Wiki zdrojový kód pre I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

Naposledy upravil Štefan Omasta 2025/01/13 11:04

Show last authors
1 **IDEOVÝ ZÁMER**
2
3
4 **Vzor manažérsky výstup I-01 **
5
6 podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.
7
8 verzia 1.2
9
10
11
12 Pre **rýchlejšiu prípravu** projektu a **vyššiu spokojnosť** používateľov.
13
14
15 **Identifikácia projektu**
16
17 |**Názov:**|//Lepšie využívanie údajov v rámci IS DCOM//
18 |**Realizátor:**|//DataCentrum elektronizácie územnej samosprávy Slovenska (DEUS)//
19 |**Kontaktná osoba:**|//Ing. Peter Uhrík, peter.uhrik@zdruzeniedeus.sk//
20 |**Dátum:**|//30.11.2024//
21 |**Predpokladaný začiatok:**|//Q3 2025//
22 |**Dátum schválenia projektovou komisiou:**|//02.12.2024//
23
24
25
26
27
28 1. POPIS PROJEKTU
29 11. Stručný popis východiskovej situácie
30
31
32 **AS IS stav: Aké konkrétne problémy potrebujete odstrániť?**
33
34 DEUS v IS DCOM v súčasnosti poskytuje funkcionalitu tzv. osobnej zóny. Po prihlásení sa používateľovi v osobnej zóne zobrazuje súbor informácií o používateľovi, ktoré súvisia s jeho osobou a jeho agendou voči obciam zapojených do IS DCOM. Informácie sú rozdelené do viacerých sekcií:
35
36 * Moje údaje -  meno, priezvisko, adresa TP, kontaktné údaje zadané na UPVS
37 * Rozpracované podania – zoznam rozpracovaných podaní, ktoré neboli odoslané na obce, tieto podania je možné znovu otvoriť a dokončiť, vrátane ich odoslania.
38 * Náhľad do spisov – zoznam spisov konaní, ktoré občan vedie v obci zapojenej do DCOM až po úroveň sprístupneného obsahu spisu (nesprístupnené sú iba záznamy v stave rozpracované alebo označené ako dôverné)
39 * Moja agenda -  zoznam agendy občana, ktorú obec rieši s občanom, ako je napr. zoznam evidovaných psov, prevádzok a k nim sú dostupné akcie na vytvorenie zmenového podania k danej agende. Tento rozsah agendy sa bude postupne rozširovať.
40
41
42 **Vybrané objekty evidencie je možné poskytovať aj v IS MOU v súlade s konceptom Moje dáta. Pre poskytovanie a zabezpečenie údajov pre službu „Moje dáta“ elektronicky v strojovo-spracovateľnom formáte automatizovaným spôsobom prostredníctvom modulu procesnej integrácie a integrácie údajov (IS CIP/IS CSRÚ), však DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".**
43
44
45 Súčasný systém, čelí viacerým výzvam, ktoré ovplyvňujú efektivitu a rozvoj. Medzi hlavné problémy patria:
46
47 * **Ukončenie podpory**: pred pár mesiacmi bolo integračné riešenie ukončené a oficiálne vstúpilo do fáze "Extended Life Support".
48 * **Zastaralosť technológie**: Súačsné riešenie neposkytuje moderné funkcionality a inovácie, ktoré sú dnes štandardom v integráciách. To vedie k postupnej technologickej stagnácii a problémom s udržiavaním kompatibility s novými systémami.
49 * **Komplikovaná údržba**: Správa integrácií a routov je časovo náročná a vyžaduje hlboké technické znalosti. Tým dochádza k zvyšovaniu prevádzkových nákladov a závislosti na špecializovaných tímoch.
50 * **Ťažkopádne rozširovanie**: Každé rozšírenie alebo zmena vyžaduje značné úsilie a čas, čo spomaľuje inovačný cyklus a brzdí agilný vývoj aplikácií. Navyše, monolitická architektúra komplikuje škálovanie systému podľa potreby.
51 * **Zložité nasadzovanie a škálovanie**: S využitím súčasného riešenia je náročné rýchlo nasadiť nové riešenia alebo škálovať existujúce. Automatizácia nasadzovania je limitovaná a chýbajú moderné nástroje na efektívne riadenie škálovateľnosti.
52 * **Obmedzená flexibilita**: DEUS čelí problémom pri integrácii nových technológií a služieb do existujúceho systému, čo sťažuje reakciu na meniace sa požiadavky trhu a obchodné potreby.
53
54
55 Tieto problémy vedú k zvýšeným nákladom na prevádzku, zníženej produktivite a obmedzenej schopnosti zákazníka reagovať na dynamické prostredie.
56
57
58 **Modernizácia súčasného riešenia zahŕňa niekoľko kľúčových aspektov, ktoré reflektujú prechod na modernejší a flexibilnejší spôsob integrácie. Nové riešenie integračnej platformy musí poskytnúť zjednodušený spôsob, ako zabaliť opakujúcu sa integračnú logiku do znovu použiteľných komponentov, zjednodušiť vytváranie nových integrácii a poskytnúť bezpečnejšie integračné prostredie.**
59
60
61 V nadväznosti na uvedené je možné ciele projektu definovať nasledovne:
62
63 * Sprístupnenie údajov, ktoré samospráva eviduje o fyzických a právnických osobách, vrátane poskytovania údajov prostredníctvom služby „Moje dáta“, aby občania mali jednoduchý prístup k svojim informáciám.
64 * Sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné orgány verejnej moci.
65 * Zvýšenie kvality poskytovaných údajov zavedením systematického manažmentu údajov
66 * Rozvoj IS DCOM z pohľadu bezpečnosti a GDPR
67 * Spracovanie legislatívnej analýzy údajov v rámci IS DCOM
68
69
70 **KOMPLEXNOSŤ: Riešia podobnú situáciu aj v iných organizáciách? Je možné pristúpiť k riešeniu spoločne?**
71
72 Nie je možné pristúpiť spoločne, každý OVM poskytuje, resp. bude poskytovať špecifické údaje pre službu Moje údaje
73
74 **URGENCIA: Je súčasný stav havarijný? Je priorita projektu vysoká? Musí byť projekt realizovaný, aby sa zabránilo škodám?**
75
76 DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".
77
78 **CIEĽOVÁ SKUPINA: Kto bude nové riešenie využívať? (Občania/úradníci z organizácií A, B,...)**
79
80 Viď kapitola 2
81
82 **HRANICA: Plánujete realizovať mobilnú aplikáciu? **Nie
83
84
85 1.
86 11. Situácia po realizácii projektu
87
88
89 **TO BE stav: Ako bude situácia vyzerať po odstránení problémov?**
90
91 Projektom sa zabezpečí poskytnutie týchto služieb:
92
93 * FO/PO má prístup k údajom v evidencii verejnej správy, ktoré sa ho týkajú.
94 * Upozornenie pri zmene týchto údajov.
95 * Prehľad toho, kto a za akým účelom tieto údaje v rámci verejnej správy použil.
96 * Prístup k informáciám o konaniach, ktoré sa ho týkajú.
97 * Notifikácia pri zmene stavu týchto konaní.
98
99 Projektom sa zabezpečí poskytovanie nasledovných 10 nových OE:
100
101 * Vyrubená dan z nehnuteľnosti na jednotlivých obciach.
102
103 * Uhradená dane z nehnuteľnosti na jednotlivých obciach.
104
105 * Priznané nehnuteľností k dani z nehnuteľností po jednotlivých obciach.
106
107 * Výške poplatku v poslednom roku za každú nehnuteľnosť vrátane uvedenej jednotkovej sadzby dane.
108
109 * Vyrubený poplatok za komunálny odpad
110
111 * Jednotkové sadzby za odpad vrátane počtu zberných nádob.
112
113 * Odobrané množstvo odpadu
114
115 * Počet evidovaných osôb v domácnosti, ktoré boli nahlásené obci.
116
117 * Celkové saldo občana voči obci.
118
119 * Platné rybárske lístky
120
121
122 **BIZNIS ALTERNATÍVY: Popis spôsobov, akým možno cieľový stav dosiahnuť (zmena procesov, nové nástroje,..).**
123
124
125 Cieľom projektu je vyriešenie problému definovaného vo vyššie uvedených kapitolách a teda zvýšenie rozšírenie informačného systému IS MOU o nové objekty evidencie (datasety sprístupňované pre registrovaných používateľov) a súvisiacu automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a realizácia súvisiacich aktivít pre zabezpečenie tohto cieľa. V nadväznosti na takto definovaný problém je možné stanoviť 3 biznis alternatívy, pričom každá z nich v určitom rozsahu daný problém rieši.
126
127
128 |**Alternatíva**|**Stručný popis**
129 |Alternatíva 1|Prvou alternatívou je ponechanie existujúceho stavu. Nedošlo by k úpravám IS DCOM, tak aby umožnil rozšírenie informačného systému IS MOU o nové objekty evidencie (datasety sprístupňované pre registrovaných používateľov) a súvisiacu automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a realizáciu súvisiacich aktivít pre zabezpečenie tohto cieľa.
130 |Alternatíva 2|(((
131 Táto alternatíva uvažuje len s činnosťami súvisiacimi s poskytovaním špecifickej kategórie údajov – tzv.– zabezpečenie údajov pre službu „Moje dáta“ a nadväzujúce povinné podaktivity
132
133 A2.        Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita
134
135 A3.1: Realizácia dátovej integrácie na Centrálnu integračnú platformu (IS CIP/ pôvodne IS CSRÚ) za účelom poskytovania údajov
136
137 A11       Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy
138 )))
139 |Alternatíva 3|(((
140 Tretia alternatíva predstavuje implementáciu aktivít uvedených v alternatíve 2 a naviac implementáciu aktivít, ktoré sú dôležité pre samosprávu a IS DCOM:
141
142 A7.        Zavedenie systematického manažmentu údajov
143
144 A10.       Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom)
145 )))
146
147
148
149
150 1.
151 11. úprava procesov
152
153
154 **Optimalizáciu procesov pred nasadením nového informačného systému**
155
156 **Súčasťou projektu budú aj nasledovné podaktvity**
157
158 |**A7**|**Zavedenie systematického manažmentu údajov**
159 |(((
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174 **A7**
175 )))|(((
176 Každá inštitúcia musí mať zavedený systematický manažment údajov (vrátane nastavenie príslušných procesov a metodík pre správu celého životného cyklu údajov). Súčasne inštitúcia musí byť schopná evidovať a spravovať údaje v strojovo-spracovateľnej podobe. V rámci aktivity je nevyhnutné analyzovať - vykonať analýzu dátového manažmentu inštitúcie – a popísať AS IS a následne TO BE stav inštitúcie z pohľadu údajov, ich štruktúry a následného výkonu príslušnej agendy inštitúcie. Povinnosťou je identifikovanie rozsah údajov / objektov evidencie, definovanie výstupov, ktoré budú aplikované pre každý objekt evidencie. Analýza by mala pokryť problematiku, na ktorú bude projekt zameraný, ale aj zhodnotenie celkového stavu inštitúcie verejnej správ.
177
178 Aktivitu vykoná DEUS žiadateľ minimálne vo vzťahu k týmto oblastiam:
179
180 * vytvoriť dátový inventár inštitúcie – popis všetkých objektov evidencie až na úroveň atribútov, ktoré inštitúcia:
181 ** originálne vytvára a eviduje v zdrojových registroch (agendové informačné systémy verejnej správy),
182 ** spracúva za účelom výkonu príslušnej agendy inštitúcie;
183 * definovať a popísať plánované procesy organizácie riadenia celého životného cyklu správy údajov, kde je potrebné zrozumiteľne zdokumentovať dátové štruktúry, proces tvorby údajov, štatistické metodológie (ak budú použité), dátové zdroje, kontext a ďalšie aspekty manažmentu údajov (proces riadenia pre manažment údajov musí byť zavedený nad informačnými systémami, ktoré obsahujú objekty evidencie a budú riešené v projekte);
184 * po organizačnej stránke je podmienkou úprava organizačnej štruktúry inštitúcie smerom k vytvoreniu (rozvoju) inštitucionálnej dátovej kancelárie, ako špecializovaného útvaru pre dáta na inštitúcií (zodpovednosťou je riadenie systematického manažmentu údajov v rámci inštitúcie). Zriadenie / posilnenie inštitucionálnej dátovej kancelárie bude považované za oprávnený výdavok v rámci projektu a počas celej dĺžky trvania jeho realizácie (resp. po dobu udržateľnosti projektu).
185 )))
186
187
188 **aké kroky podniknete, aby nové riešenia zapadlo do procesov organizácie (napríklad:: zmena interných smerníc, úprava legislatívy, a pod.). –**
189
190 **Súčasťou projektu budú aj nasledovné podaktvity**
191
192 |**A10**|(((
193 **Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby**
194
195 **na prístup k údajom)**
196 )))
197 |**A10**|(((
198 Z pohľadu bezpečnosti je potrebná analýza súčasného stavu reálnej implementácie právnych noriem tykajúcich sa bezpečnosti a oprávnenosti spracúvania údajov v IS VS.
199
200 V rámci tejto aktivity bude budú realizované:
201
202 1. Aktualizácia bezpečnostného projektu IS DCOM, ktorý je zdrojom poskytovaného Môjho údaja/údajov
203 1. Vypracovanie posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov (DPIA)
204 )))
205 |**A11**|**Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy**
206 |(((
207
208
209
210 **A11**
211 )))|Vytvorenie komplexnej analýzy právneho dátového manažmentu inštitúcie verejnej správy, a to až a úroveň jednotlivých prípadov použitia údajov v rámci výkonu agendy inštitúcie (napr. používanie údajov pre účely výkonu konkrétnych typov správnych konaní alebo úradných postupov, verejného obstarávania, zabezpečenia personálnej agendy, plnenie povinností v oblasti eGov.).
212
213
214
215
216 1. Používatelia riešenia
217
218
219 Predmetom projektu nie je vývoj alebo rozvoj ISVS/elektronických služieb, ktoré  majú grafické alebo iné používateľské rozhranie a sú určené pre občanov /podnikateľov, ďalej koncových používateľov. Projekt sa výhradne venuje dátovej problematike a práce s údajmi. Zároveň projekt vychádza z aktuálnej výzvy a požiadaviek výzvy, ktorá definuje minimálne funkčné resp. nefunkčné požiadavky na realizované podaktivity a teda aj samotné riešenie.
220
221 Stakeholdermi projektu sú
222
223 |ID|AKTÉR / STAKEHOLDER|(((
224 SUBJEKT
225
226 (názov / skratka)
227 )))|(((
228 ROLA
229
230 (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)
231 )))|(((
232 Informačný systém
233
234 (MetaIS kód a názov ISVS)
235 )))
236 |1.|Zamestnanec DEUS|DEUS|Správca a prevádzkovateľ nadrezortného informačného systému verejnej správy, ktorý poskytuje samospráve technické a programové prostriedky na výkon verejnej moci elektronicky, na prevádzkovanie ISVS v ich správe|(((
237 IS DCOM
238
239 (isvs_6391)
240 )))
241 |2.|Úradník samosprávy|samospráva|Používateľ G2G elektronických služieb IS DCOM|(((
242 IS DCOM
243
244 (isvs_6391)
245 )))
246 |3.|Zakladatelia združenia DEUS|ZMOS/MF SR|Governance DEUS|N/A
247 |4.|Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR|MIRRI SR|Zodpovedný za Moje dáta|N/A
248 |5.|Občania/Podnikatelia|Verejnosť|Používateľ G2C a G2B elektronických služieb IS DCOM|(((
249 IS DCOM
250
251 (isvs_6391)
252 )))
253
254
255 1. prínosy
256
257
258 **Kvalitatívne prínosy:**
259
260
261 * Zefektívnenie dátovej integrácie pre inštitúcie verejnej správy - projekt zabezpečí lepšiu spoluprácu medzi rôznymi inštitúciami verejnej správy prostredníctvom efektívnej integrácie dát. Centrálna platforma umožní prepojenie a spracovanie údajov z viacerých zdrojov, čím sa minimalizuje duplicitná práca a zvyšuje presnosť zdieľaných informácií.
262 * Zefektívnenie internej dátovej integrácie a konsolidácie dát pre inštitúcie verejnej správy - interná integrácia dát v IS DCOM umožní zamestnancom rýchlejší prístup k presným a aktuálnym údajom.
263 * Údaje pre službu Moje dáta - služba „Moje dáta“ umožní občanom prístup k údajom, ktoré IS DCOM o nich vedie. Tento transparentný prístup k dátam posilňuje dôveru medzi občanmi a úradmi, zlepšuje kvalitu poskytovaných služieb a uľahčuje komunikáciu s verejnou správou.
264 * Zlepšenie kvality dát a ich dostupnosti pre interné aj externé subjekty - implementácia projektu zlepší kvalitu údajov prostredníctvom centralizácie a harmonizácie dátových zdrojov.
265 * Zabezpečenie dát pred neoprávneným prístupom a zníženie rizika bezpečnostných incidentov - projekt zavádza pokročilé bezpečnostné opatrenia, ktoré ochránia citlivé údaje pred neoprávneným prístupom. To zníži riziko bezpečnostných incidentov a zlepší ochranu osobných údajov a dát verejných inštitúcií.
266
267
268 **Kvantitatívne prínosy**
269
270
271 Merateľným prínosom, je minimalizácia miery administratívnej záťaže pri vydávaní rozhodnutí v oblasti miestnych dani a poplatkov. Po realizácii projektov v rámci OP II bola znížená administratívna záťaž priemerne na úroveň 0,25 hodiny za jedno rozhodnutie. Realizáciou aktivít A2 Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita, A7 Zavedenie systematického manažmentu údajov a A10 Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR sa predpokladá ďalšia optimalizácia vydávania rozhodnutí v oblasti miestnych daní a poplatkov.
272
273 === **ďalšie kroky nad rámec ideového zámeru** ===
274
275 Nasledujúce kapitoly **nie sú povinné** pre zverejnenie Ideového zámeru.
276
277 1. priorizácia
278
279
280 |Nevyhnutné procesy|(((
281 Poskytovanie údajov pre IS MOU
282
283 Manažment údajov
284 )))
285 |Legislatíva|N/A
286 |Ostatné požiadavky|DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".
287
288
289 1. uvažované technologické alternatívy projektu
290
291
292 |Krabicové riešenie|Potrebná úprava IS DCOM s možným využitím krabicových riešení a open source
293 |Nový IS/Úprava existujúceho IS|Potrebná úprava IS DCOM
294
295
296 1. ROZPOČET
297
298
299 |do 200tis. EUR vrátane|Nie
300 |nad 200.000 EUR do 1.000.000 EUR|Predpoklad 900 000 – 1 000 000 EUR
301 | 10 mil. EUR a viac|(((
302 Nie
303
304
305
306 )))
307
308
309 1. Pomoc a usmernenie
310
311 Ak by ste v ďalších fázach projektu potrebovali poradiť/pomôcť, v tabuľke nájdete zoznam kontaktov a užitočných zdrojov.
312
313 |Tvorba dokumentácie|[[https:~~/~~/metais.vicepremier.gov.sk/help>>url:https://metais.vicepremier.gov.sk/help]]
314 [[https:~~/~~/mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/>>url:https://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/]]
315 |Legislatíva|(((
316 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/95/>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/95/]]
317
318 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/401/20231115.html>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/401/20231115.html]]
319
320 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/78/20220101.html>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/78/20220101.html]]
321
322 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/305/20231101.html>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/305/20231101.html]]
323
324 [[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2021/547/>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2021/547/]]
325 )))
326 |Proces hodnotenia|(((
327 MIRRI: [[allopk@mirri.gov.sk>>mailto:allopk@mirri.gov.sk]]
328
329 ÚHP: [[investicie.uhp@mfsr.sk>>mailto:investicie.uhp@mfsr.sk]]
330 )))
331 |Financovanie|V závislosti od zdroja financovania
332 |Praktické informácie k realizácii projektu|[[https:~~/~~/mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/>>url:https://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/]]
333 |Iné|Ďalšie otázky smerujte na: allopk@mirri.gov.sk a [[investicie.uhp@mfsr.sk>>mailto:investicie.uhp@mfsr.sk]]. Ak nebudeme vedieť poradiť my, nasmerujeme Vás na ďalšie kontaktné osoby.
334
335