I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Naposledy upravil Štefan Omasta 2025/01/13 11:04

IDEOVÝ ZÁMER

Vzor manažérsky výstup I-01 

 podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. 

verzia 1.2

Pre rýchlejšiu prípravu projektu a vyššiu spokojnosť používateľov.

Identifikácia projektu

Názov:Lepšie využívanie údajov v rámci IS DCOM
Realizátor:DataCentrum elektronizácie územnej samosprávy Slovenska (DEUS)
Kontaktná osoba:Ing. Peter Uhrík, peter.uhrik@zdruzeniedeus.sk
Dátum:30.11.2024
Predpokladaný začiatok:Q3 2025
Dátum schválenia projektovou komisiou:02.12.2024
  1. POPIS PROJEKTU
    1. Stručný popis východiskovej situácie

AS IS stav: Aké konkrétne problémy potrebujete odstrániť?

DEUS v IS DCOM v súčasnosti poskytuje funkcionalitu tzv. osobnej zóny. Po prihlásení sa používateľovi v osobnej zóne zobrazuje súbor informácií o používateľovi, ktoré súvisia s jeho osobou a jeho agendou voči obciam zapojených do IS DCOM. Informácie sú rozdelené do viacerých sekcií:

  • Moje údaje -  meno, priezvisko, adresa TP, kontaktné údaje zadané na UPVS
  • Rozpracované podania – zoznam rozpracovaných podaní, ktoré neboli odoslané na obce, tieto podania je možné znovu otvoriť a dokončiť, vrátane ich odoslania.
  • Náhľad do spisov – zoznam spisov konaní, ktoré občan vedie v obci zapojenej do DCOM až po úroveň sprístupneného obsahu spisu (nesprístupnené sú iba záznamy v stave rozpracované alebo označené ako dôverné)
  • Moja agenda -  zoznam agendy občana, ktorú obec rieši s občanom, ako je napr. zoznam evidovaných psov, prevádzok a k nim sú dostupné akcie na vytvorenie zmenového podania k danej agende. Tento rozsah agendy sa bude postupne rozširovať.

Vybrané objekty evidencie je možné poskytovať aj v IS MOU v súlade s konceptom Moje dáta. Pre poskytovanie a zabezpečenie údajov pre službu „Moje dáta“ elektronicky v strojovo-spracovateľnom formáte automatizovaným spôsobom prostredníctvom modulu procesnej integrácie a integrácie údajov (IS CIP/IS CSRÚ), však DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".

Súčasný systém, čelí viacerým výzvam, ktoré ovplyvňujú efektivitu a rozvoj. Medzi hlavné problémy patria:

  • Ukončenie podpory: pred pár mesiacmi bolo integračné riešenie ukončené a oficiálne vstúpilo do fáze "Extended Life Support".
  • Zastaralosť technológie: Súačsné riešenie neposkytuje moderné funkcionality a inovácie, ktoré sú dnes štandardom v integráciách. To vedie k postupnej technologickej stagnácii a problémom s udržiavaním kompatibility s novými systémami.
  • Komplikovaná údržba: Správa integrácií a routov je časovo náročná a vyžaduje hlboké technické znalosti. Tým dochádza k zvyšovaniu prevádzkových nákladov a závislosti na špecializovaných tímoch.
  • Ťažkopádne rozširovanie: Každé rozšírenie alebo zmena vyžaduje značné úsilie a čas, čo spomaľuje inovačný cyklus a brzdí agilný vývoj aplikácií. Navyše, monolitická architektúra komplikuje škálovanie systému podľa potreby.
  • Zložité nasadzovanie a škálovanie: S využitím súčasného riešenia je náročné rýchlo nasadiť nové riešenia alebo škálovať existujúce. Automatizácia nasadzovania je limitovaná a chýbajú moderné nástroje na efektívne riadenie škálovateľnosti.
  • Obmedzená flexibilita: DEUS čelí problémom pri integrácii nových technológií a služieb do existujúceho systému, čo sťažuje reakciu na meniace sa požiadavky trhu a obchodné potreby.

Tieto problémy vedú k zvýšeným nákladom na prevádzku, zníženej produktivite a obmedzenej schopnosti zákazníka reagovať na dynamické prostredie.

Modernizácia súčasného riešenia zahŕňa niekoľko kľúčových aspektov, ktoré reflektujú prechod na modernejší a flexibilnejší spôsob integrácie. Nové riešenie integračnej platformy musí poskytnúť zjednodušený spôsob, ako zabaliť opakujúcu sa integračnú logiku do znovu použiteľných komponentov, zjednodušiť vytváranie nových integrácii a poskytnúť bezpečnejšie integračné prostredie.

V nadväznosti na uvedené je možné ciele projektu definovať nasledovne:

  • Sprístupnenie údajov, ktoré samospráva eviduje o fyzických a právnických osobách, vrátane poskytovania údajov prostredníctvom služby „Moje dáta“, aby občania mali jednoduchý prístup k svojim informáciám.
  • Sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné orgány verejnej moci.
  • Zvýšenie kvality poskytovaných údajov zavedením systematického manažmentu údajov
  • Rozvoj IS DCOM z pohľadu bezpečnosti a GDPR
  • Spracovanie legislatívnej analýzy údajov v rámci IS DCOM

KOMPLEXNOSŤ: Riešia podobnú situáciu aj v iných organizáciách? Je možné pristúpiť k riešeniu spoločne?

Nie je možné pristúpiť spoločne, každý OVM poskytuje, resp. bude poskytovať špecifické údaje pre službu Moje údaje

URGENCIA: Je súčasný stav havarijný? Je priorita projektu vysoká? Musí byť projekt realizovaný, aby sa zabránilo škodám?

DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".

CIEĽOVÁ SKUPINA: Kto bude nové riešenie využívať? (Občania/úradníci z organizácií A, B,...)

Viď kapitola 2

HRANICA: Plánujete realizovať mobilnú aplikáciu? Nie


    1. Situácia po realizácii projektu

TO BE stav: Ako bude situácia vyzerať po odstránení problémov?

Projektom sa zabezpečí poskytnutie týchto služieb:

  • FO/PO má prístup k údajom v evidencii verejnej správy, ktoré sa ho týkajú.
  • Upozornenie pri zmene týchto údajov.
  • Prehľad toho, kto a za akým účelom tieto údaje v rámci verejnej správy použil.
  • Prístup k informáciám o konaniach, ktoré sa ho týkajú.
  • Notifikácia pri zmene stavu týchto konaní.

Projektom sa zabezpečí poskytovanie nasledovných 10 nových OE:

  • Vyrubená dan z nehnuteľnosti na jednotlivých obciach.
  • Uhradená dane z nehnuteľnosti na jednotlivých obciach.
  • Priznané nehnuteľností k dani z nehnuteľností po jednotlivých obciach.
  • Výške poplatku v poslednom roku za každú nehnuteľnosť vrátane uvedenej jednotkovej sadzby dane.
  • Vyrubený poplatok za komunálny odpad
  • Jednotkové sadzby za odpad vrátane počtu zberných nádob.
  • Odobrané množstvo odpadu
  • Počet evidovaných osôb v domácnosti, ktoré boli nahlásené obci.
  • Celkové saldo občana voči obci.
  • Platné rybárske lístky

BIZNIS ALTERNATÍVY: Popis spôsobov, akým možno cieľový stav dosiahnuť (zmena procesov, nové nástroje,..).

Cieľom projektu je vyriešenie problému definovaného vo vyššie uvedených kapitolách a teda zvýšenie rozšírenie informačného systému IS MOU o nové objekty evidencie (datasety sprístupňované pre registrovaných používateľov) a súvisiacu automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a realizácia súvisiacich aktivít pre zabezpečenie tohto cieľa. V nadväznosti na takto definovaný problém je možné stanoviť 3 biznis alternatívy, pričom každá z nich v určitom rozsahu daný problém rieši.

AlternatívaStručný popis
Alternatíva 1Prvou alternatívou je ponechanie existujúceho stavu. Nedošlo by k úpravám IS DCOM, tak aby umožnil rozšírenie informačného systému IS MOU o nové objekty evidencie (datasety sprístupňované pre registrovaných používateľov) a súvisiacu automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a realizáciu súvisiacich aktivít pre zabezpečenie tohto cieľa.
Alternatíva 2

Táto alternatíva uvažuje len s činnosťami súvisiacimi s poskytovaním špecifickej kategórie údajov – tzv.– zabezpečenie údajov pre službu „Moje dáta“ a nadväzujúce povinné podaktivity

A2.        Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita

A3.1: Realizácia dátovej integrácie na Centrálnu integračnú platformu (IS CIP/ pôvodne IS CSRÚ) za účelom poskytovania údajov

A11       Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy

Alternatíva 3

Tretia alternatíva predstavuje implementáciu aktivít uvedených v alternatíve 2 a naviac implementáciu aktivít, ktoré sú dôležité pre samosprávu a IS DCOM:

A7.        Zavedenie systematického manažmentu údajov

A10.       Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom)


    1. úprava procesov

Optimalizáciu procesov pred nasadením nového informačného systému

Súčasťou projektu budú aj nasledovné podaktvity

A7Zavedenie systematického manažmentu údajov

 

A7

Každá inštitúcia musí mať zavedený systematický manažment údajov (vrátane nastavenie príslušných procesov a metodík pre správu celého životného cyklu údajov). Súčasne inštitúcia musí byť schopná evidovať a spravovať údaje v strojovo-spracovateľnej podobe. V rámci aktivity je nevyhnutné analyzovať - vykonať analýzu dátového manažmentu inštitúcie – a popísať AS IS a následne TO BE stav inštitúcie z pohľadu údajov, ich štruktúry a následného výkonu príslušnej agendy inštitúcie. Povinnosťou je identifikovanie rozsah údajov / objektov evidencie, definovanie výstupov, ktoré budú aplikované pre každý objekt evidencie. Analýza by mala pokryť problematiku, na ktorú bude projekt zameraný, ale aj zhodnotenie celkového stavu inštitúcie verejnej správ.

Aktivitu vykoná DEUS žiadateľ minimálne vo vzťahu k týmto oblastiam:

  • vytvoriť dátový inventár inštitúcie – popis všetkých objektov evidencie až na úroveň atribútov, ktoré inštitúcia:
    • originálne vytvára a eviduje v zdrojových registroch (agendové informačné systémy verejnej správy),
    • spracúva za účelom výkonu príslušnej agendy inštitúcie;
  • definovať a popísať plánované procesy organizácie riadenia celého životného cyklu správy údajov, kde je potrebné zrozumiteľne zdokumentovať dátové štruktúry, proces tvorby údajov, štatistické metodológie (ak budú použité), dátové zdroje, kontext a ďalšie aspekty manažmentu údajov (proces riadenia pre manažment údajov musí byť zavedený nad informačnými systémami, ktoré obsahujú objekty evidencie a budú riešené v projekte);
  • po organizačnej stránke je podmienkou úprava organizačnej štruktúry inštitúcie smerom k vytvoreniu (rozvoju) inštitucionálnej dátovej kancelárie, ako špecializovaného útvaru pre dáta na inštitúcií (zodpovednosťou je riadenie systematického manažmentu údajov v rámci inštitúcie). Zriadenie / posilnenie inštitucionálnej dátovej kancelárie bude považované za oprávnený výdavok v rámci projektu a počas celej dĺžky trvania jeho realizácie (resp. po dobu udržateľnosti projektu).

aké kroky podniknete, aby nové riešenia zapadlo do procesov organizácie (napríklad:: zmena interných smerníc, úprava legislatívy, a pod.). –

Súčasťou projektu budú aj nasledovné podaktvity

A10

Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby

na prístup k údajom)

A10

Z pohľadu bezpečnosti je potrebná analýza súčasného stavu reálnej implementácie právnych noriem tykajúcich sa bezpečnosti a oprávnenosti spracúvania údajov v IS VS.

V rámci tejto aktivity bude budú realizované:

  1. Aktualizácia bezpečnostného projektu IS DCOM, ktorý je zdrojom poskytovaného Môjho údaja/údajov
  2. Vypracovanie posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov (DPIA)
A11Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy

 

A11

Vytvorenie komplexnej analýzy právneho dátového manažmentu inštitúcie verejnej správy, a to až a úroveň jednotlivých prípadov použitia údajov v rámci výkonu agendy inštitúcie (napr. používanie údajov pre účely výkonu konkrétnych typov správnych konaní alebo úradných postupov, verejného obstarávania, zabezpečenia personálnej agendy, plnenie povinností v oblasti eGov.).
  1. Používatelia riešenia

Predmetom projektu nie je vývoj alebo rozvoj ISVS/elektronických služieb, ktoré  majú grafické alebo iné používateľské rozhranie a sú určené pre občanov /podnikateľov, ďalej koncových používateľov. Projekt sa výhradne venuje dátovej problematike a práce s údajmi. Zároveň projekt vychádza z aktuálnej výzvy a požiadaviek výzvy, ktorá definuje minimálne funkčné resp. nefunkčné požiadavky na realizované podaktivity a teda aj samotné riešenie.

Stakeholdermi projektu sú

IDAKTÉR / STAKEHOLDER

SUBJEKT

(názov / skratka)

ROLA

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

Informačný systém

(MetaIS kód a názov ISVS)

1.Zamestnanec DEUSDEUSSprávca a prevádzkovateľ nadrezortného informačného systému verejnej správy, ktorý poskytuje samospráve technické a programové prostriedky na výkon verejnej moci elektronicky, na prevádzkovanie ISVS v ich správe

IS DCOM

(isvs_6391)

2.Úradník samosprávysamosprávaPoužívateľ G2G elektronických služieb IS DCOM

IS DCOM

(isvs_6391)

3.Zakladatelia združenia DEUSZMOS/MF SRGovernance DEUSN/A
4.Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SRMIRRI SRZodpovedný za Moje dátaN/A
5.Občania/PodnikateliaVerejnosťPoužívateľ G2C a G2B elektronických služieb IS DCOM

IS DCOM

(isvs_6391)

  1. prínosy

Kvalitatívne prínosy:

  • Zefektívnenie dátovej integrácie pre inštitúcie verejnej správy - projekt zabezpečí lepšiu spoluprácu medzi rôznymi inštitúciami verejnej správy prostredníctvom efektívnej integrácie dát. Centrálna platforma umožní prepojenie a spracovanie údajov z viacerých zdrojov, čím sa minimalizuje duplicitná práca a zvyšuje presnosť zdieľaných informácií.
  • Zefektívnenie internej dátovej integrácie a konsolidácie dát pre inštitúcie verejnej správy - interná integrácia dát v IS DCOM umožní zamestnancom rýchlejší prístup k presným a aktuálnym údajom.
  • Údaje pre službu Moje dáta - služba „Moje dáta“ umožní občanom prístup k údajom, ktoré IS DCOM o nich vedie. Tento transparentný prístup k dátam posilňuje dôveru medzi občanmi a úradmi, zlepšuje kvalitu poskytovaných služieb a uľahčuje komunikáciu s verejnou správou.
  • Zlepšenie kvality dát a ich dostupnosti pre interné aj externé subjekty - implementácia projektu zlepší kvalitu údajov prostredníctvom centralizácie a harmonizácie dátových zdrojov.
  • Zabezpečenie dát pred neoprávneným prístupom a zníženie rizika bezpečnostných incidentov - projekt zavádza pokročilé bezpečnostné opatrenia, ktoré ochránia citlivé údaje pred neoprávneným prístupom. To zníži riziko bezpečnostných incidentov a zlepší ochranu osobných údajov a dát verejných inštitúcií.

Kvantitatívne prínosy

Merateľným prínosom, je minimalizácia miery administratívnej záťaže pri vydávaní rozhodnutí v oblasti miestnych dani a poplatkov. Po realizácii projektov v rámci OP II bola znížená administratívna záťaž priemerne na úroveň 0,25 hodiny za jedno rozhodnutie. Realizáciou aktivít A2 Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita, A7 Zavedenie systematického manažmentu údajov a A10 Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR sa predpokladá ďalšia optimalizácia vydávania rozhodnutí v oblasti miestnych daní a poplatkov.

ďalšie kroky nad rámec ideového zámeru

Nasledujúce kapitoly nie sú povinné pre zverejnenie Ideového zámeru.

  1. priorizácia
Nevyhnutné procesy

Poskytovanie údajov pre IS MOU

Manažment údajov

LegislatívaN/A
Ostatné požiadavkyDEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".
  1. uvažované technologické alternatívy projektu
Krabicové riešeniePotrebná úprava IS DCOM s možným využitím krabicových riešení a open source
Nový IS/Úprava existujúceho ISPotrebná úprava IS DCOM
  1. ROZPOČET
do 200tis. EUR vrátaneNie
nad 200.000 EUR do 1.000.000 EURPredpoklad 900 000 – 1 000 000 EUR
 10 mil. EUR a viac

Nie

 

  1. Pomoc a usmernenie

Ak by ste v ďalších fázach projektu potrebovali poradiť/pomôcť, v tabuľke nájdete zoznam kontaktov a užitočných zdrojov.

Tvorba dokumentáciehttps://metais.vicepremier.gov.sk/help
https://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/
Legislatíva
Proces hodnotenia
FinancovanieV závislosti od zdroja financovania
Praktické informácie k realizácii projektuhttps://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/
InéĎalšie otázky smerujte na: allopk@mirri.gov.sk a investicie.uhp@mfsr.sk. Ak nebudeme vedieť poradiť my, nasmerujeme Vás na ďalšie kontaktné osoby.