I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

Dokument I-02 Projektový zámer, je určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu **„Vybudovanie systému eVisitor, pre zber, spracovanie a poskytovanie komplexných údajov o cestovnom ruchu v SR“**. Dokument je spracovaný vo verzii pracovného návrhu.

35

36

Dokument je vypracovaný v súlade s Vyhláškou 401/2023 Z. z. Projektový zámer v bude zmysle vyššie uvedenej vyhlášky, v detailnej verzii obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

37

38

39

== 2.1 Použité skratky a pojmy ==

40

41

|**SKRATKA/POJEM**|**POPIS**

42

|Agilné riadenie projektov|Iteratívny prístup k riešeniu projektu počas celého životného cyklu, Iteratívne alebo agilné životné cykly pozostávajú z viacerých iterácií alebo inkrementácií smerujúcich k dokončeniu projektu.

43

|Aktivity|Cieľavedomé koordinované činnosti, ktoré sledujú rovnaký, alebo podobný cieľ

44

|API|Aplikačné rozhranie (application programming interface)

45

|APV|Aplikačné Programové Vybavenie

46

|Big data|Údaje, ktoré sú príliš veľké alebo zložité na to, aby sa dali spracovávať pomocou tradičných aplikačných programov na spracovanie údajov.

47

|Centrálna API|Informaćný systém poskytujúci centrálne služby orchestrácie

48

|Centrálny metainformačný systém|Je najmä evidenčným portálom, ktorý obsahuje údaje a správu životného cyklu údajov o službách, informačných systémoch, číselníkoch, referenčných registroch a referencovateľných identifikátoroch, licenciách ako aj ďalších komponentoch eGovernmentu na Slovensku

49

|CR|Cestovný ruch

50

|CSRÚ|Centrálna správa referenčných údajov

51

|DataWarehouse|Digitálny úložný systém, ktorý spája a harmonizuje veľké množstvo dát z rôznych zdrojov. Je využívaný na analýzu a reporting nad štruktúrovanými a pološtruktúrovanými dátami

52

|DWh|Skratka APV DataWarehouse

53

|EK|Európska komisia

54

|GIS|Geografický Informačný Systém

55

|Hosť| Fyzická osoba, ktorá je ubytovaná v Jednotke

56

|Hostiteľ| Fyzická alebo Právnická osoba, ktorá poskytuje alebo má v úmysle pravidelne alebo dočasne poskytovať služby krátkodobého prenájmu ubytovania za odmenu na profesionálnom alebo neprofesionálnom základe prostredníctvom online platformy pre krátkodobé prenájmy

57

|IKT|Informačno komunikačné technológie

58

|IS|Informačný systém

59

|IS VS|Informačný systém Verejnej správy

60

|Jazyk Archimate (ArchiMate ®)|Modelovací jazyk - otvorený a nezávislý Enterprise Architecture štandard, ktorý podporuje popis, analýzu a vizualizáciu v rámci rôznych oblastí činnosti a naprieč nimi.

61

|Ubytovacia jednotka| Je zariadené ubytovanie nachádzajúce sa v Únii, ktoré je predmetom poskytovania služby krátkodobého prenájmu ubytovania, s výnimkou hotelov a podobných ubytovaní vrátane rekreačných hotelov, apartmánových alebo bytových hotelov, motelov a hostelov

62

|JDKM|Jednotné digitálne kontaktné miesto

63

|MCRaŠ|Ministerstvo cestovného ruchu a športu

64

|Mockup|Iniciálny grafický návrh, ktorý je výstupom iniciačnej fázy projektu a je predmetom ďalšieho spracovania v realizačnej fáze projektu,

65

|MVSR|Ministerstvo vnútra SR

66

|My Data|Sprístupnenie údajov, ktoré o osobe vedie a spracováva inštitúcia VS. Tieto údaje sú prístupné len osobe, ktorej sa týkajú.

67

|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie VS

68

|Obec| Lokálna administratívna jednotka (LAU) v zmysle článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003

69

|Online platforma|Online platforma v zmysle článku 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2022/2065, ktorá umožňuje hosťom uzatvárať s hostiteľmi zmluvy na diaľku o poskytovaní služieb krátkodobého prenájmu ubytovania; online platformou je myslená digitálna platforma prevádzkovaná operátorom, ktorý v súlade s §49a ods. 5 zákona o dani z príjmov má registrovanú stálu prevádzkareň a /alebo platforma, ktorá sprostredkúva ubytovanie na základe zmluvy o ubytovaní.

70

|Open Data|Informácie alebo údaje voľne a bezplatne dostupné pre každého za rovnakých podmienok

71

|Orchestrácia|Poskytuje procesnú a aplikačnú podporu pre procesy, ktoré vyžadujú viac ako jeden úkon

72

|Otvorený zdrojový kód|Zdrojový kód (programu) ktorý je voľne dostupný a možno ho modifikovať a redistribuovať

73

|Postup registrácie|Akýkoľvek postup, ktorým musia hostitelia a ubytovatelia poskytnúť príslušným orgánom konkrétne informácie a dokumentáciu s cieľom získať registračné číslo, ktoré im umožní ponúkať služby krátkodobého prenájmu ubytovania prostredníctvom online platforiem pre krátkodobé prenájmy

74

|Príslušný orgán|Vnútroštátny, regionálny alebo miestny orgán členského štátu EÚ, ktorý je príslušný riadiť alebo presadzovať postupy registrácie alebo zbierať údaje o službách krátkodobého prenájmu ubytovania, alebo je zodpovedný za zabezpečenie súladu s uplatniteľnými pravidlami členských štátov týkajúcimi sa prístupu k službám krátkodobého prenájmu ubytovania a ich poskytovania

75

|Registračné číslo|Jedinečný identifikátor vydaný príslušným orgánom, ktorý identifikuje jednotku

76

|Responzívny dizajn|Prístup návrhu grafického používateľského rozhrania, ktorý sa používa na to, aby sa obsah hladko prispôsobil obrazovkám rozličných veľkostí

77

|RFO|Register Fyzických osôb

78

|RPO|Register Právnických osôb

79

|ST|SLOVAKIA TRAVEL

80

|STR|Short Term Rental – služba krátkodobého prenájmu ubytovania, je krátkodobý pravidelný alebo dočasný prenájom jednotky poskytovaný za odmenu, či už na profesionálnom alebo neprofesionálnom základe[[~[1~]>>path:#_ftn1]],

81

|ŠÚ SR|Štatistický úrad SR

82

|údaje o činnosti|Počet nocí, na ktoré je jednotka prenajatá, a počet hostí, ktorým je jednotka prenajatá na noc, spolu s krajinou pobytu každého hosťa v súlade s nariadením (EÚ) č. 692/2011

83

|ÚPVS|Ústredný portál VS

84

|Vendor lock|Situácia, keď zákazník nemôže prestať používať product alebo služby jedného poskytovateľa a prejsť k druhému, lebo by to pre neho bolo ekonomicky nevýhodné

85

|Vládny cloud|Cloud computing podľa štandardov informačných systémov verejnej správy,

|VS|Verejná správa

= 3 DEFINOVANIE PROJEKTU =

90

91

== 3. 1 Manažérske zhrnutie ==

92

93

Cestovný ruch (ďalej len „CR“) je jedným z najdynamickejšie sa rozvíjajúcich odvetví a aj v podmienkach SR už dnes svojimi výkonmi predstavuje hospodárske odvetvie. Plní tieto hospodárske funkcie:

94

95

* funkciu príjmov a multiplikačný efekt,

96

* je zdrojom tvorby hodnoty a vplýva na HDP,

97

* je faktorom zamestnanosti, regionálneho rozvoja a platobnej bilancie.

98

99

V roku 2019 bolo v odvetví cestovného ruchu spolu takmer 185-tisíc pracovných miest , z toho 84,2 % tvorili pracovné miesta zamestnancov a 15,8 % podnikateľov (fyzických osôb). Na Slovensku je v súčasnosti približne 5000 ubytovacích zariadení s takmer 190-tisícami lôžok realizujúcich takmer 15 mil. prenocovaní ročne.

100

101

102

Podľa satelitného účtu cestovného ruchu v SR za rok 2019 //(pozn. obdobie, ktoré nebolo ovplyvnené deformáciami trhu spôsobeného pandémiou COVID-19) //je možné kvantifikovať vplyv CR na ekonomiku SR.

103

104

105

Priamy hrubý domáci produkt[[~[2~]>>path:#_ftn2]] v cestovnom ruchu v roku 2019 dosiahol 2,62 mld. EUR, čo predstavovalo 2,86 % podiel na HDP ekonomiky SR. Čisté dane na produkty tvorili 18,9 % a priama pridaná hodnota cestovného ruchu 81,1 % priameho hrubého domáceho produktu v cestovnom ruchu.

106

107

108

Návštevníci minuli v roku 2019 takmer 6,78 mld. EUR v domácom, výjazdovom a príjazdovom cestovnom ruchu SR.

109

110

* Nerezidenti SR, ktorí boli na území SR vo svojom voľnom čase, na rekreácii, či na služobnej ceste kratšie ako 1 rok minuli za rok 2019 v SR 1,65 mld. EUR a podieľali sa tak na celkových výdavkoch na cestovný ruch hodnotou 24,2 %.

111

* Rezidenti SR vynaložili počas svojich domácich ciest na území SR výdavky vo výške 3,05 mld. EUR, čo predstavuje 45,0 % celkových výdavkov na cestovný ruch.

112

* Výjazdový cestovný ruch sa podieľal na celkových výdavkoch v sledovanom roku vo výške 2,09 mld. EUR čo predstavovalo 30,8 % podiel

113

114

Vo výsledku sa teda vnútorný cestovný ruch, ktorý sa skladá z príjazdového cestovného ruchu nerezidentov SR a domáceho cestovného ruchu rezidentov SR, podieľal na celkových výdavkoch návštevníkov vo výške 4,7 mld. EUR.

115

116

117

V príjazdovom CR tvorili prevažnú časť výdavkov (69,1 %) turisti (návštevníci s prenocovaním). Jednodňoví návštevníci (návštevníci bez prenocovania) sa na výdavkoch podieľali 30,9 %.

118

119

120

V súčasnosti pri vytváraní štátnej politiky cestovného ruchu sú hlavnými nositeľmi rozhodovacích procesov tieto inštitúcie a organizácie:

121

122

* Vláda SR,

123

* Ministerstvo cestovného ruchu a športu SR – sekcia cestovného ruchu,

124

* samosprávne kraje – útvary pre cestovný ruch,

125

* organizácie cestovného ruchu.

126

127

V programovom vyhlásení vlády na roky 2023 až 2027 určila vláda ako hlavné priority v oblasti cestovného ruchu podporu rastu jeho podielu na národnom hospodárstve, ako aj nastavenie udržateľného a najmä systémového financovania infraštruktúry tohto sektora. V rámci definovania priorít vlády si okrem iných určila, že:

128

129

* V oblasti strednodobých priorít sa vláda SR:

130

** zabezpečí zvyšovanie kvality poskytovania služieb v sektore cestovného ruchu. Vláda sa zasadí o vytvorenie moderného systému kategorizácie ubytovacích zariadení, čím zabezpečí možnosti kontroly kvality poskytovaných služieb a jej zvyšovania, ich štandardizáciu a merateľnosť.

131

* Pre dlhodobé priority vláda SR:

132

** pripraví riešenie pre efektívnejší systém zdieľania dát pri ubytovacích službách aj s cieľom podpory efektívnejšieho výberu priamych a nepriamych daní na úrovni samosprávy a štátu. Zároveň vytvorí podmienky na kontrolu kvality poskytovaných služieb.

133

134

Projekt bude napĺňať uvedenú strednodobú a dlhodobú prioritu Programového vyhlásenia vlády SR prostredníctvom zavedenia digitálneho nástroja „eVisitor“, ktorý poskytne digitalizovanú evidenciu všetkých poskytovateľov ubytovacích služieb a ubytovaných, vrátane, krátkodobého prenájmu ubytovania, čím vznikne digitálna platforma dostupných informácií o týchto poskytovateľoch a ubytovaných hosťoch využívajúcich ubytovacie služby v reálnom čase.

135

136

Súčasne IS eVisitor zabezpečí:

137

138

* dostupnosť dát v reálnom čase o štruktúre a vývoji návštevnosti turistov v ubytovacích zariadeniach

139

* umožní efektívnejšie nastavenie daňovej politiky štátu a samospráv,

140

* optimalizáciu marketingových stratégií a kampaní realizovaných národnou agentúrou SLOVAKIA TRAVEL a organizáciami cestovného ruchu.

141

* bude zdrojom a efektívnym nástrojom pre štatistické zisťovania.

142

143

Kľúčové témy, ktorých riešením chce MCRaŠ svoje strategické ciele dosahovať sú:

144

145

* Efektívne a transparentné riadenie vo všetkých oblastiach.

146

* Využitie moderných technológií na zber dát a manažovanie aktivít. Prinášanie inovácii, ktoré zvýšia efektivitu a umožnia ďalší rozvoj.

147

* Dlhodobý rozvoj a ochrana prírodných zdrojov, ale tiež ekonomická udržateľnosť projektov.

148

* Synergia cestovného ruchu a športu

149

* Využitie dát pre manažovanie a rozhodovanie.

150

151

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady Európy 2024/1028 z 11 apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania, vzhľadom na vysoký nárast služieb CR tohto typu, poskytovaných najmä online platformami, požaduje stanovenie pravidiel na harmonizáciu požiadaviek na transparentnosť pri ich poskytovaní, ak sa členský štát rozhodne tieto pravidlá stanoviť. Preto by sa mali stanoviť harmonizované pravidlá pre registračné systémy a pre požiadavky na poskytovanie údajov týkajúce sa online platforiem pre krátkodobé prenájmy. Toto nariadenie sa bude uplatňovať od 20.5.2026.

152

153

Projekt bude realizovaný v súlade s týmto nariadením a s cieľom zabezpečiť, aby SR:

154

155

* neregulovala žiadosti na poskytovanie údajov bez zavedenia potrebných registračných systémov, databáz a jednotného digitálneho kontaktného miesta,

156

* aby uľahčila primerané a bezpečné poskytovanie údajov online platformami pre krátkodobé prenájmy v rámci vnútorného trhu, ktoré je v súlade s ochranou súkromia.

157

158

Projektom bude vytvorený nový IS v správe MCRaŠ, ktorý zabezpečí:

159

160

* vytvorenie registra subjektov CR v SR (ubytovacie zariadenia, poskytovatelia krátkodobého prenájmu ubytovania, zariadenia ostatných služieb CR)

161

* Vytvorenie jednotného digitálneho kontaktného miesta pre všetky subjekty CR a turistov k informáciám a službám MCRaŠ pre oblasť CR vo forme portálu eVisitor a mobilnej aplikácie eVisitor

162

* digitalizáciu procesov súvisiacich s registračnými a oznamovacími povinnosťami ubytovateľov

163

* vytvorenie aktuálnej údajovej základne o CR

164

* analytické a reportovacie nástroje pre tvorbu výstupov na podporu riadenia segmentu CR

165

* poskytovanie online služieb pre dotknuté OVM

166

* poskytovanie údajov tretím stranám (OVM, mestá a obce, ŠÚ SR, organizácie CR, ...).

167

168

Projekt bude realizovaný ako vývoj komplexného SW diela vrátane jeho integrácie do prostredia eGovernmentu s využitím centrálnych modulov ISVS. Zároveň je potrebné povedať, že projekt bude realizovaný v 2 základných inkrementoch. Prvý z nich bude predstavovať dodávku základných komponentov tak, aby boli naplnené legislatívne požiadavky.

169

170

V prvom inkremente budú Projektom budú realizované hlavné aplikačné moduly IS eVisitor:

171

172

* **portál eVisitor**

173

* **register eVisitor**

174

175

Podpornými modulmi pre sfunkčnenie systému eVisitor v 1 inkremente budú aj:

176

177

* eSlužby

178

* Integračný komponent

179

* Riadenie procesov

180

* Centrálny Audit log

181

* Autentifikácia a autorizácia

182

* CMS

183

184

Predmetom 2 inkrementu bude rozvoj existujúcich modulov ako aj dopracovanie nových modulov na úplnené sfukčnenie celého informačného systému a to nasledovne:

* Rozvoj:

** Audit log

** Autentifikácia a autorizácia

189

** CMS

190

** eSlužby

191

** Integračný komponent

** Portál eVisitor

** Register eVisitor

** Riadenie procesov

* Nové moduly

** DMS

** Mobilná App eVisitor

198

** Modul dátovej analýzy

** Modul GIS

** Vyhľadávanie

Dodávka a vývoj softvérového diela bude v súlade s platnou legislatívnou úpravou v oblasti riadenia štátnych informačných systémov najmä:

203

204

* Zákon 69/2018 Z. z. (NBÚ) o kybernetickej bezpečnosti

205

* Zákon 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe

206

* Vyhláška 78/2020 Z. z. o štandardoch pre ITVS

207

* Vyhláška 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy

208

* Vyhláška 179/2020 Z. z. o obsahu bezpečnostných opatrení ITVS

209

* Vyhláška 362/2018 Z. z. o obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení

210

* Vyhláška 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

211

212

Zavedenie systému eVisitor do prevádzky bude vyžadovať legislatívne úpravy a vytvorenie nových legislatívnych aktov, ktoré:

213

214

* stanovia povinnosť registrácie poskytovateľov krátkodobého ubytovania a ubytovacích zariadení, vrátane podmienok pridelenia jedinečného registračného čísla

215

* stanovenie povinnosti registrácie vybraných subjektov CR a povinnosti poskytovania dát o ubytovaných do centrálneho systému IS eVisitor

216

* podmienok sprístupnenia údajov registra eVisitor pre OVM, najmä FS SR, PZ SR, a CP SR.

217

* podmienok poskytovania údajov pre správcov miestnych daní (daň za ubytovanie) a ŠÚ SR

218

219

Projektom budú dotknuté legislatívne

220

221

* Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)

222

* Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

223

* Zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady

224

* Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

225

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov

226

* NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724

227

228

Projekt bude vyžadovať prípravu nového zákona

229

230

* „Návrh zákona o poskytovateľoch ubytovania a niektorých podmienkach podnikania“.

231

232

Výstupy projektu sú určené pre subjekty:

233

234

* Ministerstvo Cestovného ruchu a Športu

235

* Občan

236

* FO poskytujúca služby STR

237

* FO podnikajúca, alebo vykonávajúca inú samostatnú zárobkovú činnosť v oblasti CR

238

* Podnikateľ v segmente HoReCa

239

* Cudzinecká polícia SR

240

* Policajný zbor

241

* Finančná správa

242

* Štatistický úrad SR

243

* Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR

244

* SLOVAKIA TRAVEL Subjekt VS

* Organizácie CR

* Samosprávy

Ciele projektu vychádzajú z cieľov NKIVS pre prioritnú os 2 - Digitálna a dátová transformácia a súvisiacich podcieľov

249

250

* 2.1 Odstránenie bariér digitálnej transformácie verejnej správy

251

* 2.3 Zvýšenie otvorenosti a transparentnosti údajov verejnej správy

252

* 2.4 Dobudovanie digitálneho prostredia založeného na zdieľaní údajov vo verejnej správe

253

254

Hlavné a Podporné aktivity projektu budú realizované v období 01/2026 – 12/2027:

255

256

* Inkrement 1 – 1.1.2026 – 30.6.2026

257

* Inkrement 2 – 1.7.2026 – 31.12.2027

258

259

Predpokladaná výška prostriedkov na realizáciu projektu je 9,4 mil. €, pričom následná prevádzka v horizonte 10 rokov je predpokladaná vo výške 5,6 mil. €

260

261

262

== 3.2 Motivácia a rozsah projektu ==

263

264

Segment CR sa dlhodobo potýka s problémom získavania relevantných údajov, ktoré by tvorili dostatočnú údajovú základňu pre tvorbu analýz, ako jedného z nástrojov pre strategické riadenie segmentu a zlepšenie podnikateľského prostredia v tomto segmente. Súčasný systém výkazníctva neposkytuje transparentné ohodnotenie podnikateľských subjektov v CR (ide predovšetkým o únik výnosov v oblasti dopravy, kultúry, maloobchodu a pod., kde účastníci CR tvoria významný podiel na tržbách, ktorých dôvodom je neplnenie evidenčných a daňových povinností).

265

266

V porovnaní podielu odvetvia CR na HDP SR a podpory tohto odvetvia zo štátneho rozpočtu je možné konštatovať, že rozvoj tohto segmentu národného hospodárstva nie je dostatočne podporovaný, čo je dôsledkom aj nižšej kvality údajov, na základe ktorých sa tvoria stratégie CR v SR a cielene podporujú kampane na jeho rozvoj.

267

268

Tento problém je možné rozdeliť do nasledujúcich oblastí:

269

270

* absencia komplexných dát o poskytovateľoch ubytovania, zariadeniach cestovného ruchu a ubytovaných návštevníkoch

271

* malá úroveň digitalizácie služieb na plnenie zákonných povinností poskytovateľov ubytovania spôsobuje ich vyššiu administratívnu záťaž, nakoľko tieto povinnosti realizujú prevažne písomnou formou

272

* absencia komplexného analytického nástroja pre cestovný ruch, ktorý by umožňoval získanie poznatkov o správaní návštevníkov a pre optimalizáciu marketingových stratégií, riadenia a podpory cestovného ruchu v Slovenskej republike

273

* absencia základnej definície poskytovateľov ubytovania formou krátkodobého prenájmu, ktoré nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724 označuje ako short term rental (STR)

274

* absencia dát o službách krátkodobého prenájmu ubytovania, ktoré ponúkajú hostitelia, ako doplnku k iným ubytovacím službám

275

* rýchly rast objemu služieb STR vyvoláva obavy a výzvy, najmä pre miestne komunity a orgány verejnej moci, napríklad tým, že prispievajú k menšej dostupnosti nehnuteľností na bývanie určených na dlhodobý prenájom a zvyšovaniu nájomného a cien bývania

276

* potreba harmonizácie pravidiel generovania a poskytovania údajov o službách krátkodobého prenájmu ubytovania s cieľom zlepšiť prístup orgánov verejnej moci k údajom o poskytovaní služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a zvýšiť ich kvalitu v súlade s postupmi EÚ v tejto oblasti

277

* absencia pravidiel na harmonizáciu požiadaviek na transparentnosť pri poskytovaní služieb krátkodobého prenájmu ubytovania prostredníctvom online platforiem pre krátkodobé prenájmy

278

279

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady Európy 2024/1028 sa zameriava na jednu z hlavných výziev, a to na nedostatok spoľahlivých informácií o službách krátkodobého prenájmu ubytovania, ako je:

280

281

* totožnosť hostiteľa,

282

* miesto, kde sa tieto služby ponúkajú, a ich trvanie.

283

284

Vzhľadom na rôzne prístupy v jednotlivých členských štátoch sa služby krátkodobého prenájmu ubytovania môžu týkať napríklad:

285

286

* izby v hlavnom alebo vedľajšom bydlisku hostiteľa

287

* celého obydlia, buď na pozemku, alebo na vode prenajatého na obmedzený počet dní v roku,

288

* jednej či viacerých nehnuteľností kúpených hostiteľom ako investícia, ktoré sa prenajímajú v krátkodobom horizonte zvyčajne na menej ako rok počas celého roka.

289

290

Ide o fenomén, ktorý v dôsledku masívnej digitalizácie ponuky služieb a rozmachu online platforiem predstavuje v európskych krajinách, vrátane Slovenskej republiky, novú, ale zároveň výraznú ponuku na trhu ubytovacích služieb. Uvedené nariadenie by sa malo uplatňovať na služby pozostávajúce z krátkodobého prenájmu zariadených priestorov poskytované za odplatu, či už na profesionálnom alebo neprofesionálnom základe, a v zmysle ďalších vymedzení podľa vnútroštátneho práva.

291

292

293

V súlade s Nariadením Európskeho parlamentu a Rady Európy 2024/1028 je cieľom zabezpečiť, aby členské štáty neregulovali žiadosti na poskytovanie údajov bez zavedenia potrebných registračných systémov, databáz a jednotného digitálneho kontaktného miesta, a aby uľahčili primerané a bezpečné poskytovanie údajov online platformami pre krátkodobé prenájmy v rámci vnútorného trhu, ktoré je v súlade s ochranou súkromia.

294

295

296

Predmetom projektu bude realizácia IS eVisitor, ktorý bude zlepšovať, resp. eliminovať vyššie uvedené problémy. Systém bude svojimi funkcionalitami podporovať biznis procesy týkajúce sa:

297

298

* Registrácie jednotky CR do centrálneho registra CR eVisitor

299

* Informovania o činnosti jednotky (počte ubytovaných a strávených nocí) pre oprávnená subjekty

300

* Poskytnutie údajov o činnostiach hostiteľov od online platformy pre krátkodobé prenájmy[[~[3~]>>path:#_ftn3]], pre MCRaŠ systému eVisitor

301

* Evidovania ubytovaných v systéme eVisitor

302

* Spätnej väzby používateľa e-služieb systému eVisitor

303

* Poskytovania informácií o ubytovaných pre oprávnené subjekty

304

* Poskytovania údajov za účelom štatistického zisťovania

305

306

Projekt sa venuje nasledovným agendám na úsekoch VS

307

308

* U00059 Cestovný ruch

309

** A0000769 Propagácia a marketing cestovného ruchu

310

** A0000770 Medzinárodná spolupráca v oblasti cestovného ruchu

311

** A0000771 Registrácia organizácií cestovného ruchu

312

** A0000772 Podpora rozvoja cestovného ruchu

313

* U00024 Dane a poplatky

314

** A0000224 Rozhodovanie vo veciach miestnych daní, miestnych poplatkov, verejnej dávky, prijatia úveru alebo pôžičky a vykonávanie ich správy

315

* U00194 Štátna štatistika

316

** A0002755 Zhromažďovanie a spracúvanie štatistických údajov

317

* U00012 Ochrana spotrebiteľa s výnimkou ochrany spotrebiteľa pri poskytovaní finančných služieb

318

* U00087 Vstup na územie Slovenskej republiky a pobyt cudzincov na jej území

319

320

Projekt je zameraný na rozsiahlu množinu subjektov, ktoré budú využívať jeho výstupy vo forme služieb IS eVisitor, resp. integrácií, ktoré tento systém pre externé systémy VS bude poskytovať, resp. ich bude využívať pre zabezpečenie základných princípov eGov systémov. Údaje, ktoré bude systém zhromažďovať a spracovávať bude poskytovať ostatným subjektom VS, alebo vo forme OpenData sprístupní verejnosti.

321

322

323

|(% rowspan="2" %)**ID**|**SUBJEKT**|**Informačný systém**

324

|(názov / skratka)|(MetaIS kód a názov ISVS)

325

|//1//|//MCRaS//|//IS eVisitor (isvs_xxxxx), isvs_11696 Systém služieb krátkodobého ubytovania//

326

|//2//|//Hosť/Návštevník (občan SR, EÚ, mimo EÚ)//|//IS eVisitor (isvs_xxxxx)//

327

|//3//|//Občan//|//IS eVisitor (isvs_xxxxx)//

328

|//4//|//Občan – FO podnikateľ (hostiteľ)//|//IS eVisitor (isvs_xxxxx), vlastný PMS systém//

329

|//5//|//Právnická osoba ( Poskytovateľ ubytovacích služieb)//|//IS eVisitor (isvs_xxxxx), vlastný PMS systém//

330

|//6//|//Cudzinecká polícia / CP SR//|//isvs_189 evidencia cudzincov//

331

|//7//|//Policajný zbor SR / CP//|//isvs_235 Elektronické služby informačných systémov MV SR na úseku policajného zboru//

332

|//8//|//Finančná správa SR / FS//|//isvs_8375 Centrálny register finančnej správy (CRFS)//

333

|//9//|//Štatistický úrad / ŠÚSR//|//isvs_420 Register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, isvs_411 Integrovaný štatistický informačný systém//

334

|//10//|//MIRRI//|//isvs_9342 Modul Otvorené dáta, isvs_8848 Modul elektronických formulárov, isvs_8847 Modul elektronických schránok, isvs_8846 Autentifikačný modul – komunikačná časť, isvs_8705 IS MOU (Manažment osobných údajov), isvs_11776 CSRU Middleware?//

335

|//12//|//Mesto/Obec//|//IS miest a obcí,//

336

|// 13//|//Prevádzkovateľ Online platformy //|// online platforma pre sprostredkovanie ubytovacích služieb//

337

338

339

Projektom dosiahnuteľný cieľ vychádza z NKIVS a týka sa **digitálnej a dátovej transformácie v segmente CR**. Jeho hlavnou ambíciou je prostredníctvom vybudovania komplexného IS eVisitor, poskytnutie digitalizovanej evidencie všetkých poskytovateľov ubytovacích služieb a ubytovaných, vrátane zdieľanej ekonomiky. Tým vznikne digitálna platforma dostupných informácií o týchto poskytovateľoch a ubytovaných hosťoch využívajúcich ubytovacie služby v reálnom čase. Zároveň Is eVisitor vytvorí podmienky na zavádzanie kategorizácie ubytovacích služieb a systémových opatrení na zvyšovanie kvality ubytovacích služieb a vytvorenie komplexného zdroja dát, potrebných pre plánovanie, riadenie a tvorbu ďalších nástrojov na rozvoj cestovného ruchu.

340

341

342

Hlavné motivačné faktory na realizáciu projektu sú:

343

344

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady Európy 2024/1028, ktorého cieľom je zabezpečiť, aby členské štáty neregulovali žiadosti na poskytovanie údajov bez zavedenia potrebných registračných systémov, databáz a jednotného digitálneho kontaktného miesta. To vyvoláva požiadavku na vytvorenie registra pre jednotky STR a automatizáciu procesu registrácie. Súčasne je požiadavkou prostredníctvom služieb jednotného digitálneho kontaktného miesta zjednodušiť overenie registrácie jednotky STR zo strany online platformy prednostne automatizovane na báze komunikácie medzi systémami.

345

346

* Programové vyhlásenie vlády SR sa pri podpore cestovného ruchu v aktuálnom programovom období zameriava na zvyšovanie počtu turistov a dĺžky ich pobytu na Slovensku pomocou efektívneho destinačného manažmentu prostredníctvom oblastných organizácií cestovného ruchu a aktívnej marketingovej prezentácie krajiny. V oblasti cestovného ruchu sa zameriava na podporu rozpoznateľnosti „značky Slovensko“, ako bezpečnej turistickej destinácie. Na zahraničných trhoch bude vytvárať priestor pre plynulý rast produkcie tohto sektora domáceho hospodárstva. Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky ako riadiaci orgán pre segment CR potrebuje pre napĺňanie programového vyhlásenia vlády spoľahlivú a v čase aktuálnu bázu údajov, ktoré vie analyticky spracovávať a poskytovať zainteresovaným subjektom. Zároveň vytvorí priestor pre automatizáciu a zjednodušenie registračných procesov subjektov podnikajúcich v segmente CR, zníženie ich administratívnej záťaže pri evidencii turistov a výkazníctva v rámci ich povinností . Pre subjekty VS sprístupní nástroje na kontrolné činnosti týkajúce sa najmä daňových povinností subjektov a overenia pobytu a pohybu turistov na území SR.

[[image:1758703200902-434.png]]

351

352

Obrázok 1Motivačná architektúra

353

354

Projektom bude dotknutá životná situácia:

355

356

* ŽS5 Administratívny chod podniku

357

358

359

== 3. 3 Zainteresované strany/Stakeholderi ==

360

361

362

|(názov / skratka)|(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)|(MetaIS kód a názov ISVS)

|//10//|//Ministerstvo investícií,//

373

// regionálneho rozvoja//

374

// a informatizácie SR//|//MIRRI//|//Poskytovateľ údajov/Konzument údajov/člen tímu//|//isvs_9342 Modul Otvorené dáta, isvs_8848 Modul elektronických formulárov, isvs_8847 Modul elektronických schránok, isvs_8846 Autentifikačný modul – komunikačná časť, isvs_8705 //

375

// IS MOU (Manažment osobných údajov), isvs_11776 CSRU Middleware//

376

|//11//|//SLOVAKIA TRAVEL//|//ST//|//Konzument údajov/člen tímu//|//N/A//

377

378

379

|// //|// //|// //|// //|// //

380

|//14//|//Prevádzkovateľ Online platformy//|// //|//Poskytovateľ údajov/Konzument údajov//|//N/A//

381

382

383

== 3. 4 Ciele projektu ==

384

385

Projekt reflektuje strategické ciele NKIVS pre prioritnú os 2 – **Digitálna a dátová transformácia**

| |

| |

|1|2.1 Názov cieľa: Odstrániť bariéry digitálnej transformácie verejnej správy|Používanie služieb eGovernmentu občanmi (DESI)|Vybudovať komplexný systém eVisitor, poskytujúci služby pre zainteresované osoby| |

391

|2|2.3 Názov cieľa: Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy|Používanie služieb eGovernmentu občanmi (DESI)|Poskytovanie údajov systému eVisitor prostredníctvom OpenData a MyData| |

392

|3|2.4 Názov cieľa: Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe|Používanie služieb eGovernmentu občanmi (DESI)|Sprístupnenie integračných služieb systému eVisitor pre poskytovanie údajov/konzumáciu údajov pre OVM a zainteresované ostatné subjekty| |

393

394

K dosiahnutiu cieľov pre prioritnú 2 sú priradené merateľné ukazovatele, ktoré tvoria rámec pre určenie KPI projektu.

|** **|**ukazovateľa **(KPI)|**merateľné hodnoty**|**Merateľné hodnoty**

399

|**ID/Názov cieľa**| |(aktuálne)|(cieľové hodnoty)

400

|C1| Odstrániť bariéry digitálnej transformácie verejnej správy|Počet úsekov verejnej správy, v ktorých bola realizovaná digitálna transformácia (zdroj MetaIS)|počet|0|1

401

|C2|Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy|Podiel sledovaných subjektov verejnej správy ktoré zverejňujú publikačné minimum otvorených údajov na data.slovensko.sk (zdroj: data.slovensko.sk)|počet|0|1

402

|C3|Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy|Podiel sledovaných elektronických služieb, ktoré publikujú open api cez API GW z celkového počtu sledovaných elektronických služieb pre strojovú komunikáciu navonok a dovnútra verejnej správy|počet|0|1

403

|C4|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe|Podiel sledovaných systémov, ktoré stotožňujú vstupujúce údaje s referenčnými|počet|0|1

404

|C5|Zlepšenie kvality a využiteľnosti dát o cestovnom ruchu|Počet vybudovných centrálnych dátových základní (DWH, analytický modul, GIS), ktoré umožnia efektívne riadenie, reporting a tvorbu verejných politík v oblasti CR.|počet|0|1

405

|C6|Zvýšenie spokojnosti a angažovanosti používateľov elektronických služieb|Počet realizovaných prieskumov hodnotení spätnej väzby za rok|Počet|0|1

406

407

408

== 3.5 Merateľné ukazovatele (KPI) ==

|**Projekt**

(Názov/Skratka)|**ID**|**KATEGÓRIA

413

KPI**|**NÁZOV

414

merateľného a výkonnostného ukazovateľa (KPI)**|(% style="width:207px" %)**POPIS

415

ukazovateľa**|(% style="width:70px" %)**Väzba na ciel**|**MERNÁ JEDNOTKA**

416

(v čom sa meria ukazovateľ)|**AS-IS

417

merateľné - výkonnostné hodnoty**

418

(aktuálne hodnoty)|**TO-BE

419

merateľné - výkonnostné

420

hodnoty**

421

(cieľové hodnoty projektu)|**SPôSOB ich MERANIA

422

SPÔSOB OVERENIA

423

pred NASADENÍM do PRODUKCIE**

424

(overenie naplnenie cieľa)

OpenData služby.

=== 3.5.2 Výkonové ukazovatele projektu ===

)))

|**KPI-6**|Počet štatistických výkazov generovaných automaticky|C5|Mesačné výkazy CR1-12 automatizované do ŠÚ SR|počet / rok|0|≥ 12|Overenie logov exportov; potvrdenie o doručení zo ŠÚ SR; ročný audit dátových prenosov.

440

|**KPI-7**|Miera dostupnosti systému (SLA uptime)|C1, C3|Meraná prostredníctvom monitoringu infraštruktúry|%|–|≥ 99 %|Merané automatizovaným SLA monitoringom (v cloude MIRRI); overenie z reportov Národnej agentúry pre sieť a elektronické služby.

441

|**KPI-8**|**Customer Effort Score (CES)** – jednoduchosť použitia služieb|C6|Online dotazník po dokončení podania (škála 1–7)|Hodnota| - |≤ 3|Online dotazník v rámci KS8 – Spätná väzba používateľa; štatistické spracovanie MCRaŠ štvrťročne.

442

|**KPI-9**|Spokojnosť obcí a miest s kvalitou dát o ubytovaniach|C5|Ročný prieskum spokojnosti MCRaŠ medzi samosprávami|%|- |≥ 90 % pozitívnych hodnotení|Ročný dotazník a anketa MCRaŠ; správa o výkone projektu; nezávislý overovací audit.

443

|**KPI-10**|Dostupnosť údajov v reálnom čase pre analytické moduly|C5|Percento dát prichádzajúcich do DWH v reálnom čase|%|-|100 %|Overenie v analytickom module DWH; monitoring ETL procesov; test priepustnosti dát.

444

|**KPI-11**|Úroveň súladu rozhrania s ID-SK Frontend a WCAG 2.1 AA|C6|UX audit pred uvedením do prevádzky|%|-|100 %|UX a prístupnostný audit pred nasadením do produkcie; potvrdenie certifikovaným testerom (MIRRI).

445

|**KPI-12**|Miera spokojnosti orgánov VS so zdieľaním údajov|C3|Vyhodnotenie ročnej ankety medzi partnermi (MIRRI, ŠÚ SR, FS SR)|%|-|≥ 85 %|Realizácia ankety MCRaŠ + zápis z roka hodnotenia; overenie výsledkov v záverečnej správe o prevádzke.

446

447

== 3.6 Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

448

449

=== 3.6.1 Všeobecné východiská pre špecifikáciu potrieb koncového používateľa ===

450

451

Počet návštevníkov SR sa v období rokov 2018, 2019, 2022 pohyboval v priemere na úrovni cca 5 mil. (roky 2020, 2021 boli výrazne ovplyvnené opatreniami v súvislosti pandémiou covid-19 a nie sú pre štatistiku relevantné). Počet prenocovaní sa v uvedenom období pohyboval v priemere na úrovni cca 15 mil. Tento objem prenocovaní realizovalo 4829 ubytovacích zariadení (v roku 2022). V roku 2022 sa využitie stálych lôžok pohybovalo na úrovni 27,1%. Z tohto údaju sa dá indikovať potenciál pre rast segmentu CR a aj súvisiacich služieb.

452

453

Pri špecifikovaní potrieb používateľov je možné vychádzať z publikovaných záverov prieskumov zameraných na podnikateľov a populáciu (FO), ktoré boli realizované v rokoch 2023 a 2022[[~[4~]>>path:#_ftn4]]. Prieskumy boli tematicky zamerané na:

454

455

* Predstavy a skúsenosti s elektronickými službami štátu

456

* Rozvoj spokojnosti s vybranými e-službami verejnej správy

457

* Prieskum používateľskej skúsenosti – elektronická komunikácia s úradmi

458

459

Z publikovaných záverov vyplýva:

460

461

* Najviac firiem používa ako zdroj informácií pri vybavovaní záležitosti so štátom webové stránky ministerstiev a iných úradov. Ak ide o frekvenciu využívania, najčastejší zdroj informácií je webová stránka [[www.slovensko.sk>>url:http://www.slovensko.sk]].

462

* 85% podnikateľov vyhľadáva informácie o nových službách alebo programoch ponúkaných štátom. Najčastejšie ich vyhľadávajú podnikatelia vo veku 30-39 rokov, z východného Slovenska, vrcholoví a finanční manažéri a zástupcovia stredných podnikov

463

* Najčastejšie reflektovaným problémom pri používaní elektronických služieb štátu bola identifikovaná komplikovanosť procesov až v 53% dopytovaných

464

* Len štyria z desiatich podnikateľov sa cítia byť informovaní o e-službách štátu. Po 6 bodovom poklese medzi rokmi 2021 a 2022 sa ich podiel v roku 2023 znížil o ďalších 7 bodov, na doposiaľ najnižšiu úroveň

465

* možnosti vybaviť vykazovanie štatistických údajov prostredníctvom internetu vie 59,3% podnikateľov

466

467

Vo všeobecnosti pre elektronické služby úradov sú dôležité nasledovné zistenia prieskumov:

468

469

* Najväčšou výhodou vybavovania úradných záležitostí cez internet je pre podnikateľov úspora času. Na druhom mieste je rýchlosť vybavenia.

470

* Ako nevýhody online vybavovania úradných záležitostí uvádzajú ľudia z firiem spontánne najčastejšie zložitosť nezrozumiteľnosť, a v nadväznosti na to nemožnosť poradiť sa s niekým pri problematických otázkach.

471

* Z testovaných bariér využívania online služieb je najväčšou je ich nekomplexnosť, keď v určitom bode je potrebné navštíviť úrad osobne. Rovnako závažné sú aj technické nedostatky.

472

* Podiel reprezentantov firiem, ktorí sa niekedy počas roka stretli s požiadavkami na predloženie podľa nich nadbytočných dokumentov, bol už v roku 2022 varovný. Odvtedy však znovu výrazne vzrástol. Takúto skúsenosť nemá len jeden z desiatich zástupcov firiem.

473

474

Projekt aj v nadväznosti na výsledky vyššie uvedeného prieskumu a štatistických údajov ponúkne používateľom nové elektronické služby, ktoré by mali prispieť k zjednodušeniu administratívnych a evidenčných povinností pri výkone činnosti hostiteľa (vo všetkých kategóriách ekonomicky činných osôb), zlepšeniu kontrolných činností týkajúcich sa miestnych daní a poplatkov. Mal by prispieť k zlepšeniu podnikateľského prostredia v CR, k motivácii podnikať v tomto segmente pre začínajúcich podnikateľov a v konečnom dôsledku rastu tržieb z CR a súvisiacich služieb.

475

476

=== 3.6.2 Popis potrieb koncových používateľov a scenárov použitia ===

477

478

Táto časť špecifikuje potreby, ciele a očakávania koncových používateľov systému **IS eVisitor**, ktorý predstavuje národnú platformu pre digitalizáciu procesov v cestovnom ruchu Slovenskej republiky.

479

480

Systém eVisitor je určený pre rôzne skupiny používateľov – od občanov a podnikateľov v cestovnom ruchu (ubytovatelia, organizácie CR), cez mestá a obce až po štátne inštitúcie. Cieľom je:

481

482

* zjednodušiť výkon povinností a zber údajov v oblasti CR,

483

* zabezpečiť jednotné elektronické služby pre subjekty CR,

484

* poskytovať kvalitné, aktuálne a spoľahlivé údaje pre rozhodovanie štátu,

485

* umožniť transparentný prístup k informáciám a dátam o CR v SR.

486

487

==== 3.6.2.1 Definovanie cieľových skupín ====

488

489

Na základe analýzy biznis procesov, architektúry riešenia a prieskumu potrieb boli identifikované nasledovné hlavné skupiny používateľov systému eVisitor:

490

491

|=Skupina|=Typ používateľa|=Popis a kontext používania systému

492

|**1. Hostiteľ / Ubytovateľ (FO, PO)**|Podnikateľ, SZČO, súkromná osoba|Poskytuje krátkodobé alebo dlhodobé ubytovanie. Systém eVisitor mu umožní registráciu, správu jednotiek, vedenie elektronickej knihy ubytovaných, generovanie výkazov a hlásenie cudzincov.

493

|**2. Organizácia cestovného ruchu (OOCR, KOCR)**|Verejnoprávna alebo súkromná organizácia|Používa analytické a reportovacie výstupy systému eVisitor na marketing, propagáciu a plánovanie rozvoja CR v regióne.

494

|**3. Obce a mestá (správca miestnych daní)**|Orgán verejnej správy|Využíva údaje o ubytovacích jednotkách a počtoch prenocovaní na výpočet a kontrolu dane z ubytovania, tvorbu prehľadov a lokálne štatistiky.

495

|**4. Štátne orgány (MCRaŠ, FS SR, PZ SR, CP SR, ŠÚ SR, MIRRI)**|Orgány verejnej správy|Konzumenti a správcovia údajov – využívajú centrálne evidencie a analytické výstupy pre riadenie politík CR, kontrolu a reporting podľa EÚ nariadení.

496

|**5. Prevádzkovatelia online platforiem (Airbnb, Booking.com, atď.)**|Digitálne platformy|Overujú registrácie ubytovateľov prostredníctvom API JDKM a poskytujú údaje o rezerváciách a prenocovaniach podľa nariadenia (EÚ) 2024/1028.

497

|**6. Turisti / návštevníci (domáci a zahraniční)**|Občan – koncový užívateľ|Nepriamy používateľ – prostredníctvom portálu eVisitor môže overiť legálnosť ubytovania, hodnotiť kvalitu služieb, poskytovať spätnú väzbu.

498

|**7. MCRaŠ – administrátor systému**|Správca a vlastník IS|Riadi systém, overuje registrácie, spravuje prístupy, zabezpečuje dátovú kvalitu a integrácie.

499

|**8. Výskumníci a verejnosť**|Konzumenti otvorených dát|Využívajú OpenData a štatistiky publikované eVisitorom pre analýzy a vedecké štúdie.

500

501

==== 3.6.2.2 Metodika zisťovania a definovania potrieb koncových používateľov ====

502

503

Identifikácia potrieb koncových používateľov systému **IS eVisitor** bola realizovaná **analytickým spôsobom** na základe už existujúcich poznatkov, analýz a dátových zdrojov.

504

Proces definovania potrieb vychádzal zo systematického zberu a vyhodnotenia relevantných informácií dostupných v rámci verejnej správy a z odborných dokumentov v oblasti používateľsky kvalitných služieb.

505

506

Metodika bola vedená v súlade s:

507

508

* Vyhláškou č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy,

509

* Metodikou pre tvorbu používateľsky kvalitných elektronických služieb (MIRRI SR, 2022),

510

* Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (NKIVS).

511

512

**Použité analytické prístupy**

513

514

1. (((

515

Analýza existujúcich služieb a procesov

516

517

* (((

518

Zhodnotené boli dostupné elektronické služby a postupy, ktoré už v oblasti cestovného ruchu a správy údajov existujú — najmä:

519

520

* (((

521

služby na portáli Slovensko.sk (napr. elektronické podania živnostenských subjektov),

522

)))

523

* (((

524

registre MV SR pre ohlasovanie pobytu cudzincov,

525

)))

526

* (((

527

elektronické zberové systémy Štatistického úradu SR (výkazy CR 1–12),

528

)))

529

* (((

530

procesy správy miestnych daní v samosprávach,

531

)))

532

* (((

533

register OOCR a KOCR v správe MCRaŠ.

)))

)))

* (((

Analýza sa zamerala na identifikáciu spoločných bariér: duplicita údajov, chýbajúca integrácia, manuálne spracovanie dát, nejednotné používateľské rozhrania.

)))

)))

1. (((

Analýza spätnej väzby a sekundárnych dát

542

543

* (((

544

Zohľadnené boli výstupy a zistenia z:

545

546

* (((

547

Prieskumov spokojnosti s e-službami VS (MIRRI SR, 2023),

548

)))

549

* (((

550

Hodnotenia kvality portálu Slovensko.sk (MIRRI, 2022),

551

)))

552

* (((

553

Dát ŠÚ SR o periodicite a zaťaženosti výkazníctva subjektov CR,

554

)))

555

* (((

556

Podnetov od samospráv a odborných organizácií CR (napr. SLOVAKIA TRAVEL, OOCR, KOCR).

)))

)))

* (((

Tieto údaje umožnili identifikovať hlavné problémy, ktoré používatelia riešia v praxi – najmä zložitosť formulárov, nízku používateľskú prístupnosť, chýbajúce prepojenia medzi IS VS a duplicitné administratívne úkony.

)))

)))

1. (((

Analýza používateľských ciest (User Journey Mapping) – konceptuálna úroveň

565

566

* (((

567

Namiesto priameho workshopu bola spracovaná modelová používateľská cesta (journey map) na základe biznis procesov opísaných v časti „Prístup k projektu IS eVisitor“.

568

)))

569

* (((

570

Modely zahŕňali procesy:

571

572

* (((

573

registrácie subjektu CR,

574

)))

575

* (((

576

nahlasovania ubytovaných osôb,

577

)))

578

* (((

579

výkazníctva pre ŠÚ SR,

580

)))

581

* (((

582

správy miestnej dane z ubytovania.

)))

)))

* (((

Na základe týchto modelov boli identifikované hlavné body, kde dochádza k oneskoreniu, duplicite alebo manuálnemu zásahu používateľa.

)))

)))

1. (((

Analýza legislatívnych a metodických požiadaviek

591

592

* (((

593

Pri definovaní potrieb používateľov boli zohľadnené aj požiadavky vyplývajúce z:

594

595

* (((

596

Nariadenia (EÚ) 2024/1028 o zbere a poskytovaní údajov o službách krátkodobého prenájmu,

597

)))

598

* (((

599

Zákona č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente,

600

)))

601

* (((

602

Zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách VS,

603

)))

604

* (((

605

metodík MIRRI pre otvorené dáta a ID-SK frontend.

)))

)))

* (((

Tieto dokumenty definovali požiadavky na interoperabilitu, používateľskú prístupnosť a proaktívne služby, ktoré boli premietnuté do návrhu potrieb.

)))

)))

1. (((

Vyhodnotenie skúseností z prevádzkovaných IS VS

614

615

* (((

616

Pre účely návrhu sa analyzovali prístupy využívané v iných rezortných IS, ako napr.

617

618

* (((

619

Register fyzických osôb (RFO),

620

)))

621

* (((

622

Register právnických osôb (RPO),

)))

* (((

IS CSRÚ,

)))

* (((

IS ŠÚ SR,

)))

* (((

Integračné moduly MIRRI SR (e-Form, eDesk, JDKM).

)))

)))

* (((

Cieľom bolo zachovať kompatibilitu používateľských princípov a maximalizovať opätovné využitie dát.

)))

)))

1. (((

Dizajnové a prístupnostné štandardy

640

641

* (((

642

Pri koncipovaní používateľských potrieb a návrhu rozhraní boli rešpektované princípy:

643

644

* (((

645

ID-SK Frontend – jednotný dizajn elektronických služieb,

646

)))

647

* (((

648

WCAG 2.1 AA – prístupnosť pre všetky cieľové skupiny,

649

)))

650

* (((

651

Responzívny dizajn – optimalizácia pre mobilné zariadenia,

652

)))

653

* (((

654

User-centric design – zohľadnenie úloh, nie organizačnej štruktúry úradov.

)))

)))

)))

**Výsledok metodiky**

660

661

Výsledkom uvedeného postupu bola syntéza potrieb a očakávaní koncových používateľov, ktorá slúžila ako základ pre:

662

663

* (((

664

definovanie používateľských scenárov (use cases),

665

)))

666

* (((

667

návrh koncových e-služieb systému eVisitor,

668

)))

669

* (((

670

a špecifikáciu funkčných a nefunkčných požiadaviek na informačný systém.

671

)))

672

673

Potvrdené potreby boli následne formálne zapracované do biznis vrstvy architektúry (v dokumente //I-03 Prístup k projektu IS eVisitor//).

674

675

=== 3.6.2.3 Špecifikácia potrieb a používateľské príbehy (User Stories) ===

676

677

Identifikované potreby koncových používateľov systému **IS eVisitor** vychádzajú z analýzy procesov v oblasti cestovného ruchu, z legislatívnych požiadaviek a z preukázaných bariér pri využívaní elektronických služieb verejnej správy.

678

Cieľom špecifikácie potrieb je popísať, **čo jednotlivé skupiny používateľov potrebujú od systému**, aby mohli efektívne a spoľahlivo plniť svoje povinnosti a využívať výhody digitalizácie procesov v cestovnom ruchu.

679

680

Každý používateľský príbeh opisuje:

681

682

* **„čo“** chce používateľ dosiahnuť,

683

* **„prečo“** je to dôležité,

684

* **„ako“** mu v tom IS eVisitor pomôže,

685

* **a aký je očakávaný výstup.**

686

687

**Hostiteľ / Ubytovateľ**

688

689

690

|//Ako hostiteľ (FO alebo PO) chcem sa registrovať a spravovať svoje ubytovacie jednotky online, aby som splnil zákonné povinnosti, mohol legálne ponúkať ubytovanie a mal prehľad o ubytovaniach, výkazoch a daniach.//|(((

691

* (((

692

Môže ísť o malého podnikateľa, SZČO alebo fyzickú osobu poskytujúcu krátkodobé ubytovanie (napr. penzión, apartmán, chatu).

693

)))

694

* (((

695

Používateľ má základné digitálne zručnosti, ale očakáva intuitívne prostredie bez nutnosti znalosti právnych alebo technických detailov.

696

)))

697

* (((

698

Často využíva online platformy (Airbnb, Booking) a očakáva podobnú používateľskú jednoduchosť aj od štátneho systému.

)))

)))|(((

* (((

Jednoduchý a intuitívny registračný formulár s automatickým doplnením údajov z RPO a RFO.

703

)))

704

* (((

705

Možnosť prihlásiť sa cez eID alebo mobilnú identitu.

706

)))

707

* (((

708

Automatické overenie oprávnenia na podnikanie podľa Živnostenského registra.

709

)))

710

* (((

711

Funkcia na správu ubytovacích jednotiek, vrátane údajov o kapacite, lokalite a prevádzke.

712

)))

713

* (((

714

Vstavaná elektronická kniha ubytovaných s možnosťou importu dát z PMS systémov alebo načítania dokladov cez OCR.

715

)))

716

* (((

717

Automatický výpočet a prehľad dane z ubytovania (lokálny poplatok).

718

)))

719

* (((

720

Zasielanie elektronických potvrdení, výkazov a notifikácií o zmenách legislatívy.

)))

)))|(((

* (((

Pridelené registračné číslo subjektu CR.

725

)))

726

* (((

727

Prístup do portálu eVisitor a mobilnej aplikácie pre evidenciu hostí.

728

)))

729

* (((

730

Generovanie výkazov a prehľadov o výnosoch a povinnostiach.

731

)))

732

* (((

733

Možnosť odosielania údajov pre štatistické a daňové účely automatizovane.

)))

)))|(((

* (((

Zníženie administratívnej záťaže.

738

)))

739

* (((

740

Transparentné vedenie záznamov bez nutnosti papierovej evidencie.

741

)))

742

* (((

743

Rýchle spracovanie žiadostí a jednotná komunikácia so štátom.

)))

)))

**Obec / mesto (správca miestnej dane)**

749

750

751

|//Ako zamestnanec obce chcem mať prístup k prehľadom o registrovaných ubytovaniach a prenocovaniach, aby som mohol efektívne spravovať miestnu daň z ubytovania a kontrolovať nelegálne poskytovanie služieb.//|(((

752

* (((

753

Administratívny pracovník samosprávy, ktorý vykonáva agendu miestnych daní a poplatkov.

754

)))

755

* (((

756

Pracuje v prostredí so základnými IKT nástrojmi (ekonomický softvér, eDesk, eForm).

757

)))

758

* (((

759

Očakáva automatizované spracovanie dát a jednoduché vizualizácie

)))

)))|(((

* (((

Automatizovaný prehľad ubytovaných jednotiek v rámci územia obce.

764

)))

765

* (((

766

Možnosť synchronizácie sadzieb dane z ubytovania s centrálnym registrom.

767

)))

768

* (((

769

Dashboard s výkazmi a sumármi podľa obdobia, kategórie zariadenia a hostiteľa.

770

)))

771

* (((

772

Automatické generovanie daňových výkazov a notifikácií o nových alebo pozastavených registráciách.

773

)))

774

* (((

775

Funkcie na kontrolu nelegálnych poskytovateľov porovnaním údajov s registrom eVisitor.

776

)))

777

* (((

778

Export výstupov do ekonomického systému samosprávy (XML, CSV).

)))

)))|(((

* (((

Elektronický prístup k údajom o všetkých registrovaných hostiteľoch.

783

)))

784

* (((

785

Automaticky generované mesačné a ročné výkazy dane z ubytovania.

786

)))

787

* (((

788

Notifikácie o nových registráciách, pozastaveniach a zmenách.

789

)))

790

* (((

791

Elektronické potvrdenia a exporty výnosov do interných účtovných systémov.

)))

)))|(((

* (((

Zrýchlenie daňovej administrácie.

796

)))

797

* (((

798

Odstránenie duplicít v zadávaní údajov.

799

)))

800

* (((

801

Zvýšenie výnosu z miestnej dane prostredníctvom lepšej kontroly legálnych ubytovaní.

)))

)))

**Prevádzkovateľ online platformy (napr. Airbnb, Booking, Trivago)**

807

808

809

|//Ako prevádzkovateľ online platformy chcem cez API automaticky overovať platnosť registrácie ubytovacích jednotiek, aby som zabezpečil súlad s nariadením EÚ 2024/1028 a mohol legálne sprostredkovať služby na území SR.//|(((

810

* (((

811

Digitálny poskytovateľ služieb s vlastnou platformou, ktorý integruje štátne API.

812

)))

813

* (((

814

Potrebuje zabezpečiť technickú interoperabilitu a právnu zhodu s legislatívou EÚ.

)))

)))|(((

* (((

Prístup k JDKM API eVisitor pre overenie registrácie subjektu CR.

819

)))

820

* (((

821

Implementácia mTLS autentifikácie (vzájomné overenie certifikátov).

822

)))

823

* (((

824

Stabilná odozva API (< 2 sekundy) a logovanie transakcií.

825

)))

826

* (((

827

Prístup k informáciám o aktuálnosti registrácie a typoch jednotiek.

828

)))

829

* (((

830

Dostupnosť testovacieho prostredia (sandbox) pre integráciu.

831

)))

832

* (((

833

Jasne popísané OpenAPI špecifikácie (Swagger).

)))

)))|(((

* (((

Potvrdenie o overení registračného čísla (true/false).

838

)))

839

* (((

840

Protokol o overeniach dostupný pre audit.

841

)))

842

* (((

843

API prístup pre automatizované zasielanie dát o rezerváciách a prenocovaniach.

)))

)))|(((

* (((

Legálna prevádzka platformy na území SR.

848

)))

849

* (((

850

Automatizované zdieľanie údajov s MCRaŠ.

851

)))

852

* (((

853

Zníženie rizika postihov a duplicitného overovania údajov.

)))

)))

**Občan – turista / návštevník**

858

859

860

|//Ako návštevník Slovenska chcem si jednoducho overiť, že ubytovanie, ktoré si rezervujem, je legálne, aby som mal istotu, že ide o bezpečné a overené zariadenie.//|(((

861

* (((

862

Slovenský alebo zahraničný turista využívajúci online platformy.

863

)))

864

* (((

865

Očakáva jednoduché a zrozumiteľné informácie bez potreby registrácie.

866

)))

867

* (((

868

Používa mobilné zariadenia a sociálne siete.

)))

)))|(((

* (((

Jednoduché vyhľadávanie registrovaných ubytovacích jednotiek podľa názvu, adresy alebo registračného čísla.

873

)))

874

* (((

875

Mapa registrovaných zariadení s informáciami o type, kategórii a poskytovateľovi.

876

)))

877

* (((

878

Možnosť odoslať spätnú väzbu alebo hodnotenie kvality ubytovania.

879

)))

880

* (((

881

Prepojenie na portál SLOVAKIA TRAVEL s turistickými informáciami.

882

)))

883

* (((

884

Zabezpečenie viacjazyčnej verzie (SK/EN).

)))

)))|(((

* (((

Zobrazenie overeného registračného záznamu o jednotke.

889

)))

890

* (((

891

Prepojenie na profil poskytovateľa a jeho služby.

892

)))

893

* (((

894

Zobrazenie hodnotenia spokojnosti iných používateľov.

895

)))

896

* (((

897

Možnosť odoslania podnetu alebo hodnotenia

)))

)))|(((

* (((

Väčšia dôvera v legálne ubytovacie služby.

902

)))

903

* (((

904

Ochrana spotrebiteľa pred neoverenými poskytovateľmi.

905

)))

906

* (((

907

Zvýšenie prestíže Slovenska ako transparentnej destinácie.

)))

)))

**Štátne orgány (MCRaŠ, FS SR, ŠÚ SR, PZ SR, CP SR, MIRRI)**

|//Ako analytik alebo pracovník verejnej správy chcem mať prístup k agregovaným a aktuálnym údajom z eVisitor, aby som mohol efektívne pripravovať prehľady, prognózy a podklady pre rozhodovanie vlády a Európskej komisie.//|(((

917

* (((

918

Odborný pracovník vo verejnej správe, ktorý analyzuje dáta z CR alebo vykonáva kontrolnú činnosť.

919

)))

920

* (((

921

Vysoká úroveň technickej zdatnosti; využíva štatistické a BI nástroje.

)))

)))|(((

* (((

Prístup do analytického modulu (BI/DWH) s parametrizovanými dotazmi.

926

)))

927

* (((

928

Možnosť exportu údajov vo formáte CSV, XLSX, XML, JSON.

929

)))

930

* (((

931

Automatizované reporty pre ŠÚ SR a MIRRI (mesačné, kvartálne).

932

)))

933

* (((

934

Napojenie na Open Data modul pre publikovanie anonymizovaných dát.

935

)))

936

* (((

937

Vizualizácie údajov v GIS vrstve (územné členenie, regionálne trendy).

938

)))

939

* (((

940

Zabezpečený prístup podľa roly a úrovne oprávnenia (RBAC).

)))

)))|(((

* (((

Agregované reporty podľa regiónu, typu zariadenia, návštevnosti a príjmov.

945

)))

946

* (((

947

Prehľady pre Európsku komisiu a Eurostat v súlade s nariadením EÚ 2024/1028.

948

)))

949

* (((

950

Open Data datasety pre verejnosť a odborné inštitúcie.

)))

)))|(((

* (((

Kvalitnejšie rozhodovanie štátu v oblasti CR na základe reálnych dát.

955

)))

956

* (((

957

Automatizácia štatistických výkazov a reportingu.

958

)))

959

* (((

960

Zlepšenie interoperability medzi rezortnými IS.

)))

)))

**Súhrn potrieb naprieč skupinami používateľov**

966

967

|=(((

968

**Skupina používateľov**

)))|=(((

**Kľúčové potreby**

)))|=(((

**Výstupy systému eVisitor**

973

)))

974

|(((

975

**Hostiteľ / Ubytovateľ**

976

)))|(((

977

Registrácia, evidencia hostí, dane, výkazy

978

)))|(((

979

Registračné číslo, kniha ubytovaných, reporty

)))

|(((

**Obec / mesto**

)))|(((

Výkazy dane, kontrola registrovaných, exporty

985

)))|(((

986

Automatizované výkazy, dashboard

)))

|(((

**Online platforma**

)))|(((

API integrácia, overenie registrácií

992

)))|(((

993

API prístup, auditné logy

)))

|(((

**Občan – turista**

)))|(((

Overenie legálnosti, spätná väzba

999

)))|(((

1000

Mapa registrovaných, hodnotenia

)))

|(((

**Štátne orgány**

)))|(((

Dáta, analytika, reporting

1006

)))|(((

1007

BI/DWH výstupy, Open Data, exporty

1008

)))

1009

1010

=== 3.6.3 Popis prepojenia koncových služieb a povinností resp. potrieb koncových používateľov ===

1011

1012

Vznik novej registračnej povinnosti v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady Európy 2024/1028, vyžaduje plnenie novej povinnosti pre poskytovateľov ubytovania v kategórii STR. Táto povinnosť sa bude týkať fyzických aj právnických osôb, ktoré poskytujú krátkodobé ubytovanie na profesionálnom, aj neprofesionálnom základe. Koncové služby projektu sú zamerané na digitalizáciu registračného procesu. Pôjde o nasledovné koncové služby:

1013

1014

* KS1_ Registrácia subjektu CR

1015

* KS2_ Vydanie oznámenia o registrácii subjektu / plánujem vybudovať

1016

* KS3_ sluzba_egov_7432_ Registrácia organizácie CR/plánujem rozvíjať

1017

1018

1019

Registrovaný subjekt poskytovateľa ubytovania je povinný preukazovať činnosť ním prevádzkovaných ubytovacích jednotiek prostredníctvom určenej evidencie (z dôvodu plnenia štatistickej a daňovej povinnosti). Táto povinná evidencia je tvorená v elektronickej, alebo papierovej podobe. Za účelom zjednodušenia povinností poskytovateľa ubytovania, zníženia jeho administratívneho zaťaženia bude projektom vytvorené aplikačné rozhranie, ktoré umožní oprávneným subjektom tvoriť informáciu o pobyte hosťa (ubytovaného) v konkrétnej jednotke. Systém umožní viesť evidenciu ubytovaných hostí v ubytovacej jednotke vo forme „knihy ubytovaných“ pre tých ubytovateľov, ktorí nemajú túto agendu podporenú špecializovaným IS.

1020

1021

Predpokladom použitia aplikačných funkcionalít je predchádzajúca registrácia ubytovateľa, jeho ubytovacích jednotiek v registri eVisitor. Zápis bude obsahovať údaje o ubytovaných osobách a dĺžke ich pobytu v jednotke. Používateľské rozhranie služby sprístupní portál eVisitor aj mobilná aplikácia eVisitor. Súčasťou zápisu môžu byť aj údaje type vybraných doplnkových služieb, resp. benefitov. Na základe evidovaných údajov bude služba systému eVisitor bude poskytovať údaje osoby a identifikáciu obdobia, ktoré v jednotke strávila, resp. informáciu o jej aktuálnom pobyte. Pre mesto a obec bude v používateľskom rozhraní sprístupnená evidencia ubytovaných v ubytovacej jednotke za vybrané obdobie vo forme výpisu, ktorý nebude obsahovať osobné údaje ubytovaných osôb. Účelom použitia týchto údajov bude kontrolná činnosť aktivity ubytovacej jednotky a vyrúbenie dane z ubytovania.

1022

1023

Súčasťou administratívneho chodu podniku sú aj povinnosti týkajúce sa štatistického zisťovania, ktoré realizuje Štatistický úrad SR. Systém eVisitor bude zdrojom údajov, ktoré je možné využiť pre štatistické zisťovanie. Údaje poskytnuté ŠÚSR budú získané z evidencie systému eVisitor, alebo zo zdrojových IS ubytovacích zariadení (PMS) na základe aplikačného rozhrania, ku ktorému sa tieto systémy môžu pripojiť. Integráciou systému eVisitor na IS ŠÚSR bude zabezpečený prenos údajov, ktoré sú predmetom štatistického zisťovania. .

1024

1025

Projekt bude realizovať koncové služby:

1026

1027

* KS4_ Evidencia ubytovaných

1028

* KS7_Informovanie o činnosti jednotky/plánujem vybudovať

1029

1030

Za účelom motivácie používateľov k využívaniu plánovaných služieb systému eVisitor je nevyhnutné nastaviť mechanizmus spätnej väzby, ktorým bude zabezpečený kontinuálny proces identifikácie „používateľských problémov“ pri využívaní služieb ako základného predpokladu k definovaniu ich zlepšenia. Pre zlepšovanie spokojnosti používateľov so sprístupnenými koncovými službami bude zavedená koncová služba pre zber informácií o spokojnosti so službami systému eVisitor:

1031

1032

KS5_Spätná väzba používateľa systému eVisitor

1033

1034

1035

Online platformy, ktoré sprostredkúvajú ubytovanie by mali mať v zmysle uvádzaného nariadenia možnosť overiť registráciu jednotky u registračného orgánu (MCRaS) prednostne automatizovane alebo manuálne v používateľskom rozhraní registra eVisitor, ktoré bude realizovať služby jednotného digitalizovaného kontaktného miesta. Vzhľadom k údajom, ktoré budú predmetom evidencie v systéme eVisitor bude projektom vytvorené aplikačné rozhranie, ktoré umožní oprávneným subjektom automatizovane získať informáciu o pobyte hosťa (ubytovaného) v konkrétnej jednotke. Táto služba bude poskytovať údaje osoby a identifikáciu obdobia, ktoré v jednotke strávila, resp. informáciu o jej aktuálnom pobyte. Ide o službu určenú najmä pre Policajný zbor a Cudzineckú políciu.

1036

1037

Pre automatizované sprístupnenie informácií budú realizované aplikačné rozhrania pre:

1038

1039

* Overenie registrácie subjektu pre online platformu sprostredkovateľa ubytovania (true/false)

1040

* Neanonymizované údaje o pobyte osoby v registrovanej jednotke ubytovateľa pre PZ SR

1041

* Neanonymizované hlásenie o pobyte cudzinca pre CP SR v rozsahu ohlasovacej povinnosti

1042

*

1043

1044

Overenie registrácie prevádzkovateľom online platformy bude realizované prostredníctvom služby Jednotného digitálneho kontaktného miesta v rozsahu definovanom nariadením EP a RE 2024/1028. Manuálne overenie bude možné v prostredí portálu eVisitor.

1045

1046

Projektom bude pre uvedené účely sprístupnená koncová služba:

1047

1048

* KS6_Poskytnutie informácie o registrovanej jednotke a ubytovaných osobách/ plánujem vybudovať

1049

1050

1051

Informovanosť o CR v SR bude podporená portálom eVisitor vo verejnej časti, ktorá bude publikovať podstatné informácie týkajúce sa CR na území SR. Publikované budú najmä informácie:

1052

1053

o o dostupnosti ubytovacích služieb

1054

1055

o situácie v regiónoch SR s ohľadom na aktuálnu situáciu (bezpečnostnú, hydrologickú a meteorologickú, resp. hygienickú).

1056

1057

Prípadne ďalšie informácie určené pre návštevníkov SR. Informačný servis bude zabezpečený koncovou službou

1058

1059

* KS8_ Publikovanie informácií v cestovnom ruchu_sluzba_egov_7433/plánujem rozvíjať

1060

1061

== 3.7 Riziká a závislosti ==

1062

1063

Riziká a závislosti sú uvedené v samostatnom dokumente Príloha P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_Projekt eVisitor_151224_v0.9

1064

1065

1066

== 3.8 Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry ==

1067

1068

Rozsah projektom riešeného problému je možné indikovať z dôvodov, ktoré motivujú realizáciu projektu je možné ich zhrnúť v nasledovných bodoch:

1069

1070

| |**Indikácia problému**|**Riešenie problému**

1071

|1|absencia komplexných dát o poskytovateľoch ubytovania, zariadeniach cestovného ruchu a ubytovaných návštevníkoch|(((

1072

* Vybudovať register poskytovateľov služieb CR, v ktorom registrácia bude poskytovateľa ubytovania oprávňovať na poskytovanie služieb ubytovania.

1073

* Vytvoriť riešenie, ktoré umožní evidovať údaje o ubytovaných osobách v ubytovacom zariadení registrovaného poskytovateľa

1074

* Zabezpečiť získavanie údajov od prevádzkovateľov online platforiem pre sprostredkovanie ubytovania

1075

* Sprístupniť integračné rozhrania pre externé evidenčné systémy poskytovateľov ubytovania

1076

* Zabezpečiť mechanizmus spätnej väzby pre proces skvalitňovania služieb systému eVisitor

1077

* Sprístupniť funkcionalitu evidovania ubytovaných osôb prostredníctvom mobilnej aplikácie

1078

)))

1079

|2|malá úroveň digitalizácie služieb na plnenie zákonných povinností poskytovateľov ubytovania spôsobuje ich vyššiu administratívnu záťaž, nakoľko tieto povinnosti realizujú prevažne písomnou formou|(((

1080

* Sprístupniť koncové eSlužby registra eVisitor pre plnenie registračných povinností poskytovateľa služieb CR

1081

* Sprístupniť koncové služby pre tvorbu evidencie o ubytovaných osobách

1082

* Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby PZ, CP a ŠÚSR

1083

* Poskytnúť koncovú službu pre tvorbu podkladov pre daňovú povinnosť poskytovateľa ubytovania voči mestu/obci

1084

* Zabezpečiť mechanizmus spätnej väzby pre proces skvalitňovania služieb systému eVisitor

1085

)))

1086

|3|absencia komplexného analytického nástroja pre cestovný ruch, ktorý by umožňoval získanie poznatkov o správaní návštevníkov a pre optimalizáciu marketingových stratégií, riadenia a podpory cestovného ruchu v Slovenskej republike|(((

1087

* Vytvoriť analytickú platformu systému eVisitor, ktorá umožní analyzovať dáta evidované v systéme eVisitor a súčasne dáta z externých zdrojov

1088

* Umožniť vizualizáciu dát v geografickom IS

1089

)))

1090

|4|absencia základnej definície poskytovateľov ubytovania formou krátkodobého prenájmu, ktoré nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724 označuje ako short term rental (STR)|(((

1091

* Zabezpečiť vytvorenie legislatívneho aktu, ktorý bude definovať kategóriu STR poskytovateľov ubytovania a určí ich povinnosti

1092

)))

1093

|5|absencia dát o službách krátkodobého prenájmu ubytovania, ktoré ponúkajú hostitelia, ako doplnku k iným ubytovacím službám|(((

1094

* Vybudovať register poskytovateľov služieb CR, v ktorom registrácia bude poskytovateľa ubytovania oprávňovať na poskytovanie služieb ubytovania.

1095

* Vytvoriť riešenie, ktoré umožní evidovať údaje o ubytovaných osobách v ubytovacom zariadení registrovaného poskytovateľa

1096

)))

1097

|6|rýchly rast objemu služieb STR vyvoláva obavy a výzvy, najmä pre miestne komunity a orgány verejnej moci, napríklad tým, že prispievajú k menšej dostupnosti nehnuteľností na bývanie určených na dlhodobý prenájom a zvyšovaniu nájomného a cien bývania|(((

1098

* Sprístupniť analytické výstupy systému eVisitor pre potreby plánovacích a rozhodovacích činností miest a obcí

1099

)))

1100

|7|potreba harmonizácie pravidiel generovania a poskytovania údajov o službách krátkodobého prenájmu ubytovania s cieľom zlepšiť prístup orgánov verejnej moci k údajom o poskytovaní služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a zvýšiť ich kvalitu v súlade s postupmi EÚ v tejto oblasti|(((

1101

* Vybudovať register poskytovateľov služieb CR, v ktorom registrácia bude poskytovateľa ubytovania oprávňovať na poskytovanie služieb ubytovania.

1102

* Sprístupniť koncové eSlužby registra eVisitor pre plnenie registračných povinností poskytovateľa služieb CR

1103

* Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby PZ, CP a ŠÚSR

1104

* Poskytnúť koncovú službu pre tvorbu podkladov pre daňovú povinnosť poskytovateľa ubytovania voči mestu/obci

1105

* Sprístupniť koncové služby systému eVisitor pre mesto/obec za účelom kontroly činnosti ubytovacích jednotiek

1106

)))

1107

|8|absencia pravidiel na harmonizáciu požiadaviek na transparentnosť pri poskytovaní služieb krátkodobého prenájmu ubytovania prostredníctvom online platforiem pre krátkodobé prenájmy|(((

1108

* Vytvoriť základnú funkcionalitu registra eVisitor pre naplnenie povinnosti v rozsahu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028

1109

* Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby miest a obcí, prevádzkovateľov online platformy pre sprostredkovanie ubytovania

1110

* Zabezpečiť sprístupnenie údaju o registrácii poskytovateľa ubytovania, ktoré je online platformou sprostredkované

1111

* Sprístupniť údaje online platformy o sprostredkovanom ubytovaní-rezervácii ubytovacej jednotky evidovanej v systéme eVisitor

)))

[[image:1758703262613-541.png]]

1116

1117

Obrázok 2 Biznis alternatívy

1118

1119

1120

Pre realizáciu MCA sú uvažované nasledovné alternatívy riešenia

1121

1122

1123

**Alternatíva 0 – Riešenie nebude realizované**

1124

1125

Nerealizovaním projektu nebude možné splniť nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724 a súčasne sa nevytvoria podmienky pre relevantnú tvorbu stratégií rozvoja CR v SR vychádzajúcich z komplexných dát o CR. Ich spracovanie bude možné realizovať len z čiastkových a sprostredkovaných dát. Táto alternatíva nerieši indikované problémy.

1126

1127

1128

**Alternatíva 1 - Minimálne riešenie**

1129

1130

Ide o riešenie, ktoré zabezpečí len plnenie evidenčnej povinnosti v zmysle nariadenia 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania. Táto alternatíva počíta s funkcionalitou registra eVisitor len pre kategóriu STR poskytovateľov ubytovania, pričom samotný proces registrácie bude prebiehať v papierovej podobe. Umožní prevádzkovateľom online platformy overiť registráciu poskytovateľa ubytovania, ale pre poskytovateľov ubytovania a aj zamestnancov MCRaS má minimálny prínos. Realizácia tejto varianty bude vytvárať zvýšenú administratívnu záťaž pre stakeholderov.

1131

1132

Alternatíva bude vyžadovať realizáciu aplikačných komponentov:

1133

1134

* register eVisitor

1135

* Integračný komponent

1136

* DMS

1137

1138

Táto alternatíva rieši indikované problémy č.4 a 5.

1139

1140

1141

**Alternatíva 2 – Čiastočné riešenie systému eVisitor**

1142

1143

Toto riešenie bude realizovať vytvorenie registra eVisitor spolu s elektronickými službami pre automatizáciu procesu registrácie, ktoré sú sprístupnené na portáli eVisitor a automatizovanou podporou schvaľovacieho procesu. Registrácia bude rozšírená na všetky kategórie poskytovateľov ubytovania. Hlavné aj podporné komponenty budú realizované v minimálne potrebnom funkčnom rozsahu potrebnom pre zabezpečenie procesu registrácie, správy registra a automatizáciu poskytovania údajov o registrácii pre on online platformu a sprístupnenie informácie o registrovanom subjekte na portáli eVisitor. Funkčné komponenty riešenia, ktorými bude táto alternatíva riešená sú: ** **

* portál eVisitor

* register eVisitor

* eSlužby

* Integračný komponent

1150

* Riadenie procesov

1151

* Centrálny Audit log

1152

* Autentifikácia a autorizácia

* DMS

* CMS

Uvedené aplikačné komponenty zabezpečia tvorbu dát pre potreby registrácie, ale absentovať budú nástroje pre podporu analytického spracovania dát a ich vizualizáciu v GIS systéme. Tak isto nebude dostupná mobilná aplikácia uľahčujúca spracovanie údajov o ubytovaných osobách priamo v teréne (údaje z evidenčných dokladov osoby). Údaje o ubytovaných osobách nebude možné zadať do systému prostredníctvom tzv „knihy ubytovaných“ sprístupnenej portálom eVisitor a mobilnou aplikáciou eVisitor.

1157

1158

Alternatíva rieši indikované problémy č. 2,4,5,8

1159

1160

1161

**Alternatíva 3 – Komplexné riešenie systému eVisitor**

1162

1163

Komplexné riešenie umožní pokryť riešenie indikovaných problémov č. 1 – 8. Spočíva vo vybudovaní systému eVisitor so všetkými navrhovanými funkčnými celkami v rozsahu projektovým zámerom popísanej aplikačnej architektúry:

* portál eVisitor

* register eVisitor

* analytický modul

* mobilná aplikácia eVisitor

1170

* modul GIS

1171

1172

Podpornými modulmi pre sfunkčnenie systému eVisitor sú moduly:

1173

1174

* eSlužby

1175

* Integračný komponent

1176

* Riadenie procesov

1177

* Centrálny Audit log

1178

* Autentifikácia a autorizácia

* DMS

* CMS

* Vyhľadávanie

== 3.9 Multikriteriálna analýza ==

1185

1186

Hodnotenie MCA bude realizované pre 3 skupiny stakeholderov

1187

1188

* Občan – reprezentuje z hľadiska projektu hostí a návštevníkov zariadení CR

1189

* Podnikateľ – Ide o skupinu týkajúcu sa najmä poskytovateľov ubytovacích služieb, prevádzkovateľov zariadení CR a prevádzkovateľov online platforiem

1190

* VS – reprezentuje všetky subjekty VS dotknuté projektom

1191

1192

Tabuľka vybraných kritérií pre MCA

1193

1194

| |KRITÉRIUM|ZDÔVODNENIE KRIÉRIA|(((

Občan

1

)))|(((

Podnikateľ

2

)))|(((

VS

3

)))

|(% rowspan="4" %)(((

BIZNIS VRSTVA

)))|(((

Komplexnosť evidovaných dát

1213

1214

(KO)

1215

)))|Absencia komplexných dát o poskytovateľoch ubytovania, zariadeniach cestovného ruchu a ubytovaných návštevníkoch|x|x|x

1216

|Digitalizácia služieb v CR|Administratívna záťaž poskytovateľov ubytovania, nakoľko svoje povinnosti realizujú prevažne písomnou formou|-|x|X

1217

|Analytické nástroje pre spracovanie dát CR|Absencia komplexného analytického nástroja pre cestovný ruch, neumožňuje získanie poznatkov o správaní návštevníkov a pre optimalizáciu marketingových stratégií, riadenia a podpory cestovného ruchu v Slovenskej republike|-|-|x

1218

|(((

1219

Zosúladenie podmienok pre poskytovanie služieb v kategórii STR

1220

1221

(KO)

1222

)))|Absencia pravidiel na harmonizáciu požiadaviek na transparentnosť pri poskytovaní služieb krátkodobého prenájmu ubytovania prostredníctvom online platforiem pre krátkodobé prenájmy|-|x|x

Do vyhodnotenia MCA nie je zaradená alternatíva 0

Vyhodnotenie MCA

|Zoznam kritérií|(((

Alternatíva

1

)))|(((

Spôsob

dosiahnutia A1

)))|Alternatíva 2|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|Alternatíva 3|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))

|(((

Komplexnosť evidovaných dát

(KO)

)))|Nie|-|nie|(((

-

)))|áno|(((

•Vybudovať register poskytovateľov služieb CR, v ktorom registrácia bude poskytovateľa ubytovania oprávňovať na poskytovanie služieb ubytovania.

1269

1270

•Vytvoriť riešenie, ktoré umožní evidovať údaje o ubytovaných osobách v ubytovacom zariadení registrovaného poskytovateľa

1271

1272

•Zabezpečiť získavanie údajov od prevádzkovateľov online platforiem pre sprostredkovanie ubytovania

1273

1274

•Sprístupniť integračné rozhrania pre externé evidenčné systémy poskytovateľov ubytovania

1275

1276

•Zabezpečiť mechanizmus spätnej väzby pre proces skvalitňovania služieb systému eVisitor

1277

1278

•Sprístupniť funkcionalitu evidovania ubytovaných osôb prostredníctvom mobilnej aplikácie

1279

)))

1280

|Digitalizácia služieb v CR|Nie|-|áno|(((

1281

•Sprístupniť koncové eSlužby registra eVisitor pre plnenie registračných povinností poskytovateľa služieb CR

1282

1283

•Sprístupniť koncové služby pre tvorbu evidencie o ubytovaných osobách

1284

1285

•Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby PZ, CP a ŠÚSR

1286

1287

•Poskytnúť koncovú službu pre tvorbu podkladov pre daňovú povinnosť poskytovateľa ubytovania voči mestu/obci

1288

1289

•Zabezpečiť mechanizmus spätnej väzby pre proces skvalitňovania služieb systému eVisitor

1290

)))|áno|(((

1291

•Sprístupniť koncové eSlužby registra eVisitor pre plnenie registračných povinností poskytovateľa služieb CR

1292

1293

•Sprístupniť koncové služby pre tvorbu evidencie o ubytovaných osobách

1294

1295

•Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby PZ, CP a ŠÚSR

1296

1297

•Poskytnúť koncovú službu pre tvorbu podkladov pre daňovú povinnosť poskytovateľa ubytovania voči mestu/obci

1298

1299

•Zabezpečiť mechanizmus spätnej väzby pre proces skvalitňovania služieb systému eVisitor

1300

)))

1301

|Analytické nástroje pre spracovanie údajov CR|Nie|-|nie|(((

-

)))|áno|(((

•Vytvoriť analytickú platformu systému eVisitor, ktorá umožní analyzovať dáta evidované v systéme eVisitor a súčasne dáta z externých zdrojov

1308

1309

• Umožniť vizualizáciu dát v geografickom IS

1310

)))

1311

|(((

1312

Zosúladenie podmienok pre poskytovanie služieb v kategórii STR

(KO)

)))|Áno|(((

•Vytvoriť základnú funkcionalitu registra eVisitor pre naplnenie povinnosti v rozsahu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028

1317

1318

•Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby miest a obcí, prevádzkovateľov online platformy pre sprostredkovanie ubytovania

1319

1320

•Zabezpečiť sprístupnenie údaju o registrácii poskytovateľa ubytovania, ktoré je online platformou sprostredkované

1321

1322

•Sprístupniť údaje online platformy o sprostredkovanom ubytovaní-rezervácii ubytovacej jednotky evidovanej v systéme eVisitor

1323

)))|áno|(((

1324

•Vytvoriť základnú funkcionalitu registra eVisitor pre naplnenie povinnosti v rozsahu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028

1325

1326

•Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby miest a obcí, prevádzkovateľov online platformy pre sprostredkovanie ubytovania

1327

1328

•Zabezpečiť sprístupnenie údaju o registrácii poskytovateľa ubytovania, ktoré je online platformou sprostredkované

1329

1330

•Sprístupniť údaje online platformy o sprostredkovanom ubytovaní-rezervácii ubytovacej jednotky evidovanej v systéme eVisitor

1331

)))|áno|(((

1332

•Vytvoriť základnú funkcionalitu registra eVisitor pre naplnenie povinnosti v rozsahu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1028

1333

1334

•Vytvoriť automatizované integračné rozhrania pre poskytnutie údajov o ubytovaných osobách pre potreby miest a obcí, prevádzkovateľov online platformy pre sprostredkovanie ubytovania

1335

1336

•Zabezpečiť sprístupnenie údaju o registrácii poskytovateľa ubytovania, ktoré je online platformou sprostredkované

1337

1338

•Sprístupniť údaje online platformy o sprostredkovanom ubytovaní-rezervácii ubytovacej jednotky evidovanej v systéme eVisitor

1339

)))

1340

1341

**Pre naplnenie cieľov projektu je najvhodnejšou alternatívou alternatíva č.3**

1342

1343

1344

== 3.10 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry ==

1345

1346

1347

Obrázok Aplikačné alternatívy

1348

1349

1350

= 4 POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) =

1351

1352

Projekt bude realizovať:

1353

1354

* Projektové aktivity nevyhnutné pre vytvorenie požadovaných riešení v rozsahu realizačnej fázy (Analýza a Dizajn, Implementácia a Testovanie, Nasadenie, Post-implementačná podpora) a dokončovacej fázy.

1355

* Projektové výstupy podľa vyhlášky 401/2023 Z. z. o riadení projektov (vrátane zdrojových kódov).

1356

1357

* Požadované výstupy podľa vyhlášky 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

1358

1359

* Novú a upravenú legislatívu upravujúcu oblasť CR v SR a jej harmonizáciu s legislatívou EÚ

1360

* Vytvorenie nového IS eVisitor v správe MCRaS

1361

* Vybudovanie verejnej časti systému eVisitor vo forme grafického používateľského rozhrania určeného koncovému používateľovi. Používateľské rozhranie bude v súlade s ID-SK V3– Jednotným dizajn manuálom elektronických služieb a webových sídiel.

1362

* Zavedenie a automatizovaná podpora nových procesov registrácie subjektov CR do nového centrálneho registra eVisitor v správe MCRaS

1363

* Sprístupnenie nových koncových služieb systému eVisitor pre subjekty CR, mestá a obce, subjekty VS, prevádzkovateľov online platforiem a ostatnú verejnosť umožňujúce realizovať:

1364

** koncové služby v prostredí portálu eVisitor a mobilnej aplikácii eVisitor pre autorizovaného a neautorizovaného používateľa

1365

** evidenciu činnosti ubytovacej jednotky

1366

** Kontrolu činnosti ubytovacej jednotky a podporu pre určenie jej daňovej povinnosti (daň za ubytovanie)

1367

** koncovú službu realizujúcu funkcionality JDKM pre sprostredkovateľov ubytovania (prevádzkovateľa online platformy)

1368

** registráciu subjektu CR a overiť jeho registráciu registráciu

1369

** získať a vyhľadať nevyhnutné informácie o CR v SR a poskytovateľoch služieb v CR z registra eVisitor, resp. publikovaných MCRaS

1370

** spätnú väzbu používateľa služieb systému eVisitor pre zlepšovanie ich kvality

1371

* Automatizáciu procesov registrácie do registra eVisitor

1372

* Konsolidovanie dátového obsahu registra eVisitor, ktorý dátové entity subjektu CR, ubytovacej jednotky a hosťa spravuje a publikuje.

1373

* Sprístupnenie funkcionalít IS eVisitor zamestnancom MCRaS podľa im priradených používateľských rolí

1374

* Integrácie IS eVisitor za účelom konzumácie a poskytovania dát pre oprávnené subjekty VS v podobe konsolidovaných dát, alebo mikrodát.

1375

* Integrácie IS eVisitor na automatizované systémy ubytovateľov určených na evidenciu hostí a návštevníkov zariadenia (PMS systémy) prostredníctvom vystavenia unifikovaného aplikačného rozhrania.

1376

* Spracovanie veľkých dátových objektov (bid data) od poskytovateľov služieb (napr. telekomunikačných) za účelom vytvorenia údajovej základne pre analytický modul systému eVisitor s cieľom tvorby analytických výstupov pre podporu stratégie rozvoja sektoru CR

1377

* Sprístupnenie analytických dát pre používateľov systému a ich vizualizácie v GIS

1378

* Poskytovanie OpenData v požadovanej dátovej kvalite.

1379

* Poskytovanie MyData

1380

* Poskytnutie integračných služieb pre PZ na overenie prítomnosti hosťa podľa evidencie v registri

1381

* Poskytnutie integračných služieb pre CP na informovanie CP o pobyte cudzinca v ubytovacom zariadení

1382

* Poskytnutie integračných služieb pre online platformu umožňujúcu automatizované overenie registrácie subjektu CR a poskytnutie dát a rezerváciách jednotiek registrovaného subjektu

1383

* Poskytnutie funkcionality tzv „knihy ubytovaných“, najmä pre „malých“ ubytovateľov, ktorým vyplýva zo zákona povinnosť evidovať návštevníka ubytovacej jednotky

1384

* Integrácie služieb registra na IS ŠÚ za účelom poskytovania údajov pre štatistické zisťovania

1385

* Integrácie služieb ÚPVS za účelom elektronickej komunikácie so subjektom CR prostredníctvom el. schránky ÚPVS a poskytnutia služby autentifikácie a služieb e-form

1386

* Poskytovania údajov registra do systému IS CSRÚ

Systém eVisitor bude poskytovať koncové služby

1392

1393

1394

**KS1_ Registrácia subjektu CR (**ks_381785**)**

1395

1396

1397

* Koncová služba umožní subjektu CR, iniciovať proces registrácie do centralizovaného systému eVisitor a uskutočňovať zmeny v registrácii. Subjektom CR sú myslené všetky subjekty (Podnikateľ, FO, FO hostiteľ, subjekty zo segmentu HoReCa), ktoré poskytujú služby v segmente CR. Registrovaný subjekt bude mať pridelený jednoznačný identifikátor, ktorým bude reprezentovaný ako subjekt oprávnený poskytovať službu v CR. Identifikátor ubytovateľa v kategórii STR bude svojou štruktúrou odpovedať harmonizovaným pravidlám v zmysle NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2024/1028 a následných legislatívnych aktov súvisiacich s týmto nariadením.

1398

* Registrovaný subjekt bude mať sprístupnené vybrané funkcionality portálu eVisitor a mobilnej aplikácie eVisitor, ktoré môže využiť len autentifikovaný používateľ. Sprístupnené funkcie umožnia používateľovi realizovať požiadavky týkajúce sa registrácie formou elektronických formulárov žiadostí, ktoré bude možné v aplikácii vyplniť a odoslať. Odoslanie bude realizované s využitím služieb ÚPVS a doručené do elektronickej schránky MCRaS. Automatizovaná podpora procesu spracovania žiadosti umožní zrýchliť a zefektívniť procesy registrácie najmä v počiatočných fázach tvorby registra. Zníži sa tým administratívna záťaž úradníka, zamestnanca MCRaS.

1399

* Životný cyklus registrovaného subjektu bude vyžadovať vykonávanie zmien v registri eVisitor, ktoré sú vyvolané zmenou resp. zánikom podmienok poskytovania služieb ubytovateľa, expiráciou oprávnení na realizáciu týchto služieb, alebo iných dôvodov. Výsledkom zmien registrácie bude úprava evidovaných skutočností bez zmeny oprávnenia poskytovať ubytovacie služby, alebo pozastavenie registrácie resp. výmaz z registra.

1400

* Účelom registrácie subjektu a jeho ubytovacích jednotiek je tiež umožniť sprostredkovateľom ubytovania overenie registrácie.

1401

* V rámci koncovej služby bude možné pre autorizovaného používateľa aktualizovať údaje, ktoré podmieňujú platnosť registrácie subjektu CR v systéme eVisitor.

1402

* Koncová služba umožní oprávnenému subjektu iniciovať proces pozastavenia činnosti. Používateľom služby môže byť samotný správca registra, sám subjekt CR, resp oprávnená organizácia VS. Dôvodom pozastavenia činnosti je vznik skutočnosti, ktorá bráni vykonávaniu činností ubytovacej jednotky, resp. trvalý, alebo dočasný zánik zákonných podmienok registrácie. Proces iniciovaný koncovou službou bude zahŕňať aj preskúmanie dôvodov žiadosti zo strany správcu registra. Služba zabezpečí vydanie a doručenie oznámenia o pozastavení činnosti jednotky. Oznámenie bude zasielané registrovanému subjektu CR a mestu/obci. Oznámenie o pozastavení činnosti bude vizualizované aj v detaily záznamu registrovaného subjektu.

1403

* Výmaz z registra eVisitor bude možný na základe žiadosti registrovaného subjektu CR, na základe žiadosti od oprávneného subjektu po overení skutočností uvádzaných ako dôvod žiadosti..

1404

* Koncová služba umožní registrovaný subjekt taktiež zneplatniť pre službu overenia jeho registrácie. Zneplatnenie registrácie bude dôsledkom pozastavenia registrácie, resp. výmazom z registra. Zneplatnenie registrácie by malo na základe nových legislatívnych povinností pre online sprostredkovateľov ubytovacích služieb, vyradiť poskytovateľa ubytovania z ponuky online platformy.

1405

* Registráciu subjektu CR bude možné overiť prostredníctvom funkcie portálu eVisitor formou manuálneho zadania registračného, čísla resp identifikácie poskytovateľa ubytovania zadaním údajov o osobe poskytovateľa v rozsahu verejne dostupných údajov. Koncovú službu bude môcť použiť používateľ bez autentifikácie na portáli.

1406

* História registrácie subjektu zostane zachovaná v rozsahu podmienok uchovávania osobných údajov FO a údajov PO.

1407

* Proces registrácie a zmien v registrácii bude vytvárať registratúrne záznamy v integrovanom systéme správy registratúry

1408

* Koncovú službu bude možné realizovať prostredníctvom e-formulárov:

1409

** Žiadosť o registráciu subjektu CR

1410

** Žiadosť o aktualizáciu údajov

1411

** Žiadosť o výmaz z registra

1412

** Žiadosť o pozastavenie činnosti subjektu CR

**KS2_ Vydanie oznámenia o registrácii subjektu (**ks_381786**)**

1417

1418

1419

* Oznámenie o pridelení registračného čísla subjektu bude systém eVisitor prostredníctvom integrácie na služby ÚPVS odosielať do elektr. schránky subjektu, ktorý požiadal o registráciu, resp. odoslané poštou v papierovej podobe. Oznámenie bude generované automatizovane a formalizované do podoby úradného dokumentu. Tento dokument bude prílohou registratúrneho záznamu, ktorý bude evidovaný v systéme správy registratúry.

1420

* Služba umožní subjektu CR, ktorý požiadal o registráciu v systéme eVisitor, vygenerovať a doručiť oznámenie o pridelení registračného čísla subjektu.

1421

* Služba bude realizovaná aj na základe žiadosti, ktorá bude sprístupnená na portáli eVisitor prostredníctvom elektronického formuláru. Žiadosť môže predložiť registrovaný subjekt.

1422

* Koncová služba bude realizovaná prostredníctvom e-formuláru

1423

** Žiadosť o vydanie výpisu z registra eVisitor

1424

* Oznámenie o registrácii bude realizované prostredníctvom odoslania správy s priloženým dokumentom výpisu z registra do el. schránky žiadateľa. V prípade, že subjekt vyžaduje papierovú komunikáciu bude možné Oznámenie vytlačiť a odoslať poštou.

1425

1426

1427

**KS3_ Registrácia organizácie CR (**sluzba_egov_7432**)**

1428

1429

1430

* Registrácia organizácie cestovného ruchu. Ide o službu ústredných orgánov štátnej správy, vrátane ich regionálnych pracovísk, kancelárií štátnych inštitúcií a štátnej moci, polície, obrany a verejnoprávnych inštitúcií. Služba zabezpečí životný cyklus registrácie organizácie CR v rozsahu Metodického usmernenia MCRaS č.1/2024 k údajom vedených v Registri organizácií cestovného ruchu.

1431

* Koncová služba bude sprístupnená na portáli eVisitor.

1432

* Údaje registrácie budú súčasťou údajovej základne registra eVisitor

1433

* Koncovú službu bude možné realizovať prostredníctvom e-formulárov:

1434

** Žiadosť o registráciu organizácie CR

1435

** Žiadosť o aktualizáciu údajov

1436

** Žiadosť o výmaz z registra

1437

** Žiadosť o pozastavenie činnosti organizácie CR

1438

1439

1440

**KS4_ Evidencia ubytovaných (**ks_381787**)**

1441

1442

1443

* Koncová služba umožní viesť evidenciu ubytovaných hostí v ubytovacej jednotke vo forme „knihy ubytovaných“. Predpokladom jej použitia je predchádzajúca registrácia ubytovateľa, jeho ubytovacích jednotiek v registri eVisitor.

1444

* Zápis bude obsahovať údaje o ubytovaných osobách a dĺžke ich pobytu v jednotke v rozsahu novej legislatívnej povinnosti pre poskytovateľov ubytovania.

1445

* Používateľské rozhranie služby sprístupní portál eVisitor aj mobilná aplikácia eVisitor.

1446

* Súčasťou zápisu môžu byť aj údaje type vybraných doplnkových služieb, resp. benefitov.

1447

* Služba bude evidovať aj údaje v rozsahu ohlasovacej povinnosti o pobyte cudzincov na území SR.

1448

* Údaje, ktoré budú službou vytvárané budú súčasťou údajovej základne registra eVisitor a budú dokladovať činnosť jednotky u registrovaného subjektu.

1449

* Prostredníctvom integrácií budú údaje o ubytovanej osobe/osobách poskytnuté na:

1450

** overenie pobytu osoby pre PZ

1451

** ohlasovaciu povinnosť pre CP

1452

* Na základe nastavenia parametrov pre plnenie povinností ubytovateľa vyplývajúcich z miestneho VZN (definovaných mestom/obcou viď KS7)

1453

* Pre mesto a obec bude v používateľskom rozhraní pre obec a mesto sprístupnená evidencia ubytovaných v ubytovacej jednotke za vybrané obdobie vo forme výpisu, ktorý nebude obsahovať osobné údaje ubytovaných osôb

1454

* Osobné údaje získané použitím koncovej služby budú uchovávané v rozsahu životného cyklu záznamu a nariadenia o ochrane osobných údajov GDPR

1455

1456

**KS5_Spätná väzba používateľa systému eVisitor (**ks_381788**)**

1457

1458

1459

* Spätná väzba realizovaná koncovou službou umožní zbierať vyjadrenie používateľa k publikovaným službám za účelom zberu informácií o kvalite poskytovaných koncových služieb a nastavenia mechanizmu ich zlepšovania.

1460

* Služba bude sprostredkovaná e-formulárom prostredníctvom, ktorého bude môcť používateľ služieb podať spätnú väzbu, čím bude umožnené kontinuálne zlepšovanie poskytovaných služieb MCraS. Koncová služba bude realizovaná prostredníctvom:

1461

** elektronického formuláru dotazníka o používateľskej spokojnosti

1462

* Použitie koncovej služby nebude vyžadovať zadanie osobných údajov žiadateľa, pokiaľ ich nechce uviesť.

1463

* Spätná väzba bude doručená a evidovaná na oddelení IT MCRaS, ktoré ju vyhodnotí a na základe získaných informácií navrhne zlepšenie poskytovaných koncových služieb

1464

1465

1466

**KS6_Poskytnutie informácie o registrovanej jednotke a ubytovaných osobách (**ks_381789**)**

1467

1468

1469

* Pre automatizované sprístupnenie informácií bude koncová služba realizovať aplikačné rozhrania pre:

1470

** Neanonymizované údaje o pobyte osoby v registrovanej jednotke ubytovateľa pre PZ SR

1471

** Neanonymizované hlásenie o pobyte cudzinca pre CP SR v rozsahu ohlasovacej povinnosti

1472

** Overenie registrácie subjektu pre online platformu sprostredkovateľa ubytovania (true/false)

1473

* Automatizované sprístupnenie informácií bude realizované pre PZ SR a CP SR na základe „dohody o integrácii a poskytovaní údajov“.

1474

* Overenie registrácie prevádzkovateľom online platformy bude realizované prostredníctvom služby Jednotného digitálneho kontaktného miesta v rozsahu definovanom nariadením EP a RE 2024/1028.

1475

* Overenie registrácie bude realizované na základe žiadosti prevádzkovateľa online platformy na prístup ku koncovej službe. „Žiadosť o automatizované overovanie registrácie“ bude sprístupnená ako e-služba na portáli eVisitor.

1476

* Poskytnutie údajov o rezerváciách ubytovacích jednotiek bude realizované prostredníctvom JDKM pre online platformy, na ktoré sa bude vzťahovať táto povinnosť v prípade, že bude zakotvená v legislatíve.

1477

1478

1479

**KS7_Informovanie o činnosti ubytovacej jednotky (**ks_381790**)**

1480

1481

1482

* Koncová služba bude realizovaná prostredníctvom aplikačného rozhrania a sprístupnením používateľského rozhrania pre registrovaný subjekt (obec/mesto, ostatné OVM) na portáli eVisitor.

1483

* Mesto/Obec bude môcť v sprístupnenom používateľskom rozhraní na portáli eVisitor zadať parametre pre určenie/výpočet a výber poplatkov za ubytovanie v rozsahu určenom jeho VZN.

1484

* V používateľskom rozhraní mesta/obce bude sprístupnený zoznam registrovaných jednotiek v systéme eVisitor a anonymizovaný detail o ich činnosti (bez údajov o ubytovaných osobách). Účelom je kontrolný prehľad o činnosti jednotky a výške poplatkov určených na základe evidencie v knihe ubytovaných.

1485

* Oprávnenie prístupu k používateľskému rozhraniu bude na základe žiadosti o sprístupnenie funkcií informovania o registrovanej jednotke a jej činnosti prostredníctvom el. formuláru, ktorý môže predložiť OVM.

1486

* Proces schvaľovania žiadosti bude vyžadovať overenie, či žiadateľ spĺňa požiadavky na sprístupnenie údajov o činnosti jednotky. Na základe typu žiadateľa budú sprístupnené údaje s anonymizovanými údajmi o ubytovaných osobách.

1487

* Koncová služba umožní sprístupniť informáciu o činnosti jednotky v rozsahu zadaného časového intervalu. Služba bude sprístupnená prostredníctvom používateľského rozhrania na portáli eVisitor, alebo prostredníctvom aplikačného rozhrania pre ŠÚ SR na základe „dohody o integrácii a poskytovaní údajov“. Údaje budú využité na účely štatistického vykazovania, po anonymizácii osobných údajov a ich konsolidácii pre tvorbu Mesačného výkazu o činnosti ubytovacieho zariadenia (CR 1-12). Táto povinnosť je v súčasnosti uložená pre vlastníkov a prevádzkovateľov ubytovacích zariadení realizujúcich ubytovanie na za základe zmluvy o ubytovaní V súčasnosti sa realizuje prostredníctvom vyplnenia výkazu sprostredkovaného e službou Štaistického úradu, alebo na základe integračného rozhrania, ktorým sa zbierané údaje môžu automatizovane odosielať z informačného systému ubytovateľa do IS ŠÚSR.

**KS8_** **Publikovanie informácií v cestovnom ruchu (**sluzba_egov_7433**)**

1492

1493

1494

* Koncová služba bude sprístupnená na portáli eVisitor v jeho verejne prístupnej časti.

1495

* Koncová služba bude zabezpečovať informovanosť návštevníkov portálu o podstatných informáciách týkajúcich sa CR na území SR. Publikovať bude najmä informácie:

1496

** o dostupnosti ubytovacích služieb

1497

** situácie v regiónoch SR s ohľadom na aktuálnu situáciu (bezpečnostnú, hydrologickú a meteorologickú, resp. hygienickú).

1498

** Prípadne ďalšie informácie určené pre návštevníkov SR. Informačný servis bude zabezpečený aplikačnou službou InfoServis komponentu CMS.

1499

1500

1501

= 5 NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY =

1502

1503

Náhľad architektúry riešenia IS eVisitor

1504

1505

[[image:1758703329414-585.png]]

1506

1507

Obrázok 3 Architektúra systému eVisitor

1508

1509

1510

Popis aplikačných komponentov architektúry To Be:

1511

1512

|**Názov aplikačného komponentu**|**Popis**

1513

|Modul dátovej analýzy|(((

1514

Komponent realizuje proces manipulácie s dátami.

1515

1516

* načítanie a import,

1517

* príprava a kontrola kvality,

1518

* autokorekcie a inputácie

1519

* prípravu dát na reportovanie

1520

1521

Komponent zabezpečí spracovanie analytických výstupov z pripravenej údajovej základne a poskytne nástroje BI

1522

)))

1523

|Aplikačný firewall|Bezpečnostný komponent, ktorý chráni API a webové služby systému eVisitor pred neoprávneným prístupom a kybernetickými hrozbami.

1524

|Autentifikačný modul|(((

1525

Modul zabezpečuje viacúrovňové overovanie identity používateľov systému eVisitor v závislosti od ich role a prístupových oprávnení.

1526

1527

Subjekty CR sa budú autentifikovať prostredníctvom 2FA alebo eID (služby autentifikačného rozhodnutia systému IaM ÚPVS -WebSSO),Správcovia miestnej dane (obce/mestá) budú pristupovať k systému výhradne prostredníctvom eID.

1528

1529

Interní zamestnanci ministerstva budú autentifikovaní cez Active Directory, pričom vo vybraných prípadoch budú administrátori v internom prostredí povinne používať 2FA na zvýšenie úrovne zabezpečenia kritických operácií.

1530

)))

1531

|CMS|Komponent systému eVisitor zabezpečujúci správu obsahu publikovaného na portáli eVisitor. Poskytuje správu služby informačného servisu. Publikovaným obsahom sú všetky verejne publikovateľné informácie týkajúce sa CR.

1532

|DMS|Aplikačný komponent, ktorý zabezpečuje ukladanie a správu elektronických dokumentov, ktoré sú súčasťou žiadostí subjektov CR a schvaľovacích procesov implementovaných v systéme eVisitor. Zároveň poskytne kapacity pre uloženie dokumentačných objektov pre potreby služby infoservisu (napr. propagačné video resp. dokumenty, video návody atď.)

1533

|Integračný komponent|Komponent systému eVisitor, ktorý bude zabezpečovať podmienky pre konzumáciu/poskytovanie dát registra eVisitor, Poskytne služby on line import/export údajov registra. Zároveň bude poskytovať služby jednotného digitálneho komunikačného miesta.

1534

|IS eVisitor|Nový komplexný informačný systém v správe MCRaS

1535

|IS ŠÚ - IŠIS|Integrovaný štatistický informačný systém (IŠIS) je systém, prostredníctvom ktorého ŠÚ SR poskytuje elektronické služby a podporuje koncepčný prístup pre činnostiach súvisiacich s prácou so štatistickými údajmi.

1536

|eSlužby|Komponent sprístupňuje elektronické služby systému eVisitor umožňujúce podanie žiadostí prostredníctvom služieb ÚPVS autorizovaných prostredníctvom eID/mID

1537

|ÚPVS adaptér isvs_14525|Aplikačný komponent zabezpečuje automatizované prepojenie systému správy registratúry na služby ÚPVS. Zároveň sprostredkúva služby ÚPVS pre komponent eSlužby

1538

|Mobilná aplikácia eVisitor|Komponent IS eVisitor, ktorý pre autentifikovaného používateľa sprístupňuje koncové služby v mobilnej aplikácii pre platformu Android a IOS

1539

|Modul elektronických schránok|Komponent ÚPVS poskytujúci služby elektronických schránok systému eVisitor.

1540

|Portál eVisitor|Komponent IS eVisitor, ktorý je sprístupnený používateľom ako špecializovaný portál MCRaS pre oblasť CR. Publikuje informácie o CR v SR a sprístupňuje koncové služby pre autentifikovaných používateľov.

1541

|Riadenie procesov|Aplikačný komponent, ktorým budú podporovať procesy spracovania (schvaľovania) žiadostí. Integrovaný bude na prevádzkovaný systém správy registratúry.

1542

|Riadenie API oprávnení|Definuje pravidlá, kto môže pristupovať k jednotlivým API službám (napr. online platformy môžu čítať registrácie, ale nemôžu upravovať údaje). Implementuje mechanizmus mTLS autentifikácie.

1543

|Register eVisitor|Komponent IS eVisitor, ktorý realizuje register subjektov CR v kategóriách poskytovateľ ubytovania, ubytovacia jednotka, hosť.

1544

|RPO|Register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (RPO) je zdrojom právne platných údajov o právnických osobách, podnikateľoch a orgánoch verejnej moci, ktorý vznikol v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy. Od 16. 5. 2016 je referenčným registrom v súlade s § 51 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).

1545

|Správa API pre doručenie dát|Komponent zabezpečuje manažment pre aplikačné rozhrania, ktoré zabezpečujúce komunikáciu medzi IS eVisitor a externými systémami. Komunikácia medzi systémami bude realizovaná na základe zmluvy medzi MCRaS a prevádzkovateľom externého IS.

1546

|Správa obsadenosti|Aplikačný komponent, ktorý zabezpečuje vybrané funkcionality „knihy ubytovaných“ pre autentifikovaných používateľov v prostredí portálu eVisitor a mobilnej aplikácie eVisitor

1547

|Vizualizácia dát|Komponent GIS, predstavuje plnohodnotnú platformu pre tvorbu, publikáciu a integráciu mapových zobrazení a poskytuje klientské a serverové nástroje a komponenty pre prácu s priestorovými dátami umožňujúcu ich správu, udržiavanie, editáciu, publikáciu a prezeranie v koncových aplikáciách.

1548

|Vyhľadávanie|Komponent zabezpečujúci vyhľadanie záznamov evidovaných v systéme eVisitor.

Aplikačné služby IS eVisitor pre realizáciu koncových služieb

1553

1554

|**Aplikačná služba**|**Popis as**|Väzba na koncovú službu

1555

|as1_pridelenie/odobratie registračného čísla pre subjekt CR (as_67826)|Aplikačná služba slúži na zabezpečenie procesu registrácie subjektu CR do registra eVisitor. Jej súčasťou je aj spracovanie oznámenia o registrácii formou notifikácie, správy odoslanej do elektronickej schránky registrovaného subjektu a správy odoslanej do el. schránky oprávneného subjektu požadujúceho vydanie oznámenia.|(((

1556

Ks_381785_ Registrácia subjektu CR/plánujem budovať

1557

1558

Ks_381786_Vydanie oznámenia o registrácii subjektu CR /plánujem budovať

1559

)))

1560

|as2_ zmena v registrácii subjektu CR (as_67827)|Aplikačná služba pre zabezpečenie životného cyklu registračného záznamu subjektu CR. Zabezpečí aktualizáciu údajov, pozastavenie registrácie – stavové riadenie záznamu, výmaz subjektu z registra. História zmien údajov registra bude uchovávaný.|Ks_381785_ Registrácia subjektu CR/plánujem budovať

1561

|as3_Overenie registrácie subjektu (as_67828)|Služba zabezpečí overiť platnosť registrácie subjektu zo strany žiadateľa o overenie. Registráciu umožní overiť v prostredí portálu eVisitor ako súčasť koncovej služby registrácie subjektu CR sprístupnenú portálom eVisitor.|Ks_381789_Poskytnutie informácie o registrovanej jednotke a jej činnosti/ plánujem budovať

1562

|as4_vedenie záznamov o ubytovaných osobách (as_67829)|Aplikačná služba umožní viesť a spravovať záznamy o ubytovaných hosťoch v jednotke formou tzv knihy ubytovaných. Aplikačné funkcionality budú sprístupnené v prostredí portálu eVisitor pre autentifikovaných a autorizovaných používateľov a tak isto pre používateľov mobilnej aplikácie eVisitor.|Ks_381787_Evidencia ubytovaných/plánujem budovať

1563

|as5_služby JDKM (as_67830)|(((

1564

Aplikačná služba realizuje služby tzv jednotného komunikačného miesta, ktoré umožní komunikáciu registra eVisitor a tzv on line platformy. Zabezpečuje biznis službu overenia registrácie subjektu CR. Zároveň umožní doručiť údaje o rezervácii jednotky, ktorá bola on line platformou sprostredkovaná.

1565

1566

Pre PZ SR a CP SR zabezpečí služby sprístupnenia údajov o pobyte osoby v ubytovacej jednotke.

)))|(((

Ks_381785_ Registrácia subjektu CR/plánujem vybudovať

1571

1572

Ks_381787_Evidencia ubytovaných/plánujem budovať

1573

1574

Ks_381789_Poskytnutie informácie o registrovanej jednotke a jej činnosti/ plánujem budovať

1575

1576

Ks_381790_Informovanie o činnosti jednotky/plánujem

Budovať

)))

|as6_správa ubytovateľov v obci/meste (as_67831)|Aplikačná služba umožni na portáli eVisitor sprístupniť záznamy o činnosti jednotky prináležiacej k obci/mestu, ku ktorej sa viaže povinnosť miestnych daní a poplatkov.|Ks_3817869_Poskytnutie informácie o registrovanej jednotke a jej činnosti/ plánujem budovať

1581

|as7_Určenie dane za ubytovanie (as_67832)|Aplikačná služba umožní evidovať v systéme údaje o parametroch týkajúcich sa miestnych daní a poplatkov, za účelom stanovenia daňovej povinnosti ubytovateľa, ktorý prevádzkuje ubytovaciu jednotku v meste/obci Výpočet poplatku bude realizovaný nazáklade uvedených parametrov a táto funkcia bude dostupná používateľovi „knihy ubytovaných“ – funkcionality sprístupnenej na portáli eVisitor.|Ks_381789_Poskytnutie informácie o registrovanej jednotke a jej činnosti/ plánujem budovať

1582

|as8_Infoservis (as_67833)|Zabezpečuje verejne dostupný informačný obsah portálu eVisitor a mobilnej aplikácie eVisitor. Obsah bude spravovaný určenými redaktormi komponentu CMS|sluzba_egov_7433_Publikovanie informácií v cestovnom ruchu_ /plánujem rozvíjať

1583

|as9_Zápis do registra organizácii v cestovnom ruchu (sluzba_is_48509)|Aplikačná služba podporuje digitalizáciu procesu registrácie organizácie CR.|sluzba_egov_7432_v1.0_Registrácia organizácie CR_ /plánujem rozvíjať

1584

|as10_Spätná väzba/plánujem vybudovať (as_67834)|Aplikačne realizuje poskytnutie spätnej väzby o kvalite poskytnutých služieb používateľovi portálu a mobilnej aplikácie eVisitor|Ks_381788_Spätná väzba používateľa systému e-Visitor/plánujem budovať

1585

1586

== 5.1 Prehľad e-Government komponentov ==

1587

1588

Prehľad je uvedený v dokumente I-03 Pristup k projektu

= 6 LEGISLATÍVA =

Dosiahnutie merateľných ukazovateľov projektu vyžaduje prijatie legislatívnych zmien, ktoré:

1593

1594

* stanovia povinnosť registrácie pre subjekty CR, v kategórii STR a podmienky pridelenia jedinečného registračného čísla

1595

* stanovenie povinnosti registrácie ostatných subjektov CR a povinnosti poskytovania dát o ubytovaných do centrálneho systému IS eVisitor

1596

* podmienok sprístupnenia údajov registra eVisitor pre OVM, najmä FS SR, PZ SR, a CP SR.

1597

* podmienok poskytovania údajov pre správcov miestnych daní (daň za ubytovanie) a ŠÚ SR

1598

1599

Dotknuté zákony, ktoré bude potrebné zaalyzovať a prípadne upraviť:

1600

1601

* Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)

1602

* Zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

1603

* Zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady

1604

* Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

1605

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov

1606

* NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724

1607

1608

Nový navrhovaný zákon, ktorého znenie môže upraviť aj väzby na ostatnú legislatívu:

1609

1610

* Zákon o poskytovateľoch ubytovania a niektorých podmienkach podnikania.

1611

1612

V prípade, že nedôjde k účinnosti plánovaného zákona a zmien dotknutých zákonov, nebude možné vzhľadom k nedefinovanej povinnosti registrácie a poskytovania údajov registru eVisitor naplniť ciele projektu a tvoriť údajovú základňu IS eVisitor, ktorá by bola použiteľná pre tvorbu výstupov na podporu strategického riadenia CR v SR.

= 7 ROZPOČET A PRÍNOSY =

1617

1618

== 7.1 Sumarizácia nákladov ==

1619

1620

Rozpočet projektu bol kalkulovaný kombináciou prístupov CBA a prieskum trhu. V nasledujúcej tabuľke sú uvedené jednotlivé nákladové položky projektu:

1621

1622

1623

|**TCO (€)**|**Spolu**|**t1**|**t2**|**t3**|**t4**|**t5**|**t6**|**t7**|**t8**|**t9**|**t10**

1624

|SW produkty - sumár obstaranie|1 600 000|1 600 000|0|0|0|0|0|0|0|0|0

1625

|SW produkty - sumár prevádzka|1 294 000|15 000|15 000|158 000|158 000|158 000|158 000|158 000|158 000|158 000|158 000

1626

|Aplikácie - sumár obstaranie|6 232 358|3 386 782|2 845 576|0|0|0|0|0|0|0|0

1627

|Aplikácie - sumár prevádzka|3 548 006|226 988|226 988|386 754|386 754|386 754|386 754|386 754|386 754|386 754|386 754

1628

|SW a Aplikácie - výstupné náklady|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0

1629

|HW (aj systémový SW) sumár obstaranie|950 000|950 000|0|0|0|0|0|0|0|0|0

1630

|HW (aj systémový SW) sumár prevádzka|760 000|0|0|95 000|95 000|95 000|95 000|95 000|95 000|95 000|95 000

1631

|Riadenie a publicita projektu|614 765|223 551|223 551|167 663|0|0|0|0|0|0|0

1632

|**Spolu**|14 999 129|6 402 321|3 311 115|807 417|639 754|639 754|639 754|639 754|639 754|639 754|639 754

1633

1634

Položky, ktoré predstavujú vývoj SW boli ocenené na základe UCP analýzy, pričom požiadavky boli rozdelené do dvoch inkrementov. V nasledujúcej tabuľke je možné vidieť náklady na inkrement 1 a inkrement 2 pre všetky nákladové položky:

1635

1636

1637

|**Inkrement 1**|**44 658**|** 3 169 201 €**|** 500 000 €**|** 217 581 €**|** 3 886 782 €**

1638

|(((

1639

* Audit log

1640

)))|1 848| 131 151 €| - €| 9 004 €| 140 155 €

1641

|(((

1642

* Autentifikácia a autorizácia

1643

)))|3 511| 249 244 €| - €| 17 112 €| 266 356 €

1644

|(((

1645

* CMS

1646

)))|656| 46 556 €| - €| 3 196 €| 49 752 €

1647

|(((

1648

* eSlužby

1649

)))|8 686| 616 580 €| - €| 42 331 €| 658 912 €

1650

|(((

1651

* Integračný komponent

1652

)))|14 986| 1 063 403 €| - €| 73 008 €| 1 136 410 €

1653

|(((

1654

* Portál eVisitor

1655

)))|4 028| 285 580 €| - €| 19 606 €| 305 187 €

1656

|(((

1657

* Register eVisitor

1658

)))|10 626| 753 977 €| 500 000 €| 51 764 €| 1 305 741 €

1659

|(((

1660

* Riadenie procesov

1661

)))|317| 22 710 €| - €| 1 559 €| 24 269 €

1662

|**Inkrement 2**|**37 520**|** 2 662 764 €**|** 2 050 000 €**|** 182 812 €**|** 4 895 576 €**

1663

|(((

1664

* Rozvoj modulov

1665

)))|37 520| 2 662 764 €| 2 050 000 €| 182 812 €| 4 895 576 €

1666

1667

Z pohľadu HW a príslušného SW sú zamýšľané nasledovné riešenia:

1668

1669

|**Položka**|**Účel v projekte / prečo je nevyhnutná**|**Predpokladaná cena**

1670

|Licencia pre Modul dátovej analýzy|(((

1671

- Poskytne analytické a BI nástroje na spracovanie veľkého množstva dát pre reporting, rozhodovanie, plánovanie.

1672

1673

- Umožní agregáciu dát z rôznych subsystémov, vizualizáciu trendov a pokrytí.

1674

1675

- Bez tohto modulu by projekt stratil hodnotu v schopnosti generovať štatistické analýzy, prognózy, grafy pre MCRaŠ a samosprávy.

1676

)))|750 000€

1677

|Dátový sklad pre Modul dátovej analýzy|(((

1678

- Potrebný infraštruktúrny základ: výkonnosť, škálovateľnosť, spoľahlivosť pre uloženie veľkých datasetov, historických aj real-time dát.

1679

1680

- Správa, záloha, redundancia.

1681

1682

- Bez kvalitného DL (dátového skladu) nie je možné spraviť rýchly reporting, agregáciu a integráciu dát.

1683

)))|950 000 €

1684

|Licencia pre GIS|(((

1685

- Umožní mapové a priestorové analýzy: vizualizácia návštevnosti v priestore, heatmapy, územné analýzy (napr. pre regionálne plánovanie).

1686

1687

- Dôležité pre vizualizáciu v portáloch, pre komunikáciu s verejnosťou aj interné rozhodovanie.

1688

1689

- Podpora INSPIRE, regulačné požiadavky môžu vyžadovať GIS funkcionalitu.

1690

)))|350 000 €

1691

|Licencia Registratúry|(((

1692

- Potrebná pre právnu platnosť úradných dokumentov, spisovej služby, archivácie, registrácie žiadostí/rozhodnutí.

1693

1694

- Umožní integráciu s ÚPVS, zabezpečí auditovateľnosť, súlad so zákonom o registratúre.

1695

1696

- Bez tejto licencie by projekt mohol byť právne sporný / nekompletný, čo by ohrozilo fungovanie.

1697

)))|250 000 €

1698

|Licencia CRM|(((

1699

- Pre komunikáciu s externými používateľmi: sektory CR, ubytovatelia, obce.

1700

1701

- Evidencia interakcií, spätná väzba, helpdesk, správa požiadaviek. - Zlepšuje zákaznícku podporu, uľahčuje správu vzťahov, skracuje odozvu.

)))|250 000 €

== 7.2 Určenie kvalitatívnych prínosov projektu ==

1706

1707

Za východzí údaj považujeme Produkciu odvetvia CR v charakteristických odvetviach pre rok 2019 v kategórii Ubytovacie služby (obdobie pandémie Covid 19 deformuje výsledky, detto obdobie bezprostredne nasledujúce po pandémii). Vychádzame z údajov publikovaných v satelitnom účte odvetvia CR za rok 2019, ktorý zahrňuje aj predchádzajúce obdobia.

1708

1709

1710

V roku 2019 podľa satelitného účtu CR v charakteristických odvetviach cestovného ruchu – medzinárodne porovnateľných, prispeli tieto k tvorbe priamej hrubej pridanej hodnoty cestovného ruchu podielom:

1711

1712

* ubytovacie služby (17,8 %),

1713

* služby osobnej dopravy (17,5 %),

1714

* stravovacie služby (12,4 %),

1715

* služby cestovných kancelárií a agentúr (7,4 %),

1716

* športové a rekreačné služby (7,4 %),

1717

* služby kultúry (7,3 %)

1718

* prenájom zariadení pre osobnú dopravu (2,2 %).

1719

1720

Tab. 6 Satelitného účtu CR - Produkcia v CR podľa odvetví, v základných cenách (v tis. €)

1721

1722

|**Odvetvia**|**2013**|**2014**|**2015**|**2016**|**2017**|**2018**|**2019**

1723

|**ODVETVIA CR**|**7 176 030**|**7 506 007**|**8 227 148**|**8 628 409**|**9 313 054**|**9 986 635**|**10 238 299**

1724

|** **| | | | | | |

1725

|**Charakteristické odvetvia CR - medzinárodne porovnateľné**|**5 723 251**|**5 994 859**|**6 529 969**|**7 035 341**|**7 639 818**|**8 014 444**|**8 286 425**

1726

|** 1 - ubytovacie služby**|565 793|544 489|633 868|696 808|694 672|767 482|841 254

1727

|// 1a Hotely a ostatné ubytovacie služby//|510 761|481 673|570 148|631 609|627 596|672 066|738 439

1728

|// 1b Služby druhých domovov vo vlastnej réžii/zdarma//|55 032|62 816|63 720|65 199|67 076|95 416|102 815

1729

1730

Zo sledovaných hodnôt je vybraná len kategória ubytovacích služieb, ktorá v roku 2019 dosiahla hodnotu produkcie 841 254 000 €.

1731

1732

V rokoch 2013 až 2019 bol medziročný nárast produkcie nasledovný:

1733

1734

1735

|** 1 - ubytovacie služby**|**565 793**|**544 489**|**633 868**|**696 808**|**694 672**|**767 482**|**841 254**

1736

| Koef rastu| |0,962347|1,164152|1,099295|0,996935|1,104812|1,096122

1737

|medziročný rast/pokles v %| |-3,77%|16,42%|9,93%|-0,31%|10,48%|9,61%

1738

|medziročný rast/pokles v €| |-21 304|89 379|62 940|-2 136|72 810|73 772

1739

1740

Pre potreby projektu ako referenčnú hodnotu budeme brať produkciu ubytovacích služieb za rok 2019 vo výške 841 254 000 €. Projekt bude trvať 2 roky, čiže v rámci hodnoteného obdobia 10 rokov, v rámci ktorých sa sumarizujú prínosy ich budeme uvádzať od 3 roku tohto obdobia, kedy by malo byť riešenie v produkcii. Povinnosť registrácie subjektov CR najmä v kategórii STR by mala mať dopad na zväčšenie počtu ubytovateľov, ktorí príjmy z ubytovacích služieb budú správne klasifikovať, resp. vykazovať. Nakoľko systém eVisitor bude registrovať subjekty CR – ubytovateľov a následne sprostredkovateľom ubytovania (najmä prostredníctvom on line platforiem), bude tento systém umožňovať overenie registrácie subjektu ako základnej garancie hodnovernosti poskytovateľa ubytovania. Súčasne existencia systému eVisitor zmenší možnosť poskytovania ubytovacích služieb bez vedenia povinnej evidencie, výkazníctva a plnenia daňových povinností. Systém eVisitor taktiež prispeje k zlepšeniu kontrolných a analytických činností formou sprístupnenia údajov pre:

1741

1742

* mesto a obec v oblasti kontroly plnenia evidenčnej a daňovej povinnosti poskytovateľa ubytovania

1743

* štatistický úrad v rámci zberu štatistických údajov

1744

* MCRaS pre zlepšenie plánovania podpory rozvoja CR v regiónoch, najmä v oblasti rastu ubytovacích služieb a ich skvalitnenia

1745

1746

Systém eVisitor bude teda nástrojom na podporu produkcie CR. Nakoľko ide o technologické riešenie reflektujúce zmenu podmienok pre poskytovanie ubytovacích služieb a predpokladáme, že zavedenie tohto systému prispeje k rastu produkcie v odvetví podľa konzervatívneho odhadu min. na úrovní 0,5%.

**Zdôvodnenie:**

Vychádzajúc z tohto predpokladu je možné prínosy projektu kalkulovať nasledovne:

1751

1752

Východzia hodnota je produkcia CR v roku 2019 ako referenčná hodnota. Projekt bude realizovaný 2 roky, teda s prvým prínosom počítame v 3 roku, kedy začne produktívna prevádzka. Nárast produkcie je počítaný na úrovni 0,5% medziročne ako príspevok zavedenia systému eVisitor. Nezohľadňuje medziročný rast/pokles počtov poskytovateľov ubytovacích služieb.

1753

1754

1755

| |**As Is**|**To Be**|**Rozdiel**

1756

|**t1**|0|0|0

1757

|**t2**|0|0|0

1758

|**t3**|841 254 000|845 460 270|4 206 270

1759

|**t4**|845 460 270|849 687 571|4 227 301

1760

|**t5**|849 687 571|853 936 009|4 248 438

1761

|**t6**|853 936 009|858 205 689|4 269 680

1762

|**t7**|858 205 689|862 496 718|4 291 028

1763

|**t8**|862 496 718|866 809 201|4 312 484

1764

|**t9**|866 809 201|871 143 247|4 334 046

1765

|**t10**|871 143 247|875 498 964|4 355 716

Návratnosť investície do projektu podľa CBA projektu je v 6 roku od spustenia realizácie projektu:

1770

1771

|** **|(% colspan="6" %)**Cashflow projektu**|(% colspan="5" %)**Čistá súčasná hodnota z projektu**

1772

1773

|**Obdobie**|**AS IS**|**TO BE**|**//rozdiel//**|**AS IS**|**TO BE**|**//rozdiel//**|** **|** **|** **|(% colspan="2" %)** **

1774

|t1|0,00|-6 402 320,55|-6 402 320,55|0,00|-5 335 267,13|-5 335 267,13|0|-6 402 320,55|-5 335 267,13|-5 335 267,13|<

1775

|t2|0,00|-3 311 115,02|-3 311 115,02|0,00|-2 759 262,51|-2 759 262,51|1|-3 183 764,44|-2 627 869,06|-7 963 136,19|<

1776

|t3|0,00|-807 416,95|-807 416,95|841 254 000,00|844 787 422,54|3 533 422,54|2|-746 502,36|3 204 918,40|-4 758 217,79|<

1777

|t4|0,00|-639 753,76|-639 753,76|845 460 270,00|849 154 443,22|3 694 173,22|3|-568 738,76|3 191 165,72|-1 567 052,07|<

1778

|**t5**|**0,00**|**-639 753,76**|**-639 753,76**|**849 687 571,35**|**853 402 881,08**|**3 715 309,73**|**4**|**-546 864,19**|**3 056 594,51**|**1 489 542,44**|**Rok návratu investície**

1779

|t6|0,00|-639 753,76|-639 753,76|853 936 009,21|857 672 561,12|3 736 551,92|5|-525 830,95|2 927 686,20|4 417 228,64|>

1780

|t7|0,00|-639 753,76|-639 753,76|858 205 689,25|861 963 589,57|3 757 900,32|6|-505 606,69|2 804 203,07|7 221 431,71|>

1781

|t8|0,00|-639 753,76|-639 753,76|862 496 717,70|866 276 073,16|3 779 355,46|7|-486 160,28|2 685 917,36|9 907 349,08|>

1782

|t9|0,00|-639 753,76|-639 753,76|866 809 201,29|870 610 119,16|3 800 917,88|8|-467 461,80|2 572 610,83|12 479 959,91|>

1783

|t10|0,00|-639 753,76|-639 753,76|871 143 247,29|874 965 835,40|3 822 588,11|9|-449 482,50|2 464 074,38|14 944 034,28|>

1784

|SPOLU|0,00|-14 999 128,83|-14 999 128,83|6 848 992 706,09|6 870 738 395,60|21 745 689,51|SPOLU|-13 882 732,53|14 944 034,28| |

1785

1786

1787

Pri takomto nastavení parametrov pre výpočet CBA sú jej výsledné hodnoty nasledovné:

1788

1789

|(% colspan="2" %)Výsledok CBA|//Výsledná hodnota//|//Minimálna hodnota//

1790

|BCR|pomer prínosov a nákladov|1,93|1,00

1791

|EIRR|ekonomická vnútorná výnosová miera ~(%)|33,50%|5,0%

1792

| | | |

1793

|FNPV|finančná čistá súčasná hodnota (eur s DPH)|-13 882 733|-

1794

|ENPV|ekonomická čistá súčasná hodnota (eur bez DPH)|14 944 034|0

1795

1796

1797

= 8 HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA =

1798

1799

Projekt bude realizovaný v dvoch inkrementoch

1800

1801

|ID|FÁZA/AKTIVITA|(((

ZAČIATOK

(odhad termínu)

)))|(((

KONIEC

(odhad termínu)

)))|POZNÁMKA

|1.|Prípravná fáza a Iniciačná fáza|11/2024|10/2025|

1811

|2.|Realizačná fáza|01/2026|12/2027|

1812

1813

|2a|Analýza a Dizajn|01/2026|02/2026|

1814

|2b|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb|02/2026|03/2026|Napr. Je potrebné obstarať dodávateľa IS riešenia/ licencie[[(% class="wikiinternallink" %)**~[5~]**>>path:#_ftn5]](%%)/ konzultačné služby

1815

|2c|Implementácia a testovanie|03/2026|06/2026|

1816

|2d|Nasadenie a PIP|05/2026|06/2026|PIP - 3 mesiace po nasadení

1817

1818

|2a|Analýza a Dizajn|07/2026|09/2026|

1819

|2b|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb|09/2026|10/2026|

1820

|2c|Implementácia a testovanie|10/2026|09/2027|

1821

|2d|Nasadenie a PIP|10/2026|12/2027|

1822

|3.|Dokončovacia fáza|12/2027|03/2028|

1823

|4.|Podpora prevádzky (SLA)|01/2028|12/2033|Napr. Je potrebné obstarať SLA zmluvu (Zmluvu o podpore prevádzky IS)?

1824

1825

Projekt bude realizovaný ako jeden veľký projekt prostredníctvom hlavných etáp/fáz projektu, pričom tieto budú zabezpečené najmä externou dodávkou služieb dodávateľmi. Podporné aktivity budú zabezpečené najmä internými kapacitami MCRaS.

1826

1827

Prvý inkrement bude financovaný zo zdrojov Plánu obnovy a odolnosti. Druhý inkrement v súčastnosti nemá finančné krytie a bude to predmetom diskusií a hľadania riešenie počas realizácie 1. inkrementu.

1828

1829

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v zmysle vyhlášky 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

1830

1831

1832

Projektovú prípravu, resp. iniciačnú fázu projektu, realizačnú fázu vrátane analýzy a dizajnu, implementácie a testovania, nasadzovania a post-implementačnej podpory, ako aj prevádzku, údržbu a rozvoj vytvoreného riešenia bude MCRaS realizovať spolu s dodávateľmi diela v súlade so štandardnými metodikami a všeobecne uznávanými princípmi pre riadenie projektov IT, vývoj softvérového diela a riadenie prevádzky IT.

1833

1834

1835

Riadenie projektu bude zabezpečované PM MCRaS a dodávateľov, ktorí spĺňajú kvalitatívne kritériá vyžadované od kľúčového experta. Finančné riadenie projektu bude zabezpečené finančným manažérom s praxou s finančným riadením vo verejnej správe.

= 9 PROJEKTOVÝ TÍM =

Riadenie projektu bude zabezpečované tromi úrovňami riadenia:

1841

1842

* Riadiaci výbor projektu

1843

* Projektové riadenie

* Pracovné tímy

**Zloženie riadiaceho výboru projektu**

1848

1849

1850

|1.|TBD|TBD|TBD|predseda RV

1851

|2.|TBD|(((

1852

TBD

1853

)))|TBD|podpredseda RV

1854

|3.|TBD|TBD|TBD|člen RV

1855

|4.|TBD|TBD|TBD|člen RV

1856

1857

1858

**Projektové riadenie**

1859

1860

Riadenie projektu bude zabezpečované projektovými manažérmi (PM) MCRaS a dodávateľa a projektovým tímom ministerstva. Zároveň budú zriadené projektové tímy na strane ministerstva a dodávateľa v nasledovnom zložení:

**Pracovné tímy**

Pre zabezpečenie realizácie projektu budú vytvorené pracovné tímy MCRaS a dodávateľa, pričom budú zastúpené nasledovné roly v projekte:

Pracovný tím MCRaS

|ID|Rola v projekte

|1.|IT Analytik

|2.|Kľúčový používateľ

1873

|3.|Vlastník procesov

|4.|IT Architekt

|5.|Manažér kvality

Pracovný tím Dodávateľa

|ID|Rola v projekte

|1.|IT architekt

|2.|IT tester

|3.|IT programátor/vývojár

1883

|4.|Projektový manažér IT projektu

1884

|5.|IT analytik

1885

|6.|Odborník pre IT dohľad/Quality Assurance

1886

|7.|Špecialista pre bezpečnosť IT

1887

|8.|Špecialista pre databázy

1888

|9.|Školiteľ pre IT systémy

1889

|10.|IT/IS konzultant (napr. SAP)

1890

|11.|Špecialista pre infraštruktúrny/HW špecialista

1891

1892

== 9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE ==

1893

1894

**Riadiaci výbor projektu**

1895

1896

Riadiaci výbor projektu je najvyšším monitorovacím, kontrolným, riadiacim, rozhodovacím a eskalačným útvarom projektu a má rozhodovacie právomoci v rozsahu definovanom v zmluve.

1897

1898

Riadiaci výbor projektu posudzuje náplň a funkcie projektu, koordinuje aktivity súvisiace s projektom a posudzuje jeho ďalší rozvoj.

1899

1900

Úlohy a zodpovednosti riadiaceho výboru projektu sú definované nasledovne:

1901

1902

1. monitorovanie a kontrola postupu projektu,

1903

1. rozhodovanie o postupe plnenia projektu v súlade so zmluvou,

1904

1. rozhodovanie o navrhovaných zmenách projektu, autorizovanie a schvaľovanie zmenového konania,

1905

1. definovanie a revidovanie kritických faktorov úspechu,

1906

1. podpora riadenia projektu,

1907

1. zavádzanie opatrení, ktoré sú nad rámec zodpovedností projektových manažérov,

1908

1. rozhodovanie ako najvyššieho orgánu v procese eskalácie a riešenia problémov.

1909

1910

**Projektový manažér **–** **zodpovedá za** **riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu v súlade so Zmluvou o poskytnutí finančných prostriedkov mechanizmu, usmerneniami a pokynmi vykonávateľa súvisiacimi s čerpaním XXXXXX prostriedkov z plánu/programu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje. Zabezpečuje riadenie postupu pri návrhu riešenia, vytvorení, vývoji, implementácii, otestovaní a nasadení projektových produktov, splnenie požiadaviek na projektové produkty alebo projektové výstupy, riadenie projektového tímu, komunikáciu s dodávateľom služieb. Zodpovedá za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo so stanoveným zástupcom dodávateľa. Zodpovedá za plnenie projektových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtových plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík, za dodržiavanie harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov.

1911

1912

**IT architekt** – zodpovedá za návrh architektúry riešenia IS a implementáciu technológií predovšetkým z pohľadu udržateľnosti, kvality a nákladov, za riešenie architektonických cieľov dizajnu IS a súlad s architektonickými princípmi. Vykonáva, prípadne riadi vysoko odborné tvorivé činnosti v oblasti návrhu IT. Zabezpečuje činnosti vychádzajúce z požiadaviek organizácie, transformuje ich do konkrétnej koncepcie architektúry IS/IT. Jeho úlohou je vytvoriť návrh technologického riešenia a odporúčanej infraštruktúry, analyzovať a navrhnúť vytvorenia služieb, definovať výstupy a postupy pre prípady použitia, navrhnúť zmeny procesov a využitie analytických metód pre lepšie rozhodovanie, analyzovať dátové potreby, definovať požiadavky na dátové zdroje, ako aj ďalšie činnosti vyplývajúce z požiadaviek na projekte.

1913

1914

**Manažér kvality **– zodpovedá za priebežné vyžadovanie, hodnotenie a kontrolu kvality (vecnej i formálnej) počas realizácie celého projektu. Je zodpovedný za úvodné nastavenie pravidiel riadenia kvality a za následné dodržiavanie a kontrolu kvality jednotlivých projektových výstupov. Sleduje a hodnotí kvalitatívne ukazovatele projektových výstupov a o zisteniach informuje projektového manažéra ŠÚ SR formou pravidelných alebo nepravidelných správ/záznamov. Počas celej doby realizácie projektu zabezpečuje zhodu kvality projektových výstupov s požiadavkami. Realizuje postupy riadenia kvality tak, aby výsledkom boli projektové výstupy spĺňajúce požiadavky ŠÚ SR. Kontroluje, či sa riadenie a proces zabezpečenia kvality vykonáva správnym spôsobom, v správnom čase a správnymi osobami.

1915

1916

**Vlastník procesov **(biznis vlastník)** **–** **zodpovedá za proces – jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi, schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos a naplnenie merateľných ukazovateľov, zodpovedá za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov projektových výstupov pri dosiahnutí míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu.

1917

1918

**Kľúčový používateľ **(end user)** **–** **je zodpovedný za prezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie ich kvality.** ** Zodpovedá za návrh a špecifikácia funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť. Navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov.

1919

1920

**IT analytik **–** **zodpovedá za zber a analyzovanie funkčných požiadaviek, analyzovanie a spracovanie dokumentácie z pohľadu procesov, metodiky, technických možností a inej dokumentácie. Podieľa sa na návrhu riešenia vrátane návrhu zmien procesov v oblasti biznis analýzy a analýzy softvérových riešení, Zodpovedá za výkon analýzy IS, koordináciu a dohľad nad činnosťou SW analytikov. Analyzuje požiadavky na informačný systém/softvérový systém, formálnym spôsobom zaznamenáva činnosti/procesy, vytvára analytický model systému, okrem analýzy spolupracuje aj na návrhu systému. Pripravuje špecifikáciu cieľového systému od procesnej až po technickú rovinu. Mapuje a analyzuje existujúce podnikateľské a procesné prostredie, analyzuje biznis požiadavky na informačný systém, špecifikuje požiadavky na informačnú podporu procesov, navrhuje koncept riešenia a pripravuje podklady pre architektov a vývojárov riešenia, participuje na realizácii zmien, dohliada na realizáciu požiadaviek v cieľovom riešení, spolupracuje pri preberaní (akceptácie) používateľom.

1921

1922

**Iná špecifická rola/finančný manažér **–** **zabezpečuje prípravu podkladov pre žiadosti o platbu, prípravu a nahrávanie samotných žiadostí o platbu, prípravu podkladov pre monitorovanie projektu, prípravu a nahrávanie samotných monitorovacích správ, práce súvisiace so zmenami na projekte, komunikáciu s dodávateľom služieb a MIRRI SR ako vykonávateľom investícii a reforiem v rámci Plánu obnovy.

1923

1924

**IT tester** –** **realizuje testovanie podľa prípadov použitia v analýze, testovacích prípadov a scenárov odsúhlasených Riadiacim výborom projektu. Hľadá chyby v zrealizovanom technickom riešení/softwarovej aplikácii, hľadáva prípadné chyby v kóde s cieľom dosiahnuť čo najvyššiu kvalitu dodávaného riešenia.

1925

1926

**IT programátor **–** **zodpovedá za návrh a vývoj SW aplikácií, analyzuje požiadavky, podieľa sa vytváraní technických špecifikácií. Transformuje návrh technického riešenia, na základe jeho detailnej špecifikácie, vývojových diagramov a návrhu dátovej integrácie, do podoby fyzického, funkčného a overeného zdrojového kódu. Zabezpečuje alebo priamo vykonáva jednotkové a funkčné testovanie a asistuje IT testerom pri vyšších úrovniach testovania. Takisto je zodpovedný za dokumentáciu zdrojového kódu tak, aby tento mohol byť ďalej využívaný a rozvíjaný nezávisle od autora kódu (tzn. od konkrétnej osoby IT programátora/vývojára, ktorá kód vytvorila), ako i za ďalšie činnosti vyplývajúce z požiadaviek na projekte.

= 10 ODKAZY =

Nie sú žiadne relevantné odkazy

= 11 PRÍLOHY =

**Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel): [[//https:~~/~~/www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html//>>url:https://www.mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/riadenie-kvality-qa/index.html]]

// //

Poznámka: **Odporúčame**, si evidovať a vyhodnotiť pripomienky odbornej verejnosti

1940

1941

* Podľa § 4 odsek 10 – Vyhláška 401/2023 Z.z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke je potrebné zrealizovať pripomienkovanie Projektového zámeru odbornou verejnosťou

1942

* Odporúčame túto aktivitu formalizovať (do dokumentu)

1943

* Odporúčame vyhodnotenie zverejniť na webové sídlo objednávateľa (do projektového adresára) – v súlade s Vyhláškou 401/2023 Zz. Oznámenie o začatí verejného pripomienkovania sa zverejní v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy na mieste určenom Orgánom vedenia. Na schválenie riadiacemu výboru v prípravnej a iniciačnej fáze sa tieto výstupy predkladajú až po zverejnení vyhodnotenia pripomienok.

Koniec dokumentu

----

[[~[1~]>>path:#_ftnref1]] NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2024/1028 z 11. apríla 2024 o zbere a poskytovaní údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o zmene nariadenia (EÚ) 2018/1724

1952

1953

[[~[2~]>>path:#_ftnref2]] Priamy hrubý domáci produkt cestovného ruchu je časťou hrubého domáceho produktu ekonomiky. Vyčísli sa ako suma priamej hrubej pridanej hodnoty cestovného ruchu a čistých daní na produkty cestovného ruchu (dane z produktov mínus subvencie na produkty, ktoré boli zahrnuté do hodnoty spotrebovaných produktov v rámci cestovného ruchu).

1954

1955

[[~[3~]>>path:#_ftnref3]] Druh údajov, ktoré možno získať, by mal byť plne harmonizovaný a mal by zahŕňať informácie o počte nocí, na ktoré bola registrovaná jednotka prenajatá, o počte hostí, ktorým bola jednotka prenajatá na noc, krajiny pobytu hostí, pričom sa zohľadnia prípadné zmeny

1956

1957

pôvodnej rezervácie, konkrétnu adresu jednotky, registračné číslo a URL položky s jednotkou s cieľom umožniť identifikáciu hostiteľa.

1958

1959

[[~[4~]>>path:#_ftnref4]] Správy z prieskumov publikované na: [[https:~~/~~/mirri.gov.sk/plan-obnovy/reformy-a-investicie/zivotne-situacie/>>url:https://mirri.gov.sk/plan-obnovy/reformy-a-investicie/zivotne-situacie/]]

1960

1961

1962

[[~[5~]>>path:#_ftnref5]] EUPL licencie: [[https:~~/~~/joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/inline-files/EUPL%201_1%20Guidelines%20SK%20Joinup.pdf>>url:https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/inline-files/EUPL%201_1%20Guidelines%20SK%20Joinup.pdf]]

Wiki zdrojový kód pre I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

Vitajte

Linky

Navigácia