projekt_3090_Projektovy_zamer_detailny

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

42

43

44

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

1.

11. Použité skratky a pojmy

49

50

51

|**SKRATKA/POJEM**|**POPIS**

52

|AS IS|Aktuálny stav bez realizácie projektu

53

|CIP|Centrálna integračná platforma

54

|DPH|Daň z pridanej hodnoty

55

|DWH|Data warehouse, úložisko údajov

56

|eGov|eGovernement

57

|ENPV|Čistá súčasná ekonomická hodnota

58

|ETL|Extract, Transform, Load - Extrahovať, transformovať, načítať

59

|EÚ|Európska únia

60

|EUR, €|Mena EURO

61

|G2B|Služby pre podnikateľov (Government to Business)

62

|G2C|Služby pre občanov (Government to Citizens)

63

|GDPR|General Data Protection Regulation, NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov

64

|IaaS|Infrastructure as a Service (Infraštruktúra ako služba)

65

|ID|Identifikačné číslo

66

|IKT|Informačné komunikačné technológie

67

|IS|Informačný systém

68

|CPDI|IS Centrálna platforma dátovej integrácie. Pôvodný názov tohto informačného systému bol Informačný systém Centrálnej správy referenčných údajov verejnej správy (IS CSRÚ).

69

|ISVS|Informačný systém verejnej správy

70

|IS EZ|Informačný systém environmentálnych záťaží (ISEZ), isvs_300

71

|IS POSPRI|Informačný systém poskytovania príspevkov, isvs_10921

72

|IS KSED|Komplexný systém environmentálneho dohľadu, isvs_9548

73

|PIMS|Systémy pre manažment osobných údajov (PIMS – Personal Information Management Systems)

74

|IT|Informačné technológie

75

|ITIL|Information Technology Infrastructure Library

76

|IS VS|IS verejnej správy

77

|JSON|JavaScript Object Notation, Označenie objektu JavaScript

78

|KPI|Key performance indicators - Kľúčové indikátory výkonnosti

79

|MOU|Manažment osobných údajov

80

|MÚK|Modul úradnej komunikácie

81

|MDM|Master data management - optimalizácia a správa kvality dát

82

|N/A|Not applicable, neaplikovateľné

83

|NPV|Čistá súčasná hodnota (Net Present Value)

84

|PRINCE|Projects in Controlled Environments

85

|REST|Representational State Transfer architectural style for distributed hypermedia systems, Reprezentatívny štatút pre štrukturálny štýl prenosu pre distribuované hypermedia systémy

86

|ROI|Návratnosť investícií (Return of Investment)

87

|RPO|Register právnických osôb a podnikateľov

88

|SLA|Service level agreement

89

|SOA|Servisne orientovaná architektúra (Service Oriented Architecture)

90

|SR|Slovenská republika

91

|SW|Softvér (Software)

92

|TO BE|Cieľový stav po realizácii projektu

93

|TCO|Celkové náklady na vlastníctvo (Total Cost of Ownership)

94

|ÚPVS|Ústredný portál verejnej správy

95

|MŽP SR|Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

96

|VO|Verejné obstarávanie

97

|VS|Verejná správa

98

|Z.z.|Zbierka zákonov

1.

11. Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

105

106

107

**Funkcionálne (používateľské) požiadavky **majú nasledovnú konvenciu:

**FRxx**

* U – užívateľská požiadavka

112

* R – označenie požiadavky

113

* xx – číslo požiadavky

114

115

**Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky** majú nasledovnú konvenciu:

**NRxx**

* N – nefukčná požiadavka (NFR)

120

* R – označenie požiadavky

121

* xx – číslo požiadavky

122

123

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované PM.

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1.

11. Manažérske zhrnutie

132

133

Hlavným cieľom projektu je v súlade s výzvou Lepšie využívanie údajov (PSK-MIRRI-617-2024-DV-EFRR) vytvoriť platformu, kde sa údaje FO a PO stanú aktívom v konaniach v oblasti životných situácií, ktoré majú priamy vplyv na životné prostredie, osoba sa stane vlastníkom svojich dát, bude môcť o nich rozhodovať a využívať ich pre svoj prospech v súlade s definovanými pravidlami a zároveň naplniť povinnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „MŽP SR“) zabezpečením výmeny jej údajov a prenosu údajov medzi inštitúciami v rámci SR a v rámci členských štátov EÚ vytvorením moderného riešenia s konzistentnou, interoperabilnou a integrovanou databázou údajov. Projekt naplní koncept „Data-driven state“[[~[1~]>>path:#_ftn1]], prispeje tak k zlepšovaniu celkovej dostupnosti dát vo verejnej správe s dôrazom na moje údaje a zároveň umožnení modernizáciu a racionalizáciu verejnej správy IKT prostriedkami. Projektom implementované používateľsky prívetivé prostredie umožní obojsmerný tok informácií, integráciu s modernými technológiami a zjednodušenie prístupu k dátam. Súčasný stav MŽP SR je charakteristický absenciou integrovanej platformy a vzájomnej integrácie informačných systémov, čo vedie k administratívnej náročnosti, zastaralým procesom a vysokej chybovosti administratívnych úkonov, t.z., že jedným z kľúčových zámerov projektu je centralizácia dát, kde všetky dáta budú spravované prostredníctvom centrálnej integračnej platformy. Táto platforma umožní jednoduchšiu správu, lepšiu dostupnosť a vyššiu kvalitu dát, pričom eliminuje riziko nejednotnosti dát medzi systémami. Zlepšenie efektivity bude dosiahnuté zavedením ETL (Extract, Transform, Load) procesu, ktorý zabezpečí efektívny prenos a spracovanie dát z rôznych zdrojov do cieľového dátového skladu (DWH). Tento krok zvýši rýchlosť prístupu k údajom a optimalizuje interné procesy MŽP SR. Tieto nástroje podporia lepšie rozhodovanie na základe aktuálnych dát a umožnia používateľom sami pracovať s dátami bez potreby zásahu IT oddelenia. Bezpečnosť a transparentnosť budú zaručené vďaka pokročilým bezpečnostným mechanizmom na ochranu dát, auditovanie a monitorovanie prístupov, čo zabezpečí vysokú úroveň ochrany citlivých údajov. Očakávané prínosy projektu zahŕňajú zlepšenie kvality dát a ich dostupnosti pre interné aj externé subjekty, zvýšenie efektivity procesov správy dát, rýchlejší prístup k informáciám a lepšie rozhodovanie. Centralizácia dátových tokov povedie k jednoduchšej správe údajov a zabezpečí ich ochranu pred neoprávneným prístupom, čím sa zníži riziko bezpečnostných incidentov. Celkovo projekt prispeje k modernizácii dátových procesov MŽP SR a zlepší fungovanie organizácie s dôrazom na transparentnosť, bezpečnosť a efektivitu.

134

135

Vládou schválená Národná koncepcia informatizácie verejnej správy SR (NKIVS) ako jednu zo svojich strategických priorít uvádza Manažment údajov: „Víziou v oblasti manažmentu údajov je verejná správa založená na údajoch, ktoré sú východiskom pre exaktné analýzy, na základe ktorých príslušné subjekty verejnej správy adekvátnym spôsobom rozhodujú. Verejná správa si váži údaje, ktoré získava, citlivo ich spracúva, efektívne ich využíva na poskytovanie kvalitných služieb a stará sa o ne ako o cenné aktívum. Legislatíva pokrýva aj oblasť prípadného zneužitia dát, sú stanovené sankčné mechanizmy v prípade porušení legislatívnych alebo etických pravidiel pri používaní týchto údajov. Nový prístup k nazeraniu na údaje ako na aktívum je potrebný aj ako súčasť komplexného prístupu (legislatíva, technológie, architektúra, procesy) k proaktívnemu riešeniu životných situácií občanov a k poskytovaniu lepších služieb verejnej správy.“

136

137

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR) si je vedomý dôležitosti údajov potrebných pre výkon svojich činností vyplývajúcich z legislatívy. Údaje sú jedným z kľúčových aktív, ktoré inštitúcie vlastnia, bez ohľadu na to, či pôsobia vo verejnom alebo komerčnom sektore. Základnou motiváciou je aplikovanie strategickej priority NKIVS Manažment údajov. Každá inštitúcia verejnej správy musí do konca roku 2026 dosiahnuť merateľné ciele v tejto oblasti. Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétne v rámci prioritnej osi 2 – Digitálna a dátová transformácia:

138

139

* Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy

140

* Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

141

142

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

143

144

* Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

145

* Výzvou č. PSK-MIRRI-617-2024-DV-EFRR na predkladanie Žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku so zameraním na „Lepšie využívanie údajov“.

146

147

MŽP SR identifikovalo potrebu:

148

149

* Sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné orgány verejnej moci, aby mali prístup k overeným a aktuálnym informáciám potrebným pre výkon svojich činností.

150

* Sprístupnenie údajov občanom, ktoré Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR) o nich eviduje, vrátane poskytovania údajov prostredníctvom služby „Moje dáta“, aby občania mali jednoduchý prístup k svojim informáciám. FO a PO sa stane vlastníkom svojich dát, bude môcť o nich rozhodovať a využívať ich pre svoj prospech v súlade s definovanými pravidlami.

151

* Zabezpečenie konzumácie referenčných údajov, čím sa zníži pracovné zaťaženie zamestnancov MŽP SR vďaka efektívnemu využitiu centrálne spravovaných dát.

152

* Publikovania analytických a otvorených údajov.

153

* Zlepšenie rozhodovacieho procesu vo verejnej správe prostredníctvom presnejších a spoľahlivých údajov, ktoré podporia efektívnejšie a informované rozhodovanie.

154

* Možnosť rozvoja platformy do budúcnosti prostredníctvom integrácie ďalších štruktúrovaných aj neštruktúrovaných údajov a napojenia na ďalšie systémy:

155

** prepojenie na Podporné služby integrácie údajov MOU: zápisová služba: pre komunikáciu zdrojového a referenčného registra (respektíve registra všeobecne), ktorá zabezpečí generickú službu pre iniciovanie dátovej synchronizácie zo strany zdrojového registra. Všetky tieto možnosti povedú k zjednodušeniu interných procesov inštitúcií verejnej správy.

156

** Integračná platforma a MDM ako služba - SaaS a PaaS služby - ktoré bude môcť využiť každá inštitúcia verejnej správy, ktorá má záujem o konsolidáciu svojich údajov, dátovú integráciu a publikovanie otvorených údajov.

157

* Implementácie rezortnej integračnej platformy.

158

* **Zriadenie centrálnych registrov a evidencií,** ktoré umožnia efektívnejšie riadenie dát a znížia pracovnú náročnosť zamestnancov ministerstva.

159

* Vytvorenie riešenia na jednoduchšie sprístupnenie údajov interne rôznym oprávneným osobám a útvarom, čo zlepší rozhodovanie vo verejnej správe;

160

* Zavedenie nástrojov na efektívne vyhľadávanie údajov.

161

162

* Zvýšenie kvality poskytovaných údajov zavedením riadenia kvality dát, čo zníži náročnosť na udržiavanie správnosti a aktuálnosti údajov v organizácii.

163

* Zriadenie registrov a evidencií, ktoré umožnia centrálne riadenie dát a minimalizujú administratívne zaťaženie zamestnancov.

164

* Časový harmonogram projektu je nastavený na 24 mesiacov od 1.5.2025 do 30.4.2027. Po ukončení projektu bude následne prebiehať podpora prevádzky. Podporné aktivity budú zabezpečené počas celých 24 mesiacov od začiatku trvania projektu.

165

166

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

167

168

169

**Priorita:** 1P1 Veda, výskum a inovácie

170

171

**Špecifický cieľ:** RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

172

173

**Opatrenie:** 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

174

175

**Oblasť B:** Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb

176

177

**Akcia:** Rozvoj dátovej interoperability informačných systémov vrátane plnenia Európskeho rámca pre interoperabilitu (EIF), EU Data Strategy a zavedenie pravidiel používania „mojich údajov”

1.

11. Motivácia a rozsah projektu

183

184

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR) je ústredný orgán štátnej správy zodpovedný za ochranu a zlepšovanie životného prostredia na Slovensku. Ministerstvo sa zaoberá ochranou prírody, správou národných parkov, odpadovým hospodárstvom, vodným hospodárstvom, ovzduším, a ochranou pôdneho a lesného fondu. Zodpovedá tiež za implementáciu environmentálnej legislatívy Európskej únie a medzinárodných dohovorov týkajúcich sa životného prostredia. Medzi hlavné úlohy ministerstva patria:

185

186

* monitorovanie a zlepšovanie kvality ovzdušia, vody a pôdy,

187

* ochrana biodiverzity a prírodných zdrojov,

188

* riešenie problematiky zmeny klímy a znižovanie emisií skleníkových plynov,

189

* správa a dohľad nad environmentálnymi fondami a grantovými programami.

190

191

Ministerstvo tiež spolupracuje s ďalšími štátnymi a medzinárodnými inštitúciami, miestnou samosprávou a neziskovými organizáciami pri tvorbe a realizácii environmentálnych politík. Na čele ministerstva stojí minister životného prostredia, ktorého vymenúva vláda Slovenskej republiky.

192

193

MŽP SR sa zameriava na sprístupnenie údajov občanom a podnikateľským subjektom v súlade s konceptom „Moje údaje“. Tento koncept zahŕňa nasledujúce služby:

194

195

* Prístup fyzických a právnických osôb k údajom v evidencii verejnej správy, ktoré sa ich týkajú.

196

* Upozornenia pri zmene týchto údajov.

197

* Prehľad o tom, kto a za akým účelom tieto údaje použil.

198

* Informácie o konaniach, ktoré sa ich týkajú.

199

* Notifikácie o zmene stavu týchto konaní.

200

201

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR) si uvedomuje dôležitosť údajov potrebných na efektívny výkon svojich agendových činností, ktoré mu vyplývajú z platnej legislatívy. Údaje sú kľúčovým aktívom, ktoré organizácie vlastnia bez ohľadu na to, či pôsobia vo verejnom alebo komerčnom sektore.

202

203

Hlavným impulzom pre realizáciu projektu je potreba sprístupňovať údaje zo svojich evidencií a používať v rámci svojich procesov referenčné údaje z iných verejných inštitúcií. Na dosiahnutie požadovaného stavu je potrebné zmeniť súčasný nevyhovujúci stav registrov, evidencií a kvality údajov spravovaných MŽP SR. Nie je efektívne, aby jednotlivé informačné podsystémy zakladali a spravovali vlastné registre a údaje pre svoje potreby. Tento stav si vyžaduje značné finančné a personálne zdroje na vývoj, údržbu softvérového vybavenia a na správu jednotlivých registrov a evidencií, ako aj na zabezpečenie ich prepojenia. V súlade s legislatívou alebo rozhodnutím dotknutých subjektov si jednotlivé verejné inštitúcie navzájom sprístupnia údaje, ktoré evidujú, pričom tieto údaje budú poskytované len raz, a tým sa zníži administratívna záťaž. MŽP SR si váži údaje, ktoré získava, citlivo ich spracúva, efektívne ich využíva na poskytovanie kvalitných služieb a vníma ich ako cenné aktívum. Realizáciou projektu vytvoríme prostredie, v ktorom budú údaje spravované MŽP SR základom pre exaktné analýzy a správne rozhodovanie v oblasti pre tvorbu a ochranu životného prostredia.

204

205

Cieľom projektu je zaviesť výmenu dát v správe MŽP SR, podporovať výmenu dát s inými inštitúciami, aktívne odstraňovať prekážky, ktoré bránia efektívnemu využívaniu údajov a zaviesť systematický manažment dát v správe MŽP SR. Register bude obsahovať úplné a spoľahlivé údaje, ktoré budú automaticky synchronizované s ďalšími dôležitými registrami a systémami. Kvalita údajov bude pravidelne monitorovaná a vyhodnocovaná, aby sa zabezpečilo ich správne využitie v rozhodovacích procesoch.

206

207

Projekt je zameraný na zvýšenie dostupnosti údajov pre všetky zainteresované strany, zlepšenie kvality a efektívnejšie využívanie údajov MŽP SR so zámerom zlepšiť výmenu údajov, rozhodovacie procesy a transparentnosť pri tvorbe a ochrane životného prostredia. Tento zámer korešponduje s dlhodobým strategickým cieľom MŽP SR, sprístupňovať údaje v rámci rezortu a mimo rezort. Vzhľadom na presah činnosti MŽP SR a jeho PRO v oblasti životného prostredia v rôznych životných situáciách občana alebo podnikateľa (stavebné konanie, žiadosti a povolenia v oblasti ochrany prírody, geologické povolenia, prevádzka ČOV, recyklácia a nakladanie z odpadom atď.), je pre zabezpečenie efektívnej a funkčnej verejnej správy realizácia projektu základným predpokladom. MŽP SR v tejto oblasti zavádza nový spôsob zdieľania údajov prostredníctvom integračnej platformy. Doteraz realizované projekty riešili adhoc integrácie na úrovni ISVS point to point. Riešenie takéhoto typu vyžaduje zvýšené nároky na technickú realizáciu a samotnú údržbu. Predkladaný projekt predstavuje inovatívny prístup k údajom, a zavádza nové doteraz nerealizované riešenie v rámci organizačnej štruktúry MŽP SR s presahom na PRO.

208

209

**Hlavné ciele projektu:**

210

211

* Sprístupnenie údajov občanom prostredníctvom služby „Moje údaje“.

212

* Zlepšenie kvality údajov a zavedenie procesov riadenia kvality údajov.

213

* Zabezpečenie využívania referenčných údajov a zníženie administratívnej záťaže zamestnancov.

214

* Sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné verejné orgány.

215

* Vytvorenie centrálnych registrov a evidencií na zjednodušenie riadenia dát.

216

* Zlepšenie rozhodovacích procesov prostredníctvom kvalitných údajov a analýz.

217

218

Výzva definuje aktivity, ktoré je možné v rámci realizácie projektu vykonávať. V nasledujúcej tabuľke je sa MŽP SR zaväzuje pre analyzované objekty evidencie realizovať všetky nasledovné aktivity:

219

220

|(% colspan="2" %)**Projektom realizované podaktivity:**

221

|A1|Zavedenie manažmentu osobných údajov pre službu „moje dáta“.

222

|A2|Čistenie údajov a dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita

223

|A3|Realizácie poskytovateľskej dátovej integrácie - Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (CPDI) za účelom poskytovania údajov

224

|A4|Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (CPDI) za účelom konzumovania údajov

225

|A5|Realizácia automatizovaného publikovania otvorených údajov

226

|A6|Realizácia sprístupnenia údajov na analytické účely

227

|A7|Zavedenie systematického manažmentu údajov

228

|A8|Vybudovanie nového zdrojového registra alebo strojovo-spracovateľného objektu evidencie

229

|A9|Vytvorenie rezortnej integračnej platformy pre konsolidáciu interných systémov inštitúcie (Master Data Management)

230

|A10|Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom)

231

|A11|Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy

**Dotknutý IS VS**:

* IS EZ (isvs_300)

* IS POSPRI (isvs_10921)

238

239

240

**Dotknuté úseky VS:**

241

242

U00149 Ochrana prírody a krajiny

243

244

U00150 Vodné hospodárstvo

245

246

U00151 Verejné vodovody a verejné kanalizácie

247

248

U00152 Ochrana pred povodňami

249

250

U00153 Ochrana akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania a rybárstva s výnimkou akvakultúry a morského rybolovu

251

252

U00154 Ochrana ovzdušia, ozónovej vrstvy a klimatického systému Zeme

253

254

U00155 Obchod s emisnými kvótami

255

256

U00156 Ekologické aspekty územného plánovania

257

258

U00157 Odpadové hospodárstvo

259

260

U00158 Prevencia a nápravy environmentálnych škôd

261

262

U00159 Prevencia závažných priemyselných havárií

263

264

U00160 Posudzovanie vplyvov na životné prostredie

265

266

U00161 Jednotný informačný systém o životnom prostredí a plošnom monitoringu

267

268

U00162 Geologický výskum a prieskum

269

270

U00163 Ochrana a regulácia obchodu s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín

271

272

U00164 Geneticky modifikované organizmy

273

274

275

**Dotknuté životné situácie:**

276

277

031 Odpadové hospodárstvo

278

279

033 Poskytovanie ekologických dotácií

280

281

034 Povolenia životného prostredia

282

283

036 Využívanie a ochrana lesa

284

285

037 Využívanie a ochrana pôdy

286

287

038 Využívanie a ochrana vôd

288

289

165 Územné plánovanie

290

291

166 Odpadové hospodárstvo

167 Ochrana ovzdušia

168 Ochrana pôdy

169 Ochrana prírody a krajiny

170 Ochrana vôd

171 Poľovníctvo a rybárstvo

302

303

172 Poskytovanie ekologických dotácií

304

305

306

**Dotknuté strategické ciele v zmysle NKIVS:**

307

308

Prioritná os 2 – Digitálna a dátová transformácia

309

310

* Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy

311

* Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

312

313

Projekt je vo vecnom súlade s rozvojom dátovej interoperability informačných systémov vrátane plnenia Európskeho rámca pre interoperabilitu (EIF), EU Data Strategy a zavedenie pravidiel používania “mojich údajov” s oprávnenou hlavnou aktivitou Sprístupňovanie osobných údajov prostredníctvom služby „moje dáta“ vo verejnej správe. Projektom budú adresované nasledovné merateľné ukazovatele projektu relevantné pre Program Slovensko:

314

315

* PO032 / PSKPRCO14 - Verejné inštitúcie podporované pri vývoji digitálnych služieb, produktov a procesov: 1

316

* PR017 / PSKPRCR11 - Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov: 200

317

318

Ukazovateľ PR017 / PSKPRCR11 uvádza počet všetkých zamestnancov MŽP SR, ktorí budú primárnou skupinou nových/vylepšených produktov a procesov realizovaných v rámci projektu.

319

320

**Zainteresované osoby**

321

322

* Fyzické osoby:

323

** Zamestnanec Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

** Občan

* Právnické osoby

** Podnikateľ

** Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

328

** Podriadené organizácia v pôsobnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

329

** Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky

330

331

**Identifikované problémy súčasného stavu**

332

333

Hlavným dôvodom realizácie projektu je nevyhovujúca úroveň evidencie údajov, ich aktualizácia a následné využívanie týchto údajov v rámci organizácie. Medzi hlavné identifikované problémy patria:

334

335

* Občan nemá prístup k jeho údajom, ktoré organizácia o nich eviduje

336

* Existujúce údaje majú nízku kvalitu údajov a neexistuje monitoring dátovej kvality

337

* Relevantné údaje organizácie nie sú elektronicky sprístupnené ostatným organizáciám

338

* V procesoch sa neaplikuje pravidlo „1 krát a dosť“ nevyužívajú sa dostatočne existujúce údaje

339

* Neexistujú systematické registre resp. evidencie pre všetky objekty evidencie

340

* Na efektívne rozhodovanie v organizácií chýbajú kvalitné údaje

**Hlavný cieľ:**

Hlavným cieľom projektu je v súlade s výzvou vytvoriť platformu, kde sa údaje FO a PO stanú aktívom v konaniach v oblasti životných situácií, ktoré majú priamy vplyv na životné prostredie, osoba sa stane vlastníkom svojich dát, bude môcť o nich rozhodovať a využívať ich pre svoj prospech v súlade s definovanými pravidlami a zároveň naplniť povinnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „MŽP SR“) zabezpečením výmeny jej údajov a prenosu údajov medzi inštitúciami v rámci SR. Cieľom je vytvorenie moderného riešenia s konzistentnou, interoperabilnou a integrovanou databázou údajov s nasledujúcimi podcieľmi:

345

346

* Zabezpečiť sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné orgány verejnej moci

347

* Sprístupňovanie údajov občanom, ktoré organizácia o nich eviduje (poskytovanie údajov pre službu „Moje dáta“), čím používateľ služby Moje dáta bude mať praktické prostriedky na prístup, získavanie, používanie a kontrolu nad svojimi dátami

348

* Vytvorenie registrov resp. evidencií, ktoré umožnia centrálne riadenie dát a eliminujú prácnosť na strane zamestnancov organizácie

349

* Zabezpečiť konzumáciu referenčných údajov, ktoré eliminuje prácnosť na strane zamestnancov organizácie

350

* Zvýšenie kvality poskytovaných údajov, zavedenie procesu riadenia kvality údajov a zníženie náročnosti na udržiavanie dátovej kvality v organizácií

351

* Zlepšenie rozhodovania vo verejnej správe

352

353

**Súčasný stav má nasledovné nedostatky:**

354

355

* **Obmedzený prístup k údajom – Bez efektívneho nástroja na sprístupnenie údajov občanom alebo oprávneným úradom je prístup k dátam pomalý a administratívne náročný. Projekt reflektuje potrebu vytvoriť riešenia na jednoduchšie zdieľanie dát.**

356

* **Manuálne spracovanie údajov – Zamestnanci často pracujú s neefektívnymi nástrojmi, ktoré vyžadujú nadmerné manuálne spracovanie. Tento projekt sa zameriava na automatizáciu procesov, čo zníži pracovné zaťaženie.**

357

* **Nízka kvalita dát – Neexistencia procesov riadenia kvality údajov vedie k nesprávnym, zastaraným alebo duplicitným informáciám. Projekt reflektuje potrebu zavedenia procesov na správu a zlepšenie kvality dát.**

358

* **Zložitosť integrácie údajov z rôznych systémov – Nesúrodé technológie a dátové štruktúry spôsobujú problémy pri konsolidácii údajov. Projekt reflektuje potrebu vytvoriť platformu, ktorá umožní jednoduchú integráciu a spracovanie údajov z rôznych zdrojov.**

359

* **Decentralizovaná správa dát – Údaje sú spravované autonómne v rôznych systémoch, čo vedie k duplicite, nekonzistentnosti a nízkej kvalite dát. Tento projekt sa snaží centralizovať správu údajov a eliminovať takéto problémy.**

360

* **Nedostatok transparentnosti – Nedostatočný prehľad o údajoch môže viesť k neinformovanému rozhodovaniu. Projekt sa snaží zabezpečiť lepšiu transparentnosť a dostupnosť údajov pre všetky relevantné strany.**

361

* **Nepripravenosť na škálovanie a rozvoj – Súčasné systémy nemusia byť pripravené na rozširovanie a spracovanie väčšieho objemu dát v budúcnosti. Projekt reflektuje potrebu škálovateľného riešenia, ktoré bude schopné rásť spolu s požiadavkami organizácie.**

362

363

364

[[image:file:///C:/Users/klik/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, písmo, rad

365

366

Automaticky generovaný popis"]]

367

368

Obrázok 1 Motivačná architektúra

369

370

371

**Projekt teda reflektuje potrebu:**

*

** Zabezpečenie prístupu občana/podnikateľa k osobným údajom, ktoré o nich eviduje ministerstvo životného prostredia prostredníctvom MOU.

376

** Aplikácia princípu 1-krát a dosť a zabezpečenie využívania už existujúcich údajov.

377

** Zriadenie registrov a evidencií, ktoré umožnia centrálne riadenie dát a minimalizujú administratívne zaťaženie zamestnancov.

378

** Zavedenia digitalizovaného a integrovaného procesného rámca za účelom zvýšenia prevádzkovej efektívnosti, zlepšenia toku údajov a spolupráce, vrátane monitorovania a analýzy v reálnom čase.

379

** Zavedenia automatizácie za účelom zvýšenia rýchlosti a presnosti spracovania pre rýchlejšie a presnejšie žiadosti, sledujúc zníženie rizika ľudskej chyby, a tiež súladu s právnymi predpismi a transparentnosti.

380

** Zabezpečenie súladu s legislatívou.

381

** Zvýšenie kvality údajov s cieľom zabezpečenia efektívneho rozhodovania v organizácii.

382

** Zavedenie systematickej evidencie pre všetky objekty evidencie.

383

** Zavedenie monitoringu kvality údajov.

384

** Revízie smerníc a ich dodržiavania s cieľom nadobudnúť schopnosť promptne sa prispôsobovať zmenám (technologickému pokroku, legislatívnym zmenám), a zabezpečenie prísneho dodržiavania predpisov o ochrane a bezpečnosti údajov pre ochranu citlivých informácii a zachovanie integrity a spoľahlivosti systémov MŽP SR.

385

** Súhrnne zjednotenie údajovej základne ministerstva a zvýšenie kvality údajov.

**Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):**

390

391

392

Princíp P3: Údaje sú aktíva

393

394

* Maximalizácia zdieľania a spoločného využívania údajov (obmedzené len legitímnosťou) pre lepšie rozhodovanie

395

* Údaje sú starostlivo chránené

396

397

398

Princíp P5: Transparentnosť VS

399

400

* Občan má prehľad o spracúvaní svojich údajov orgánmi verejnej moci

401

402

403

Princíp P6: Bezpečnosť

404

405

* Optimálna úroveň bezpečnosti

406

* Včasné riešenie bezpečnosti

407

* Dostupnosť – odolnosť voči výpadkom

1.

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

413

414

|**ID**|(((

415

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**SUBJEKT**

(názov / skratka)

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

426

)))|(((

427

**Informačný systém**

428

429

(názov ISVS a MetaIS kód)

430

)))

431

|1.|Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky|(((

MŽP SR

)))|Vlastník procesu/ vlastník dát/ prevádzkovateľ/ Používateľ IS|(((

436

IS EZ (isvs_300)

437

438

IS POSPRI (isvs_10921)

439

)))

440

441

|3.|Zamestnanec MŽP SR|-|Užívateľ|N/A

442

|4.|Občan|-|Zákazník / Užívateľ|N/A

443

|5.|Podnikateľ|-|Zákazník / Užívateľ|N/A

1.

11. Ciele projektu

Hlavným cieľom projektu je naplniť povinnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „MŽP SR“) zabezpečením výmeny jej údajov a prenosu údajov medzi inštitúciami v rámci SR vytvorením moderného riešenia s konzistentnou, interoperabilnou a integrovanou databázou údajov. V oblasti životných situácií, ktoré majú priamy vplyv na životné prostredie zabezpečiť, aby FO a PO mal možnosť prostredníctvom MOU definovať pravidlá prístupu k svojim osobným údajom.

451

452

453

Hlavný cieľ je možné rozdeliť na čiastkové ciele:

454

455

* Zabezpečenie prístupu občanov k údajom, ktoré MŽP SR o nich eviduje, prostredníctvom služby „Moje dáta“. Zároveň umožniť občanovi/podnikateľovi využiť údaje o sebe v procese životných situácií v oblasti životného prostredia (stavebné konanie, žiadosti a povolenia v oblasti ochrany prírody, geologické povolenia, prevádzka ČOV, recyklácia a nakladanie z odpadom atď.)

456

* Zavedenie procesov riadenia kvality údajov, čo povedie k zvýšeniu presnosti a aktuálnosti dát a zároveň zníži náročnosť na ich udržiavanie.

457

* Zabezpečenie integrácie a konzumácie referenčných údajov z iných verejných inštitúcií, čo zníži pracovnú záťaž zamestnancov a zlepší efektivitu procesov.

458

* Zlepšenie spolupráce medzi verejnými orgánmi prostredníctvom sprístupnenia relevantných a aktuálnych údajov, čím sa zvýši efektívnosť a zníži administratívna záťaž.

459

* Vytvorenie registrov a evidencií, ktoré umožnia centrálne riadenie údajov a minimalizujú prácnosť na strane zamestnancov organizácie.

460

* Poskytnutie presnejších a spoľahlivejších údajov, ktoré podporia efektívnejšie a informované rozhodovanie vo verejnej správe

461

462

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021, konkrétne v rámci prioritnej osi 2 - Digitálna a dátová transformácia k cieľu:

463

464

* 2.3 Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy

465

* 2.4 Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe

466

467

Tabuľka vybraných základných cieľov:

468

469

470

|ID|Názov cieľa|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

471

|1|Sprístupňovanie údajov občanom, ktoré organizácia o nich eviduje (poskytovanie údajov pre službu „Moje dáta“) / Zvýšenie kvality údajov / Zabezpečiť konzumáciu referenčných údajov, ktoré eliminuje prácnosť na strane zamestnancov organizácie / Zabezpečiť sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné orgány verejnej moci / Vytvorenie registrov resp. evidencií, ktoré umožnia centrálne riadenie dát a eliminujú prácnosť na strane zamestnancov organizácie / Zlepšenie rozhodovania vo verejnej správe|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe|(((

472

Implementácia projektu a realizácia nasledovných aktivít:

473

474

· A1 Zavedenie manažmentu osobných údajov pre službu „moje dáta“.

475

476

· A2 Čistenie údajov a dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita,

477

478

· A3 Realizácie poskytovateľskej dátovej integrácie - Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (CPDI) za účelom poskytovania údajov

479

480

· A4 Realizácia dátovej integrácie na centrálnu integračnú platformu (CPDI) za účelom konzumovania údajov

481

482

· A5 Realizácia automatizovaného publikovania otvorených údajov

483

484

· A6 Realizácia sprístupnenia údajov na analytické účely

485

486

· A7 Zavedenie systematického manažmentu údajov

487

488

· A8 Vybudovanie nového zdrojového registra alebo strojovo-spracovateľného objektu evidencie

489

490

· A9 Vytvorenie rezortnej integračnej platformy pre konsolidáciu interných systémov inštitúcie (Master Data Management)

491

492

· A10 Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom)

493

494

· A11 Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy.

495

)))

496

|2|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Optimalizácia dizajnu a funkcionalít webových stránok a aplikácií pre lepšiu užívateľskú prívetivosť a intuitívnosť. Proaktívne informovať ohľadom náležitostí potrebných pre splnenie povinností voči MŽP SR vo veci žiadosti a povinností

497

|3|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

498

499

1.

500

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

509

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

515

|1.|(% rowspan="2" %)Rozvoj a modernizácia služieb, produktov a procesov|Verejné inštitúcie podporované v rozvoji služieb, produktov a procesov|(((

516

Počet verejných inštitúcií, ktoré sú podporované za

517

518

účelom rozvoja a modernizácie

519

520

služieb, produktov, procesov a zvyšovania vedomostnej úrovne napríklad v kontexte opatrení smerujúcich k elektronickej verejnej správy.

521

)))|Počet|0|1|(((

522

Čas plnenia merateľného ukazovateľa projektu:

523

524

Fyzické ukončenie realizácie hlavných aktivít projektu

525

)))

526

|2.|Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|Ukazovateľ uvádza počet všetkých používateľov nových/vylepšených produktov a procesov realizovaných v rámci projektu|používatelia / rok|0|200|(((

527

Sumarizácia počtu používateľov nových a vylepšených digitálnych služieb – bude určené počtom prístupov, Databázou používateľov.

528

529

V prípade MŽP SR ide o počet používateľov, ktorí využívajú informačné systémy MŽP SR.

530

531

Čas plnenia merateľného ukazovateľa projektu:

532

533

v rámci udržateľnosti projektu

534

)))

535

536

|4.|Zvýšenie kvality údajov|Zvýšenie požadovanej kvality údajov|Zvýšenie požadovanej kvality údajov|%|20%|80%|Monitoring dátovej kvality

1.

11. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

547

548

Projekt nerealizuje elektronické koncové služby s používateľským rozhraním pre občanov alebo podnikateľov. Riešenie pripojenia do CPDI a MOU je otvorené a umožňuje cez otvorené API pripojiť ľubovoľný Systém pre manažment osobných údajov (PIMS), ktorý spĺňa požiadavky tejto architektúry. Projekt sa výhradne venuje dátovej problematike a práce s údajmi. Zároveň projekt vychádza z aktuálnej výzvy a požiadaviek výzvy, ktorá definuje minimálne funkčné resp. nefunkčné požiadavky na realizované podaktivity. Samotné riešenie bude postavené na princípe referenčnej architektúry verejnej správy.

1.

11. Riziká a závislosti

553

554

Riziká a závislostí sú spracované v Prílohe č. 1 – **Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ**. Zoznam rizík a závislostí reflektuje riziká v čase prípravno-iniciačnej fázy projektu.

555

556

|**ID**|(((

557

**NÁZOV RIZIKA a ZÁVISLOSTI**

558

559

560

)))|**POPIS / NÁSLEDOK**

561

|**1**|Nebude možné naplniť všetky kvalitatívne požiadavky projektu.|Nebudú plne dosiahnuté očakávané benefity projektu.

562

|**2**|Jednotlivé komponenty projektu nebudú vykazovať známky 100% kompatibility.|Vzhľadom na vytvorenie ekosystému je dôležité, aby jednotlivé prvky boli schopné komunikovať vzájomne a mali rovnaké východiskové požiadavky na obojsmernú programovú komunikáciu.

563

|**3**|Nedostupnosť komponentov novej infraštruktúry|Nedostupnosť komponentov novej infraštruktúry, prípadne ich veľmi dlhé dodacie lehoty môžu mať negatívny vplyv na termín ukončenia projektu.

564

|**4**|Projekt nebude realizovaný a nasadený podľa plánu.|V prípade omeškania dodávok projektu resp. v prípade omeškania nasadenia výstupov projektu, nebude možné efektívne a včas reagovať na bezpečnostné incidenty.

565

|**5**|Nepridelené finančné prostriedky|Predčasné ukončenie projektu, predĺženie doby realizácie projektu.

566

|**6**|Komplikácie s verejným obstarávaním|V prípade neskorého vypísania VO, prípadne komplikácií v procese VO by bol ohrozený začiatok implementačnej fázy.

567

|**7**|Neúplné požiadavky|Neúplné požiadavky môžu spôsobiť predĺženie trvania projektu, navýšenie nákladov, z dôvodu potreby dodatočného obstarávania komponentov.

568

|**8**|Vysoké náklady na prevádzku|Náklady na prevádzku budú vyššie ako plánované. Prekročenie plánovaných nákladov na prevádzku. Potreba dodatočných finančných zdrojov.

569

|**9**|Ohrozenie prevádzky a dostupnosti systému|Ohrozenie prevádzky a dostupnosti systému z dôvodu možných kybernetických útokov.

570

|**10**|Nedostatočné vyhodnotenie kvality|Neodhalenie slabých miest v jednotlivých fázach implementácie projektu.

571

|**11**|Nesúčinnosť a nespoľahlivosť dodávateľa|Predčasné ukončenie projektu, alebo predĺženie doby realizácie projektu.

572

|**12**|Nedostatok ľudských zdrojov|Predĺženie doby realizácie projektu. Výstupy projektu budú dodané v nedostatočnej kvalite.

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

578

579

580

V rámci biznisovej vrstvy architektúry sme porovnávali 3 variantné alternatívy riešenia súčasného stavu. Na základe identifikovaného rozsahu problému v projektovom zámere boli stanovené tri rôzne riešenia. Ako najefektívnejšia bola vybraná Alternatíva č. 3 taká, kt. pokrýva procesy a požiadavky všetkých stakeholderov.

//[[image:file:///C:/Users/klik/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png]]//

Alternatíva 1 Táto alternatíva znamená ponechanie súčasného stavu. Pri tejto alternatíve by zostala aj vysoká prácnosť pri plnení špecifických požiadaviek a nemožnosť poskytovania údajov. Povinnosti vyplývajúce zo koncepcie štátnej politiky vo vzťahu k dátovému programu by ostali nenaplnené.

589

590

591

Alternatíva 2 Táto alternatíva uvažuje so zvýšením dostupnosti údajov zavedením manažmentu osobných údajov. Zároveň v rámci danej alternatívy sa zabezpečí čistenie údajov a realizuje legislatívna analýza údajov MŽP SR vrátane integrácie na CPDI za účelom poskytovania údajov pre službu „moje dáta“. Kompletné zvýšenie dostupnosti údajov bude zabezpečené len v rámci existujúcich systémov a existujúcich zdrojov MŽP SR.

592

593

594

Alternatíva 3 Alternatíva uvažuje o integrácii na CPDI za účelom poskytovania údajov pre službu „moje dáta“ a teda so zvýšením dostupnosti údajov zavedením manažmentu osobných údajov. Zároveň v rámci danej alternatívy sa zabezpečí čistenie údajov a realizuje legislatívna analýza údajov MŽP SR. Kompletné zvýšenie dostupnosti údajov bude zabezpečené prostredníctvom nových vybudovaných investícií, kde bude zároveň zabezpečené právo dotknutej osoby na prístup k údajom (bezpečnosť údajov a GDPR). Vybudovaný systém zabezpečí zároveň lepšie využívanie údajov v rámci samotnej organizácie.

1.

11. Multikriteriálna analýza

600

601

602

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia a rozsah projektu, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

603

604

605

Niektoré (nie všetky) kritériá, môžu byť označené ako KO kritériá. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné alternatívy ich tak musia naplniť. Alternatívy, ktoré nesplnia všetky KO kritériá, môžu byť vylúčené z ďalšieho posudzovania. KO kritériá nesmú byť technologické (preferovať jednu formu technologickej implementácie voči druhej).

Spracovanie MCA

| |KRITÉRIUM|ZDÔVODNENIE KRIÉRIA|(((

STAKE-HOLDER

MIRRI

)))|STAKE-HOLDER G2B/G2C|STAKEH-OLDER MŽP SR

615

|(% rowspan="6" %)(((

BIZNIS VRSTVA

)))|Kritérium A (KO) Zabezpečiť Value for money a minimalizáciu nákladov. (Efektívne vynakladanie zdrojov)|Efektívne hospodárenie so zdrojmi je kľúčové pre každú organizáciu, vrátane samosprávy. Investície do informačných technológií a bezpečnostných opatrení by mali byť usmerňované tak, aby prinášali maximálny prínos pri súčasnom minimalizovaní nákladov. Efektívnym vynakladaním finančných prostriedkov na implementáciu infraštruktúry a bezpečnostných opatrení sa dosahuje optimálny pomer medzi nákladmi a prínosmi.|X|X|X

|(((

Kritérium B

Škálovateľnosť a flexibilita

624

)))|Potreba rýchlej a jednoduchej reakcie riešenia. Riešenie umožní reagovať na meniace sa potreby organizácie. Riešenie podporuje integráciu s inými systémami.| | |X

|(((

Kritérium C

Bezpečnosť údajov (KO)

629

)))|Efektívne poskytovanie verejných služieb si vyžaduje moderné a spoľahlivé informačné technológie. Potreba ochrany dát a aplikácie. Citlivé údaje občanov a subjektov verejnej správy vyžadujú osobitnú ochranu, aby sa predišlo neoprávnenému prístupu, manipulácii alebo úniku údajov.| |X|X

630

|Kritérium D (KO) Moje dáta|Zabezpečenie poskytovania údajov pre službu „Moje dáta“ (KO)|X|X|X

631

632

|Kritérium F Kvalita údajov (KO)|Zabezpečenie požadovanej kvality údajov (KO)|X|X|X

Vyhodnotenie MCA

|Zoznam kritérií|(((

Alternatíva

1

)))|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|Alternatíva 2|(((

Spôsob

dosiahnutia

)))|(((

Alternatíva

3

)))|Spôsob dosiahnutia

654

|Kritérium A|Nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|áno|Implementáciou alternatívy 2 sa zabezpečí Value for money a minimalizácia nákladov.|áno|Implementáciou alternatívy 3 sa zabezpečí Value for money a minimalizácia nákladov.

655

|Kritérium B|Nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|nie|Realizáciou alternatívy 2 sa nezabezpečí škálovateľnosť a flexibilita riešenia|áno|Realizáciou alternatívy 3 sa zabezpečí škálovateľnosť a flexibilita riešenia

656

|Kritérium C|Nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|áno|Realizáciou alternatívy 2 sa zabezpečí Bezpečnosť údajov.|áno|Realizáciou alternatívy 3 sa zabezpečí Bezpečnosť údajov.

657

|Kritérium D|Nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|áno|Realizáciou alternatívy 2 sa zabezpečí poskytovanie údajov pre službu „Moje dáta“.|áno|Realizáciou alternatívy 3 sa zabezpečí poskytovanie údajov pre službu „Moje dáta“.

658

|Kritérium E|Nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|nie|Realizáciou alternatívy 2 sa nezabezpečí lepšie využívanie údajov a rozhodovanie v organizácii.|áno|Realizáciou alternatívy 3 sa zabezpečí lepšie využívanie údajov a rozhodovanie v organizácii.

659

|Kritérium F|Nie|alternatíva 1 je zachovanie statusu quo bez realizácie projektu|nie|Realizáciou alternatívy 2 sa nezabezpečí požadovaná kvalita údajov.|áno|Realizáciou alternatívy 3 sa zabezpečí požadovaná kvalita údajov.

660

661

662

**Na základe vyhodnotenia MCA analýzy vychádza Alternatíva 3 ako jediná, ktorá spĺňa všetky požiadavky**.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

668

669

670

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej" architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

671

672

V riešení budú prioritne využité služby z katalógu cloudových služieb. Vývoj na mieru, ak bude nevyhnutný, bude primárne riešený na open-source technológiách s dôrazom na cloud-native technologický stack. Až v poslednom rade budú zvažované closed-source technológie.

1.

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

677

678

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, kde bude toto riešenie implementované. Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

679

680

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

681

682

683

Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny, bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu (MŽP SRdnú/opakovanú), prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt. Na dodržanie štandardov sa použije M-04 Audit kvality zameraný na výstupy z iniciačnej, realizačnej a dokončovacej fázy projektu.

684

685

686

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z uvedených etáp:

* Analýza a dizajn,

* Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb

691

* Implementácia a testovanie,

* Nasadenie.

MŽP SR bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávane primerane vzhľadom na charakter projektu.

696

697

698

|**Etapa**|**Požadované výstupy**

699

|**Analýza a dizajn**|(((

700

**~ (Projektový iniciálny dokument, ďalej ako „PID“) pre všetky funkčné oblasti**

- Zoznam požiadaviek

- Akceptačné kritériá

705

706

- Rámcová špecifikácia riešenia (Popis produktu, Dekompozícia produktu, Vývojový diagram

produktu)

- Biznis architektúra

711

712

- Aplikačná architektúra

713

714

- Technologická architektúra – časť systémová architektúra

715

716

- Bezpečnostná architektúra

717

718

- Stratégia testovania

- Plán testovania

- Testovacie scenáre a prípady

723

724

**Detailná funkčná špecifikácia riešenia**

725

726

- vypracovanie registratúrneho poriadku

727

728

- detailný popis funkcionality a biznis požiadaviek,

729

730

- Blokové a dátové modely finálneho produktu

731

732

**Detailná technická špecifikácia, pre všetky systémy samostatne**

733

734

- technická architektúra – časť fyzická architektúra

735

736

- špecifikácia správy používateľov a používateľských profilov (vrátane rolí a práv)

737

738

- špecifikácia podpory identifikácie používateľov a autentifikácie vykonávaných činností

739

740

- špecifikácia technologických riešení a predpokladov na dosiahnutie výkonnostných požiadaviek

- Plán testovania

- Testovacie scenáre a prípady

- Plán Implementácie

)))

|**Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb**|**Obstaranie programových prostriedkov a služieb (R2-2)**

749

|**Implementácia a testovanie**|(((

750

**Implementácia:**

751

752

**Implementačný plán pre všetky funkčné oblasti samostatne:**

753

754

- Implementácia systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne

755

756

- Implementácia integrácií systémov pre všetky funkčné oblasti samostatne

757

758

- MŽP SRdná konfigurácia systému podľa reálnych biznis procesov pre testovacie účely

759

760

- Vybudovanie testovacieho prostredia, jeho nasadenie a oživenie diela pre všetky systémy a pre všetky funkčné oblasti samostatne

761

762

- Implementácia procesov

**Testovanie:**

**Zrealizovanie testovania minimálne v nasledovnom rozsahu:**

- Funkčné testy

- Bezpečnostné testy - v rozsahu dokumentu „Metodika pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti“ (dostupná na https:~/~/www.csirt.gov.sk/doc/MetodikaZabezpeceniaIKT_v2.0.pdf)

- Záťažové testy

- Systémové integračné testy

775

776

- Testy použiteľnosti

777

778

- Používateľské akceptačné testovanie

779

)))

780

|**Nasadenie**|(((

781

**Nasadenie do produkcie:**

782

783

- Príprava produkčného prostredia

784

785

- Administratívna príprava produkčného prostredia (procesy, dokumentácia)

786

787

- Inštalácia riešenia do produkčného prostredia

788

789

- Sprístupnenie riešenia v produkčnom prostredí vybraným používateľom

)))

|(((

**Dokončovacia fáza projektu**

795

)))|(((

796

**Manažérsky produkt**

797

798

**- **M-02 Správa o dokončení projektu

799

800

**- **M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

801

802

**- **M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

803

804

**- **M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

805

)))

806

|**Služby projektového riadenia**|(((

807

**Manažérsky produkt**

808

809

**- **M-01 Plán etapy

810

811

**- **M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

812

813

**- **M-03 Akceptačný protokol

814

815

**- **M-04 Audit kvality

816

817

**- **M-05 Analýza nákladov a prínosov

)))

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

822

823

824

Cieľom navrhovaného stavu aplikačnej architektúry je priniesť komplexné zefektívnenie správy dát v kontexte služby „Moje dáta“ cez navrhované openAPI MOU, ktoré umožní osobe stať sa vlastníkom svojich dát, bude môcť o nich rozhodovať a využívať ich pre svoj prospech v súlade s definovanými pravidlami.

825

826

Budúci stav bude zohľadňovať pre službu Moje dáta

827

828

* splnenie legislatívnych požiadaviek na prácu s osobnými dátami, zámerom je zabrániť nechcenému a nevhodnému nakladaniu s osobnými dátami používateľa,

829

* používateľovi prostredníctvom MOU umožniť ľahko poskytovať a odoberať súhlas na spracovávanie jeho osobných dát,

830

* prostredníctvom notifikácie upozorniť používateľa o spracovávaní jeho osobných dát,

831

* prinesenie transparencie pre používateľa o využívaní jeho dát.

832

833

Ďalej je nutné lepšie využitie a sprístupnenie kľúčových informácií v rámci Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. Tento nový prístup reaguje na potrebu zvýšiť efektivitu práce s údajmi, zjednotiť rôzne zdroje dát a zabezpečiť ich vyššiu kvalitu a konzistenciu.

834

835

Navrhovaná architektúra sa zameriava na konsolidáciu údajov z rôznych zdrojov do jednotného riešenia, ktoré poskytne robustné mechanizmy na ich spracovanie a distribúciu. Dôraz sa kladie na integráciu moderných technológií a prístupov, ktoré umožnia dynamickú prácu s dátami, ich čistenie a prípravu na ďalšie použitie.

836

837

Cez navrhnuté Open API budú komunikovať jednotlivé systémy a PIMS a bude tak možné implementovať jednotlivé scenáre použitia (vyžiadanie prístupu k dátam, overovanie súhlasov, udeľovanie súhlasov, vyžadovanie súhlasov, prístup na základe zmluvy, notifikácia použitia dát, zápis údajov o prístupe do transparentného logu).

838

839

Týmto spôsobom sa zabezpečí, že údaje budú nielen ľahko dostupné, ale aj spoľahlivé a relevantné pre rôzne aplikačné oblasti a prístupné na ďalšie analyzovanie.

840

841

Nový stav architektúry umožní vyššiu flexibilitu a schopnosť reagovať na nové požiadavky a zmeny, pričom si zachová dostatočnú robustnosť na spracovanie veľkých objemov dát medzi inštitúciami navzájom ako i s používateľom. Je preto veľmi dôležité, aby boli dodržané zásady transparentnosti a aby služba korektne využívala logovanie, to znamená, aby používateľovi bolo jasné, kto počas spracovania ku ktorým jeho údajom pristúpil respektíve ktoré údaje sa vyhodnotili automaticky bez zásahu tretej osoby.

842

843

Zároveň prinesie zvýšenie kapacity pre analýzy, rozhodovanie a publikovanie údajov, čím prispeje k lepšiemu a efektívnejšiemu fungovaniu organizácie.

844

845

Budúci stav zohľadňuje konsolidáciu konzumovaných údajov z CPDI, pričom ide o konzumáciu dát:

846

847

* Register právnických osôb

848

* RPO Odpis

849

* Register fyzických osôb - Číselníky

850

* Štatistické číselníky a klasifikácie

851

* Register fyzických osôb (RFO)

852

* Register adries

853

* Nedoplatky finančnej správy

854

* Odvodová povinnosť voči ZP

855

* Nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie

856

* Kópia katastrálnej mapy

857

* Register úpadcov

858

* Register schém Minimálnej Pomoci

859

* Register schém Štátnej Pomoci

860

* Register príjemcov pomoci a prípadov pomoci

861

* Výpis z IS RFO – údaje o pobyte občana SR

862

* Zoznam daňových subjektov registrovaných pre DPH

863

* Evidencia uchádzačoch o zamestnanie

864

* Výpis z CEHZ

865

* Číselníky ÚGKK SR

866

* Objekty ESKN ÚGKK SR

867

* List vlastníctva Katastrálneho územia

* Základné číselníky

V rámci integrácie na iné IS VS sa očakáva poskytovanie dát pre MOU, OpenData a KAV MIRRI, kde bude ministerstvo poskytovať vhodné dáta pre poskytovanie údajov o osobách do MOU, identifikované datasety s príslušnými dátami vhodné pre publikovanie do OpenData a KAV MIRRI.

872

873

**Interné zdroje dát** predstavujú kľúčový prvok pre spracovanie údajov prostredníctvom ETL komponentu, pričom tieto zdroje sú distribuované v rámci hlavných modulov a informačných systémov (IS). Dáta sú pravdepodobne uložené v rôznych databázových štruktúrach, čo si vyžaduje navrhnutie ETL procesu tak, aby dokázal priamo pristupovať k týmto zdrojom. Tento prístup bude pravdepodobne realizovaný cez READ oprávnenia na úrovni databázy, čím bude zabezpečený bezpečný a efektívny prenos údajov na ďalšie spracovanie. Vzhľadom na to, že štruktúra a umiestnenie dátových zdrojov zatiaľ nie sú presne definované, integračná platforma bude koncipovaná ako flexibilná, schopná podporovať rôzne typy pripojení a metód extrakcie dát. Hlavným cieľom je zabezpečiť, aby ETL proces kontinuálne získaval údaje z týchto interných zdrojov, transformoval ich a následne uložil do centrálneho dátového úložiska. Systémové komponenty budú integrované na infraštruktúru IAM Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (IAM MŽP SR), ktoré bude zabezpečovať centralizovanú správu používateľov, vrátane autentifikácie a autorizácie prístupov. IAM systém bude umožňovať efektívne riadenie prístupových práv, manažment používateľských rolí a poskytne vysokú úroveň zabezpečenia pri práci so senzitívnymi údajmi. Integračné rozhranie zároveň podporí správu používateľov v súlade s legislatívnymi a bezpečnostnými požiadavkami na ochranu osobných údajov, pričom bude implementovať rôzne autentifikačné mechanizmy a poskytne nástroje na audit prístupov.

874

875

[[image:file:///C:/Users/klik/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.png||alt="Obrázok, na ktorom je text, snímka obrazovky, diagram, dizajn

876

877

Automaticky generovaný popis"]]

878

879

Obrázok 2 Aplikačná architektúra

**Integračná platforma **je kľúčovým prvkom v navrhovanej aplikačnej architektúre, ktorý zabezpečuje centralizovaný prenos, spracovanie a integráciu dát medzi rôznymi systémami. Jej hlavnou úlohou je umožniť bezpečnú, efektívnu a konzistentnú výmenu dát medzi internými a externými zdrojmi a cieľovými systémami. V kontexte prostredia MŽP SR slúži integračná platforma ako centrálna vrstva, ktorá prepája externé zdroje dát s internými systémami a umožňuje ich efektívne spracovanie, analýzu a publikovanie.

884

885

Komponenty **API Gateway, Event broker, Monitorovanie a logovanie, Konektory na externé systémy spoločne a ETL** tvoria základnú funkcionalitu integračnej platformy, ktorá umožňuje efektívnu a bezpečnú výmenu údajov medzi internými a externými systémami. Každý z týchto komponentov zabezpečuje špecifické úlohy potrebné na integráciu a správu dátových tokov:

886

887

1. **API Gateway**: Tento komponent slúži ako vstupný bod pre všetky API požiadavky a volania medzi systémami. Zabezpečuje autentifikáciu, autorizáciu, správu prístupov a ochranu pred útokmi. API Gateway umožňuje efektívne riadiť a monitorovať všetky komunikácie medzi službami a poskytuje jednotné rozhranie pre prístup k údajom z rôznych systémov.

888

889

1. **Event broker**: Zodpovedá za distribúciu udalostí a správ medzi komponentmi platformy. Tento komponent umožňuje asynchrónnu komunikáciu a efektívne spracovanie údajov v reálnom čase. Umožňuje škálovanie a riadenie dátových tokov medzi systémami, čím zabezpečuje, že všetky udalosti sú správne doručené a spracované.

890

891

1. **Monitorovanie a logovanie**: Tento komponent zabezpečuje sledovanie všetkých interakcií a operácií v rámci integračnej platformy. Umožňuje zaznamenávať prístupy, operácie a udalosti, čo zabezpečuje prehľad o stave systému a poskytuje nástroje na detekciu a riešenie problémov. Logovanie je nevyhnutné pre audit a sledovanie bezpečnosti údajov.

892

893

1. **Konektory na externé systémy**: Zabezpečujú pripojenie a komunikáciu s externými systémami, ako sú CPDI, MOU, OpenData a KAV MIRRI. Tieto konektory umožňujú načítavanie a poskytovanie údajov medzi integračnou platformou a externými systémami. Sú konfigurovateľné podľa požiadaviek na bezpečnosť, formát údajov a frekvenciu prenosu.

894

1. **ETL (Extract, Transform, Load)** komponent je kľúčovou súčasťou architektúry na spracovanie údajov. V navrhovanom budúcom stave zabezpečuje ETL proces efektívny prenos dát z rôznych zdrojov, ich transformáciu do požadovaného formátu a následné nahrávanie do cieľových úložísk, ako je dátový sklad (DWH) a analytické platformy. Tento proces zabezpečuje, aby boli dáta v správnom formáte, správne štruktúrované a pripravené na ďalšiu analýzu alebo publikovanie.

895

896

Spoločne tieto komponenty zabezpečujú plnú funkcionalitu integračnej platformy, ktorá umožňuje efektívnu, bezpečnú a škálovateľnú integráciu rôznych dátových zdrojov a cieľových systémov. Integračná platforma predstavuje kľúčový komponent navrhovanej aplikačnej architektúry, ktorý zabezpečuje centralizovaný prenos, spracovanie a integráciu údajov medzi rôznymi systémami. Jej primárnou úlohou je umožniť bezpečnú, efektívnu a konzistentnú výmenu údajov medzi internými a externými zdrojmi a cieľovými systémami. V kontexte Ministerstva životného prostredia SR slúži integračná platforma ako centrálna vrstva zodpovedná za prepojenie externých zdrojov údajov s internými systémami, čím zabezpečuje efektívne spracovanie, analýzu a následné publikovanie údajov. Základná funkcionalita platformy je postavená na kľúčových komponentoch, medzi ktoré patria API Gateway, Event Broker, Monitorovanie a logovanie, konektory na externé systémy a ETL (Extract, Transform, Load) nástroje. Každý z týchto komponentov je navrhnutý s cieľom splniť špecifické úlohy nevyhnutné pre efektívnu správu dátových tokov a integráciu medzi systémami. API Gateway slúži ako vstupný bod pre všetky API požiadavky a zabezpečuje autentifikáciu, autorizáciu, správu prístupov a ochranu pred potenciálnymi útokmi, pričom poskytuje jednotné rozhranie pre komunikáciu medzi systémami a umožňuje bezpečnú a efektívnu výmenu údajov. Event Broker je zodpovedný za distribúciu udalostí a správ medzi komponentmi platformy a umožňuje asynchrónnu komunikáciu a efektívne spracovanie údajov v reálnom čase, čím zaisťuje škálovateľnosť a spoľahlivosť dátových tokov. Monitorovanie a logovanie poskytuje mechanizmy na nepretržité sledovanie všetkých interakcií a operácií v rámci platformy a umožňuje zaznamenávať a analyzovať prístupy, operácie a udalosti, čím sa zabezpečuje prehľad o stave systému, detekcia problémov a audit bezpečnosti údajov. Konektory na externé systémy sú navrhnuté tak, aby zabezpečili pripojenie a efektívnu komunikáciu s externými zdrojmi údajov, ako sú CPDI, MOU, OpenData a KAV MIRRI, čím sa umožňuje spoľahlivé načítavanie a poskytovanie údajov v súlade s požiadavkami na bezpečnosť a formáty údajov. ETL komponenty zabezpečujú extrakciu, transformáciu a načítanie údajov z rôznych zdrojov do cieľových úložísk, ako je dátový sklad (DWH) alebo analytické platformy, a garantujú, že údaje sú spracované a pripravené v požadovanej forme na ďalšiu analýzu alebo publikovanie. Integračná platforma plní viacero kľúčových funkcií vrátane centralizácie dátových tokov, bezpečnosti a ochrany údajov, spracovania údajov v reálnom čase aj v dávkach, integrácie s rôznymi externými a internými systémami, podpory rôznych komunikačných protokolov a monitorovania a auditovania všetkých dátových tokov. Okrem toho je platforma navrhnutá s ohľadom na budúci rast a potreby organizácie, čím zabezpečuje škálovateľnosť a rozšíriteľnosť jej kapacít, a obsahuje API Gateway, ktorý umožňuje jednoduché a bezpečné sprístupnenie údajov pre interné aj externé systémy. Táto robustná a bezpečná platforma tak zaisťuje efektívnu správu dátových tokov, pričom poskytuje flexibilitu a schopnosť adaptácie na meniace sa technologické požiadavky a budúci rast systémov.

897

898

**Samostatný aplikačný komponent ETL** bude v rámci integračnej platformy tvoriť kľúčovú funkcionalitu, ktorá zohráva zásadnú úlohu pri výmene, spracovaní a ukladaní dát v požadovanej forme a štruktúre. ETL proces začína fázou extrakcie, ktorá umožňuje zber údajov z rôznych interných a externých zdrojov, ako sú interné databázy a systémy a externé zdroje (napríklad CSRÚ), čím zabezpečuje bezpečné stiahnutie údajov na následné spracovanie. Komponent je navrhnutý tak, aby zvládal spracovávať veľké množstvo údajov paralelne, čím zvyšuje efektivitu a umožňuje škálovanie v závislosti od objemu dát. Kľúčovou súčasťou je inteligentná transformácia údajov, ktorá zahŕňa úpravu, štandardizáciu a obohatenie údajov podľa preddefinovaných pravidiel, čo umožňuje odstránenie duplicít, korekciu chybných hodnôt a zjednotenie štruktúry údajov pre kompatibilitu s cieľovými systémami. ETL komponent ďalej zabezpečuje efektívne orchestrovanie dátových tokov, kde každý krok spracovania je dynamicky riadený a závislosti medzi tokmi sú precízne koordinované, čo minimalizuje riziko chýb a zaisťuje plynulý priebeh celého procesu. Komponent podporuje real-time spracovanie na okamžitú transformáciu a nahrávanie údajov, ako aj batch spracovanie, ktoré je optimalizované pre hromadné úlohy, čím ponúka flexibilitu v spracovaní dát podľa aktuálnych potrieb organizácie. Dôležitou súčasťou je aj pokročilá validácia kvality údajov, ktorá je vykonávaná počas celého procesu s cieľom zabezpečiť, že len konzistentné a presné údaje sú nahrávané do cieľového systému, ako je dátový sklad (DWH), pripravené na ďalšiu analýzu alebo publikovanie. ETL komponent je vybavený robustnými monitorovacími nástrojmi, ktoré umožňujú sledovanie jednotlivých krokov spracovania v reálnom čase a poskytujú prehľad o stave spracovávaných údajov, čo umožňuje rýchlu identifikáciu a riešenie potenciálnych problémov. Dizajn komponentu je koncipovaný tak, aby bol rozšíriteľný a flexibilný, umožňujúc škálovanie systému podľa rastu objemu údajov a rozširovania zdrojov dát, čo zabezpečuje dlhodobú udržateľnosť a schopnosť prispôsobiť sa budúcim požiadavkám. Zároveň je súčasťou komponentu aj vizualizácia dátových tokov, ktorá poskytuje prehľad o pohybe údajov medzi systémami a umožňuje identifikáciu úzkych miest a optimalizáciu spracovania, čím prispieva k zvýšeniu celkovej efektivity procesu.

899

900

**Dátový sklad (DWH)** predstavuje základný prvok navrhovanej aplikačnej architektúry, ktorý slúži ako centrálne úložisko pre všetky historické, spracované a agregované údaje organizácie. Poskytuje jednotné a integrované prostredie pre ukladanie údajov z rôznych interných a externých zdrojov, čím zabezpečuje ich prípravu na ďalšiu analýzu, reportovanie alebo použitie v rôznych aplikačných procesoch. Navrhnutý je tak, aby podporoval komplexné dátové operácie a poskytoval robustné riešenie pre dlhodobú správu a spracovanie údajov. DWH funguje ako centralizované úložisko pre štruktúrované údaje, ktoré po ich transformácii a nahraní prostredníctvom ETL procesov zaručuje štandardizovanú a konzistentnú štruktúru údajov, čo umožňuje ich efektívne vyhľadávanie, analýzu a využitie. Uchovávanie historických údajov, ako jedna z kľúčových funkcií DWH, umožňuje organizácii sledovať vývoj v čase, analyzovať trendy, vykonávať prediktívne modelovanie a generovať reporty na základe dlhodobých údajov, pričom zabezpečuje ich konzistenciu a dostupnosť pre auditné a forenzné procesy. DWH zároveň podporuje agregáciu dát na rôznych úrovniach, čo uľahčuje analýzu konsolidovaných údajov z rôznych perspektív a umožňuje efektívnejšie spracovanie veľkých objemov údajov, čím poskytuje analytikom a manažérom kľúčové prehľady pre strategické rozhodovanie. Je optimalizovaný na vykonávanie komplexných analýz a generovanie reportov v reálnom čase alebo dávkach, čím zabezpečuje rýchly prístup k dátam pre pokročilé analýzy, vizualizácie a reporty, ktoré sú nevyhnutné pre riadenie organizácie. Plná integrácia DWH s analytickými nástrojmi a platformami umožňuje pokročilé analýzy, modelovanie a predikcie bez potreby manuálnych zásahov, čím analytikom poskytuje najaktuálnejšie a najpresnejšie dáta. Vysoký výkon a škálovateľnosť DWH sú kľúčové pre zabezpečenie spracovania veľkých objemov údajov bez zníženia výkonu, pričom v prípade rastu objemu dát je možné kapacity DWH flexibilne rozšíriť, čo zaručuje jeho dlhodobú udržateľnosť aj pri narastajúcich požiadavkách. Zabezpečenie a ochrana údajov sú realizované prostredníctvom pokročilých bezpečnostných mechanizmov, ktoré zahŕňajú autentifikáciu, autorizáciu a auditovanie prístupu k citlivým údajom, šifrovanie údajov a pravidelné zálohovanie na ochranu pred neoprávneným prístupom a stratou dát. DWH je navrhnutý s dôrazom na vysokú dostupnosť a obnoviteľnosť údajov, čo zaručuje, že aj v prípade zlyhania systému alebo neočakávaných udalostí zostanú údaje dostupné, pričom systém obnovy po havárii umožňuje rýchlu obnovu údajov bez dlhých prestojov.

901

902

Moderná architektúra orientovaná na cloud a mikroslužby predstavuje zásadný posun oproti tradičným monolitickým systémom, ktoré sú často menej flexibilné a ťažko škálovateľné. V cloudovo orientovanom prístupe sa riešenie skladá z množstva menších, nezávislých mikroslužieb, ktoré sú jednoducho spravovateľné a škálovateľné podľa aktuálnych potrieb. Tieto služby fungujú na rôznych úrovniach spracovania a využívajú cloudové technológie na zabezpečenie flexibility, optimalizácie zdrojov a nákladovej efektívnosti. Na najvyššej úrovni sú webové a mobilné rozhrania, ktoré slúžia ako jeden z hlavných bodov interakcie používateľov so systémom. Tieto rozhrania sú pripojené k API Gateway, ktorá zabezpečuje autentifikáciu, autorizáciu a správu prístupov k jednotlivým službám systému. API Gateway funguje ako centrálny integračný bod, ktorý prijíma a smeruje požiadavky k relevantným službám, čím zabezpečuje bezpečnú a efektívnu komunikáciu.

903

904

Backendová vrstva je navrhnutá ako servisne orientovaná architektúra, ktorá zahŕňa rôzne aplikačné služby, z ktorých každá vykonáva konkrétnu, úzko špecializovanú funkciu. Tieto služby sú nezávislé, ale môžu medzi sebou spolupracovať prostredníctvom robustnej integračnej vrstvy. Služby sú prevádzkované bez potreby správy serverov (serverless) a to aj v prípade kontajnerizovaného typu aplikácie. Integračná vrstva, ktorá využíva okrem iného aj procesnú orchestráciu, umožňuje riadenie pracovných tokov medzi jednotlivými mikroslužbami a zabezpečuje, aby komplexné procesy prebiehali plynulo. Tento prístup zaisťuje flexibilitu, ktorá umožňuje rýchlu adaptáciu systému na meniace sa potreby bez narušenia ostatných častí architektúry. Integračná vrstva umožňuje bezproblémovú výmenu dát medzi jednotlivými časťami systému prostredníctvom API, správ a procesnej orchestrácie. Tým sa zabezpečuje interoperabilita a plynulý tok údajov medzi rôznymi systémami, čo umožňuje škálovanie a rozšírenie architektúry v súlade s potrebami.

905

906

Architektúra obsahuje aj rozsiahly ekosystém na správu dát. Na úrovni správy dát sa používa Data Lake, ktoré umožňuje ukladanie veľkých objemov štruktúrovaných aj neštruktúrovaných dát. Toto riešenie je ideálne pre zhromažďovanie surových dát z rôznych zdrojov, ktoré môžu byť následne transformované a analyzované. Súčasťou systému je aj dátový sklad (Data Warehouse, DWH), ktorý poskytuje výkonné nástroje na analýzu štruktúrovaných historických údajov. Týmto spôsobom je možné spracovávať dáta v reálnom čase, ako aj historické dáta, čo otvára priestor pre pokročilú analytiku a podporu rozhodovacích procesov. Dôležitou vrstvou v tomto riešení je aj Business Intelligence (BI). BI nástroje poskytujú pokročilú analytiku, ktorá umožňuje vizualizáciu údajov a tvorbu reportov. Tieto nástroje sú prepojené s Data Lake a DWH, čo poskytuje komplexný pohľad na výkonnosť systému, správanie používateľov a kľúčové obchodné metriky. Výstupy z BI systémov sú následne publikované prostredníctvom rôznych platforiem, čo umožňuje zdieľanie relevantných informácií s internými aj externými zainteresovanými stranami v reálnom čase.

907

908

Okrem dátového spracovania a analýzy je v tejto architektúre kladený veľký dôraz na bezpečnosť. Bezpečnostné služby, ako je správa identity a prístupu (IAM), šifrovanie dát a ochrana citlivých údajov, sú neoddeliteľnou súčasťou riešenia. Tieto služby zabezpečujú, že prístup k systémovým zdrojom je riadený na základe rolí a oprávnení, čím sa minimalizuje riziko neoprávnených prístupov. Šifrovanie dát počas ich prenosu aj ukladania zaručuje, že citlivé informácie sú chránené pred potenciálnymi hrozbami. Architektúra zahŕňa aj robustný systém dohľadu a monitorovania (observability). Služby na monitorovanie aplikácií a infraštruktúry, ako sú Logging, Monitoring a Tracing, poskytujú detailné informácie o stave a výkone systému. Tieto nástroje umožňujú včasnú detekciu problémov, identifikáciu úzkych miest a rýchlu nápravu chýb, čím sa zvyšuje celková spoľahlivosť a dostupnosť systému. Monitoring a sledovanie výkonu sú kľúčové pre zabezpečenie vysokého štandardu služieb a optimalizáciu zdrojov.

909

910

DevOps procesy zohrávajú v tejto architektúre významnú úlohu. Automatizácia vývojových a prevádzkových úloh pomocou CI/CD nástrojov, ako je GitLab, umožňuje efektívne riadenie životného cyklu aplikácií od vývoja, cez testovanie až po nasadenie. Navyše, používanie infraštruktúry ako kód (IaC) umožňuje automatizované nasadzovanie a správu infraštruktúry, čo zvyšuje konzistentnosť a znižuje riziko chýb pri manuálnych zásahoch. Zálohovanie a obnova po havárii sú neoddeliteľnou súčasťou tejto architektúry, čo zaisťuje kontinuitu prevádzky aj v prípade výpadkov.

911

912

Celkovo je táto architektúra navrhnutá tak, aby využívala všetky výhody cloudových služieb. Flexibilita, škálovateľnosť, bezpečnosť a efektívna správa dát sú základnými piliermi tohto riešenia, ktoré je pripravené podporovať moderné rezortné procesy a umožniť rýchle prispôsobenie sa dynamicky sa meniacim požiadavkám legislatívy.

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

918

919

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

1. LEGISLATÍVA

Realizácia projektu predpokladá komplexné zanalyzovanie osobitných právnych predpisov podľa ktorých MŽP SR postupuje. V rámci analýzy sa identifikujú a pripravia konkrétne legislatívne návrhy na nevyhnutnú zmenu súvisiacej právnej úpravy obsiahnutej v osobitných právnych predpisoch.

925

926

Právna analýza bude zameraná najmä na:

927

928

* identifikáciu konkrétnych ustanovení osobitných predpisov vytvárajúcich zákonné prekážky aplikácie v realizačnej fáze projektu a pre každú realizovanú aktivitu v projekte v rozsahu konkrétnych objektov evidencie obsiahnutých v realizovanom projekte podľa dotknutých informačných systémov verejnej správy;

929

* identifikáciu potreby novej legislatívy za účelom bezproblémovej realizácie projektu v rámci “to be” stavu spoločne s vypracovaním konkrétneho návrhu noviel

930

931

Na základe tejto právnej analýzy budú zapracované legislatívne zmeny do praxe. Základnými legislatívnymi normami upravujúcimi oblasť implementáciu tohto projektu sú:

932

933

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe

934

935

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente)

936

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

937

* Zákon č. 305/2013 Z. z. § 10a o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente),

938

* Zákon č. 95/2019 Z. z. § 12 ods. 1 písm. l) o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

939

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

940

941

* Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

942

943

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií)

944

945

* Zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy

946

947

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti

948

949

* Zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre

950

951

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy

952

953

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy

954

955

* Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov

956

957

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

958

959

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

960

961

* Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – úplné znenie

962

* Vyhláška č. 171/2019 Z. z. zo dňa 11. 6. 2019, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

963

964

965

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

**NÁKLADY**

Sumarizácia nákladov:

976

977

978

[[image:file:///C:/Users/klik/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.png]]

979

980

981

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

982

983

984

[[image:file:///C:/Users/klik/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image005.png]]

985

986

Interpretácia výsledkov:

987

988

989

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

990

991

992

* Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,38

993

* Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV: t8 (v 6 roku)

**Rozpočet projektu**: **3 997 641,88 EUR**

998

999

1000

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom UCP analýzy. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

**Hlavné aktivity**

**Vývoj aplikácií:**

**~ **Interné kapacity: 294 805,50 EUR

1008

1009

Externé služby: 703 397,35 EUR s DPH

1010

1011

Softvér a licencie: 2 737 911,06 EUR s DPH

**Podporné aktivity**

1016

1017

907 - Paušálna sadzba na nepriame výdavky podľa článku 54 písm. a) NSU: 261 527,97 EUR

**PRÍNOSY**

**Kvalitatívne Prínosy:**

* **Zefektívnenie dátovej integrácie pre inštitúcie verejnej správy** - projekt zabezpečí lepšiu spoluprácu medzi rôznymi inštitúciami verejnej správy prostredníctvom efektívnej integrácie dát. Centrálna platforma umožní prepojenie a spracovanie údajov z viacerých zdrojov, čím sa minimalizuje duplicitná práca a zvyšuje presnosť zdieľaných informácií.

1030

* **Zefektívnenie internej dátovej integrácie a konsolidácie dát pre inštitúcie verejnej správy** - interná integrácia dát v rámci MŽP SR umožní zamestnancom rýchlejší prístup k presným a aktuálnym údajom. Automatizovaná konsolidácia dát z rôznych oddelení zjednoduší správu a zlepší prepojenie dátových tokov medzi jednotlivými systémami.

1031

* **Údaje pre službu Moje dáta** - služba „Moje dáta“ umožní občanom prístup k údajom, ktoré MŽP SR o nich vedie. Tento transparentný prístup k dátam posilňuje dôveru medzi občanmi a úradmi, zlepšuje kvalitu poskytovaných služieb a uľahčuje komunikáciu s verejnou správou.

1032

* **Používanie a správa údajov pre výkon vlastných agendových činností MŽP SR** - projekt podporí efektívne využívanie údajov na podporu kľúčových činností MŽP SR. Presné a aktuálne údaje budú k dispozícii pre všetky agendy ministerstva, čo zlepší výkon operatívnych a strategických úloh a zabezpečí ich plnenie v súlade s platnými predpismi.

1033

* **Zlepšenie kvality dát a ich dostupnosti pre interné aj externé subjekty** - implementácia projektu zlepší kvalitu údajov prostredníctvom centralizácie a harmonizácie dátových zdrojov. Interné aj externé subjekty budú mať prístup k spoľahlivým a aktuálnym údajom, čo zvýši transparentnosť a efektivitu verejných služieb.

1034

* **Zvýšenie efektivity procesov správy dát, rýchlejší prístup k informáciám a lepšie rozhodovanie** - centralizovaný systém správy dát umožní rýchlejší prístup k relevantným informáciám, čím sa urýchlia rozhodovacie procesy. MŽP SR bude môcť prijímať informovanejšie a efektívnejšie rozhodnutia v reálnom čase. Zjednotením a centralizáciou všetkých dátových tokov do jedného centrálneho systému sa zníži zložitosť správy dát, čím sa zabezpečí jednoduchší prístup, lepšia kontrola a efektívnejšia správa údajov.

1035

* **Zabezpečenie dát pred neoprávneným prístupom a zníženie rizika bezpečnostných incidentov** - projekt zavádza pokročilé bezpečnostné opatrenia, ktoré ochránia citlivé údaje pred neoprávneným prístupom. To zníži riziko bezpečnostných incidentov a zlepší ochranu osobných údajov a dát verejných inštitúcií.

**Kvantitatívne prínosy**

1040

1041

1042

Početnosti a trvania procesov v súčasnom stave boli stanovené na základe skutočných početností a na základe riadeného rozhovoru s reprezentatívnou vzorkou zamestnancov pracujúcich s dotknutým informačným systémom resp. dátovými objektmi.

1043

1044

Hodnoty pre budúci stav boli stanovené kontrolovaným pozorovaním reprezentatívnej vzorky užívateľov, ktorí procesné kroky vykonávali v simulovanom prostredí.

1045

1046

1047

**Minimalizácia miery administratívnej záťaže pri výkone agendy v oblasti životného prostredia - podania a iné úkony zo strany občana a podnikateľa **

1048

1049

**Zníženie trvania administratívneho úkonu na strane úradníka:**

1050

1051

Výpočet prínosu: (Počet podaní AS-IS) * (Medziročná miera nárastu počtu podaní ) * (Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS) * (Priemerná hodinová mzda Q4/2023) - (Počet podaní TO-BE) * (Medziročná miera nárastu počtu podaní) * (Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE) * (Priemerná hodinová mzda Q4/2023)

1052

1053

1054

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **ovzdušie a ochrana ovzdušia**:

Počet podaní : 1552

Medziročná miera nárastu podaní: 1,4%

1059

1060

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 55,20 hodiny

1061

1062

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 53,70 hodiny (po implementácii projektu)

1063

1064

1065

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **vody a vodné okolie**:

Počet podaní : 4213

Medziročná miera nárastu podaní: 3,6%

1070

1071

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 55,20 hodiny

1072

1073

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 53,70 hodiny (po implementácii projektu)

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **odpady a obaly**:

Počet podaní : 4668

Medziročná miera nárastu podaní: 3,5%

1082

1083

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 55,20 hodiny

1084

1085

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 53,70 hodiny (po implementácii projektu)

1086

1087

1088

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **ochrana prírody a životného prostredia**:

Počet podaní : 3124

Medziročná miera nárastu podaní: 3,3%

1093

1094

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 55,20 hodiny

1095

1096

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 53,70 hodiny (po implementácii projektu)

1097

1098

1099

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **priemyselné havárie**:

Počet podaní : 3483

Medziročná miera nárastu podaní: 10,00%

1104

1105

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 55,20 hodiny

1106

1107

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 53,70 hodiny (po implementácii projektu)

1108

1109

1110

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **posudzovanie vplyvov na ŽP (EIA):**

Počet podaní : 1500

Medziročná miera nárastu podaní: 5,00%

1115

1116

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 15,20 hodiny

1117

1118

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 4,50 hodiny (po implementácii projektu)

1119

1120

1121

Použité počiatočné hodnoty za oblasť **informácie:**

Počet podaní : 1 733

Medziročná miera nárastu podaní: 7,28%

1126

1127

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka AS-IS: 0,91 hodiny

1128

1129

Dĺžka trvania administratívneho úkonu úradníka TO-BE : 0,72 hodiny (po implementácii projektu)

1130

1131

1132

Na základe analýzy a v nej použitých konzervatívnych odhadov je predpokladaný rok návratnosti investície do projektu v 6. roku.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

1137

1138

1139

Projekt bude dodávaný v 2 Inkrementoch z dôvodu priehľadnosti uvádzame Harmonogram na úrovni 1 Etapy/ 1 Inkrementu.

1140

1141

1142

|ID|FÁZA/AKTIVITA|(((

ZAČIATOK

(odhad termínu)

)))|(((

KONIEC

(odhad termínu)

)))|POZNÁMKA

|1.|Prípravná fáza a Iniciačná fáza|01/2024|04/2025|

1152

|2.|Realizačná fáza|05/2025|04/2027|

1153

|2a|Analýza a Dizajn|05/2025|12/2025|

1154

|2b|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb|05/2025|12/2025|

1155

|2c|Implementácia a testovanie|01/2026|12/2026|

1156

|2d|Nasadenie a PIP|01/2027|04/2027|

1157

|3.|Dokončovacia fáza|05/2027|06/2027|

1158

|4.|Podpora prevádzky (SLA)|05/2027|04/2032|

1159

1160

1161

**Realizácia projektu a jej riadenie**

1162

1163

Plánovaná dĺžka realizačnej fázy projektu je rozvrhnutá na 24 mesiacov. Realizačná fáza sa bude členiť na nasledovné etapy:

* Analýza a Dizajn

* Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb, (ak relevantné)

1168

1169

* Implementácia a Testovanie,

1170

1171

* Nasadenie a Postimplementačná podpora,

1172

1173

1174

Riešenie bude budované ako ucelený informačný systém podporujúci správu a kvalitu údajov potrebných na výkon agend. Predpokladá sa Waterfall prístup riadenia a využitie štandardnej metodiky projektového PRINCE 2. Výstupy jednotlivých etáp budú presnejšie definované v iniciačnej fáze projektu a následne verifikované a precizované v rámci realizácie a procesov obsiahnutých v etape Analýza a dizajn. Produkty budú vzájomne odsúhlasované Riadiacim výborom, v ktorom bude mať zastúpenie aj dodávateľ projektu.

1175

1176

1177

**Podpora prevádzky (SLA)**

1178

1179

V aktuálnej dobe MŽP SR neprevádzkuje systémy obdobného rozsahu. Prevádzka informačného systému bude zabezpečená prostredníctvom Zmluvy o SLA, z dôvodu zabezpečenia udržateľnosti projektu stanovenej riadiacou dokumentáciou. Na danú zmluvu, ako aj personálne náklady spojené s prevádzkou SW produktu a aplikácie, bude mať MŽP SR vyčlenené finančné prostriedky z vlastného rozpočtu minimálne na obdobie 5 rokov.

1180

1181

1182

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projektu. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktorý majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác.

1183

1184

1185

//[[image:file:///C:/Users/klik/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.png||alt="/Users/admin/Desktop/Snímka obrazovky 2020-08-03 o 10.37.34.png"]]//

1. PROJEKTOVÝ TÍM

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

1.