I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

PROJEKTOVÝ ZÁMER

Vzor pre manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1. História DOKUMENTU

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí,

1. 
   
   1. Použité skratky a pojmy

1. 
   
   1. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

FRxx

1. U            – užívateľská požiadavka
2. R             – označenie požiadavky
3. xx            – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

1. N            – nefukčná požiadavka (NFR)
2. R             – označenie požiadavky
3. xx            – číslo požiadavky

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované PM.

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1. 
   
   1. Manažérske zhrnutie

Projekt „Implementačný nástroj podpory gigabitových infraštruktúr v zmysle Digitálneho kompasu 2030“ (ďalej len “GigaOffice”) predstavuje strategický impulz na posilnenie rozvoja širokopásmových sietí a budovanie trhového prostredia, ktoré podporuje zdravú konkurenciu medzi poskytovateľmi komunikačnej infraštruktúry. GigaOffice podpori prechod z infraštruktúry širokopásmového pripojenia na úrovni VHCN k sieťam schopným poskytovať gigabitové prenosové rýchlosti. Jeho hlavným cieľom je prekonať doterajšie limity v informačnom systéme Monitorovací systém pre reguláciu a štátny dohľad (ďalej len “MSRŠD”), ktorý dokáže údaje o bielych adresách, projektoch a investíciách síce evidovať, no neponúka ucelenú analytickú vrstvu či automatizované riadenie intervenčných procesov. GigaOffice bude taktiež prepojený na nástroje NP Sociálne poukazy na internetové pripojenie pre žiakov, z ktorého bude čerpať potrebné dáta a údaje.

Projekt GigaOffice zaistí prepojenie a automatizáciu kľúčových úkonov: vďaka pokročilému modulu pre priestorové údaje sa zefektívni identifikácia bielych adries a analýza potencionálnych lokalít vhodných na podporu budovania infraštruktúry. Interným používateľom (zamestnanci BCO) poskytne nástroje na intuitívne vyhľadávanie dát, nastaviteľné notifikácie, či detailnejšiu kontrolu pri schvaľovaní a monitorovaní pridelených finančných príspevkov. Externí stakeholderi (poskytovatelia telekomunikačných služieb, orgány verejnej moci, samosprávy, podnikatelia) budú zároveň profitovať z novej funkcionality, ktorá im umožní definovať „záujmové oblasti“ a získať včasné upozornenia, ak sa v daných oblastiach otvára verejná konzultácia či štátna intervencia. Občania – ako potenciálni alebo existujúci užívatelia – majú možnosť overiť si dostupnosť služieb elektronických komunikácií na konkrétnej adrese a zistiť, či daná lokalita spĺňa požadované parametre pripojenia (napr. rýchlosť, technológia, kapacita siete).

IS MSRŠD je určený a zameraný na úsek verejnej správy telekomunikácií. Jeho hlavnou úlohou je zber informácií a vyhodnocovanie informácií o telekomunikačnom pokrytí a pasívnej telekomunikačnej infraštruktúre, ktorá samotné pokrytie zabezpečuje. Atlas je prijímateľom dát a v synergii s ostatnými dátami o infraštruktúre (elektrická, vodovodná, plynová a podobne) tvorí ucelený a komplexný pohľad na infraštruktúru ako celok. V súčasnosti IS MSRŠD obsahuje informácie a dáta o telekomunikáciách zo zberu vykonaného v roku 2024 odovzdaných jednotlivými poskytovateľmi elektronických a komunikačných služieb a sietí a prevádzkovateľmi telekomunikačnej  infraštruktúry.

Projekt GigaOffice tak odpovedá na požiadavky Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy (NKIVS), kde prispieva k skvalitneniu digitálnych a dátových služieb, a zároveň napĺňa ciele Národného plánu širokopásmového pripojenia (NBP), ktoré sa zameriavajú na dostupnú a stabilnú konektivitu naprieč celou Slovenskou republikou. Implementáciou nových integračných funkcií sa podstatne zníži potreba manuálneho spracovávania dát a zjednodušia sa administračné kontroly (napr. pri overovaní nedoplatkov cez národné referenčné registre), čo zvýši transparentnosť a urýchli rozhodovanie o prideľovaní dotácií.

Rozsiahle analytické možnosti v rozšírení MSRŠD, vrátane flexibilnej práce s priestorovými údajmi a zjednodušeného nahrávania či exportovania dát, vytvoria predpoklad pre presnejšie a operatívnejšie plánovanie budovania gigabitových sietí. Celková investícia do projektu sa odhaduje na  4 435 787 EUR s DPH, pričom financovanie zabezpečí Program Slovensko. Týmto spôsobom projekt priamo podporuje digitálnu a dátovú transformáciu Slovenska, s dôrazom na konkrétne zlepšenia v oblasti širokopásmového pripojenia a vo vytváraní efektívnych verejných digitálnych služieb.

Projekt GigaOffice nadväzuje na Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy (NKIVS), Národný plán širokopásmového pripojenia, prináležiaca štúdia uskutočniteľnosti a celkové ciele digitálnej transformácie, ktoré vychádzajú aj z Usmernení BEREC a Digitálneho kompasu EÚ. Zavedením pokročilých technológií a vytvorením moderného rozšírenia informačného systému MSRŠD sa v praxi napĺňajú princípy poskytovania efektívnych digitálnych služieb a dátovej spolupráce naprieč sektormi.

Projekt GigaOffice bol pôvodne koncipovaný ako modernizácia a rozšírenie MSRŠD so zameraním na evidenciu a podporu procesov Broadband Competence Office. V nadväznosti na nové zadanie sa rozsah projektu rozširuje o moduly umelej inteligencie a pokročilej dátovej analytiky, vizualizácie pre občanov, nástroje pre odbornú verejnosť a nástroje pre pracovníkov BCO. Týmto sa projekt transformuje na ucelený implementačný nástroj, ktorý okrem interných procesov posilňuje aj transparentnosť, otvorenosť a participáciu verejnosti.

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétne:

• Prioritná os 1 - Lepšie služby
  • Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami
  • Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.
• Prioritná os 2 - Digitálna a dátová transformácia
  • Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy
  • Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

Kľúčovou motiváciou je eliminovať a vyriešiť limity pôvodného MSRŠD, ktorý síce umožňuje evidenciu dát, no postráda analytickú a automatizačnú vrstvu. Projekt GigaOffice tak prinesie vyšší stupeň integrácie a využitie externých zdrojov (napr. finančná správa, Sociálna a zdravotné poisťovne) na verifikáciu žiadateľov o dotácie, čím sa skracuje manuálny proces kontroly a zvyšuje transparentnosť. Navyše systém zabezpečí aj mapovanie subjektov verejnej správy a geografických dát Slovenska na účely lepšieho projektového plánovania.

Z hľadiska eGovernmentu projekt GigaOffice posilní konkurencieschopnosť pri výstavbe širokopásmovej infraštruktúry, čím nepriamo prispieva k vyššej dostupnosti služieb pre občanov a sociálno-ekonomické zariadenia. Rovnako zlepší komunikáciu s verejnosťou zavedením elektronických prieskumov či zisťovaním záujmových oblastí, ktoré umožnia adresnejšie zapojenie stakeholderov do plánovania a realizácie projektov. Nadviazanie na národné referenčné registre súčasne zrýchli a zjednoduší administratívne procesy pri prideľovaní zdrojov, čo podporuje myšlienku efektívnej digitálnej transformácie Slovenska.

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

• Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

Projekt GigaOffice je naplánovaný od 1.1.2026 do 31.12.2027, pričom hlavné fázy vývoja a nasadenia pokryjú automatizáciu, procesné zlepšenia a rozšírenie integrácií. Po ukončení realizácie (od 1.1.2028 do 31.12.2032) je plánovaná podpora prevádzky, ktorá zaistí dlhodobú udržateľnosť a priebežný rozvoj systému v meniacom sa prostredí elektronických komunikácií.

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

Cieľ: 1. Konkurencieschopnejšia a inteligentnejšia Európa vďaka presadzovaniu inovatívnej a inteligentnej transformácie hospodárstva a regionálnej prepojenosti IKT

Špecifický cieľ: RSO1.5. Posilňovanie digitálnej pripojiteľnosti

Projekt prispieva k opatreniam Programu Slovensko:

• Opatrenie 1.5.1 Podpora digitálnej pripojiteľnosti
  • Aktivita: rozvoj infraštruktúry – zavádzanie vysokokapacitných širokopásmových sietí (najmenej 1 Gbps v oboch smeroch) v miestach zlyhania trhu. Na základe mapovania aktuálneho pokrytia a komerčných plánov operátorov budú spolufinancované náklady na pasívnu časť infraštruktúry elektronických komunikačných sietí;
    1. Spolupráca medzi MIRRI a UPREKAPS

1. 
   
   1. Motivácia a rozsah projektu

Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (ďalej len „MIRRI SR“) je zodpovedné za digitalizáciu a národný plán širokopásmového pripojenia Slovenska (NBP) /https://digital-strategy.ec.europa.eu/sk/policies/broadband-slovakia, https://mirri.gov.sk/sekcie/investicie/broadband/, https://bco.teleoff.gov.sk//. V rámci tohto plánu sa do roku 2030 predpokladá:

• pokrytie všetkých domácností rýchlosťou najmenej 100 Mbps, ktorú možno zvýšiť na 1 Gbps,
• pokrytie sociálno-ekonomických aktérov gigabitovým pripojením,
• čo spolu vytvára dôležitý základ pre digitálnu transformáciu verejnej správy, rozvoj inovatívneho podnikateľského prostredia a zlepšenie kvality života občanov v SR.

MIRRI SR vychádzajúc z NPB pripravila štúdiu uskutočniteľnosti (ŠU NPB).

• ŠU NBP detailne rozpracúva kroky implementácie intervencií do širokopásmovej infraštruktúry, definuje parametre intervenčnej podpory a stanovuje metodiku pre identifikáciu investičnej medzery.
• Venuje sa budovaniu gigabitovej infraštruktúry vo vybraných geograficky a socio-ekonomicky znevýhodnených oblastiach Slovenska, kde absentuje komerčný záujem operátorov.
• V súlade s usmerneniami Európskej komisie je štúdia orientovaná nielen na fyzickú výstavbu sietí, ale aj na mechanizmy podpory prístupu – napríklad distribúciu sociálnych poukazov pre žiakov a študentov zo znevýhodnených skupín s cieľom znížiť digitálnu nerovnosť .
• Na základe aktualizovaných európskych a národných cieľov bol v NBP posunutý základný cieľ intervencie z úrovne sietí VHCN na plnohodnotné gigabitové siete, ktoré sú v súlade s víziou gigabitovej spoločnosti do roku 2030

MIRRI SR, v súlade s cieľmi Národného plánu širokopásmového pripojenia SR a stratégiami Európskej únie, pripravuje a realizuje systematický dátový program zameraný na manažment údajov verejnej správy a na podporu budovania spoľahlivej širokopásmovej infraštruktúry. Tento program sa opiera aj o povinnosti a odporúčania vyplývajúce z:

• Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie 2021 – 2024,
• Vnútroštátny plán Digitálne dekády 2030 za Slovensku republiku (https://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/digitalna-transformacia/vnutrostatny-plan-digitalnej-dekady-slovenskej-republiky/)
• Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy,
• Iniciatívy pre otvorené vládnutie,
• Európskej dátovej stratégie (European Data Strategy),
• právne záväzných aktov EÚ (GDPR, PSI, DGA, EDA),
• slovenskej legislatívy, najmä zákonov o e-Governmente, proti byrokracii, o informačných technológiách vo verejnej správe a pripravovaného zákona o údajoch.

Súčasťou Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy je od roku 2017 aj strategická priorita Manažment údajov vo verejnej správe, ktorú Slovenská republika začala implementovať pod gesciou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (MIRRI SR). Projekt GigaOffice priamo nadväzuje na tieto snahy a prináša ďalší rozvoj digitálnych služieb postavených na princípoch „jeden-krát a dosť“, bezpečného zdieľania údajov medzi inštitúciami, ako aj ochrany súkromia občanov.

Broadband Competence Office (BCO) je odborný útvar zriadený pri Ministerstve investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (MIRRI SR) v súlade so zverenými kompetenciami na strategickú koordináciu a podporu pri budovaní vysokorýchlostných elektronických komunikačných sietí. Jeho pôsobnosť a kompetencie vychádzajú najmä z vnútornej organizačnej smernice MIRRI SR, ako aj z príslušných právnych predpisov (napr. zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách) a ďalších strategických dokumentov vlády SR, ktoré určujú rozsah úloh MIRRI SR v oblasti rozvoja širokopásmového pripojenia.

Broadband Competence Office (BCO) pri Ministerstve investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI SR) dlhodobo podporuje a koordinuje rozvoj širokopásmového pripojenia na Slovensku. V rámci tejto činnosti zbiera a spravuje dôležité údaje o pokrytí, tzv. bielych adresách, záujmových oblastiach a projektoch, ktoré súvisia s budovaním telekomunikačnej infraštruktúry. V súčasnom stave však dochádza k opakovanému zberu a manuálnemu spracovaniu údajov, pričom chýbajú nástroje na efektívne automatizované prepojenie týchto údajov v rámci aktuálneho IS MSRŠD.

Projekt GigaOffice nadväzuje na existujúce procesy MSRŠD a prináša riešenie, ktoré zabezpečí plynulé a efektívne využívanie dát pri výkone agendy BCO, v súlade s princípmi „jeden-krát a dosť“. Primárnym cieľom projektu je podpora národného plánu budovania širokopásmového pripojenia, a to sprístupnením a zapojením relevantných údajov z iných verejných inštitúcií a rezortných registrov. Impulzom na realizáciu projektu je nutnosť zvýšiť mieru automatizácie a zefektívniť prepojenie procesov, akými sú tvorba verejných konzultácií, identifikácia bielych adries či príprava štátnych intervencií.

Práve nedostatok automatizácie prináša zvýšené personálne nároky a riziko nekvalitných či neaktuálnych údajov. Nie je efektívne, aby jednotlivé informačné podsystémy pracovali s duplicitnými dátami alebo aby zamestnanci ručne vytvárali klastre bielych adries či opakovane vyhodnocovali tie isté informácie. Tento stav spôsobuje vysoké náklady na vývoj, údržbu softvérového vybavenia, a najmä obmedzuje transparentnosť a rýchlosť rozhodovania o investíciách do telekomunikačných sietí.

V zmysle národných priorít a legislatívnych rámcov sa očakáva, že verejné inštitúcie si navzájom sprístupnia údaje, ktoré evidujú, a tie budú ďalej poskytované iba raz. To znižuje administratívnu záťaž a zlepšuje konzistentnosť dát. BCO plánuje vďaka projektu GigaOffice aplikovať tento princíp aj v oblasti prideľovania finančných prostriedkov v rámci štátnych intervencií, aby sme napomohli k rýchlejšiemu a efektívnejšiemu rozhodovaniu o budovaní infraštruktúry.

Projekt GigaOffice súčasne kladie dôraz na transparentnosť a zníženie administratívnej záťaže. Automatizácia, využívanie referenčných údajov a prepojenie s relevantnými údajmi v rámci systému prinesie omnoho rýchlejšie zverejňovanie verejných konzultácií a efektívnejšie vyhodnocovanie projektov. Tým sa predíde duplicite, administratívnym chybám a oneskoreniam, ktoré dnes obmedzujú dynamický rozvoj telekomunikačnej infraštruktúry na Slovensku.

Projekt GigaOffice bude zároveň plniť funkciu monitorovania pokrytia gigabitovými sieťami financovanými z verejných zdrojov. GigaOffice bude spracovávať dáta a údaje z NP Sociálne poukazy na internetové pripojenie pre žiakov. Na základe týchto intervenčných zámerov bude GigaOffice pravidelne zabezpečovať reporting pre potreby kontrolných a monitorovacích orgánov, vrátane orgánov riadiacich eurofondy a príslušných regulačných inštitúcií.

Zavedením digitálnych nástrojov projektu GigaOffice ako nadstavby nad IS MSRŠD a vytvorením prostredia, v ktorom môžu byť údaje spravované a zdieľané BCO systematicky a otvorene, bude možné získať robustné analýzy a kvalitné podklady pre ďalšie investičné rozhodovanie. Výsledkom bude zlepšenie pokrytia širokopásmovým pripojením, zvýšenie dostupnosti digitálnych služieb a posilnenie konkurencieschopnosti slovenských regiónov v súlade s dlhodobými cieľmi MIRRI SR.

Rozšírené zadanie projektu prináša novú dimenziu motivácie, ktorá sa opiera o tri hlavné oblasti:

• Pokročilé využívanie umelej inteligencie a dátovej analytiky – potreba zásadne zlepšiť schopnosť štátu predikovať budúci rozvoj infraštruktúry, hodnotiť socio-ekonomické dopady a automatizovať spracovanie žiadostí. AI moduly umožnia rýchlejšiu a presnejšiu identifikáciu bielych miest, zníženie rizika podvodov a zvýšenie kvality rozhodovania.
• Transparentnosť a participácia odbornej verejnosti – vznik verejného analytického portálu a sprístupnenie otvorených dát posilní dôveru občanov, univerzít a samospráv v procesy plánovania a implementácie intervencií. Tento prístup podporuje participáciu a umožňuje širšie využitie výsledkov projektu.
• Zefektívnenie práce pracovníkov BCO – motiváciou je znížiť administratívnu záťaž prostredníctvom AI-asistovaného workflow, automatického generovania reportov a inteligentného systému včasného varovania. Tým sa dosiahne vyššia produktivita a rýchlejšie spracovanie žiadostí, čo sa priamo premieta do spokojnosti žiadateľov a lepšej implementácie štátnej politiky.
• Rozšírená motivácia teda spočíva nielen v konsolidácii a digitalizácii procesov, ale aj v transformácii projektu na komplexný nástroj dátovo riadeného rozhodovania a participatívneho plánovania, ktorý zvyšuje efektívnosť, transparentnosť a dôveryhodnosť verejnej správy.

Hlavné ciele projektu:

1. Zvýšenie digitalizácie a automatizácie agendy BCO
   • Cieľom je prejsť od manuálnych, často duplici­tne vykonávaných činností (napr. identifikácia bielych adries, tvorba verejných konzultácií) ku komplexnej automatizácii procesov. Táto zmena prinesie rýchlejšiu a spoľahlivejšiu evidenciu, zníži administratívnu náročnosť a pomôže pri efektívnom spracovaní veľkého objemu dát.
2. Optimalizácia a zjednodušenie procesov v oblasti činnosti BCO
3. Projekt sa zameriava na prehodnotenie a redizajn kľúčových postupov (napr. schvaľovanie intervencií, tvorba projektovej dokumentácie, plánovanie rozvoja sietí) tak, aby boli prehľadnejšie a ľahšie koordinovateľné. Dôraz sa kladie na elimináciu duplicít, jasné definovanie zodpovedností a dôsledné monitorovanie priebehu s vyššou dynamikou pri vyhlasovaní verejných konzultácií a štátnych intervencií.Monitoring a reporting
   • Systém GigaOffice bude zabezpečovať centrálne monitorovanie a reporting všetkých intervencií projektu v súlade s pravidlami EÚ a SR.
   • Monitoring bude pokrývať priebeh implementácie infraštruktúrnych a dopytových intervencií, sledovanie merateľných ukazovateľov Programu Slovensko 2021–2027 a Plánu digitálnej dekády, ako aj identifikáciu rizík a zhromažďovanie dát pre hodnotenie (ex-ante, priebežné, ex-post).
   • Reporting bude realizovaný formou štvrťročných výkazov pre Riadiaci orgán (MIRRI SR), ročných súhrnných reportov pre EK a ad-hoc správ pre kontrolné a audítorské orgány (MF SR, NKÚ, Auditný orgán, OLAF, EDA).
   • Údaje budú sprístupňované prostredníctvom ITMS 2021+ a IS RSD, pričom bude plne zabezpečená kontrolná stopa a archivácia dokumentácie počas zákonom stanoveného obdobia.
   •  
4. Efektívnejšie využívanie dostupných dát štátu
   • Prepojením informačných systémov verejnej správy a zdieľaním referenčných údajov sa zabezpečí, že BCO bude mať v reálnom čase prístup k presným a aktuálnym informáciám (napr. hranice krajov, aktualizované zoznamy adresných bodov, evidencie neplatičov, register subjektov verejnej správy). Tým sa zlepší kvalita rozhodovania o investíciách do širokopásmovej infraštruktúry a minimalizuje sa riziko nekonzistencie dát.
5. Podpora budovania širokopásmového pripojenia a telekomunikačnej infraštruktúry
   • Hlavným účelom projektu je uľahčiť a zefektívniť realizáciu národných cieľov v oblasti broadbandu. Hoci sa pravidelné zbery dát o aktuálnom stave sietí už vykonávajú, tieto údaje sa väčšinou len prehliadajú a následne ručne analyzujú, čo spomaľuje proces rozhodovania. Projekt GigaOffice preto kladie dôraz na automatizované spracovanie existujúcich dát, čím sa dosiahne presnejšie plánovanie a kontrola projektov rozvoja širokopásmovej infraštruktúry. Zároveň umožní lepšie zapojenie telekomunikačných operátorov, samospráv a ďalších relevantných subjektov, vďaka čomu bude investovanie do infraštruktúry efektívnejšie a transparentnejšie.
6. Zvýšenie miery transparentnosti a zlepšenie komunikácie s verejnosťou
   • Projekt GigaOffice prinesie prehľadné a ľahko dostupné informácie o krokoch BCO, stave projektov či výsledkoch verejných konzultácií.. Zapojenie občanov, podnikateľov a samospráv do konzultačných procesov pomocou elektronických dotazníkov zvýši dôveru v štátne inštitúcie a umožní lepšie pochopiť potreby jednotlivých regiónov.
   •  
7. AI modelovanie
   • Využitie prediktívnych modelov a algoritmov umelej inteligencie na identifikáciu bielych miest, modelovanie sociálno-ekonomických dopadov a detekciu podvodov.
8. Nástroje pre odbornú verejnosť:
   • Vytvorenie verejného analytického portálu s interaktívnymi vizualizáciami, open data API a benchmarkingovými nástrojmi.
9. Vizualizácia pre občanov - klientov:
   • Občania si budú môcť vyhľadať vo svojej oblasti, lokalite, na svojej adrese aké telekomunikačné služby sú poskytované podľa vybraných parametrov.
10. Nástroje pre pracovníkov BCO
    • Zavedenie AI-asistovaného decision support systému a inteligentného workflow managementu pre zefektívnenie spracovania žiadostí a zvýšenie transparentnosti.

Dotknuté IS VS:

• IS MSRŠD
• IS ESRÚ
• IS AoPI
• IS Adries - treba doplniť aj stakeholderov MV SR
• ISKN - Informačný systém katastra nehnuteľností - Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK SR)
• Register adries ŠÚ SR – stakeholder Štatistický úrad
• RBD - Register bytov a domov - stakeholder ŠU
• IS UPV - Informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV).

Dotknuté úseky VS:

• U00051 - Telekomunikácie

Dotknuté životné situácie:

• C01 - Občan a štát
• C10 - Bývanie
• A01 – Podpora podnikania

Dotknuté strategické ciele v zmysle NKIVS:

Prioritná os 1 - Lepšie služby

• Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami
• Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.

Prioritná os 2 - Digitálna a dátová transformácia

• Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy
• Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

Projekt GigaOffice priamo nadväzuje na hlavné princípy a ciele definované v Európskom rámci pre interoperabilitu (EIF) a Európskej dátovej stratégii (EU Data Strategy), ktoré vyžadujú systematické zdieľanie a efektívne spracovanie údajov vo verejnej správe. Zavedením vzájomne prepojených informačných systémov a jednotných štandardov projekt prispieva k posilneniu interoperabilných riešení, ktoré sú pilierom moderného eGovernmentu na úrovni EÚ.

V súlade s princípom „jeden-krát a dosť“ projekt GigaOffice minimalizuje nutnosť opakovaného zberu rovnakých údajov od občanov, podnikateľov a inštitúcií. Tým napĺňa požiadavky Európskeho akčného plánu pre eGovernment, ako aj slovenskú legislatívu (napr. zákon č. 177/2018 Z. z. – tzv. zákon proti byrokracii) a Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy.

Zavádzané opatrenia a technologické riešenia v projekte GigaOffice tak podporujú digitálnu transformáciu, zvyšujú kvalitu poskytovaných verejných služieb a znižujú administratívnu záťaž. Tým priamo prispievajú k napĺňaniu národných priorít v oblasti eGovernmentu a k dosahovaniu cieľov EU Data Strategy, EIF a ďalších strategických dokumentov EÚ týkajúcich sa modernizácie a interoperability verejnej správy.

Zainteresované osoby:

• Fyzické osoby
  • Zamestnanci MIRRI kancelárie BCO
  • Občan
• Právnické osoby
  • Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky
  • Orgány verejnej moci
  • Podnikatelia
  • Poskytovatelia telekomunikačných služieb a sietí
  • Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb
  • Sociálno-ekonomický aktéri

Hlavný cieľ projektu GigaOffice

Primárnym cieľom projektu GigaOffice je uľahčiť a zefektívniť rozvoj širokopásmovej infraštruktúry na Slovensku prostredníctvom automatizácie kľúčových procesov, prepojenia dostupných údajov a zosúladenia postupov medzi relevantnými inštitúciami (BCO, telekomunikační operátori, samosprávy, rezortné orgány). Projekt reflektuje potreby moderného eGovernmentu, minimalizuje administratívne zaťaženie a vytvára predpoklady na transparentné a cielené investovanie do rozvoja digitálnej konektivity v súlade s národnými a európskymi stratégiami.

Podciele projektu GigaOffice:

• Správa a aktualizácia adries potrebných pre identifikáciu adries vhodných na zavedenie alebo aktualizáciu pripojenia sietí elektronických komunikácií. Prepojenie na systémy, ktoré spravujú adresné množiny a ich účel.
• Zjednodušená identifikácia bielych adries: Zavedením centrálnej evidencie a automatizovaného spracovania dát sa znižuje riziko chýb a duplicít, urýchľuje sa vyhlasovanie verejných konzultácií a zlepšuje sa plánovanie intervencií.
• Efektívne zdieľanie a využitie dostupných údajov: Uplatnením princípu „jeden-krát a dosť“ sa minimalizuje opakované zadávanie dát, čím sa šetrí čas a zvyšuje kvalita a aktuálnosť rozhodovacích podkladov.
• Uľahčenie participácie a spolupráce: Online nástroje pre verejné konzultácie a elektronickú komunikáciu zlepšujú zapojenie firiem a samospráv, posilňujú transparentnosť a pomáhajú reagovať na reálne potreby konkrétnych lokalít.
• Rýchlejšie a flexibilnejšie projektové riadenie: Jednotná platforma na monitorovanie rozvojových projektov prispieva k efektívnemu čerpaniu verejných zdrojov, zrýchľuje realizáciu investícií a poskytuje lepší prehľad o stave a výsledkoch projektov.
• Komplexný prehľad a strategické rozhodovanie: Vďaka prepojeným systémom a dostupným dátam získavajú kompetentné orgány ucelený obraz o pokrytí, potrebách a prioritách, čo umožňuje adresné a transparentné plánovanie ďalšieho rozvoja širokopásmovej infraštruktúry.
• Zdieľanie sociálno-demografických, technických parametrov a iných údajov rámci realizovaných intervencií, či už do infraštruktúry, ale aj do  sociálnych poukážok
• Pokročilé modelovanie a predikcia rozvoja infraštruktúry: Zavedením AI algoritmov a prediktívnych modelov bude možné simulovať rôzne scenáre rozvoja, hodnotiť socio-ekonomické dopady a optimalizovať alokáciu zdrojov.
• Automatizovaná detekcia rizík a podvodov: Implementácia nástrojov na odhaľovanie anomálií, duplicitných žiadostí a podozrivých vzorcov správania prispeje k ochrane verejných zdrojov a zvýšeniu dôveryhodnosti procesov.
• Transparentný prístup k dátam pre odbornú verejnosť: Verejný analytický portál s interaktívnymi vizualizáciami a Open Data API zabezpečí zapojenie univerzít, samospráv a občianskej spoločnosti do plánovania a hodnotenia intervencií.
• AI-asistovaná podpora pracovníkov BCO: Rozšírenie interných nástrojov o decision support systém, inteligentný workflow management a automatizované generovanie reportov zvýši produktivitu, zníži administratívnu záťaž a urýchli spracovanie žiadostí.
• Zvýšenie kvality rozhodovania prostredníctvom Explainable AI: Využívanie princípov vysvetliteľnej umelej inteligencie (Explainable AI) a monitoringu zaujatostí modelov (bias monitoring) zabezpečí objektívnosť, kontrolovateľnosť a dôveru v rozhodovacie procesy.

Súčasný stav

V súčasnosti kompetencie BCO v oblasti určovania tzv. bielych adries, vyhlasovania verejných konzultácií a plánovania štátnych intervencií pokrýva IS MSRŠD. Tento informačný systém umožňuje:

• Základnú evidenciu bielych adries a ich zoskupenie do „klastrov“,
• Vytváranie a evidenciu verejných konzultácií (VK) v konkrétnych geografických oblastiach,
• Založenie a záznam štátnej intervencie pre podporu budovania telekomunikačnej infraštruktúry vo vybraných lokalitách,
• Pridanie projektov do intervencie a nahrávanie základných údajov o plánovanej realizácii.

Nedostatky súčasného stavu

• Manuálna tvorba klastrov bielych adries: Systém nevytvára klastre automaticky. V praxi musí administrátor po vyhlásení verejnej konzultácie vyhodnotiť príslušné adresy ručne, čo je časovo náročné a zvyšuje riziko chýb.
• Slabé využívanie dostupných dát: Štát síce disponuje množstvom údajov (napr. hranice krajov, okresov, adresné body, informácie o pokrytí), avšak v MSRŠD sa s nimi pracuje len obmedzene a nedochádza k systematickému prepojeniu týchto dát a vytvoreniu prostredia pre automatizáciu.
• Zastaralá vizualizácia pripojení do sietí elektronických komunikácií. Nie je možné efektívne vyhľadávanie poskytovaných telekomunikačných služieb podľa adries a vybraných parametrov. Taktiež nie je možné pre občana identifikovať miesta, ktoré nie sú pokryté. Zároveň ich nemá umožnené nahlasovať ako nepokryté.
• Nedostatočná automatizácia procesov: Jednotlivé úkony (napr. výber oblastí pre VK, vyhodnotenie predložených projektov) prebiehajú prevažne manuálne. To predlžuje proces a vyžaduje zvýšenú administratívnu kapacitu.
• Obmedzená podpora projektového cyklu: MSRŠD poskytuje základnú evidenciu projektov, v praxi chýbajú komplexné funkcionality na monitorovanie a riadenie ich životného cyklu, napr. dynamické notifikácie, definovanie špecifických pravidiel pre požadovanú dokumentáciu, flexibilné schvaľovanie míľnikov či generovanie prehľadných reportov. V dôsledku toho majú používatelia obmedzené možnosti na efektívne plánovanie, sledovanie a vyhodnocovanie realizovaných projektov.
• Riziko duplicitných a neaktuálnych informácií: Kým z rôznych verejných zdrojov dochádza k zberu rovnakých dát, MSRŠD ich nepreberá automaticky. Musia sa manuálne prenášať alebo opäť zadávať, čo zvyšuje pravdepodobnosť nekonzistencie a komplikácií pri zbere dát.
• Statická prezentácia geografických údajov: Aktuálne GIS riešenie poskytuje len vopred definované mapové vrstvy a neumožňuje používateľom dynamicky selektovať či kombinovať rôzne dátové sady podľa ich potrieb, čo obmedzuje zamestnancov BCO pri prehľadávaní dát.
• Nepružné exporty a zdieľanie dát: Formáty exportu sú striktne preddefinované, a teda nie je možné jednoducho získať podrobnejšie výstupy alebo ich previesť do iných nástrojov na pokročilú analýzu do ďalších nástrojov pre prognózy a pokročilejšie analytické predpovede.
• Chýbajúca analytická vrstva: Systém neponúka nástroje na priestorové filtrovanie, agregáciu či porovnávacie analýzy, čím sa znižuje využiteľnosť geografických dát pri plánovaní a hodnotení projektov.
• Slabé prepojenie priestorových dát s adresnými bodmi: Obmedzená integrácia lokalizačných údajov s databázou adresných bodov brzdí dynamický výber lokalít a analýzu ich pokrytia, čím sa sťažuje efektívne plánovanie rozvoja širokopásmovej infraštruktúry.
• Chýbajúce procesy na zlepšovanie kvality a konzistencie dát: Systém pracuje so staticky zaznamenanými údajmi o adresných bodoch a ich pripojení, ktoré nie sú dostatočne prepojené v čase. Nedostatok nástrojov na verziovanie či historické porovnanie pôvodného a nového stavu obmedzuje možnosť pozorovať vývoj budovania infraštruktúry a hodnotiť jeho efektívnosť.
• Obmedzené možnosti napojenia externých aplikácií (OpenAPI štandardy): MSRŠD podporuje len prísne definované XML/XSD štruktúry, čo síce zvyšuje formálnu kvalitu dát, avšak náročnosť prípravy týchto súborov sa pri prvých zberoch údajov (napr. pre ÚPREKAPS) ukázala ako problematická a časovo náročná, niektoré nahrávania údajov od podnikov sa museli opakovať. Chýba otvorenejší a flexibilnejší prístup (napr. REST API) pre ľahšiu integráciu rôznorodých externých systémov.

Obrázok 1 - Diagram motivácie

Projekt GigaOffice reflektuje najmä potrebu:

• Automatizovať manuálne procesy, čím sa zrýchli a spresní realizácia verejných konzultácií.
• Spracúvať dáta dynamicky v reálnom čase s neustálym prístupom k aktuálnym údajom.
• Zlepšiť kvalitu a konzistenciu dát prostredníctvom verziovania, historického porovnávania a procesov na ich kontinuálne zlepšovanie.
• Zaviesť robustnú analytickú vrstvu, umožňujúcu priestorové filtrovanie, agregáciu či mapovanie súvislostí na presnejšie plánovanie.
• Podporiť interoperabilitu a otvorené štandardy pre ľahšiu integráciu externých systémov a flexibilné dátové formáty.
• Minimalizovať duplicitu v zbere dát aplikáciou princípu „jeden-krát a dosť“.
• Integrovať GIS do kľúčových procesov pre efektívne vyhodnocovanie adries, dynamické určovanie lokalít záujmu a predvídanie potrieb rozvoja sietí.
• Spriehľadniť projektové riadenie poskytovaním nástrojov na evidenciu a schvaľovanie projektov, vrátane notifikácií a monitorovania plnenia milníkov.
• Vizualizovať telekomunikačné služby poskytované na adrese, zhluku adries, oblastí, regiónov a celého Slovenska.
• Zjednodušiť komunikáciu s verejnosťou zavedením online konzultácií, dotazníkov a participatívnych nástrojov.
• Zlepšiť transparentnosť a dôveryhodnosť sprístupňovaním prehľadných informácií o projektoch, alokácii zdrojov a výsledkoch verejných konzultácií.

Je potrebné zabezpečiť systematický monitoring a reporting intervenčných projektov širokopásmového pripojenia s cieľom preukázať súlad s pravidlami EÚ a SR, sledovať plnenie merateľných ukazovateľov a umožniť kontrolu využívania verejných zdrojov.Využiť umelú inteligenciu na predikciu, modelovanie a hodnotenie dopadov – nasadenie AI umožní inteligentnú identifikáciu bielych miest, simuláciu  sociálno-ekonomických scenárov a optimalizáciu alokácie zdrojov.

• Zaviesť nástroje na detekciu rizík a podvodov – algoritmická analýza dát umožní včas identifikovať anomálie, duplicitné žiadosti alebo neštandardné správanie žiadateľov.
• Podporiť odbornú verejnosť prostredníctvom otvorených dát a vizualizácií – sprístupnením dát cez Open Data API a interaktívne mapy sa umožní participácia univerzít, výskumníkov a samospráv.
• Zefektívniť prácu pracovníkov BCO – AI-asistovaný decision support a workflow management znížia administratívnu záťaž, zrýchlia spracovanie žiadostí a zvýšia kvalitu rozhodovania.
• Zabezpečiť vysvetliteľnosť a spravodlivosť AI rozhodnutí – aplikovaním princípov Explainable AI a bias monitoringu sa posilní dôvera v digitálne rozhodovanie a transparentnosť procesov.

V súlade s hlavnými princípmi informatizácie verejnej správy (podľa NKIVS):

• P1 – Orientácia na používateľa
  • • Jednoduchá prístupnosť služieb
  • • Personalizácia a Proaktívnosť
• P2 – Prirodzene digitálna verejná správa
  • Kontinuálne administratívne zjednodušovanie - optimalizácia procesov a legislatívy
  • Prednostné využívanie digitálnych služieb a dát pre rozhodovanie
  • Efektívnosť a pridaná hodnota – najvyššia hodnota za peniaze
• P3 – Údaje sú aktíva
  • Maximalizácia zdieľania a spoločného využívania údajov (obmedzené len legitímnosťou) pre lepšie rozhodovanie
  • sú pripravované otvorené API a modulárna architektúra, ktorá umožňuje škálovateľné rozširovanie funkcionalít.
• P6 – Bezpečnosť
  • Optimálna úroveň bezpečnosti
  • Včasné riešenie bezpečnosti
  • Dostupnosť – odolnosť voči výpadkom

1. 
   
   1. Zainteresované strany/Stakeholderi

1. 
   
   1. Ciele projektu