I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

33

34

Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu.

35

36

Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

1.

11. Použité skratky a pojmy

41

42

|**ID**|**SKRATKA**|**OPIS**

43

|(((

44

1.

45

)))|CAPEX|Kapitálové náklady

46

|(((

47

1.

48

)))|CBA|Analýza nákladov a prínosov

|(((

1.

)))|EU|Európska únia

|(((

1.

)))|FO|Fyzická osoba

|(((

1.

)))|GUI|Grafické používateľské rozhranie

58

|(((

59

1.

60

)))|IS|Informačný systém

61

|(((

62

1.

63

)))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov

64

|(((

65

1.

66

)))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti,

67

|(((

68

1.

69

)))|MCA|Multikriteriálna analýza

70

|(((

71

1.

72

)))|MD|Človekodeň (Man-day)

73

|(((

74

1.

75

)))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy

76

|(((

77

1.

78

)))|OVM|Orgán verejnej moci

79

|(((

80

1.

81

)))|OÚP|Orgán územného plánovania

82

|(((

83

1.

84

)))|PID|Projektový iniciálny dokument

85

|(((

86

1.

87

)))|PIP|Postimplementačná podpora

88

|(((

89

1.

90

)))|PM|Projektový manažér

91

|(((

92

1.

93

)))|PO|Právnická osoba

94

|(((

95

1.

96

)))|RV|Riadiaci výbor

97

|(((

98

1.

99

)))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement)

100

|(((

101

1.

102

)))|SR|Slovenská republika

103

|(((

104

1.

105

)))|SW|Programové vybavenie

106

|(((

107

1.

108

)))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership)

109

|(((

110

1.

111

)))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky

112

|(((

113

1.

114

)))|VO|Verejné obstarávanie

115

|(((

116

1.

117

)))|VS|Verejná správa

118

119

== Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) ==

120

121

122

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu:

123

124

125

Funkčné požiadavky používajú konvenciu:

//RF_xxx//

* //RF// //– funkčná požiadavka//

130

* //xxx// //– číslo požiadavky//

131

132

Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu:

//RNF_xxx//

* //RNF// //– nefunkčná požiadavka//

137

* //xxx// //– číslo požiadavky//

138

139

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

140

141

142

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

143

144

1.

145

11. Manažérske zhrnutie

146

147

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie.

148

149

150

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

157

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

163

164

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

165

* Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)).

166

* Špeciálny stavebný úrad

167

168

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

169

170

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

171

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

172

173

**Identifikované príležitosti: **

174

175

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

176

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

177

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

182

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

183

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

184

185

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

186

187

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

188

189

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

190

191

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

192

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

193

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

194

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

195

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

196

197

Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov.

198

199

200

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov.

201

202

203

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

213

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

214

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

215

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

216

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

217

218

1.

219

11. Motivácia a rozsah projektu

220

221

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre

222

223

1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov,

1. výstavbu,

1. vyvlastnenie.

Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy.

228

229

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov.

230

231

Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

237

238

**Dotknutý úsek VS:**

239

240

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

241

242

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať.

243

244

245

**Dotknuté Životné situácie:**

246

247

* 163 Stavebné konanie

248

249

**Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:**

250

251

* Prioritná os 1: Lepšie služby

252

* Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia

253

254

**Zainteresované osoby**

255

256

* Fyzické osoby:

257

** Zamestnanec ÚpÚPaV

258

** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV;

259

** Stavebný inšpektor;

** Interný audítor.

* Právnické osoby

** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

264

** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

265

** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát),

266

** Špeciálny stavebný úrad

267

268

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

269

270

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

271

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

272

273

**Identifikované príležitosti: **

274

275

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

276

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

277

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

282

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

283

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

**PROJEKTOVÝ ZÁMER**

**Manažérsky výstup I-02**

288

289

**~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. **

290

291

292

|Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

293

|Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu

294

|Zodpovedná osoba za projekt|

295

|Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

296

|Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

297

298

**Schvaľovanie dokumentu**

Podpis

(alebo elektronický súhlas)

)))

1. História DOKUMENTU

308

309

|Verzia|Dátum|Zmeny|Meno

310

|0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu|

| | | |

| | | |

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

315

316

V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

317

318

Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu.

319

320

Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

1.

11. Použité skratky a pojmy

325

326

|**ID**|**SKRATKA**|**OPIS**

327

|(((

328

1.

329

)))|CAPEX|Kapitálové náklady

330

|(((

331

1.

332

)))|CBA|Analýza nákladov a prínosov

|(((

1.

)))|EU|Európska únia

|(((

1.

)))|FO|Fyzická osoba

|(((

1.

)))|GUI|Grafické používateľské rozhranie

342

|(((

343

1.

344

)))|IS|Informačný systém

345

|(((

346

1.

347

)))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov

348

|(((

349

1.

350

)))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti,

351

|(((

352

1.

353

)))|MCA|Multikriteriálna analýza

354

|(((

355

1.

356

)))|MD|Človekodeň (Man-day)

357

|(((

358

1.

359

)))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy

360

|(((

361

1.

362

)))|OVM|Orgán verejnej moci

363

|(((

364

1.

365

)))|OÚP|Orgán územného plánovania

366

|(((

367

1.

368

)))|PID|Projektový iniciálny dokument

369

|(((

370

1.

371

)))|PIP|Postimplementačná podpora

372

|(((

373

1.

374

)))|PM|Projektový manažér

375

|(((

376

1.

377

)))|PO|Právnická osoba

378

|(((

379

1.

380

)))|RV|Riadiaci výbor

381

|(((

382

1.

383

)))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement)

384

|(((

385

1.

386

)))|SR|Slovenská republika

387

|(((

388

1.

389

)))|SW|Programové vybavenie

390

|(((

391

1.

392

)))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership)

393

|(((

394

1.

395

)))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky

396

|(((

397

1.

398

)))|VO|Verejné obstarávanie

399

|(((

400

1.

401

)))|VS|Verejná správa

402

403

== Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) ==

404

405

406

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu:

407

408

409

Funkčné požiadavky používajú konvenciu:

//RF_xxx//

* //RF// //– funkčná požiadavka//

414

* //xxx// //– číslo požiadavky//

415

416

Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu:

//RNF_xxx//

* //RNF// //– nefunkčná požiadavka//

421

* //xxx// //– číslo požiadavky//

422

423

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

424

425

426

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

427

428

1.

429

11. Manažérske zhrnutie

430

431

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie.

432

433

434

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

441

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

447

448

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

449

* Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)).

450

* Špeciálny stavebný úrad

451

452

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

453

454

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

455

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

456

457

**Identifikované príležitosti: **

458

459

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

460

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

461

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

466

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

467

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

468

469

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

470

471

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

472

473

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

474

475

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

476

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

477

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

478

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

479

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

480

481

Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov.

482

483

484

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov.

485

486

487

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

497

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

498

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

499

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

500

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

501

502

1.

503

11. Motivácia a rozsah projektu

504

505

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre

506

507

1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov,

1. výstavbu,

1. vyvlastnenie.

Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy.

512

513

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov.

514

515

Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

521

522

**Dotknutý úsek VS:**

523

524

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

525

526

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať.

527

528

529

**Dotknuté Životné situácie:**

530

531

* 163 Stavebné konanie

532

533

**Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:**

534

535

* Prioritná os 1: Lepšie služby

536

* Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia

537

538

**Zainteresované osoby**

539

540

* Fyzické osoby:

541

** Zamestnanec ÚpÚPaV

542

** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV;

543

** Stavebný inšpektor;

** Interný audítor.

* Právnické osoby

** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

548

** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

549

** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát),

550

** Špeciálny stavebný úrad

551

552

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

553

554

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

555

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

556

557

**Identifikované príležitosti: **

558

559

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

560

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

561

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

566

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

567

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

568

569

[[image:1737635549219-401.png]]

570

571

Obrázok 1: Model motivačnej architektúry

572

573

574

**Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):**

575

576

577

Princíp P1: Orientácia na používateľa:

578

579

* Prístupnosť a právo výberu kanála

580

* Kvalita a spoľahlivosť

581

582

Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa:

583

584

* Prednostné využívanie digitálnych služieb

585

* Administratívne zjednodušenie

586

587

Princíp P3: Údaje sú aktíva

588

589

* Ochrana a uchovávanie údajov

590

* Zdieľanie údajov

591

* Údaje sú zrozumiteľné

592

593

Princíp P4: Opätovná použiteľnosť

594

595

* Technologická interoperabilita

596

597

Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy:

* Auditovateľnosť

Princíp P6: Bezpečnosť

602

603

* Bezpečnosť údajov a služieb

604

* Optimálna úroveň bezpečnosti

**Rozsah projektu**

|**PARAMETER**|(((

**POČETNOSŤ**

**(za rok 2023)**

)))

|Počet samostatných stavebných úradov|807

615

|Počet spoločných stavebných úradov|149

616

|Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200)

617

|Počet systematizovaných miest interných audítorov|5

618

619

1.

620

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

621

622

|**ID**|(((

623

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.)

630

)))|(((

631

**Informačný systém**

632

633

(názov ISVS a MetaIS kód)

634

)))

635

|1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

636

|2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

637

|3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

638

|4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //|

639

|5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //|

1.

11. Ciele projektu

|ID|(((

Názov cieľa

)))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

651

|1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia

652

653

1.

654

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

663

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

669

670

671

== Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

672

673

674

Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // //

1.

11. Riziká a závislosti

680

681

Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI.

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

687

688

Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“.

689

690

691

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie.

692

693

694

**Alternatívy riešenia**

695

696

|**Riešenie 1**|

697

|Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu

698

|Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu.

699

|(((

700

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|(((

"Nice to have" kritériá

pre aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A

// //

|**Riešenie 2**|

|Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit

715

|Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu

716

|(((

717

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|(((

V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s:

722

723

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

724

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

725

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

726

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

727

)))

728

|(((

729

"Nice to have" kritériá

730

731

pre aplikačnú vrstvu

732

)))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve.

733

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra

734

735

1.

736

11. Multikriteriálna analýza

Definovanie MCA:

|**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR**

741

|(% rowspan="2" %)(((

BIZNIS VRSTVA

// //

)))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x

746

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x

Vyhodnotenie MCA

|**Zoznam kritérií**|(((

**ALTERNATÍVA**

**1**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A

760

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A

761

762

|**Zoznam kritérií**|(((

**Alternatíva**

**2**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu

772

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu.

773

774

V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

780

781

Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s:

782

783

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

784

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

785

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

786

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

787

788

1.

789

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

790

791

Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí.Vzhľadom na to, že sa jedná o existujúcu infraštruktúru úradu je ekonomicky nevýhodné uvažovať nad inou alternatívou ako napr. umiestenie do vládneho cloudu.

792

793

794

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

795

796

Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre:

Výstupy projektu

|(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu**

802

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

803

|(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01)

|(((

**Hlavné aktivity**

)))|**Špecializovaný produkt**

809

|(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1)

810

|Plán a stratégia testovania (R1-2)

811

|(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1)

812

|Testovanie (R3-2)

813

|Školenia personálu (R3-3)

814

|Dokumentácia (R3-4)

815

|(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1)

816

|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2)

817

|(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu**

818

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

819

|(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu

820

|(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

821

|(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

822

|(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

823

|(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia**

824

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

825

|(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy

826

|(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

827

|(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol

828

|(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality

829

|(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov

830

831

Ďalšie výstupy projektu:

832

833

* Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov.

834

* Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať.

835

* Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa.

836

837

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

838

839

Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

Biznis architektúra:

V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri):

846

847

848

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

856

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

862

863

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

864

* Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)

865

* Špeciálny stavebný úrad.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

870

871

**Dotknutý úsek VS:**

872

873

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

874

875

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať:

876

877

878

* A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi

879

* A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny

880

* A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny

881

* A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania

882

* A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona

883

* A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi

884

* A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr

885

* A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní

886

* A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu

887

* A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

888

* A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb

889

* A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu

890

* A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov

891

* A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu

892

* A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania

893

* A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie

894

* A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

895

* A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí

896

* A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu

897

* A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní

898

* A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom

899

* A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní

900

* A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier

901

* A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov

902

* A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu

903

* A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu

904

* A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu

905

* A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí

906

* A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov

907

* A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy

908

* A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb

909

* A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania

910

* A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania

911

912

**Dotknuté Životné situácie:**

913

914

* 163 Stavebné konanie

915

916

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy.

917

918

919

Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti:

920

921

* Činnosti stavebnej inšpekcie

* Interný audit

* Investičné zámery

* Stavby a objekty

* Správa projektov

Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky.

[[image:1737635681208-472.png]]

934

935

936

Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE

Aplikačná architektúra:

941

942

V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende.

943

944

Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou:

* **Inšpekcia**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít

950

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií

951

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút

952

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

953

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

954

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

955

956

* **Objekty a stavby**

957

958

* Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov

959

* Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám

960

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

961

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

962

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Dokumentácia**

* Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií

967

* Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov

968

* Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií

969

* Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu

970

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

971

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

972

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Plánovanie**

* Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií

977

* Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt

978

* Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny

* **Interný audit**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov

983

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov

984

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení

985

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

986

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

987

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Komunikácia**

* Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní

992

* Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií

993

* Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností

994

995

* **Reporting, filtre a prehľady**

996

997

* Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.)

998

* Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov

999

* Možnosť uloženia zvoleného filtra

1000

1001

* **Správa používateľov IS**

1002

1003

* Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty

1004

* Možnosť zaraďovať používateľov do skupín

1005

* Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS

1006

1007

Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek.

1008

1009

1010

[[image:1737635702603-147.png]]

1011

1012

1013

Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE

1014

1015

1016

Technologická a bezpečnostná architektúra:

1017

1018

Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami.

1019

1020

1021

[[image:1737635716180-640.png]]

1022

1023

1024

Obrázok 4: Náhľad architektúry

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

1030

1031

Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu.

1. LEGISLATÍVA

Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi:

1037

1038

* Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní;

1039

* Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe;

1040

* Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

1041

1042

Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

1043

1044

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);

1045

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente);

1046

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

1047

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

1048

* Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách);

1049

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;

1050

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

1051

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;

1052

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

1053

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

1054

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

1055

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií).

1056

1057

V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav.

1058

1059

1060

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

1061

1062

V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické).

1063

1064

1065

Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná.

1066

1067

1068

Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť.

1069

1070

1071

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

1072

1073

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

1074

1075

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

1076

1077

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

1078

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

1079

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

1080

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

1081

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

1082

1083

**Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory).

1084

1085

1086

* Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33

1087

* Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519

1088

* Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309

1089

* Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR

1090

1091

Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 780 835 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít.

1092

1093

1094

[[image:1738822794570-135.png]]

1095

1096

//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave//

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

1103

1104

|Náklady|1 374 269 €

1105

|**Všeobecný materiál**|

1106

|**IT - CAPEX**|952 618 €

1107

|Aplikácie|//952 618 €//

1108

|SW|

1109

|HW|

1110

|**IT - OPEX- prevádzka**|

1111

|Aplikácie|//421 651 €//

1112

|SW|

1113

|HW|

1114

|**Prínosy**|**2 008 412 €**

1115

|**Finančné prínosy**|

1116

|Administratívne poplatky|

1117

|Ostatné daňové a nedaňové príjmy|

1118

|**Ekonomické prínosy**|

1119

|Občania (€)|

1120

|Úradníci (€)|//2 008 412 €//

1121

|Úradníci (FTE)|

1122

|**Kvalitatívne prínosy**|

1123

1124

Projekt je návratný v 7 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu.

1125

1126

1127

Návratnosť projektu (T): T7

1128

1129

Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,25// //%

1130

1131

Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 19,9 %

1132

1133

Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 285 070// //EUR

1134

1135

Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 531 059// //EUR

1136

1137

1138

Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

1143

1144

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026.

1145

1146

1147

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025

1157

|**1a**|Realizácia verejného obstarávania| |

1158

|**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| |

1159

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

1160

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

1161

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

1162

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

1163

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

1164

|**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026|

1165

|**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| |

1166

1167

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]]

1168

1169

Obr.č. 6 Harmonogram projektu

1170

1171

1172

**Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou.

// //

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]]

1178

1179

//Obrázok 7 Príklad riadenia projektu//

1. PROJEKTOVÝ TÍM

RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu.

1187

1188

Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov.

Projektový manažér

* Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa.

1194

* Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia.

1195

* Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka.

Biznis vlastník

* zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS.

1201

* zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu.

Kľúčový používateľ

* Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu.

1206

* Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť.

1207

* Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov.

1. ODKAZY

N/A

1. PRÍLOHY

**Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel)

Koniec dokumentu

**PROJEKTOVÝ ZÁMER**

**Manažérsky výstup I-02**

1224

1225

**~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. **

1226

1227

1228

|Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

1229

|Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu

1230

|Zodpovedná osoba za projekt|

1231

|Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

1232

|Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

1233

1234

**Schvaľovanie dokumentu**

Podpis

(alebo elektronický súhlas)

)))

1. História DOKUMENTU

1244

1245

|Verzia|Dátum|Zmeny|Meno

1246

|0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu|

| | | |

| | | |

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

1251

1252

V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

1253

1254

Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu.

1255

1256

Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

1.

11. Použité skratky a pojmy

1261

1262

|**ID**|**SKRATKA**|**OPIS**

1263

|(((

1264

1.

1265

)))|CAPEX|Kapitálové náklady

1266

|(((

1267

1.

1268

)))|CBA|Analýza nákladov a prínosov

|(((

1.

)))|EU|Európska únia

|(((

1.

)))|FO|Fyzická osoba

|(((

1.

)))|GUI|Grafické používateľské rozhranie

1278

|(((

1279

1.

1280

)))|IS|Informačný systém

1281

|(((

1282

1.

1283

)))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov

1284

|(((

1285

1.

1286

)))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti,

1287

|(((

1288

1.

1289

)))|MCA|Multikriteriálna analýza

1290

|(((

1291

1.

1292

)))|MD|Človekodeň (Man-day)

1293

|(((

1294

1.

1295

)))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy

1296

|(((

1297

1.

1298

)))|OVM|Orgán verejnej moci

1299

|(((

1300

1.

1301

)))|OÚP|Orgán územného plánovania

1302

|(((

1303

1.

1304

)))|PID|Projektový iniciálny dokument

1305

|(((

1306

1.

1307

)))|PIP|Postimplementačná podpora

1308

|(((

1309

1.

1310

)))|PM|Projektový manažér

1311

|(((

1312

1.

1313

)))|PO|Právnická osoba

1314

|(((

1315

1.

1316

)))|RV|Riadiaci výbor

1317

|(((

1318

1.

1319

)))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement)

1320

|(((

1321

1.

1322

)))|SR|Slovenská republika

1323

|(((

1324

1.

1325

)))|SW|Programové vybavenie

1326

|(((

1327

1.

1328

)))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership)

1329

|(((

1330

1.

1331

)))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky

1332

|(((

1333

1.

1334

)))|VO|Verejné obstarávanie

1335

|(((

1336

1.

1337

)))|VS|Verejná správa

1338

1339

== Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) ==

1340

1341

1342

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu:

1343

1344

1345

Funkčné požiadavky používajú konvenciu:

//RF_xxx//

* //RF// //– funkčná požiadavka//

1350

* //xxx// //– číslo požiadavky//

1351

1352

Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu:

//RNF_xxx//

* //RNF// //– nefunkčná požiadavka//

1357

* //xxx// //– číslo požiadavky//

1358

1359

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

1360

1361

1362

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1363

1364

1.

1365

11. Manažérske zhrnutie

1366

1367

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie.

1368

1369

1370

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

1377

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1383

1384

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1385

* Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)).

1386

* Špeciálny stavebný úrad

1387

1388

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

1389

1390

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

1391

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

1392

1393

**Identifikované príležitosti: **

1394

1395

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

1396

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

1397

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

1402

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

1403

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

1404

1405

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

1406

1407

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

1408

1409

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

1410

1411

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

1412

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

1413

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

1414

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

1415

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

1416

1417

Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov.

1418

1419

1420

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov.

1421

1422

1423

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

1433

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

1434

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

1435

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

1436

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

1437

1438

1.

1439

11. Motivácia a rozsah projektu

1440

1441

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre

1442

1443

1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov,

1. výstavbu,

1. vyvlastnenie.

Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy.

1448

1449

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov.

1450

1451

Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

1457

1458

**Dotknutý úsek VS:**

1459

1460

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

1461

1462

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať.

1463

1464

1465

**Dotknuté Životné situácie:**

1466

1467

* 163 Stavebné konanie

1468

1469

**Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:**

1470

1471

* Prioritná os 1: Lepšie služby

1472

* Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia

1473

1474

**Zainteresované osoby**

1475

1476

* Fyzické osoby:

1477

** Zamestnanec ÚpÚPaV

1478

** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV;

1479

** Stavebný inšpektor;

** Interný audítor.

* Právnické osoby

** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1484

** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1485

** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát),

1486

** Špeciálny stavebný úrad

1487

1488

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

1489

1490

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

1491

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

1492

1493

**Identifikované príležitosti: **

1494

1495

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

1496

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

1497

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

1502

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

1503

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

**PROJEKTOVÝ ZÁMER**

**Manažérsky výstup I-02**

1508

1509

**~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. **

1510

1511

1512

|Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

1513

|Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu

1514

|Zodpovedná osoba za projekt|

1515

|Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

1516

|Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

1517

1518

**Schvaľovanie dokumentu**

Podpis

(alebo elektronický súhlas)

)))

1. História DOKUMENTU

1528

1529

|Verzia|Dátum|Zmeny|Meno

1530

|0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu|

| | | |

| | | |

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

1535

1536

V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

1537

1538

Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu.

1539

1540

Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

1.

11. Použité skratky a pojmy

1545

1546

|**ID**|**SKRATKA**|**OPIS**

1547

|(((

1548

1.

1549

)))|CAPEX|Kapitálové náklady

1550

|(((

1551

1.

1552

)))|CBA|Analýza nákladov a prínosov

|(((

1.

)))|EU|Európska únia

|(((

1.

)))|FO|Fyzická osoba

|(((

1.

)))|GUI|Grafické používateľské rozhranie

1562

|(((

1563

1.

1564

)))|IS|Informačný systém

1565

|(((

1566

1.

1567

)))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov

1568

|(((

1569

1.

1570

)))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti,

1571

|(((

1572

1.

1573

)))|MCA|Multikriteriálna analýza

1574

|(((

1575

1.

1576

)))|MD|Človekodeň (Man-day)

1577

|(((

1578

1.

1579

)))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy

1580

|(((

1581

1.

1582

)))|OVM|Orgán verejnej moci

1583

|(((

1584

1.

1585

)))|OÚP|Orgán územného plánovania

1586

|(((

1587

1.

1588

)))|PID|Projektový iniciálny dokument

1589

|(((

1590

1.

1591

)))|PIP|Postimplementačná podpora

1592

|(((

1593

1.

1594

)))|PM|Projektový manažér

1595

|(((

1596

1.

1597

)))|PO|Právnická osoba

1598

|(((

1599

1.

1600

)))|RV|Riadiaci výbor

1601

|(((

1602

1.

1603

)))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement)

1604

|(((

1605

1.

1606

)))|SR|Slovenská republika

1607

|(((

1608

1.

1609

)))|SW|Programové vybavenie

1610

|(((

1611

1.

1612

)))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership)

1613

|(((

1614

1.

1615

)))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky

1616

|(((

1617

1.

1618

)))|VO|Verejné obstarávanie

1619

|(((

1620

1.

1621

)))|VS|Verejná správa

1622

1623

== Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) ==

1624

1625

1626

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu:

1627

1628

1629

Funkčné požiadavky používajú konvenciu:

//RF_xxx//

* //RF// //– funkčná požiadavka//

1634

* //xxx// //– číslo požiadavky//

1635

1636

Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu:

//RNF_xxx//

* //RNF// //– nefunkčná požiadavka//

1641

* //xxx// //– číslo požiadavky//

1642

1643

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

1644

1645

1646

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

1647

1648

1.

1649

11. Manažérske zhrnutie

1650

1651

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie.

1652

1653

1654

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

1661

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1667

1668

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1669

* Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)).

1670

* Špeciálny stavebný úrad

1671

1672

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

1673

1674

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

1675

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

1676

1677

**Identifikované príležitosti: **

1678

1679

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

1680

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

1681

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

1686

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

1687

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

1688

1689

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

1690

1691

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

1692

1693

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

1694

1695

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

1696

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

1697

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

1698

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

1699

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

1700

1701

Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov.

1702

1703

1704

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov.

1705

1706

1707

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

1717

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

1718

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

1719

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

1720

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

1721

1722

1.

1723

11. Motivácia a rozsah projektu

1724

1725

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre

1726

1727

1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov,

1. výstavbu,

1. vyvlastnenie.

Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy.

1732

1733

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov.

1734

1735

Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

1741

1742

**Dotknutý úsek VS:**

1743

1744

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

1745

1746

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať.

1747

1748

1749

**Dotknuté Životné situácie:**

1750

1751

* 163 Stavebné konanie

1752

1753

**Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:**

1754

1755

* Prioritná os 1: Lepšie služby

1756

* Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia

1757

1758

**Zainteresované osoby**

1759

1760

* Fyzické osoby:

1761

** Zamestnanec ÚpÚPaV

1762

** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV;

1763

** Stavebný inšpektor;

** Interný audítor.

* Právnické osoby

** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1768

** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

1769

** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát),

1770

** Špeciálny stavebný úrad

1771

1772

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

1773

1774

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

1775

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

1776

1777

**Identifikované príležitosti: **

1778

1779

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

1780

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

1781

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

1786

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

1787

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

1788

1789

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

1790

1791

Obrázok 1: Model motivačnej architektúry

1792

1793

1794

**Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):**

1795

1796

1797

Princíp P1: Orientácia na používateľa:

1798

1799

* Prístupnosť a právo výberu kanála

1800

* Kvalita a spoľahlivosť

1801

1802

Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa:

1803

1804

* Prednostné využívanie digitálnych služieb

1805

* Administratívne zjednodušenie

1806

1807

Princíp P3: Údaje sú aktíva

1808

1809

* Ochrana a uchovávanie údajov

1810

* Zdieľanie údajov

1811

* Údaje sú zrozumiteľné

1812

1813

Princíp P4: Opätovná použiteľnosť

1814

1815

* Technologická interoperabilita

1816

1817

Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy:

* Auditovateľnosť

Princíp P6: Bezpečnosť

1822

1823

* Bezpečnosť údajov a služieb

1824

* Optimálna úroveň bezpečnosti

**Rozsah projektu**

|**PARAMETER**|(((

**POČETNOSŤ**

**(za rok 2023)**

)))

|Počet samostatných stavebných úradov|807

1835

|Počet spoločných stavebných úradov|149

1836

|Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200)

1837

|Počet systematizovaných miest interných audítorov|5

1838

1839

1.

1840

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

1841

1842

|**ID**|(((

1843

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.)

1850

)))|(((

1851

**Informačný systém**

1852

1853

(názov ISVS a MetaIS kód)

1854

)))

1855

|1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

1856

|2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

1857

|3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

1858

|4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //|

1859

|5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //|

1.

11. Ciele projektu

|ID|(((

Názov cieľa

)))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

1871

|1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia

1872

1873

1.

1874

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

1883

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

1889

1890

1891

== Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

1892

1893

1894

Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // //

1.

11. Riziká a závislosti

1900

1901

Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI.

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

1907

1908

Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“.

1.

11. Multikriteriálna analýza

1914

1915

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie.

1916

1917

1918

**Alternatívy riešenia**

1919

1920

|**Riešenie 1**|

1921

|Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu

1922

|Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu.

1923

|(((

1924

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|(((

"Nice to have" kritériá

pre aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A

// //

|**Riešenie 2**|

|Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit

1939

|Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu

1940

|(((

1941

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|(((

V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s:

1946

1947

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

1948

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

1949

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

1950

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

1951

)))

1952

|(((

1953

"Nice to have" kritériá

1954

1955

pre aplikačnú vrstvu

1956

)))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve.

1957

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra

1958

1959

1.

1960

11. Multikriteriálna analýza

Definovanie MCA:

|**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR**

1965

|(% rowspan="2" %)(((

BIZNIS VRSTVA

// //

)))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x

1970

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x

Vyhodnotenie MCA

|**Zoznam kritérií**|(((

**ALTERNATÍVA**

**1**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A

1984

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A

1985

1986

|**Zoznam kritérií**|(((

**Alternatíva**

**2**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu

1996

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu.

1997

1998

V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

2004

2005

Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s:

2006

2007

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

2008

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

2009

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

2010

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

2011

2012

1.

2013

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

2014

2015

Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí.

2016

2017

2018

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

2019

2020

Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre:

Výstupy projektu

|(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu**

2026

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

2027

|(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01)

|(((

**Hlavné aktivity**

)))|**Špecializovaný produkt**

2033

|(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1)

2034

|Plán a stratégia testovania (R1-2)

2035

|(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1)

2036

|Testovanie (R3-2)

2037

|Školenia personálu (R3-3)

2038

|Dokumentácia (R3-4)

2039

|(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1)

2040

|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2)

2041

|(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu**

2042

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

2043

|(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu

2044

|(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

2045

|(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

2046

|(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

2047

|(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia**

2048

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

2049

|(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy

2050

|(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

2051

|(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol

2052

|(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality

2053

|(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov

2054

2055

Ďalšie výstupy projektu:

2056

2057

* Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov.

2058

* Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať.

2059

* Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa.

2060

2061

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

2062

2063

Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

Biznis architektúra:

V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri):

2070

2071

2072

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

2080

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

2086

2087

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

2088

* Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)

2089

* Špeciálny stavebný úrad.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

2094

2095

**Dotknutý úsek VS:**

2096

2097

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

2098

2099

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať:

2100

2101

2102

* A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi

2103

* A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny

2104

* A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny

2105

* A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania

2106

* A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona

2107

* A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi

2108

* A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr

2109

* A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní

2110

* A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu

2111

* A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

2112

* A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb

2113

* A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu

2114

* A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov

2115

* A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu

2116

* A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania

2117

* A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie

2118

* A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

2119

* A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí

2120

* A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu

2121

* A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní

2122

* A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom

2123

* A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní

2124

* A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier

2125

* A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov

2126

* A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu

2127

* A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu

2128

* A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu

2129

* A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí

2130

* A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov

2131

* A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy

2132

* A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb

2133

* A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania

2134

* A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania

2135

2136

**Dotknuté Životné situácie:**

2137

2138

* 163 Stavebné konanie

2139

2140

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy.

2141

2142

2143

Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti:

2144

2145

* Činnosti stavebnej inšpekcie

* Interný audit

* Investičné zámery

* Stavby a objekty

* Správa projektov

Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky.

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

2158

2159

2160

Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE

Aplikačná architektúra:

2165

2166

V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende.

2167

2168

Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou:

* **Inšpekcia**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít

2174

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií

2175

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút

2176

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2177

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2178

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

2179

2180

* **Objekty a stavby**

2181

2182

* Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov

2183

* Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám

2184

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2185

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2186

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Dokumentácia**

* Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií

2191

* Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov

2192

* Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií

2193

* Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu

2194

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2195

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2196

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Plánovanie**

* Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií

2201

* Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt

2202

* Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny

* **Interný audit**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov

2207

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov

2208

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení

2209

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2210

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2211

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Komunikácia**

* Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní

2216

* Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií

2217

* Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností

2218

2219

* **Reporting, filtre a prehľady**

2220

2221

* Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.)

2222

* Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov

2223

* Možnosť uloženia zvoleného filtra

2224

2225

* **Správa používateľov IS**

2226

2227

* Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty

2228

* Možnosť zaraďovať používateľov do skupín

2229

* Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS

2230

2231

Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek.

2232

2233

2234

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

2235

2236

2237

Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE

2238

2239

2240

Technologická a bezpečnostná architektúra:

2241

2242

Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami.

2243

2244

2245

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

2246

2247

2248

Obrázok 4: Náhľad architektúry

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

2254

2255

Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu.

1. LEGISLATÍVA

Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi:

2261

2262

* Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní;

2263

* Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe;

2264

* Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

2265

2266

Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

2267

2268

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);

2269

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente);

2270

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

2271

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

2272

* Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách);

2273

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;

2274

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

2275

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;

2276

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

2277

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

2278

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

2279

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií).

2280

2281

V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav.

2282

2283

2284

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

2285

2286

V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické).

2287

2288

2289

Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná.

2290

2291

2292

Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť.

2293

2294

2295

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

2296

2297

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

2298

2299

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

2300

2301

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

2302

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

2303

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

2304

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

2305

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

2306

2307

**Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory).

2308

2309

2310

* Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33

2311

* Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519

2312

* Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309

2313

* Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR

2314

2315

Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít.

2316

2317

2318

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave//

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

2325

2326

|Náklady|1 340 750 €

2327

|**Všeobecný materiál**|

2328

|**IT - CAPEX**|929 384 €

2329

|Aplikácie|//929 384 €//

2330

|SW|

2331

|HW|

2332

|**IT - OPEX- prevádzka**|

2333

|Aplikácie|//411 367 €//

2334

|SW|

2335

|HW|

2336

|**Prínosy**|**2 008 412 €**

2337

|**Finančné prínosy**|

2338

|Administratívne poplatky|

2339

|Ostatné daňové a nedaňové príjmy|

2340

|**Ekonomické prínosy**|

2341

|Občania (€)|

2342

|Úradníci (€)|//2 008 412 €//

2343

|Úradníci (FTE)|

2344

|**Kvalitatívne prínosy**|

2345

2346

Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu.

2347

2348

2349

Návratnosť projektu (T): T6

2350

2351

Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //%

2352

2353

Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 %

2354

2355

Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR

2356

2357

Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR

2358

2359

2360

Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

2365

2366

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026.

2367

2368

2369

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025

2379

|**1a**|Realizácia verejného obstarávania| |

2380

|**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| |

2381

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

2382

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

2383

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

2384

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

2385

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

2386

|**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026|

2387

|**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| |

2388

2389

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]]

2390

2391

Obr.č. 6 Harmonogram projektu

2392

2393

2394

**Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou.

// //

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]]

2400

2401

//Obrázok 7 Príklad riadenia projektu//

1. PROJEKTOVÝ TÍM

RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu.

2409

2410

Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov.

Projektový manažér

* Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa.

2416

* Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia.

2417

* Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka.

Biznis vlastník

* zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS.

2423

* zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu.

Kľúčový používateľ

* Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu.

2428

* Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť.

2429

* Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov.

1. ODKAZY

N/A

1. PRÍLOHY

**Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel)

Koniec dokumentu

Obrázok 1: Model motivačnej architektúry

2445

2446

2447

**Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):**

2448

2449

2450

Princíp P1: Orientácia na používateľa:

2451

2452

* Prístupnosť a právo výberu kanála

2453

* Kvalita a spoľahlivosť

2454

2455

Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa:

2456

2457

* Prednostné využívanie digitálnych služieb

2458

* Administratívne zjednodušenie

2459

2460

Princíp P3: Údaje sú aktíva

2461

2462

* Ochrana a uchovávanie údajov

2463

* Zdieľanie údajov

2464

* Údaje sú zrozumiteľné

2465

2466

Princíp P4: Opätovná použiteľnosť

2467

2468

* Technologická interoperabilita

2469

2470

Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy:

* Auditovateľnosť

Princíp P6: Bezpečnosť

2475

2476

* Bezpečnosť údajov a služieb

2477

* Optimálna úroveň bezpečnosti

**Rozsah projektu**

|**PARAMETER**|(((

**POČETNOSŤ**

**(za rok 2023)**

)))

|Počet samostatných stavebných úradov|807

2488

|Počet spoločných stavebných úradov|149

2489

|Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200)

2490

|Počet systematizovaných miest interných audítorov|5

2491

2492

1.

2493

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

2494

2495

|**ID**|(((

2496

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.)

2503

)))|(((

2504

**Informačný systém**

2505

2506

(názov ISVS a MetaIS kód)

2507

)))

2508

|1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

2509

|2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

2510

|3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

2511

|4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //|

2512

|5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //|

1.

11. Ciele projektu

|ID|(((

Názov cieľa

)))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

2524

|1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia

2525

2526

1.

2527

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

2536

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

2542

2543

2544

== Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

2545

2546

2547

Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // //

1.

11. Riziká a závislosti

2553

2554

Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI.

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

2560

2561

Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“.

1.

11. Multikriteriálna analýza

2567

2568

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie.

2569

2570

2571

**Alternatívy riešenia**

2572

2573

|**Riešenie 1**|

2574

|Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu

2575

|Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu.

2576

|(((

2577

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|(((

"Nice to have" kritériá

pre aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A

// //

|**Riešenie 2**|

|Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit

2592

|Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu

2593

|(((

2594

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|(((

V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s:

2599

2600

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

2601

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

2602

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

2603

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

2604

)))

2605

|(((

2606

"Nice to have" kritériá

2607

2608

pre aplikačnú vrstvu

2609

)))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve.

2610

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra

2611

2612

1.

2613

11. Multikriteriálna analýza

Definovanie MCA:

|**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR**

2618

|(% rowspan="2" %)(((

BIZNIS VRSTVA

// //

)))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x

2623

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x

Vyhodnotenie MCA

|**Zoznam kritérií**|(((

**ALTERNATÍVA**

**1**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A

2637

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A

2638

2639

|**Zoznam kritérií**|(((

**Alternatíva**

**2**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu

2649

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu.

2650

2651

V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

2657

2658

Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s:

2659

2660

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

2661

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

2662

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

2663

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

2664

2665

1.

2666

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

2667

2668

Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí.

2669

2670

2671

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

2672

2673

Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre:

Výstupy projektu

|(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu**

2679

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

2680

|(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01)

|(((

**Hlavné aktivity**

)))|**Špecializovaný produkt**

2686

|(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1)

2687

|Plán a stratégia testovania (R1-2)

2688

|(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1)

2689

|Testovanie (R3-2)

2690

|Školenia personálu (R3-3)

2691

|Dokumentácia (R3-4)

2692

|(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1)

2693

|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2)

2694

|(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu**

2695

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

2696

|(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu

2697

|(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

2698

|(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

2699

|(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

2700

|(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia**

2701

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

2702

|(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy

2703

|(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

2704

|(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol

2705

|(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality

2706

|(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov

2707

2708

Ďalšie výstupy projektu:

2709

2710

* Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov.

2711

* Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať.

2712

* Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa.

2713

2714

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

2715

2716

Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

Biznis architektúra:

V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri):

2723

2724

2725

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

2733

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

2739

2740

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

2741

* Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)

2742

* Špeciálny stavebný úrad.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

2747

2748

**Dotknutý úsek VS:**

2749

2750

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

2751

2752

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať:

2753

2754

2755

* A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi

2756

* A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny

2757

* A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny

2758

* A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania

2759

* A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona

2760

* A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi

2761

* A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr

2762

* A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní

2763

* A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu

2764

* A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

2765

* A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb

2766

* A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu

2767

* A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov

2768

* A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu

2769

* A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania

2770

* A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie

2771

* A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

2772

* A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí

2773

* A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu

2774

* A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní

2775

* A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom

2776

* A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní

2777

* A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier

2778

* A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov

2779

* A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu

2780

* A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu

2781

* A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu

2782

* A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí

2783

* A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov

2784

* A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy

2785

* A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb

2786

* A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania

2787

* A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania

2788

2789

**Dotknuté Životné situácie:**

2790

2791

* 163 Stavebné konanie

2792

2793

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy.

2794

2795

2796

Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti:

2797

2798

* Činnosti stavebnej inšpekcie

* Interný audit

* Investičné zámery

* Stavby a objekty

* Správa projektov

Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky.

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

2811

2812

2813

Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE

Aplikačná architektúra:

2818

2819

V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende.

2820

2821

Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou:

* **Inšpekcia**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít

2827

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií

2828

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút

2829

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2830

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2831

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

2832

2833

* **Objekty a stavby**

2834

2835

* Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov

2836

* Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám

2837

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2838

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2839

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Dokumentácia**

* Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií

2844

* Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov

2845

* Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií

2846

* Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu

2847

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2848

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2849

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Plánovanie**

* Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií

2854

* Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt

2855

* Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny

* **Interný audit**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov

2860

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov

2861

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení

2862

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

2863

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

2864

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Komunikácia**

* Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní

2869

* Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií

2870

* Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností

2871

2872

* **Reporting, filtre a prehľady**

2873

2874

* Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.)

2875

* Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov

2876

* Možnosť uloženia zvoleného filtra

2877

2878

* **Správa používateľov IS**

2879

2880

* Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty

2881

* Možnosť zaraďovať používateľov do skupín

2882

* Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS

2883

2884

Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek.

Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE

2890

2891

2892

Technologická a bezpečnostná architektúra:

2893

2894

Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami.

2895

2896

2897

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

2898

2899

2900

Obrázok 4: Náhľad architektúry

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

2906

2907

Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu.

1. LEGISLATÍVA

Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi:

2913

2914

* Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní;

2915

* Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe;

2916

* Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

2917

2918

Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

2919

2920

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);

2921

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente);

2922

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

2923

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

2924

* Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách);

2925

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;

2926

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

2927

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;

2928

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

2929

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

2930

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

2931

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií).

2932

2933

V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav.

2934

2935

2936

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

2937

2938

V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické).

2939

2940

2941

Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná.

2942

2943

2944

Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť.

2945

2946

2947

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

2948

2949

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

2950

2951

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

2952

2953

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

2954

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

2955

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

2956

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

2957

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

2958

2959

**Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory).

2960

2961

2962

* Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33

2963

* Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519

2964

* Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309

2965

* Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR

2966

2967

Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít.

2968

2969

2970

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave//

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

2977

2978

|Náklady|1 340 750 €

2979

|**Všeobecný materiál**|

2980

|**IT - CAPEX**|929 384 €

2981

|Aplikácie|//929 384 €//

2982

|SW|

2983

|HW|

2984

|**IT - OPEX- prevádzka**|

2985

|Aplikácie|//411 367 €//

2986

|SW|

2987

|HW|

2988

|**Prínosy**|**2 008 412 €**

2989

|**Finančné prínosy**|

2990

|Administratívne poplatky|

2991

|Ostatné daňové a nedaňové príjmy|

2992

|**Ekonomické prínosy**|

2993

|Občania (€)|

2994

|Úradníci (€)|//2 008 412 €//

2995

|Úradníci (FTE)|

2996

|**Kvalitatívne prínosy**|

2997

2998

Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu.

2999

3000

3001

Návratnosť projektu (T): T6

3002

3003

Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //%

3004

3005

Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 %

3006

3007

Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR

3008

3009

Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR

3010

3011

3012

Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

3017

3018

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026.

3019

3020

3021

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025

3031

|**1a**|Realizácia verejného obstarávania| |

3032

|**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| |

3033

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

3034

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

3035

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

3036

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

3037

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

3038

|**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026|

3039

|**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| |

3040

3041

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]]

3042

3043

Obr.č. 6 Harmonogram projektu

3044

3045

3046

**Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou.

// //

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]]

3052

3053

//Obrázok 7 Príklad riadenia projektu//

1. PROJEKTOVÝ TÍM

RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu.

3061

3062

Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov.

Projektový manažér

* Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa.

3068

* Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia.

3069

* Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka.

Biznis vlastník

* zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS.

3075

* zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu.

Kľúčový používateľ

* Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu.

3080

* Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť.

3081

* Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov.

1. ODKAZY

N/A

1. PRÍLOHY

**Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel)

Koniec dokumentu

**PROJEKTOVÝ ZÁMER**

**Manažérsky výstup I-02**

3098

3099

**~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. **

3100

3101

3102

|Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

3103

|Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu

3104

|Zodpovedná osoba za projekt|

3105

|Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

3106

|Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

3107

3108

**Schvaľovanie dokumentu**

Podpis

(alebo elektronický súhlas)

)))

1. História DOKUMENTU

3118

3119

|Verzia|Dátum|Zmeny|Meno

3120

|0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu|

| | | |

| | | |

1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

3125

3126

V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

3127

3128

Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu.

3129

3130

Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy.

1.

11. Použité skratky a pojmy

3135

3136

|**ID**|**SKRATKA**|**OPIS**

3137

|(((

3138

1.

3139

)))|CAPEX|Kapitálové náklady

3140

|(((

3141

1.

3142

)))|CBA|Analýza nákladov a prínosov

|(((

1.

)))|EU|Európska únia

|(((

1.

)))|FO|Fyzická osoba

|(((

1.

)))|GUI|Grafické používateľské rozhranie

3152

|(((

3153

1.

3154

)))|IS|Informačný systém

3155

|(((

3156

1.

3157

)))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov

3158

|(((

3159

1.

3160

)))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti,

3161

|(((

3162

1.

3163

)))|MCA|Multikriteriálna analýza

3164

|(((

3165

1.

3166

)))|MD|Človekodeň (Man-day)

3167

|(((

3168

1.

3169

)))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy

3170

|(((

3171

1.

3172

)))|OVM|Orgán verejnej moci

3173

|(((

3174

1.

3175

)))|OÚP|Orgán územného plánovania

3176

|(((

3177

1.

3178

)))|PID|Projektový iniciálny dokument

3179

|(((

3180

1.

3181

)))|PIP|Postimplementačná podpora

3182

|(((

3183

1.

3184

)))|PM|Projektový manažér

3185

|(((

3186

1.

3187

)))|PO|Právnická osoba

3188

|(((

3189

1.

3190

)))|RV|Riadiaci výbor

3191

|(((

3192

1.

3193

)))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement)

3194

|(((

3195

1.

3196

)))|SR|Slovenská republika

3197

|(((

3198

1.

3199

)))|SW|Programové vybavenie

3200

|(((

3201

1.

3202

)))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership)

3203

|(((

3204

1.

3205

)))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky

3206

|(((

3207

1.

3208

)))|VO|Verejné obstarávanie

3209

|(((

3210

1.

3211

)))|VS|Verejná správa

3212

3213

== Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) ==

3214

3215

3216

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu:

3217

3218

3219

Funkčné požiadavky používajú konvenciu:

//RF_xxx//

* //RF// //– funkčná požiadavka//

3224

* //xxx// //– číslo požiadavky//

3225

3226

Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu:

//RNF_xxx//

* //RNF// //– nefunkčná požiadavka//

3231

* //xxx// //– číslo požiadavky//

3232

3233

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM.

3234

3235

3236

1. DEFINOVANIE PROJEKTU

3237

3238

1.

3239

11. Manažérske zhrnutie

3240

3241

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie.

3242

3243

3244

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

3251

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

3257

3258

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

3259

* Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)).

3260

* Špeciálny stavebný úrad

3261

3262

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

3263

3264

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

3265

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

3266

3267

**Identifikované príležitosti: **

3268

3269

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

3270

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

3271

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

3276

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

3277

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

3278

3279

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

3280

3281

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

3282

3283

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

3284

3285

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

3286

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

3287

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

3288

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

3289

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

3290

3291

Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov.

3292

3293

3294

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov.

3295

3296

3297

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

3307

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

3308

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

3309

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

3310

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

3311

3312

1.

3313

11. Motivácia a rozsah projektu

3314

3315

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre

3316

3317

1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov,

1. výstavbu,

1. vyvlastnenie.

Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy.

3322

3323

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov.

3324

3325

Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

3331

3332

**Dotknutý úsek VS:**

3333

3334

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

3335

3336

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať.

3337

3338

3339

**Dotknuté Životné situácie:**

3340

3341

* 163 Stavebné konanie

3342

3343

**Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:**

3344

3345

* Prioritná os 1: Lepšie služby

3346

* Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia

3347

3348

**Zainteresované osoby**

3349

3350

* Fyzické osoby:

3351

** Zamestnanec ÚpÚPaV

3352

** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV;

3353

** Stavebný inšpektor;

** Interný audítor.

* Právnické osoby

** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

3358

** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

3359

** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát),

3360

** Špeciálny stavebný úrad

3361

3362

**Identifikované problémy súčasného stavu: **

3363

3364

* Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu

3365

* Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie

3366

3367

**Identifikované príležitosti: **

3368

3369

* Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu

3370

* Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov

3371

* Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie

**Hlavné ciele:**

* Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu

3376

* Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou

3377

* Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme

3378

3379

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

3380

3381

Obrázok 1: Model motivačnej architektúry

3382

3383

3384

**Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):**

3385

3386

3387

Princíp P1: Orientácia na používateľa:

3388

3389

* Prístupnosť a právo výberu kanála

3390

* Kvalita a spoľahlivosť

3391

3392

Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa:

3393

3394

* Prednostné využívanie digitálnych služieb

3395

* Administratívne zjednodušenie

3396

3397

Princíp P3: Údaje sú aktíva

3398

3399

* Ochrana a uchovávanie údajov

3400

* Zdieľanie údajov

3401

* Údaje sú zrozumiteľné

3402

3403

Princíp P4: Opätovná použiteľnosť

3404

3405

* Technologická interoperabilita

3406

3407

Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy:

* Auditovateľnosť

Princíp P6: Bezpečnosť

3412

3413

* Bezpečnosť údajov a služieb

3414

* Optimálna úroveň bezpečnosti

**Rozsah projektu**

|**PARAMETER**|(((

**POČETNOSŤ**

**(za rok 2023)**

)))

|Počet samostatných stavebných úradov|807

3425

|Počet spoločných stavebných úradov|149

3426

|Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200)

3427

|Počet systematizovaných miest interných audítorov|5

3428

3429

1.

3430

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

3431

3432

|**ID**|(((

3433

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.)

3440

)))|(((

3441

**Informačný systém**

3442

3443

(názov ISVS a MetaIS kód)

3444

)))

3445

|1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

3446

|2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

3447

|3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

3448

|4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //|

3449

|5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //|

1.

11. Ciele projektu

|ID|(((

Názov cieľa

)))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

3461

|1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia

3462

3463

1.

3464

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

3473

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

3479

3480

3481

== Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

3482

3483

3484

Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // //

1.

11. Riziká a závislosti

3490

3491

Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI.

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

3497

3498

Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“.

1.

11. Multikriteriálna analýza

3504

3505

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie.

3506

3507

3508

**Alternatívy riešenia**

3509

3510

|**Riešenie 1**|

3511

|Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu

3512

|Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu.

3513

|(((

3514

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|(((

"Nice to have" kritériá

pre aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A

// //

|**Riešenie 2**|

|Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit

3529

|Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu

3530

|(((

3531

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|(((

V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s:

3536

3537

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

3538

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

3539

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

3540

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

3541

)))

3542

|(((

3543

"Nice to have" kritériá

3544

3545

pre aplikačnú vrstvu

3546

)))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve.

3547

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra

3548

3549

1.

3550

11. Multikriteriálna analýza

Definovanie MCA:

|**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR**

3555

|(% rowspan="2" %)(((

BIZNIS VRSTVA

// //

)))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x

3560

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x

Vyhodnotenie MCA

|**Zoznam kritérií**|(((

**ALTERNATÍVA**

**1**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A

3574

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A

3575

3576

|**Zoznam kritérií**|(((

**Alternatíva**

**2**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu

3586

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu.

3587

3588

V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

3594

3595

Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s:

3596

3597

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

3598

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

3599

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

3600

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

3601

3602

1.

3603

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

3604

3605

Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí.

3606

3607

3608

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

3609

3610

Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre:

Výstupy projektu

|(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu**

3616

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

3617

|(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01)

|(((

**Hlavné aktivity**

)))|**Špecializovaný produkt**

3623

|(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1)

3624

|Plán a stratégia testovania (R1-2)

3625

|(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1)

3626

|Testovanie (R3-2)

3627

|Školenia personálu (R3-3)

3628

|Dokumentácia (R3-4)

3629

|(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1)

3630

|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2)

3631

|(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu**

3632

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

3633

|(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu

3634

|(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

3635

|(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

3636

|(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

3637

|(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia**

3638

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

3639

|(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy

3640

|(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

3641

|(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol

3642

|(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality

3643

|(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov

3644

3645

Ďalšie výstupy projektu:

3646

3647

* Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov.

3648

* Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať.

3649

* Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa.

3650

3651

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

3652

3653

Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

Biznis architektúra:

V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri):

3660

3661

3662

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

3670

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

3676

3677

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

3678

* Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)

3679

* Špeciálny stavebný úrad.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

3684

3685

**Dotknutý úsek VS:**

3686

3687

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

3688

3689

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať:

3690

3691

3692

* A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi

3693

* A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny

3694

* A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny

3695

* A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania

3696

* A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona

3697

* A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi

3698

* A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr

3699

* A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní

3700

* A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu

3701

* A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

3702

* A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb

3703

* A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu

3704

* A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov

3705

* A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu

3706

* A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania

3707

* A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie

3708

* A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

3709

* A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí

3710

* A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu

3711

* A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní

3712

* A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom

3713

* A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní

3714

* A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier

3715

* A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov

3716

* A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu

3717

* A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu

3718

* A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu

3719

* A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí

3720

* A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov

3721

* A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy

3722

* A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb

3723

* A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania

3724

* A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania

3725

3726

**Dotknuté Životné situácie:**

3727

3728

* 163 Stavebné konanie

3729

3730

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy.

3731

3732

3733

Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti:

3734

3735

* Činnosti stavebnej inšpekcie

* Interný audit

* Investičné zámery

* Stavby a objekty

* Správa projektov

Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky.

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

3748

3749

3750

Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE

Aplikačná architektúra:

3755

3756

V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende.

3757

3758

Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou:

* **Inšpekcia**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít

3764

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií

3765

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút

3766

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

3767

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

3768

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

3769

3770

* **Objekty a stavby**

3771

3772

* Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov

3773

* Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám

3774

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

3775

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

3776

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Dokumentácia**

* Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií

3781

* Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov

3782

* Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií

3783

* Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu

3784

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

3785

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

3786

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Plánovanie**

* Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií

3791

* Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt

3792

* Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny

* **Interný audit**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov

3797

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov

3798

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení

3799

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

3800

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

3801

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Komunikácia**

* Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní

3806

* Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií

3807

* Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností

3808

3809

* **Reporting, filtre a prehľady**

3810

3811

* Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.)

3812

* Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov

3813

* Možnosť uloženia zvoleného filtra

3814

3815

* **Správa používateľov IS**

3816

3817

* Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty

3818

* Možnosť zaraďovať používateľov do skupín

3819

* Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS

3820

3821

Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek.

3822

3823

3824

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

3825

3826

3827

Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE

3828

3829

3830

Technologická a bezpečnostná architektúra:

3831

3832

Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami.

3833

3834

3835

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

3836

3837

3838

Obrázok 4: Náhľad architektúry

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

3844

3845

Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu.

1. LEGISLATÍVA

Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi:

3851

3852

* Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní;

3853

* Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe;

3854

* Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

3855

3856

Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

3857

3858

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);

3859

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente);

3860

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

3861

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

3862

* Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách);

3863

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;

3864

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

3865

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;

3866

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

3867

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

3868

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

3869

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií).

3870

3871

V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav.

3872

3873

3874

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

3875

3876

V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické).

3877

3878

3879

Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná.

3880

3881

3882

Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť.

3883

3884

3885

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

3886

3887

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

3888

3889

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

3890

3891

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

3892

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

3893

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

3894

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

3895

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

3896

3897

**Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory).

3898

3899

3900

* Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33

3901

* Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519

3902

* Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309

3903

* Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR

3904

3905

Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít.

3906

3907

3908

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave//

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

3915

3916

|Náklady|1 340 750 €

3917

|**Všeobecný materiál**|

3918

|**IT - CAPEX**|929 384 €

3919

|Aplikácie|//929 384 €//

3920

|SW|

3921

|HW|

3922

|**IT - OPEX- prevádzka**|

3923

|Aplikácie|//411 367 €//

3924

|SW|

3925

|HW|

3926

|**Prínosy**|**2 008 412 €**

3927

|**Finančné prínosy**|

3928

|Administratívne poplatky|

3929

|Ostatné daňové a nedaňové príjmy|

3930

|**Ekonomické prínosy**|

3931

|Občania (€)|

3932

|Úradníci (€)|//2 008 412 €//

3933

|Úradníci (FTE)|

3934

|**Kvalitatívne prínosy**|

3935

3936

Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu.

3937

3938

3939

Návratnosť projektu (T): T6

3940

3941

Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //%

3942

3943

Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 %

3944

3945

Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR

3946

3947

Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR

3948

3949

3950

Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

3955

3956

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026.

3957

3958

3959

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025

3969

|**1a**|Realizácia verejného obstarávania| |

3970

|**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| |

3971

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

3972

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

3973

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

3974

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

3975

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

3976

|**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026|

3977

|**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| |

3978

3979

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]]

3980

3981

Obr.č. 6 Harmonogram projektu

3982

3983

3984

**Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou.

// //

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]]

3990

3991

//Obrázok 7 Príklad riadenia projektu//

1. PROJEKTOVÝ TÍM

RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu.

3999

4000

Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov.

Projektový manažér

* Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa.

4006

* Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia.

4007

* Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka.

Biznis vlastník

* zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS.

4013

* zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu.

Kľúčový používateľ

* Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu.

4018

* Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť.

4019

* Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov.

1. ODKAZY

N/A

1. PRÍLOHY

**Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel)

Koniec dokumentu

Obrázok 1: Model motivačnej architektúry

4035

4036

4037

**Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):**

4038

4039

4040

Princíp P1: Orientácia na používateľa:

4041

4042

* Prístupnosť a právo výberu kanála

4043

* Kvalita a spoľahlivosť

4044

4045

Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa:

4046

4047

* Prednostné využívanie digitálnych služieb

4048

* Administratívne zjednodušenie

4049

4050

Princíp P3: Údaje sú aktíva

4051

4052

* Ochrana a uchovávanie údajov

4053

* Zdieľanie údajov

4054

* Údaje sú zrozumiteľné

4055

4056

Princíp P4: Opätovná použiteľnosť

4057

4058

* Technologická interoperabilita

4059

4060

Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy:

* Auditovateľnosť

Princíp P6: Bezpečnosť

4065

4066

* Bezpečnosť údajov a služieb

4067

* Optimálna úroveň bezpečnosti

**Rozsah projektu**

|**PARAMETER**|(((

**POČETNOSŤ**

**(za rok 2023)**

)))

|Počet samostatných stavebných úradov|807

4078

|Počet spoločných stavebných úradov|149

4079

|Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200)

4080

|Počet systematizovaných miest interných audítorov|5

4081

4082

1.

4083

11. Zainteresované strany/Stakeholderi

4084

4085

|**ID**|(((

4086

**AKTÉR / STAKEHOLDER**

)))|(((

**ROLA**

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.)

4093

)))|(((

4094

**Informačný systém**

4095

4096

(názov ISVS a MetaIS kód)

4097

)))

4098

|1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

4099

|2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

4100

|3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799)

4101

|4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //|

4102

|5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //|

1.

11. Ciele projektu

|ID|(((

Názov cieľa

)))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

4114

|1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia

4115

4116

1.

4117

11. Merateľné ukazovatele (KPI)

|ID|(((

ID/Názov cieľa

)))|Názov

ukazovateľa (KPI)|Popis

4126

ukazovateľa|Merná jednotka

|AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)|TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania

4132

4133

4134

== Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

4135

4136

4137

Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // //

1.

11. Riziká a závislosti

4143

4144

Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI.

1.

11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

4150

4151

Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“.

1.

11. Multikriteriálna analýza

4157

4158

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie.

4159

4160

4161

**Alternatívy riešenia**

4162

4163

|**Riešenie 1**|

4164

|Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu

4165

|Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu.

4166

|(((

4167

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|(((

"Nice to have" kritériá

pre aplikačnú vrstvu

)))|N/A

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A

// //

|**Riešenie 2**|

|Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit

4182

|Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu

4183

|(((

4184

"Must have" kritériá pre

aplikačnú vrstvu

)))|(((

V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s:

4189

4190

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

4191

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

4192

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

4193

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

4194

)))

4195

|(((

4196

"Nice to have" kritériá

4197

4198

pre aplikačnú vrstvu

4199

)))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve.

4200

|Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra

4201

4202

1.

4203

11. Multikriteriálna analýza

Definovanie MCA:

|**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR**

4208

|(% rowspan="2" %)(((

BIZNIS VRSTVA

// //

)))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x

4213

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x

Vyhodnotenie MCA

|**Zoznam kritérií**|(((

**ALTERNATÍVA**

**1**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A

4227

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A

4228

4229

|**Zoznam kritérií**|(((

**Alternatíva**

**2**

)))|(((

**Spôsob**

**dosiahnutia**

)))

|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu

4239

|Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu.

4240

4241

V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria.

1.

11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

4247

4248

Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s:

4249

4250

* plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií,

4251

* vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov,

4252

* evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby),

4253

* plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov.

4254

4255

1.

4256

11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

4257

4258

Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí.

4259

4260

4261

1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU)

4262

4263

Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre:

Výstupy projektu

|(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu**

4269

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

4270

|(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01)

|(((

**Hlavné aktivity**

)))|**Špecializovaný produkt**

4276

|(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1)

4277

|Plán a stratégia testovania (R1-2)

4278

|(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1)

4279

|Testovanie (R3-2)

4280

|Školenia personálu (R3-3)

4281

|Dokumentácia (R3-4)

4282

|(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1)

4283

|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2)

4284

|(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu**

4285

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

4286

|(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu

4287

|(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu

4288

|(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov

4289

|(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu

4290

|(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia**

4291

|(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt**

4292

|(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy

4293

|(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky

4294

|(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol

4295

|(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality

4296

|(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov

4297

4298

Ďalšie výstupy projektu:

4299

4300

* Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov.

4301

* Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať.

4302

* Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa.

4303

4304

1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

4305

4306

Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov.

Biznis architektúra:

V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri):

4313

4314

4315

**Zainteresované osoby**

* Fyzické osoby:

* Zamestnanec ÚpÚPaV

* Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV;

4323

* Stavebný inšpektor;

* Interný audítor.

* Právnické osoby

* Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

4329

4330

* Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky;

4331

* Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)

4332

* Špeciálny stavebný úrad.

**Dotknutý IS VS**:

* Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR

4337

4338

**Dotknutý úsek VS:**

4339

4340

* U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov

4341

4342

K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať:

4343

4344

4345

* A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi

4346

* A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny

4347

* A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny

4348

* A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania

4349

* A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona

4350

* A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi

4351

* A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr

4352

* A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní

4353

* A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu

4354

* A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

4355

* A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb

4356

* A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu

4357

* A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov

4358

* A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu

4359

* A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania

4360

* A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie

4361

* A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny

4362

* A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí

4363

* A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu

4364

* A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní

4365

* A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom

4366

* A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní

4367

* A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier

4368

* A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov

4369

* A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu

4370

* A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu

4371

* A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu

4372

* A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí

4373

* A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov

4374

* A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy

4375

* A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb

4376

* A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania

4377

* A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania

4378

4379

**Dotknuté Životné situácie:**

4380

4381

* 163 Stavebné konanie

4382

4383

Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy.

4384

4385

4386

Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti:

4387

4388

* Činnosti stavebnej inšpekcie

* Interný audit

* Investičné zámery

* Stavby a objekty

* Správa projektov

Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky.

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

4401

4402

4403

Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE

Aplikačná architektúra:

4408

4409

V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende.

4410

4411

Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou:

* **Inšpekcia**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít

4417

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií

4418

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút

4419

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

4420

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

4421

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

4422

4423

* **Objekty a stavby**

4424

4425

* Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov

4426

* Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám

4427

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

4428

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

4429

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Dokumentácia**

* Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií

4434

* Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov

4435

* Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií

4436

* Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu

4437

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

4438

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

4439

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Plánovanie**

* Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií

4444

* Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt

4445

* Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny

* **Interný audit**

* Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov

4450

* Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov

4451

* Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení

4452

* Možnosť editácie dát s logovaním zmien

4453

* Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky

4454

* Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu

* **Komunikácia**

* Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní

4459

* Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií

4460

* Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností

4461

4462

* **Reporting, filtre a prehľady**

4463

4464

* Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.)

4465

* Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov

4466

* Možnosť uloženia zvoleného filtra

4467

4468

* **Správa používateľov IS**

4469

4470

* Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty

4471

* Možnosť zaraďovať používateľov do skupín

4472

* Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS

4473

4474

Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek.

4475

4476

4477

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

4478

4479

4480

Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE

4481

4482

4483

Technologická a bezpečnostná architektúra:

4484

4485

Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami.

4486

4487

4488

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]]

4489

4490

4491

Obrázok 4: Náhľad architektúry

1.

11. Prehľad e-Government komponentov

4497

4498

Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu.

1. LEGISLATÍVA

Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi:

4504

4505

* Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní;

4506

* Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe;

4507

* Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

4508

4509

Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti:

4510

4511

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov);

4512

* Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente);

4513

* Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

4514

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

4515

* Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách);

4516

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy;

4517

* Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;

4518

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;

4519

* Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy;

4520

* Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

4521

* Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

4522

* Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií).

4523

4524

V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav.

4525

4526

4527

1. ROZPOČET A PRÍNOSY

4528

4529

V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické).

4530

4531

4532

Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná.

4533

4534

4535

Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť.

4536

4537

4538

**Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

4539

4540

* Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií

4541

4542

**Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:**

4543

4544

* Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút,

4545

* Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie,

4546

* Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb,

4547

* Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy,

4548

* Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe.

4549

4550

**Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory).

4551

4552

4553

* Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33

4554

* Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519

4555

* Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309

4556

* Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR

4557

4558

Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít.

4559

4560

4561

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave//

1.

11. Sumarizácia nákladov a prínosov

4568

4569

|Náklady|1 340 750 €

4570

|**Všeobecný materiál**|

4571

|**IT - CAPEX**|929 384 €

4572

|Aplikácie|//929 384 €//

4573

|SW|

4574

|HW|

4575

|**IT - OPEX- prevádzka**|

4576

|Aplikácie|//411 367 €//

4577

|SW|

4578

|HW|

4579

|**Prínosy**|**2 008 412 €**

4580

|**Finančné prínosy**|

4581

|Administratívne poplatky|

4582

|Ostatné daňové a nedaňové príjmy|

4583

|**Ekonomické prínosy**|

4584

|Občania (€)|

4585

|Úradníci (€)|//2 008 412 €//

4586

|Úradníci (FTE)|

4587

|**Kvalitatívne prínosy**|

4588

4589

Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu.

4590

4591

4592

Návratnosť projektu (T): T6

4593

4594

Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //%

4595

4596

Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 %

4597

4598

Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR

4599

4600

Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR

4601

4602

4603

Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA.

1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

4608

4609

Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026.

4610

4611

4612

|**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|(((

**ZAČIATOK**

**(odhad termínu)**

)))|(((

**KONIEC**

**(odhad termínu)**

)))

|**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025

4622

|**1a**|Realizácia verejného obstarávania| |

4623

|**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| |

4624

|**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026

4625

|**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025

4626

|**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| |

4627

|**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026

4628

|**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026

4629

|**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026|

4630

|**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| |

4631

4632

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]]

4633

4634

Obr.č. 6 Harmonogram projektu

4635

4636

4637

**Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou.

// //

[[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]]

4643

4644

//Obrázok 7 Príklad riadenia projektu//

1. PROJEKTOVÝ TÍM

RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu.

4652

4653

Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov.

Projektový manažér

* Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa.

4659

* Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia.

4660

* Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka.

Biznis vlastník

* zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS.

4666

* zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu.

Kľúčový používateľ

* Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu.

4671

* Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť.

4672

* Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov.

1. ODKAZY

N/A

1. PRÍLOHY