PROJEKTOVÝ ZÁMER

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1. História DOKUMENTU

2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č.  401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy (ďalej ako „vyhláška o riadení IT projektov“) je tento dokument určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky o riadení IT projektov obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

2.1. Použité skratky a pojmy

Najvyšší súd Slovenskej republiky (v texte ako „NS SR“) je vrcholný orgán všeobecného súdnictva na Slovensku, ktorý svojou rozhodovacou a ďalšou činnosťou zabezpečuje jednotu vo výklade a aplikácii práva. Je tak garantom princípu právnej istoty a doktríny predvídateľnosti viažucej sa k súdnym konaniam. NS SR, rovnako ako súdy nižšieho stupňa, musí všetky spory rozhodovať v súlade s ustálenou rozhodovacou praxou najvyšších súdnych autorít, uvedené tak znamená, že aj sám NS SR ako najvyššia súdna autorita musí rozhodovať v súlade so svojou vlastnou rozhodovacou praxou, pričom prípadný rozpor je jedným z legislatívne zakotvených dôvodov pre podanie mimoriadnych opravných prostriedkov. Právna požiadavka rozhodovania v súlade s ustálenou judikatúrou tak kladie vysoké nároky na dostupnosť predošlých súdnych rozhodnutí. Rozhodnutia relevantných súdnych autorít, ako je Ústavný súd Slovenskej republiky, či Európsky súd pre ľudské práva a Súdny dvor, sú dostupné prostredníctvom vlastných prepracovaných verejných databáz rozhodnutí, kde databázy spĺňajú vysoké nároky používateľov na vyhľadávacie kritériá, ako aj na dostupnosť výsledkov ich rozhodovacej činnosti. NS SR sa snaží dosiahnuť požadovanú úroveň dostupnosti vlastných súdnych rozhodnutí, pričom potrebné aktivity uskutočňuje prostredníctvom KNS SR približne od roku 2017. Kancelária Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (v texte ako „KNS SR“), v súlade s ustanovením § 24a zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch (v texte ako „zákon o súdoch“), je štátna rozpočtová organizácia, ktorá plní úlohy spojené s odborným, organizačným, personálnym, ekonomickým, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. V rámci toho, okrem iného, riadi a metodicky usmerňuje vývoj, nasadzovanie a využívanie informačných systémov a technológií na KNS SR a  NS SR a zodpovedá za včasné zverejňovanie súdnych rozhodnutí NS SR.

Súdne rozhodnutie je záverečný akt súdneho konania a zároveň záväzný prejav vôle súdu vyjadrený v zákonom predpísanej forme, s ktorým sú spojené konkrétne právne účinky. Podstata súdneho rozhodovania spočíva v tom, že príslušný súd v rámci zákonom stanovenej právomoci vyjadruje svoj záväzný názor na opodstatnenosť a rozsah procesnej ochrany, ktorej sa v súdnom konaní domáha účastník konania, resp. strany sporu. Súdne rozhodnutie vždy primárne pôsobí iba medzi dotknutými stranami, reguluje konkrétne spoločenské vzťahy, ktoré sú predmetom sporu, no zároveň vždy pôsobí na celú spoločnosť a vplýva na všetky fyzické a právnické osoby, ako potenciálnych budúcich účastníkov konania. Uvedené súvisí aj s už spomínaným princípom právnej istoty a nevyhnutnosti rozhodovania v súlade s ustálenou súdnou praxou.

Realizácia projektu si kladie za dôraz dodržiavanie nasledovných strategických cieľov:

• Transparentnosť a dostupnosť rozhodnutí: IS musí zabezpečiť verejný prístup k rozhodnutiam NS SR v súlade s legislatívou SR.
• Efektívnosť a automatizácia: Automatizácia spracovania súdnych rozhodnutí a metadát pre zefektívnenie zverejňovania súdnych rozhodnutí.
• Sémantické prepojenia: IS má podporovať sémantické prepojenia medzi rozhodnutiami pre jednoduchšie vyhľadávanie a navigáciu.
• Bezpečnosť a integrita dát: Musí byť zabezpečená ochrana osobných údajov a citlivých informácií podľa GDPR. Architektúra a všetky použité časti systému musia byť v súlade s GDPR a bezpečnostnými normami v tej dobe platnými.

Reflektovanie na výzvu

Práve na základe vyššie uvedeného projekt reflektuje na vyhlásenú výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR – Lepšie e-Gov služby, pričom účelom Výzvy je podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu orgánov verejnej moci (OVM) podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie webové portály, elektronické služby štátu, informačné systémy a klientske portály, ktoré budú prístupné pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

V rámci predkladaného projektu sa očakáva realizácia zmien v týchto oblastiach:

• technologické a netechnologické zmeny na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI): zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, webov a systémov, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, konzistentný a priateľský tón komunikácie v rámci digitálnych služieb, prístupnosť a zvyšovanie úrovne digitálnych služieb.
• technologické riešenia na back-ende koncových služieb: zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup;

Základné ekonomické ukazovatele projektu

Predpokladá sa realizácia projektu v horizonte 20 mesiacov s celkovými nákladmi vo výške 998 tis. €, ktoré pozostávajú z nasledovných položiek:

3.2. Motivácia a rozsah projektu

Hlavným cieľom doterajších a plánovaných aktivít KNS SR je vytvoriť jednu komplexnú databázu všetkých rozhodnutí NS SR, obsah ktorej by bol formou koncovej služby dostupný aj odbornej a laickej verejnosti.

V súčasnosti sa súdne rozhodnutia nachádzajú v niekoľkých zdrojoch, pričom platí, že dané zdroje sa z hľadiska obsahu čiastočne vzájomne prekrývajú:

• Archív NS SR – všetky súdne (zberné) spisy vrátane súdnych rozhodnutí v listinnej forme, datované približne do roku 2004.
• Register NS (isvs_5802) – aplikácia pre evidenciu súdnych konaní na NS SR, ktorým bola pridelená spisová značka, ktorá však neobsahuje všetky rozhodnutia v elektronickej forme pre všetky súdne konania. Neslúži ako databáza, poskytuje možnosť filtrácie podľa vopred známych identifikačných znakov (nie funkciu vyhľadávania). Obsahuje cca 64 000 rozhodnutí, datované približne od roku 2000 po súčasnosť.
• Webová stránka – verejne sprístupňuje iba určitú množinu rozhodnutí v elektronickej forme (cca 100 000 rozhodnutí) s jednoduchým vyhľadávaním – jej zdrojom je primárne Register NS, doplnený o manuálnu migráciu dodatočne dohľadaných rozhodnutí v elektronickej forme (napríklad z programu Fabasoft).
• Databáza NUXEO (isvs_10533) – obsahuje množinu rozhodnutí v elektronickej forme; rozhodnutia sú zadávané manuálne prostredníctvom asistentov sudcov a analytikov ODAK. Rozhodnutia sú analyticky spracúvané a manuálne označované príslušnými metaúdajmi pre využitie dostupných vyhľadávacích kritérií (prostredníctvom evidenčných listov vo forme excel súboru spracovaného manuálne). Databáza NUXEO je dostupná výlučne interne pre potreby NS SR a KNS SR.
• Zbierka stanovísk najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov slovenskej republiky (ďalej v texte ako „zbierka stanovísk“) – vydávaná v súlade s ustanovením § 22 zákona o súdoch v rámci zjednocovacej činnosti NS SR; uverejňuje sa v PDF formáte na webovej stránke, pričom nie je možné nad ňou vyhľadávať, jednak z dôvodu, že dokumenty nenesú metaúdaje, a taktiež nie je k dispozícii vyhľadávacia maska s vyhľadávacími kritériami.
• Digitalizované rozhodnutia – ide o výstupy digitalizácie archivovaných listinných rozhodnutí z roku 2023 opatrené rozsahom základných metaúdajov, ktoré neboli migrované do žiadnej z dostupných databáz z viacerých technických príčin a nedostatkov.

3.2.1 Identifikované synergie a komplementarity medzi pripravovanými projektami

NS SR je zainteresovaným subjektom v rámci pripravovaného projektu Centralizovaný systém súdneho riadenia, ktorý pripravuje a realizuje Ministerstvo spravodlivosti SR. Ako uvádza Projektový zámer cieľom projektu CSSR je zefektívnenie práce súdov poskytnutím moderných nástrojov najmä v oblasti: prípravy pojednávania, prípravy, tvorby a evidencie rozhodnutí výkazníctva a procesného riadenia súdnych agend. CSSR plánuje poskytnúť funkcionalitu spracovania súdnych agend, ako aj riadený prístup do elektronických spisov aj NS SR ako konečnému používateľovi systému. V súčasnosti je NS SR užívateľom obmedzenej upravenej verzie IS Súdny manažment (isvs_255) so špecializovanou funkcionalitou pre agendu NS SR – pomenovaný ako Register NS. Funkcionality nového systému CSSR majú byť poskytnuté aj NS SR za účelom nahradenia spomínaného Registra NS.   

Predkladaný projekt v rozsahu zmien na back ende nezasahuje do vytvorenia komplexného informačného systému pre obeh súdneho spisu (súdny manažment). Zameriava sa na post processing rozhodnutí NS SR s využiteľnosťou pre potreby sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR a zabezpečenie plnenia zákonnej povinnosti zverejňovania súdnych rozhodnutí výlučne v kompetencii NS SR s dôrazom na inovovanie koncových služieb pre verejnosť. Projekt vyžaduje integráciu na Register NS a zároveň v rámci požiadaviek predpokladá prípadnú integráciu na IS CSSR. Úspešnosť implementácie oboch projektov nie je od seba závislá. Nasadením IS CSSR nedôjde k nahradeniu výsledkov predkladaného projektu, nakoľko IS CSSR takéto riešenia nepredpokladá a povinnosť zverejňovania súdnych rozhodnutí NSSR bude naďalej výlučne  v gescii NS SR a KNS SR.

Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach (ďalej v texte ako „UPJŠ“) je žiadateľom a príjemcom finančných prostriedkov na riešenie projektu aplikovaného výskumu a vývoja s názvom: Analýza súdnych rozhodnutí metódami umelej inteligencie. Hlavným cieľom projektu je vytvorenie predpokladov pre významnejšie použitie metód strojového učenia v rámci rozhodovacej činnosti súdov. Vzhľadom na hlavný cieľ projektu si riešiteľský tím stanovuje nasledujúce parciálne ciele projektu: 1) Identifikácia a extrakcia atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí a vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja na vyhľadávanie relevantných rozhodnutí (čiastkové ciele prvého cieľa predstavujú: a) vytvorenie metód na extrakciu explicitných atribútov, b) vytvorenie metód na extrakciu implicitných atribútov, c) reprezentácia a uloženie extrahovaných atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí, d) vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja využívajúceho aj extrahované atribúty); a 2) Analýza atribútov extrahovaných zo súdnych rozhodnutí. V novembri 2021 sa KNS SR, na základe zmluvy o budúcej zmluve o využití výsledkov riešenia projektu, stala zúčastneným subjektom na aktivitách vykonávaných v rámci projektu. Agentúra na podporu výskumu a vývoja rozhodnutím zo dňa 11.05.2022 rozhodla o poskytnutí finančných prostriedkov z grantovej schémy APVV na riešenie Projektu UPJŠ. Vzhľadom na uvedené, KNS SR dňa 20. júla 2023 uzatvorila s UPJŠ zmluvu o spôsobe využitia výsledkov riešenia projektu v pozícii odberateľa. Predmetom zmluvy je záväzok KNS SR prevziať a využiť výsledky získané z realizácie projektu UPJŠ, a to najmä: a) reprezentáciu a uloženie extrahovaných atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí, b) vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja využívajúceho aj extrahované atribúty,  c) analýzu atribútov extrahovaných zo súdnych rozhodnutí. Charakter očakávaných výsledkov projektu UPJŠ predpokladá vhodné technické prostredie pre ich implementáciu. Aktuálne dostupné riešenia sú nevyhovujúce. Nový systém vytvorený v rámci technologických zlepšení na back ende v predkladanom projekte podporí schopnosť plnenia si záväzkov KNS SR vyplývajúcich z účasti na opísanom projekte.

3.2.2. Biznis procesy projektu

Z pohľadu oblastí, ktorých sa predkladaný projekt týka, KNS SR realizuje nasledovné základné biznis funkcie:

• zverejňovanie a publikovanie súdnych rozhodnutí NS SR a zbierky stanovísk,
• spracovanie súdnych rozhodnutí a zbierky stanovísk do elektronickej formy,
• spracovanie metadát k rozhodnutiam a zbierkam stanovísk.

Aktivity projektu zamerané na technologické zlepšenia elektronickej služby predpokladajú čiastočnú optimalizáciu činností, ktoré sú súčasťou, resp. sú vykonávané v rámci procesu od vytvorenia rozhodnutia v elektronickej podobe, cez dátové a analytické spracovanie po zverejnenie na webovej stránke (analogicky platí pre tvorbu a zverejňovanie zbierky stanovísk).

Optimalizácia procesu sa dotkne primárne spôsobu evidencie a uloženia elektronickej verzie rozhodnutia do nového databázového riešenia, spôsobu spracovania dotknutých dát (eliminácia potreby vytvárania evidenčných listov) a spôsobu migrovania rozhodnutí na webovú stránku. Vo vzťahu k zverejňovaniu zbierok stanovísk projekt predpokladá inováciu procesu tvorby zbierky stanovísk prostredníctvom vlastného nástroja na prevod textu do formátu vhodného pre elektronické uverejnenie, a taktiež nastavenie a optimalizáciu procesu analytického spracovania zbierky stanovísk za účelom získania dát a nastavenia vyhľadávacích kritérií voči obsahu. Uvedené optimalizačné riešenia predpokladajú aktualizáciu dotknutých interných smerníc KNS SR, nevyžadujú však zmenu legislatívy.

Biznis požiadavky projektu:

• zvýšenie úrovne dostupnosti súdnych rozhodnutí NS SR,
• skvalitnenie užívateľskej prívetivosti elektronickej služby,
• zlepšenie poskytovania otvorených údajov (Pokrytie všetkých rozhodnutí, celej rozhodovacej činnosti NS SR).

3.2.3. Rozsah projektu, pričom navrhované riešenie má zabezpečiť:

Projektom bude inovovaná dôležitá služba Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk, ktorá bude poskytovaná prostredníctvom webového portálu dostupného odbornej aj laickej verejnosti. Webový portál bude v časti poskytovanej koncovej elektronickej služby upravený tak, aby spĺňal základné zásady elektronizácie, a to najmä prostredníctvom vytvorenia novej vyhľadávacej masky s rozšírenými vyhľadávacími kritériami. Pre správne fungovanie koncovej služby a dostupnosť dát, bude tiež vďaka projektu vytvorené vhodné databázové riešenie, ktoré bude dlhodobo udržateľné po technickej, ako aj finančnej stránke. Toto riešenie bude predstavovať internú centrálnu databázu súdnych rozhodnutí NS SR v anonymizovanej aj neanonymizovanej podobe, ktoré budú opatrené množinou metaúdajov potrebných pre vyhľadávaciu funkciu koncovej elektronickej služby, ako aj pre vyhľadávanie pre potreby rozhodovacej činnosti sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR. Riešenie taktiež vytvorí priestor na nový prístup k dátovému a štatistickému spracovaniu dostupných dát a údajov, ktoré budú sprístupňované prostredníctvom inovovanej koncovej služby Poskytovanie štatistických údajov. V súčasnosti sú štatistické údaje poskytované ako výstup práce analytického odboru na ročnej báze vo formáte PDF. Implementácia projektu vytvorí predpoklad pre rozvoj dátového spracovania na vyššej úrovni a rozšírenie množiny poskytovaných štatistických údajov.

Služba Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk bude poskytovať externým používateľom  prístup k všetkým zverejneným anonymizovaným súdnym rozhodnutiam NS SR a zbierkam stanovísk prostredníctvom webového sídla (webovej aplikácie na subdoméne), nad ktorými bude možné vyhľadávať podľa rôznych vyhľadávacích kritérií, vrátane fulltextového vyhľadávania. Zverejňovanie súdnych rozhodnutí a zbierok stanovísk na webovom sídle bude zabezpečovať organizácia sama, prostredníctvom plánovaných zlepšení na back-ende (vytvorenie internej centrálnej databázy a dátového modelu; integrácia medzi databázou a webovým sídlom). Správu výsledkov projektu bude zabezpečovať organizácia prostredníctvom interného IT oddelenia, podľa potreby prípadne v spolupráci s externým subjektom (SLA). Vytvorenie databázového riešenia je nevyhnutné, nakoľko žiadna z aktuálne dostupných databáz neponúka také integrácie a taký dátový sklad, aby mohli byť realizované iba zlepšenia na front ende.

Na základe uvedeného projekt vytvára a inovuje tieto koncové služby:

• Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk
• Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení
• Poskytovanie štatistických údajov

Identifikované nedostatky, ktoré budú projektom odstránené:

• absencia jedného validného zdroja súdnych rozhodnutí NS SR,
• nedostatočná migrácia údajov medzi aktuálnymi zdrojmi súdnych rozhodnutí NS SR,
• nedostatočné alebo neexistujúce vyhľadávanie,
• nedostupnosť všetkých súdnych rozhodnutí NS SR.   

Z pohľadu číselníka úsekov a agend projekt rieši:

U00119 Súdy a väzenstvo,

A0001642 Správa a zabezpečovanie centrálneho informačného systému súdov a iných informačných systémov

A0001644 Zjednocovanie výkladu a používania zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov

3.3. Zainteresované strany/Stakeholderi

Výsledky plánovaného projektu sú určené pre sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR, pre sudcov okresných súdov, krajských súdov a Špecializovaného trestného súdu, pre účastníkov a sporové strany súdneho konania a pre ostatnú odbornú a laickú verejnosť. Sledované výsledky projektu zabezpečia plnenie zákonnej požiadavky dostupnosti rozhodovacej praxe, podporenej priamym oprávneným dopytom odbornej aj laickej verejnosti. V neposlednom rade projekt podporí šírenie osvety o inováciách vo verejnom sektore.

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné skupiny užívateľov projektu ako aj ich motivácie:

3.4. Ciele projektu

Hlavným cieľom projektu je teda, prostredníctvom plánovaných aktivít, inovovať služby KNS SR a NS SR voči cieľovej skupine tak, aby boli dosiahnuté sledované vlastnosti služieb, najmä dostupnosť rozhodovacej praxe a prístupnosť služby v kontexte životných situácií s dôrazom na užívateľskú prívetivosť služby.

Aktuálne vydávané a právoplatné rozhodnutia NS SR sú verejnosti priebežne sprístupňované prostredníctvom webovej stránky (Rozhodnutia | Najvyšší súd Slovenskej republiky), ktorá je integrovaná na Register NS (viď popis v časti 3.2 dokumentu). Webová stránka umožňuje základné vyhľadávanie podľa 5 kritérií (kľúčové slovo, ECLI, dátum rozhodnutia, kolégium, spisová značka). Neumožňuje však fulltextové vyhľadávanie ani vyhľadávanie podľa merita veci. Nie sú dané jasné pravidlá pre vyhľadávanie podľa kľúčových slov (t. j. hesláre, forma zápisu, väzba k obsahu alebo meritu veci). Takéto vyhľadávanie je tak užitočné jedine v prípade znalosti konkrétnych údajov, ako je napr. spisová značka či ECLI.  Kombinácia vyhľadávacích kritérií neumožňuje rešeršné vyhľadávanie rozhodnutí zoskupených napríklad podľa dotknutých ustanovení či predmetu sporu.

KNS SR v roku 2023 vykonala rozsiahlu analýzu a selekciu listinných súdnych rozhodnutí v archíve, ktoré následne digitalizovala do elektronickej podoby, vrátane základnej digitalizácie zbierok stanovísk (bez metadátového spracovania), ktoré elektronicky neboli vôbec dostupné. Tieto rozhodnutia, síce opatrené základným rozsahom základných metaúdajov, dosiaľ neboli migrované do žiadnej z dostupných databáz z viacerých technických príčin a nedostatkov, a sú tak naďalej nedostupné tak interne sudcom a zamestnancom KNS SR, ako aj verejnosti. Digitalizované zbierky boli v PDF formáte sprístupnené na webovej stránke, avšak žiadna práca s údajmi či vyhľadávanie nad nimi nie je možné.

Existujúca interná databáza NUXEO mala dosiaľ najväčší potenciál byť kvalitnou znalostnou bázou súdnych rozhodnutí, no v poslednom roku nastalo viacero technických výpadkov, ktoré spôsobovali jej nedostupnosť, a tak aj nedostupnosť súdnych rozhodnutí.  Životnosť databázy NUXEO je neistá z dôvodu ukončenej podpory poskytovateľa softvéru. Zároveň táto databáza predstavuje úložisko iba pre vybranú časť súdnych rozhodnutí NS SR, čo je pri zisťovaní predchádzajúcej rozhodovacej praxe značne limitujúce.

KNS SR je tak postavená pred urgentnú úlohu – vytvoriť technicky vhodné a adekvátne databázové riešenie, do ktorého by boli migrované všetky dostupné rozhodnutia NS SR, následne sprístupnené prostredníctvom webovej stránky, poskytujúcej službu vyhľadávania rozhodnutí podľa vhodných kvalitatívnych kritérií. Realizáciou plánovaného projektu sa vytvorí inovatívne riešenie, ktoré prispeje k zníženiu námahy odbornej a laickej verejnosti na uplatnenie si práv v súvislosti s garanciou čitateľnosti správania sa súdnych orgánov.

Projekt predpokladá realizáciu podaktivít v súlade s podmienkami Výzvy:

• A: technologické a netechnologické zmeny na front – ende zamerané na inováciu elektronickej koncovej služby v záujme zvýšenia kvality používateľskej skúsenosti pomocou základných zásad elektronizácie v súlade s ustanovením § 3 vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy
• B: technologické zmeny na back – ende zamerané na optimalizáciu súčasného alebo vytvorenie inovatívneho databázového riešenia potrebného pre dotvorenie riešenia koncovej služby a webového portálu, vrátane migrácie dát a súborov z existujúcich zdrojov 

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

• 1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním a inováciou 3 koncových služieb.
• 2.3 pre prioritnú os 2. Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy (Podiel sledovaných subjektov verejnej správy, ktoré zverejňujú publikačné minimum otvorených údajov na data.gov.sk).

3.4.1 Plnenie zásad koncových služieb

Projekt predpokladá vytvorenie a zlepšenie koncových služieb cez zvýšenie kvality používateľskej skúsenosti a kvality grafického používateľského rozhrania pomocou základných zásad elektronizácie v súlade s ustanovením § 3 vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy. Projekt predpokladá prínos elektronizácie vo vzťahu k elektronickým službám tak, aby každá koncová služba spĺňala zásadu:

1. užitočnosti - elektronické služby sú vytvárané a menené na základe identifikovaných potrieb koncových používateľov (z používateľského prieskumu) a umožňujú plniť povinnosti podľa všeobecne záväzných právnych predpisov (požiadavka zverejňovania všetkých súdnych rozhodnutí NS SR).
2. stability a otvorenosti - na poskytovanie elektronickej služby budú použité prostriedky, ktoré vytvoria stabilný a funkčný celok na ich poskytovanie a použitie, a zároveň umožnia zdieľanie a opätovné použitie jednotlivých prostriedkov v budúcnosti alebo pre potreby iných správcov a prevádzkovateľov.
3. reálnosti – inovácia KS vychádza z obvyklých spôsobov ich používania koncovými používateľmi, pričom je zohľadnená používateľská skúsenosť.
4. jednoduchosti - zjednodušenie prístupu koncového používateľa k výkonu agendy verejnej správy oproti postupu podľa existujúceho stavu, vrátane poskytovania služby verejnej správy v inej než elektronickej podobe (eliminácia e-mailových požiadaviek a žiadostí o informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z. na zistenie rozhodovacej praxe)
5. agilného prístupu - vytvorenie alebo zmena elektronickej služby vykonané v prvom rade spôsobom, ktorý je založený na sprístupňovaní menších funkčných celkov a ich následnej úprave a rozvoji na základe získaných informácií o používateľskej skúsenosti.
6. prístupnosti – elektronická služba musí byť zrozumiteľná a jednoduchá pre bežného koncového používateľa, nároky na použitie elektronickej služby nevylučujú z jej použitia žiadnu zo skupín koncových používateľov.
7. zohľadnenia kontextu - zmena elektronickej služby zohľadňuje okolnosti, v ktorých koncový používateľ elektronickú službu bežne používa a elektronická služba je poskytovaná spôsobom, ktorý zohľadňuje čas, miesto a technické zariadenia, ktoré sú na jej využívanie používané
8. holistického pohľadu – elektronické služby sú zlepšované a vytvárané vo vzájomnej súvislosti a nadväznosti.
9. konzistentnosti - elektronické služby používajú jednotný jazyk, jednotný spôsob označovania prvkov, sú vnútorne bezrozporné a prezentované jednotným spôsobom v súlade s ustanoveniami osobitného predpisu o štandardoch grafických používateľských rozhraní elektronických služieb.
10. otvorenosti  - do vytvárania a zmeny elektronických služieb bola zapojená aj odborná verejnosť a koncoví používatelia, kde prostredníctvom realizovaného prieskumu boli zohľadnené návrhy a podnety na zlepšenie koncových služieb.

3.5. Merateľné ukazovatele (KPI)

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné merateľné ukazovatele projektu:

3.6 Merateľné ukazovatele výzvy

V súčasnosti osciluje návštevnosť stránky na úrovni cca 1700 unikátnych IP adries, pričom cieľom projektu je zefektívniť a zatraktívniť procesy vyhľadávania, čo bude mať za následok aj zvýšené využívania predmetných koncových služieb.

Definičná matica merateľných ukazovateľov

* štatistika webovej návštevnosti pre Rozhodnutia (www.nsud.sk/rozhodnutia/)

3.7 Špecifikácia potrieb koncového používateľa

KNS SR realizovala v priebehu januára 2022 prieskum používateľskej spokojnosti s vyhľadávaním informácií na webovom sídle https://www.nsud.sk/.  Cieľom prieskumu spokojnosti s webovým sídlom bolo zistiť, či súčasné webové sídlo a jeho sekcie, poskytujú dostatočné množstvo potrebných informácií v požadovanej kvalite a či spĺňa očakávania účastníkov súdneho konania, odbornej verejnosti a ďalších používateľov.

Verejnosť v postavení účastníka konania požaduje jednoduchú, efektívnu a najmä rýchlu komunikáciu s justíciou. Aj súdne konanie je životnou udalosťou pre občana, ktoré smeruje k využitiu určitých služieb verejnej správy a práve digitálna forma komunikácie prináša pre občana požadovanú zrozumiteľnosť, nízko nákladovosť a prehľadnosť. Aplikácia účastníka konania naviguje a kvalitne spracovaný obsah vytvára hodnotový základ partnerstva justície a občana. Digitálne služby zlepšujú interakciu dotknutých subjektov a digitálna transformácia umožňuje, že potreba osobných úradných úkonov je nižšia a úkony sú vybavené rýchlejšie.

Dotazník pozostával z 27 otázok rozdelených do 6 sekcií:

• Všeobecná časť
• Vyhľadávanie v rozhodnutiach NS SR
• Informácie o pojednávaniach
• Nahliadanie do spisu
• Elektronický formulár
• Spätná väzba

Prieskumu sa zúčastnilo takmer 100 respondentov zo sféry justície (okresné a krajské súdy), prokuratúry a advokácie (takmer 90% respondentov), zo zástupcov ústredných orgánov štátnej správy, študentov (17%), účastníkov konania 10%) a ostatnej verejnosti.

Vzhľadom k tomu, že v súčasnosti NS SR a KNS SR neposkytujú takmer žiadne elektronické služby, dotknuté osoby v prevažnej miere preferujú komunikáciu s organizáciou e-mailom (66,3 % opýtaných), cez elektronickú schránku (41,8 %) a telefonicky (30,6%).

Pri posudzovaní webového sídla z hľadiska prehľadnosti, zrozumiteľnosti a navigácie boli najlepšie ohodnotené sekcie základných informácií o organizácii a kontaktné informácie, ako „dobré“ boli označené informácie o pojednávaniach a výberových konaniach a ako priemerné a nedostatočné bolo vyhodnotené práve vyhľadávanie v rozhodnutiach NSSR (viac ako polovica respondentov). Uvedené tak jasne dokazuje, že so zvyšujúcou sa dôležitosťou poskytovaného druhu informácie, sa rapídne znižuje spokojnosť adresátov s formou a kvalitou takej informácie a spôsobom jej zverejnenia. Najslabšie boli hodnotené aktuálne dostupné vyhľadávacie kritériá a použiteľnosť výsledku hľadania.

Obr. č. 1 Prieskum používateľskej spokojnosti k publikovaným rozhodnutiam.

Viac ako 53 % respondentov považuje informácie o rozhodovacej praxi NS SR za nepostačujúce. V rámci otvorených otázok respondenti vyjadrili požiadavku nevyhnutnosti prepracovania systému vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR, či už z hľadiska dizajnu, doplnenia množiny rozhodnutí (aby boli doplnené chýbajúce rozhodnutia a nové zverejňované s minimálnym časovým odstupom) a najmä rozšírenia vyhľadávacích kritérií (kľúčové slová, právne oblasti, zákonné ustanovenia a pod.). Upozorňujú na zváženie inšpirovania sa webovým portálom Najvyššieho súdu Českej republiky či Ústavného súdu SR.

Obr. č. 2 Prieskum používateľskej spokojnosti k vyhľadávaniu v rozhodnutiach.

V rámci dotazníka mali respondenti možnosť zanechať postrehy, pripomienky či návrhy k webovému sídlu ako celku a tiež k jednotlivým jeho sekciám, a to formou otvorených otázok. Dovedna sme tak získali 84 viac či menej relevantných návrhov, ktoré budú zohľadnené pri zlepšovaní elektronických služieb organizácie a celého webového sídla.

Výsledok prieskumu potvrdil správnosť prípravy a realizácie navrhovaného projektu. Z pohľadu koncového používateľa boli identifikované skupiny fyzických osôb a právnických osôb, ktoré  vystupujú vo viacerých rolách:

• Fyzické osoby:

• Účastník súdneho konania / Sporová strana
• Zamestnanec KNS SR / sudca NS SR
• Zamestnanec a sudca OS/KS/ŠTS

• Právnické osoby

• Účastník súdneho konania / Sporová strana
• KNS SR / NS SR
• OS/KS/ŠTS.

Katalóg požiadaviek bol zároveň doplnený o požiadavky, ktoré v rámci používateľského prieskumu boli respondentami zaslané a ktoré boli vyhodnotené ako opakujúce sa alebo prioritné.

3.8 Riziká a závislosti

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné riziká projektu:

3.9 Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Výber alternatív prebehol na úrovni biznis vrstvy prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. Nie všetky kritéria boli definované ako KO kritéria. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné biznis alternatívy ich tak musia naplniť.

Pre pokrytie hlavného cieľa projektu boli vybrané nasledovné KO kritériá:

• Prístupnosť údajov;
• Zosúladenie s legislatívou;
• Správa súborov a dát;
• Doplnenie nových modernejších nástrojov pre používateľa front end riešenia.

Na základe analýzy pomocou biznisovej vrstvy boli stanovené nasledovné alternatívy:

V nasledujúcej tabuľke sú popísané jednotlivé alternatívy:

3.10 Multikriteriálna analýza

Na základe definovaných cieľov, prevádzkových parametrov boli definované jednotlivé váhy pre vyhodnotenie MCA:

V nasledujúcej tabuľke je vyhodnotenie kritérií pre jednotlivé alternatívy, pričom alternatívy boli zoradené na škále od 1 – 3, pričom hodnota 3 je pre najvýhodnejšiu alternatívu pre splnenie daného kritéria a zároveň hodnota 1 je pre najmenej výhodnú alternatívu pre splnenie kritéria. Pre každé kritérium bolo stanovené poradenie alternatív od 1 – 3.:

Z pohľadu MCA je najvýhodnejšie riešenie alternatívy 3, čo predstavuje vybudovanie nového IS.

3.11 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe nadradenej architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

Z pohľadu vybranej varianty budú vybudované nasledovné aplikačné komponenty:

• Back End
• Front End
• Integračný modul

3.12 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Celé technologické riešenie bude pripravované ako „cloud ready“ systém. Jednotlivé aplikačné komponenty budú implementované vo forme aplikačných kontajnerov, ktoré bude možné automatizovane nasadzovať na jednotlivé technologické komponenty. Tieto komponenty bude možné prevádzkovať v rôznych režimoch, či už v režime „on-premise“ ako samostatné aplikačné komponenty, v režime „on-premise“ clustrového riešenia alebo napr. v prostredí vládneho cloudu.

Technologické riešenie bude analogicky ako aplikačné riešenie rozdelené do dvoch hlavných častí:

• Verejná časť technologického riešenia – verejná časť bude umiestnená v DMZ zóne a bude sprístupňovať aplikačné služby do internetu pre použitie verejnosti. Verejná časť technologického riešenia bude chránená firewallom, ktorý bude zabezpečovať ochranu verejnej časti technologického riešenia. Zároveň bude riešenie integrované na EDR a Centrálnym monitoringom K NS SR alebo dodávateľa.  Z verejnej časti technologického riešenia nebude umožnený prístup do privátnej časti riešenia.
• Privátna časť technologického riešenia – privátna časť technologického riešenia bude umiestnená v privátnej zóne, ktorá bude od verejnej časti technologického riešenia oddelená firewallom. V privátnej časti riešenia budú prevádzkované aplikačné komponenty, ktoré budú prístupné len interným používateľom NS SR a KNS SR.
• Všetky servery budú prevádzkované v existujúcej onpremise infraštruktúre KNS, s výnimkou Front-end servera (web servera), ktorý bude hostovaný u externého dodávateľa a KNS by delegovala naň aj zodpovednosť za bezpečnosť servera, pretože Oddelenie IT v súčasnosti nedokáže personálne pokryť potrebné SLA.

4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky o riadení IT projektov pozostávať z uvedených etáp:

• Analýza a dizajn,
• Implementácia a testovanie,
• Nasadenie
• Postimplementačná fáza (udržateľnosť projektu)

5. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

Pri uvažovaní o projekte bola v prvom rade zvolená možnosť riešenia nevyhnutných nedostatkov, ktorých odstránenie a riešenie formou projektu môže byť praktickejšie, efektívnejšie a v konečnom dôsledku aj hospodárnejšie. Uvedené vyplýva z viacerých poučení organizácie z minulosti. Riešenie, ktoré je predmetom projektu je z dlhodobého hľadiska využiteľné ako základový kameň pre ďalšie požiadavky na technologické inovácie.

Uvedené podporuje aj skutočnosť, že v súčasnosti je KNS SR a NS SR zapojenou organizáciou, resp. zainteresovanou stranou, v dvoch celoštátnych IT projektoch, konkrétne Centrálny ekonomický systém, ktorý implementuje Ministerstvo financií Slovenskej republiky a Centralizovaný systém súdneho riadenia v gescii Ministerstva spravodlivosti. Tieto projekty môžu technologicky podporiť určitú množinu interných procesov KNS SR a procesov obehu súdneho spisu na NS SR. Predkladaný projekt, preto má riešiť nevyhnutné procesy, ktoré je možné inovovať vlastnou činnosťou organizácie efektívne s hmatateľnými výsledkami a v pomerne krátkom čase, pričom nevyžaduje integrácie na komplexné informačné systémy.

5.1 Biznis architektúra budúci stav

Z pohľadu popisu TO BE biznis architektúry je možné hovoriť o nasledovných komponentoch a ich špecifikách:

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné biznis koncové služby, ktoré budú projektom vytvorené:

Tabuľka 1: Nové koncové služby - BIZNIS ARCHITEKTÚRA BUDÚCI STAV

Na nasledujúcej schéme je znázornená navrhovaná biznis architektúra:

5.2 Aplikačná architektúra budúci stav

Návrh aplikačnej architektúry vychádza z aktuálnych všeobecne odporúčaných princípov pre tvorbu aplikačných riešení. Zámerom je vybudovať mikroservisne orientované riešenie, ktoré bude ľahko rozširovateľné a optimálne prevádzkovateľné.

Kritickým parametrom pre návrh aplikačného riešenia je dosiahnutie vysokého stupňa ochrany údajov. Keďže jednotlivé súdne rozhodnutia obsahujú osobné a vysoko citlivé údaje je nutné vytvoriť fyzicky oddelenú architektúru kde bude eliminované riziko vystavenia citlivých údajov do verejných častí sietí. Preto navrhované aplikačné riešenie pozostáva z dvoch hlavných častí:

1. Verejná časť aplikačného riešenia – táto časť aplikačného riešenia bude spravovať dáta, súdne rozhodnutia, ktoré sú určené na verejné publikovanie. Tieto rozhodnutia prešli anonymizáciou a neobsahujú citlivé údaje. Pre zabezpečenie fyzického oddelenia publikovaných údajov od nepublikovaných, bude táto časť aplikačného riešenia obsahovať samostatný DMS systém a fulltext engine. Súčasťou verejnej časti aplikačného riešenia bude webový portál, ktorý bude poskytovať služby pre komplexné vyhľadávanie zverejnených rozhodnutí.
2. Privátna časť aplikačného riešenia – táto časť aplikačného riešenia bude spravovať dáta, súdne rozhodnutia, ktoré sú určené pre interné účely NSSR a KNS SR. Privátna časť aplikačného riešenia bude umiestnená vo vnútornej a zabezpečenej sieti KNSSR. K aplikačným komponentom budú mať prístup len vybraní pracovníci po viacfaktorovej autentifikácií a autorizácií.

Verejná časť aplikačného riešenia

Verejná časť aplikačného riešenia bude pozostávať z nasledovných aplikačných komponentov.

• Webový portál pre komplexné vyhľadávanie rozhodnutí – aplikačné rozhranie prostredníctvom ktorého bude umožnené verejnosti komplexné vyhľadávanie nad zverejnenými súdnymi rozhodnutiami. Webový portál bude poskytovať plnohodnotné fulltextové vyhľadávanie nad zverejnenými súdnymi rozhodnutiami. Ako aj vyhľadávanie na základe širokej sady definovaných meta-dát, resp. atribútov zverejnených rozhodnutí.
• DMS pre webový portál – document management systém, v ktorom budú uchovávané jednotlivé súdne rozhodnutia určené na zverejnenie. Zároveň budú v systéme uchovávané definované meta-dáta k jednotlivým rozhodnutiam. Definovaná sada meta-dát bude menšia ako v rámci privátnej časti aplikačného riešenia. Nakoľko časť meta-dát je identifikovaná ako citlivé dáta a nie je možné ich zverejňovať. Pridanie dokumentu do DMS systému bude zároveň spúšťať mechanizmus indexácie pre fulltextové vyhľadávanie.
• Fulltext engine pre webový portál – indexovací nástroj v rámci ktorého budú indexované dokumenty zverejňovaných rozhodnutí. Engine poskytuje služby pre fulltextové vyhľadávanie dokumentov rozhodnutí.

Privátna časť aplikačného riešenia

Privátna časť aplikačného riešenia bude pozostávať z nasledujúcich aplikačných komponentov.

• Integrovaný analytický modul – bude tvoriť jadro celého aplikačného riešenia. Integrovaný analytický modul bude obsahovať komplexnú biznis logiku pre poskytovanie celej sady aplikačných služieb potrebných pre manažment a správu súdnych rozhodnutí a ich publikovanie. Prístup do integrovaného analytického modulu bude umožnené len definovaným používateľom, ktorí musia absolvovať autentifikáciu a autorizáciu. Používatelia budú sudcovia NSSR a zamestnanci KNS SR. Integrovaný analytický modul bude umožňovať definovať rôzne úrovne oprávnení používateľov a bude umožňovať definovať prístup na jednotlivé súdne rozhodnutia. Integrovaný analytický modul bude poskytovať nasledovné kľúčové funkcionality:
  •  Komplexné vyhľadávanie súdnych rozhodnutí – vyhľadávanie na základe celkovej sady definovaných metadát jednotlivých súdnych rozhodnutí. Jednotlivé vyhľadávacie kritéria bude možné spájať prostredníctvom logických operácií.
  •  Komplexné fulltextové vyhľadávanie súdnych rozhodnutí – plnohodnotné fulltextové vyhľadávanie nad evidovanými súdnymi rozhodnutiami.
  •  Manuálne vkladanie súdnych rozhodnutí – okrem automatického vkladania súdnych rozhodnutí prostredníctvom integračného modulu, bude možné aj manuálne vkladanie súdnych rozhodnutí, ktorých zdrojové systémy nebude možné integrovať.
  •  Manažment metadát súdnych rozhodnutí – vzhľadom na očakávanú nekonzistentnosť dostupných dát pre jednotlivé súdne rozhodnutia, bude možné pre jednotlivé rozhodnutia manuálne manažovať evidované metadáta. Cieľom je zabezpečiť unifikovanú sadu dát o všetkých súdnych rozhodnutiach.
  •  Analytické výstupy – modul bude poskytovať celú sadu nástroj pre prípravu analytických výstupov pre dátových analytikov. V kombinácií s komplexnou evidenciou súdnych rozhodnutí, tak bude významne zjednodušovať a urýchľovať prácu súdnym analytikom.
  • Tvorba a správa zbierok stanovísk – modul bude poskytovať nástroje na automatizovanú tvorbu a spravovanie zbierok stanovísk a rozhodnutí využitím databázy rozhodnutí.
  •  Anonymizácia rozhodnutí – automatická anonymizácia rozhodnutia pred jeho publikovaním.
  •  Publikovanie rozhodnutí – označenie anonymizovaného rozhodnutia ako verejného, čím prebehne jeho publikovanie do verejnej časti aplikačného riešenia.
• Integračný modul – technický aplikačný komponent ktorý bude zabezpečovať integráciu zdrojových systémov súdnych rozhodnutí a integrovaného analytického modulu. Kľúčovými zdrojovými systémami budú register NS, existujúci systém NUXEO a systém RESS, v ktorom sú evidované súdne rozhodnutia z ostatných súdov (napr. Ústavný súd).
• DMS pre integrovaný analytický modul – analogicky ako pre webový portál bude súčasťou aplikačného riešenia document management systém, v ktorom budú uchovávané jednotlivé súdne rozhodnutia. Zároveň bude v systéme uchovávaná komplexná sada meta-dát k jednotlivým rozhodnutiam. Pridanie dokumentu do DMS systému bude zároveň spúšťať mechanizmus indexácie pre fulltextové vyhľadávanie.
• Fulltext engine pre integrovaný analytický modul - indexovací nástroj, v rámci ktorého budú indexované dokumenty súdnych rozhodnutí. Engine poskytuje služby pre fulltextové vyhľadávanie dokumentov rozhodnutí.

5.3 Technologická architektúra

Za správu webovej stránky zodpovedá externý subjekt, s ktorým má KNS SR uzatvorenú SLA zmluvu, a to už od roku 2018. Prvá väčšia úprava webovej stránky sa realizovala v roku 2021 rovnakým externým subjektom.

V rámci technologických úprav na front – ende sa plánovaný projekt zameriava na úpravu webovej stránky iba v dvoch moduloch, a to: https://www.nsud.sk/rozhodnutia/ a https://www.nsud.sk/zbierka-stanovisk-a-rozhodnuti/. Uvažovaná je technologická alternatíva, v ktorej bude vytvorená webová aplikácia publikovaná cez vlastnú a nikde nepublikovanú adresu ako verejne dostupný web (subdoména) prístupný cez existujúcu webovú stránku. Z existujúcej webovej stránky bude možnosť vyhľadávania odstránená. Táto webová aplikácia bude obsahovať formulár vyhľadávača s konfigurovanými vyhľadávacími kritériami pre vyhľadávanie nad databázou súdnych rozhodnutí a zbierky stanovísk. Vyplnením vyhľadávacích kritérií a ich kombinácií budú môcť používatelia získať relevantnú kvalitnú informáciu v podobe rozhodnutí, ktoré budú vyhovovať zadaným kritériám. Prevádzka webovej aplikácie bude zabezpečovaná v rámci komplexného riešenia, ktoré dodá dodávateľ vrátane technologického vybavenia.. Podstata webovej aplikácie bude spočívať v zaistení efektívnej metódy sprístupnenia výsledkov rozhodovacej a zjednocovacej činnosti NS SR.

V rámci technologických úprav na back – ende je potrebné navrhnúť a implementovať nové databázové riešenie. Databáza NUXEO bola implementovaná v roku 2021 ako open source softvér customizovaný na definované požiadavky a potreby. Open source softvér NUXEO v použitej verzii aktuálne už nemá zabezpečenú technologickú podporu. Aktualizácia softvéru nemohla byť realizovaná, nakoľko by mohlo byť ohrozené nadstavbové prispôsobenie produktu definovaným požiadavkám, čím by došlo k úplnému odstaveniu tejto databázy. Databáza NUXEO je udržiavaná v použiteľnom stave, ktorý však nie je technologicky spoľahlivý. Preto jedinou alternatívou je vytvoriť nové databázové riešenie. Uvedené nevylučuje využitie relevantných softvérov bežne dostupných na trhu, ktoré budú customizované. Databáza musí byť integrovaná na webovú aplikáciu koncovej služby.

V tejto fáze sa, vzhľadom na úzku väzbu plánovaných technologických zmien, ako ideálnou javí alternatíva externého dodávateľa, ktorý bude schopný vytvoriť aj databázové riešenie aj webovú aplikáciu, vrátane migrácie a spracovania dát. Do úvahy pripadá aj alternatíva, kedy webová aplikácia vyhľadávania bude vytvorená súčasným správcom webovej stránky a na dodanie databázového riešenia bude vybraný iný externý subjekt. Pre voľbu výslednej podoby riešenia je rozhodujúci najlepší spôsob dosiahnutia popísaného účelu.

Celé technologické riešenie bude pripravované ako „cloud ready“ systém. Jednotlivé aplikačné komponenty budú implementované vo forme aplikačných kontajnerov, ktoré bude možné automatizovane nasadzovať na jednotlivé technologické komponenty. Tieto komponenty bude možné prevádzkovať v rôznych režimoch, či už v režime „on-premise“ ako samostatné aplikačné komponenty, v režime „on-premise“ clustrového riešenia alebo napr. v prostredí vládneho cloudu.

V rámci navrhovaného riešenia je uvažovaný minimalistický prístup, ktorý vytvorí predpoklady na efektívne použitie vytvorených aplikačných komponentov v budúcnosti a zároveň bude dosiahnuteľný v stanovenom časovom horizonte. Takto vytvorené riešenie bude možné do budúcna výkonnostne škálovať podľa potrieb, vzhľadom na počet používateľov, spracovávaných súdnych rozhodnutí a podobne.

Technologické riešenie bude analogicky ako aplikačné riešenie rozdelené do dvoch hlavných častí:

1. Verejná časť technologického riešenia – verejná časť bude umiestnená v DMZ zóne a bude sprístupňovať aplikačné služby do internetu pre použitie verejnosti. Verejná časť technologického riešenia bude chránená firewallom, ktorý bude zabezpečovať ochranu verejnej časti technologického riešenia. Zároveň bude riešenie integrované na EDR a Centrálnym monitoringom K NS SR alebo dodávateľa. Z verejnej časti technologického riešenia nebude umožnený prístup do privátnej časti riešenia.
2. Privátna časť technologického riešenia – privátna časť technologického riešenia bude umiestnená v privátnej zóne, ktorá bude od verejnej časti technologického riešenia oddelená firewallom. V privátnej časti riešenia budú prevádzkované aplikačné komponenty, ktoré budú prístupné len interným používateľom.

Jednotlivé aplikačné komponenty budú prevádzkované v podobe aplikačných kontajnerov, ktoré budú nasadené na stand-alone aplikačných serveroch. Komunikácia medzi privátnou a verejnou časťou riešenia bude prebiehať len v smere z privátnej časti do verejnej časti. Týmto bude zabezpečené, že aj v prípade útoku a kompromitovania verejnej časti riešenia nebude možné pristúpiť k privátnej časti technologického riešenia.

6. LEGISLATÍVA

Realizácia projektu nevyvoláva potrebu legislatívnych zmien.

7. ROZPOČET A PRÍNOSY

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené detailné náklady projektu, ktoré sú rozpracované v rámci prílohy - I_02_BC_CBA_PRILOHA_Projekt_ROZHODNUTIA_NSSR_v02

Z pohľadu Žiadosti o NFP sa jedná o nasledovné výdavky:

Z prevádzkového hľadiska sa predpokladajú ročné prevádzkové náklady vo výške 116 tis. € z čoho sú:

• Pravidelné poplatky –                                     46,8 tis. € / rok
• Rozvojové náklady (nenárokovateľné) –        68,7 tis. € / rok

Pričom tieto budú hradené z rozpočtu K NSSR.

7.1 Definovanie prínosov realizovaného projektu

Rozsah projektu smeruje najmä k dosiahnutiu kvalitatívnych prínosov:

Ako výkonnostné ukazovatele inovovanej elektronickej služby budú sledované najmä:

• úroveň jednoduchosti – zjednodušenie životných situácií pre občanov a podnikateľov
• úroveň populárnosti – zvýšenie využívania elektronickej služby
• úroveň prívetivosti – zvýšenie prívetivosti úpravou GUI
• úroveň spokojnosti – zvýšenie spokojnosti s riešením potrieb v rámci životnej situácie
• počet zverejnených súdnych rozhodnutí NS SR – počet sprístupnených súdnych rozhodnutí, nad ktorými je možné vyhľadávať
• počet používateľov vylepšenej elektronickej služby (návštevnosť)

8. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Projekt bude realizovaný metódou waterfall v zmysle nasledujúceho harmonogramu:

9. PROJEKTOVÝ TÍM

Pre účely riadenia realizácie projektu sa zostavuje Riadiaci výbor (RV), v minimálnom zložení:

• Predseda RV
• Zástupca prevádzky
• Zástupca kľúčových používateľov
• Zástupca dodávateľa (dopĺňa sa až po VO / voliteľný člen)
• Projektový manažér objednávateľa (PM)

Pre účely implementácie projektu sa zostavuje  interný Projektový tím objednávateľa

• kľúčový používateľ (3 pozície),
• dátový analytik
• projektový manažér
• finančný manažér

9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE

TBD

10. ODKAZY

N/A

11. PRÍLOHY

Príloha č. 1 – Katalóg rizík

Príloha č. 2 – CBA a katalóg požiadaviek