Wiki zdrojový kód pre I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Naposledy upravil Peter Ďuriš 2025/09/22 14:18
Show last authors
1
2
3 **IDEOVÝ ZÁMER**
4
5
6 **Vzor manažérsky výstup I-01 **
7
8 podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.
9
10 verzia 1.1
11
12
13
14 Pre **rýchlejšiu prípravu** projektu a **vyššiu spokojnosť** používateľov.
15
16
17
18 **Identifikácia projektu**
19
20 |**Názov:**|eVisitor
21 |**Realizátor:**|Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky
22 |**Kontaktná osoba:**|//Tomáš Mésároš, tomas.mesaros@mincrs.sk//
23 |**Dátum:**|
24 |**Predpokladaný začiatok:**|//Q3 2024//
25 |**Dátum schválenia projektovou komisiou:**|//19.09.2024, vedením ministerstva//
26
27
28
29
30
31 = 1. POPIS PROJEKTU =
32
33
34 == 1.1 Stručný popis východiskovej situácie ==
35
36
37 Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky v súčasnosti nemá k dispozícii komplexný analytický nástroj pre cestovný ruch, ktorý by umožňoval získanie cenných poznatkov o správaní návštevníkov a optimalizáciu marketingových stratégií, riadenia a podpory cestovného ruchu v Slovenskej republike.
38
39
40 Absencia analytického nástroja pre cestovný ruch v Slovenskej republike nám ponúka len možnosť poučenia sa zo skúseností a riešení používaných v okolitých krajinách, akými sú napríklad Maďarsko, Chorvátsko, Taliansko alebo Česká republika. Nakoľko sa však v každej z daných krajín  jedná o zložitý, komplexný a jedinečný systém, napojený na iné systémy v krajine, nie je jeho aplikovanie v Slovenskej republike možné bez náročných úprav. Preto sa ako efektívnejšie javí vytvorenie nového komplexného analytického nástroja pre cestovný ruch, priamo pre potreby Slovenskej republiky, s dôrazom na best practice z okolitých krajín.
41
42
43 Vytvorenie analytického nástroja pre cestovný ruch by malo byť zrealizované v čo najkratšom čase tak, aby Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky mohlo efektívne plniť svoje ciele a podporovať rozvoj cestovného ruchu v Slovenskej republike. Aktuálne je potrebné spracovávať a poskytovať informácie potrebné pre efektívne riadenie rezortu. Týka sa to hlavne informácií o subjektoch pôsobiacich v sektore cestovného ruchu, ako aj o službách poskytovaných týmito subjektami, predovšetkým poskytovateľmi ubytovacích služieb, vrátane poskytovateľov ubytovania formou krátkodobého prenájmu (ďalej len „poskytovatelia ubytovania“). Bez týchto informácií nie je možné cielene podporovať rozvoj v oblasti cestovného ruchu v Slovenskej republike. Poskytovatelia ubytovania majú viacero zákonných povinností súvisiacich s vedením evidencie, hlásením pobytu ubytovaných hostí a štatistickými hláseniami. Z dôvodu absencie digitalizácie nástrojov musia tieto povinnosti, vo vzťahu k orgánom štátnej a verejnej správy, plniť písomnou formou.
44
45
46 V legislatívnych podmienkach Slovenskej republiky chýba základná definícia poskytovateľov ubytovania formou krátkodobého prenájmu, ktoré nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724 označuje ako short term rental. Ide o fenomén, ktorý v dôsledku masívnej digitalizácie ponuky služieb a rozmachu online platforiem predstavuje v európskych krajinách, vrátane Slovenskej republiky, novú, ale zároveň výraznú ponuku na trhu ubytovacích služieb. Skúsenosti z mnohých krajín však poukazujú na skutočnosť, že v prípade absencie základnej regulácie  a určenia povinností týchto ubytovateľov, vzniká množstvo negatívnych javov v turistických destináciách, čo sa nepriaznivo prejaví v oblasti bezpečnosti, komfortu a dostupnosti obslužných služieb samotných návštevníkov a samozrejme aj miestneho obyvateľstva.
47
48
49 Informácie o ubytovaných návštevníkoch sú zároveň zdrojom množstva dát, ktoré by bolo možné využiť pre  efektívne riadenie sektora cestovného ruchu na úrovni samospráv, regionálneho rozvoja až po celoštátnu úroveň, ktorých hlavným cieľom je zvýšenie návštevnosti a príjmov v sektore cestovného ruchu.
50
51
52 Dostupnosť dát v reálnom čase o pohybe, štruktúre a vývoji návštevnosti umožní efektívnejšie nastavenie daňovej politiky štátu a samospráv, optimalizáciu marketingových stratégií a kampaní realizovaných národnou agentúrou SLOVAKIA TRAVEL a organizáciami cestovného ruchu. V neposlednom rade bude zdrojom a efektívnym nástrojom pre štatistické zisťovania.
53
54
55 Cieľovou skupinou užívateľov bude Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky a jeho podriadené organizácie, organizácie cestovného ruchu, podnikatelia v oblasti cestovného ruchu a iné orgány štátnej a verejnej správy, pričom uvedené dáta budú môcť využívať formou integrácií alebo plánovaných datasetov.
56
57
58 == 1. 2 Situácia po realizácii projektu ==
59
60
61 Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky prichádza s ideovým návrhom komplexného analytického nástroja v oblasti cestovného ruchu pod názvom Projekt eVisitor. Výsledkom realizácie tohto projektu bude možnosť cieľovou skupinou užívateľov plánovať a realizovať strategické rozhodnutia pre podporu cestovného ruchu v Slovenskej republike od úrovne samospráv až po národnú úroveň, a to na základe vyhodnocovania dát a predikcií z eVisitora, čo bude mať za dôsledok optimalizáciu zdrojov a výdavkov s predikciou predpokladaných potrieb. Z dlhodobého hľadiska sa v dôsledku vytvorenia regulačného rámca a evidencie nových poskytovateľov služieb krátkodobého prenájmu ubytovania očakáva zlepšenie kvality poskytovaných služieb a zážitkov cielených priamo na konkrétnych návštevníkov. Nástroje projektu eVisitora by mali slúžiť pre tvorbu cielených marketingových stratégií a zvyšovanie konkurencieschopnosti segmentu cestovného ruchu na medzinárodnej úrovni.
62
63
64 Cieľový a očakávaný stav je potrebné realizovať pomocou zmeny existujúcich, ako aj zavedením nových procesov.
65
66
67 Medzi hlavné prínosy eVisitora budú patriť najmä:
68
69 * automatické zaznamenávanie údajov o návštevníkoch prostredníctvom registrácií ubytovacích zariadení a poskytovateľov ubytovania, následne aj poskytovateľov iných  služieb cestovného ruchu,
70 * integrácia s existujúcimi rezervačnými a property management systémami ubytovacích zariadení na evidenciu prijatých rezervácií, evidenciu ubytovaných hostí,
71 * poskytnutie detailných štatistík o počte turistov, ich národnosti, dĺžke pobytu a využití ubytovacích zariadení podľa kategórií a tried,
72 * analýza sezónnych trendov a nákupných preferencií turistov,
73 * mapovanie pohybu turistov v rôznych regiónoch, destináciách a atrakciách,
74 * identifikácia populárnych turistických lokalít a trás, pohyb turistov medzi rôznymi regiónmi a mestami,
75 * informácia o dĺžke pobytu v jednotlivých lokalitách,
76 * vyhodnotenie finančného prínosu cestovného ruchu pre miestne ekonomiky, výdavky v rôznych sektoroch ako ubytovanie, stravovanie, zábava, doprava,
77 * zaznamenávanie a vyhodnocovanie trendov a vzorcov v spotrebiteľskom správaní pre oblasť cestovného ruchu,
78 * analýza výdavkov turistov a ich vplyv na samosprávy,
79 * predpovedanie budúcich trendov a návštevnosti na základe historických dát a realizovaných  kampaní,
80 * nástroj  pre plánovanie marketingových kampaní a rozvoja infraštruktúry pre cestovný ruch na regionálnej úrovni.
81
82 Uvedené prínosy je možné dosiahnuť výlučne vybudovaním komplexného systému, zberom údajov a vytvorením silného analytického nástroja. Pre dosiahnutie cieľov bude potrebné meniť existujúce procesy, po detailnejšej analýze pripraviť aj návrhy na zmenu legislatívy súvisiacej s poskytovaním ubytovacích služieb, evidenciou ubytovaných hostí, hlásením cudzineckej polície a ďalších súvisiacich predpisov spojených najmä s poskytovaním ubytovania formou krátkodobého prenájmu.
83
84 == 1. 3 Úprava procesov ==
85
86
87 Analytická časť nástroja eVisitor má za cieľ spracovávať a analyzovať veľké objemy dát za použitia algoritmov na predikciu budúcich trendov, a pritom ich prezentovať jasne, zrozumiteľne a prehľadne. Inovatívny prístup bude vyžadovať nielen návrh nových procesov, ale aj zmenu a vylepšenie existujúcich procesov, ktoré je momentálne možné identifikovať, napríklad zabezpečenie centralizovaného zberu dát z rôznych zdrojov, akými sú hotely a iné typy ubytovacích zariadení, turisticky vyhľadávané body záujmu,  atrakcie, a pod.. Za účelom zberu tak rozsiahleho množstva dát od veľkého množstva poskytovateľov bude potrebné zrealizovať najmä implementáciu automatizovaných systémov pre import údajov, vytvorenie a publikovanie štandardov pre formáty a kvalitu údajov a následné zabezpečenie kompatibility so systémom eVisitor. Zavedenie vhodných nástrojov a procesov, umožní analýzu údajov v reálnom čase, pričom musí byť podporovaná technológiami pre spracovanie a analýzu big data, AI (umelá inteligencia) a pod.
88
89
90 Za účelom bližšej identifikácie rozsah plánovaných úprav a zmien spočívajúcich v súčasných či nových procesoch s cieľom nastaviť systém čo najefektívnejšie, je potrebné vykonať detailnú analýzu, ktorej cieľom by malo byť aj nastavenie plánu a časového harmonogramu prípravy užívateľov na nové procesy a technológie.
91
92
93 Po preskúmaní súčasných právnych predpisov a analýze právneho rámca budú súčasťou zavedenia nástroja eVisitor aj nevyhnutné návrhy na zmenu legislatívy, ktoré budú mať za cieľ podporiť implementáciu a zavedenie nástroja eVisitor. Rovnako bude potrebné identifikovať a následne úzko spolupracovať s orgánmi v oblasti regulácie a zabezpečiť súlad s existujúcimi a novými legislatívnymi požiadavkami.
94
95
96 Okrem iného bude potrebné vykonať aj detailnú analýzu existujúcich právnych predpisov, ktoré sa týkajú zberu, spracovania a ochrany dát, ako aj ďalších aspektov pre oblasť cestovného ruchu. Zároveň bude nutné identifikovať právne relevantné dôvody, ktoré by mohli brániť implementácii a prevádzke systému eVisitor.
97
98
99 Návrhy na úpravu legislatívy a analýzy bude potrebné zabezpečovať v spolupráci s odborníkmi na legislatívu, právnikmi, odborníkmi na cestovný ruch a IT špecialistami tak, aby boli praktické a realizovateľné.
100
101
102 Počas realizácie projektu je potrebné zabezpečiť, aby všetky  činnosti spojené so zberom a spracovaním osobných údajov boli v súlade s legislatívnymi požiadavkami na ochranu osobných údajov, ako je napríklad nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES. Vzhľadom na povahu projektu, práce s veľkým množstvom dát, je nutné implementovať robustné bezpečnostné opatrenia na ochranu údajov pred neoprávneným prístupom, zneužitím alebo stratou.
103
104
105 Počas prípravy návrhov legislatívnych zmien ich bude potrebné prerokovať s relevantnými orgánmi v oblasti regulácie a zároveň viesť aktívnu komunikáciu na podporu schválenia návrhov, vrátane prezentácií, stretnutí a diskusií s kľúčovými zainteresovanými stranami.
106
107 = 2. Užívatelia riešenia =
108
109
110 Užívatelia na všetkých úrovniach budú v čo najväčšej miere aktívne zapájaní do  procesov počas celého projektu, od prípravnej fázy, cez realizáciu až po testovanie a zavádzanie do prevádzky.
111
112
113 Analýzou bude potrebné identifikovať všetky typy užívateľov, ich očakávania a následne ich aktívne zapájať do procesov tak, aby spätná väzba bola štruktúrovaná a efektívna s plánom a časovým harmonogramom na implementáciu zmenových požiadaviek. Plán bude definovať kroky a harmonogram pre implementáciu zmenových požiadaviek a testovanie v rámci projektu. Cieľom je zabezpečiť plynulú a efektívnu integráciu zmien do  procesov a systémov a zároveň overiť ich funkčnosť a spoľahlivosť.
114
115
116 Cieľových užívateľov je momentálne možné identifikovať len rámcovo, a to ako skupinu, ktorá bude nástroj eVisitor používať, evidovať v ňom údaje, spracovávať ich a pracovať s výstupmi, ako napríklad:
117
118 * ubytovacie zariadenia a poskytovatelia služieb, ktorí budú používať eVisitor na evidenciu prijatých rezervácií, registráciu a evidenciu ubytovaných hostí a spracovanie ich údajov. Výstupom pre túto skupinu užívateľov budú štatistiky a analýzy o obsadenosti, preferenciách hostí a trendoch v cestovnom ruchu,
119 * samosprávy za účelom vyrubenia dane z ubytovania, prípadne iných poplatkov súvisiacich s poskytovaním ubytovacích či iných služieb cestovného ruchu,
120 * orgány v oblasti regulácie a štátne inštitúcie, ktoré budú používať eVisitor na zber, evidenciu a kontrolu údajov, ktoré sú ubytovatelia povinní zbierať a evidovať, ako aj na  analýzu údajov pre štatistické účely, výskum, predikcie a plánovanie v cestovnom ruchu,
121 * národná agentúra SLOVAKIA TRAVEL, organizácie cestovného ruchu, ktoré budú používať eVisitor na plánovanie a tvorbu marketingových stratégií a kampaní.
122
123
124 Cieľom detailnej analýzy užívateľov bude zmapovanie úrovne zapojenia jednotlivých užívateľov v rámci cieľových užívateľských skupín a miery ich interakcie s nástrojom eVisitor, definovanie rozsahu ich zapojenia, identifikácia ich potrieb, požiadaviek a očakávaní.
125
126
127 = 4. Prínosy =
128
129 Implementáciou nástroja eVisitor v oblasti cestovného ruchu v Slovenskej republike očakávame množstvo významných prínosov, najmä výrazne zefektívnenie práce a pracovných činností, zníženie administratívnej záťaže, výrazne zlepšenie kvality dát, ich zberu a vyhodnocovania, ako aj výstupov a rozhodnutí vykonaných na ich základe, zníženie chybovosti pri spracovávaní dát,  zvýšenie návratnosti investícii do marketingových kampaní, zvýšenie návštevnosti a rozloženia návštevnosti s cieľom nasmerovať turistov do menej rozvinutých regiónov, zníženie sezónnych vplyvov v návštevnosti, zvýšenia využitia ubytovacích kapacít a celkového zvýšenia príjmov z cestovného ruchu.
130
131
132 Implementáciou systému bude zabezpečený najmä:
133
134 * centralizovaný zber dát a automatizované spracovanie z rôznych zdrojov a rôznych typov údajov, zlepšenie zberu a spracovania údajov, schopnosť analyzovať údaje pokročilými  analytickými nástrojmi a zautomatizovaním procesov, zabezpečenie konzistencie a jednotnosti údajov,  zvýšenie presnosti a zlepšenie predikcií budúcich trendov a potrieb, dáta a výstupy dostupné v reálnom čase, okamžite na jednom mieste, vizualizácia výstupov a predikcií,
135 * cielené marketingové kampane a propagácia regiónov a konkrétnych destinácii, zvýšenie návratnosti investícii do marketingu, kampane zamerané na preferencii turistov, podpora menej navštevovaných lokalít, zníženie sezónnych výkyvov v počte turistov a geografickom rozložení lokalít a rovnomerný rozvoj cestovného ruchu po celej Slovenskej republike,
136 * zvyšovanie využitia ubytovacích, stravovacích, dopravných a zábavných kapacít, zvýšenie celkového počtu turistov nielen v určitých geografických lokalitách, ale počas celého roka rovnomerne rozložených po celom území Slovenskej republiky,
137 * zvýšenie príjmov pre miestne ekonomiky a štát prostredníctvom ponuky personalizovaných balíkov služieb, ktoré sú prispôsobené individuálnym potrebám turistov,
138 * rozvoj produktov a služieb, ktoré sú atraktívne počas celého roka, vrátane zimných športov, letných festivalov a kultúrnych podujatí,
139 * zvýšenie zamestnanosti v sektore cestovného ruchu a nadväzujúcich odvetviach a podpora regionálnych dodávateľov a rozvoj pracovných miest v regiónoch s vyššou mierou nezamestnanosti, vytváranie nových podnikateľských príležitostí a inovatívnych služieb v  cestovnom ruchu,
140 * vyššie daňové príjmy a poplatky z cestovného ruchu, dane za ubytovanie, turistické poplatky, vstupné do turistických atrakcií.
141
142 = 5. ZÁVER =
143
144
145 Ideový zámer k projektu eVisitor bol vypracovaný v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z.** **o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Bližšia špecifikácia vplyvov, predpokladaných nákladov na prípravu a realizáciu projektu, ako aj disponibilné personálne zdroje na realizáciu projektu budú zapracované do ďalších dokumentov, ktoré budú výstupmi prípravnej a inicializačnej fázy projektu v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky a ďalších vyhlášok a metodických usmernení v oblasti Riadenie kvality (QA – Quality Assurance) vydaných Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky.
146
147