Wiki zdrojový kód pre I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Naposledy upravil Peter Ďuriš 2025/02/21 13:46

Show last authors
1
2
3 IDEOVÝ ZÁMER
4
5
6 Manažérsky výstup I-01 
7
8  podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. 
9
10 verzia 1.2
11
12
13
14 Pre rýchlejšiu prípravu projektu a vyššiu spokojnosť používateľov.
15
16
17
18
19 Identifikácia projektu
20
21 |(((
22 Názov:
23 )))|(((
24 Vybudovanie informačného systému na podporu činnosti Broadband Competence (ďalej len „GigaOffice“)
25 )))
26 |(((
27 Realizátor:
28 )))|(((
29 Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie
30 )))
31 |(((
32 Kontaktná osoba:
33 )))|(((
34 TBD
35 )))
36 |(((
37 Dátum:
38 )))|(((
39 10.2.2025
40 )))
41 |(((
42 Predpokladaný začiatok:
43 )))|(((
44 Q2 2025
45 )))
46 |(((
47 Dátum schválenia projektovou komisiou:
48 )))|(((
49 TBD
50 )))
51
52
53
54
55 1. POPIS PROJEKTU
56
57 Tento dokument popisuje projektový rámec pre projekt rozvoja Vybudovanie informačného systému na podporu činnosti Broadband Competence Office. Dokument prináša ucelený ideový pohľad na pripravovaný projekt tak, aby bolo možné spustiť ďalšie fázy projektu.
58
59 1. Stručný popis východiskovej situácie
60
61 Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (ďalej len „MIRRI SR“) je zodpovedné za digitalizáciu a národný plán širokopásmového pripojenia Slovenska ([[https:~~/~~/digital-strategy.ec.europa.eu/sk/policies/broadband-slovakia>>url:https://digital-strategy.ec.europa.eu/sk/policies/broadband-slovakia]]). V rámci tohto plánu sa do roku 2030 predpokladá: 
62
63 * pokrytie všetkých domácností rýchlosťou najmenej 100 Mbps, ktorú možno zvýšiť na 1 Gbps, 
64
65 * pokrytie sociálno-ekonomických aktérov gigabitovým pripojením, 
66
67 čo spolu vytvára dôležitý základ pre digitálnu transformáciu verejnej správy, rozvoj inovatívneho podnikateľského prostredia a zlepšenie kvality života občanov v SR. 
68
69 Po delimitácii Monitorovacieho systému pre reguláciu a štátny dohľad (MSRŠD) na MIRRI vznikla potreba optimalizácie IT podpory v oblasti broadbandu. Existujúci systém nepostačuje pre efektívnu správu a monitorovanie intervencií. GigaOffice integruje kľúčové funkcionality a zabezpečí moderné riešenie pre potreby BCO. 
70
71 Súčasný stav
72
73 V súčasnosti kompetencie BCO v oblasti určovania tzv. bielych adries, vyhlasovania verejných konzultácií a plánovania štátnych intervencií pokrýva Monitorovací systém pre reguláciu a štátny dohľad (MSRŠD). Tento informačný systém umožňuje: 
74
75 * Základnú evidenciu bielych adries a ich zoskupenie do „klastrov“, 
76
77 * Vytváranie a evidenciu verejných konzultácií (VK) v konkrétnych geografických oblastiach, 
78
79 * Založenie a záznam štátnej intervencie pre podporu budovania telekomunikačnej infraštruktúry vo vybraných lokalitách, 
80
81 * Pridanie projektov do intervencie a nahrávanie základných údajov o plánovanej realizácii. 
82
83 Nedostatky súčasného stavu 
84
85 * Manuálna tvorba klastrov bielych adries: Systém nevytvára klastre automaticky. V praxi musí administrátor po vyhlásení verejnej konzultácie vyhodnotiť príslušné adresy ručne, čo je časovo náročné a zvyšuje riziko chýb. 
86
87 * Slabé využívanie dostupných dát: Štát síce disponuje množstvom údajov (napr. hranice krajov, okresov, adresné body, informácie o pokrytí), avšak v MSRŠD sa s nimi pracuje len obmedzene a nedochádza k systematickému prepojeniu týchto dát a vytvoreniu prostredia pre automatizáciu. 
88
89 * Nedostatočná automatizácia procesov: Jednotlivé úkony (napr. výber oblastí pre VK, vyhodnotenie predložených projektov) prebiehajú prevažne manuálne. To predlžuje proces a vyžaduje zvýšenú administratívnu kapacitu. 
90
91 * Obmedzená podpora projektového cyklu: MSRŠD poskytuje základnú evidenciu projektov, v praxi chýbajú komplexné funkcionality na monitorovanie a riadenie ich životného cyklu, napr. dynamické notifikácie, definovanie špecifických pravidiel pre požadovanú dokumentáciu, flexibilné schvaľovanie míľnikov či generovanie prehľadných reportov. V dôsledku toho majú používatelia obmedzené možnosti na efektívne plánovanie, sledovanie a vyhodnocovanie realizovaných projektov. 
92
93 * Riziko duplicitných a neaktuálnych informácií: Kým z rôznych verejných zdrojov dochádza k zberu rovnakých dát, MSRŠD ich nepreberá automaticky. Musia sa manuálne prenášať alebo opäť zadávať, čo zvyšuje pravdepodobnosť nekonzistencie a komplikácií pri zbere dát. 
94
95 * Statická prezentácia geografických údajov: Aktuálne GIS riešenie poskytuje len vopred definované mapové vrstvy a neumožňuje používateľom dynamicky selektovať či kombinovať rôzne dátové sady podľa ich potrieb, čo obmedzuje zamestnancov BCO pri prehľadávaní dát. 
96
97 * Nepružné exporty a zdieľanie dát: Formáty exportu sú striktne preddefinované, a teda nie je možné jednoducho získať podrobnejšie výstupy alebo ich previesť do iných nástrojov na pokročilú analýzu do ďalších nástrojov pre prognózy a pokročilejšie analytické predpovede. 
98
99 * Chýbajúca analytická vrstva: Systém neponúka nástroje na priestorové filtrovanie, agregáciu či porovnávacie analýzy, čím sa znižuje využiteľnosť geografických dát pri plánovaní a hodnotení projektov. 
100
101 * Slabé prepojenie priestorových dát s adresnými bodmi: Obmedzená integrácia lokalizačných údajov s databázou adresných bodov brzdí dynamický výber lokalít a analýzu ich pokrytia, čím sa sťažuje efektívne plánovanie rozvoja širokopásmovej infraštruktúry. 
102
103 * Chýbajúce procesy na zlepšovanie kvality a konzistencie dát: Systém pracuje so staticky zaznamenanými údajmi o adresných bodoch a ich pripojení, ktoré nie sú dostatočne prepojené v čase. Nedostatok nástrojov na verziovanie či historické porovnanie pôvodného a nového stavu obmedzuje možnosť pozorovať vývoj budovania infraštruktúry a hodnotiť jeho efektívnosť. 
104
105 * Obmedzené možnosti napojenia externých aplikácií (OpenAPI štandardy): MSRŠD podporuje len prísne definované XML/XSD štruktúry, čo síce zvyšuje formálnu kvalitu dát, avšak náročnosť prípravy týchto súborov sa pri prvých zberoch údajov (napr. pre ÚPREKAPS) ukázala ako problematická a časovo náročná, niektoré nahrávania údajov od podnikov sa museli opakovať. Chýba otvorenejší a flexibilnejší prístup (napr. REST API) pre ľahšiu integráciu rôznorodých externých systémov. 
106
107 Projekt bude realizovaný v rámci Programu Slovensko: 
108
109 * Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie 
110
111 * Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy 
112
113 * Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie 
114
115 * Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb 
116
117 * Aktivita: Rozvoj dátovej interoperability informačných systémov vrátane plnenia Európskeho rámca pre interoperabilitu (EIF), EU Data Strategy a zavedenie pravidiel používania „mojich údajov”
118
119 1. Situácia po realizácii projektu
120
121 Výsledky projektu GigaOffice sú primárne určené pre Broadband Competence Office (BCO), ktoré bude mať moderný nástroj na efektívnu správu a monitoring intervencií v oblasti broadbandu. Sekundárnymi príjemcami budú štátna správa, regulačné orgány, poskytovatelia telekomunikačných služieb a verejnosť, ktorá získa lepší prehľad o dostupnosti širokopásmového internetu a možnostiach jeho rozšírenia. 
122
123 Primárnym cieľom projektu GigaOffice je uľahčiť a zefektívniť rozvoj širokopásmovej infraštruktúry na Slovensku prostredníctvom automatizácie kľúčových procesov, prepojenia dostupných údajov a zosúladenia postupov medzi relevantnými inštitúciami (BCO, telekomunikační operátori, samosprávy, rezortné orgány). Projekt reflektuje potreby moderného eGovernmentu, minimalizuje administratívne zaťaženie a vytvára predpoklady na transparentné a cielené investovanie do rozvoja digitálnej konektivity v súlade s národnými a európskymi stratégiami. 
124
125 Výsledkové ciele projektu: 
126
127 1. Zvýšenie digitalizácie a automatizácie agendy BCO  - Cieľom je prejsť od manuálnych, často duplicitne vykonávaných činností (napr. identifikácia bielych adries, tvorba verejných konzultácií) ku komplexnej automatizácii procesov. Táto zmena prinesie rýchlejšiu a spoľahlivejšiu evidenciu, zníži administratívnu náročnosť a pomôže pri efektívnom spracovaní veľkého objemu dát. 
128
129 1. Optimalizácia a zjednodušenie procesov v oblasti činnosti BCO  - Projekt sa zameriava na prehodnotenie a redizajn kľúčových postupov (napr. schvaľovanie intervencií, tvorba projektovej dokumentácie, plánovanie rozvoja sietí) tak, aby boli prehľadnejšie a ľahšie koordinovateľné. Dôraz sa kladie na elimináciu duplicít, jasné definovanie zodpovedností a dôsledné monitorovanie priebehu s vyššou dynamikou pri vyhlasovaní verejných konzultácií a štátnych intervencií. 
130
131 1. Efektívnejšie využívanie dostupných dát štátu  - Prepojením informačných systémov verejnej správy a zdieľaním referenčných údajov sa zabezpečí, že BCO bude mať v reálnom čase prístup k presným a aktuálnym informáciám (napr. hranice krajov, aktualizované zoznamy adresných bodov, evidencie neplatičov, register subjektov verejnej správy). Tým sa zlepší kvalita rozhodovania o investíciách do širokopásmovej infraštruktúry a minimalizuje sa riziko nekonzistencie dát. 
132
133 1. Podpora budovania širokopásmového pripojenia a telekomunikačnej infraštruktúry  - Hlavným účelom projektu je uľahčiť a zefektívniť realizáciu národných cieľov v oblasti broadbandu. Hoci sa pravidelné zbery dát o aktuálnom stave sietí už vykonávajú, tieto údaje sa väčšinou len prehliadajú a následne ručne analyzujú, čo spomaľuje proces rozhodovania. Projekt GigaOffice preto kladie dôraz na automatizované spracovanie existujúcich dát, čím sa dosiahne presnejšie plánovanie a kontrola projektov rozvoja širokopásmovej infraštruktúry. Zároveň umožní lepšie zapojenie telekomunikačných operátorov, samospráv a ďalších relevantných subjektov, vďaka čomu bude investovanie do infraštruktúry efektívnejšie a transparentnejšie. 
134
135 1. Zvýšenie miery transparentnosti a zlepšenie komunikácie s verejnosťou - Projekt GigaOffice prinesie prehľadné a ľahko dostupné informácie o krokoch BCO, stave projektov či výsledkoch verejných konzultácií. Zapojenie občanov, podnikateľov a samospráv do konzultačných procesov pomocou elektronických dotazníkov zvýši dôveru v štátne inštitúcie a umožní lepšie pochopiť potreby jednotlivých regiónov. 
136
137 1. Úprava procesov
138
139 Projekt GigaOffice je navrhnutý tak, aby zlepšil viaceré kľúčové procesy súvisiace so správou širokopásmového pripojenia na Slovensku. Tu sú hlavné procesy, ktoré tento projekt vylepší:
140
141 |(((
142 Oblasť
143 )))|(((
144 Ako je to dnes
145 )))|(((
146 Zlepšenie vďaka GigaOffice
147 )))
148 |(((
149 Automatizácia a digitalizácia procesov BCO
150 )))|(((
151 * Procesy sú vykonávané prevažne manuálne, čo zvyšuje administratívnu náročnosť.
152
153 Existujúci systém neumožňuje efektívne riadenie a monitorovanie intervencií.
154 )))|(((
155 * Automatizované generovanie klastrov bielych adries, čo znižuje chybovosť a čas potrebný na analýzu.
156
157 * Digitalizované vyhodnocovanie verejných konzultácií, čím sa zrýchli rozhodovanie.
158
159 * Zlepšené monitorovanie vývoja a výsledkov intervencií v real-time režime.
160 )))
161 |(((
162 Efektívnejšie využívanie dát a integrácia IS
163 )))|(((
164 * Štát síce disponuje množstvom dát (hranice krajov, adresné body, infraštruktúrne informácie), ale tieto údaje nie sú systematicky prepojené.
165
166 * Dochádza k duplicitnému zberu údajov a ich manuálnemu prenášaniu medzi systémami.
167 )))|(((
168 * Integrácia s existujúcimi IS (IS MSRŠD, IS ESRÚ) a využitie princípu „jeden-krát a dosť“.
169
170 * Dynamické aktualizácie údajov, čím sa minimalizuje riziko zastaraných informácií.
171
172 * Geografické informačné systémy (GIS) na presnejšiu analýzu a vizualizáciu dát.
173 )))
174 |(((
175 Transparentnejšie a rýchlejšie rozhodovanie
176
177
178 )))|(((
179 * Procesy prideľovania štátnej podpory na broadband sú zdĺhavé a neprehľadné.
180
181 * Nie je jasne zadefinovaný mechanizmus spätnej väzby pre občanov a operátorov.
182 )))|(((
183 * Lepší reporting a analytika – systém poskytne podrobné prehľady o pokroku projektov.
184
185 * Notifikácie a sledovanie míľnikov – zníži sa riziko oneskorenia projektov.
186
187 * Zlepšená komunikácia s verejnosťou – elektronické dotazníky a interaktívne portály umožnia lepšiu spätnú väzbu.
188
189 *
190 )))
191 |(((
192 Optimalizácia štátnej podpory a intervencií
193 )))|(((
194 * Identifikácia oblastí pre intervencie trvá dlho a je často založená na manuálnych analýzach.
195
196 * Chýba systematická metodika pre prideľovanie financií a monitorovanie využitia zdrojov.
197 )))|(((
198 * Automatizované výpočty pre štátne intervencie – presnejšie identifikovanie potrieb financovania.
199
200 * Zjednodušenie vyhlasovania a vyhodnocovania konzultácií – rýchlejšie rozhodovanie a prideľovanie dotácií.
201
202 * Prepojenie dát o pokrytí s reálnymi potrebami operátorov – efektívnejšie plánovanie investícií.
203 )))
204 |(((
205 Redukcia administratívnej záťaže a lepšia spolupráca medzi subjektmi
206 )))|(((
207 * Úradníci musia manuálne schvaľovať, analyzovať a schvaľovať rôzne dokumenty.
208
209 * Komunikácia medzi BCO, MIRRI, operátormi a samosprávami je zdĺhavá a často prebieha offline.
210 )))|(((
211 * Elektronické spracovanie dokumentov – odstránenie potreby fyzických dokumentov a manuálneho prepisovania údajov.
212
213 * Jednotné pracovné rozhranie pre všetky zapojené subjekty – zlepšená koordinácia a výmena informácií.
214
215 * Online platforma pre operátorov a samosprávy – zefektívnenie spolupráce a zníženie potreby fyzických stretnutí.
216 )))
217 |(((
218 Zvýšenie bezpečnosti a kvality údajov
219 )))|(((
220 * Nie sú zavedené štandardizované mechanizmy na kontrolu kvality dát.
221
222 * Systém pracuje s neaktuálnymi alebo neúplnými údajmi.
223 )))|(((
224 * Automatická validácia údajov – kontrola konzistencie dát pred ich spracovaním.
225
226 * Audit a bezpečnostné mechanizmy – sledovanie prístupu k údajom a ochrana citlivých informácií.
227
228 * Využitie moderných technologických štandardov (OpenAPI, interoperabilita) – zvýšenie flexibility a škálovateľnosti riešenia.
229 )))
230
231 1. Používatelia riešenia
232
233 V tejto časti sú definovaný základný používatelia, ktorí budú projektom dotknutí:
234
235 |(((
236 ID 
237 )))|(((
238 AKTÉR / STAKEHOLDER 
239 )))|(((
240 ROLA v rámci projektu 
241 )))
242 |(((
243 1. 
244 )))|(((
245 Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR 
246 )))|(((
247 Vlastník procesu / Koordinátor projektu 
248 )))
249 |(((
250 2. 
251 )))|(((
252 Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb 
253 )))|(((
254 Vlastník dát / Regulátor 
255 )))
256 |(((
257 3. 
258 )))|(((
259 Poskytovatelia telekomunikačných služieb 
260 )))|(((
261 Používateľ / Stakeholder 
262 )))
263 |(((
264 4. 
265 )))|(((
266 Podnikatelia 
267 )))|(((
268 Používateľ / Stakeholder 
269 )))
270 |(((
271 5. 
272 )))|(((
273 Sociálno-ekonomickí aktéri 
274 )))|(((
275 Užívateľ 
276 )))
277 |(((
278 6. 
279 )))|(((
280 Občan 
281 )))|(((
282 Užívateľ 
283 )))
284
285 1. Prínosy
286
287 Z pohľadu prínosov možno identifikovať nasledovné: 
288
289 * Zvýšenie efektivity práce BCO – automatizácia procesov a lepšia správa dát, vrátane zberu a overovania údajov o pokrytí vysokorýchlostným internetom 
290
291 * Rýchlejší rozvoj broadbandu – vďaka optimalizovanému plánovaniu a riadeniu intervencií bude možné zrýchliť implementáciu širokopásmových sietí 
292
293 * Transparentnosť riadenia intervencií – prehľadný a aktualizovaný obraz o pokroku projektov, lepšia evidencia a dohľad nad broadbandovými intervenciami 
294
295 * Podpora čerpania EÚ fondov – presné monitorovanie a reporting pre financované projekty, čím sa zlepší využívanie dostupných zdrojov 
296
297 * Zvýšená flexibilita – možnosť prispôsobenia systému potrebám BCO, rýchla reakcia na legislatívne a ekonomické zmeny 
298
299 * Akcelerácia rozvoja broadbandu – rýchlejšie a efektívnejšie rozširovanie digitálnej infraštruktúry, priaznivý vplyv na konkurencieschopnosť a inovácie v ekonomike Slovenska 
300
301 Detailizácia prínosov aj s monetizáciou bude rozpracovaná v projektovej dokumentácii.
302
303 1. Uvažované technologické alternatívy projektu
304
305 Pre projekt GigaOffice sa javí ako najvhodnejším riešením hybridný cloudový model s využitím Kubernetes/OpenShift, dátovej analytiky (Big Data) a integračnej vrstvy. Využitie Vládneho cloudu SR umožní:
306
307 * Zabezpečenie vysokodostupnosti a bezpečnosti,
308
309 * Efektívnu správu údajov a automatizáciu,
310
311 * Zníženie nákladov na prevádzku vďaka PaaS/IaaS službám.
312
313 Technologická architektúra pre GigaOffice by mala byť viacvrstvová a pozostávať z nasledujúcich kľúčových komponentov:
314
315 |(((
316 Komponent / oblasť
317 )))|(((
318 Popis
319 )))
320 |(((
321 Infrastruktúrna vrstva (IaaS – Infrastructure as a Service)
322 )))|(((
323 Táto vrstva zabezpečuje výpočtové a úložné kapacity v rámci Vládneho cloudu SR, pričom využíva:
324
325 * Virtuálne servery (VM) / Kontajnerizované prostredie – Kubernetes (K8s) alebo OpenShift ako štandardizovaná platforma v GovCloud SR.
326
327 * Úložisko dát – Šifrované a škálovateľné úložiská kompatibilné s OpenStack Swift alebo S3 API.
328
329 * Zabezpečenie siete a komunikácie – VPN tunely, firewall, IDS/IPS ochrana.
330
331 * Podpora vysokodostupnosti – Load Balancer, replikácia a failover mechanizmy.
332 )))
333 |(((
334 Aplikačná vrstva (PaaS – Platform as a Service)
335 )))|(((
336 Táto vrstva zahŕňa:
337
338 * Kontajnerizované aplikácie – využitie Docker/Kubernetes na škálovateľnosť.
339
340 * Microservices architektúra – RESTful API pre lepšiu integráciu a modularitu.
341
342 * Serverless Computing (FaaS) – pre vybrané operácie s nízkou latenciou (napr. automatizované analýzy).
343
344 * Notifikačné služby – asynchrónna komunikácia pomocou Kafka/RabbitMQ.
345 )))
346 |(((
347 Dátová vrstva
348 )))|(((
349 Zodpovedná za správu, ukladanie a analýzu dát:
350
351 * Relačná databáza (PostgreSQL, Oracle, MySQL) – správa štruktúrovaných dát.
352
353 * NoSQL databáza (MongoDB, Elasticsearch, Redis) – pre rýchle vyhľadávanie a indexáciu údajov o pokrytí.
354
355 * Big Data spracovanie (Hadoop, Spark, Apache Flink) – pre hromadné spracovanie údajov zo štátnych IS a telekomunikačných operátorov.
356
357 * GIS riešenia (GeoServer, QGIS, Mapbox) – na vizualizáciu pokrytia internetu a plánovanie intervencií.
358 )))
359 |(((
360 Integračná vrstva (API Management)
361 )))|(((
362 Jedná sa o zabezpečenie nasledovného:
363
364 * API Gateway (Kong, WSO2, Apigee) – centralizovaná správa API volaní.
365
366 * Zabezpečenie API (OAuth 2.0, OpenID Connect, JWT tokens) – autentifikácia a autorizácia.
367
368 * Integrácia s inými IS (ÚPVS, MetaIS, IS ESRÚ, IS MSRŠD, IS CPDI) – štandardizovaná komunikácia prostredníctvom OpenAPI a SOAP.
369
370 * ETL procesy (Talend, Apache NiFi) – pre migráciu a transformáciu dát.
371 )))
372 |(((
373 Bezpečnostná vrstva (Security & Compliance)
374 )))|(((
375 Tento komponent zaŕhňa:
376
377 * SIEM (Security Information and Event Management) – logovanie a monitorovanie podozrivej aktivity.
378
379 * IAM (Identity and Access Management) – riadenie prístupu používateľov.
380
381 * DLP (Data Loss Prevention) – ochrana pred únikom dát.
382
383 * Šifrovanie údajov (AES-256, TLS 1.3) – end-to-end bezpečnosť.
384 )))
385
386 1. Rozpočet
387
388 Pre predpokladaný projekt rozvoja sa plánuje nasledovný rámcový rozpočet:
389
390 |(((
391 Typ aktivity
392 )))|(((
393 Skupina výdavkov
394 )))|(((
395 Suma
396 )))
397 |(% colspan="1" rowspan="2" %)(((
398 Hlavné aktivity
399 )))|(((
400 521 Mzdové výdavky
401 )))|(((
402 500 000 €
403 )))
404 |(((
405 013 Softvér
406 )))|(((
407 4 950 000 €
408 )))
409 |(((
410 Podporné aktivity
411 )))|(((
412 907 Paušálne výdavky
413 )))|(((
414 350 000 €
415 )))
416 |(% colspan="2" %)(((
417 Spolu
418 )))|(((
419 5 800 000 €
420 )))
421
422 Predpokladané prevádzkové náklady budú na úrovni cca 495 tis. € ročne