government
4929
4930 -  redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel
4931 )))|(((
4932 -  zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia
4933
4934 -  neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi
4935
4936 -  dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)
4937
4938 -  nejasné financovanie
4939 )))
4940
4941 Tabuľka 16: SWOT Alternatíva 3
4942
4943 //Existujúce procesy//
4944
4945 Existujúce zaužívané procesy umožňujú rýchly výkon a orientáciu v agendách pre všetky zúčastnené strany.
4946
4947 //Nízke zaťaženie úradníkov pri výbere elektronického kolku a platbe zaň//
4948
4949 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4950
4951 //Čiastočné zníženie vendor lock//
4952
4953 Závislosť na dodávateľoch technológií a modulov (vendor lock) znamená neschopnosť vlastníka/správcu meniť vlastnosti, funkcionalitu, rozširovať systém, počty používateľov a podobne vo vlastnej réžii bez participácie resp. platieb výrobcovi/dodávateľovi. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor lock.
4954
4955 //Zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát//
4956
4957 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Výber priamo na účty v Štátnej pokladnici zrýchli dostupnosť týchto prostriedkov.
4958
4959 //Nákladná údržba a prevádzka kioskov//
4960
4961 Vzhľadom k faktu, že kiosky obsahujú aj mechanické časti, ktoré sa časom opotrebúvajú (tlačiarne, mincovníky), resp. že majú vysokú hmotnosť, ich osadenie vyžaduje dodržanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podobne, je potrebné zabezpečiť cash manažment, ich prevádzka a údržba si vyžaduje náklady, ktoré tvoria vysoké percento z celkovej ceny za prevádzku služby eKolok.
4962
4963 //Paralelný beh dvoch systémov (dočasne)//
4964
4965 Prechod na nový systém znamená dočasné používanie a prevádzku dvoch systémov, pôvodného a nového. Znamená to zvýšené úsilie v oblasti organizačného zabezpečenia, zvýšenú administratívnu záťaž úradníkov a zvýšené finančné náklady na prevádzku.
4966
4967 //Zvýšené zaťaženie úradníkov pri náhrade kiosku POS terminálmi//
4968
4969 Výber elektronického kolku a platba zaň prostredníctvom kioskov je z pohľadu úradníka šetrenie jeho času, potrebného pre zvládnutie väčšieho počtu stránok. Naopak, potreba participácie úradníka na výbere platby a/alebo vystavenie platobného príkazu za platby, ktoré sú v čase podania známe a sú riešené stanovenou výškou, zakotvenou v legislatíve znižuje počet stránok, ktoré úradník je schopný počas svojej pracovnej doby vybaviť. Tým alebo vynucuje vyšší počet úradníkov, alebo predlžuje dobu vybavenia príslušnej služby (dlhšie čakacie doby, nevybavenie občana v rámci pracovných hodín a jeho povinnosť prísť znova a podobne)
4970
4971 //Potreba migrácie//
4972
4973 Zavedenie nového systému so sebou prináša aj potrebu migrácie. Proces migrácie nie je triviálny, prináša zvýšené finančné náklady, často dočasné odstávky aktuálneho systému a je spojený aj s ďalšími rizikami.
4974
4975 //Redukcia zariadení na základe stanovených pravidiel//
4976
4977 V prípade stanovenia presných pravidiel na umiestňovanie POS terminálov, kioskov resp. automatického presmerovanie občanov/podnikateľov na kúpu elektronických kolkov na pobočkách Slovenskej pošty je možné efektívne manažovať a postupne znižovať reálne náklady na prevádzku zariadení. Existuje totiž predpoklad, že virtuálne podoby kioskov (web, mobilná aplikácia) ako aj čoraz väčšie využívanie elektronických podaní znížia počet finančného objemu, plateného prostredníctvom zariadení na jednotlivých úradoch. Aj keď zariadenia budú nakúpené, nebude potrebné pre ne zabezpečovať ďalšie služby (sieťové spojenie, údržbu a podobne). Zariadenie, ktoré budú stiahnuté, budú môcť byť následne používané ako hot-swap, t.j. zariadenia na rýchlu náhradu chybných zariadení.
4978
4979 //Dynamická ponuka elektronických kolkov na kioskoch//
4980
4981 Ponuka elektronických kolkov na jednotlivých úradoch je prispôsobená potrebám úradov, t.j. kiosk ponúka také elektronické kolky, aké služby daný úrad poskytuje. Systém kiosku by však mohol dynamicky (automaticky) ponúkať najžiadanejšie elektronické kolky ako prvú voľbu, t.j. keď je nápor na výmenu občianskych preukazov, ako prvé dá elektronické kolky pre túto službu, keď na výmenu vodičských preukazov, tak prvé budú elektronické kolky pre vodičské preukazy a podobne.
4982
4983 //Zníženie bankových poplatkov//
4984
4985 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým alebo znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok. Naopak ich zníženie pomôže vytvoriť rezervy pre krízové situácie.
4986
4987 //Využitie číselníka poplatkov pre e-Government//
4988
4989 Náhrada existujúceho číselníka poplatkov, ktorý je súčasťou systému IS PEP novým samostatným modulom umožní jeho lepšie zakomponovanie do IIS VS a prepojenie s e-Government službami a životnými situáciami.
4990
4991 //Neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi//
4992
4993 Náhrada niektorých kioskov predpokladaným využitím SWP (POS terminálov) znamená vyššiu záťaž úradníkov a v prípade, že úrad nemá svoju pokladňu (pokladne) takisto potrebu ich vybudovania (fyzické zabezpečenie, personálne zabezpečenie a podobne). Môže sa stať, že úrad v takomto prípade zvolí pravidlo kúpy elektronického kolku na pobočke Slovenskej pošty, čo znamená zníženie spokojnosti a zvýšenie administratívneho zaťaženia občana.
4994
4995 //Zložité bezpečnostné nastavenia, ovplyvňujúce výkon riešenia//
4996
4997 Prechod medzi systémami služby eKolok a Štátnej pokladnice predpokladá vysoké bezpečnostné opatrenia, čo môže znamenať zavedenie zabezpečujúcich systémov a softvér, v konečnom dôsledku degradujúcich výkonnosť systémov ako celku.
4998
4999 //Nejasné financovanie//
5000
5001 Nejasné financovanie môže ohroziť vybudovanie nového systému, resp. oddialiť prípravu a spustenie projektu.
5002
5003 //Dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)//
5004
5005 Príprava verejného obstarávania (prípravné materiály, PTK, určenie PHZ), samotné verejné obstarávanie a následné niekoľkoúrovňové kontroly v súčasnosti pri projektov väčšieho objemu trvajú niekoľko rokov.
5006
5007 Pred zahájením obstarávania Číselníka poplatkov je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5008
5009 Pred zahájením obstarávania nového riešenia je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5010
5011 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.4.4Alternatíva4-PriameplatbyprostredníctvomŠtátnejpokladnice(Zrušenieelektronickýchkolkov)"/}}8.4.4    Alternatíva 4 - Priame platby prostredníctvom Štátnej pokladnice (Zrušenie elektronických kolkov) ===
5012
5013 Táto alternatíva predpokladá platby výlučne na základe príkazu na úhradu. Preto niektoré kanály, a to najmä tie, ktoré sa výlučne týkajú elektronických kolkov, nie sú potrebné.
5014
5015 V zásade môžeme hovoriť o rozsiahlej zmene stratégie poskytovania služieb verejnej správy a platieb za ne, vychádzajúcej z digitálnej transformácie fungovania štátu. Prvé východiská takejto transformácie už naznačila v súčasnosti platná Stratégia informatizácie verejnej správy (NKIVS), ktorú však je potrebné rozpracovať práve smerom k ponímaniu služieb verejnej správy ako de-facto tovaru, ktorý štát dodáva svojim občanom a podnikateľským subjektom a platby za ne ako platby v bežných obchodných sieťach, kde je jedným procesom vyriešené platenie ľubovoľným platobným kanálom (eshop/platobná brána, pokladňa hotovosť, POS terminál).
5016
5017 Z pohľadu súčasných procesov to znamená zrušenie platieb splatných pri podaní a prechod na platby na výzvu (platobné príkazy/účtenky). Vystavovanie platobných príkazov zabezpečí vlastný upravený naintegrovaný agendový systém alebo novo vytvorený modul Štátnej pokladnice. Vzhľadom k manuálnemu charakteru používaného modulu je potrebné, aby nosné agendové systémy boli naintegrované.
5018
5019 Platbu prostredníctvom hotovosti zabezpečia hotovostné automaty, umožňujúce platbu, triedenie mincí a bankoviek a uzávierku bez potreby manuálneho zásahu po zadaní výšky platby úradníkom. Tam, kde je platieb málo bude nevyhnutné realizovať hotovostnú platbu prostredníctvom Slovenskej pošty, čo výrazne zvýši administratívnu záťaž platiaceho (poplatníka).
5020
5021 Vytvorenie takéhoto princípu znamená dôslednú revíziu a úpravu legislatívy, inštitucionálne zabezpečenie správcu centrálneho katalógu služieb a cien (v paralele s komerčným sektorom eShopu) s vymedzením práv a povinností tohto správcu, zmenu architektúry IIS VS, ukotvenú v strategických dokumentoch.
5022
5023 Alternatíva 4 predpokladá z pohľadu služieb BackOffice vytvorenie centrálnej služby Štátnej pokladnice (ŠP), umožňujúcej funkcionalitu súčasného riešenia.
5024
5025 Alternatíva počíta s rôznym počtom platobných kanálov pre prvých 5 rokov a nasledujúcich 5 rokov.
5026
5027 Prvých 5 rokov sú kanály nasledujúce:
5028
5029 (% class="" %)|(((
5030 //Kanál//
5031 )))|(((
5032 //Počet//
5033 )))|(((
5034 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
5035 )))
5036 (% class="" %)|(((
5037 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
5038 )))|(((
5039 170
5040 )))|(((
5041 -3
5042 )))
5043 (% class="" %)|(((
5044 Platobné kiosky bezhotovostné
5045 )))|(((
5046 0
5047 )))|(((
5048 -66
5049 )))
5050 (% class="" %)|(((
5051 POS terminály
5052 )))|(((
5053 1400
5054 )))|(((
5055 1200
5056 )))
5057 (% class="" %)|(((
5058 Hotovostné automaty
5059 )))|(((
5060 0
5061 )))|(((
5062 0
5063 )))
5064 (% class="" %)|(((
5065 SW pokladňa
5066 )))|(((
5067 1
5068 )))|(((
5069 0
5070 )))
5071 (% class="" %)|(((
5072 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
5073 )))|(((
5074 1
5075 )))|(((
5076 0
5077 )))
5078 (% class="" %)|(((
5079 Virtuálny kiosk
5080 )))|(((
5081 1
5082 )))|(((
5083 0
5084 )))
5085 (% class="" %)|(((
5086 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
5087 )))|(((
5088 1
5089 )))|(((
5090 1
5091 )))
5092 (% class="" %)|(((
5093 Platby prostredníctvom platobnej brány
5094 )))|(((
5095 1
5096 )))|(((
5097 0
5098 )))
5099 (% class="" %)|(((
5100 Platby prevodom na účet
5101 )))|(((
5102 1
5103 )))|(((
5104 0
5105 )))
5106 (% class="" %)|(((
5107 Nominálne kolky
5108 )))|(((
5109 1
5110 )))|(((
5111 0
5112 )))
5113 (% class="" %)|(((
5114 Čítačky QR kódu
5115 )))|(((
5116 1400
5117 )))|(((
5118 0
5119 )))
5120
5121 Tabuľka 17: Platobné kanály Alternatívy 4 – prvých 5 rokov
5122
5123 Nasledujúcich 5 rokov sú kanály nasledujúce:
5124
5125 (% class="" %)|(((
5126 //Kanál//
5127 )))|(((
5128 //Počet//
5129 )))|(((
5130 //Rozdiel oproti súčasnému stavu//
5131 )))
5132 (% class="" %)|(((
5133 Platobné kiosky s príjmom hotovosti
5134 )))|(((
5135 0
5136 )))|(((
5137 -173
5138 )))
5139 (% class="" %)|(((
5140 Platobné kiosky bezhotovostné
5141 )))|(((
5142 0
5143 )))|(((
5144 -66
5145 )))
5146 (% class="" %)|(((
5147 POS terminály
5148 )))|(((
5149 1400
5150 )))|(((
5151 1200
5152 )))
5153 (% class="" %)|(((
5154 Hotovostné automaty
5155 )))|(((
5156 340
5157 )))|(((
5158 340
5159 )))
5160 (% class="" %)|(((
5161 SW pokladňa
5162 )))|(((
5163 0
5164 )))|(((
5165 -1
5166 )))
5167 (% class="" %)|(((
5168 Platby prostredníctvom Slovenskej pošty
5169 )))|(((
5170 1
5171 )))|(((
5172 0
5173 )))
5174 (% class="" %)|(((
5175 Virtuálny kiosk
5176 )))|(((
5177 0
5178 )))|(((
5179 -1
5180 )))
5181 (% class="" %)|(((
5182 Platby prostredníctvom mobilnej aplikácie
5183 )))|(((
5184 0
5185 )))|(((
5186 0
5187 )))
5188 (% class="" %)|(((
5189 Platby prostredníctvom platobnej brány
5190 )))|(((
5191 1
5192 )))|(((
5193 0
5194 )))
5195 (% class="" %)|(((
5196 Platby prevodom na účet
5197 )))|(((
5198 1
5199 )))|(((
5200 0
5201 )))
5202 (% class="" %)|(((
5203 Nominálne kolky
5204 )))|(((
5205 0
5206 )))|(((
5207 -1
5208 )))
5209 (% class="" %)|(((
5210 Čítačky QR kódu
5211 )))|(((
5212 1400
5213 )))|(((
5214 0
5215 )))
5216
5217 Tabuľka 18: Platobné kanály Alternatívy 4 – druhých 5 rokov
5218
5219 Hlavné črty alternatívy sú v nasledujúcej tabuľke:
5220
5221 (% class="" %)|(((
5222 Silné stránky
5223 )))|(((
5224 Slabé stránky
5225 )))
5226 (% class="" %)|(((
5227 -  prostredie známe z obchodov
5228
5229 -  zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát
5230
5231 -  zjednodušenie vykazovania
5232 )))|(((
5233 -  potreba migrácie
5234
5235 -  hotovostné platby na inom mieste ako miesto vybavovania služby (pre niektoré málopočetné služby)
5236
5237 -  zmena postupov a procesov
5238
5239 -  paralelný beh dvoch systémov (dočasne)
5240
5241 -  potreba zmeny legislatívy
5242
5243 -  úprava agendových IS
5244 )))
5245 (% class="" %)|(((
5246 Príležitosti
5247 )))|(((
5248 Hrozby
5249 )))
5250 (% class="" %)|(((
5251 -  digitálna transformácia služieb VS
5252
5253 -  unifikácia elektronického (virtuálneho) a reálneho prostredia
5254
5255 -  zníženie bankových poplatkov
5256
5257 \\
5258 )))|(((
5259 -  neprijatie legislatívy
5260
5261 -  dlhá príprava reformy
5262
5263 -  neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi
5264
5265 -  dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)
5266
5267 -  nejasné financovanie rozšírenia IS Štátna pokladnica
5268 )))
5269
5270 Tabuľka 19: SWOT Alternatíva 4
5271
5272 //Prostredie známe z  obchodov//
5273
5274 Digitálna transformácia výkonu štátu pre občana podnikateľa prináša poskytovanie služieb tak, ako je zvyknutý z elektronických obchodov, resp. z obchodov, ktoré majú aj pokročilé elektronické obchody.
5275
5276 //Zrýchlenie dostupnosti finančných prostriedkov pre štát//
5277
5278 Prostriedky zaplatené za poskytovanie služieb štátu resp. zaplatené za začatie týchto služieb sú v súčasnosti ukladané na účty komerčnej banky a odtiaľ sú v stanovenom intervale presúvané hromadne na účet štátu. Výber priamo na účty v Štátnej pokladnici zrýchli dostupnosť týchto prostriedkov.
5279
5280 //Zjednodušenie vykazovania//
5281
5282 Štátne výkazníctvo v oblasti výberu správnych a súdnych poplatkov sa zjednotí s výkazníctvom agend. spracovávaných Štátnou pokladnicou
5283
5284 //Zmena postupov a procesov//
5285
5286 Digitálna transformácia zásadne mení postupy a procesy výkonu verejnej správy a verejnej moci. Bez dobre nastavených procesov môže dôjsť k znefunkčneniu procesov a predĺženiu vybavenia služieb.
5287
5288 //Potreba zmeny legislatívy//
5289
5290 Zmena legislatívy obmedzuje vytvorenie a dodanie nových systémov, ktoré sú odkázané na legislatívne procesy. Začatie projektu bez legislatívnej podpory spravidla prináša nesplnenie časového harmonogramu, prestoje a potrebu zmien počas projektu.
5291
5292 //Paralelný beh dvoch systémov (dočasne)//
5293
5294 Prechod na nový systém znamená dočasné používanie a prevádzku dvoch systémov, pôvodného a nového. Znamená to zvýšené úsilie v oblasti organizačného zabezpečenia, zvýšenú administratívnu záťaž úradníkov a zvýšené finančné náklady na prevádzku.
5295
5296 //Hotovostné platby na inom mieste ako miesto vybavovania služby (pre niektoré málopočetné služby)//
5297
5298 Pre mnohých občanov je platba hotovosťou jedinou alternatívou. Strata tejto možnosti je neakceptovateľná a bola by porušením ústavného práva zo strany štátu. Poskytnutie tejto možnosti prostredníctvom tretej strany (pobočiek Slovenskej pošty) znižuje komfort a zvyšuje administratívne zaťaženie tých, čo na platbe v hotovosti trvajú.
5299
5300 //Potreba migrácie//
5301
5302 Zavedenie nového systému so sebou prináša aj potrebu migrácie. Proces migrácie nie je triviálny, prináša zvýšené finančné náklady, často dočasné odstávky aktuálneho systému a je spojený aj s ďalšími rizikami.
5303
5304 //Zníženie bankových poplatkov//
5305
5306 Hrozba zvyšovania bankových poplatkov môže zaťažiť nákladový model viac, ako bolo plánované a tým alebo znížiť potrebné financie na prevádzku a rozvoj, alebo nútiť hľadať ďalšie zdroje pre prevádzku služby eKolok. Naopak ich zníženie pomôže vytvoriť rezervy pre krízové situácie.
5307
5308 //Úprava agendových systémov//
5309
5310 Pri zmene princípov fungovania platieb je potrebné zmeniť aj agendové systémy na strane jednotlivých inštitúcií, čo si vyžiada zvýšené úsilie a alokáciu finančných prostriedkov pre jednotlivé inštitúcie, resp. zmenu súčasných integrácií na IS PEP na integrácie na IS Štátna pokladnica. (Týka sa inštitúcií s veľkým počtom transakcií, inštitúcie s malým počtom transakcií budú mať k dispozícii manuálne rozhranie pre vystavenie príkazu na úhradu a overenie zaplatenia.)
5311
5312 //Digitálna transformácia//
5313
5314 Digitálna transformácia služieb verejnej správy je proces dlhodobý. Zavádzanie princípov a komponentov prostredníctvom moderných riešení môže urýchliť tento proces.
5315
5316 //Unifikácia elektronického (virtuálneho) a reálneho prostredia//
5317
5318 Zjednotenie procesov pre reálne a elektronické prostredie, ako je to možné vidieť pri komerčných predajcoch a poskytovateľoch služieb (na kamennej predajni samotní zamestnanci používajú ten istý eshop ako klient na internete) znižuje náklady na prevádzku a rýchle poskytovanie informácií pre potreby rozhodovania.
5319
5320 //Neprijatie legislatívy//
5321
5322 Neprijatie príslušnej legislatívy pre nové procesy môže úplne zabrzdiť transformačný proces a projekt budovania nového systému.
5323
5324 //Dlhá príprava reformy//
5325
5326 Doterajšie skúsenosti ukazujú, že reformy v oblasti transformácie nie sú jasne popísané, dokumentácia je príliš všeobecná a vágna, čo znemožňuje nastavenie správnych a potrebných riešení a postupov.
5327
5328 //Neakceptovanie náhrady kiosku úradníkmi//
5329
5330 Náhrada kioskov predpokladaným využitím POS terminálov a hotovostných automatov znamená vyššiu záťaž úradníkov.
5331
5332 //Nejasné financovanie systému Štátnej pokladnice//
5333
5334 Nejasné financovanie môže ohroziť vybudovanie nového systému, resp. oddialiť prípravu a spustenie projektu.
5335
5336 //Dlhý proces výberu a zazmluvnenia dodávateľa (VO a kontroly)//
5337
5338 Príprava verejného obstarávania (prípravné materiály, PTK, určenie PHZ), samotné verejné obstarávanie a následné niekoľkoúrovňové kontroly v súčasnosti pri projektov väčšieho objemu trvajú niekoľko rokov.
5339
5340 Pred zahájením obstarávania rozšírení a nových komponentov systému Štátnej pokladnice je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5341
5342 Pred zahájením obstarávania hotovostných automatov, ich prispôsobenia a podporných komponentov pre ne je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5343
5344 Pred zahájením obstarávania Číselníka poplatkov je nevyhnutné pripraviť prípravnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z.z.
5345
5346 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.5Multikriteriálnaanalýza"/}}8.5    Multikriteriálna analýza ==
5347
5348 Multikriteriálna analýza ukazuje najmä kvalitatívne prínosy/nedostatky jednotlivých alternatív resp. obmedzenia podľa určených biznis kritérií, ktorú jednotlivé alternatívy prinášajú. Bez ohľadu na výsledok multikriteriálnej analýzy bude CBA vykonaná pre všetky alternatívy, referencované voči alternatíve 1.
5349
5350 \\
5351
5352 //BK01: Bez potreby výmeny systému//
5353
5354 Kritérium stanovuje, či alternatíva so sebou prináša výmenu súčasného systému, t.j. či nevyžaduje postavenie nového systému. Postavenie nového systému je zásahom do existujúceho prostredia nastavenej prevádzky, zvyklostí a postupov. Znamená vždy dlhšie prechodné obdobie zvýšených nákladov a úsilia aktérov.
5355
5356 \\
5357
5358 //BK02: Podpora existujúcich procesov//
5359
5360 Kritérium stanovuje, či nie je potrebné meniť procesy činnosti aktérov (okrem občanov a podnikateľov), čo znamená minimálne dočasne ich zvýšenú administratívnu záťaž.
5361
5362 \\
5363
5364 //BK03: Skúsenosť s používaním//
5365
5366 Kritérium stanovuje, či majú úradníci s riešením skúsenosť. Ak takáto skúsenosť neexistuje, môže to predstavovať dočasne dlhšie časy potrebné pre používateľa, v konečnom dôsledku znamenajúce dlhší čas vybavovania služieb, za ktoré sa platí.
5367
5368 \\
5369
5370 //BK04: Bez potreby legislatívnych zmien//
5371
5372 Kritérium stanovuje, či sú potrebné legislatívne zmeny pre spustenie alternatívy. Toto kritérium má priamy vplyv aj na kritériá BK01-BK04 vzhľadom k faktu, že legislatívne zmeny (s výnimkou krízových situácií) v podmienkach Slovenskej republiky spravidla trvajú najmenej 3 roky).
5373
5374 \\
5375
5376 //BK05: Zvýšenie spokojnosti občana//
5377
5378 Kritérium popisujúce, či oproti súčasnému stavu alternatíva prinesie zvýšenie spokojnosti občana, súvisiace napríklad s rýchlejším vybavením a podobne. V prípade odpovede čiastočne znamená, že existuje časť občanov, u ktorých sa spokojnosť zvýši, vo vysvetlení je percentuálny odhad na základe správania sa občanov v minulosti. Kritériá BK07 a BK08 nie sú vylučujúce v prípade, že na niektoré z nich je pri danej alternatíve odpovedané čiastočne. V prípade, že nie je na niektoré z nich odpovedané čiastočne, musia byť totožne hodnotené.
5379
5380 \\
5381
5382 //BK06: Zníženie administratívnej záťaže úradníka//
5383
5384 Kritérium popisujúce, či oproti súčasnému stavu alternatíva neprinesie zvýšenie administratívnej záťaže úradníka. Zvýšenie administratívnej záťaže úradníka môže znamenať napríklad predĺženie doby vybavovania.
5385
5386 \\
5387
5388 //BK07: Nezvýšenie času vybavovania//
5389
5390 Kritérium popisujúce, či oproti súčasnému stavu alternatíva neprinesie zvýšenie času, ktorý strávi občan/podnikateľ na úrade. Zvýšenie času môže rezultovať do napríklad nespokojnosti občana, neschopnosti vyriešiť agendu v čase (dlhé rady na úradoch) a podobne.
5391
5392 \\
5393
5394 //BK08: Zníženie vendor lock//
5395
5396 Kritérium, popisujúce či daná alternatíva znižuje závislosť na dodávateľoch technológií a modulov oproti súčasnému stavu. Závislosť vzniká na mnohých úrovniach: dodávateľ operačného systému, dodávateľ preexistentného softvéru, dodávateľ nakódovaného riešenia podľa požiadaviek zákazníka, dodávateľ komplikovane prispôsobeného (tzv. customizovaného) existujúceho riešenia. Vo všeobecnosti platí, že kým štát nevyvinie riešenie na OpenSource technológiách plne vo svojej réžii aj s udržaním si know-how (t.j. že tím, podieľajúci sa na vývoji bude existovať a bude plne v réžii štátu vrátane všetkých kľúčových expertov, ktorí sa na vývoji podieľali), tak vždy bude existovať nejaká miera vendor lock.
5397
5398 \\
5399
5400 //BK09: Dostupnosť vybraných finančných prostriedkov pre potreby štátu//
5401
5402 Kritérium, určujúce, či alternatíva umožňuje zrýchliť dostupnosť zaplatených poplatkov za služby pre potreby dispozície s nimi zo strany štátu.
5403
5404 \\
5405
5406 //BK10: Nevynútenie zmeny na strane agendových systémov//
5407
5408 Kritérium, určujúce, či nie sú potrebné zmeny na strane agendových systémov. Tieto zmeny prinášajú zvýšené (vysoké) zaťaženie vrátane finančného, ktoré je treba rozpoznať už pri príprave legislatívy (doložka vplyvov).
5409
5410 Ani jedno z kritérií nebolo identifikované ako KO kritérium.
5411
5412 Porovnanie alternatív z pohľadu stakeholderov je v nasledujúcej tabuľke:
5413
5414 (% class="" %)|(((
5415 **~ **
5416 )))|(% colspan="5" %)(((
5417 **STAKEHOLDER**
5418 )))
5419 (% class="" %)|(((
5420 **KRITÉRIUM**
5421 )))|(((
5422 **1**
5423 )))|(((
5424 **2**
5425 )))|(((
5426 **3**
5427 )))|(((
5428 **4**
5429 )))|(((
5430 **5**
5431 )))
5432 (% class="" %)|(((
5433 BK01
5434 )))|(((
5435 //X//
5436 )))|(((
5437 // //
5438 )))|(((
5439 // //
5440 )))|(((
5441 // //
5442 )))|(((
5443 //X//
5444 )))
5445 (% class="" %)|(((
5446 BK02
5447 )))|(((
5448 //X//
5449 )))|(((
5450 // //
5451 )))|(((
5452 //X//
5453 )))|(((
5454 // //
5455 )))|(((
5456 // //
5457 )))
5458 (% class="" %)|(((
5459 BK03
5460 )))|(((
5461 // //
5462 )))|(((
5463 //X//
5464 )))|(((
5465 //X//
5466 )))|(((
5467 // //
5468 )))|(((
5469 // //
5470 )))
5471 (% class="" %)|(((
5472 BK04
5473 )))|(((
5474 //X//
5475 )))|(((
5476 // //
5477 )))|(((
5478 // //
5479 )))|(((
5480 // //
5481 )))|(((
5482 //X//
5483 )))
5484 (% class="" %)|(((
5485 BK05
5486 )))|(((
5487 // //
5488 )))|(((
5489 //X//
5490 )))|(((
5491 // //
5492 )))|(((
5493 // //
5494 )))|(((
5495 // //
5496 )))
5497 (% class="" %)|(((
5498 BK06
5499 )))|(((
5500 // //
5501 )))|(((
5502 // //
5503 )))|(((
5504 //X//
5505 )))|(((
5506 // //
5507 )))|(((
5508 // //
5509 )))
5510 (% class="" %)|(((
5511 BK07
5512 )))|(((
5513 // //
5514 )))|(((
5515 //X//
5516 )))|(((
5517 //X//
5518 )))|(((
5519 // //
5520 )))|(((
5521 // //
5522 )))
5523 (% class="" %)|(((
5524 BK08
5525 )))|(((
5526 // //
5527 )))|(((
5528 // //
5529 )))|(((
5530 // //
5531 )))|(((
5532 // //
5533 )))|(((
5534 //X//
5535 )))
5536 (% class="" %)|(((
5537 BK09
5538 )))|(((
5539 //X//
5540 )))|(((
5541 // //
5542 )))|(((
5543 // //
5544 )))|(((
5545 //X//
5546 )))|(((
5547 // //
5548 )))
5549 (% class="" %)|(((
5550 BK10
5551 )))|(((
5552 //X//
5553 )))|(((
5554 // //
5555 )))|(((
5556 //X//
5557 )))|(((
5558 // //
5559 )))|(((
5560 // //
5561 )))
5562
5563 Tabuľka 20: Porovnanie alternatív z pohľadu stakeholderov
5564
5565 Skrátený zoznam stakeholderov je v nasledujúcej tabuľke:
5566
5567 (% class="" %)|(((
5568 **ID**
5569 )))|(((
5570 **AKTÉR / STAKEHOLDER**
5571
5572 \\
5573 )))
5574 (% class="" %)|(((
5575 1.
5576 )))|(((
5577 Ministerstvo financií SR
5578 )))
5579 (% class="" %)|(((
5580 2.
5581 )))|(((
5582 Občan / podnikateľ
5583 )))
5584 (% class="" %)|(((
5585 3.
5586 )))|(((
5587 OVM (vrátane súdov a kontaktných miest Ministerstva vnútra SR)
5588 )))
5589 (% class="" %)|(((
5590 4.
5591 )))|(((
5592 Štátna pokladnica
5593 )))
5594 (% class="" %)|(((
5595 5.
5596 )))|(((
5597 Ministerstvo pre investície, regionálny rozvoj a informatizáciu SR (vrátane Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby)
5598 )))
5599
5600 Tabuľka 21: Zoznam stakeholderov
5601
5602 \\
5603
5604 \\
5605
5606 Porovnanie alternatív z pohľadu jednotlivých kritérií je v nasledujúcej tabuľke:
5607
5608 (% class="" %)|(((
5609 **kritériUM**
5610 )))|(% colspan="4" %)(((
5611 **Alternatíva**
5612 )))
5613 (% class="" %)|(((
5614 **~ **
5615 )))|(((
5616 **1**
5617 )))|(((
5618 **2**
5619 )))|(((
5620 **3**
5621 )))|(((
5622 **4**
5623 )))
5624 (% class="" %)|(((
5625 BK01: Bez potreby výmeny systému
5626 )))|(((
5627 áno
5628 )))|(((
5629 áno
5630 )))|(((
5631 nie
5632 )))|(((
5633 nie
5634 )))
5635 (% class="" %)|(((
5636 BK02: Podpora existujúcich procesov
5637 )))|(((
5638 áno
5639 )))|(((
5640 áno
5641 )))|(((
5642 áno
5643 )))|(((
5644 nie
5645 )))
5646 (% class="" %)|(((
5647 BK03: Skúsenosť s používaním
5648 )))|(((
5649 áno
5650 )))|(((
5651 áno
5652 )))|(((
5653 nie
5654 )))|(((
5655 nie
5656 )))
5657 (% class="" %)|(((
5658 BK04: Bez potreby legislatívnych zmien
5659 )))|(((
5660 áno
5661 )))|(((
5662 áno
5663 )))|(((
5664 áno
5665 )))|(((
5666 nie
5667 )))
5668 (% class="" %)|(((
5669 BK05: Zvýšenie spokojnosti občana
5670 )))|(((
5671 nie
5672 )))|(((
5673 čiastočne
5674 )))|(((
5675 čiastočne
5676 )))|(((
5677 áno
5678 )))
5679 (% class="" %)|(((
5680 BK06: Zníženie administratívnej záťaže úradníka
5681 )))|(((
5682 nie
5683 )))|(((
5684 čiastočne
5685 )))|(((
5686 áno
5687 )))|(((
5688 áno
5689 )))
5690 (% class="" %)|(((
5691 BK07: Nezvýšenie času vybavovania
5692 )))|(((
5693 áno
5694 )))|(((
5695 áno
5696 )))|(((
5697 áno
5698 )))|(((
5699 čiastočne
5700 )))
5701 (% class="" %)|(((
5702 BK08: Zníženie vendor lock
5703 )))|(((
5704 nie
5705 )))|(((
5706 nie
5707 )))|(((
5708 áno
5709 )))|(((
5710 čiastočne
5711 )))
5712 (% class="" %)|(((
5713 BK09: Dostupnosť zaplatených poplatkov pre potreby štátu
5714 )))|(((
5715 nie
5716 )))|(((
5717 áno
5718 )))|(((
5719 áno
5720 )))|(((
5721 áno
5722 )))
5723 (% class="" %)|(((
5724 BK10: Nevynútenie zmeny na strane agendových systémov
5725 )))|(((
5726 áno
5727 )))|(((
5728 áno
5729 )))|(((
5730 čiastočne
5731 )))|(((
5732 čiastočne
5733 )))
5734
5735 Tabuľka 22: Multikriteriálna analýza
5736
5737 **Na základe multikriteriálnej analýzy odporúčame alternatívu 2.**
5738
5739 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6Stanoveniealternatívpomocouaplikačnejvrstvyarchitektúry"/}}8.6    Stanovenie alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry ==
5740
5741 V jednotlivých aplikačných pohľadoch je zachovaná nasledujúca konvencia farebného označovania komponentov:
5742
5743 belasá – súčasný/existujúci komponent bez potreby zmeny
5744
5745 fialová – nový komponent
5746
5747 hnedá – komponent s potrebou zmeny/rozšírenia
5748
5749 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.1Aplikačnáarchitektúraprealternatívu1"/}}8.6.1    Aplikačná architektúra pre alternatívu 1 ===
5750
5751 Aplikačná architektúra pre alternatívu 1 je na nasledujúcom obrázku:
5752
5753 Obrázok 35: Aplikačná architektúra pre alternatívu 1
5754
5755 Komponent Front Office okrem základnej funkcionality zabezpečuje integrácie na platobné kanály priamo alebo prostredníctvom obslužného softvéru a integráciu na komerčnú banku, zabezpečujúcu manažment (cashflow) platieb. Takisto zabezpečuje komunikáciu s platobnou bránou a manažment nominálnych kolkov.
5756
5757 V tejto alternatíve sa rozširuje (mení) funkcionalita číselníka poplatkov podľa požiadaviek (viď kapitola 8.2.1). Je manažovaný centrálne.
5758
5759 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.2Aplikačnáarchitektúraprealternatívu2"/}}8.6.2    Aplikačná architektúra pre alternatívu 2 ===
5760
5761 Aplikačná architektúra pre alternatívu 2 je na nasledujúcom obrázku:
5762
5763 Obrázok 36: Aplikačná architektúra pre alternatívu 2
5764
5765 Komponent Front Office okrem základnej funkcionality zabezpečuje integrácie na platobné kanály priamo alebo prostredníctvom obslužného softvéru a novú integráciu na Štátnu pokladnicu, zabezpečujúcu manažment (cashflow) platieb. Platobná brána a POS terminály (aj ako časti kioskov) sú zabezpečované alebo napojené na Štátnu pokladnicu.
5766
5767 Takisto zabezpečuje komunikáciu s platobnou bránou a manažment nominálnych kolkov.
5768
5769 V tejto alternatíve sa pridáva číselník poplatkov ako samostatný komponent podľa požiadaviek (viď kapitola 8.2.1). Je vybudovaný tak, aby okrem centrálneho manažmentu umožňoval manažment jednotlivých skupín poplatkov povinnými osobami alebo cez rozhranie, alebo integráciou na agendové systémy povinných osôb.
5770
5771 \\
5772
5773 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.3Aplikačnáarchitektúraprealternatívu3"/}}8.6.3    Aplikačná architektúra pre alternatívu 3 ===
5774
5775 Aplikačná architektúra pre alternatívu 3 je na nasledujúcom obrázku:
5776
5777 Obrázok 37: Aplikačná architektúra pre alternatívu 3
5778
5779 Novovybudovaný systém plne nahrádza funkcionalitu súčasného riešenia, rozšírenú o novú integráciu na Štátnu pokladnicu, zabezpečujúcu manažment (cashflow) platieb. Platobná brána a POS terminály (aj ako časti kioskov) sú zabezpečované Štátnou pokladnicou.
5780
5781 V rámci tejto alternatívy sa predpokladá vybudovanie číselníka poplatkov ako samostatného modulu podľa požiadaviek (viď kapitola 8.2.1). Je vybudovaný tak, aby okrem centrálneho manažmentu umožňoval manažment jednotlivých skupín poplatkov povinnými osobami alebo cez rozhranie, alebo integráciou na agendové systémy povinných osôb. Integrácia je zabezpečovaná BackOffice systémom, môže byť však nahradená aj integráciou prostredníctvom API GW.
5782
5783 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.6.4Aplikačnáarchitektúraprealternatívu4"/}}8.6.4    Aplikačná architektúra pre alternatívu 4 ===
5784
5785 Rámcová aplikačná architektúra pre alternatívu 4 je na nasledujúcom obrázku:
5786
5787 Obrázok 38: Aplikačná architektúra pre alternatívu 4
5788
5789 Funkcionalita pôvodného systému je nahradená funkcionalitou systémov Štátnej pokladnice.
5790
5791 Veľká časť riešenia bude súčasťou komplexného informačného systému Štátna pokladnica. Jednotlivé moduly budú prepájať a využívať funkcionality existujúcich modulov: Platobná brána, SmartPOS, Vedenie účtov, Riadenie procesov, Dátový sklad, Reporting, a ich používateľské rozhrania. Vzájomnú komunikáciu bude zabezpečovať Integračná platforma, ktorá zabezpečí aj komunikáciu s ÚPVS (platobný modul – MEP), Slovenskou poštou a OVM. Takisto budú musieť vzniknúť nový modul Aplikácia pre úradníkov.
5792
5793 Zároveň bude treba mimo IS Štátna pokladnica dobudovať na systémoch Štátnej pokladnice nezávislý modul Číselník poplatkov, pozostávajúci z komponentov číselník úradov a číselník služieb a poplatkov.
5794
5795 Aplikačná architektúra z pohľadu systémov Štátnej pokladnice nasleduje, modrou sú označené komponenty, ktoré treba doplniť/zmeniť/vytvoriť:
5796
5797 Alternatíva zároveň prináša potrebu zmeny/rozšírenia naintegrovaných IS.
5798
5799 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.7Stanoveniealternatívpomocoutechnologickejvrstvyarchitektúry"/}}8.7    Stanovenie alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry ==
5800
5801 Rozhodujúce pre určenie preferovanej alternatívy pokračovania prevádzky už existujúcich systémov je porovnanie CBA, alternatívy pre technologickú architektúru s výnimkou určených modulov sa preto vykonávať nebudú. Jednotlivé zmeny a rozšírenia, vedené v CBA ako samostatné moduly by z pohľadu technológie mali využívať už existujúce zdroje. Prípadné komponenty budú inštalované ako virtuálne servery/kontajnery na existujúcu technológiu.
5802
5803 \\
5804
5805 === {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-8.7.1Možnostivyužitiacloudovýchslužieb"/}}8.7.1    Možnosti využitia cloudových služieb ===
5806
5807 Vzhľadom na kritický stav HW infraštruktúry a na situáciu, že aktuálny prevádzkovateľ (NASES) nezabezpečil jej výmenu v požadovanom čase a rozsahu bez zásadnej zmeny architektúry, je potrebné jej kritický stav vyriešiť v čo najkratšom možnom čase. Pri jednotlivých variantoch popísaných v tomto dokumente MF SR zvážilo okrem výmeny HW infraštruktúry aj využitie cloudových služieb. MF SR pri predbežnej analýze identifikovalo dostatočné HW zdroje v rezortnom cloude v DC MFSR. Predpoklady úspešného využitia cloudových služieb však okrem iného zahŕňajú zabezpečenie:
5808
5809 * zmeny existujúcich integrácií,
5810 * doplnenia existujúcej dokumentácie o  technické informácie k jednotlivým systémom služby eKolok a vzťahov medzi nimi,
5811 * hlbšej analýzy jednotlivých krokov procesu migrácie a definovanie požiadaviek na infraštruktúru, práce a okolie systémov,
5812 * potrebnej súčinnosti existujúceho dodávateľa pri migrácii,
5813 * dostatočného času na všetky projektové aktivity potrebné pre riadenie projektu podľa platnej legislatívy,
5814 * požiadaviek vyplývajúcich z rozsahu implementácie pre predpokladanú významnú zmenu architektúry.
5815
5816 Po zvážení všetkých uvedených predpokladov sme možnosť využitia cloudových služieb identifikovali ako nerealizovateľnú, pretože MF SR:
5817
5818 * nepozná potrebnú špecifikáciu existujúcich integrácií,
5819 * nedisponuje technickou dokumentáciou v potrebnom rozsahu,
5820 * nemá zmluvne garantovanú potrebnú súčinnosť existujúceho dodávateľa,
5821 * a hlavne z dôvodu udržateľnosti plne funkčnej a prevádzkyschopnej infraštruktúry nedisponuje dostatočným časovým rámcom na realizáciu všetkých uvedených požiadaviek.
5822
5823 Z dôvodu aktuálneho kritického stavu HW infraštruktúry každý ďalší deň neriešenia problému narastá riziko kolapsu celého systému eKolok, a preto štúdia ďalej odporúča výmenu existujúcej hardvérovej infraštruktúry a príslušný upgrade neaplikačného softvéru v rovnakej architektúre (1:1). Výmenu hardvéru a upgrade softvéru zabezpečí Slovenská pošta, ktorá vykonané investície prenesie do nákladového modelu služby eKolok (rekonciliácia odmeny pre Slovenskú poštu, ktorú fakturuje za poskytnuté služby MF SR).
5824
5825 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-9Požadovanévýstupy(produktprojektu)"/}}9      Požadované výstupy (produkt projektu) =
5826
5827 **//Táto kapitola nie je relevantná//**
5828
5829 \\
5830
5831 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-10Náhľadarchitektúry"/}}10  Náhľad architektúry =
5832
5833 Náhľady architektúry pre jednotlivé alternatívy sú v predchádzajúcich kapitolách. Detailnejší náhľad preferovanej alternatívy je v dokumente Prístup k projektu.
5834
5835 \\
5836
5837 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-11Legislatíva"/}}11  Legislatíva =
5838
5839 **//Alternatívy 1 až 3 si vyžiadajú len drobné legislatívne zmeny//** v zákone o správnych poplatkoch a v zákone o súdnych poplatkoch. V rámci týchto návrhov sa doplní ďalší platobný kanál o SMS platby, preto je potrebné upraviť predmetnú legislatívu o nový spôsob úhrady poplatkov a doplniť kedy, sa v prípade SMS platby považuje lehota na zaplatenie poplatku dodržaná. De iure ide o legislatívny stav, ktorý platil od účinnosti zákona č. 253/2015 Z. z. (od 1.1.2016) do vypustenia možnosti úhrady poplatku prostredníctvom SMS zákonom č. 238/2017 Z. z., ktorý je účinný od 1.11.2017. Číselník poplatkov, ktorý je podstatnou zmenovou požiadavkou, už v citovaných právnych predpisoch je definovaný a správne orgány, orgány súdov, súdy a prokuratúra sú povinné ho používať na identifikáciu poskytnutej služby.
5840
5841 **//Alternatíva 4//** si v dôsledku zavedenia úhrady poplatkov prostredníctvom Štátnej pokladnice a úpravy režimu vedenia centrálnej evidencie poplatkov Ministerstvom financií SR vyžaduje viacčlánkovú novelu viacerých právnych predpisov:
5842
5843 * zákon o správnych poplatkoch,
5844 * zákon o súdnych poplatkoch,
5845 * zákon o štátnej pokladnici,
5846 * zákon o finančnej správe.
5847
5848 __V zákone o správnych poplatkoch a v zákone o súdnych poplatkoch__ je potrebné definovať:
5849
5850 * novými ustanoveniami duálnu úhradu správnych poplatkov alebo súdnych poplatkov vykonanú prostredníctvom Štátnej pokladnice a prostredníctvom prevádzkovateľa systému v závislosti od správnych orgánov, orgánov súdov, súdov a prokuratúry využívajúcich služby jedného alebo druhého systému centrálnej evidencie poplatkov, poznámka: podľa aktuálne účinného znenia platby správnych poplatkov a súdnych poplatkov je možné vykonávať prostredníctvom platobnej brány Štátnej pokladnice na účet vedený v Štátnej pokladnici už v súčasnosti.
5851 * úprava režimu vedenia centrálnej evidencie poplatkov, ktorú vedie Ministerstvo financií SR prostredníctvom Štátnej pokladnice alebo prostredníctvom prevádzkovateľa systému,
5852 * zrušenie režimu delenia správnych orgánov, súdnych orgánov, súdov a prokuratúry na orgány zapojené do centrálneho systému a orgány nezapojené do centrálneho systému. Cieľom je vykonávania úhrad len v jednom z dvoch režimov centrálneho systému a to úhrady prostredníctvom Štátnej pokladnice alebo prostredníctvom prevádzkovateľa systému,
5853 * úprava vykonávania úhrad cez ústredný portál verejnej správy a špecializovaných portálov tak, aby sa zabezpečil duálny režim platieb poplatkov,
5854 * zrušenie samostatnej definície spôsobu úhrad pre Úrad priemyselného vlastníctva SR (zjednotenie pod rovnaké spôsoby úhrady ako ostatné správne orgány),
5855 * úprava výkonu kontroly včasnosti a úplnosti úhrady správnych poplatkov a súdnych poplatkov tak, aby celú kontrolu pokrýval jednotne Úrad vládneho auditu,
5856 * prechodné ustanovenie na uskutočnenie platieb prostredníctvom prevádzkovateľa systému do určeného termínu, zároveň spôsob vysporiadania sa so začatými a neskončenými úkonmi a konaniami, ktorých platby dobehnú podľa zvoleného režimu (s migráciou alebo bez).
5857
5858 __V zákone o Štátnej pokladnici__ je potrebné doplnenie:
5859
5860 * oblasti činnosti systému Štátnej pokladnice na účely vedenia centrálneho systému evidencie poplatkov,
5861 * pôsobnosti Ministerstva v systéme Štátnej pokladnice v rozsahu delegovania činnosti prevádzkovateľa centrálneho systému evidencie poplatkov,
5862 * kompetenčné vymedzenie pôsobnosti Štátnej pokladnice.
5863
5864 __V zákone o finančnej správe__ je potrebné:
5865
5866 * zúženie kompetencií orgánov finančnej správy vo veci vykonávania kontroly správnosti a úplnosti úhrady správnych poplatkov z dôvodu zjednotenia kompetencií v tejto oblasti pod Úrad vládneho auditu.
5867
5868 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12Rozpočetaprínosy"/}}12  Rozpočet a prínosy =
5869
5870 Vzhľadom k faktu, že zámer je vypracovaný pre existujúcu prevádzku, budeme túto kapitolu stavať nasledovne:
5871
5872 * TCO v zmysle metodických šablón
5873 * prínosy ako dynamické náklady a výnosy pre jednotlivé alternatívy v kategóriách finančné, ekonomické a kvalitatívne ukazovatele.
5874
5875 Poznámka: Objemy transakcií sú stanovené na výšky poplatkov, platných ku 31.12.2023.
5876
5877 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.1TCOalternatív"/}}12.1 TCO alternatív ==
5878
5879 TCO pre jednotlivé alternatívy je v zmysle metodiky detailnejšie rozpísané v prílohách CBA. Vzhľadom k tomu, že nerobíme vývoj nového systému oproti nedigitalizovanému prostrediu ale naopak, iba pokračujeme niektorou z alternatív v prevádzke existujúceho, relevantná je iba časť TCO. Referenčnou je alternatíva 1, ktorá reprezentuje súčasný stav pri zachovaní jeho udržateľnosti (t.j. malé zmeny, obnova HW a SW).
5880
5881 Pri odhadoch pre podporu sme vychádzali aj z faktu, že systém eKolok je súčasťou kritickej infraštruktúry v režime 24x7.
5882
5883 Porovnanie hrubých odhadov nákladov TCO je pre jednotlivé alternatívy nasledujúce:
5884
5885 Tabuľka 23: Porovnanie TCO
5886
5887 Detail rozpočtov je v jednotlivých šablónach v časti TCO.
5888
5889 Pre výpočet sú položkou s vysokou váhou jednotlivé zariadenia pre platobné kanály. Okrem alternatívy 1, ktorá zachováva súčasný stav so znížením počtu zariadení podľa aktuálneho využívania predpokladajú ostatné alternatívy bezhotovostné platby na priehradkách prostredníctvom POS. Predpokladaný počet zariadení aj so zariadeniami pre rýchlu výmenu je 1400, rovnako ako zariadení pre čítanie kolkov, zakúpených v kioskoch alebo na Slovenskej pošte. Z tohto dôvodu sú aj zrušené bezhotovostné kiosky.
5890
5891 Na základe skúseností z predchádzajúceho obdobia sa plánovaná životnosť kioskov mení, z pôvodných 5 rokov a 0% obmene na 10 rokov a 25% obmene zariadení. Spolu s faktom, že potreba kioskov sa na základe metodiky z kapitoly 8.3 bude znižovať takáto alokácia prostriedkov na kiosky v alternatívach 2 a 3 dáva dostatočnú záruku plnej funkčnosti služby.
5892
5893 Hotovostné automaty, s ktorými sa počíta ako náhradou za hotovostné kiosky v alternatíve 4 sú viazané na konkrétne priehradky a agendu a zatiaľ nie je vyčíslená možnosť ich naprogramovania pre využitie viacerými priehradkami s rovnakou resp. rôznou agendou. Pri stanovení počtu sme vychádzali z faktu, že kiosky sa budú časom (do 5 rokov) redukovať minimálne o 20ks a náhradou jedného kiosku budú minimálne dva automaty, t.j. 300ks.
5894
5895 **V prípade, že služba bude poskytovaná v alternatíve 3 alebo **v alternatíve** 4**, **bude** pred jej spustením (pred začatím jej budovania) **nevyhnutné** **vytvoriť** kompletnú projektovú dokumentáciu v zmysle Vyhlášky 401/2023 Z.z., vrátane **CBA, obsahujúcej všetky skutočné náklady**, platné v čase vyhotovenia prípravnej dokumentácie.
5896
5897 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.2Dynamicképoložky(náklady)"/}}12.2 Dynamické položky (náklady) ==
5898
5899 Dynamické položky uvádzame pre tri kategórie:
5900
5901 * finančné, zahŕňajúce primárne náklady za jednotlivé platby a objemy platieb (bankové poplatky, poplatky pošte, poplatky telekomunikačnému operátorovi a podobne)
5902 * ekonomické, zahŕňajúce prepočítanú ekonomickú hodnotu administratívnej záťaže podávajúceho a úradníka
5903 ** v zmysle metodiky oceňujeme hodinu podávajúceho priemernou hrubou hodinovou mzdou v národnom hospodárstve na konci roka 2022
5904 ** hodinu úradníka oceňujeme priemernou hrubou hodinovou mzdou v národnom hospodárstve na konci roka 2022 vynásobenou koeficientom 1,1, pretože úradník na priehradke dosahuje približne takúto priemernú mzdu (priemerná mzda vo verejnej správe je vyššia, avšak tam sú zarátané aj vyššie odbornosti a manažérske funkcie)
5905 * kvalitatívne, ide o kvalitatívne prínosy, vyplývajúce z charakteru alternatívy, najmä zníženie závislosti na dodávateľovi (odstránenie vendor lock-in) a vyššiu dostupnosť peňazí pre štát
5906
5907 Pri stanovovaní parametrov pre jednotlivé dynamické položky, t.j. položky/náklady, súvisiace s jednotlivými transakciami a procesnými krokmi (v jednotlivých prípadoch použitia a nadväzujúcich procesoch) sme vychádzali z nasledujúcich predpokladov:
5908
5909 //Platba prostredníctvom SMS//
5910
5911 * informáciu o elektronickom kolku podávajúci zistí z vývesiek a kúpi elektronický kolok dopredu počas čakania na službu – 80%
5912 * informáciu podávajúcemu podá úradník počas vystavovania príkazu na úhradu – 20%
5913
5914 //Platba prostredníctvom POS (SWP)//
5915
5916 * v súčasnosti úradník po platbe kartou prostredníctvom musí ešte prepisovať výstupné údaje z POS do MSP
5917 * v budúcnosti sa bude realizovať zmena, kedy po zaplatení už úradník po zaplatení nič neprepisuje
5918
5919 //Platba prostredníctvom POS (riešenie Štátna pokladnica)//
5920
5921 * pri výpočtoch použijeme rovnaký nábeh všetkých integrácií, aj keď nábeh bude zrejme postupný
5922 * integrácie pre porovnanie alternatív uvažujeme iba pre už existujúce integrácie + kataster
5923 * integrované systémy – 20%
5924 * manuálne vystavovanie príkazov na úhradu cez nový modul v rámci IS Štátna pokladnica – 80%
5925 * automatické spustenie POS
5926 * bez prepisovania pre určenie spotreby
5927
5928 //Platba cez kiosk//
5929
5930 * 80% elektronických kolkov sa kupuje počas čakania na službu
5931 * informátor nie je súčasť predaja elektronického kolku
5932
5933 //Platba cez virtuálny kiosk//
5934
5935 * získanie informácie sa deje vo voľnom čase resp. počas čakania v rade, v prípade PO informácia je známa
5936
5937 //Platba za e-Government služby (ÚPVS)//
5938
5939 * získanie informácie je súčasť služby, preto sa čas neuvádza
5940
5941 //Kúpa elektronického kolku na pošte//
5942
5943 * elektronický kolok si kúpi podávajúci spolu s inou činnosťou na pošte (napríklad výbere dôchodku a podobne) – 30%
5944 * elektronický kolok si kúpi podávajúci dopredu pred návštevou úradu – 50%
5945 * elektronický kolok si kúpi podávajúci po získaní informácie na úrade – 20%
5946 * získanie informácie o elektronickom kolku na úrade predpokladáme na základe informácií na tabuliach a prostredníctvom informátorov, proces, kedy úradník pri prijímaní podania pošle podávajúceho na poštu a ten znova musí stáť v rade na vybavenie považujeme za okrajový (malý výskyt)
5947 * proces z pohľadu času je rovnaký pre všetky alternatívy (automatické činnosti namiesto systémov služby eKolok vykonáva IS Štátna pokladnica)
5948 * na pošte zmenu správania predpokladáme iba pri kúpe elektronických kolkov v hotovosti, na kúpu elektronických kolkov na pošte bezhotovostne nemajú jednotlivé alternatívy vplyv
5949
5950 //Platby prevodom//
5951
5952 * realizované prostredníctvom súčasných kanálov
5953 * pretože alternatíva 4 nemá tzv. off-line mód platobných kanálov, pre túto alternatívu 4 predpokladáme nárast platieb prevodom (ak alebo nefungujú POS terminály, vydá sa platobný príkaz) , pričom 30% bude platených na pošte cache (navýšenie platieb v cache ma pošte) a 70% prevodom z účtu
5954
5955 //Všeobecné predpoklady//
5956
5957 * čas čakania na vybavenie/prijatie podania na priehradke úradu sa nepočíta, keďže je vždy rovnaký a je nezávislý na spôsobe platby
5958 * deformácie procesov, akými sú napríklad procesy typu //úradník počas vybavenia pošle človeka zakúpiť elektronický kolok a čaká na opätovný príchod podávajúceho (a má prestoj)// napriek ich občasnému výskytu považujeme za okrajové a preto ich neuvádzame ako samostatný proces
5959 * platba príkazom na úhradu je vždy pre všetky alternatívy rovnaká a preto sa pre porovnanie neuvádza
5960 * priemerná mzda úradníka je 1,1*8/7,5 násobok priemernej mzdy v NH (úradník má pracovný týždeň iba 7,5 hodiny), náklad úradníka je priemerná mzda/7,5*8*1,1*1,352 (aj s odvodmi) zaokrúhlené nahor, t.j. priemerná mzda*1,587
5961 * tabuľka časových nákladov v položkách zohľadňuje náklady úradníka tak, že navyšuje čas úradníka a pre stanovenie sumy potom používa už iba priemernú mzdu v NH
5962 * tabuľka časových nákladov neobsahuje platbu v hotovosti na priehradke, vzhľadom k metodike náhrady kiosku za hotovosť na SWP predpokladáme, že túto činnosť zvláda úradník v rámci svojej rutinnej základnej činnosti a pre poplatníka je čas rovnaký ako pri platbe hotovosťou na zariadení. Takéto operácie boli preto zahrnuté v tejto tabuľke do riadku pre nákup prostredníctvom hotovostného automatu
5963 * prevod finančných prostriedkov sa v prípade alternatívy 1 zmení z mesačnej frekvencie na týždennú, čím sa zvýši dostupnosť finančných prostriedkov pre štát. Takáto zmena sa zabezpečí organizačným opatrením a nie je treba žiadne zmeny systému.
5964
5965 Jednotlivé predpokladané transakcie pre výpočet sú nasledujúce:
5966
5967 Tabuľka 24: Predpokladané počty transakcií pre jednotlivé kanály a alternatívy
5968
5969 Z pohľadu dynamických nákladov je porovnanie alternatív nasledujúce (porovnanie v rámci referenčného roka pri odovzdaní všetkých kľúčových systémov a zmien):
5970
5971 Tabuľka 25: Porovnanie alternatív z pohľadu dynamických nákladov
5972
5973 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.3Sumarizácianákladovaprínosov"/}}12.3 Sumarizácia nákladov a prínosov ==
5974
5975 Nasledujúca tabuľka sumarizuje všetky finančné náklady z pohľadu metodiky CBA s výnimkou indexácie nákladov za jednotlivé roky (sumáre sú bez indexácie). Náklady nie sú zhodné v prípade alternatív 1, 2 a 3 s platbami štátu, ktoré sú platené štátnej akciovej spoločnosti Slovenská pošta a.s. a Národnej agentúre pre sieťové a elektronické služby. Slovenská pošta si v zmysle legislatívy na zariadenia a služby uplatňuje DPH, ktorá je však následne príjmom štátu, sumy sú uvedené bez DPH.
5976
5977 Tabuľka 26: Porovnanie nákladov
5978
5979 Nasledujúca tabuľka ukazuje priemerné ročné náklady na jednotlivé alternatívy. Vzhľadom k faktu, že alternatívy 3 a 4 majú s alternatívou 2 rovnaké náklady na obnovu zariadení a prevádzku počas prvých troch rokov a modul číselníka poplatkov sa vykonáva pre alternatívy počas prvých 4 rokov a je rovnaký, boli do úvahy vzaté iba roky 5+, očistené od podvojnej prevádzky systémov. Takto získame obraz nedeformovaný rovnakými nákladmi na súčasný systém počas prvých piatich rokov, ukazujúci možné dlhodobé prínosy.
5980
5981 Tabuľka 27: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy
5982
5983 Na záver uvádzame všetky náklady, vrátane prepočítaných nákladov administratívnej záťaže platobníkov a úradníkov.
5984
5985 Tabuľka 28: Porovnanie nákladov z dlhodobej perspektívy
5986
5987 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.4Porovnanienákladovbudúcehostavujednotlivýchalternatív"/}}12.4 Porovnanie nákladov budúceho stavu jednotlivých alternatív ==
5988
5989 Jednotlivé alternatívy prinášajú tieto predpokladané náklady štátu:
5990
5991 * **Alternatíva 1 (AS IS = TO BE)** kopíruje súčasné náklady podľa novej cenovej ponuky na technické zariadenia a predaja cez APONET. Do sumy TCO sú zahrnuté náklady na opakovanú výmenu HW a SW + zmenové požiadavky na optimalizáciu systému a číselník poplatkov **generuje náklady 93,6 mil. Eur za 10 rokov,**
5992 * **Alternatíva 2 (adjusted AS IS)** generuje úsporu z vylúčenia bezhotovostných kioskov a predĺženia životnosti zariadení a oproti alternatíve 1 **je o 2,3 mil. Eur lacnejšia** **a je** z pohľadu sledovaného obdobia **najvýhodnejšou alternatívou**,
5993 * **Alternatíva 3 (nový centrálny IS bez vendor lock-in)** počíta s úsporou ako v alternatíve 2, ale navyšuje sa suma investícií (implementačné a integračné náklady) a prevádzkových nákladov (ročný paralelný beh systémov) na nový IS, preto je **drahšia ako alternatíva 2 o 11,8 mil. Eur**,
5994 * **Alternatíva 4 (prechod služby eKolok pod IS Štátna pokladnica)** generuje (po implementácii) **predpokladané náklady v sume 93,1 mil. Eur, čo je o 1,9 mil. Eur viac ako alternatíva 2**, najmä preto, že počíta s prechodným obdobím a duálnou prevádzkou a investíciami do nového riešenia. **Z dlhodobého hľadiska** (po prechodnom období, investíciách do nových komponentov a podvojnej prevádzke) **je alternatíva 4 najvýhodnejšia**. Je to dané najmä faktom, že v prípade alternatívy 2 si poskytovateľ služby eKolok - Slovenská pošta táto uplatňuje primeraný zisk a spoločné (režijné) náklady. Štátna pokladnica pri svojom riešení tieto náklady neuvádza.
5995
5996 \\
5997
5998 Nasledujúci obrázok vyjadruje priame finančné náklady štátneho rozpočtu na zabezpečenie možnosti úhrady na zariadeniach v rôznom počte:
5999
6000 Obrázok 39: Súčet TCO a finančných (transakčných) nákladov za sledované obdobie 10 rokov.
6001
6002 Úspora v Eurách za 10 rokov voči alternatíve 1 je zobrazená na nasledujúcom obrázku:
6003
6004 Obrázok 40: Úspora voči alternatíve 1 za obdobie 10 rokov (záporné čísla znamenajú zvýšenie nákladov)
6005
6006 Na ďalšom obrázku sú znázornené **ekonomické (nepriame časové náklady)** súvisiace so zvýšenou administratívnou záťažou  na vykonanie a spracovanie platby na strane úradníka a verejnosti (napr. čas strávený kúpou eKolku a spotrebou eKolku alebo čas úradníka a poplatníka strávený pri inicializácii a vykonaní platby cez SW pokladňu a POS terminál. Ide o 10-ročnú hodnotu času ľudí a úradníkov v Eurách na báze ekonomických veličín východiskového roka 2022 (neindexované, nediskontované). Z hľadiska časových nákladov je najvýhodnejšia alternatíva s ponechaním súčasného počtu kioskov, ktorý je oproti alternatívam 2 až 4 výhodnejší:
6007
6008 Obrázok 41: Ekonomické (nepriame časové náklady úradníka a poplatníka) za obdobie 10 rokov
6009
6010 \\
6011
6012 Obrázok 42: Celkové priame a dynamické náklady (finančné, kvalitatívne aj ekonomické) za obdobie 10 rokov
6013
6014 Predchádzajúci obrázok vyjadruje porovnanie súčtu 10-ročných nákladov štátu (TCO a finančné transakčné náklady) vrátane ekonomických (nepriamych časových nákladov občanov a úradníkov). Zohľadnením všetkých priamych aj nepriamych nákladov je možné usúdiť, že alternatíva 2 je najvýhodnejšia.
6015
6016 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-12.5Záveryfinančnéhoporovnaniaalternatív"/}}12.5 Závery finančného porovnania alternatív ==
6017
6018 Z porovnania vyplýva, že alternatíva 3 je najnevýhodnejšia **a alternatíva 2 je najvýhodnejšia z pohľadu sledovaného obdobia (10 rokov/10Y)**.
6019
6020 **Z dlhodobého hľadiska najvýhodnejšou sa javí alternatíva 4**.
6021
6022 Veľkým finančným zaťažením (disproporciou) pri porovnávaní alternatív 2 a 4 je fakt, že Slovenská pošta ako akciová spoločnosť každú investíciu a náklad na tretie strany zaťažuje primeraným ziskom a spoločnými nákladmi, pričom takéto zaťaženie nebolo zo strany Štátnej pokladnice deklarované. Vzhľadom k faktu, že Slovenská pošta je akciovou spoločnosťou v 100% vlastníctve štátu je otázne, či pri porovnaní alternatív bolo potrebné s takýmto zaťažením na strane Slovenskej pošty počítať.
6023
6024 Pri porovnávaní alternatív 2 a 4 je z detailov príslušných CBA možné vidieť, že alternatíva 2 je zaťažená sumou za nákup a prevádzku kioskov, kým alternatíva 4 v nasledujúcom období predpokladá lacnejšie hotovostné automaty. Pre správnosť treba uviesť, že aj alternatíva 2 dokáže fungovať bez kioskov s hotovostnými automatmi, čím sa alternatíva 2 nákladovo priblíži k alternatíve 4 aj z dlhodobého hľadiska.
6025
6026 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13Zhodnoteniejednotlivýchalternatívaodporúčaniaprevýberalternatívy"/}}13  Zhodnotenie jednotlivých alternatív a odporúčania pre výber alternatívy =
6027
6028 Táto kapitola dáva odporúčania pre finálny výber alternatívy.
6029
6030 Nosnými atribútmi, ktoré definujú rozdiely medzi alternatívami sú:
6031
6032 * intenzívne využívanie POS terminálov
6033 * zavedenie kanála pre SMS
6034 * využívanie Štátnej pokladnice
6035 * zmiernenie vendor lock
6036 * životnosť kioskov
6037 * používanie platobných automatov
6038
6039 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.1IntenzívnevyužívaniePOSterminálov"/}}13.1 Intenzívne využívanie POS terminálov ==
6040
6041 Náhrada platieb kartou na kioskoch za platby kartou na POS termináloch má dva pohľady:
6042
6043 * pohľad poplatníka
6044 * pohľad úradníka
6045
6046 Z pohľadu poplatníka je jednoduchšie, ak nemusí kupovať elektronický kolok v kiosku ale ho zaplatí počas komunikácie s úradníkom na priehradke. I keď väčšinou kupuje elektronický kolok počas čakania na vybavenie, je ochotný mierne zdržanie na priehradke akceptovať.
6047
6048 Z pohľadu úradníka je výhodnejšie, ak poplatník nakúpi elektronický kolok v kiosku a nemusí platbu zadávať do POS terminálu. Po zaplatení zasa prepisuje informácie z POS do MSP. Takéto zdržanie na pracoviskách s vysokou záťažou resp. v špičkách transakcií, determinovaných zmenami (napríklad koniec platnosti typu dokladov) môže mať za následok predlžovanie čakacej doby a pre podávajúcich aj nemožnosť vybaviť podanie v daný deň.
6049
6050 **Je** preto **nevyhnutné**, aby v prípade intenzívneho nasadenia POS terminálov bola vykonaná **automatizácia procesov** elektronického kolku, napríklad automatické spustenie **POS** pri zadaní PnÚ, automatické určenie spotreby elektronického kolku po zaplatení a podobne.
6051
6052 Túto možnosť podporujú alternatívy 2, 3 a 4. V prípade alternatívy 2 je možné realizáciou zmeny systému integrovať POS terminály tak, aby úradník nemusel manuálne obsluhovať POS. V prípade, že by takéto obmedzenie nebolo a zmena by bola na súčasnom systéme vykonaná, z pohľadu tejto možnosti je alternatíva 2 rovnocennou k alternatíve 4.
6053
6054 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.2ZavedeniekanálapreSMS"/}}13.2 Zavedenie kanála pre SMS ==
6055
6056 SMS kanál je masovo využívaný ako platobný kanál pre mikroplatby (cestovné lístky na MHD, parkovanie a podobne). Vzhľadom k priemernej cene elektronického kolku (viac ako 50 EUR), ktorá prekračuje hranicu mikroplatieb je otázne, či tento kanál bude využívaný s výnimkou tých elektronických kolkov, kde sú poplatky nízke (napríklad výpis z registra trestov). **Je potrebné zvážiť, či je zavedenie tohto kanála vhodné**.
6057
6058 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.3VyužívanieŠtátnejpokladnice"/}}13.3 Využívanie Štátnej pokladnice ==
6059
6060 Najdôležitejším aspektom využívania Štátnej pokladnice ako banky pre príjem platieb za elektronické kolky je možnosť de-facto okamžitého prístupu štátu k vybraným platbám. V súčasnosti je dispozícia obmedzená najmä z dôvodu, že vyrovnanie medzi štátom a Slovenskou poštou (poskytovateľom služby eKolok) prebieha raz za mesiac. Jednoduchým organizačným opatrením bez nutnosti zmien systémov je možné túto periódu skrátiť napríklad na týždeň alebo deň, vtedy sa výhoda prístupu štátu k platbám v prípade platieb prostredníctvom Štátnej pokladnice výrazne znižuje.
6061
6062 Z pohľadu poplatkov za jednotlivé transakcie je oproti súčasnému stavu výhodnejšie riešenie realizovať platby prostredníctvom Štátnej pokladnice z dôvodu, že Štátna pokladnica pre bankové operácie nevyužíva komerčných partnerov a vykonáva ich sama.
6063
6064 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.4Zmiernenievendorlock"/}}13.4 Zmiernenie vendor lock ==
6065
6066 Hlavnou prednosťou pri zmiernení vendor lock (odstránenie vendor lock pri niektorých komponentoch a systémoch služby eKolok) je zníženie závislosti na dodávateľoch a otvorenie možnosti podpory riešenia iným dodávateľom. Je to možné dosiahnuť kúpou výkonu majetkových práv k autorským právam (postúpenie zdrojových kódov a autorských práv dodávateľa k riešeniu štátu) alebo prerobením celého riešenia. Skúsenosti z iných inštitúcií štátnej správy, kde bol vendor lock riešený ukazujú, že sa očakávané výsledky vo forme úspor nedosiahli. Takisto skúsenosti z komerčných finančných inštitúcií napovedajú, že v oblasti finančníctva sa táto téma v prípade problémov s dodávateľom riešenia (vendorom) rieši migráciou do systému iného dodávateľa, kde tiež vzniká vendor lock. V prípade služby eKolok však nie sú známe problémy s dodávateľom, ktoré by vynucovali takýto postup.
6067
6068 Zmiernenie vendor lock podporujú alternatívy 3 a 4.
6069
6070 == {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-13.5Životnosťkioskov"/}}13.5 Životnosť kioskov ==
6071
6072 Skúsenosti minulého obdobia ukazujú, že nie je nevyhnutné, aby životnosť kioskov bola určená na 5 rokov. Súčasné zariadenia fungujú už 10 rokov pri koeficiente obnovy 25% (t.j. že za 10 rokov bola nahradená približne štvrtina z nich). Spolu s optimalizáciou počtu kioskov podľa kapitoly 8.3, kedy časť kioskov bude stiahnutá z úradov a bude k dispozícii pre prípadné náhrady je rezerva náhrady neopraviteľných kioskov 43 novými kioskami pre alternatívy 2 a 3 dostatočná.
6073
6074 \\
6075
6076 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-14Harmonogramjednotlivýchfázrozvojaslužbyametódariadenia"/}}14  Harmonogram jednotlivých fáz rozvoja služby a metóda riadenia =
6077
6078 Rámcové harmonogramy sú uvedené pri jednotlivých alternatívach. Pre každú zmenu sa bude v oblasti riadenia postupovať v zmysle Vyhlášky č. 401/2023 Z. z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy a harmonogramy budú súčasťou projektovej dokumentácie.
6079
6080 \\
6081
6082 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-15RiadenieslužbyeKolokasprávaprístupov"/}}15  Riadenie služby eKolok a správa prístupov =
6083
6084 **~ **
6085
6086 **~ **
6087
6088 (% class="" %)|(((
6089 Organizačná schéma služby eKolok
6090 )))
6091 (% class="" %)|(% rowspan="6" %)(((
6092 \\
6093
6094 \\
6095
6096 \\
6097
6098 \\
6099
6100 \\
6101
6102 \\
6103
6104 \\
6105
6106 \\
6107
6108 \\
6109
6110 \\
6111
6112 \\
6113
6114 \\
6115
6116 \\
6117
6118 \\
6119
6120 \\
6121
6122 \\
6123
6124 \\
6125
6126 \\
6127 )))
6128
6129 Obrázok 43: Organizačná schéma, zdroj: MF SR
6130
6131 \\
6132
6133 Riadenie služby eKolok je zabezpečené prostredníctvom riadiacich orgánov tvorených zástupcami troch zmluvných strán a navyše v prípade Riadiaceho výboru aj zainteresovaných inštitúcií Ministerstva vnútra SR a Ministerstva spravodlivosti SR, ako aj Štátnej pokladnice.
6134
6135 Riadiace orgány služby eKolok:
6136
6137 1. **Riadiaci výbor eKolok** – najvyšší kolektívny rozhodovací orgán, strategické témy a rozvoj, nad rámec existujúceho rozsahu služby, je nadriadený prevádzkovému výboru a rozhoduje o financiách nad rámec vyčlenenej rezervy na zmenové požiadavky. Ukladá úlohy členom RV eKolok a členom Prevádzkového výboru, schvaľuje uznesenia k podstatným zmenám v Zmluve
6138
6139 Predseda – štátny tajomník MF SR I (alternátor GTSÚ MF SR), členovia: GR Slovenskej pošty, GR NASES, MV SR, MS SR, GR SDaC, GR SIT a GR ŠP.
6140
6141 1. **Prevádzkový výbor eKolok** – zmenové konania k existujúcim funkcionalitám, prevádzkové veci.
6142
6143 Predseda: GR SDaC (zástupca Marek Kuľka), členovia: 2x MF SR, 2x SP, 1x NASES.
6144
6145 Biznis vlastníkom služby eKolok je MF SR. Prevádzkovateľom komplexnej služby eKolok je Slovenská pošta, a.s. a prevádzkovateľom centrálnych komponentov - IS PEP je NASES. Keďže zmluva medzi MF SR a NASES je bezodplatná, MF SR sa zaväzuje zabezpečiť Prevádzkovateľovi IS PEP za ich riadne poskytovanie primeranú úhradu, a to nepriamo prostredníctvom zmluvy so Slovenskou poštou, a.s. Výnimočne a to len na krytie výdavkov spojených s vykonávaním zmenovej požiadavky na základe rozhodnutia Prevádzkového výboru aj prostredníctvom rozpočtového opatrenia MF SR v prospech NASES.
6146
6147 Zmluvné zabezpečenie služby eKolok:
6148
6149 1. **Zmluva MF SR vs. Slovenská pošta** + 10 dodatkov – hlavná zmluva o podrobnostiach prevádzky eKolok, technických zariadeniach, odmene pre prevádzkovateľa systému, ochrana osobných údajov, odvod financií do ŠR.
6150 1. **Zmluva MF SR vs. NASES** + 3 dodatky – o prevádzke IS PEP bez finančného plnenia. MF správca IS PEP, NASES prevádzkovateľ IS PEP.
6151 1. **Zmluva Slovenská pošta vs. NASES** – o prevádzke IS PEP, MSP a IS FO
6152
6153 // //
6154
6155 = {{id name="projekt_2358_Projektovy_zamer_detailny-16Prílohy"/}}16  Prílohy =
6156
6157 **Súčasťou dokumentu sú aj nasledujúce prílohy:**
6158
6159 Register rizík a závislostí:
6160
6161 //P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_eKolok2024+_MFSR_dátum.docx//
6162
6163 Prístup k projektu pre alternatívu 4:
6164
6165 //P_03_a_I_03_PRISTUP_k_PROJEKTU_eKolok 2024+_dátum.docx//
6166
6167 Elektronické súbory, obsahujúce TCO jednotlivých alternatív:
6168
6169 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_dátum_Alt1.xlsx//
6170
6171 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_ dátum _Alt2.xlsx//
6172
6173 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_ dátum _Alt3.xlsx//
6174
6175 //I_02_BC_CBA_PRILOHA_eKolok2024+_MFSR_ dátum _Alt4.xlsx//
6176
6177 Súbor, obsahujúci porovnanie dynamických nákladov a sumár nákladov jednotlivých alternatív:
6178
6179 //dynamicke naklady a sumar dátum.xlsx//
6180
6181 Katalóg požiadaviek pre vybranú alternatívu:
6182
6183 //Katalog_poziadaviek_dátum.xlsx//
6184
6185 Štúdia pre číselnik poplatkov:
6186
6187 //eKolok_SR_CHR_03_Ciselnik_poplatkov_2017_dátum.pdf//
6188
6189 \\
6190
6191 [[~[1~]>>path:#_ftnref1||name="_ftn1" shape="rect"]] [[https:~~/~~/www.slovensko.sk/sk/faq/_platba-kartou>>url:https://www.slovensko.sk/sk/faq/_platba-kartou||shape="rect"]]
6192
6193 [[~[2~]>>path:#_ftnref2||name="_ftn2" shape="rect"]][[https:~~/~~/>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062251635||shape="rect"]][[isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062251635>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062251635||shape="rect"]], [[https:~~/~~/>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20071871330||shape="rect"]][[isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20071871330>>url:https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20071871330||shape="rect"]],
6194
6195 Príklad: [[https:~~/~~/warszawa19115.pl/-/>>url:https://warszawa19115.pl/-/oplata-skarbowa||shape="rect"]][[oplata-skarbowa>>url:https://warszawa19115.pl/-/oplata-skarbowa||shape="rect"]]
6196
6197 [[~[3~]>>path:#_ftnref3||name="_ftn3" shape="rect"]] [[https:~~/~~/www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10003882>>url:https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10003882||shape="rect"]]
6198
6199 [[~[4~]>>path:#_ftnref4||name="_ftn4" shape="rect"]] ([[https:~~/~~/net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99000093.tv>>url:https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99000093.tv||shape="rect"]]
6200
6201 [[https:~~/~~/>>url:https://www.posta.hu/kisker/illetekbelyeg||shape="rect"]][[www.posta.hu/kisker/illetekbelyeg>>url:https://www.posta.hu/kisker/illetekbelyeg||shape="rect"]]
6202
6203 [[~[5~]>>path:#_ftnref5||name="_ftn5" shape="rect"]] [[https:~~/~~/www.riigiteataja.ee/akt/104012021037?leiaKehtiv>>url:https://www.riigiteataja.ee/akt/104012021037?leiaKehtiv||shape="rect"]]