I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

PROJEKTOVÝ ZÁMER

manažérsky výstup I-02

podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.

Schvaľovanie dokumentu

1. História DOKUMENTU

2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z. z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

2.1 Použité skratky a pojmy

2.2 Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

URxx

• U             – užívateľská požiadavka
• R             – označenie požiadavky
• xx            – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

• N             – nefunkčná požiadavka (NFR)
• R             – označenie požiadavky
• xx            – číslo požiadavky

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované PM.

3. DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1 Manažérske zhrnutie

V súčasnosti nie je k dispozícii jednotný systém na administráciu celého životného cyklu programov – od prípravy a zverejnenia výzvy, cez prijímanie a hodnotenie žiadostí o granty, implementáciu až po udržateľnosť jednotlivých projektov. Žiadosťou o grant sa pre účely tohto materiálu rozumie žiadosť o poskytnutie dotácie na projekt, žiadosť o regionálny príspevok, žiadosť o projekt, resp. iné  žiadosti, ktorými žiadatelia žiadajú o pridelenie finančných prostriedkov. Na základe návrhu zákona o výskume, vývoji a inováciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov má v zmysle zákona vzniknúť jednotný grantový informačný systém pre výskumnú obec.

Informačný systém Grant manažment bude realizovaný ako portálové riešenie na elektronické podávanie žiadostí o granty na podporu projektov v rámci činností zameraných na dosahovanie cieľov organizácii v pôsobnosti štátu na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni s dôrazom na zabezpečenie jednotného spôsobu zverejňovania, evidencie, vyhodnocovania a spracovávania žiadostí o granty. Samotná aplikácia bude podporovať kompletnú elektronizáciu životného cyklu žiadosti od jej podania, cez kontroly, transparentné hodnotenie a vybavenie, až po čerpanie grantu, dotácie alebo regionálneho príspevku. Zároveň poskytne ucelený prehľad a históriu celej komunikácie so žiadateľom na jednom mieste. Jeho hlavným cieľom je široká škála modularity a postupov, aby každý žiadateľ mohol upravovať proces spracovania. Ďalšími cieľmi je zjednodušiť vybavenie agendy žiadateľov s využitím elektronickej formy komunikácie medzi poskytovateľom dotácií a žiadateľmi o dotácie.

K požiadavke na vybudovanie takéhoto systému na podporu životného cyklu grantov sa pripojila aj Platobná jednotka, ktorej požiadavky systém tiež dokáže pokryť, pričom je zdôraznená potreba integrácie na CES.

Vytvoreným IS Grant manažment dôjde k elektronizácii procesu realizácie grantových a dotačných programov – pre každý program vznikne možnosť poskytovať informácie o  programe, prípravy a zverejnenia výzvy (výziev) pre program, jednoduché podávanie a prijímanie žiadostí o grant, hodnotenie žiadostí, finančné vyúčtovanie a monitorovanie projektov,  používateľsky prívetivé prehliadanie podaných žiadostí v rámci jednotlivých grantov na jednom mieste. Samozrejmosťou systému bude jeho rozdelenie na verejnú a neverejnú časť, nastavenie prístupových práv vo verejnej aj neverejnej časti prostredníctvom vhodného identity managementu. Integráciami na referenčné registre a iné relevantné IS VS bude zabezpečené overovanie a získavanie údajov o žiadateľoch bez toho, aby boli vyzývaní na dokladanie informácií, ktoré o nich už sú evidované v iných IS VS. Takisto bude nový IS zabezpečený, bude umožňovať reportovanie udalostí podľa vopred definovaných kritérií atď. 

Hlavným dôvodom realizácie IS Grant manažment je dlhodobá absencia jedného IS, v ktorom by bolo možné riešiť systematicky grantové a dotačné programy. V súčasnosti má každý grantový program vlastnú podporu na rôznej úrovni a nie je možné efektívne granty poskytovať resp. podporovať procesy implementácie a udržateľnosti projektov.

Projekt "Automatizácia a digitalizácia správy grantov a výskumných projektov" je zameraný na vybudovanie komplexného elektronického systému, ktorý zefektívni administratívne procesy správy grantov a výskumných projektov v Slovenskej republike. Cieľom projektu je modernizovať procesy podávania žiadostí o granty, hodnotenie týchto žiadostí, monitorovanie výskumných nákladov a správa dát, a zároveň podporiť rozvoj otvorenej vedy v súlade s európskymi smernicami a iniciatívami.

CVTI SR ako hlavný realizátor projektu má kľúčovú úlohu v koordinácii a podpore výskumu, inovácií a vzdelávania v Slovenskej republike. Tento projekt je významným krokom v modernizácii spôsobu, akým sú spravované výskumné granty, a podporuje prechod k efektívnejšiemu, transparentnejšiemu a digitálne prepojenému výskumnému prostrediu.

Aktuálnymi nedostatkami, ktoré tento projekt rieši, sú najmä neefektívnosť súčasných administratívnych procesov, ktoré sú časovo náročné a náchylné na chyby. Systém správy grantov je často fragmentovaný, čo komplikuje správu a hodnotenie žiadostí a znižuje transparentnosť rozhodovacích procesov. Ďalším problémom je nedostatočná integrácia s existujúcimi verejnými databázami, čo spôsobuje duplicitné zadávanie údajov a predlžuje čas spracovania žiadostí. V neposlednom rade chýba efektívny mechanizmus na sledovanie a hodnotenie výskumných nákladov, čo môže viesť k neefektívnemu využívaniu verejných prostriedkov. Tento projekt je navrhnutý tak, aby tieto nedostatky odstránil a priniesol modernizovaný, digitálne integrovaný systém, ktorý zabezpečí efektívnosť a transparentnosť správy grantov a výskumných projektov na Slovensku.

Na základe procesu grantového manažmentu v CVTI SR možno odhaliť niekoľko špecifických nedostatkov:

1. Manuálne zadávanie údajov: Súčasný systém stále vyžaduje manuálne zadávanie žiadostí a údajov, čo zvyšuje riziko chýb, zbytočnú administratívnu záťaž a spomaľuje celý proces.
2. Fragmentácia systémov: Systém správy grantov je roztrieštený, čo môže viesť k problémom s integráciou a koordináciou medzi rôznymi databázami a platformami, čím sa komplikuje prístup k údajom a správa projektov.
3. Nedostatočná transparentnosť: Procesy hodnotenia grantových žiadostí môžu byť menej transparentné, čo znižuje dôveru v systém a môže spôsobovať nejasnosti pri rozhodovaní o alokácii prostriedkov.
4. Zastaraná technológia: Súčasný systém nezabezpečuje plnú kompatibilitu s modernými technológiami, ako sú automatizované spracovanie dát a integrácia s externými štátnymi databázami, čo zvyšuje časovú náročnosť a znižuje efektivitu.

Projekt vychádza z analýz a predpokladov o súčasných výzvach, ktorým čelí slovenská verejná správa pri správe grantov a výskumných projektov, ako aj z potreby zlepšiť prístup k vedeckým dátam prostredníctvom digitálnych a otvorených platforiem. Vzhľadom na rastúci význam otvorenej vedy a jej potrebu pre moderný výskum je projekt zameraný na implementáciu systémov, ktoré umožnia efektívne zdieľanie a prístup k vedeckým informáciám a výsledkom výskumu.

Kľúčové komponenty systému:

1. Webová aplikácia pre jednoduchý a intuitívny prístup k podávaniu žiadostí a správe projektov.
2. Modul hodnotenia a administrácie grantových žiadostí, ktorý umožní hodnotiteľom a administrátorom efektívne spravovať granty a podporiť rozhodovanie na základe vopred stanovených kritérií.
3. Prepojenie so štátnymi systémami, ako je Slovensko.sk a ďalšími verejnými databázami, čo zabezpečí hladkú integráciu dát.
4. Monitoring nákladov na APC/BPC poplatky a analýza týchto výdavkov na transparentnejšej báze.

Projekt sa bude riadiť osvedčenými metodikami pre vývoj systémov a implementáciu technológií, ako sú agilné prístupy, a bude integrovaný do existujúcich verejných systémov pre zvýšenie jeho efektívnosti a použiteľnosti. Očakávame, že systém bude plne implementovaný v priebehu 18 mesiacov, pričom po implementácii bude systém podporovaný a pravidelne aktualizovaný.

Celkovo tento projekt prinesie významný prínos pre slovenský výskumný ekosystém tým, že zvýši transparentnosť, efektivitu a dostupnosť výskumných dát, čím prispeje k rozvoju otvorenej vedy a zvýši konkurencieschopnosť slovenských výskumníkov na medzinárodnej úrovni.

Cieľom projektu je zjednodušenie a sprístupnenie elektronických služieb pre občana/podnikateĺa k naplneniu jeho potrieb pri kontakte so štátom v nasledovných aspektoch:

• jasná a jednoduchá komunikácia, minimalizovanie úkonov na strane občana a podnikateľa,
• napĺňanie princípu 1x a dosť – prepájanie s registrami a databázami,
• digital first, redukovať vstupy občana a redukovať formuláre,
• overenie cez počítač, mobilné zariadenie,
• Informácie na jednom mieste – hľadanie informácií aj vyriešenie,
• proaktívnosť mesta – notifikácie, možnosť autorizácie, vybavenie úkonov,
• poskytovanie zrozumiteľných návodov aj ich aktualizovanie,
• dostupná online podpora,
• podpora online bankovníctva a zasielanie bankových výpisov do elektronickej schránky mesta
• zvýšiť elektronické služby projektu alebo zabezpečiť nové služby na úroveň 4, ktorá umožňuje úplné vybavenie služby elektronickými prostriedkami, najmä vybavenie on-line, a to vrátane rozhodnutia, zaplatenia a doručenia, ak sa to vyžaduje; pri tejto úrovni sa vylučuje akýkoľvek osobný alebo listinný kontakt,
• prínos v súlade s definovaným obsahom a definovanými cieľmi prioritných životných situácií.

Strategické ciele projektu:

1. Partnerská dohoda - Program Slovensko
   Špecifický cieľ RSO 1.2. Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy a konkrétne opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie, pričom hlavným cieľ je realizovaný v súlade so Stratégiou digitálnej transformácie Slovenska 2030.

Ciele projektu:

1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou.
2. Zvýšenie transparentnosti a efektivity procesu hodnotenia.
3. Zníženie interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy.

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

• prioritnej osi 1 Lepšie služby strategická priorita Orientácia na používateľa, multikanálový prístup, orchestrácia a životné situácie. Splnenie tejto strategickej priority má byť dosiahnuté nasledujúcimi cieľmi:

  Cieľ 1.1 Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou

  Cieľ 1.2 Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.

Tento projekt je vypracovaný v súlade s:

• Vyhláškou č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy;
• Výzvou č. PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR na predkladanie Žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku so zameraním na „Lepšie e-Gov služby“.

Nový IS GM bude vybudovaný v plnom súlade s požiadavkami na budovanie Informačných systémov verejnej správy so všetkými benefitmi, ktoré takto budovaný systém prináša.

Časový harmonogram projektu je nastavený na 24 mesiacov od 1.7.2025 do 30.6.2027. Po ukončení projektu bude následne prebiehať podpora prevádzky. Podporné aktivity budú zabezpečené počas celých 24 mesiacov od začiatku trvania projektu.

Projekt bude financovaný z Programu Slovensko:

Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie

Špecifický cieľ: RSO1.2 Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy

Opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie

Oblasť B: Podpora v oblasti zvýšenia kvality poskytovaných služieb

Akcia: Budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102

Hlavná aktivita: „Zlepšenie e-Gov služieb“.

Projekt bude obsahovať iba činnosti majúce nehospodársky charakter.

3.2 Motivácia a rozsah projektu

3.2.1 Motivácia projektu

Projekt "Automatizácia a digitalizácia správy grantov a výskumných projektov pre CVTI SR" vychádza z potreby zefektívniť, zrýchliť a zmodernizovať procesy správy grantov a výskumných projektov v Slovenskej republike. Tento projekt reaguje na aktuálne výzvy spojené s administratívnou náročnosťou správy grantov, zdieľaním vedeckých dát a zabezpečením transparentnosti v oblasti výskumu a inovácií.

CVTI SR, ako hlavný koordinátor projektu, zohráva kľúčovú úlohu v podpore rozvoja výskumu, technológií a vzdelávania na národnej úrovni. Jedným z hlavných cieľov projektu je podporiť implementáciu otvorenej vedy, ktorá je v súlade s európskymi a globálnymi trendmi. Tento prístup umožní slovenským výskumníkom zlepšiť viditeľnosť ich práce a zvýšiť kvalitu vedeckých výstupov, ktoré budú prístupné širšiemu publiku.

Súčasný stav správy grantov a výskumných projektov na Slovensku vykazuje nedostatky v oblasti digitalizácie, automatizácie a transparentnosti. Procesy, ako podávanie žiadostí o granty, ich hodnotenie, monitorovanie výskumných nákladov a správa dát, sú často spojené s manuálnymi krokmi, ktoré zvyšujú administratívnu záťaž, znižujú efektivitu a zťažujú prístup k vedeckým výsledkom.

Tento projekt bude reagovať na tieto výzvy prostredníctvom zavedenia moderného, elektronického systému, ktorý bude podporovať nielen administratívne procesy, ale aj princípy otvorenej vedy, čím prispeje k rozvoju európskeho výskumného priestoru (ERA). Na základe analýzy dokumentov bude tento systém integrovaný s existujúcimi platformami a databázami (napr. Slovensko.sk, CES), čo zabezpečí hladkú výmenu dát medzi verejnými inštitúciami.

Projekt Automatizácia a digitalizácia správy grantov a výskumných projektov pre CVTI SR predstavuje dôležitý krok k modernizácii a zefektívneniu správy výskumných projektov a grantov na Slovensku. Zavedenie elektronického systému a podpora otvorenej vedy prinesú zlepšenie transparentnosti, efektivity a prístupu k vedeckým dátam. Tento projekt bude prínosom nielen pre slovenskú vedeckú komunitu, ale aj pre širší výskumný ekosystém v rámci Európy a sveta.

3.2.2 Rozsah projektu

Rozsah projektu zahŕňa viacero kľúčových oblastí, ktoré budú priamo ovplyvnené zavedením nového systému správy grantov a výskumných projektov:

1. Vývoj a implementácia elektronického systému na správu grantových žiadostí a projektov: Tento systém bude umožňovať podávanie a spracovanie žiadostí o granty, sledovanie stavu žiadostí, hodnotenie projektov a automatizovanú správu výskumných projektov. Implementácia systému bude prebiehať v niekoľkých fázach, pričom dôraz bude kladený na flexibilitu, modularitu a kompatibilitu s existujúcimi verejnými systémami.
2. Podpora princípov otvorenej vedy a zvýšenie prístupu k vedeckým dátam: Rozsah projektu zahŕňa aj vytvorenie infraštruktúry na zverejňovanie výskumných dát a vedeckých publikácií v režime otvoreného prístupu. Tento krok podporí rozvoj Európskeho cloudu pre otvorenú vedu (EOSC), ktorý umožní výskumníkom zdieľať a prístupovať k dátam na medzinárodnej úrovni, čo prispeje k lepšej internacionalizácii slovenskej vedy a jej integrácii do globálneho výskumného prostredia.
3. Zvýšenie efektivity správy grantových programov a transparentnosti v hodnotení projektov: Nový systém umožní nielen podávanie žiadostí, ale aj ich komplexné hodnotenie na základe vopred stanovených kritérií. Implementácia tohto systému prinesie lepšiu koordináciu medzi administrátormi a hodnotiteľmi, zníži administratívnu záťaž a umožní transparentnejšie rozhodovanie o alokácii grantov.
4. Integrácia so štátnymi databázami a externými systémami: Na zabezpečenie kompatibility a efektivity systému bude nový projekt integrovaný s existujúcimi verejnými a štátnymi databázami (napr. Slovensko.sk, eID). Táto integrácia umožní automatizované overovanie údajov, čo výrazne zjednoduší procesy registrácie a hodnotenia.

Motiváciou projektu je zjednodušenie a najmä zdigitalizovanie procesov a administratívy v Centre vedecko-technických informácií SR (CVTI SR) pri správe grantových žiadostí a výskumných projektov. Projekt implementuje zmenu formy vkladania údajov o žiadateľoch, žiadostiach a projektoch zo súčasného ručného zadávania do automatického systému, kde žiadatelia môžu sami podávať žiadosti a aktualizovať údaje prostredníctvom portálu. Tým sa zjednoduší proces správy a zlepší prístupnosť dát v súlade s legislatívnymi požiadavkami. Automatizovaným spracovaním žiadostí a ich hodnotením sa výrazne skráti doba vyhodnocovania grantových žiadostí, čo prinesie benefity nielen pre žiadateľov, ale aj pre administrátorov systému. Zjednoduší sa aj podávanie žiadostí a sledovanie ich stavu v reálnom čase, čím sa zlepší transparentnosť celého procesu.

Okrem toho projekt umožní jednoduchú správu dát o grantových projektoch a výskumných nákladoch, čím sa zabezpečí ich lepšia kontrola a alokácia verejných prostriedkov. V súčasnosti CVTI SR používa systém, ktorý nie je dostatočne efektívny a neumožňuje plne automatizované spracovanie dát. Tento nový systém odstráni problémy s nepresnými alebo neúplnými údajmi, zavedením automatických kontrol a pravidiel na vstupných dátach, čím sa zlepší kvalita spracovávaných informácií a eliminuje riziko chýb pri ručnom zadávaní údajov. Projekt bude realizovaný v súlade s relevantnými princípmi Národnej koncepcie Informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky, ako aj rámcovou nadrezortnou vládnou stratégiou pre transformáciu Slovenska na úspešnú digitálnu krajinu „Stratégia digitálnej transformácie Slovenska 2030“.  Projekt je odpoveďou na kritické problémy, ktoré zahŕňajú absenciu integrovaného a efektívneho informačného systému, čo vedie k vysokému objemu administratívnej práce, pomalému spracovaniu žiadostí a výraznej chybovosti v administratívnych úkonoch. Súčasné procesy nie sú dostatočne pružné na rýchlu a efektívnu reakciu na potreby a požiadavky CVTI, čím sa obmedzuje prístup k službám a znižuje sa kvalita poskytovaných služieb.

Obrázok 1 Motivačná architektúra

Projekt "Automatizácia a digitalizácia správy grantov a výskumných projektov pre CVTI SR" je reakciou na viaceré aktuálne potreby a výzvy v oblasti správy výskumných grantov, vývoja a inovácií v Slovenskej republike. Tento projekt reflektuje potrebu modernizácie administratívnych procesov v rámci verejnej správy, kde sa čoraz viac zdôrazňuje využívanie digitálnych riešení na zefektívnenie administratívnej záťaže a na zvýšenie transparentnosti. V posledných rokoch sa čoraz viac kladie dôraz na otvorenú vedu a zdieľanie výskumných dát v súlade s globálnymi iniciatívami. S rastúcou digitalizáciou a požiadavkami na transparentnosť je potrebné vytvoriť systémy, ktoré umožnia jednoduchý prístup k výsledkom výskumu a umožnia medzinárodnú spoluprácu, čo je jedným z cieľov Európskeho výskumného priestoru (ERA). Tento projekt reflektuje aj potrebu zjednodušiť procesy správy grantov a výskumných projektov, čo je nevyhnutné pre efektívne využívanie verejných financií v oblasti výskumu a inovácií.

Kľúčové oblasti, ktoré projekt pokrýva, zahŕňajú:

• Efektívnu správu grantových žiadostí a výskumných projektov: Projekt sa sústreďuje na zjednodušenie procesov podávania a hodnotenia grantových žiadostí, čím sa zníži administratívna záťaž.
• Podporu otvorenej vedy a zdieľania výskumných dát: Projekt je v súlade s globálnymi trendmi v oblasti otvorenej vedy, čo prispieva k zlepšeniu prístupu k vedeckým informáciám.
• Zvýšenie transparentnosti a efektivity využívania verejných prostriedkov: Implementácia nového systému bude umožňovať lepšie monitorovanie a hodnotenie výdavkov, čím sa zabezpečí efektívne alokovanie finančných prostriedkov.

V súčasnosti správa grantov a výskumných projektov na Slovensku vykazuje niekoľko nedostatkov, ktoré ovplyvňujú efektivitu a transparentnosť procesov. Tieto problémy sa týkajú predovšetkým manuálnych administratívnych procesov, ktoré sú časovo náročné a často náchylné na chyby. Tento stav negatívne ovplyvňuje časové rámce pre hodnotenie a schvaľovanie projektov, ako aj prístup k výsledkom výskumu.

V oblasti grantového financovania sú procesy podávania žiadostí a hodnotenia často roztrieštené a neregulované, čo vedie k nejednotnosti v hodnotení a nesúladom v rozhodovaní. Ďalším problémom je nedostatok transparentnosti, ktorý môže viesť k nárastu administratívnej záťaže a komplikáciám pri správe finančných prostriedkov.

K ďalším problémom patrí aj nevyužívanie potenciálu otvorenej vedy na Slovensku. Aj keď existujú iniciatívy na podporu zdieľania výskumných dát, v súčasnosti nie je k dispozícii systém, ktorý by efektívne integroval a sprístupňoval tieto dáta na národnej a medzinárodnej úrovni.

Projekt reflektuje potrebu:

• zavedenia digitalizovaného a integrovaného procesného rámca za účelom zvýšenia prevádzkovej efektívnosti CVTI SR, zlepšenia toku údajov a spolupráce, vrátane monitorovania a analýzy v reálnom čase,
• zavedenia automatizácie za účelom zvýšenia rýchlosti a presnosti spracovania údajov a sledujúc zníženie rizika ľudskej chyby, a tiež súladu s právnymi predpismi o transparentnosti,
• optimalizácie používateľskej skúsenosti za účelom zvýšenia spokojnosti žiadateľov a zjednodušenia komunikácie,
• revízie smerníc a ich dodržiavania s cieľom nadobudnúť schopnosť promptne sa prispôsobovať zmenám (technologickému pokroku, legislatívnym zmenám) a zabezpečenie prísneho dodržiavania predpisov o ochrane a bezpečnosti údajov pre ochranu citlivých informácií a zachovanie integrity a spoľahlivosti systémov rezortu,
• súhrnného zjednodušenia procesov, zvýšenia prístupnosti služieb CVTI SR vo veci agendy poskytovania grantov a zlepšenia komunikácie medzi CVTI SR a jeho cieľovou skupinou, s cieľom zvýšiť transparentnosť, efektivitu a spokojnosť klientov.

Súčasný stav má nasledovné nedostatky:

• Existujúci parciálne komponenty IS sú postavené na starých nepodporovaných technológiách a predstavujú bezpečnostné riziko,
• Chýba systémová integrácia na spoločné moduly ÚPVS, ktoré sú OVM povinné používať v zmysle zákona o e-Governmente:

• modul elektronických schránok,
• autentifikačný modul,
• modul elektronických formulárov,
• modul elektronického doručovania,

• chýbajú elektronické formuláre, ktoré by boli v súlade s výnosom o štandardoch, chýbajú integrácie na referenčné registre - RFO, RPO,

• chýba viacero funkcionalít v IS, ktoré by zefektívnili prácu zamestnancov CVTI SR a ďalších zainteresovaných stakeholderov:

• automatizovaný zber štruktúrovaných podaní, integrácia modulu elektronických schránok a modulu elektronického doručovania so systémom na správu registratúry,
• možnosť sledovať lehoty, prideľovať a sledovať úlohy zamestnancov, vytvárať reporty - napr. otvorených spisov,
• využitie spoločného registra informácií, ktorý by poskytoval bázu znalostí a možnosť na jednom mieste vyhľadávať informácie o subjektoch v konaní.

CVTI SR zároveň chýbajú:

• kvalitné systémy a optimalizované procesy,
• znížená administratívna záťaž,
• efektívna platforma na komunikáciu so žiadateľmi,
• funkčný manažment kvality,
• integrácia s informačným systémom na správu registratúry,
• digitalizované procesy agendy
• vrátane WCAG 2.1, slovenskej národnej normy STN EN 301 102 V1.2.1 a zákona č. 95/2019 Z. z. § 12 ods. 1 písm. l) o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nie je optimalizovaný pre mobilné zariadenia, jeho výkon by sa dal zlepšiť, absentuje politika používania súborov cookies, politika GDRP atď.

3.3 Zainteresované strany/Stakeholderi

3.4 Ciele projektu

Hlavným cieľom projektu je naplniť povinnosti CVTI vytvorením moderného riešenia s konzistentnou, interoperabilnou a integrovanou databázou na správu grantov, ktorý zabezpečí plnú digitalizáciu a zjednodušenie všetkých administratívnych procesov, od podania žiadosti až po jej spracovanie a vyhodnotenie. Tento systém bude slúžiť ako platforma pre podávanie a hodnotenie žiadostí o granty a dotácie, čím sa zabezpečí väčšia efektivita, transparentnosť a prístupnosť pre všetkých zainteresovaných aktérov.

Pri definovaní cieľov projektu vychádzame z požiadavky výzvy, t.j. projekt musí byť realizovaný s nasledovným typom akcie:

• budovanie nových a výrazne zmenených personalizovaných služieb a životných situácií a využitie multikanálového prístupu postaveného na API s dôrazom na mobilné služby a v súlade s WAD (EU) 2016/2102.

V rámci oprávneného typu akcie je oprávnená nasledovná hlavná aktivita:

• Zlepšenie e-GOV služieb.

Hlavným cieľom realizácie projektu je zavedenie digitálnych služieb, pri ktorých bude minimalizovaná námaha občanov a podnikateľov na uplatňovanie si práv či plnenie povinností. Hlavný cieľ a naň nadväzujúce partikulárne ciele sú definované tak, aby boli v súlade s očakávanými výsledkami definovanými v Partnerskej dohode Slovenskej republiky na roky 2021 – 2027 (ďalej len „Partnerská dohoda“) a Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy (ďalej len „NKIVS“). Partnerská dohoda pre špecifický cieľ RSO 1.2. Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy a konkrétne opatrenie: 1.2.1 Podpora v oblasti informatizácie a digitálnej transformácie, pričom hlavným cieľ je realizovaný v súlade so Stratégiou digitálnej transformácie Slovenska 2030. Národná koncepcia informatizácie verejnej správy určuje v rámci prioritnej osi 1 Lepšie služby strategickú prioritu Orientácia na používateľa, multikanálový prístup, orchestrácia a životné situácie. Splnenie tejto strategickej priority má byť dosiahnuté nasledujúcimi cieľmi:

Cieľ 1.1 Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou

Cieľ 1.2 Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami.

Naplnenie navrhovaných cieľov projektu bude zabezpečené hlavnou aktivitou Realizácia technologických a netechnologických zmien na front-ende a back-ende koncových služieb a webových sídel a vytváranie expertných ľudských kapacít v súlade s § 13a Zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá pozostáva z nasledujúcich podaktivít:

• Implementácia zlepšení na front a back – ende
• Vytvorenie platformy agregujúcej elektronické služby pre občanov, podnikateľov
• Implementácia princípov otvorenosti pri zlepšovaní elektronických služieb
• Vytvorenie expertného tímu pre oblasť agilného zlepšovania zákazníckej skúsenosti
• Budovanie internej kapacity CVTI SR vytvorením expertného tímu
• Vytvorenie systému aktívnej účasti užívateľov elektronických služieb
• Zabezpečenie riadenia, analýzy a implementácie zmien v kontexte zlepšenia e-GOV služieb CVTI SR

Tieto ciele sú v súlade s európskymi požiadavkami na digitalizáciu verejnej správy, ako aj s národnými stratégiami na podporu otvorenej vedy a efektívneho využívania verejných prostriedkov na podporu výskumu a inovácií. Hlavným cieľom projektu je vybudovanie lepších e-gov služieb, teda účelom je podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu orgánov verejnej moci (OVM) podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie webové portály, elektronické služby štátu, informačné systémy a klientské portály, ktoré budú prístupné pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie. To je predpokladom zvyšovania spokojnosti občanov a podnikateľov, ako aj predpokladom zvýšenia miery vybavovania pohľadávok rôznymi digitálnymi kanálmi, čo umožní naplniť povinnosti vyplývajúce v nadväznosti na aktualizovanú európsku a národnú legislatívu. Tieto zmeny je nevyhnutné preniesť do navrhovaného riešenia do navrhovaného riešenia IS GM.

Technologické zmeny v projekte sa budú týkať nasledovných oblastí:

- koncové služby,

- aplikačné služby,

- webové sídla,

- špecializované portály.

Vymedzenie okruhu podaktivít, ktoré budú riešené projektom:

A: Technologické a netechnologické zmeny na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní „GUI“:

Zmeny GUI:

- Zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajn manuálom štátnej správy;

- Pridanie sekcia „často kladených otázok“ ku koncovej službe na viditeľnom a prístupnom mieste;

- Pridanie „Dema služby“ - inštruktáž vo forme videa, ako službu využiť;

- Zavedenie ľahkého prístupu k živej online podpore do koncových služieb (napr. formou chatu, info linky, ...);

- Umožniť sledovanie krokov v službe - služba prehľadne zobrazuje postup krokov, ktoré je potrebné vykonať a zároveň používateľovi ukazuje, v ktorom kroku sa nachádza;

- Pridať možnosti uložiť rozpracované podanie a vrátiť sa k nemu neskôr;

- Zobrazovanie maximálneho času pre ukončenie vybavenia služby (tzn. služba min. na začiatku informuje užívateľ o maximálnom čase na realizáciu celého procesu (vrátane legislatívneho čakania);

- Poskytovanie služieb a personalizovaných informácií aj pre cudzincov (tzn. služba poskytuje jazykové mutácie a je uspôsobená využitiu zahraničnými používateľmi);

B: Technologické riešenia na back-ende koncových služieb:

Zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch sú dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup (nie sú podporované zmeny na back-ende podporných IS, t.j. napr. IS registratúry).

C: Napájanie sa na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy:

Súčasťou centrálneho digitálneho ekosystému verejnej správy sú:

- Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS), Elektronická schránka správ ÚPVS, Osobná zóna občana a podnikateľa UPVS, Centrálny notifikačný modul UPVS a iné.

- Slovensko v mobile, Služba Web SSO a modul mobilnej autentifikácie (mID),

- Centrálna API manažment platforma, Konsolidovaná analytická vrstva (KAV), Centrálna platforma dátovej integrácie (CPDI), Centrálny portál otvorených údajov (Data.gov.sk).

3.5 Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6 Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Definujeme rôzne skupiny používateľov, ktorí budú využívať nový systém správy grantov a výskumných projektov, pričom tento systém bude plne rešpektovať požiadavky z Výzvy PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR. Cieľom je, aby nový systém nielen zjednodušil administratívu, ale aj umožnil jednoduchý, prístupný a efektívny prístup pre všetky zapojené strany. Tento systém bude zahŕňať rôzne typy používateľov, pričom každá skupina bude mať prístup k rôznym funkcionalitám a nástrojom v závislosti od ich rolí.

V závislosti od požiadaviek uvedených vo výzve, kde sa kladie dôraz na zjednodušenie používateľských rozhraní a integráciu s existujúcimi verejnými databázami, budú všetky skupiny používateľov – žiadatelia o granty, hodnotitelia, administrátori systému, audítori a externí používatelia – mať prístup k efektívnym a prístupným nástrojom cez rozhranie prispôsobené rôznym digitálnym kanálom a zariadeniam. Systém bude navrhnutý s dôrazom na zabezpečenie prístupnosti, zrozumiteľnosti a transparentnosti v súlade s požiadavkami na zvyšovanie kvality digitálnych služieb a harmonizáciu s národnými dizajnovými štandardami (ID-SK).

Každá skupina používateľov bude mať špecifické prístupové práva na rôzne funkcie, ako je podávanie žiadostí, hodnotenie žiadostí, správa projektov a generovanie správ. Cieľom je minimalizovať administratívnu záťaž a maximalizovať transparentnosť a efektivitu procesov v rámci grantového systému, čo bude podrobne opisované v ďalších sekciách týkajúcich sa konkrétnych rolí a požiadaviek na prístup k údajom a funkciám systému

Tento systém musí zabezpečiť jednoduchý prístup k potrebným nástrojom, transparentnosť procesov, ako aj ochranu citlivých údajov. V nasledujúcich podkapitolách sú podrobne opísané jednotlivé typy používateľov, ich úlohy, prístupové práva a očakávania týkajúce sa funkčnosti systému.

Žiadatelia o granty, či už jednotlivci alebo výskumné inštitúcie, budú primárnymi používateľmi systému. Ich hlavnou úlohou bude podávať žiadosti o granty, ktoré sú potrebné na financovanie výskumných projektov. Systém umožní žiadateľom rýchlo a jednoducho vytvárať a podávať žiadosti, sledovať ich stav a aktualizovať potrebné dokumenty. Tento proces musí byť intuitívny a užívateľsky prívetivý, aby sa zabezpečila vysoká miera prijatia systému medzi rôznymi inštitúciami a jednotlivcami.

Hodnotitelia grantových žiadostí budú mať prístup k hodnoteniu podaných žiadostí. Ich úloha bude spočívať v posúdení, či sú žiadosti v súlade s kritériami stanovenými pre granty a či spĺňajú potrebné kvalitatívne a kvantitatívne štandardy. Tento proces hodnotenia bude zjednodušený prostredníctvom nástrojov, ktoré automatizujú niektoré kroky hodnotenia, čím sa zlepší objektivita a urýchli rozhodovanie.

Administrátori systému budú zodpovední za správu celého systému. Budú mať plný prístup ku všetkým dátam a funkciám a budú schopní spravovať používateľské účty, nastavovať prístupové práva, generovať správy a monitorovať výkon systému. Tento administratívny prístup zabezpečí, že systém bude plne funkčný, a že všetky dáta budú bezpečne uložené a spracovávané.

Externí audítori a kontrolóri budú zohrávať dôležitú rolu pri zabezpečení transparentnosti a súladu s legislatívnymi a regulačnými normami. Ich prístup k systému bude obmedzený na auditovanie finančných prostriedkov a hodnotenie výkonnosti grantov a projektov. Audítori budú mať prístup k potrebným dokumentom, správam a analytickým nástrojom, ktoré im umožnia vykonávať dôkladné kontroly.

Verejnosť a príjemcovia výsledkov výskumu budú mať prístup k otvoreným dátam a výsledkom výskumu, ktoré budú zverejnené v režime otvoreného prístupu. Tento prístup bude zaručovať transparentnosť výskumných výsledkov a umožní širšiemu publiku využívať výsledky financované zo štátnych grantov, čím sa podporí širšia medzinárodná a interaktívna spolupráca v oblasti vedy.

Každý z týchto používateľov bude mať rôzne úrovne prístupových práv a oprávnení, ktoré zaručia bezpečnosť a efektívnosť systému. Systém bude navrhnutý tak, aby spĺňal potreby všetkých týchto používateľov a zabezpečil hladký a efektívny priebeh správy grantových žiadostí a výskumných projektov.

V rámci prípravnej fázy projektu bol realizovaný používateľský prieskum formou riadeného rozhovoru, ktorý stanovil rámec používateľskej cesty a produktového zoznamu požiadaviek (karta Katalóg požiadaviek v CBA).

V rámci projektu budú riešenia implementované tak, aby novým používateľom poskytli intuitívne a efektívne vedenie pri ich prvej návšteve. Tento proces zabezpečí, že používatelia získajú základné informácie o možnostiach portálu a budú schopní plne využívať funkcionality systémov. Interaktívny sprievodca bude automaticky používateľa viesť cez rôzne sekcie portálu. Tento sprievodca bude rozdelený do krokov a používateľ bude môcť kedykoľvek jednotlivé kroky pozastaviť alebo ich preskočiť.

Nadstavbou sprievodcu pri práci v systéme bude funkcia notifikácií. Služba umožní registrovaným používateľom prijímať oznámenia o novinkách, novo publikovaných súboroch, vzdelávacích programoch, či diskusných informáciách, ktoré sa týkajú ich priameho zainteresovania.

Návrh systémov bude navrhnutý tak, aby prispôsobil rozhranie verejného portálu na notebookové, tabletové a mobilné zariadenia v plnej funkcionalite. Táto služba prispôsobuje zobrazenie rozhrania a jeho komponentov menším zobrazovacím plochám, aby používateľ disponoval plnohodnotnou funkcionalitou. Služba automaticky vyhodnocuje špecifikácie obrazovky používateľa a FE rozhranie verejného portálu má predom zadefinované správanie komponentov a rozloženia.

Nakoľko je výstupom projektu vytvorenie elektronickej služby s grafickým používateľským rozhraním slúžiacim koncovým používateľom, v rámci realizačnej fázy projektu v etape Analýza a Dizajn budú aplikované tieto postupy elektronizácie agendy verejnej správy:

• iniciálny grafický návrh
• mapovanie používateľskej cesty
• tvorba informačnej architektúry elektronickej služby
• príprava a testovanie prototypu používateľského rozhrania, aplikačného rozhrania a iniciálneho grafického návrhu
• vytvorenie prototypu používateľského rozhrania a prototypu aplikačného rozhrania viacerými iteráciami
• používateľské testy funkčného používateľského rozhrania a funkčné, integračné a výkonové testy aplikačného rozhrania (etapa Implementácia a Testovanie)
• zber a vyhodnotenie spätnej väzby k elektronickej službe

Pri mapovaní používateľskej cesty a dizajne služieb budú aplikované princípy:

• minimalizácie počtu krokov nevyhnutných k úspešnému získaniu/dokončeniu služby
• dizajnu služieb bez slepých uličiek
• interné procesy budú ukryté pred používateľom
• správne názvoslovie – služba sa bude dať jednoducho vyhľadať
• zrozumiteľný popis koncovej služby
• služba bude pocitovo konzistentná a opakovane použije dizajn IDSK
• služba bude vychádzať z aktuálnych trendov a bude fungovať používateľovi známym spôsobom
• používateľ bude mať možnosť podať spätnú väzbu
• služba bude využívať inteligentné formuláre a minimalizuje zber nepotrebných údajov[SH1] 

Požiadavky na používateľské rozhranie (UI)

1. Jednoduchosť a prehľadnosť: Používateľské rozhranie bude intuitívne, s jasnými navigačnými cestami, ktoré umožnia rýchly prístup k potrebným funkciám.
2. Responzívnosť: Systém bude plne responzívny, čo znamená, že bude optimalizovaný pre rôzne zariadenia (desktop, tablet, mobilné zariadenia).
3. Bezpečnosť prístupu: Na zabezpečenie bezpečnosti bude implementované viacfaktorové overovanie a rôzne úrovne prístupových práv.
4. Dostupnosť podpory: Každý používateľ bude mať prístup k nástrojom na získanie pomoci alebo kontaktovanie technickej podpory priamo cez používateľské rozhranie.

CVTI SR poskytuje široké spektrum služieb – od tradičných neelektronických až po moderné digitálne riešenia – ktoré umožňujú občanom a podnikateľom efektívne uplatňovať svoje práva a plniť povinnosti. Cieľom plánovaného projektu je zavedenie takých digitálnych služieb, ktoré minimalizujú čas a úsilie občanov a podnikateľov pri riešení ich agendy, pričom dôraz je kladený na používateľský komfort a jednoduchosť, podobne ako to zabezpečujú komerčné platformy (napríklad v bankovníctve alebo telekomunikáciách).

Projekt zároveň kladie dôraz na modernizáciu a neustály rozvoj digitálnych služieb. Vytvorenie používateľsky jednoduchších a intuitívnejších riešení prispieva k zvýšeniu spokojnosti občanov a podnikateľov pri riešení ich potrieb a zároveň podporuje širšie využívanie digitálnych kanálov. Každá nová alebo inovovaná služba má potenciál zlepšiť mieru spokojnosti, uľahčiť vybavovanie agendy a zároveň zvýšiť efektívnosť interakcie medzi občanom, podnikateľom a mestom.

Projekt sa zameriava na realizáciu kategórií digitálnych služieb:

Zavádzanie nových digitálnych služieb – zameraných na aktuálne potreby a nové oblasti, ktoré doteraz neboli pokryté.

Pri návrhu služieb sa vychádzalo z týchto základných princípov:

• Zameranie na koncové služby, ktorých realizácia vychádza z legislatívy – Služby musia byť navrhnuté tak, aby výrazne uľahčili život občanom a podnikateľom v najdôležitejších oblastiach, pričom ich využitie by malo byť maximálne intuitívne.
• Personalizácia – Služby budú prispôsobené individuálnym potrebám používateľov, tak aby obsah a funkcionalita služieb reflektovali konkrétnu situáciu, lokalitu či potreby občana alebo podnikateľa.
• Proaktivita – Služby sa aktivujú na základe dostupných údajov od verejných inštitúcií, tretích strán alebo priamo od občana či podnikateľa. Automatizovane pripravia všetky potrebné podklady, čím minimalizujú manuálnu interakciu používateľa so systémom.
• Používateľská prívetivosť – Dizajn služieb bude navrhnutý tak, aby zabezpečil pozitívny používateľský zážitok, jednoduché ovládanie a celkovú spokojnosť s riešením.
• Automatizácia procesov – Maximálna automatizácia sa bude týkať nielen interakcií na strane používateľa, ale aj interných procesov mesta, čím sa zvýši efektivita poskytovania služieb.
• Konsolidácia služieb – Poskytované služby budú optimalizované a zjednotené, aby sa eliminovala redundantnosť a zlepšila ich celková dostupnosť.
• Úroveň elektronizácie – Všetky nové služby budú navrhnuté tak, aby spĺňali pokročilú úroveň digitalizácie, umožňujúcu nielen elektronickú interakciu, ale aj automatizované spracovanie.

Podaktivity realizované projektom:

• Dopracovanie nových elektronických služieb vrátane el. formulárov  v rámci potrieb mesta
• Správa a licenčné pokrytie nástroja na tvorbu el.  formulárov
• Publikovanie el. služieb na web v rámci normy IDSK (jednotný design manuál pre tvorbu el. služieb a webových sídiel štátu) vrátane prepracovania celej stránky ( popisy služieb odkazy, legislatívne popisy , zaškatulkovanie okruhov skupín životných situácií resp. okruhov  podľa praktického využitia a pod.)
• Integrácia elektronických služieb a ÚPVS ( slovensko.sk)
• Predvypĺňanie formulárov dátami z interných číselníkov a ich integrácia do centrálnej integračnej platformy a slovensko.sk a naopak vyplnené formuláre vyťažovať do systému
• Integrácia na základné číselníky
• Open Data

Navrhovaný prístup kladie dôraz na komplexné zlepšenie digitálnej interakcie medzi CVTI SR a občanmi/podnikateľmi (žiadateľmi), pričom cieľom je, aby CVTI SR poskytovalo moderné, intuitívne a efektívne digitálne riešenia, ktoré budú reflektovať aktuálne potreby spoločnosti a podporovať jej ďalší rozvoj. Zámerom CVTI SR je poskytovať také elektronické služby a informácie, ktoré sú prehľadné, praktické, majú intuitívne prostredie, sú ľahko zrozumiteľné a v súlade s jednotným dizajn manuálom elektronických služieb. V rámci konkrétneho procesu minimalizujú počet krokov alebo čas potrebný k dosiahnutiu cieľa. Zároveň minimalizujú počet informácii vyžadovaných od užívateľa, ktorými už CVTI SR disponuje.

Projekt vytvorí prostredie pre budúcu aplikáciu princípu 1x a dosť, pri ktorom ak štát má požadovanú informáciu o užívateľovi, CVTI SR ju automaticky získa, spracuje, a následne pripraví potrebné informácie alebo predpripraví elektronické formuláre na podanie. Tento projekt predpokladá existenciu integračného komponentu, ktorého úprava a rozšírenie je predmetom tohto projektu, ktorý v plnej bude integrovať všetky údaje medzi uvažovanými rozhraniami a komponentami navrhovanými v tomto projekte. V súčasnosti existuje potreba systémy verejnej správy vzájomne integrovať vo väčšom rozsahu, čo bude mať za následok aj zjednodušenie a zefektívnenie práce zamestnancov mesta pri vybavovaní podaní. Dôvodom sú požiadavky vyplývajúce z legislatívy zameranej na zníženie byrokratickej záťaže občanov a rozvoj funkčných požiadaviek eGovernmentu na Slovensku.

V rámci tohto projektu boli identifikované hlavné oblasti podaktivít zameraných na zlepšenie eGovernment služieb:

1. Vytvorenie nových elektronických služieb a súvisiacich funkcionalít

Projekt ma za úlohu poskytovať elektronické prostredie v zmysle Jednotného dizajn manuálu elektronických služieb, kde celkovo bude zavedených minimálne X nových elektronických služieb, ktoré budú procesne prispôsobené podľa potrieb CVTI SR, občanov a podnikateľov. V súvislosti s týmito službami budú zriadené a integrované back office moduly pre interné úradné postupy a nové elektronické úradné dokumenty vo forme štruktúrovaných podaní určených klientom CVTI SR.

2. Biznis procesy, ktoré sú predmetom projektu

Z pohľadu biznis procesov územná samospráva realizuje výkon vybraných procesov štátnej správy (tzv. prenesený výkon štátnej správy) a zodpovedá za metodické riadenie a výkon procesov samosprávy (tzv. originálne kompetencie). Z hľadiska originálnych kompetencií, ktoré sú predmetom riešenia tohto projektu samospráva usmerňuje ekonomickú činnosť v obci, a ak tak ustanovuje osobitný predpis, vydáva súhlas, záväzné stanovisko, stanovisko alebo vyjadrenie k podnikateľskej a inej činnosti právnických osôb a fyzických osôb a k umiestneniu prevádzky na území obce, vydáva záväzné stanoviská k investičnej činnosti v obci. Cieľom projektu je aj uskutočniť úpravy front-endu aj v back-ende, ktoré zefektívnia prácu zamestnancom mesta pri riešení predmetných podaní zjednodušením automatizáciou a integráciou procesných úkonov.

3. Zavedenie proaktivity

V rámci plánovaných poskytovaných elektronických služieb, ak je to technicky možné, sa zavedie princíp proaktivity. To znamená, že klient bude proaktívne vyzývaný na podanie podania alebo mu bude čiastočne predvyplnené podanie, ktoré následne môže klient editovať, autorizovať a spätne odoslať. Zámerom je aj vytvoriť také prostredie, kde interné postupy a procesy nebudú vyžadovať listinné dokumenty.

4. 1x a dosť

Zámerom tohto projektu je vytvoriť prostredie, ktoré minimalizuje potrebné informácie a vstupy od klienta. Ak štát potrebné informácie už eviduje, budú tieto dáta automaticky stiahnuté a využité pri tvorbe formulárov. Predmetom analýz uskutočnených pre potreby projektu (početnosti, procesy, efektívnosť, časové trvania, CBA a pod) sú koncové služby a resp. ich rozhrania pri ktorých je evidovaný najväčší počet podaní a tvoria tak najviac používané služby občanmi a podnikateľmi.

Zmeny ktoré budú výstupom projektu prinesú redukciu času a zníženie náročnosti pri vybavovaní daných služieb nie len občanmi, podnikateľmi ale aj zamestnancami CVTI SR. Zjednodušením, zrýchlením, prispôsobením elektronických služieb sa zvýši ich prívetivosť, čo povedie k zvýšeniu frekvencie ich využívania a postupnej transformácii úradu z listinnej formy na plne elektronickú.

Súčasťou projektu je zvýšenie interných kapacít CVTI SR o expertný tím, ktorého úlohou bude riadenie, analýza a implementovanie spätnej väzby pri jednotlivých elektronických službách identifikovaných projektom.

5. Zrýchlenie a inovatívnosť služieb

Cieľom projektu je zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, ktoré radikálne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie a jednoduchšie weby a elektronické služby štátu sú predpokladom zvyšovania spokojnosti občanov a podnikateľov s riešením ich životných situácií, ako aj predpokladom zvýšenia miery vybavovania pohľadávok rôznymi digitálnymi kanálmi. V rámci projektu bude v súlade s podmienkami definovanými v príslušnej výzve realizovaná pravidelná spätná väzba od používateľov elektronických služieb a návštevníkov webového sídla. Na základe získaných a vyhodnotených údajov bude CVTI SR schopné zlepšovať technológie a proces tak, aby to pocítili používatelia, t. j. cieľom je okrem iného zaviesť zákaznícky orientovaný prístup v rámci vybraných elektronických služieb.

6. Zlepšenie e-Gov služieb

Zámerom projektu je v tomto prípade sprístupniť občanom plnohodnotné inteligentné elektronické formuláre, prostredníctvom ktorých budú môcť realizovať elektronické podanie, čo zníži čas na vybavenie agendy (inteligentná navigácia, predvyplnenie polí, kontrola pred odoslaním a pod.) V kontexte zlepšenia e-Gov služieb budú prebiehať nasledovné typy zmien v informačných systémoch CVTI SR:

• technologické a netechnologické zmeny na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI), zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, zresponzívnenie GUI, zvyšovanie úrovne digitalizácie koncových služieb, lepšia prístupnosť a súlad s IDSK 3.0,
• technologické riešenia na back-ende koncových služieb, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, sfunkčnenie proaktívnych funkcionalít;

7. Zvyšovanie štandardov novými službami

zvýšiť elektronické služby projektu alebo zabezpečiť nové služby na úroveň 4, znamená najmä ich  úplné vybavenie elektronickými prostriedkami, prostredníctvom elektronických služieb, online formulárov, ktoré poskytujú základné vybavovania najmä prioritných ale aj iných životných situácií. On-line vybavenie, rozhodnutia, platby a doručenia bez osobného a listinného kontaktu smerom k šetreniu zdrojov občana a podnikateľa a skrátenia času vybavenia služieb.

• Implementácia nových elektronických služieb vrátane el. formulárov  v rámci potrieb CVTI SR- Dopracované budú služby v zmysle zoznamu uvedeného v tomto dokumente.
• Správa a licenčné pokrytie nástroja na tvorbu el.  formulárov - Cieľom je vytvorenie a dodanie nástroja na tvorbu a úpravu elektronických formulárov dodaných v projekte (prípadne aj iných) tak, aby CVTI SR mohlo toto realizovať bez dodatočných licenčných alebo iných dodávateľských kapacít.
• Publikovanie el. služieb v rámci normy IDSK – príslušnej aktuálne platnej verzie (jednotný design manuál pre tvorbu el. služieb a webových sídiel štátu) - Počíta sa aj s prepracovaním celej pod sekcie (popisy služieb odkazy, legislatívne popisy , zaškatulkovanie okruhov skupín životných situácií resp. okruhov  podľa praktického využitia a pod.)
• Integrácia elektronických služieb a ÚPVS ( slovensko.sk) - Publikácia koncových (elektronických) služieb realizovaných v rámci projektu na ÚPVS podľa príslušného postupu vrátane všetkých náležitostí s tým spojených (evidencia metais a pod.)
• Predvypĺňanie formulárov dátami z číselníka existujúceho IS CVTI SR a ich integrácia do infraštruktúry CVTI SR (frontend aplikácia). Vyplnené a odoslané elektronické formuláre je potrebné preberať z eDESK UPVS a ukladať resp. vyťažovať do systému (backoffice).
• Integrácia na základné číselníky – konzumácia údajov z CSRÚ/CPDI (RFO, RPO, RA)
• Open Data – publikácia datasetov definovaných v predmete projektu do národného katalógu otvorených údajov (data.slovensko.sk) v kvalite 3*

3.7 Riziká a závislosti

Riziká a závislostí sú spracované v Prílohe č. 1 – Zoznam RIZÍK a ZÁVISLOSTÍ.

Zoznam rizík a závislostí reflektuje riziká v čase prípravnej iniciačnej fázy projektu.

3.8 Stanovenie alternatív v biznis vrstve architektúry

V rámci analýzy a prípravy projektu Automatizácia a digitalizácia správy grantov a výskumných projektov pre CVTI SR je dôležité zvážiť rôzne alternatívy, ktoré by mohli byť implementované v prípade, že celková zmena systému nebude možná alebo sa rozhodne pre iný prístup. Tieto alternatívy sa zameriavajú na rôzne úrovne zmeny v súčasnom systéme správy grantov a výskumných projektov, od zachovania súčasného stavu až po plnú implementáciu nového systému.

 Obrázok 2 Rozpad MCA

Alternatíva 1: Zachovanie súčaného stavu

V tejto alternatíve by sa nezrealizovali žiadne zásadné zmeny v súčasnom systéme správy grantov a výskumných projektov. Systém, ktorý je v súčasnosti implementovaný, by pokračoval v prevádzke bez významných vylepšení alebo zmien. Táto alternatíva si zachováva súčasnú administratívnu záťaž a manuálne procesy, ktoré môžu byť časovo náročné a menej efektívne.

• Výhody:

Nízké náklady na implementáciu a prevádzku.

Žiadne riziko prerušenia služieb počas implementácie nových technológií.

• Nevýhody:

Neefektívnosť a obmedzená transparentnosť v procesoch hodnotenia grantov.

Zvýšená administratívna záťaž pre používateľov.

Nedostatočná podpora otvorenej vedy a moderných technológií na zdieľanie dát.

Obmedzené možnosti škálovania pre rozšírenie grantových programov.

Alternatíva 2: Čiastková implementácia IS – legislatívne požiadavky

V tejto alternatíve by sa implementovali iba vybrané časti z celkového plánu zmeny systému, pričom by sa inovovali procesy zamerané na zlepšenie správy a analýzy v rámci platných legislatívnych požiadaviek. Implementácia by sa zamerala na to, aby proces správy grantov vyhovoval nevyhnutným legislatívnym normám a reguláciám, ktoré sú požiadavkou pre správnu funkciu systému podľa vyhlášky o elektronickom systéme správy grantov (ISGM), bez zavedenia plnej elektronizácie systému. Tento prístup zabezpečí, že systémy budú v súlade s predpismi, ktoré sú potrebné pre pokračovanie procesu, ale nebudú plne automatizované. Tento systém bude  úplne vyhovovať legislatívnym požiadavkám podľa vyhlášky.

• Výhody:

Rýchlejší procený čas v porovnaní s celkovým systémom.

Nižšie náklady na implementáciu oproti plnej zmene.

Možnosť flexibilnej implementácie, s postupným prechodom na plnú automatizáciu.

• Nevýhody:

Obmedzená zmena a nekompletná optimalizácia procesov.

Možné nekompatibility medzi novými a existujúcimi procesmi.

Chýbajúca podpora  požiadaviek  z hladiska intergácie dát a zdrojových systémov

Obmedzené výhody v oblasti efektivity a transparentnosti.

Alternatíva 3: Vybudovanie nového ISGM

Tento prístup zahŕňa úplnú implementáciu nového Informačného systému pre správu grantov a výskumných projektov (ISGM), ktorý bude plne digitalizovať a automatizovať procesy od podávania grantových žiadostí až po ich hodnotenie a správu projektov. Nový systém bude plne kompatibilný s existujúcimi verejnými databázami a zabezpečí implementáciu všetkých nevyhnutných legislatívnych požiadaviek, ktoré sú potrebné na správne fungovanie systému. Tento prístup sa sústredí na optimalizáciu procesov grantového manažmentu, čím sa dosiahne vyššia efektivita, transparentnosť a spokojnosť koncových používateľov. Systémové zdroje budú plne kompatibilné  a interoperabilné v rámci nového ISGM, taktiež dokumentácia bude podliehať plnej kompatibilite v rámci rozhraní zakomponovaných systémov.

• Výhody:

Kompletná optimalizácia procesov grantového manažmentu: Digitalizácia a automatizácia všetkých procesov od podávania žiadostí až po ich hodnotenie a správu projektov umožní rýchlejšie, efektívnejšie a presnejšie spracovanie. Tento proces eliminuje manuálne chyby, znižuje administratívnu záťaž a zabezpečuje plynulý priebeh každého kroku, od podania žiadosti až po vyhodnotenie výsledkov.

Vyššia efektivita a transparentnosť pre používateľov: Automatizované hodnotenie a správa projektov zabezpečí spravodlivé a rýchle rozhodovanie. Používatelia budú mať plnú transparentnosť nad procesom, čo im umožní lepšie sledovať stav svojich žiadostí a predpokladať, kedy môžu očakávať odpovede alebo rozhodnutia.

Zlepšený užívateľský zážitok: Systém bude navrhnutý tak, aby bol intuitívny a jednoducho ovládateľný pre koncových používateľov. Používatelia budú mať k dispozícii jednoduché a jasné rozhranie, ktoré im umožní rýchlo podávať žiadosti, sledovať ich priebeh a prijímať spätne informácie o ich žiadostiach.

Škálovateľnosť a flexibilita: Nový systém bude pripravený na ďalší rast a zmeny v legislatívnych požiadavkách, čo umožní ľahkú adaptáciu na nové potreby, ako napríklad zvýšený počet žiadostí alebo rozšírenie počtu používateľov, bez narušenia prevádzky.

• Nevýhody:

Vyššie náklady na vývoj a implementáciu: Implementácia plne automatizovaného systému si vyžaduje značné investície do technológie, čo môže predstavovať vysoké počiatočné náklady.

Dlhší čas implementácie: Prechod na nový systém bude vyžadovať čas na vývoj a testovanie, čo môže spôsobiť dočasné zdržanie v existujúcich procesoch správy grantov a výskumných projektov.

Riziko prerušenia bežnej prevádzky: Počas implementácie nového systému môže dôjsť k krátkodobým prerušením v správe grantov, čo môže ovplyvniť procesy hodnotenia a rozhodovania v prechodnom období.

3.9 Multikriteriálna analýza (MCA)

Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia a rozsah projektu,

ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov.

Niektoré (nie všetky) kritériá, môžu byť označené ako KO kritériá. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné alternatívy ich tak musia naplniť. Alternatívy, ktoré nesplnia všetky KO kritériá, môžu byť vylúčené z ďalšieho posudzovania. KO kritériá nesmú byť technologické (preferovať jednu formu technologickej implementácie voči druhej).

Spracovanie MCA

Vyhodnotenie MCA

Na základe vyhodnotenia MCA analýzy vychádza Alternatíva 3 ako jediná, ktorá spĺňa všetky požiadavky.

3.10 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Na aplikačnej vrstve budú projektom riešené len aplikačné moduly/funkcionality, ktoré sú nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov vybranej Alternatívy č. 3. Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej" architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry. V prípade identifikovania možnosti použitia riešenia typu open source bude toto riešenie prioritne analyzované pre možnosť implementácie v projekte.

3.11 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe „nadradenej“ architektonickej aplikačnej vrstvy. Projekt počíta s rozšírením existujúcej technologickej vrstvy, ktorá vytvorí prostredie pre implementáciu nového informačného systému, ktorý bude obsahovať všetky funkcie potrebné pre naplnenie povinnosti vyplývajúce z dohovoru.

Z tohto dôvodu je ekonomicky nevýhodné uvažovať s ďalšími alternatívami na technologickej vrstve architektúry.

4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKTY PROJEKTU)

Výstupom projektu je funkčný, stabilný, efektívny a bezpečný systém. Výstupom bude aj dodanie používateľskej príručky, inštalačnej príručky a pokynov na inštaláciu (úvodnú/opakovanú), prevádzkový opis a pokyny pre servis, údržbu a diagnostiku, pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán) a bezpečnostný projekt.

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. pozostávať z nižšie uvedených etáp:

• Analýza a dizajn,
• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb
• Implementácia a testovanie,
• Nasadenie.

CVTI  bude pri implementácii postupovať v zmysle vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. Pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre a požadované výstupy budú dodávane primerane vzhľadom na charakter projektu.

5. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

V súčasnosti nie je k dispozícii jednotný systém na administráciu celého životného cyklu programov – od prípravy a zverejnenia výzvy, cez prijímanie a hodnotenie žiadostí o granty, implementáciu až po udržateľnosť jednotlivých projektov. Žiadosťou o grant sa pre účely tohto materiálu rozumie žiadosť o poskytnutie dotácie na projekt, žiadosť o regionálny príspevok, žiadosť o projekt, resp. iné  žiadosti, ktorými žiadatelia žiadajú o pridelenie finančných prostriedkov. Na základe návrhu zákona o výskume, vývoji a inováciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov má v zmysle zákona vzniknúť jednotný grantový informačný systém pre výskumnú obec. V súčasnosti nie je k dispozícii jednotný systém na administráciu celého životného cyklu programov – od prípravy a zverejnenia výzvy, cez prijímanie a hodnotenie žiadostí o granty, implementáciu až po udržateľnosť jednotlivých projektov. Žiadosťou o grant sa pre účely tohto materiálu rozumie žiadosť o poskytnutie dotácie na projekt, žiadosť o regionálny príspevok, žiadosť o projekt, resp. iné  žiadosti, ktorými žiadatelia žiadajú o pridelenie finančných prostriedkov. Na základe návrhu zákona o výskume, vývoji a inováciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov má v zmysle zákona vzniknúť jednotný grantový informačný systém pre výskumnú obec.

Informačný systém Grant manažment bude realizovaný ako portálové riešenie na elektronické podávanie žiadostí o granty na podporu projektov v rámci činností zameraných na dosahovanie cieľov organizácii v pôsobnosti štátu na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni s dôrazom na zabezpečenie jednotného spôsobu zverejňovania, evidencie, vyhodnocovania a spracovávania žiadostí o granty. Samotná aplikácia bude podporovať kompletnú elektronizáciu životného cyklu žiadosti od jej podania, cez kontroly, transparentné hodnotenie a vybavenie, až po čerpanie grantu, dotácie alebo regionálneho príspevku. Zároveň poskytne ucelený prehľad a históriu celej komunikácie so žiadateľom na jednom mieste. Jeho hlavným cieľom je široká škála modularity a postupov, aby každý žiadateľ mohol upravovať proces spracovania. Ďalšími cieľmi je zjednodušiť vybavenie agendy žiadateľov s využitím elektronickej formy komunikácie medzi poskytovateľom dotácií a žiadateľmi o dotácie.

 Obrázok 3 Model biznis architektúry (aktéri-koncoví používatelia, koncové služby, aplikačné služby)

Služba registrácie a prihlasovania do IS GM

Služba slúži ako zápis údajov o fyzických a právnických osobách, ktorí majú v záujme využívať verejný portál. Služba uchováva údaje do databázy prostredníctvom registračného formulára, ktorý žiada informácie: Meno, priezvisko, osoba, cieľová skupina (študent, doktorand, post-doc, vzdelávacia inštitúcia, výskumná inštitúcia, verejnosť, súkromný sektor), email, bydlisko. V prípade právnickej osoby je registračný formulár v rozsahu: Meno, priezvisko, osoba, cieľová skupina, email, telefónne číslo, sídlo, názov organizácie, IČO, DIČ. Každá registrácia vytvára nový záznam v databáze. 

Prihlasovanie musí umožňovať prepojenie užívateľa do jeho prostredia, t. j. profilu. Služba čerpá údaje z backend databázy, ktoré boli vytvorené pri registrácii.

Podslužba registrácie a prihlásenia žiadateľa

Služba registrácie žiadateľa je určená  jednotlivcom žiadajúcim finančný príspevok v rámci rôznych programov a fondov. Tento systém zabezpečuje dôkladný overovací proces, ktorý pomáha znížiť počet nechcených registrácií a zabezpečiť, aby všetci žiadatelia boli riadne overení. Proces registrácie zahŕňa zadávanie základných údajov vrátane:

• Meno
• Priezvisko
• Heslo
• Rodné číslo
• Email
• Číslo občianskeho preukazu

Zadávanie základných osobných údajov zabezpečuje dôkladné overenie identity žiadateľov. Možnosť prihlásenia cez Slovensko.sk ponúka zvýšenú bezpečnosť a autenticitu.

Zníženie počtu nechcených registrácií:

• Starostlivé overovanie údajov pomáha predchádzať falošným a neautorizovaným registráciám.
• Overený proces zabezpečuje, že iba kvalifikovaní žiadatelia môžu požiadať o finančný príspevok.

Jednoduchý a efektívny proces registrácie:

• Používateľsky prívetivý registračný formulár.
• Intuitívny proces registrácie, ktorý je jednoduchý na použitie.

Po overení emailu systém vyzve žiadateľa na nastavenie viacfaktorovej autentifikácie. Navrhujeme použiť kombináciu nasledujúcich faktorov:

EMAIL overenie

• Žiadateľ zadá pri registrácii svoj email.
• Systém odošle jednorazový kód na zadaný email.
• Žiadateľ musí zadať tento kód do systému na dokončenie overenia identity.

Prihlasovanie musí umožňovať prepojenie používateľa do jeho prostredia, t.j. profilu. Služba čerpá údaje z backend databázy, ktoré boli vytvorené pri registrácii. Na prihlásenie používateľa sa využíva emailová adresa používateľa, ktorú zadal pri registrácií a heslo, ktoré taktiež zadal pri registrácii.

Podslužba registrácie a prihlásenia žiadateľa prostredníctvom eID 

IS GM musí umožňovať prihlásenie cez elektronickú čítačku, ktorá umožňuje zápis registračných údajov do BE databázy. Tieto údaje sú následne ukladené a sprístupňované pri využívaní portálu. Medzi úkony, ktoré budú využívať tieto údaje môžeme zaradiť: 

• Elektronický podpis žiadosti
• Automatizovaná registrácia a prihlasovanie
• Vypĺňanie preddefinovaných dokumentov a pod.

Služba podávania žiadostí v IS GM

Táto služba umožňuje elektronické podávanie žiadostí, ktoré sú následne uložené v systéme, aby mohli byť spracované poskytovateľmi dotácií. Celý proces je plne elektronizovaný a umožňuje sledovať žiadosti v reálnom čase. 

Biznis proces začína vytvorením výzvy, kde poskytovateľ určí podmienky, na základe ktorých môžu žiadatelia podať svoje projekty. Žiadatelia majú prístup k formulárom prostredníctvom front-end portálu, kde vyplnia všetky potrebné informácie a priložia príslušné prílohy, ktoré tvoria neoddeliteľnú súčasť podania projektu. Tieto údaje sú následne spracované na back-end strane poskytovateľa, ktorý vykonáva formálnu kontrolu žiadosti.

Z technického hľadiska je podávanie žiadostí plne podporované prostredníctvom responzívnej webovej aplikácie, ktorá umožňuje užívateľom prístup z akéhokoľvek zariadenia. Využitie preddefinovaných šablón pre formuláre zjednodušuje tvorbu žiadostí, pričom dynamické prvky systému umožňujú aktualizáciu informácií v reálnom čase. Systém tiež integruje notifikačný mechanizmus, ktorý automaticky informuje žiadateľov o stave ich žiadosti.

Podšlužba vytvárania žiadosti

Celý proces sa začína výberom programu ku ktorému prinalieha relevantná výzva do ktorej sa Registrovaný používateľ želá zapojiť. Po výbere relevantnej výzvy sa proces presúva do podslužby vytvárania žiadosti o projekt alebo výzvu. IS GM po kliknutí na tlačidlo spúšta preddefinované responzívne formuláre prostredníctvom webovej aplikácie. Po vyplnení žiadosti musí registrovaný používateľ spustiť podslužbu validácie, ktorá skontroluje všetky povinné polia. Pri pozitívnom vyhodnotení validačného procesu, sa Registrovanému používateľovi umožňuje odoslať žiadosť a teda pristúpiť ku jej podaniu. 

Podslužba validácie žiadosti

Validácia žiadosti slúži ako kontrolný mechanizmus, ktorý kontroluje všetky polia responzívneho formuláru žiadosti. Všetky polia, ktoré boli pri vytváraní výzvy nastavené ako povinné musia obsahovať znaky. Tento proces slúži ako prvá kontrola zamedzovaniu vynechania informácií pri vypĺňaní. Po spustení validácie môžu nastať dva stavy:

• Pozitívne vyhodnotenie: Systém pustí žiadateľa o dotáciu odoslať žiadosť na hodnotenie.
• Negatívne vyhodnotenie: Systém zvýrazní červenou farbou polia responzívneho formulára a vyzve žiadateľa o dotáciu na doplnenie zadaných polí.

Podslužba hodnotenia žiadosti sa sústreďuje najmä na administratívnu časť overenia splnenia podmienok výzvy.

Podslužba odoslania žiadosti

Po dokončení procesu validácie žiadosti systém odosiela žiadosť používateľa portálu do databázy. Toto odoslanie so sebou obnáša kompletnú odoslanie všetkých dokumentov, ktoré boli v pripojené ku žiadosti spolu so sprievodným formulárom vyplnenej výzvy. Tieto dokumenty sú sprístupniteľné prostredníctvom služby evidencie podaných žiadostí v DMS. Ich prístupnosť je obmedzená na základe prístupových práv, ktoré sú nastaviteľné v administrátorskom rozhraní portálu IS GM.

Služba moje žiadosti

Ide o sekciu, ktorá je sprístupniteľna prostredníctvom statického UX dizajne responzívneho webového rozhrania. Sekcia sa objavuje po vytvorení používateľského účtu na portáli IS GM. V tejto sekcii ma používateľ v roli žiadateľ o dotáciu možnosť vidieť všetky svoje rozpracované a odoslané žiadosti. Toto rozhranie poskytuje informácie o:

• Počtu rozpracovaných žiadostí
• Počtu podaných žiadostí

Medzi iné, každá žiadosť, ktorá je v stave “ rozpracovaná” umožňuje na ňu kliknúť a ďalej pokračovať v jej úprave. 

Pri podaných žiadostiach je po kliknutí možné sa dostať ku informáciám, ktoré boli poskytnuté ako vyhodnotenie danej žiadosti. Ak bola žiadosť zamietnutá, používateľ má možnosť kedykoľvek sprístupniť stanovisko hodnotiteľov. Ak bola žiadosť úspešná, ma používateľ informáciu o tom o akú výzvu išlo a aké dokumenty boli vyplnené a odoslané. 

Služba Zberu údajov od VŠ

Služba zabezpečuje elektronizáciu a automatizáciu procesov súvisiacich so zberom údajov o výskumných a nevýskumných projektoch, ktoré sú spracovávané na verejných vysokých školách. Táto služba tvorí samostatnú sekciu v navigačnom menu. Jej hlavnou úlohou je zhromaždiť štruktúrované údaje o projektoch a aktivitách pre potreby Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu (MŠVVaŠ SR) a Centra vedecko-technických informácií SR (CVTI SR), ktoré pripravujú podklady pre rozpis dotácií.

Kľúčové funkcionality:  

• Umožňuje verejným vysokým školám elektronicky zadávať údaje o projektoch prostredníctvom definovaného formulára.  
• Overuje formálnu správnosť a úplnosť zadaných údajov.  

Business procesy:

Vytvorenie a schválenie formulára:  

• Vysoká škola pristúpi k systému IS GM a vyberie formulár podľa typu projektu (napr. výskumný od verejnej správy, zahraničný grant).  
• Zodpovedná osoba vyplní formulár, pričom systém poskytne nápovedu a validáciu údajov podľa prednastavených pravidiel.  
• Po dokončení sa formulár uloží a čaká na elektronické schválenie rektorom alebo ním poverenou osobou.  

Automatická validácia:  

• Systém overí úplnosť zadaných údajov, napríklad vyplnenie všetkých povinných polí, správnosť formátu identifikačných čísel (IČO, identifikátor projektu), a porovná ich s číselníkmi odborov vedy a techniky.  

Prenos údajov:  

• Schválené formuláre sú elektronicky odoslané na spracovanie do CVTI SR.  
• Systém umožní export údajov vo formáte kompatibilnom s SK CRIS.  

K požiadavke na vybudovanie takéhoto systému na podporu životného cyklu grantov sa pripojila aj Platobná jednotka, ktorej požiadavky systém tiež dokáže pokryť, pričom je zdôraznená potreba integrácie na CES.

Vytvoreným IS Grant manažment dôjde k elektronizácii procesu realizácie grantových a dotačných programov – pre každý program vznikne možnosť poskytovať informácie o  programe, prípravy a zverejnenia výzvy (výziev) pre program, jednoduché podávanie a prijímanie žiadostí o grant, hodnotenie žiadostí, finančné vyúčtovanie a monitorovanie projektov,  používateľsky prívetivé prehliadanie podaných žiadostí v rámci jednotlivých grantov na jednom mieste. Samozrejmosťou systému bude jeho rozdelenie na verejnú a neverejnú časť, nastavenie prístupových práv vo verejnej aj neverejnej časti prostredníctvom vhodného identity managementu. Integráciami na referenčné registre a iné relevantné IS VS bude zabezpečené overovanie a získavanie údajov o žiadateľoch bez toho, aby boli vyzývaní na dokladanie informácií, ktoré o nich už sú evidované v iných IS VS. Takisto bude nový IS zabezpečený, bude umožňovať reportovanie udalostí podľa vopred definovaných kritérií atď.

Služby na správu grantových žiadostí budú slúžiť ako centrálny nástroj na podávanie, spracovanie a hodnotenie grantových žiadostí. Cieľom týchto služieb je automatizovať celý proces podávania žiadostí a zabezpečiť efektívne spracovanie týchto žiadostí v systéme. Žiadatelia o granty, medzi ktorých patria výskumné inštitúcie, výskumníci a organizácie, budú môcť elektronicky podávať žiadosti o financovanie výskumných projektov. Služba tiež zahŕňa automatizovaný proces validácie, ktorý overí správnosť údajov v žiadostiach, čím sa zabezpečí ich úplnosť a súlad s pravidlami pre získanie grantov. Hodnotitelia grantových žiadostí budú mať k dispozícii aplikáciu na hodnotenie projektov na základe preddefinovaných kritérií.

Služby na správu projektov budú poskytovať nástroje pre efektívnu správu a monitorovanie výskumných projektov po ich schválení. Administrátori a manažéri projektov budú môcť spravovať informácie o schválených projektoch, alokovaných rozpočtoch a výstupoch projektov. Služba tiež umožní monitorovanie pokroku projektov a poskytne prehľad o dosahovaných výsledkoch a ich súlade s plánom. Okrem toho budú výsledky výskumu zverejnené na verejných platformách v režime otvoreného prístupu.

Tento systém poskytne aj nástroje na analýzu údajov generovaných počas hodnotenia grantových žiadostí a správy projektov. Tieto analytické nástroje umožnia administrátorom a hodnotiteľom lepšie analyzovať dáta o podaných žiadostiach a projektoch, čím sa zabezpečí efektívnejšie rozhodovanie. Generovanie správ a reportov o výkonnosti projektov, hodnotení žiadostí a alokácii grantov bude dostupné v reálnom čase pre administrátorov a hodnotiteľov.

V oblasti otvoreného prístupu k dátam budú služby zodpovedné za zverejnenie vedeckých publikácií a výskumných dát v režime otvoreného prístupu, čím sa zabezpečí ich dostupnosť pre širokú verejnosť a výskumníkov na celom svete. Tieto dáta budú zverejnené na verejných platformách, pričom správa a kontrola prístupu k dátam zabezpečí, že tieto informácie budú dostupné v súlade s pravidlami otvoreného prístupu a budú chránené pred neoprávneným prístupom.

Bezpečnostné služby budú zabezpečovať ochranu citlivých údajov pred neoprávneným prístupom. Aplikačné služby, ktoré sa zameriavajú na šifrovanie údajov, zabezpečia, že citlivé údaje budú šifrované počas prenosu aj ich uloženia. Okrem toho autentifikačné a autorizácie služby zabezpečia, že len oprávnení používatelia budú mať prístup k citlivým informáciám, čím sa posilní celková bezpečnosť systému.

Služby na integráciu s externými systémami umožnia systému ISGM efektívne sa integrovať s verejnými a štátnymi databázami, čo zabezpečí bezproblémovú výmenu údajov. Služba pre integráciu s verejnými databázami umožní komunikáciu s existujúcimi databázami, ako je Slovensko.sk alebo CES, na validáciu údajov o žiadateľoch a projektoch. Okrem toho synchronizačné služby medzi ISGM a vládnymi systémami, ako je SK CRIS, zabezpečia aktuálnosť a presnosť informácií v systéme.

Obrázok 4 – Náhľad aplikačnej architektúry

Navrhovaný informačný systém Grant Manažment (IS GM) bude postavený na modulárnej a škálovateľnej architektúre, ktorá umožní efektívne spracovanie celého životného cyklu grantových žiadostí. Systém bude využívať princípy microservices architektúry, čo zabezpečí lepšiu škálovateľnosť, flexibilitu a údržbu systému. Každá služba bude implementovaná ako samostatná komponenta, ktorá môže byť nezávisle nasadzovaná a aktualizovaná. Systém bude pozostávať z troch hlavných vrstiev: prezentačná vrstva zabezpečí interakciu používateľov so systémom prostredníctvom webového rozhrania, aplikačná vrstva spracováva logiku systému, overovanie údajov a orchestráciu procesov a dátová vrstva slúži na ukladanie a spracovanie údajov vrátane grantových žiadostí, dokumentov a hodnotení. Prezentačná vrstva bude vyvinutá ako responzívna webová aplikácia postavená na moderných frameworkoch, umožní registráciu a autentifikáciu používateľov, podávanie, sledovanie a spravovanie žiadostí o granty, interaktívne formuláre s validáciou údajov v reálnom čase a notifikácie o stave žiadosti. Aplikačná vrstva bude založená na RESTful API a GraphQL, umožňujúc efektívnu komunikáciu medzi frontendom a backendom. Jej súčasťou budú autentifikačný modul zabezpečujúci overovanie identity používateľov, modul správy žiadostí spracovávajúci celý životný cyklus žiadosti, hodnotiaci modul umožňujúci hodnotiteľom spravovať a posudzovať podané žiadosti, modul správy zmlúv generujúci a uchovávajúci zmluvné dokumenty, notifikačný modul automaticky odosielajúci upozornenia a emailové správy a analytický a reportingový modul poskytujúci štatistiky a export dát pre administrátorov a poskytovateľov grantov.

Dátová vrstva bude pozostávať z relačnej databázy a dokumentovej databázy na ukladanie štruktúrovaných aj neštruktúrovaných údajov. Súčasťou bude aj systém správy dokumentov na archiváciu dokumentov a auditná databáza na logovanie všetkých aktivít v systéme pre účely transparentnosti a kontroly. Systém IS GM bude podporovať integráciu s externými systémami prostredníctvom API Gateway. Hlavné integračné body zahŕňajú Slovensko.sk na overenie identity a elektronický podpis, referenčné registre na overovanie údajov žiadateľov, platobné brány na spracovanie poplatkov za podanie žiadostí a ERP systémy poskytovateľov grantov na finančné riadenie a účtovanie dotácií. Bezpečnostná architektúra bude vychádzať z princípov Zero Trust Security a bude implementovať opatrenia ako dvojfaktorová autentifikácia pre všetkých používateľov, šifrovanie údajov v databáze a pri prenose dát, riadenie prístupových práv na základe rolí, automatické monitorovanie a detekcia anomálií a pravidelné audity bezpečnosti. Nasadenie systému IS GM bude realizované v cloudovom prostredí s podporou hybridného modelu (on-premise + cloud). Použitie kontajnerizácie umožní jednoduché škálovanie a aktualizáciu jednotlivých komponentov. Systém bude nasadený v produkčnom prostredí s vysokou dostupnosťou a automatickým zálohovaním, testovacom prostredí na validáciu nových funkcionalít pred nasadením do produkcie a vývojovom prostredí na priebežnú implementáciu a testovanie. Navrhovaná architektúra informačného systému Grant Manažment zabezpečuje moderný, bezpečný a škálovateľný spôsob elektronizácie procesov grantového financovania. Implementácia modulárnej microservices architektúry, využitie cloudových riešení a podpora interoperability so štátnymi systémami prispejú k efektívnemu a transparentnému riadeniu grantových programov.

5.1 Prehľad e-Government komponentov

Informácie relevantné pre túto kapitolu sú uvedené v Prístupe k projektu.

6. LEGISLATÍVA

V iniciálnej fáze prípravy projektovej dokumentácie nie je známa potreby legislatívnych zmien pre dosiahnutie merateľných ukazovateľov projektu. Základnými legislatívnymi normami pre implementáciu tohto projektu sú: 

• Zákon č. 357/2015 Z .z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
• Podľa Zákona č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov Európskej únie a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
• Zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku z európskych štrukturálnych a investičných fondov, § 9
• Zákon č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe.
• Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní.
• Zákon č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky.

• Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov;
• Zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii  ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov;
• Zákon č. 185/2009 Z. z. o stimuloch pre výskum a vývoj a o doplnení zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov;
• Zákon č. 95/2019 Z. z. Zákon o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov;
• Vyhláška č. 401/2023 Z.z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o riadení projektov a zmenových požiadaviek  v prevádzke informačných technológií verejnej správy;
• Vyhláška č. 547/2021 Z.z. Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky o elektronizácii agendy verejnej správy;
• Vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 397/2020 Z. z. o centrálnom registri evidencie publikačnej činnosti a  centrálnom registri evidencie umeleckej činnosti;
• Výnos Ministerstva školstva Slovenskej republiky z 15. mája 2009 č. CD-2009-18616/1291-1:11 o podrobnostiach o štruktúre, postupe a lehotách na  poskytovanie informácií a o podrobnostiach o prevádzkovaní informačného systému Ministerstva školstva Slovenskej republiky o výskume a vývoji; Výnos  Ministerstva školstva Slovenskej republiky z 15. mája 2009 č. CD-2009-20239/4722-1:11 o spôsobe a postupe hodnotenia spôsobilosti osôb na  vykonávanie výskumu a vývoja; Výnos Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky z 5. marca 2015 č. 2015-7174/11543:7-15AA, ktorým sa mení výnos Ministerstva školstva Slovenskej republiky z 12. augusta 2009 č. CD-2009-23752/12736-1:11 o stimuloch pre výskum a vývoj; Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike;
• Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií) ;
• Zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy; Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti; Zákon č. 45/2011 Z.z. o kritickej infraštruktúre;
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie  verejnej správy;
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z., ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a  obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy;
• Vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 158/2018 Z. z. o postupe pri posudzovaní vplyvu na ochranu osobných údajov;
• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe  takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) ; Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) 
• Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 

Dopytový projekt je v súlade s nasledovnými európskymi politikami:

• EU research and innovation policy: Otvorená veda je prioritou Európskej komisie a štandardnou metódou práce v rámci jej programov  financovania výskumu a inovácií, pretože zvyšuje kvalitu, efektívnosť a schopnosť reagovať na výskum.

• EU research and innovation strategic plan 2020 – 2024: Vysoko kvalitná veda, znalosti a inovatívne riešenia urýchľujú všetky aspekty digitálnych  a priemyselných transformácií v Európe – najmä prostredníctvom inovatívnych opatrení rámcového programu pre výskum a inovácie a  modernizovaného Európskeho výskumného priestoru ERA.

• European strategy for data 2020: Cieľom je vytvoriť jednotný európsky dátový priestor, použitie informácií verejného sektora podnikovou sférou,  sprístupňovanie väčšieho objemu kvalitných dát verejného sektora na účely opakovaného použitia.

• EU research and innovation programme Horizon Europe 2021 - 2027: Postupy otvorenej vedy v súlade so zásadou „otvorené ako je možné,  uzavreté ako je potrebné“ zvyšujú kvalitu a vplyv výskumu a inovácií a vedú k väčšej reakcii na spoločenské výzvy. EK presadzuje, aby čo najviac  výstupov výskumných projektov bolo dostupných v režime otvoreného prístupu.

7. ROZPOČET A PRÍNOSY

7.1  Sumarizácia nákladov a prínosov

NÁKLADY

Sumarizácia nákladov:

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

Interpretácia výsledkov:

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

• Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,74

Rok návratu investície: T4 ( v 2. roku)

Rozpočet projektu: 1 498 727,97 EUR

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom UCP analýzy. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

Hlavné aktivity

Vývoj aplikácií:

                      Interné kapacity:                   74 232,36 EUR

                        Externé služby:              1 326 447,99 EUR s DPH

Podporné aktivity

907 - Paušálna sadzba na nepriame výdavky podľa článku 54 písm. a) NSU:   98 047,62 EUR

Kvalitatívne prínosy:

Projekt "Automatizácia a digitalizácia správy grantov a výskumných projektov pre CVTI SR" prináša viacero kvalitných prínosov, ktoré sú zamerané na zlepšenie efektivity, transparentnosti a spolupráce medzi rôznymi aktérmi v oblasti výskumu a inovácií na Slovensku. Tieto prínosy sú kľúčové pre modernizáciu administratívnych procesov, zabezpečenie prístupu k vedeckým dátam a podporu medzinárodnej spolupráce.

Zvýšenie transparentnosti procesov

Jedným z najdôležitejších kvalitatívnych prínosov je zvýšenie transparentnosti v procese podávania, hodnotenia a správy grantových žiadostí. Automatizovaný systém bude umožňovať:

• Jasnú sledovateľnosť všetkých krokov v procese podania grantových žiadostí, čo eliminuje subjektívnosť a neprehľadnosť, ktorá môže vzniknúť pri manuálnych procesoch.
• Transparentné hodnotenie žiadostí umožní hodnotiteľom a žiadateľom vidieť, na akých základoch boli rozhodnutia urobené, čím sa zabezpečí spravodlivý proces.
• Prístup k historickým údajom o schválených projektoch a grantových výdavkoch zabezpečí verejnú kontrolu a overenie správnosti rozdelenia financií.

Efektivita a urýchlenie administratívnych procesov

Automatizácia administratívnych procesov v rámci správy grantov a výskumných projektov výrazne zníži administratívnu záťaž. Tieto procesy budú efektívnejšie, rýchlejšie a menej náchylné na chyby:

• Rýchle podávanie a hodnotenie žiadostí: Automatizovaný proces podávania, validácie a hodnotenia žiadostí umožní žiadateľom a hodnotiteľom ušetriť čas, ktorý sa inak strácal pri manuálnom spracovaní.
• Optimalizácia správ o grantových projektoch: Generovanie správ a analytických nástrojov v reálnom čase zjednoduší monitoring pokroku projektov a umožní promptné rozhodovanie o alokácii financií.

Zvýšená bezpečnosť a ochrana údajov

Projekt zabezpečí, že všetky citlivé údaje o žiadateľoch a projektoch budú spracované v súlade s najnovšími bezpečnostnými štandardmi:

• Ochrana osobných údajov: Implementácia šifrovania, viacfaktorovej autentifikácie a pravidelných auditov zabezpečí, že údaje budú chránené pred neoprávneným prístupom a zneužitím.
• Zabezpečený prístup k dátam: Rôzne úrovne prístupových práv pre používateľov (administrátori, hodnotitelia, žiadatelia) zabezpečia, že každý používateľ má prístup len k potrebným údajom.

Flexibilita a škálovateľnosť systému

Implementovaný systém bude flexibilný a pripravený na budúce rozšírenia:

• Škálovateľnosť umožní prispôsobiť systém rastúcemu počtu žiadostí o granty a projektov v budúcnosti.
• Možnosť pridať nové funkcie a moduly podľa aktuálnych potrieb systému a vývoja v oblasti vedy a výskumu.

Zjednodušenie a zefektívnenie správy projektov

Projekt tiež prinesie prínosy v oblasti správy samotných výskumných projektov:

• Sledovanie a hodnotenie výkonu projektov: Administrátori budú mať jednoduchý prístup k údajom o aktuálnom stave projektov, rozdelení rozpočtu a plnení cieľov.
• Prehľadné analytické nástroje umožnia efektívnejšie rozhodovanie pri správe projektov a výskumných grantov.

Kvantitatívne prínosy:

Kvantifikácia ekonomických prínosov

Kvantifikácia ekonomických prínosov v rámci implementácie nových modulov systému Grant manažment bola realizovaná na základe merania ušetreného času úradníkov a výpočtoch FTE (Full-Time Equivalent) úradníka. Pre každý modul boli identifikované kľúčové procesy, ktoré ovplyvňujú časovú efektivitu a náklady spojené s administratívnym spracovaním žiadostí a následnom riadení grantových schém a projektov.

Moduly a ekonomické prínosy:

Úspora času na strane úradníka z dôvodu optimalizácie a elektornizácie agendy - APVV

Úspora času na strane občana/podnikateľa z dôvodu zavedenia malých zlepšení egov služieb - APVV

Úspora času na strane úradníka z dôvodu optimalizácie a elektornizácie agendy - VAIA

Úspora času na strane občana/podnikateľa z dôvodu zavedenia malých zlepšení egov služieb - VAIA

Použité vzorce na výpočet ekonomických prínosov:

Hodnoty TO BE boli pre tento projekt vypočítané na základe všetkých merateľných procesných činností, ktoré sú uvedené vyššie v projektovej dokumentácii, a to na obdobnom informačnom systéme, ktorý bol implementovaný pre Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky. Tieto systémy budú z dôvodu tehnickej zastarosti a konsolidácie IS administrujúce grantové schémy, "zakonzerované" a vypnuté. 

Trvanie spracovania podania (Ušetrený čas úradníka): Tento ukazovateľ bol vypočítaný na základe meraní celkového času, ktorý úradníci v súčasnosti (AS IS) venujú spracovaniu podaní, a porovnania s predpokladaným časom po implementácii nového systému (TO BE).

Vzorec:

kde:

• Z = Počet podaní/volaní
• X = AS IS – Trvanie spracovania podania
• Y = TO BE – Trvanie spracovania podania

Cena ušetreného času úradníka: Na výpočet nákladov na ušetrený čas úradníka sa použil vzorec, ktorý zohľadňuje osobné náklady na pracovnú silu (Cper = 13,07 EUR). Tento vzorec vyjadruje hodnotu ušetreného času na základe zníženia doby spracovania podania.

Vzorec:

kde:

• Q = Osobné náklady na úradníka (Cper = 13,07 EUR)

Výpočet FTE úradníka (Full-Time Equivalent): Tento ukazovateľ vyjadruje počet úradníkov potrebných na spracovanie podaní pri danom pracovnom zaťažení. FTE sa vypočíta ako pomer medzi počtom podaní a pracovnou kapacitou úradníka (zohľadňuje sa doba práce za mesiac).

Vzorec:

Na základe analýzy implementácie nových modulov v rámci systému Grant manažment, ktoré sa zameriavajú na optimalizáciu procesov podávania žiadaostí a riadenia životného cyklu grantov, môžeme očakávať významné ekonomické prínosy. Odhady ukazujú, že vybrané moduly  by mali ročne ušetriť približne 200 tis. EUR na nákladoch spojených s ušetreným časom úradníka a občana/podnikateľa. Okrem toho sa predpokladá, že potreba pracovných úväzkov (FTE) úradníkov sa zníži o 5, čo prispeje k zefektívneniu administratívnych procesov a optimalizácii kapacít verejnej správy.

Šetrenie času pri podaní

Na dosiahnutie úspory času pri vypĺňaní žiadostí je kľúčové zavedenie jednotného dizajnu formulárov, ktorý zabezpečí štandardizáciu a intuitívnosť rozhrania, čím sa minimalizuje čas potrebný na orientáciu a vyplnenie. Dátová integrácia, ktorá prepojí formuláre s internými databázami, umožní automatické načítavanie a overovanie údajov, čím sa eliminuje manuálne zadávanie a riziko chýb. Automatizácia vnútornej kontroly, vrátane automatizovaných kontrol, včas upozorní na inkonzistenciu alebo chybovosť vypĺňanej žiadosti. Časové úseky pre súčasný a budúci stav boli stanovené riadenými rozhovormi pracovníkmi v oblasti danej agendy a analýzou najčastejších chýb a procesných nedostatkov pri podávaní žiadostí.

8. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Projekt bude dodávaný v 2 Inkrementoch z dôvodu priehľadnosti uvádzame Harmonogram na úrovni 1 Etapy/ 1 Inkrementu.

Realizácia projektu a jej riadenie

Plánovaná dĺžka realizačnej fázy projektu je rozvrhnutá na 24 mesiacov od prechodu z Iniciačnej fázy do realizácie.

Realizačná fáza sa bude členiť na nasledovné etapy: 

• Analýza a Dizajn 

• Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb (ak relevantné), 

• Implementácia a Testovanie, 

• Nasadenie a Postimplementačná podpora, 

Riešenie bude budované ako ucelený informačný systém podporujúci správu a kvalitu údajov potrebných na manažment a správu grantov v správe CVTI.

Výstupy jednotlivých etáp budú verifikované a precizované v rámci realizácie projektu a procesov obsiahnutých v etape Analýza a dizajn. Produkty budú odsúhlasované Riadiacim výborom projektu, v ktorom bude mať zastúpenie aj dodávateľ projektu na základe úspešného verejného obstarávania. 

Podpora prevádzky (SLA)

V aktuálnej dobe CVTI prevádzkuje viacero systémov obdobného a vyššieho rozsahu. Prevádzka Informačného systému GM bude zabezpečená prostredníctvom Zmluvy SLA, z dôvodu zabezpečenia udržateľnosti projektu stanovenej riadiacou dokumentáciou. Na danú zmluvu, ako aj personálne náklady spojené s prevádzkou SW produktu a aplikácie bude mať CVTI vyčlenené finančné prostriedky z vlastnej rozpočtovej kapitoly minimálne na obdobie 5 rokov. 

Projekt bude realizovaný metódou Waterfall - vodopádový prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu pri vývoji alebo realizácii projektu. Projektovému tímu je daný minimálny priestor na zmeny v priebehu realizácie. Vodopádový prístup je vhodný a užitočný v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Projektové riadenie bude zabezpečené v zmysle metodiky PRINCE 2.

9. Riadiaci výbor a PROJEKTOVÝ TÍM

Riadiaci výbor projektu tvorí predseda riadiaceho výboru projektu a vlastníci procesov alebo nimi poverení zástupcovia.

Riadiaci výbor sa riadi Štatútom, ktorý je popísaný v samostatnom dokumente Štatút Riadiaceho výboru projektu ako najvyšší riadiaci orgán na účely realizácie projektu na základe schválenej projektovej dokumentácie.

Štatút Riadiaceho výboru upravuje najmä jeho pôsobnosť, úlohy, zloženie, zasadnutie a hlasovanie. Členom Riadiaceho výboru projektu môže byť aj zástupca dodávateľa. Väčšina členov Riadiaceho výboru projektu s hlasovacím právom sú osoby navrhnuté objednávateľom a zastupujú záujmy objednávateľa. Riadiaci výbor projektu dozerá na hospodárnosť, efektívnosť a účelové využívanie finančných prostriedkov a môže prispôsobiť štandardy projektového riadenia na realizovaný projekt.

Riadiaci výbor má minimálne 5 členov, vrátane predsedu Riadiaceho výboru (ďalej len „predseda“):

Riadiaci výbor projektu môžu tvoriť:

1. predseda Riadiaceho výboru projektu,
2. podpredseda Riadiaceho výboru projektu,
3. vlastník alebo vlastníci procesov CVTI (biznis vlastník infraštruktúra) alebo nimi poverený zástupca alebo zástupcovia,
4. zástupcu kľúčových používateľov (end user),
5. zástupca za Dodávateľa v zmysle Zmluvy o Dielo s Dodávateľom,
6. projektový manažér prijímateľa PPM.

Riadiaci výbor je riadený predsedom, ktorým je zástupca Objednávateľa. V prípade neprítomnosti predsedu na zasadnutí Riadiaceho výboru, predseda musí na toto konkrétne zasadnutie písomne delegovať svoju funkciu v rozsahu svojich práv a povinností formou splnomocnenia na zástupcu, ktorým môže byť aj iný člen Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Na rokovanie Riadiaceho výboru môžu byť v prípade potreby prizvaní aj iní účastníci, tak zo strany Objednávateľa, alebo za stranu Dodávateľa.

Riadiaci výbor zasadá pravidelne, spravidla raz za mesiac avšak najmenej jedenkrát za tri (3) po sebe nasledujúce kalendárne mesiace. Zasadnutie Riadiaceho výboru zvoláva predseda prostredníctvom Tajomníka Riadiaceho výboru. Závery zo zasadnutia Riadiaceho výboru a jednotlivé body zo zasadnutia Riadiaceho výboru sa prijímajú súhlasným hlasovaním nadpolovičnej väčšiny prítomných členov Riadiaceho výboru s hlasovacím právom. Hlas predsedu má v prípade rovnosti hlasov hodnotu dvoch hlasov.

Hlavné dokumenty spojené s činnosťou Riadiaceho výboru sú program zasadnutia, pracovný materiál a záznam zo zasadnutia Riadiaceho výboru, ktorého prílohou musí byť aj prezenčná listina, prípadne aj písomné splnomocnenia členov Riadiaceho výboru.

Program zasadnutia a pracovné materiály Riadiaceho výboru distribuuje Tajomník Riadiaceho výboru na základe podkladov a inštrukcií predsedu alebo toho člena Riadiaceho výboru, ktorý požiadal o zasadnutie Riadiaceho výboru.

Tajomník Riadiaceho výboru zabezpečí ich distribúciu členom Riadiaceho výboru najneskôr 3 pracovné dni pred zasadnutím Riadiaceho výboru. Za vecnú správnosť distribuovaného materiálu zodpovedá člen Riadiaceho výboru, ktorý ho predkladá.

Riadiaci výbor zaniká ukončením plnohodnotnej implementácie projektu a jeho uvedením do produktívnej prevádzky. Zoznam členov Riadiaceho výboru je súčasťou dokumentu Komunikačná matica uloženom na zdieľanom projektovom úložisku.

Riadenie projektu zo strany Objednávateľa bude zabezpečené prostredníctvom Projektového manažéra a Finančného manažéra a bude trvať počas celej doby realizácie projektu. Bude pokrývať oblasť projektového riadenia (projektový manažment, celková koordinácia projektu, celkový dohľad nad vývojom dodávaného Diela, vrátane kvality), finančného riadenia a monitorovania realizácie projektu v zmysle riadenia podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. v platnom znení.

9.1.1 Projektový tím bude pozostávať z pozícií:

• Projektový manažér (PM)
• Kľúčový používateľ (KP)
• Analytik IT,
• Architekt IT,
• IT tester,
• Dátový špecialista,
• Manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti (MKIB),
• UX dizajnér,
• UX dizajnér obsahu.

9.1.2 Ďalšie projektové role:

• Finančný manažér (FM)
• Asistent PM

V súlade s výzvou PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR, CVTI zabezpečí, aby počas implementácie projektu a po jeho skončení (počas obdobia udržateľnosti) bol k dispozícii interný personál na obsluhu, prevádzku a rozvoj riešenia. Zároveň bude minimálne počas obdobia udržateľnosti zabezpečené financovanie tohto personálu zo zdrojov CVTI.

Projektový manažér Objednávateľa bude zabezpečovať koordináciu projektových činností a manažment v súlade s metodikou PRINCE2 (hlavné dokumenty, priebežné manažérske výstupy, a pod.).

Projektový manažér Objednávateľa bude riadiť, administratívne a organizačne zabezpečovať implementáciu projektu, komunikovať s dodávateľom, sledovať plnenie harmonogramu projektu a zabezpečovať dokumenty požadované MIRRI. Zároveň bude v spolupráci s projektovým manažérom dodávateľa koordinovať realizáciu hlavných aktivít, činností a úloh plynúcich z projektu.

Zodpovednosťou projektového manažéra je v spolupráci s finančným manažérom (Objednávateľa) zabezpečovať finančné riadenie projektu, kontrolu rozpočtu projektu a jeho súlad s účtovnými dokladmi. Kontrolu podpornej účtovnej dokumentácie a poradenstvo pri definovaní oprávnených výdavkov bude zabezpečovať finančný manažér Objednávateľa.

Súčasťou projektového riadenia bude tiež operatívna projektová podpora zabezpečujúca administratívnu podporu pre písomnú komunikáciu, administratívne vedenie projektovej dokumentácie a prípravu podkladov pre členov projektového tímu, organizáciu stretnutí a pod. V rámci aktivity budú taktiež zabezpečované manažment a hodnotenie kvality zo strany Objednávateľa.

9.2  PRACOVNÉ NÁPLNE

10. ODKAZY

Bez odkazov

11. PRÍLOHY

Príloha 1: Zoznam rizík a závislostí