I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

V súlade s vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy (ďalej ako „vyhláška o riadení IT projektov“) je tento dokument určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

54

55

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky o riadení IT projektov obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

56

57

== 2.1. Použité skratky a pojmy ==

58

59

|**Skratka**|**Význam**

60

|API|Application Programming Interface (Aplikačné programové rozhranie)

61

|APVV|Agentúra na podporu výskumu a vývoja

62

|CSSR|Centralizovaný systém súdneho riadenia

63

|DMS|Document Management System (Systém správy dokumentov)

64

|ECLI|European Case Law Identifier (Európsky identifikátor súdnych rozhodnutí)

65

|e-Gov|Elektronická verejná správa

66

|GDPR|General Data Protection Regulation (Všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

67

|GUI|Graphical User Interface (Grafické používateľské rozhranie)

68

|ID-SK|Identita dizajnu Slovenskej republiky

69

|IS|Informačný systém

70

|IT|Informačné technológie

71

|KNS SR|Kancelária Najvyššieho súdu Slovenskej republiky

72

|MIRRI|Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR

73

|NS SR|Najvyšší súd Slovenskej republiky

74

|OVM|Orgán verejnej moci

75

|PDF|Portable Document Format

76

|SLA|Service Level Agreement (Dohoda o úrovni poskytovaných služieb)

77

|UPJŠ|Univerzita Pavla Jozefa Šafárika

78

79

(((

80

= 3. DEFINOVANIE PROJEKTU =

81

82

== 3.1. Manažérske zhrnutie ==

83

)))

84

85

Najvyšší súd Slovenskej republiky (v texte ako „NS SR“) je vrcholný orgán všeobecného súdnictva na Slovensku, ktorý svojou rozhodovacou a ďalšou činnosťou zabezpečuje jednotu vo výklade a aplikácii práva. Je tak garantom princípu právnej istoty a doktríny predvídateľnosti viažucej sa k súdnym konaniam. NS SR, rovnako ako súdy nižšieho stupňa, musí všetky spory rozhodovať v súlade s ustálenou rozhodovacou praxou najvyšších súdnych autorít, uvedené tak znamená, že aj sám NS SR ako najvyššia súdna autorita musí rozhodovať v súlade so svojou vlastnou rozhodovacou praxou, pričom prípadný rozpor je jedným z legislatívne zakotvených dôvodov pre podanie mimoriadnych opravných prostriedkov. Právna požiadavka rozhodovania v súlade s ustálenou judikatúrou tak kladie vysoké nároky na dostupnosť predošlých súdnych rozhodnutí. Rozhodnutia relevantných súdnych autorít, ako je Ústavný súd Slovenskej republiky, či Európsky súd pre ľudské práva a Súdny dvor, sú dostupné prostredníctvom vlastných prepracovaných verejných databáz rozhodnutí, kde databázy spĺňajú vysoké nároky používateľov na vyhľadávacie kritériá, ako aj na dostupnosť výsledkov ich rozhodovacej činnosti. NS SR sa snaží dosiahnuť požadovanú úroveň dostupnosti vlastných súdnych rozhodnutí, pričom potrebné aktivity uskutočňuje prostredníctvom KNS SR približne od roku 2017. Kancelária Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (v texte ako „KNS SR“), v súlade s ustanovením § 24a zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch (v texte ako „zákon o súdoch“), je štátna rozpočtová organizácia, ktorá plní úlohy spojené s odborným, organizačným, personálnym, ekonomickým, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. V rámci toho, okrem iného, riadi a metodicky usmerňuje vývoj, nasadzovanie a využívanie informačných systémov a technológií na KNS SR a NS SR a zodpovedá za včasné zverejňovanie súdnych rozhodnutí NS SR.

86

87

Súdne rozhodnutie je záverečný akt súdneho konania a zároveň záväzný prejav vôle súdu vyjadrený v zákonom predpísanej forme, s ktorým sú spojené konkrétne právne účinky. Podstata súdneho rozhodovania spočíva v tom, že príslušný súd v rámci zákonom stanovenej právomoci vyjadruje svoj záväzný názor na opodstatnenosť a rozsah procesnej ochrany, ktorej sa v súdnom konaní domáha účastník konania, resp. strany sporu. Súdne rozhodnutie vždy primárne pôsobí iba medzi dotknutými stranami, reguluje konkrétne spoločenské vzťahy, ktoré sú predmetom sporu, no zároveň vždy pôsobí na celú spoločnosť a vplýva na všetky fyzické a právnické osoby, ako potenciálnych budúcich účastníkov konania. Uvedené súvisí aj s už spomínaným princípom právnej istoty a nevyhnutnosti rozhodovania v súlade s ustálenou súdnou praxou.

88

89

Realizácia projektu si kladie za dôraz dodržiavanie nasledovných strategických cieľov:

90

91

* **Transparentnosť a dostupnosť rozhodnutí:** IS musí zabezpečiť verejný prístup k rozhodnutiam NS SR v súlade s legislatívou SR.

92

* **Efektívnosť a automatizácia:** Automatizácia spracovania súdnych rozhodnutí a metadát pre zefektívnenie zverejňovania súdnych rozhodnutí.

93

* **Sémantické prepojenia:** IS má podporovať sémantické prepojenia medzi rozhodnutiami pre jednoduchšie vyhľadávanie a navigáciu.

94

* **Bezpečnosť a integrita dát:** Musí byť zabezpečená ochrana osobných údajov a citlivých informácií podľa GDPR. Architektúra a všetky použité časti systému musia byť v súlade s GDPR a bezpečnostnými normami v tej dobe platnými.

95

96

**Reflektovanie na výzvu**

97

98

Práve na základe vyššie uvedeného projekt reflektuje na vyhlásenú výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR – Lepšie e-Gov služby, pričom **účelom Výzvy** je **podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu orgánov verejnej moci (OVM) **podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie webové portály, elektronické služby štátu, informačné systémy a klientske portály, ktoré budú **prístupné** pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

99

100

V rámci predkladaného projektu sa **očakáva realizácia zmien** v týchto oblastiach:

101

102

* **technologické a netechnologické zmeny na front-ende**, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI): zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, webov a systémov, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, konzistentný a priateľský tón komunikácie v rámci digitálnych služieb, prístupnosť a zvyšovanie úrovne digitálnych služieb.

103

* **technologické riešenia na back-ende** **koncových služieb**: zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup;

104

105

**Základné ekonomické ukazovatele projektu**

106

107

Predpokladá sa realizácia projektu v horizonte 20 mesiacov s celkovými nákladmi vo výške 998 tis. €, ktoré pozostávajú z nasledovných položiek:

108

109

|**Položka**|**Suma**

110

|521 mzdové výdavky|118 tis. €

111

|013 Softvér|765 tis. €

112

|022 Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí|50 tis. €

113

|907 Paušálne náhrady|65 tis. €

114

115

== 3.2. Motivácia a rozsah projektu ==

116

117

Hlavným cieľom doterajších a plánovaných aktivít KNS SR je vytvoriť jednu komplexnú databázu všetkých rozhodnutí NS SR, obsah ktorej by bol formou koncovej služby dostupný aj odbornej a laickej verejnosti.

118

119

V súčasnosti sa súdne rozhodnutia nachádzajú v niekoľkých zdrojoch, pričom platí, že dané zdroje sa z hľadiska obsahu čiastočne vzájomne prekrývajú:

120

121

* Archív NS SR – všetky súdne (zberné) spisy vrátane súdnych rozhodnutí v listinnej forme, datované približne do roku 2004.

122

* Register NS (isvs_5802) – aplikácia pre evidenciu súdnych konaní na NS SR, ktorým bola pridelená spisová značka, ktorá však neobsahuje všetky rozhodnutia v elektronickej forme pre všetky súdne konania. Neslúži ako databáza, poskytuje možnosť filtrácie podľa vopred známych identifikačných znakov (nie funkciu vyhľadávania). Obsahuje cca 64 000 rozhodnutí, datované približne od roku 2000 po súčasnosť.

123

* Webová stránka – verejne sprístupňuje iba určitú množinu rozhodnutí v elektronickej forme (cca 100 000 rozhodnutí) s jednoduchým vyhľadávaním – jej zdrojom je primárne Register NS, doplnený o manuálnu migráciu dodatočne dohľadaných rozhodnutí v elektronickej forme (napríklad z programu Fabasoft).

124

* Databáza NUXEO (isvs_10533) – obsahuje množinu rozhodnutí v elektronickej forme; rozhodnutia sú zadávané manuálne prostredníctvom asistentov sudcov a analytikov ODAK. Rozhodnutia sú analyticky spracúvané a manuálne označované príslušnými metaúdajmi pre využitie dostupných vyhľadávacích kritérií (prostredníctvom evidenčných listov vo forme excel súboru spracovaného manuálne). Databáza NUXEO je dostupná výlučne interne pre potreby NS SR a KNS SR.

125

* Zbierka stanovísk najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov slovenskej republiky (ďalej v texte ako „zbierka stanovísk“) – vydávaná v súlade s ustanovením § 22 zákona o súdoch v rámci zjednocovacej činnosti NS SR; uverejňuje sa v PDF formáte na webovej stránke, pričom nie je možné nad ňou vyhľadávať, jednak z dôvodu, že dokumenty nenesú metaúdaje, a taktiež nie je k dispozícii vyhľadávacia maska s vyhľadávacími kritériami.

126

* Digitalizované rozhodnutia – ide o výstupy digitalizácie archivovaných listinných rozhodnutí z roku 2023 opatrené rozsahom základných metaúdajov, ktoré neboli migrované do žiadnej z dostupných databáz z viacerých technických príčin a nedostatkov.

127

128

=== 3.2.1 Identifikované synergie a komplementarity medzi pripravovanými projektami ===

129

130

NS SR je zainteresovaným subjektom v rámci pripravovaného projektu Centralizovaný systém súdneho riadenia, ktorý pripravuje a realizuje Ministerstvo spravodlivosti SR. Ako uvádza Projektový zámer cieľom projektu CSSR je zefektívnenie práce súdov poskytnutím moderných nástrojov najmä v oblasti: prípravy pojednávania, prípravy, tvorby a evidencie rozhodnutí výkazníctva a procesného riadenia súdnych agend. CSSR plánuje poskytnúť funkcionalitu spracovania súdnych agend, ako aj riadený prístup do elektronických spisov aj NS SR ako konečnému používateľovi systému. V súčasnosti je NS SR užívateľom obmedzenej upravenej verzie IS Súdny manažment (isvs_255) so špecializovanou funkcionalitou pre agendu NS SR – pomenovaný ako Register NS. Funkcionality nového systému CSSR majú byť poskytnuté aj NS SR za účelom nahradenia spomínaného Registra NS.

131

132

Predkladaný projekt v rozsahu zmien na back ende nezasahuje do vytvorenia komplexného informačného systému pre obeh súdneho spisu (súdny manažment). Zameriava sa na post processing rozhodnutí NS SR s využiteľnosťou pre potreby sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR a zabezpečenie plnenia zákonnej povinnosti zverejňovania súdnych rozhodnutí výlučne v kompetencii NS SR s dôrazom na inovovanie koncových služieb pre verejnosť. Projekt vyžaduje integráciu na Register NS a zároveň v rámci požiadaviek predpokladá prípadnú integráciu na IS CSSR. Úspešnosť implementácie oboch projektov nie je od seba závislá. Nasadením IS CSSR nedôjde k nahradeniu výsledkov predkladaného projektu, nakoľko IS CSSR takéto riešenia nepredpokladá a povinnosť zverejňovania súdnych rozhodnutí NSSR bude naďalej výlučne v gescii NS SR a KNS SR.

133

134

Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach (ďalej v texte ako „UPJŠ“) je žiadateľom a príjemcom finančných prostriedkov na riešenie projektu aplikovaného výskumu a vývoja s názvom: Analýza súdnych rozhodnutí metódami umelej inteligencie. Hlavným cieľom projektu je vytvorenie predpokladov pre významnejšie použitie metód strojového učenia v rámci rozhodovacej činnosti súdov. Vzhľadom na hlavný cieľ projektu si riešiteľský tím stanovuje nasledujúce parciálne ciele projektu: 1) Identifikácia a extrakcia atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí a vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja na vyhľadávanie relevantných rozhodnutí (čiastkové ciele prvého cieľa predstavujú: a) vytvorenie metód na extrakciu explicitných atribútov, b) vytvorenie metód na extrakciu implicitných atribútov, c) reprezentácia a uloženie extrahovaných atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí, d) vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja využívajúceho aj extrahované atribúty); a 2) Analýza atribútov extrahovaných zo súdnych rozhodnutí. V novembri 2021 sa KNS SR, na základe zmluvy o budúcej zmluve o využití výsledkov riešenia projektu, stala zúčastneným subjektom na aktivitách vykonávaných v rámci projektu. Agentúra na podporu výskumu a vývoja rozhodnutím zo dňa 11.05.2022 rozhodla o poskytnutí finančných prostriedkov z grantovej schémy APVV na riešenie Projektu UPJŠ. Vzhľadom na uvedené, KNS SR dňa 20. júla 2023 uzatvorila s UPJŠ zmluvu o spôsobe využitia výsledkov riešenia projektu v pozícii odberateľa. Predmetom zmluvy je záväzok KNS SR prevziať a využiť výsledky získané z realizácie projektu UPJŠ, a to najmä: a) reprezentáciu a uloženie extrahovaných atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí, b) vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja využívajúceho aj extrahované atribúty, c) analýzu atribútov extrahovaných zo súdnych rozhodnutí. Charakter očakávaných výsledkov projektu UPJŠ predpokladá vhodné technické prostredie pre ich implementáciu. Aktuálne dostupné riešenia sú nevyhovujúce. Nový systém vytvorený v rámci technologických zlepšení na back ende v predkladanom projekte podporí schopnosť plnenia si záväzkov KNS SR vyplývajúcich z účasti na opísanom projekte.

135

136

=== 3.2.2. Biznis procesy projektu ===

137

138

Z pohľadu oblastí, ktorých sa predkladaný projekt týka, KNS SR realizuje nasledovné základné biznis funkcie:

139

140

* zverejňovanie a publikovanie súdnych rozhodnutí NS SR a zbierky stanovísk,

141

* spracovanie súdnych rozhodnutí a zbierky stanovísk do elektronickej formy,

142

* spracovanie metadát k rozhodnutiam a zbierkam stanovísk.

143

144

Aktivity projektu zamerané na technologické zlepšenia elektronickej služby predpokladajú čiastočnú optimalizáciu činností, ktoré sú súčasťou, resp. sú vykonávané v rámci procesu od vytvorenia rozhodnutia v elektronickej podobe, cez dátové a analytické spracovanie po zverejnenie na webovej stránke (analogicky platí pre tvorbu a zverejňovanie zbierky stanovísk).

145

146

Optimalizácia procesu sa dotkne primárne spôsobu evidencie a uloženia elektronickej verzie rozhodnutia do nového databázového riešenia, spôsobu spracovania dotknutých dát (eliminácia potreby vytvárania evidenčných listov) a spôsobu migrovania rozhodnutí na webovú stránku. Vo vzťahu k zverejňovaniu zbierok stanovísk projekt predpokladá inováciu procesu tvorby zbierky stanovísk prostredníctvom vlastného nástroja na prevod textu do formátu vhodného pre elektronické uverejnenie, a taktiež nastavenie a optimalizáciu procesu analytického spracovania zbierky stanovísk za účelom získania dát a nastavenia vyhľadávacích kritérií voči obsahu. Uvedené optimalizačné riešenia predpokladajú aktualizáciu dotknutých interných smerníc KNS SR, nevyžadujú však zmenu legislatívy.

147

148

Biznis požiadavky projektu:

149

150

* zvýšenie úrovne dostupnosti súdnych rozhodnutí NS SR,

151

* skvalitnenie užívateľskej prívetivosti elektronickej služby,

152

* zlepšenie poskytovania otvorených údajov (Pokrytie všetkých rozhodnutí, celej rozhodovacej činnosti NS SR).

153

154

=== 3.2.3. Rozsah projektu, pričom navrhované riešenie má zabezpečiť: ===

155

156

Projektom bude inovovaná dôležitá služba Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk, ktorá bude poskytovaná prostredníctvom webového portálu dostupného odbornej aj laickej verejnosti. Webový portál bude v časti poskytovanej koncovej elektronickej služby upravený tak, aby spĺňal základné zásady elektronizácie, a to najmä prostredníctvom vytvorenia novej vyhľadávacej masky s rozšírenými vyhľadávacími kritériami. Pre správne fungovanie koncovej služby a dostupnosť dát, bude tiež vďaka projektu vytvorené vhodné databázové riešenie, ktoré bude dlhodobo udržateľné po technickej, ako aj finančnej stránke. Toto riešenie bude predstavovať internú centrálnu databázu súdnych rozhodnutí NS SR v anonymizovanej aj neanonymizovanej podobe, ktoré budú opatrené množinou metaúdajov potrebných pre vyhľadávaciu funkciu koncovej elektronickej služby, ako aj pre vyhľadávanie pre potreby rozhodovacej činnosti sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR. Riešenie taktiež vytvorí priestor na nový prístup k dátovému a štatistickému spracovaniu dostupných dát a údajov, ktoré budú sprístupňované prostredníctvom inovovanej koncovej služby Poskytovanie štatistických údajov. V súčasnosti sú štatistické údaje poskytované ako výstup práce analytického odboru na ročnej báze vo formáte PDF. Implementácia projektu vytvorí predpoklad pre rozvoj dátového spracovania na vyššej úrovni a rozšírenie množiny poskytovaných štatistických údajov.

157

158

Služba Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk bude poskytovať externým používateľom prístup k všetkým zverejneným anonymizovaným súdnym rozhodnutiam NS SR a zbierkam stanovísk prostredníctvom webového sídla (webovej aplikácie na subdoméne), nad ktorými bude možné vyhľadávať podľa rôznych vyhľadávacích kritérií, vrátane fulltextového vyhľadávania. Zverejňovanie súdnych rozhodnutí a zbierok stanovísk na webovom sídle bude zabezpečovať organizácia sama, prostredníctvom plánovaných zlepšení na back-ende (vytvorenie internej centrálnej databázy a dátového modelu; integrácia medzi databázou a webovým sídlom). Správu výsledkov projektu bude zabezpečovať organizácia prostredníctvom interného IT oddelenia, podľa potreby prípadne v spolupráci s externým subjektom (SLA). Vytvorenie databázového riešenia je nevyhnutné, nakoľko žiadna z aktuálne dostupných databáz neponúka také integrácie a taký dátový sklad, aby mohli byť realizované iba zlepšenia na front ende.

159

160

161

Na základe uvedeného projekt vytvára a inovuje tieto koncové služby:

162

163

* Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk

164

* Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení

165

* Poskytovanie štatistických údajov

166

167

Identifikované nedostatky, ktoré budú projektom odstránené:

168

169

* absencia jedného validného zdroja súdnych rozhodnutí NS SR,

170

* nedostatočná migrácia údajov medzi aktuálnymi zdrojmi súdnych rozhodnutí NS SR,

171

* nedostatočné alebo neexistujúce vyhľadávanie,

172

* nedostupnosť všetkých súdnych rozhodnutí NS SR.

173

174

Z pohľadu číselníka úsekov a agend projekt rieši:

175

176

U00119 Súdy a väzenstvo,

177

178

A0001642 Správa a zabezpečovanie centrálneho informačného systému súdov a iných informačných systémov

179

180

A0001644 Zjednocovanie výkladu a používania zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov

181

182

== 3.3. Zainteresované strany/Stakeholderi ==

183

184

Výsledky plánovaného projektu sú určené pre sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR, pre sudcov okresných súdov, krajských súdov a Špecializovaného trestného súdu, pre účastníkov a sporové strany súdneho konania a pre ostatnú odbornú a laickú verejnosť. Sledované výsledky projektu zabezpečia plnenie zákonnej požiadavky dostupnosti rozhodovacej praxe, podporenej priamym oprávneným dopytom odbornej aj laickej verejnosti. V neposlednom rade projekt podporí šírenie osvety o inováciách vo verejnom sektore.

185

186

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné skupiny užívateľov projektu ako aj ich motivácie:

187

188

|**Aktér**|**Motivácia**|**Kľúčové motivátory**

189

|1. Kancelária Najvyššieho súdu (KNS SR)|Efektívna správa a publikovanie rozhodnutí.|Zníženie nákladov na správu dát. Zníženie časovej náročnosti pri dátovom a analytickom spracovaní. Zlepšenie výkonu a dostupnosti. Dodržiavanie legislatívy.

190

|2. Sudcovia NS SR|Rýchly a spoľahlivý prístup k rozhodnutiam a judikatúre.|Zjednodušenie rozhodovania. Vyhľadávanie podľa relevantných vyhľadávacích kritérií.

191

|3. Právnici a odborná verejnosť|Prístup k rozhodnutiam s rozšírenými vyhľadávacími kritériami.|Transparentnosť rozhodovacej praxe. Možnosť sledovania právnych trendov.

192

|4. Laická verejnosť|Zjednodušený prístup k súdnym rozhodnutiam.|Transparentnosť a zrozumiteľnosť rozhodnutí. Jednoduché vyhľadávanie podľa základných kritérií.

193

|5. IT oddelenie KNS SR|Efektívna správa IT infraštruktúry a dát.|Automatizácia procesov. Zníženie prevádzkových nákladov. Škálovateľnosť systému.

194

|6. Ministerstvo spravodlivosti SR|Súlade s legislatívou a e-Gov štandardmi.|Transparentnosť súdnictva. Zvýšenie spokojnosti verejnosti.

195

|7. Externí dodávatelia a IT spoločnosti|Realizácia vývoja a integrácie nového systému.|Zisk a dlhodobé SLA zmluvy. Rozšírenie portfólia referencií.

196

|8. Ministerstvo investícií a regionálneho rozvoja SR|Úspešné financovanie a realizácia projektu.|Efektívne využitie finančných zdrojov. Splnenie podmienok pre NFP.

197

198

== 3.4. Ciele projektu ==

199

200

**Hlavným cieľom projektu je teda, prostredníctvom plánovaných aktivít, inovovať služby KNS SR a NS SR voči cieľovej skupine tak, aby boli dosiahnuté sledované vlastnosti služieb, najmä dostupnosť rozhodovacej praxe a prístupnosť služby v kontexte životných situácií s dôrazom na užívateľskú prívetivosť služby.**

201

202

Aktuálne vydávané a právoplatné rozhodnutia NS SR sú verejnosti priebežne sprístupňované prostredníctvom webovej stránky ([[Rozhodnutia ~| Najvyšší súd Slovenskej republiky>>url:https://www.nsud.sk/rozhodnutia/]]), ktorá je integrovaná na Register NS (viď popis v časti 3.2 dokumentu). Webová stránka umožňuje základné vyhľadávanie podľa 5 kritérií (kľúčové slovo, ECLI, dátum rozhodnutia, kolégium, spisová značka). Neumožňuje však fulltextové vyhľadávanie ani vyhľadávanie podľa merita veci. Nie sú dané jasné pravidlá pre vyhľadávanie podľa kľúčových slov (t. j. hesláre, forma zápisu, väzba k obsahu alebo meritu veci). Takéto vyhľadávanie je tak užitočné jedine v prípade znalosti konkrétnych údajov, ako je napr. spisová značka či ECLI. Kombinácia vyhľadávacích kritérií neumožňuje rešeršné vyhľadávanie rozhodnutí zoskupených napríklad podľa dotknutých ustanovení či predmetu sporu.

203

204

KNS SR v roku 2023 vykonala rozsiahlu analýzu a selekciu listinných súdnych rozhodnutí v archíve, ktoré následne digitalizovala do elektronickej podoby, vrátane základnej digitalizácie zbierok stanovísk (bez metadátového spracovania), ktoré elektronicky neboli vôbec dostupné. Tieto rozhodnutia, síce opatrené základným rozsahom základných metaúdajov, dosiaľ neboli migrované do žiadnej z dostupných databáz z viacerých technických príčin a nedostatkov, a sú tak naďalej nedostupné tak interne sudcom a zamestnancom KNS SR, ako aj verejnosti. Digitalizované zbierky boli v PDF formáte sprístupnené na webovej stránke, avšak žiadna práca s údajmi či vyhľadávanie nad nimi nie je možné.

205

206

Existujúca interná databáza NUXEO mala dosiaľ najväčší potenciál byť kvalitnou znalostnou bázou súdnych rozhodnutí, no v poslednom roku nastalo viacero technických výpadkov, ktoré spôsobovali jej nedostupnosť, a tak aj nedostupnosť súdnych rozhodnutí. Životnosť databázy NUXEO je neistá z dôvodu ukončenej podpory poskytovateľa softvéru. Zároveň táto databáza predstavuje úložisko iba pre vybranú časť súdnych rozhodnutí NS SR, čo je pri zisťovaní predchádzajúcej rozhodovacej praxe značne limitujúce.

207

208

KNS SR je tak postavená pred urgentnú úlohu – vytvoriť technicky vhodné a adekvátne databázové riešenie, do ktorého by boli migrované všetky dostupné rozhodnutia NS SR, následne sprístupnené prostredníctvom webovej stránky, poskytujúcej službu vyhľadávania rozhodnutí podľa vhodných kvalitatívnych kritérií. Realizáciou plánovaného projektu sa vytvorí inovatívne riešenie, ktoré prispeje k zníženiu námahy odbornej a laickej verejnosti na uplatnenie si práv v súvislosti s garanciou čitateľnosti správania sa súdnych orgánov.

209

210

Projekt predpokladá realizáciu podaktivít v súlade s podmienkami Výzvy:

211

212

* A: technologické a netechnologické zmeny na front – ende zamerané na inováciu elektronickej koncovej služby v záujme zvýšenia kvality používateľskej skúsenosti pomocou základných zásad elektronizácie v súlade s ustanovením § 3 vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

213

* B: technologické zmeny na back – ende zamerané na optimalizáciu súčasného alebo vytvorenie inovatívneho databázového riešenia potrebného pre dotvorenie riešenia koncovej služby a webového portálu, vrátane migrácie dát a súborov z existujúcich zdrojov

214

215

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

216

217

* 1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním a inováciou 3 koncových služieb.

218

* 2.3 pre prioritnú os 2. Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy (Podiel sledovaných subjektov verejnej správy, ktoré zverejňujú publikačné minimum otvorených údajov na data.gov.sk).

219

220

|ID|Názov cieľa|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

221

|1|Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou|Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

222

|2|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Optimalizácia dizajnu a funkcionalít webových stránok a aplikácií pre lepšiu užívateľskú prívetivosť a intuitívnosť. Proaktívne informovať a notifikovať užívateľov o nových produktoch a službách

223

|3|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

224

225

=== 3.4.1 Plnenie zásad koncových služieb ===

226

227

Projekt predpokladá vytvorenie a zlepšenie koncových služieb cez zvýšenie kvality používateľskej skúsenosti a kvality grafického používateľského rozhrania pomocou základných zásad elektronizácie v súlade s ustanovením § 3 vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy. Projekt predpokladá prínos elektronizácie vo vzťahu k elektronickým službám tak, aby každá koncová služba spĺňala zásadu:

228

229

1. užitočnosti - elektronické služby sú vytvárané a menené na základe identifikovaných potrieb koncových používateľov (z používateľského prieskumu) a umožňujú plniť povinnosti podľa všeobecne záväzných právnych predpisov (požiadavka zverejňovania všetkých súdnych rozhodnutí NS SR).

230

1. stability a otvorenosti - na poskytovanie elektronickej služby budú použité prostriedky, ktoré vytvoria stabilný a funkčný celok na ich poskytovanie a použitie, a zároveň umožnia zdieľanie a opätovné použitie jednotlivých prostriedkov v budúcnosti alebo pre potreby iných správcov a prevádzkovateľov.

231

1. reálnosti – inovácia KS vychádza z obvyklých spôsobov ich používania koncovými používateľmi, pričom je zohľadnená používateľská skúsenosť.

232

1. jednoduchosti - zjednodušenie prístupu koncového používateľa k výkonu agendy verejnej správy oproti postupu podľa existujúceho stavu, vrátane poskytovania služby verejnej správy v inej než elektronickej podobe (eliminácia e-mailových požiadaviek a žiadostí o informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z. na zistenie rozhodovacej praxe)

233

1. agilného prístupu - vytvorenie alebo zmena elektronickej služby vykonané v prvom rade spôsobom, ktorý je založený na sprístupňovaní menších funkčných celkov a ich následnej úprave a rozvoji na základe získaných informácií o používateľskej skúsenosti.

234

1. prístupnosti – elektronická služba musí byť zrozumiteľná a jednoduchá pre bežného koncového používateľa, nároky na použitie elektronickej služby nevylučujú z jej použitia žiadnu zo skupín koncových používateľov.

235

1. zohľadnenia kontextu - zmena elektronickej služby zohľadňuje okolnosti, v ktorých koncový používateľ elektronickú službu bežne používa a elektronická služba je poskytovaná spôsobom, ktorý zohľadňuje čas, miesto a technické zariadenia, ktoré sú na jej využívanie používané

236

1. holistického pohľadu – elektronické služby sú zlepšované a vytvárané vo vzájomnej súvislosti a nadväznosti.

237

1. konzistentnosti - elektronické služby používajú jednotný jazyk, jednotný spôsob označovania prvkov, sú vnútorne bezrozporné a prezentované jednotným spôsobom v súlade s ustanoveniami osobitného predpisu o štandardoch grafických používateľských rozhraní elektronických služieb.

238

1. otvorenosti - do vytvárania a zmeny elektronických služieb bola zapojená aj odborná verejnosť a koncoví používatelia, kde prostredníctvom realizovaného prieskumu boli zohľadnené návrhy a podnety na zlepšenie koncových služieb.

239

240

== 3.5. Merateľné ukazovatele (KPI) ==

241

242

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné merateľné ukazovatele projektu:

243

244

|**ID**|**ID/Názov cieľa**|**Názov

245

ukazovateľa (KPI)**|**Popis

246

ukazovateľa**|**Merná jednotka**

|**AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)**|**TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)**|**Spôsob ich merania**|**Pozn.**

252

253

254

|4|Zvyšovanie návštevnosti webu|Hodnota navýšenia návštev|%|N/A|20 % medziročne|Monitorovanie nástrojmi hodnotenia návštevnosti|

255

256

| | |Zvýšenie % spokojnosti pre otázku Je výsledok vyhľadávania postačujúci|% respondentov, ktorí zvolili Áno|%|41,8|60%|Overenie v prieskume spokojnosti používateľov|

257

258

== 3.6 Merateľné ukazovatele výzvy ==

259

260

|**Typ**|**Názov ukazovateľa**|**Hodnota**|**Poznámka**

261

|Projektové ukazovatele výsledkové|Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|2 500|Pre naplnenie merateľného ukazovateľa sú relevantné zdroje overenia: databáza interných používateľov; počet požiadaviek na inovovanú koncovú službu a databáza externých používateľov novej koncovej služby.

262

|Projektové ukazovatele výstupové|Verejné inštitúcie podporované pri vývoji digitálnych služieb, produktov a procesov|1|

263

264

V súčasnosti osciluje návštevnosť stránky na úrovni cca 1700 unikátnych IP adries, pričom cieľom projektu je zefektívniť a zatraktívniť procesy vyhľadávania, čo bude mať za následok aj zvýšené využívania predmetných koncových služieb.

265

266

**Definičná matica merateľných ukazovateľov**

267

268

269

|(% rowspan="9" %)Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|(% rowspan="3" %)Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk|1.1 služba nie je nová|Počet požiadaviek na inovovanú koncovú službu (návštevnosť/využitie webovej aplikácie)|(% rowspan="3" %)1700*|(% rowspan="9" %)2 500

270

|2.1 Používateľ|Databáza interných používateľov

271

|3.2 Inovácia – výrazne inovovaná|Modernizácia elektronickej služby podporená projektom – nové funkcie

272

|(% rowspan="3" %)Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení|1. služba je nová|(% rowspan="2" %)Databáza používateľov prihlásených na odber cez jedinečný identifikátor|(% rowspan="3" %)0

273

|2.1 Používateľ

274

|3.6 Nová verejná digitálna služba|Nasadenie novej verejnej digitálnej služby

275

|(% rowspan="3" %)Poskytovanie štatistických údajov|1.1 služba nie je nová|Počet požiadaviek na inovovanú koncovú službu (návštevnosť/využitie webovej aplikácie)|(% rowspan="3" %)1700*

276

|2. Používateľ|Databáza interných používateľov

277

|3.2 Inovácia – výrazne inovovaná|Modernizácia elektronickej služby podporená projektom – nové funkcie

278

279

~* štatistika webovej návštevnosti pre Rozhodnutia ([[www.nsud.sk/rozhodnutia/>>url:http://www.nsud.sk/rozhodnutia/]])

280

281

== 3.7 Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

282

283

KNS SR realizovala v priebehu januára 2022 prieskum používateľskej spokojnosti s vyhľadávaním informácií na webovom sídle [[https:~~/~~/www.nsud.sk/>>url:https://www.nsud.sk/]]. Cieľom prieskumu spokojnosti s webovým sídlom bolo zistiť, či súčasné webové sídlo a jeho sekcie, poskytujú dostatočné množstvo potrebných informácií v požadovanej kvalite a či spĺňa očakávania účastníkov súdneho konania, odbornej verejnosti a ďalších používateľov.

284

285

286

Verejnosť v postavení účastníka konania požaduje jednoduchú, efektívnu a najmä rýchlu komunikáciu s justíciou. Aj súdne konanie je životnou udalosťou pre občana, ktoré smeruje k využitiu určitých služieb verejnej správy a práve digitálna forma komunikácie prináša pre občana požadovanú zrozumiteľnosť, nízko nákladovosť a prehľadnosť. Aplikácia účastníka konania naviguje a kvalitne spracovaný obsah vytvára hodnotový základ partnerstva justície a občana. Digitálne služby zlepšujú interakciu dotknutých subjektov a digitálna transformácia umožňuje, že potreba osobných úradných úkonov je nižšia a úkony sú vybavené rýchlejšie.

287

288

289

Dotazník pozostával z 27 otázok rozdelených do 6 sekcií:

290

291

* Všeobecná časť

292

* Vyhľadávanie v rozhodnutiach NS SR

293

* Informácie o pojednávaniach

294

* Nahliadanie do spisu

295

* Elektronický formulár

296

* Spätná väzba

297

298

Prieskumu sa zúčastnilo takmer 100 respondentov zo sféry justície (okresné a krajské súdy), prokuratúry a advokácie (takmer 90% respondentov), zo zástupcov ústredných orgánov štátnej správy, študentov (17%), účastníkov konania 10%) a ostatnej verejnosti.

299

300

301

Vzhľadom k tomu, že v súčasnosti NS SR a KNS SR neposkytujú takmer žiadne elektronické služby, dotknuté osoby v prevažnej miere preferujú komunikáciu s organizáciou e-mailom (66,3 % opýtaných), cez elektronickú schránku (41,8 %) a telefonicky (30,6%).

302

303

304

Pri posudzovaní webového sídla z hľadiska prehľadnosti, zrozumiteľnosti a navigácie boli najlepšie ohodnotené sekcie základných informácií o organizácii a kontaktné informácie, ako „dobré“ boli označené informácie o pojednávaniach a výberových konaniach a ako priemerné a nedostatočné bolo vyhodnotené práve vyhľadávanie v rozhodnutiach NSSR (viac ako polovica respondentov). Uvedené tak jasne dokazuje, že so zvyšujúcou sa dôležitosťou poskytovaného druhu informácie, sa rapídne znižuje spokojnosť adresátov s formou a kvalitou takej informácie a spôsobom jej zverejnenia. Najslabšie boli hodnotené aktuálne dostupné vyhľadávacie kritériá a použiteľnosť výsledku hľadania.

305

306

307

Obr. č. 1 Prieskum používateľskej spokojnosti k publikovaným rozhodnutiam.

308

309

[[image:1743414282409-657.png]]

310

311

312

Viac ako 53 % respondentov považuje informácie o rozhodovacej praxi NS SR za nepostačujúce. V rámci otvorených otázok respondenti vyjadrili požiadavku nevyhnutnosti prepracovania systému vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR, či už z hľadiska dizajnu, doplnenia množiny rozhodnutí (aby boli doplnené chýbajúce rozhodnutia a nové zverejňované s minimálnym časovým odstupom) a najmä rozšírenia vyhľadávacích kritérií (kľúčové slová, právne oblasti, zákonné ustanovenia a pod.). Upozorňujú na zváženie inšpirovania sa webovým portálom Najvyššieho súdu Českej republiky či Ústavného súdu SR.

313

314

315

Obr. č. 2 Prieskum používateľskej spokojnosti k vyhľadávaniu v rozhodnutiach.

316

317

[[image:1743414306813-516.png]]

318

319

320

V rámci dotazníka mali respondenti možnosť zanechať postrehy, pripomienky či návrhy k webovému sídlu ako celku a tiež k jednotlivým jeho sekciám, a to formou otvorených otázok. Dovedna sme tak získali 84 viac či menej relevantných návrhov, ktoré budú zohľadnené pri zlepšovaní elektronických služieb organizácie a celého webového sídla.

321

322

323

Výsledok prieskumu potvrdil správnosť prípravy a realizácie navrhovaného projektu. Z pohľadu koncového používateľa boli identifikované skupiny fyzických osôb a právnických osôb, ktoré vystupujú vo viacerých rolách:

* Fyzické osoby:

* Účastník súdneho konania / Sporová strana

328

* Zamestnanec KNS SR / sudca NS SR

329

* Zamestnanec a sudca OS/KS/ŠTS

* Právnické osoby

* Účastník súdneho konania / Sporová strana

* KNS SR / NS SR

* OS/KS/ŠTS.

Katalóg požiadaviek bol zároveň doplnený o požiadavky, ktoré v rámci používateľského prieskumu boli respondentami zaslané a ktoré boli vyhodnotené ako opakujúce sa alebo prioritné.

338

339

== 3.8 Riziká a závislosti ==

340

341

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné riziká projektu:

342

343

|**Riziko**|**Dopad**|**Možnosť eliminácie**

344

|Zastaraná infraštruktúra|Nízka výkonnosť a dostupnosť systému|Modernizácia serverov a prechod na cloudové riešenia

345

|Bezpečnostné hrozby a GDPR|Vysoké pokuty, strata dôvery verejnosti|(((

346

Konsolidácia a doplnenie systémov kybernetickej bezpečnostnej infraštruktúry tak, aby spĺňala bezpečnostné normy v tej dobe platné,

347

348

Šifrovanie dát (AES-256), bezpečnostné audity, anonymizácia.

349

350

Systém môže byť nasadený do produkcie len ak prejde penetračným testom kybernetickej bezpečnosti.

351

)))

352

|Nedostatok kompatibility s externými systémami|Nefunkčné integrácie s internými databázami|API Gateway, testovanie kompatibility a štandardizované API

353

|Nedostatok kvalifikovaných pracovníkov|Spomalenie projektu, vyššie náklady na outsourcing|Školenia, SLA s externými dodávateľmi, nábor odborníkov

354

|Nedostatočné financovanie|Zastavenie projektu alebo obmedzenie funkcií|Žiadosti o NFP, postupné financovanie a priorizácia modulov

355

|Zmeny v legislatíve|Dodatočné náklady a časové zdržanie|Monitorovanie legislatívy a flexibilná architektúra systému

356

|Nedodržanie časového harmonogramu|Zvýšenie nákladov a nespokojnosť investorov|Agile metodológie, kontrolné míľniky a rezervy v časovom pláne

357

|Nekompatibilita medzi modulmi|Znížená funkcionalita a potreba dodatočných úprav|Testovanie integrácií a dodržiavanie štandardov API

358

|Nedostatočné školenie používateľov|Nízka spokojnosť a efektivita používateľov|Pravidelné školenia, návody a používateľská podpora

359

|Nedostatočná anonymizácia rozhodnutí|Porušenie GDPR a riziko pokút|Automatizovaná anonymizácia podľa definovaných pravidiel a kontrola pred publikovaním

360

|Technické výpadky alebo zlyhania systému|Nedostupnosť rozhodnutí pre verejnosť a odborníkov|Záložné servery, monitoring a automatizované zálohovanie

361

|Nízka používateľská spokojnosť s vyhľadávaním|Nízka návštevnosť a využívanie systému|Rozšírené vyhľadávacie kritériá a sémantické vyhľadávanie

362

363

== 3.9 Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry ==

364

365

Výber alternatív prebehol na úrovni biznis vrstvy prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. Nie všetky kritéria boli definované ako KO kritéria. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné biznis alternatívy ich tak musia naplniť.

366

367

Pre pokrytie hlavného cieľa projektu boli vybrané nasledovné KO kritériá:

368

369

* Prístupnosť údajov;

370

* Zosúladenie s legislatívou;

371

* Správa súborov a dát;

372

* Doplnenie nových modernejších nástrojov pre používateľa front end riešenia.

373

374

Na základe analýzy pomocou biznisovej vrstvy boli stanovené nasledovné alternatívy:

375

376

[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.png]][[image:1743414336826-581.png]]

377

378

V nasledujúcej tabuľke sú popísané jednotlivé alternatívy:

379

380

|**Variant**|**Opis riešenia**|**Plusy**|**Mínusy**

381

|1. Ponechanie súčasného stavu|Jedná sa o zachovanie súčasného stavu bez akýchkoľvek zmien a rozvoja|(((

382

- Nízke počiatočné náklady: Nie je potrebná významná investícia do nového systému.

383

384

- Žiadne náklady na migráciu dát: Zachovanie súčasných systémov eliminuje potrebu dátovej migrácie.

385

386

- Žiadne zmeny v infraštruktúre: Zachovanie známych technológií a procesov.

387

388

- Známe prostredie pre súčasných používateľov: Nepotreba školení na nové rozhranie.

389

)))|(((

390

- Vysoké prevádzkové náklady: Neustála údržba zastaraných systémov.

391

392

- Skryté náklady: Náklady na riešenie bezpečnostných incidentov, opravy výpadkov a zálohy.

393

394

- Stále narastajúci technický dlh: Čím dlhšie sa zachová súčasný stav, tým náročnejšia bude budúca modernizácia.

395

396

- Časové straty pri správe rozhodnutí: Manuálne spracovanie a obmedzené vyhľadávanie spomaľujú prácu s rozhodnutiami.

397

398

- Zlá používateľská skúsenosť: Zastarané a neintuitívne vyhľadávanie na webovej stránke.

399

400

- Nespokojnosť používateľov: Výsledky prieskumu ukazujú na nespokojnosť s vyhľadávaním a dostupnosťou rozhodnutí.

401

)))

402

|2. Rozvoj existujúceho riešenia (NUXEO)|Zachovanie a modernizácia existujúcej open-source databázy NUXEO, ktorá obsahuje rozhodnutia a metaúdaje. Modernizácia zahŕňa aktualizáciu softvéru, optimalizáciu výkonu a rozšírenie funkcií.|- Nižšie náklady oproti vytvoreniu nového systému

403

- Zachovanie existujúcich dát a štruktúr

404

- Kratší čas implementácie

405

- Otvorený kód umožňuje customizáciu|(((

406

- Neistá životnosť systému (chýbajúca podpora)

407

- Riziko nekompatibility s novými technológiami

408

- Obmedzené možnosti škálovania

409

- Potreba rozsiahlej údržby a bezpečnostných aktualizácií

410

- Chýbajúce pokročilé vyhľadávanie a analýza rozhodnutí

411

412

- Neexistujúca integrácia so systémami NS SR a webovým portálom

413

)))

414

|2. Vytvorenie nového systému na mieru|Vývoj nového IS DMS na mieru podľa požiadaviek NS SR. Založený na moderných technológiách (microservices, REST API) a open source riešeniach, prípadne iné licenčné modely, ktoré nevytvoria vendor lock|(((

415

- Plná kontrola nad funkciami a rozvojom

416

- Moderná architektúra s vysokou škálovateľnosťou

417

- Podpora pokročilého vyhľadávania a analytických nástrojov

418

- Bezpečnostné štandardy podľa aktuálnych noriem

419

420

- Overené riešenie s technickou podporou

421

- Rýchlejšia implementácia

422

- Integrovaná podpora pre vyhľadávanie a správu dokumentov

423

- SLA na podporu a aktualizácie

424

425

- inovácia a zavedenie nových elektronických koncových služieb pre verejnosť

426

)))|- Vysoké počiatočné náklady

427

- Dlhá doba implementácie (12+ mesiacov)

428

- Riziko nesplnenia požiadaviek bez správneho riadenia projektu

429

- Vyššie nároky na testovanie a školenie

430

431

== 3.10 Multikriteriálna analýza ==

432

433

Na základe definovaných cieľov, prevádzkových parametrov boli definované jednotlivé váhy pre vyhodnotenie MCA:

434

435

|**Kategória**|**Kritérium**|**Opis kritéria**|**Dôvod zaradenia**

436

|(% rowspan="3" %)1. Náklady a financie|Počiatočné investície|Náklady na implementáciu a licencie.|Významná položka pre rozpočtové plánovanie.

437

|Prevádzkové náklady|Náklady na údržbu, aktualizácie a SLA.|Dlhodobý finančný záväzok.

438

|Náklady na migráciu dát|Náklady na migráciu a integrácie s inými systémami.|Nevyhnutné pri prechode na nový systém.

439

|(% rowspan="2" %)2. Časová náročnosť a implementácia|Čas implementácie|Doba potrebná na implementáciu vrátane testovania.|Dôležité pre dodržanie časového plánu projektu.

440

|Riziká pri implementácii|Pravdepodobnosť vzniku komplikácií počas implementácie.|Vyhodnocuje možnosť oneskorení alebo neúspechu.

441

|(% rowspan="3" %)3. Funkcionalita a technické možnosti|Vyhľadávacie možnosti|Podpora pre fulltextové, sémantické a pokročilé vyhľadávanie.|Kľúčové pre používateľskú spokojnosť a efektivitu práce.

442

|Škálovateľnosť|Možnosť rozšírenia o ďalšie funkcie a zvládnutie rastúceho objemu dát.|Dôležité pre dlhodobú udržateľnosť systému.

443

|Integrácie s externými systémami|Schopnosť integrovať sa s relevantnými externými databázami a internými systémami.|Kľúčové pre prepojenie údajov a automatizáciu.

444

|(% rowspan="2" %)4. Bezpečnosť a legislatíva|Súlad s GDPR a bezpečnostnými normami|Zabezpečenie osobných údajov a plnenie legislatívnych požiadaviek.|Povinnosť vyplývajúca zo zákona.

445

|Anonymizácia údajov|Možnosť anonymizovať citlivé údaje pred zverejnením.|Kľúčové pre publikovanie rozhodnutí.

446

|(% rowspan="2" %)5. Používateľská skúsenosť (UI/UX)|Intuitívnosť a jednoduchosť ovládania|Zrozumiteľnosť a prehľadnosť používateľského rozhrania.|Zvyšuje spokojnosť a efektivitu používateľov.

447

|Možnosti personalizácie|Nastavenie preferencií pre používateľov (notifikácie, dashboardy).|Dôležité pre pravidelných používateľov (sudcovia, právnici).

448

|(% rowspan="2" %)6. Dlhodobá udržateľnosť a podpora|Technická podpora a SLA|Dostupnosť technickej podpory a garancia riešenia incidentov.|Dôležité pre prevádzkovú spoľahlivosť.

449

|Udržateľnosť systému|Možnosť dlhodobého rozvoja bez častých reinvestícií.|Minimalizácia technického dlhu.

450

|(% rowspan="2" %)7. Strategický význam a budúci rozvoj|Možnosť ďalšieho rozvoja a integrácií|Schopnosť integrovať nové funkcie a moduly podľa budúcich potrieb.|Flexibilita systému v dlhodobom horizonte.

451

|Závislosť na dodávateľovi|Miera závislosti na konkrétnom dodávateľovi riešenia.|Znižovanie rizika vendor lock-in.

452

453

V nasledujúcej tabuľke je vyhodnotenie kritérií pre jednotlivé alternatívy, pričom alternatívy boli zoradené na škále od 1 – 3, pričom hodnota 3 je pre najvýhodnejšiu alternatívu pre splnenie daného kritéria a zároveň hodnota 1 je pre najmenej výhodnú alternatívu pre splnenie kritéria. Pre každé kritérium bolo stanovené poradenie alternatív od 1 – 3.:

454

455

|**Kritérium**|**Zachovanie súčasného stavu**|**Rozvoj NUXEO**|**Vybudovanie vlastného systému**

456

|Počiatočné investície|3|2|1

457

|Prevádzkové náklady|3|2|1

458

|Náklady na migráciu dát|3|2|1

459

|Čas implementácie|3|2|1

460

|Riziká pri implementácii|1|2|3

461

|Vyhľadávacie možnosti|1|2|3

462

|Škálovateľnosť|1|2|3

463

|Integrácie s externými systémami|1|2|3

464

|Súlad s GDPR a bezpečnostnými normami|1|2|3

465

|Anonymizácia údajov|1|2|3

466

|Intuitívnosť a jednoduchosť ovládania|1|2|3

467

|Možnosti personalizácie|1|2|3

468

|Technická podpora a SLA|1|2|3

469

|Udržateľnosť systému|1|2|3

470

|Možnosť ďalšieho rozvoja a integrácií|1|2|3

471

|Závislosť na dodávateľovi|3|2|1

472

|**SPOLU**|**27**|**32**|**38**

473

474

**Z pohľadu MCA je najvýhodnejšie riešenie alternatívy 3, čo predstavuje vybudovanie nového IS.**

475

476

== 3.11 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry ==

477

478

Na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe nadradenej architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

479

480

Z pohľadu vybranej varianty budú vybudované nasledovné aplikačné komponenty:

* Back End

* Front End

* Integračný modul

== 3.12 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry ==

487

488

Celé technologické riešenie bude pripravované ako „cloud ready“ systém. Jednotlivé aplikačné komponenty budú implementované vo forme aplikačných kontajnerov, ktoré bude možné automatizovane nasadzovať na jednotlivé technologické komponenty. Tieto komponenty bude možné prevádzkovať v rôznych režimoch, či už v režime „on-premise“ ako samostatné aplikačné komponenty, v režime „on-premise“ clustrového riešenia alebo napr. v prostredí vládneho cloudu.

489

490

Technologické riešenie bude analogicky ako aplikačné riešenie rozdelené do dvoch hlavných častí:

491

492

* Verejná časť technologického riešenia – verejná časť bude umiestnená v DMZ zóne a bude sprístupňovať aplikačné služby do internetu pre použitie verejnosti. Verejná časť technologického riešenia bude chránená firewallom, ktorý bude zabezpečovať ochranu verejnej časti technologického riešenia. Zároveň bude riešenie integrované na EDR a Centrálnym monitoringom K NS SR alebo dodávateľa. Z verejnej časti technologického riešenia nebude umožnený prístup do privátnej časti riešenia.

493

* Privátna časť technologického riešenia – privátna časť technologického riešenia bude umiestnená v privátnej zóne, ktorá bude od verejnej časti technologického riešenia oddelená firewallom. V privátnej časti riešenia budú prevádzkované aplikačné komponenty, ktoré budú prístupné len interným používateľom NS SR a KNS SR.

494

* Všetky servery budú prevádzkované v existujúcej onpremise infraštruktúre KNS, s výnimkou Front-end servera (web servera), ktorý bude hostovaný u externého dodávateľa a KNS by delegovala naň aj zodpovednosť za bezpečnosť servera, pretože Oddelenie IT v súčasnosti nedokáže personálne pokryť potrebné SLA.

495

496

= 4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) =

497

498

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky o riadení IT projektov pozostávať z uvedených etáp:

499

500

* Analýza a dizajn,

501

* Implementácia a testovanie,

502

* Nasadenie

503

* Postimplementačná fáza (udržateľnosť projektu)

504

505

|**ID**|**Prehľad projektových výstupov**

506

| |Výstupy vytvárané PRIEBEŽNE počas celého projektu

507

|M-01|Plán etapy/Plán fázy

508

|M-02|Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy, odporúčania a požiadavky:

509

| |(1) Zoznam otvorených otázok

510

| |(2) Zoznam funkčných zdrojových kódov

511

| |(3) Zoznam licencií

512

| |(4) Správa o stave projektu (Status report)

513

| |(5) Požiadavka na zmenu (CR)

514

|M-03|Akceptačný protokol

515

|M-06|Evidencia e-Government komponentov v MetaIS, vrátane architektonických modelov*

516

| |PRÍPRAVNÁ A INICIAČNÁ FÁZA

517

|I-02|Projektový zámer

518

|I-04|Katalóg požiadaviek

519

| |REALIZAČNÁ FÁZA

520

|R1|ANALÝZA A DIZAJN

521

|R-01|Akceptačné kritériá

522

|R1-1|Detailný návrh riešenia (DNR)

523

(1) Zámer riešenia, analýza požiadaviek, používateľský prieskum a motivačná architektúra

524

(2) Popis postupu analýzy a návrhu riešenia

525

(3) Biznis architektúra*

526

a. Existujúca a cieľová biznis architektúra

527

b. Procesy podporované navrhovaným riešením

528

c. Vytvorenie informačnej architektúry a mapovanie používateľskej cesty

529

d. Prípady použitia (use case model)

530

(4) Dátová architektúra

531

(5) Aplikačná architektúra*

532

a. Existujúca a budúca aplikačná architektúra

533

b. Aplikačné komponenty a ich vzťah k biznis komponentom a funkčným požiadavkám

534

c. Integrácie – Komunikácia medzi komponentami (OpenAPI)

535

(6) Technologická architektúra*

536

a. Existujúca a budúca technologická architektúra

537

b. Technologické komponenty riešenia a ich vzťah k aplikačným komponentom

538

(7) Softvérové licencie a zdrojové kódy

539

(8) Požiadavky na úrovne služieb

540

(SLA) a výkonnosť

541

(9) Zabezpečenie dostupnosti, zálohovanie a obnova riešenia

542

(10 Bezpečnosť – riešenie požiadaviek na bezpečnosť

543

(11) Migrácia dát

544

(12) Harmonogram realizácie a nasadenia, závislosti

545

|R1-2|Plán a stratégia testovania

546

| |(1) Testovacie prípady (UC/TC)

547

(2) Testovacie prostredia

548

(3) Testovacie dáta

549

(4) Defekt manažment, monitoring a reporting testov

550

|R3|IMPLEMENTÁCIA A TESTOVANIE

551

|R3-1|Vývoj, migrácia údajov a integrácia

552

|(% rowspan="7" %)R3-2|Testovanie

553

|(1) Funkčné testovanie (FAT)

554

|(2) Systémové a integračné testovanie (SIT)

555

|(3) Záťažové a výkonnostné testovanie

556

|(4) Bezpečnostné testovanie (SW/HW a kybernetická bezpečnosť)

557

|(5) Používateľské testy funkčného používateľského rozhrania (UX)

558

|(6) Používateľské akceptačné testovanie (UAT)

559

|R3-3|Školenia personálu

560

|(% rowspan="10" %)R3-4|Dokumentácia

561

|1) Aplikačná príručka, vrátane aktualizovanej dokumentácie architektúry v rozsahu podľa položiek 3 až 10 Detailného návrhu riešenia R1-1

562

|(2) Integračná príručka

563

|(3) Používateľská príručka (vo forme kontextovej príručky - z aplikácie, bude priamo dostupný kontextový návod prostredníctvom jedného kliku. Technológia bude určená v rámci realizácie zmenového konania pre ŽS6)

564

|(4) Zdrojové kódy a licencie

565

|(5) Inštalačná a konfiguračná príručka

566

|(6) Prevádzkový opis a pokyny pre diagnostiku, servis a údržbu

567

|(7) Pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán)

568

|(8) Bezpečnostný projekt

569

|(9) Údaje o monitorovaní úrovne poskytovaných služieb (SLA) aktív IT

570

|R4|NASADENIE a POSTIMPLEMENTAČNÁ PODPORA (PIP)

571

|R4-1|Nasadenie do produkčnej prevádzky (vyhodnotenie)

572

|R4-2|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (vyhodnotenie)

573

| |DOKONČOVACIA FÁZA

574

|M-02|Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy, odporúčania

575

a požiadavky:

576

| |Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy, odporúčania a požiadavky:

577

| |(1) Správa o dokončení projektu (etapy/fázy)

578

579

= (% style="color:#222222" %)5. (%%)NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY =

580

581

Pri uvažovaní o projekte bola v prvom rade zvolená možnosť riešenia nevyhnutných nedostatkov, ktorých odstránenie a riešenie formou projektu môže byť praktickejšie, efektívnejšie a v konečnom dôsledku aj hospodárnejšie. Uvedené vyplýva z viacerých poučení organizácie z minulosti. Riešenie, ktoré je predmetom projektu je z dlhodobého hľadiska využiteľné ako základový kameň pre ďalšie požiadavky na technologické inovácie.

582

583

Uvedené podporuje aj skutočnosť, že v súčasnosti je KNS SR a NS SR zapojenou organizáciou, resp. zainteresovanou stranou, v dvoch celoštátnych IT projektoch, konkrétne Centrálny ekonomický systém, ktorý implementuje Ministerstvo financií Slovenskej republiky a Centralizovaný systém súdneho riadenia v gescii Ministerstva spravodlivosti. Tieto projekty môžu technologicky podporiť určitú množinu interných procesov KNS SR a procesov obehu súdneho spisu na NS SR. Predkladaný projekt, preto má riešiť nevyhnutné procesy, ktoré je možné inovovať vlastnou činnosťou organizácie efektívne s hmatateľnými výsledkami a v pomerne krátkom čase, pričom nevyžaduje integrácie na komplexné informačné systémy.

584

585

|Nevyhnutné procesy, ktoré projekt rieši|(((

586

* spôsob internej evidencie a ukladania rozhodnutí

587

* migrácia a publikovanie rozhodnutí na webovej stránke

588

* anonymizácia rozhodnutí

589

* plná dostupnosť rozhodnutí interne aj smerom von

590

* evidovanie, spracovanie a ukladanie metaúdajov k rozhodnutiam

591

* vyhľadávanie rozhodnutí ako služba

592

)))

593

|Ostatné požiadavky, ktoré môžu byť riešené v budúcnosti (nad rámec predkladaného projektu)|(((

594

* prestavba webovej stránky ako celku

595

* vlastná správa webovej stránky organizáciou

596

* elektronické nahliadnutie do spisu ako koncová služba

597

* elektronický súdny spis

* registratúra

)))

== 5.1 Biznis architektúra budúci stav ==

602

603

Z pohľadu popisu TO BE biznis architektúry je možné hovoriť o nasledovných komponentoch a ich špecifikách:

604

605

|**Komponent / oblasť**|**Popis**

606

|Ciele riešenia:|(((

607

Zvýšenie dostupnosti a transparentnosti súdnych rozhodnutí pre odbornú aj laickú verejnosť.

608

609

Zjednodušenie vyhľadávania a analýzy rozhodnutí pomocou pokročilých vyhľadávacích a analytických nástrojov.

610

611

Zabezpečenie súladu s legislatívou (GDPR) a ochrana citlivých údajov.

612

613

Dlhodobá udržateľnosť a škálovateľnosť systému pre zvládnutie rastúceho objemu dát a používateľov.

614

)))

615

|Kľúčové biznis domény|(((

616

Správa rozhodnutí

617

618

Vyhľadávanie a štatistika

619

620

Publikovanie a prístup pre verejnosť

621

622

Bezpečnosť a ochrana údajov

623

624

Integrácia s externými systémami

625

)))

626

|Správa rozhodnutí a zbierky stanovísk|(((

627

Cieľ: Efektívne spravovať rozhodnutia od ich vydania (anonymizácie), cez publikáciu až po analytické spracovanie.

Kľúčové komponenty:

* DMS (Document Management System): Centralizovaná správa rozhodnutí vrátane verzií a metaúdajov.

632

* Anonymizácia údajov: Automatické odstraňovanie citlivých údajov pred publikovaním.

633

* Workflow pre spracovanie rozhodnutí a zbierky stanovísk: Tvorba úloh.

634

* Archív rozhodnutí a zbierky stanovísk: Ukladanie historických a právoplatných rozhodnutí.

635

)))

636

|Vyhľadávanie a analytika|(((

637

Cieľ: Umožniť pokročilé vyhľadávanie a analýzu rozhodnutí pre rôzne typy používateľov.

Kľúčové komponenty:

* Fulltextové a sémantické vyhľadávanie: Vyhľadávanie podľa viacerých vyhľadávacích kritérií

642

* Analytické nástroje: Dashboardy a prehľady na základe dostupných metaúdajov).

643

* API pre verejný prístup: Externé aplikácie môžu pristupovať k rozhodnutiam cez REST API.

644

* Štatistické a dátové analýzy: Reporting o počte a type rozhodnutí, úspešnosti odvolaní.

645

* migrácia dokumentov a metaúdajov

646

)))

647

|Publikovanie a prístup pre verejnosť|(((

648

Cieľ: Zabezpečiť jednoduchý a bezpečný prístup verejnosti k rozhodnutiam.

Kľúčové komponenty:

* Webový portál: Responzívne používateľské rozhranie s moderným dizajnom.

653

* Vyhľadávacia maska: Rozšírené vyhľadávacie kritériá.

654

* Notifikácie a RSS: Upozornenia pre registrovaných používateľov pri publikovaní nových rozhodnutí.

655

* Export a stiahnutie: Možnosť stiahnuť rozhodnutia vo formáte PDF,.

656

)))

657

|Bezpečnosť a ochrana údajov|(((

658

Cieľ: Zabezpečiť ochranu osobných údajov a citlivých informácií.

Kľúčové komponenty:

* Autentifikácia a autorizácia: SSO (Single Sign-On) pre interných používateľov a eID pre verejnosť.

663

* Šifrovanie dát: HTTPS pre komunikáciu, AES-256 pre citlivé údaje.

664

* Audit a logovanie: Sledovanie prístupov a zmien v rozhodnutiach.

665

* Súlad s GDPR: Automatizované nástroje na anonymizáciu a spracovanie osobných údajov.

666

* Firewall a IDS/IPS: Ochrana pred neoprávneným prístupom a útokmi.

667

* Pravidelná aktualizácia softvéru

668

)))

669

|Integrácia s externými systémami|(((

670

Cieľ: Prepojiť nový systém s existujúcimi a externými zdrojmi dát.

Kľúčové komponenty:

* API Gateway: Centralizované riadenie prístupu k API (REST, SOAP).

675

* Integrácia so súdnymi registrami: Automatizované získavanie údajov z registra NS.

676

* Synchronizácia s Open Data: Publikovanie anonymizovaných rozhodnutí na verejné dátové portály

677

)))

678

|Kľúčové biznis procesy|(((

679

Spracovanie rozhodnutí:

680

681

* Prijatie rozhodnutia → Anonymizácia → Publikovanie à analytické spracovanie.

682

683

Vyhľadávanie a analýza:

684

685

* Dopyt používateľa → Vyhľadávanie (fulltext, sémantika) → Zobrazenie výsledkov → Export.

686

687

Publikovanie a notifikácie:

688

689

* Publikovanie rozhodnutia → Notifikácia používateľov → Prístup cez API alebo web.

690

691

Integrácia a synchronizácia:

692

693

* Príjem údajov z externých zdrojov → Transformácia → Synchronizácia s DMS.

694

)))

695

|Kľúčoví používatelia a ich potreby|(((

696

Sudcovia NS SR a zamestnanci KNS SR:

697

698

* Pokročilé vyhľadávanie, prehľady, exporty, tvorba zbierky stanovísk.

Verejnosť:

* Jednoduché vyhľadávanie, anonymizované rozhodnutia, notifikácie.

Administrátori:

* Správa prístupov, monitorovanie bezpečnosti, audit.

Externé aplikácie:

* API prístup k rozhodnutiam, štatistiky a prehľady.

711

)))

712

713

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné biznis koncové služby, ktoré budú projektom vytvorené:

714

715

|**ID**|**Názov služby**|**Popis**|**Komponent**

716

| |Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach|(((

717

**Opis služby:**

718

719

* Umožňuje verejnosti vyhľadávať súdne rozhodnutia na základe rôznych kritérií.

720

* Integrované s fulltextovým a sémantickým vyhľadávaním pre presnejšie výsledky.

**Funkcie:**

* Základné vyhľadávanie - Podľa kľúčových slov, spisovej značky, ECLI (European Case Law Identifier), dátumu vydania.

725

* Pokročilé vyhľadávanie - Podľa rozšírených vyhľadávacích kritérií.

726

* Sémantické vyhľadávanie - Návrhy súvisiacich rozhodnutí na základe významu.

727

728

* Filtrovanie výsledkov .

729

730

**Výhody pre verejnosť:**

731

732

* Rýchly prístup k relevantným rozhodnutiam.

733

* Presné výsledky vďaka rozšíreným filtrom a sémantike.

734

735

736

)))|Webové sídlo – front end

737

| |Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení|(((

738

Opis služby:

739

740

* Poskytuje verejnosti možnosť odberu notifikácií o nových rozhodnutiach cez kolégia alebo súdne registre.

Funkcie:

* E-mailové notifikácie - Upozornenie pri publikovaní nových rozhodnutí podľa zvolených kritérií.

745

746

* RSS kanály - Automatický odber nových rozhodnutí na základe vyhľadávacích kritérií.

747

* Notifikácie o aktualizáciách -.

748

749

Výhody pre verejnosť:

750

751

* Aktuálne informácie bez potreby opakovaného vyhľadávania.

752

* Získavanie špecifických informácií o rozhodnutiach v rámci kolégii alebo súdnych registrov.

753

)))|Webové sídlo – front end

754

| |Poskytovanie Štatistík a prehľadov rozhodnutí|(((

755

Opis služby:

756

757

* Poskytuje verejnosti prístup k štatistickým prehľadom o rozhodovacej činnosti NS SR

Funkcie:

* Interaktívne dashboardy - Grafy a prehľady podľa dostupných kritérií.

762

* Export prehľadov - Export do formátov CSV, XLSX, PDF.

763

764

Výhody pre verejnosť:

765

766

* Prehľadné štatistiky pre odbornú verejnosť a médiá.

767

* Jednoduchý export a zdieľanie údajov.

768

)))|Webové sídlo – front end

769

770

Tabuľka 1: Nové koncové služby - BIZNIS ARCHITEKTÚRA BUDÚCI STAV

771

772

773

Na nasledujúcej schéme je znázornená navrhovaná biznis architektúra:

774

775

[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg]][[image:1743414361644-818.png]]

776

777

== 5.2 Aplikačná architektúra budúci stav ==

778

779

Návrh aplikačnej architektúry vychádza z aktuálnych všeobecne odporúčaných princípov pre tvorbu aplikačných riešení. Zámerom je vybudovať mikroservisne orientované riešenie, ktoré bude ľahko rozširovateľné a optimálne prevádzkovateľné.

780

781

Kritickým parametrom pre návrh aplikačného riešenia je dosiahnutie vysokého stupňa ochrany údajov. Keďže jednotlivé súdne rozhodnutia obsahujú osobné a vysoko citlivé údaje je nutné vytvoriť fyzicky oddelenú architektúru kde bude eliminované riziko vystavenia citlivých údajov do verejných častí sietí. Preto navrhované aplikačné riešenie pozostáva z dvoch hlavných častí:

782

783

1. Verejná časť aplikačného riešenia – táto časť aplikačného riešenia bude spravovať dáta, súdne rozhodnutia, ktoré sú určené na verejné publikovanie. Tieto rozhodnutia prešli anonymizáciou a neobsahujú citlivé údaje. Pre zabezpečenie fyzického oddelenia publikovaných údajov od nepublikovaných, bude táto časť aplikačného riešenia obsahovať samostatný DMS systém a fulltext engine. Súčasťou verejnej časti aplikačného riešenia bude webový portál, ktorý bude poskytovať služby pre komplexné vyhľadávanie zverejnených rozhodnutí.

784

1. Privátna časť aplikačného riešenia – táto časť aplikačného riešenia bude spravovať dáta, súdne rozhodnutia, ktoré sú určené pre interné účely NSSR a KNS SR. Privátna časť aplikačného riešenia bude umiestnená vo vnútornej a zabezpečenej sieti KNSSR. K aplikačným komponentom budú mať prístup len vybraní pracovníci po viacfaktorovej autentifikácií a autorizácií.

785

786

[[image:1743414385694-720.png]]

787

788

**Verejná časť aplikačného riešenia**

789

790

Verejná časť aplikačného riešenia bude pozostávať z nasledovných aplikačných komponentov.

791

792

* Webový portál pre komplexné vyhľadávanie rozhodnutí – aplikačné rozhranie prostredníctvom ktorého bude umožnené verejnosti komplexné vyhľadávanie nad zverejnenými súdnymi rozhodnutiami. Webový portál bude poskytovať plnohodnotné fulltextové vyhľadávanie nad zverejnenými súdnymi rozhodnutiami. Ako aj vyhľadávanie na základe širokej sady definovaných meta-dát, resp. atribútov zverejnených rozhodnutí.

793

* DMS pre webový portál – document management systém, v ktorom budú uchovávané jednotlivé súdne rozhodnutia určené na zverejnenie. Zároveň budú v systéme uchovávané definované meta-dáta k jednotlivým rozhodnutiam. Definovaná sada meta-dát bude menšia ako v rámci privátnej časti aplikačného riešenia. Nakoľko časť meta-dát je identifikovaná ako citlivé dáta a nie je možné ich zverejňovať. Pridanie dokumentu do DMS systému bude zároveň spúšťať mechanizmus indexácie pre fulltextové vyhľadávanie.

794

* Fulltext engine pre webový portál – indexovací nástroj v rámci ktorého budú indexované dokumenty zverejňovaných rozhodnutí. Engine poskytuje služby pre fulltextové vyhľadávanie dokumentov rozhodnutí.

795

796

**Privátna časť aplikačného riešenia**

797

798

Privátna časť aplikačného riešenia bude pozostávať z nasledujúcich aplikačných komponentov.

799

800

* Integrovaný analytický modul – bude tvoriť jadro celého aplikačného riešenia. Integrovaný analytický modul bude obsahovať komplexnú biznis logiku pre poskytovanie celej sady aplikačných služieb potrebných pre manažment a správu súdnych rozhodnutí a ich publikovanie. Prístup do integrovaného analytického modulu bude umožnené len definovaným používateľom, ktorí musia absolvovať autentifikáciu a autorizáciu. Používatelia budú sudcovia NSSR a zamestnanci KNS SR. Integrovaný analytický modul bude umožňovať definovať rôzne úrovne oprávnení používateľov a bude umožňovať definovať prístup na jednotlivé súdne rozhodnutia. Integrovaný analytický modul bude poskytovať nasledovné kľúčové funkcionality:

801

** Komplexné vyhľadávanie súdnych rozhodnutí – vyhľadávanie na základe celkovej sady definovaných metadát jednotlivých súdnych rozhodnutí. Jednotlivé vyhľadávacie kritéria bude možné spájať prostredníctvom logických operácií.

802

** Komplexné fulltextové vyhľadávanie súdnych rozhodnutí – plnohodnotné fulltextové vyhľadávanie nad evidovanými súdnymi rozhodnutiami.

803

** Manuálne vkladanie súdnych rozhodnutí – okrem automatického vkladania súdnych rozhodnutí prostredníctvom integračného modulu, bude možné aj manuálne vkladanie súdnych rozhodnutí, ktorých zdrojové systémy nebude možné integrovať.

804

** Manažment metadát súdnych rozhodnutí – vzhľadom na očakávanú nekonzistentnosť dostupných dát pre jednotlivé súdne rozhodnutia, bude možné pre jednotlivé rozhodnutia manuálne manažovať evidované metadáta. Cieľom je zabezpečiť unifikovanú sadu dát o všetkých súdnych rozhodnutiach.

805

** Analytické výstupy – modul bude poskytovať celú sadu nástroj pre prípravu analytických výstupov pre dátových analytikov. V kombinácií s komplexnou evidenciou súdnych rozhodnutí, tak bude významne zjednodušovať a urýchľovať prácu súdnym analytikom.

806

** Tvorba a správa zbierok stanovísk – modul bude poskytovať nástroje na automatizovanú tvorbu a spravovanie zbierok stanovísk a rozhodnutí využitím databázy rozhodnutí.

807

** Anonymizácia rozhodnutí – automatická anonymizácia rozhodnutia pred jeho publikovaním.

808

** Publikovanie rozhodnutí – označenie anonymizovaného rozhodnutia ako verejného, čím prebehne jeho publikovanie do verejnej časti aplikačného riešenia.

809

* Integračný modul – technický aplikačný komponent ktorý bude zabezpečovať integráciu zdrojových systémov súdnych rozhodnutí a integrovaného analytického modulu. Kľúčovými zdrojovými systémami budú register NS, existujúci systém NUXEO a systém RESS, v ktorom sú evidované súdne rozhodnutia z ostatných súdov (napr. Ústavný súd).

810

* DMS pre integrovaný analytický modul – analogicky ako pre webový portál bude súčasťou aplikačného riešenia document management systém, v ktorom budú uchovávané jednotlivé súdne rozhodnutia. Zároveň bude v systéme uchovávaná komplexná sada meta-dát k jednotlivým rozhodnutiam. Pridanie dokumentu do DMS systému bude zároveň spúšťať mechanizmus indexácie pre fulltextové vyhľadávanie.

811

* Fulltext engine pre integrovaný analytický modul - indexovací nástroj, v rámci ktorého budú indexované dokumenty súdnych rozhodnutí. Engine poskytuje služby pre fulltextové vyhľadávanie dokumentov rozhodnutí.

812

813

== 5.3 Technologická architektúra ==

814

815

Za správu webovej stránky zodpovedá externý subjekt, s ktorým má KNS SR uzatvorenú SLA zmluvu, a to už od roku 2018. Prvá väčšia úprava webovej stránky sa realizovala v roku 2021 rovnakým externým subjektom.

816

817

V rámci technologických úprav na front – ende sa plánovaný projekt zameriava na úpravu webovej stránky iba v dvoch moduloch, a to: [[https:~~/~~/www.nsud.sk/rozhodnutia/>>url:https://www.nsud.sk/rozhodnutia/]] a [[https:~~/~~/www.nsud.sk/zbierka-stanovisk-a-rozhodnuti/>>url:https://www.nsud.sk/zbierka-stanovisk-a-rozhodnuti/]]. Uvažovaná je technologická alternatíva, v ktorej bude vytvorená webová aplikácia publikovaná cez vlastnú a nikde nepublikovanú adresu ako verejne dostupný web (subdoména) prístupný cez existujúcu webovú stránku. Z existujúcej webovej stránky bude možnosť vyhľadávania odstránená. Táto webová aplikácia bude obsahovať formulár vyhľadávača s konfigurovanými vyhľadávacími kritériami pre vyhľadávanie nad databázou súdnych rozhodnutí a zbierky stanovísk. Vyplnením vyhľadávacích kritérií a ich kombinácií budú môcť používatelia získať relevantnú kvalitnú informáciu v podobe rozhodnutí, ktoré budú vyhovovať zadaným kritériám. Prevádzka webovej aplikácie bude zabezpečovaná v rámci komplexného riešenia, ktoré dodá dodávateľ vrátane technologického vybavenia.. Podstata webovej aplikácie bude spočívať v zaistení efektívnej metódy sprístupnenia výsledkov rozhodovacej a zjednocovacej činnosti NS SR.

818

819

V rámci technologických úprav na back – ende je potrebné navrhnúť a implementovať nové databázové riešenie. Databáza NUXEO bola implementovaná v roku 2021 ako open source softvér customizovaný na definované požiadavky a potreby. Open source softvér NUXEO v použitej verzii aktuálne už nemá zabezpečenú technologickú podporu. Aktualizácia softvéru nemohla byť realizovaná, nakoľko by mohlo byť ohrozené nadstavbové prispôsobenie produktu definovaným požiadavkám, čím by došlo k úplnému odstaveniu tejto databázy. Databáza NUXEO je udržiavaná v použiteľnom stave, ktorý však nie je technologicky spoľahlivý. Preto jedinou alternatívou je vytvoriť nové databázové riešenie. Uvedené nevylučuje využitie relevantných softvérov bežne dostupných na trhu, ktoré budú customizované. Databáza musí byť integrovaná na webovú aplikáciu koncovej služby.

820

821

V tejto fáze sa, vzhľadom na úzku väzbu plánovaných technologických zmien, ako ideálnou javí alternatíva externého dodávateľa, ktorý bude schopný vytvoriť aj databázové riešenie aj webovú aplikáciu, vrátane migrácie a spracovania dát. Do úvahy pripadá aj alternatíva, kedy webová aplikácia vyhľadávania bude vytvorená súčasným správcom webovej stránky a na dodanie databázového riešenia bude vybraný iný externý subjekt. Pre voľbu výslednej podoby riešenia je rozhodujúci najlepší spôsob dosiahnutia popísaného účelu.

822

823

Celé technologické riešenie bude pripravované ako „cloud ready“ systém. Jednotlivé aplikačné komponenty budú implementované vo forme aplikačných kontajnerov, ktoré bude možné automatizovane nasadzovať na jednotlivé technologické komponenty. Tieto komponenty bude možné prevádzkovať v rôznych režimoch, či už v režime „on-premise“ ako samostatné aplikačné komponenty, v režime „on-premise“ clustrového riešenia alebo napr. v prostredí vládneho cloudu.

824

825

V rámci navrhovaného riešenia je uvažovaný minimalistický prístup, ktorý vytvorí predpoklady na efektívne použitie vytvorených aplikačných komponentov v budúcnosti a zároveň bude dosiahnuteľný v stanovenom časovom horizonte. Takto vytvorené riešenie bude možné do budúcna výkonnostne škálovať podľa potrieb, vzhľadom na počet používateľov, spracovávaných súdnych rozhodnutí a podobne.

826

827

Technologické riešenie bude analogicky ako aplikačné riešenie rozdelené do dvoch hlavných častí:

828

829

1. Verejná časť technologického riešenia – verejná časť bude umiestnená v DMZ zóne a bude sprístupňovať aplikačné služby do internetu pre použitie verejnosti. Verejná časť technologického riešenia bude chránená firewallom, ktorý bude zabezpečovať ochranu verejnej časti technologického riešenia. Zároveň bude riešenie integrované na EDR a Centrálnym monitoringom K NS SR alebo dodávateľa. Z verejnej časti technologického riešenia nebude umožnený prístup do privátnej časti riešenia.

830

1. Privátna časť technologického riešenia – privátna časť technologického riešenia bude umiestnená v privátnej zóne, ktorá bude od verejnej časti technologického riešenia oddelená firewallom. V privátnej časti riešenia budú prevádzkované aplikačné komponenty, ktoré budú prístupné len interným používateľom.

831

832

Jednotlivé aplikačné komponenty budú prevádzkované v podobe aplikačných kontajnerov, ktoré budú nasadené na stand-alone aplikačných serveroch. Komunikácia medzi privátnou a verejnou časťou riešenia bude prebiehať len v smere z privátnej časti do verejnej časti. Týmto bude zabezpečené, že aj v prípade útoku a kompromitovania verejnej časti riešenia nebude možné pristúpiť k privátnej časti technologického riešenia.

833

834

[[image:1743414404854-678.png]]

= 6. LEGISLATÍVA =

Realizácia projektu nevyvoláva potrebu legislatívnych zmien.

839

840

= 7. ROZPOČET A PRÍNOSY =

841

842

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené detailné náklady projektu, ktoré sú rozpracované v rámci prílohy - I_02_BC_CBA_PRILOHA_Projekt_ROZHODNUTIA_NSSR_v02

843

844

[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image007.emz]]

845

846

Z pohľadu Žiadosti o NFP sa jedná o nasledovné výdavky:

847

848

|**Položka**|**Suma**

849

|521 mzdové výdavky|117 888 €

850

|013 Softvér|764 735 €

851

|022 Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí|50 000 €

852

|907 Paušálne náhrady|65 284 €

853

|SPOLU|997 907 €

854

855

Z prevádzkového hľadiska sa predpokladajú ročné prevádzkové náklady vo výške 116 tis. € z čoho sú:

856

857

* Pravidelné poplatky – 46,8 tis. € / rok

858

* Rozvojové náklady (nenárokovateľné) – 68,7 tis. € / rok

859

860

Pričom tieto budú hradené z rozpočtu K NSSR.

861

862

== 7.1 Definovanie prínosov realizovaného projektu ==

863

864

Rozsah projektu smeruje najmä k dosiahnutiu kvalitatívnych prínosov:

865

866

|**Sledovaný prínos**|**Aktivita**

867

|zvýšenie úrovne dostupnosti súdnych rozhodnutí NSSR|Návrh a implementácia databázového riešenia, ktoré vytvorí jednotnú internú databázu súdnych rozhodnutí NS SR s dostatočnou dátovou bázou (vrátane migrácie a zvýšenia reakčného času pre publikovanie rozhodnutí)

868

|zlepšenie spôsobu dátového spracovania rozhodnutia NS SR|Návrh a implementácia funkcionalít pre dátové spracovanie rozhodnutí a zbierok stanovísk (vytvorenie dát ako vyhľadávacích kritérií) a šablónového spracovania zbierok stanovísk

869

|zlepšenie vybraných koncových služieb organizácie|Úprava a implementácia inovatívneho rozšíreného vyhľadávania rozhodnutí NS SR v záujme získania kvalitnej informácie

870

|skvalitnenie užívateľskej prívetivosti webového sídla, resp. koncovej služby organizácie|Úprava webovej stránky v časti relevantnej pre zlepšovanú koncovú službu

871

|Vytvorenie modelového riešenia pre súdy nižšieho stupňa vo forme otvoreného znovupoužiteľného modulu|Návrh a nasadenie individuálneho databázového riešenia s vyhľadávacími funkciami môže vytvoriť model implementovateľný neskôr aj pre potreby súdov nižšieho stupňa

872

873

Ako výkonnostné ukazovatele inovovanej elektronickej služby budú sledované najmä:

874

875

* úroveň jednoduchosti – zjednodušenie životných situácií pre občanov a podnikateľov

876

* úroveň populárnosti – zvýšenie využívania elektronickej služby

877

* úroveň prívetivosti – zvýšenie prívetivosti úpravou GUI

878

* úroveň spokojnosti – zvýšenie spokojnosti s riešením potrieb v rámci životnej situácie