Naposledy upravil Štefan Omasta 2025/01/13 11:04

Z verzie 1.1
upravil Štefan Omasta
-
Zmeniť komentár: Pre túto verziu nie sú komentáre
Do verzie 2.1
upravil Štefan Omasta
-
Zmeniť komentár: Pre túto verziu nie sú komentáre

Súhrn

Podrobnosti

Vlastnosti stránky
Obsah
... ... @@ -1,0 +1,335 @@
1 +**IDEOVÝ ZÁMER**
2 +
3 +
4 +**Vzor manažérsky výstup I-01 **
5 +
6 + podľa vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.
7 +
8 +verzia 1.2
9 +
10 +
11 +
12 +Pre **rýchlejšiu prípravu** projektu a **vyššiu spokojnosť** používateľov.
13 +
14 +
15 +**Identifikácia projektu**
16 +
17 +|**Názov:**|//Lepšie využívanie údajov v rámci IS DCOM//
18 +|**Realizátor:**|//DataCentrum elektronizácie územnej samosprávy Slovenska (DEUS)//
19 +|**Kontaktná osoba:**|//Ing. Peter Uhrík, peter.uhrik@zdruzeniedeus.sk//
20 +|**Dátum:**|//30.11.2024//
21 +|**Predpokladaný začiatok:**|//Q3 2025//
22 +|**Dátum schválenia projektovou komisiou:**|//02.12.2024//
23 +
24 +
25 +
26 +
27 +
28 +1. POPIS PROJEKTU
29 +11. Stručný popis východiskovej situácie
30 +
31 +
32 +**AS IS stav: Aké konkrétne problémy potrebujete odstrániť?**
33 +
34 +DEUS v IS DCOM v súčasnosti poskytuje funkcionalitu tzv. osobnej zóny. Po prihlásení sa používateľovi v osobnej zóne zobrazuje súbor informácií o používateľovi, ktoré súvisia s jeho osobou a jeho agendou voči obciam zapojených do IS DCOM. Informácie sú rozdelené do viacerých sekcií:
35 +
36 +* Moje údaje -  meno, priezvisko, adresa TP, kontaktné údaje zadané na UPVS
37 +* Rozpracované podania – zoznam rozpracovaných podaní, ktoré neboli odoslané na obce, tieto podania je možné znovu otvoriť a dokončiť, vrátane ich odoslania.
38 +* Náhľad do spisov – zoznam spisov konaní, ktoré občan vedie v obci zapojenej do DCOM až po úroveň sprístupneného obsahu spisu (nesprístupnené sú iba záznamy v stave rozpracované alebo označené ako dôverné)
39 +* Moja agenda -  zoznam agendy občana, ktorú obec rieši s občanom, ako je napr. zoznam evidovaných psov, prevádzok a k nim sú dostupné akcie na vytvorenie zmenového podania k danej agende. Tento rozsah agendy sa bude postupne rozširovať.
40 +
41 +
42 +**Vybrané objekty evidencie je možné poskytovať aj v IS MOU v súlade s konceptom Moje dáta. Pre poskytovanie a zabezpečenie údajov pre službu „Moje dáta“ elektronicky v strojovo-spracovateľnom formáte automatizovaným spôsobom prostredníctvom modulu procesnej integrácie a integrácie údajov (IS CIP/IS CSRÚ), však DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".**
43 +
44 +
45 +Súčasný systém, čelí viacerým výzvam, ktoré ovplyvňujú efektivitu a rozvoj. Medzi hlavné problémy patria:
46 +
47 +* **Ukončenie podpory**: pred pár mesiacmi bolo integračné riešenie ukončené a oficiálne vstúpilo do fáze "Extended Life Support".
48 +* **Zastaralosť technológie**: Súačsné riešenie neposkytuje moderné funkcionality a inovácie, ktoré sú dnes štandardom v integráciách. To vedie k postupnej technologickej stagnácii a problémom s udržiavaním kompatibility s novými systémami.
49 +* **Komplikovaná údržba**: Správa integrácií a routov je časovo náročná a vyžaduje hlboké technické znalosti. Tým dochádza k zvyšovaniu prevádzkových nákladov a závislosti na špecializovaných tímoch.
50 +* **Ťažkopádne rozširovanie**: Každé rozšírenie alebo zmena vyžaduje značné úsilie a čas, čo spomaľuje inovačný cyklus a brzdí agilný vývoj aplikácií. Navyše, monolitická architektúra komplikuje škálovanie systému podľa potreby.
51 +* **Zložité nasadzovanie a škálovanie**: S využitím súčasného riešenia je náročné rýchlo nasadiť nové riešenia alebo škálovať existujúce. Automatizácia nasadzovania je limitovaná a chýbajú moderné nástroje na efektívne riadenie škálovateľnosti.
52 +* **Obmedzená flexibilita**: DEUS čelí problémom pri integrácii nových technológií a služieb do existujúceho systému, čo sťažuje reakciu na meniace sa požiadavky trhu a obchodné potreby.
53 +
54 +
55 +Tieto problémy vedú k zvýšeným nákladom na prevádzku, zníženej produktivite a obmedzenej schopnosti zákazníka reagovať na dynamické prostredie.
56 +
57 +
58 +**Modernizácia súčasného riešenia zahŕňa niekoľko kľúčových aspektov, ktoré reflektujú prechod na modernejší a flexibilnejší spôsob integrácie. Nové riešenie integračnej platformy musí poskytnúť zjednodušený spôsob, ako zabaliť opakujúcu sa integračnú logiku do znovu použiteľných komponentov, zjednodušiť vytváranie nových integrácii a poskytnúť bezpečnejšie integračné prostredie.**
59 +
60 +
61 +V nadväznosti na uvedené je možné ciele projektu definovať nasledovne:
62 +
63 +* Sprístupnenie údajov, ktoré samospráva eviduje o fyzických a právnických osobách, vrátane poskytovania údajov prostredníctvom služby „Moje dáta“, aby občania mali jednoduchý prístup k svojim informáciám.
64 +* Sprístupnenie relevantných údajov pre ostatné orgány verejnej moci.
65 +* Zvýšenie kvality poskytovaných údajov zavedením systematického manažmentu údajov
66 +* Rozvoj IS DCOM z pohľadu bezpečnosti a GDPR
67 +* Spracovanie legislatívnej analýzy údajov v rámci IS DCOM
68 +
69 +
70 +**KOMPLEXNOSŤ: Riešia podobnú situáciu aj v iných organizáciách? Je možné pristúpiť k riešeniu spoločne?**
71 +
72 +Nie je možné pristúpiť spoločne, každý OVM poskytuje, resp. bude poskytovať špecifické údaje pre službu Moje údaje
73 +
74 +**URGENCIA: Je súčasný stav havarijný? Je priorita projektu vysoká? Musí byť projekt realizovaný, aby sa zabránilo škodám?**
75 +
76 +DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".
77 +
78 +**CIEĽOVÁ SKUPINA: Kto bude nové riešenie využívať? (Občania/úradníci z organizácií A, B,...)**
79 +
80 +Viď kapitola 2
81 +
82 +**HRANICA: Plánujete realizovať mobilnú aplikáciu? **Nie
83 +
84 +
85 +1.
86 +11. Situácia po realizácii projektu
87 +
88 +
89 +**TO BE stav: Ako bude situácia vyzerať po odstránení problémov?**
90 +
91 +Projektom sa zabezpečí poskytnutie týchto služieb:
92 +
93 +* FO/PO má prístup k údajom v evidencii verejnej správy, ktoré sa ho týkajú.
94 +* Upozornenie pri zmene týchto údajov.
95 +* Prehľad toho, kto a za akým účelom tieto údaje v rámci verejnej správy použil.
96 +* Prístup k informáciám o konaniach, ktoré sa ho týkajú.
97 +* Notifikácia pri zmene stavu týchto konaní.
98 +
99 +Projektom sa zabezpečí poskytovanie nasledovných 10 nových OE:
100 +
101 +* Vyrubená dan z nehnuteľnosti na jednotlivých obciach.
102 +
103 +* Uhradená dane z nehnuteľnosti na jednotlivých obciach.
104 +
105 +* Priznané nehnuteľností k dani z nehnuteľností po jednotlivých obciach.
106 +
107 +* Výške poplatku v poslednom roku za každú nehnuteľnosť vrátane uvedenej jednotkovej sadzby dane.
108 +
109 +* Vyrubený poplatok za komunálny odpad
110 +
111 +* Jednotkové sadzby za odpad vrátane počtu zberných nádob.
112 +
113 +* Odobrané množstvo odpadu
114 +
115 +* Počet evidovaných osôb v domácnosti, ktoré boli nahlásené obci.
116 +
117 +* Celkové saldo občana voči obci.
118 +
119 +* Platné rybárske lístky
120 +
121 +
122 +**BIZNIS ALTERNATÍVY: Popis spôsobov, akým možno cieľový stav dosiahnuť (zmena procesov, nové nástroje,..).**
123 +
124 +
125 +Cieľom projektu je vyriešenie problému definovaného vo vyššie uvedených kapitolách a teda zvýšenie rozšírenie informačného systému IS MOU o nové objekty evidencie (datasety sprístupňované pre registrovaných používateľov) a súvisiacu automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a realizácia súvisiacich aktivít pre zabezpečenie tohto cieľa. V nadväznosti na takto definovaný problém je možné stanoviť 3 biznis alternatívy, pričom každá z nich v určitom rozsahu daný problém rieši.
126 +
127 +
128 +|**Alternatíva**|**Stručný popis**
129 +|Alternatíva 1|Prvou alternatívou je ponechanie existujúceho stavu. Nedošlo by k úpravám IS DCOM, tak aby umožnil rozšírenie informačného systému IS MOU o nové objekty evidencie (datasety sprístupňované pre registrovaných používateľov) a súvisiacu automatizáciu a efektívne spravovanie notifikácií a realizáciu súvisiacich aktivít pre zabezpečenie tohto cieľa.
130 +|Alternatíva 2|(((
131 +Táto alternatíva uvažuje len s činnosťami súvisiacimi s poskytovaním špecifickej kategórie údajov – tzv.– zabezpečenie údajov pre službu „Moje dáta“ a nadväzujúce povinné podaktivity
132 +
133 +A2.        Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita
134 +
135 +A3.1: Realizácia dátovej integrácie na Centrálnu integračnú platformu (IS CIP/ pôvodne IS CSRÚ) za účelom poskytovania údajov
136 +
137 +A11       Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy
138 +)))
139 +|Alternatíva 3|(((
140 +Tretia alternatíva predstavuje implementáciu aktivít uvedených v alternatíve 2 a naviac implementáciu aktivít, ktoré sú dôležité pre samosprávu a IS DCOM:
141 +
142 +A7.        Zavedenie systematického manažmentu údajov
143 +
144 +A10.       Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby na prístup k údajom)
145 +)))
146 +
147 +
148 +
149 +
150 +1.
151 +11. úprava procesov
152 +
153 +
154 +**Optimalizáciu procesov pred nasadením nového informačného systému**
155 +
156 +**Súčasťou projektu budú aj nasledovné podaktvity**
157 +
158 +|**A7**|**Zavedenie systematického manažmentu údajov**
159 +|(((
160 +
161 +
162 +
163 +
164 +
165 +
166 +
167 +
168 +
169 +
170 +
171 +
172 +
173 +
174 +**A7**
175 +)))|(((
176 +Každá inštitúcia musí mať zavedený systematický manažment údajov (vrátane nastavenie príslušných procesov a metodík pre správu celého životného cyklu údajov). Súčasne inštitúcia musí byť schopná evidovať a spravovať údaje v strojovo-spracovateľnej podobe. V rámci aktivity je nevyhnutné analyzovať - vykonať analýzu dátového manažmentu inštitúcie – a popísať AS IS a následne TO BE stav inštitúcie z pohľadu údajov, ich štruktúry a následného výkonu príslušnej agendy inštitúcie. Povinnosťou je identifikovanie rozsah údajov / objektov evidencie, definovanie výstupov, ktoré budú aplikované pre každý objekt evidencie. Analýza by mala pokryť problematiku, na ktorú bude projekt zameraný, ale aj zhodnotenie celkového stavu inštitúcie verejnej správ.
177 +
178 +Aktivitu vykoná DEUS žiadateľ minimálne vo vzťahu k týmto oblastiam:
179 +
180 +* vytvoriť dátový inventár inštitúcie – popis všetkých objektov evidencie až na úroveň atribútov, ktoré inštitúcia:
181 +** originálne vytvára a eviduje v zdrojových registroch (agendové informačné systémy verejnej správy),
182 +** spracúva za účelom výkonu príslušnej agendy inštitúcie;
183 +* definovať a popísať plánované procesy organizácie riadenia celého životného cyklu správy údajov, kde je potrebné zrozumiteľne zdokumentovať dátové štruktúry, proces tvorby údajov, štatistické metodológie (ak budú použité), dátové zdroje, kontext a ďalšie aspekty manažmentu údajov (proces riadenia pre manažment údajov musí byť zavedený nad informačnými systémami, ktoré obsahujú objekty evidencie a budú riešené v projekte);
184 +* po organizačnej stránke je podmienkou úprava organizačnej štruktúry inštitúcie smerom k vytvoreniu (rozvoju) inštitucionálnej dátovej kancelárie, ako špecializovaného útvaru pre dáta na inštitúcií (zodpovednosťou je riadenie systematického manažmentu údajov v rámci inštitúcie). Zriadenie / posilnenie inštitucionálnej dátovej kancelárie bude považované za oprávnený výdavok v rámci projektu a počas celej dĺžky trvania jeho realizácie (resp. po dobu udržateľnosti projektu).
185 +)))
186 +
187 +
188 +**aké kroky podniknete, aby nové riešenia zapadlo do procesov organizácie (napríklad:: zmena interných smerníc, úprava legislatívy, a pod.). –**
189 +
190 +**Súčasťou projektu budú aj nasledovné podaktvity**
191 +
192 +|**A10**|(((
193 +**Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR (právo dotknutej osoby**
194 +
195 +**na prístup k údajom)**
196 +)))
197 +|**A10**|(((
198 +Z pohľadu bezpečnosti je potrebná analýza súčasného stavu reálnej implementácie právnych noriem tykajúcich sa bezpečnosti a oprávnenosti spracúvania údajov v IS VS.
199 +
200 +V rámci tejto aktivity bude budú realizované:
201 +
202 +1. Aktualizácia bezpečnostného projektu IS DCOM, ktorý je zdrojom poskytovaného Môjho údaja/údajov
203 +1. Vypracovanie posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov (DPIA)
204 +)))
205 +|**A11**|**Legislatívna analýza údajov inštitúcie verejnej správy**
206 +|(((
207 +
208 +
209 +
210 +**A11**
211 +)))|Vytvorenie komplexnej analýzy právneho dátového manažmentu inštitúcie verejnej správy, a to až a úroveň jednotlivých prípadov použitia údajov v rámci výkonu agendy inštitúcie (napr. používanie údajov pre účely výkonu konkrétnych typov správnych konaní alebo úradných postupov, verejného obstarávania, zabezpečenia personálnej agendy, plnenie povinností v oblasti eGov.).
212 +
213 +
214 +
215 +
216 +1. Používatelia riešenia
217 +
218 +
219 +Predmetom projektu nie je vývoj alebo rozvoj ISVS/elektronických služieb, ktoré  majú grafické alebo iné používateľské rozhranie a sú určené pre občanov /podnikateľov, ďalej koncových používateľov. Projekt sa výhradne venuje dátovej problematike a práce s údajmi. Zároveň projekt vychádza z aktuálnej výzvy a požiadaviek výzvy, ktorá definuje minimálne funkčné resp. nefunkčné požiadavky na realizované podaktivity a teda aj samotné riešenie.
220 +
221 +Stakeholdermi projektu sú
222 +
223 +|ID|AKTÉR / STAKEHOLDER|(((
224 +SUBJEKT
225 +
226 +(názov / skratka)
227 +)))|(((
228 +ROLA
229 +
230 +(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)
231 +)))|(((
232 +Informačný systém
233 +
234 +(MetaIS kód a názov ISVS)
235 +)))
236 +|1.|Zamestnanec DEUS|DEUS|Správca a prevádzkovateľ nadrezortného informačného systému verejnej správy, ktorý poskytuje samospráve technické a programové prostriedky na výkon verejnej moci elektronicky, na prevádzkovanie ISVS v ich správe|(((
237 +IS DCOM
238 +
239 +(isvs_6391)
240 +)))
241 +|2.|Úradník samosprávy|samospráva|Používateľ G2G elektronických služieb IS DCOM|(((
242 +IS DCOM
243 +
244 +(isvs_6391)
245 +)))
246 +|3.|Zakladatelia združenia DEUS|ZMOS/MF SR|Governance DEUS|N/A
247 +|4.|Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR|MIRRI SR|Zodpovedný za Moje dáta|N/A
248 +|5.|Občania/Podnikatelia|Verejnosť|Používateľ G2C a G2B elektronických služieb IS DCOM|(((
249 +IS DCOM
250 +
251 +(isvs_6391)
252 +)))
253 +
254 +
255 +1. prínosy
256 +
257 +
258 +**Kvalitatívne prínosy:**
259 +
260 +
261 +* Zefektívnenie dátovej integrácie pre inštitúcie verejnej správy - projekt zabezpečí lepšiu spoluprácu medzi rôznymi inštitúciami verejnej správy prostredníctvom efektívnej integrácie dát. Centrálna platforma umožní prepojenie a spracovanie údajov z viacerých zdrojov, čím sa minimalizuje duplicitná práca a zvyšuje presnosť zdieľaných informácií.
262 +* Zefektívnenie internej dátovej integrácie a konsolidácie dát pre inštitúcie verejnej správy - interná integrácia dát v IS DCOM umožní zamestnancom rýchlejší prístup k presným a aktuálnym údajom.
263 +* Údaje pre službu Moje dáta - služba „Moje dáta“ umožní občanom prístup k údajom, ktoré IS DCOM o nich vedie. Tento transparentný prístup k dátam posilňuje dôveru medzi občanmi a úradmi, zlepšuje kvalitu poskytovaných služieb a uľahčuje komunikáciu s verejnou správou.
264 +* Zlepšenie kvality dát a ich dostupnosti pre interné aj externé subjekty - implementácia projektu zlepší kvalitu údajov prostredníctvom centralizácie a harmonizácie dátových zdrojov.
265 +* Zabezpečenie dát pred neoprávneným prístupom a zníženie rizika bezpečnostných incidentov - projekt zavádza pokročilé bezpečnostné opatrenia, ktoré ochránia citlivé údaje pred neoprávneným prístupom. To zníži riziko bezpečnostných incidentov a zlepší ochranu osobných údajov a dát verejných inštitúcií.
266 +
267 +
268 +**Kvantitatívne prínosy**
269 +
270 +
271 +Merateľným prínosom, je minimalizácia miery administratívnej záťaže pri vydávaní rozhodnutí v oblasti miestnych dani a poplatkov. Po realizácii projektov v rámci OP II bola znížená administratívna záťaž priemerne na úroveň 0,25 hodiny za jedno rozhodnutie. Realizáciou aktivít A2 Čistenie údajov, dosiahnutie vyššej kvality údajov a dátová interoperabilita, A7 Zavedenie systematického manažmentu údajov a A10 Rozvoj informačných systémov z pohľadu bezpečnosti a GDPR sa predpokladá ďalšia optimalizácia vydávania rozhodnutí v oblasti miestnych daní a poplatkov.
272 +
273 +=== **ďalšie kroky nad rámec ideového zámeru** ===
274 +
275 +Nasledujúce kapitoly **nie sú povinné** pre zverejnenie Ideového zámeru.
276 +
277 +1. priorizácia
278 +
279 +
280 +|Nevyhnutné procesy|(((
281 +Poskytovanie údajov pre IS MOU
282 +
283 +Manažment údajov
284 +)))
285 +|Legislatíva|N/A
286 +|Ostatné požiadavky|DEUS musí nevyhnutne zrealizovať modernizáciu existujúcej integračnej platformy. Súčasná platforma je integračný nástroj, ktorý poskytuje podporu pre vytváranie, nasadzovanie a spravovanie integračných riešení. Toto riešenie pred pár mesiacmi skončilo a oficiálne vstúpilo do fázy "Extended Life Support".
287 +
288 +
289 +1. uvažované technologické alternatívy projektu
290 +
291 +
292 +|Krabicové riešenie|Potrebná úprava IS DCOM s možným využitím krabicových riešení a open source
293 +|Nový IS/Úprava existujúceho IS|Potrebná úprava IS DCOM
294 +
295 +
296 +1. ROZPOČET
297 +
298 +
299 +|do 200tis. EUR vrátane|Nie
300 +|nad 200.000 EUR do 1.000.000 EUR|Predpoklad 900 000 – 1 000 000 EUR
301 +| 10 mil. EUR a viac|(((
302 +Nie
303 +
304 +
305 +
306 +)))
307 +
308 +
309 +1. Pomoc a usmernenie
310 +
311 +Ak by ste v ďalších fázach projektu potrebovali poradiť/pomôcť, v tabuľke nájdete zoznam kontaktov a užitočných zdrojov.
312 +
313 +|Tvorba dokumentácie|[[https:~~/~~/metais.vicepremier.gov.sk/help>>url:https://metais.vicepremier.gov.sk/help]]
314 +[[https:~~/~~/mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/>>url:https://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/]]
315 +|Legislatíva|(((
316 +[[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/95/>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/95/]]
317 +
318 +[[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/401/20231115.html>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/401/20231115.html]]
319 +
320 +[[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/78/20220101.html>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/78/20220101.html]]
321 +
322 +[[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/305/20231101.html>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/305/20231101.html]]
323 +
324 +[[https:~~/~~/www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2021/547/>>url:https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2021/547/]]
325 +)))
326 +|Proces hodnotenia|(((
327 +MIRRI: [[allopk@mirri.gov.sk>>mailto:allopk@mirri.gov.sk]]
328 +
329 +ÚHP: [[investicie.uhp@mfsr.sk>>mailto:investicie.uhp@mfsr.sk]]
330 +)))
331 +|Financovanie|V závislosti od zdroja financovania
332 +|Praktické informácie k realizácii projektu|[[https:~~/~~/mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/>>url:https://mirri.gov.sk/sekcie/informatizacia/riadenie-kvality-qa/]]
333 +|Iné|Ďalšie otázky smerujte na: allopk@mirri.gov.sk a [[investicie.uhp@mfsr.sk>>mailto:investicie.uhp@mfsr.sk]]. Ak nebudeme vedieť poradiť my, nasmerujeme Vás na ďalšie kontaktné osoby.
334 +
335 +