I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

V súlade s vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy (ďalej ako „vyhláška o riadení IT projektov“) je tento dokument určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

57

58

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky o riadení IT projektov obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

59

60

== 2.1. Použité skratky a pojmy ==

61

62

|**Skratka**|**Význam**

63

|API|Application Programming Interface (Aplikačné programové rozhranie)

64

|APVV|Agentúra na podporu výskumu a vývoja

65

|CSSR|Centralizovaný systém súdneho riadenia

66

|DMS|Document Management System (Systém správy dokumentov)

67

|ECLI|European Case Law Identifier (Európsky identifikátor súdnych rozhodnutí)

68

|e-Gov|Elektronická verejná správa

69

|GDPR|General Data Protection Regulation (Všeobecné nariadenie o ochrane údajov)

70

|GUI|Graphical User Interface (Grafické používateľské rozhranie)

71

|ID-SK|Identita dizajnu Slovenskej republiky

72

|IS|Informačný systém

73

|IT|Informačné technológie

74

|KNS SR|Kancelária Najvyššieho súdu Slovenskej republiky

75

|MIRRI|Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR

76

|NS SR|Najvyšší súd Slovenskej republiky

77

|OVM|Orgán verejnej moci

78

|PDF|Portable Document Format

79

|SLA|Service Level Agreement (Dohoda o úrovni poskytovaných služieb)

80

|UPJŠ|Univerzita Pavla Jozefa Šafárika

81

82

1. (((

83

= 3. DEFINOVANIE PROJEKTU =

84

85

== 3.1. Manažérske zhrnutie ==

86

)))

87

88

Najvyšší súd Slovenskej republiky (v texte ako „NS SR“) je vrcholný orgán všeobecného súdnictva na Slovensku, ktorý svojou rozhodovacou a ďalšou činnosťou zabezpečuje jednotu vo výklade a aplikácii práva. Je tak garantom princípu právnej istoty a doktríny predvídateľnosti viažucej sa k súdnym konaniam. NS SR, rovnako ako súdy nižšieho stupňa, musí všetky spory rozhodovať v súlade s ustálenou rozhodovacou praxou najvyšších súdnych autorít, uvedené tak znamená, že aj sám NS SR ako najvyššia súdna autorita musí rozhodovať v súlade so svojou vlastnou rozhodovacou praxou, pričom prípadný rozpor je jedným z legislatívne zakotvených dôvodov pre podanie mimoriadnych opravných prostriedkov. Právna požiadavka rozhodovania v súlade s ustálenou judikatúrou tak kladie vysoké nároky na dostupnosť predošlých súdnych rozhodnutí. Rozhodnutia relevantných súdnych autorít, ako je Ústavný súd Slovenskej republiky, či Európsky súd pre ľudské práva a Súdny dvor, sú dostupné prostredníctvom vlastných prepracovaných verejných databáz rozhodnutí, kde databázy spĺňajú vysoké nároky používateľov na vyhľadávacie kritériá, ako aj na dostupnosť výsledkov ich rozhodovacej činnosti. NS SR sa snaží dosiahnuť požadovanú úroveň dostupnosti vlastných súdnych rozhodnutí, pričom potrebné aktivity uskutočňuje prostredníctvom KNS SR približne od roku 2017. Kancelária Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (v texte ako „KNS SR“), v súlade s ustanovením § 24a zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch (v texte ako „zákon o súdoch“), je štátna rozpočtová organizácia, ktorá plní úlohy spojené s odborným, organizačným, personálnym, ekonomickým, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. V rámci toho, okrem iného, riadi a metodicky usmerňuje vývoj, nasadzovanie a využívanie informačných systémov a technológií na KNS SR a NS SR a zodpovedá za včasné zverejňovanie súdnych rozhodnutí NS SR.

89

90

Súdne rozhodnutie je záverečný akt súdneho konania a zároveň záväzný prejav vôle súdu vyjadrený v zákonom predpísanej forme, s ktorým sú spojené konkrétne právne účinky. Podstata súdneho rozhodovania spočíva v tom, že príslušný súd v rámci zákonom stanovenej právomoci vyjadruje svoj záväzný názor na opodstatnenosť a rozsah procesnej ochrany, ktorej sa v súdnom konaní domáha účastník konania, resp. strany sporu. Súdne rozhodnutie vždy primárne pôsobí iba medzi dotknutými stranami, reguluje konkrétne spoločenské vzťahy, ktoré sú predmetom sporu, no zároveň vždy pôsobí na celú spoločnosť a vplýva na všetky fyzické a právnické osoby, ako potenciálnych budúcich účastníkov konania. Uvedené súvisí aj s už spomínaným princípom právnej istoty a nevyhnutnosti rozhodovania v súlade s ustálenou súdnou praxou.

91

92

Realizácia projektu si kladie za dôraz dodržiavanie nasledovných strategických cieľov:

93

94

* **Transparentnosť a dostupnosť rozhodnutí:** IS musí zabezpečiť verejný prístup k rozhodnutiam NS SR v súlade s legislatívou SR.

95

* **Efektívnosť a automatizácia:** Automatizácia spracovania súdnych rozhodnutí a metadát pre zefektívnenie zverejňovania súdnych rozhodnutí.

96

* **Sémantické prepojenia:** IS má podporovať sémantické prepojenia medzi rozhodnutiami pre jednoduchšie vyhľadávanie a navigáciu.

97

* **Bezpečnosť a integrita dát:** Musí byť zabezpečená ochrana osobných údajov a citlivých informácií podľa GDPR. Architektúra a všetky použité časti systému musia byť v súlade s GDPR a bezpečnostnými normami v tej dobe platnými.

98

99

**Reflektovanie na výzvu**

100

101

Práve na základe vyššie uvedeného projekt reflektuje na vyhlásenú výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku PSK-MIRRI-622-2024-DV-EFRR – Lepšie e-Gov služby, pričom **účelom Výzvy** je **podporiť, zrýchliť a skvalitniť digitalizáciu orgánov verejnej moci (OVM) **podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie webové portály, elektronické služby štátu, informačné systémy a klientske portály, ktoré budú **prístupné** pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

102

103

V rámci predkladaného projektu sa **očakáva realizácia zmien** v týchto oblastiach:

104

105

* **technologické a netechnologické zmeny na front-ende**, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní (GUI): zmeny informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, webov a systémov, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI s jednotným dizajnovým manuálom ID-SK, konzistentný a priateľský tón komunikácie v rámci digitálnych služieb, prístupnosť a zvyšovanie úrovne digitálnych služieb.

106

* **technologické riešenia na back-ende** **koncových služieb**: zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch, dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup;

107

108

**Základné ekonomické ukazovatele projektu**

109

110

Predpokladá sa realizácia projektu v horizonte 20 mesiacov s celkovými nákladmi vo výške 998 tis. €, ktoré pozostávajú z nasledovných položiek:

111

112

|**Položka**|**Suma**

113

|521 mzdové výdavky|118 tis. €

114

|013 Softvér|765 tis. €

115

|022 Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí|50 tis. €

116

|907 Paušálne náhrady|65 tis. €

117

118

== 3.2. Motivácia a rozsah projektu ==

119

120

Hlavným cieľom doterajších a plánovaných aktivít KNS SR je vytvoriť jednu komplexnú databázu všetkých rozhodnutí NS SR, obsah ktorej by bol formou koncovej služby dostupný aj odbornej a laickej verejnosti.

121

122

V súčasnosti sa súdne rozhodnutia nachádzajú v niekoľkých zdrojoch, pričom platí, že dané zdroje sa z hľadiska obsahu čiastočne vzájomne prekrývajú:

123

124

* Archív NS SR – všetky súdne (zberné) spisy vrátane súdnych rozhodnutí v listinnej forme, datované približne do roku 2004.

125

* Register NS (isvs_5802) – aplikácia pre evidenciu súdnych konaní na NS SR, ktorým bola pridelená spisová značka, ktorá však neobsahuje všetky rozhodnutia v elektronickej forme pre všetky súdne konania. Neslúži ako databáza, poskytuje možnosť filtrácie podľa vopred známych identifikačných znakov (nie funkciu vyhľadávania). Obsahuje cca 64 000 rozhodnutí, datované približne od roku 2000 po súčasnosť.

126

* Webová stránka – verejne sprístupňuje iba určitú množinu rozhodnutí v elektronickej forme (cca 100 000 rozhodnutí) s jednoduchým vyhľadávaním – jej zdrojom je primárne Register NS, doplnený o manuálnu migráciu dodatočne dohľadaných rozhodnutí v elektronickej forme (napríklad z programu Fabasoft).

127

* Databáza NUXEO (isvs_10533) – obsahuje množinu rozhodnutí v elektronickej forme; rozhodnutia sú zadávané manuálne prostredníctvom asistentov sudcov a analytikov ODAK. Rozhodnutia sú analyticky spracúvané a manuálne označované príslušnými metaúdajmi pre využitie dostupných vyhľadávacích kritérií (prostredníctvom evidenčných listov vo forme excel súboru spracovaného manuálne). Databáza NUXEO je dostupná výlučne interne pre potreby NS SR a KNS SR.

128

* Zbierka stanovísk najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov slovenskej republiky (ďalej v texte ako „zbierka stanovísk“) – vydávaná v súlade s ustanovením § 22 zákona o súdoch v rámci zjednocovacej činnosti NS SR; uverejňuje sa v PDF formáte na webovej stránke, pričom nie je možné nad ňou vyhľadávať, jednak z dôvodu, že dokumenty nenesú metaúdaje, a taktiež nie je k dispozícii vyhľadávacia maska s vyhľadávacími kritériami.

129

* Digitalizované rozhodnutia – ide o výstupy digitalizácie archivovaných listinných rozhodnutí z roku 2023 opatrené rozsahom základných metaúdajov, ktoré neboli migrované do žiadnej z dostupných databáz z viacerých technických príčin a nedostatkov.

130

131

=== 3.2.1 Identifikované synergie a komplementarity medzi pripravovanými projektami ===

132

133

NS SR je zainteresovaným subjektom v rámci pripravovaného projektu Centralizovaný systém súdneho riadenia, ktorý pripravuje a realizuje Ministerstvo spravodlivosti SR. Ako uvádza Projektový zámer cieľom projektu CSSR je zefektívnenie práce súdov poskytnutím moderných nástrojov najmä v oblasti: prípravy pojednávania, prípravy, tvorby a evidencie rozhodnutí výkazníctva a procesného riadenia súdnych agend. CSSR plánuje poskytnúť funkcionalitu spracovania súdnych agend, ako aj riadený prístup do elektronických spisov aj NS SR ako konečnému používateľovi systému. V súčasnosti je NS SR užívateľom obmedzenej upravenej verzie IS Súdny manažment (isvs_255) so špecializovanou funkcionalitou pre agendu NS SR – pomenovaný ako Register NS. Funkcionality nového systému CSSR majú byť poskytnuté aj NS SR za účelom nahradenia spomínaného Registra NS.

134

135

Predkladaný projekt v rozsahu zmien na back ende nezasahuje do vytvorenia komplexného informačného systému pre obeh súdneho spisu (súdny manažment). Zameriava sa na post processing rozhodnutí NS SR s využiteľnosťou pre potreby sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR a zabezpečenie plnenia zákonnej povinnosti zverejňovania súdnych rozhodnutí výlučne v kompetencii NS SR s dôrazom na inovovanie koncových služieb pre verejnosť. Projekt vyžaduje integráciu na Register NS a zároveň v rámci požiadaviek predpokladá prípadnú integráciu na IS CSSR. Úspešnosť implementácie oboch projektov nie je od seba závislá. Nasadením IS CSSR nedôjde k nahradeniu výsledkov predkladaného projektu, nakoľko IS CSSR takéto riešenia nepredpokladá a povinnosť zverejňovania súdnych rozhodnutí NSSR bude naďalej výlučne v gescii NS SR a KNS SR.

136

137

Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach (ďalej v texte ako „UPJŠ“) je žiadateľom a príjemcom finančných prostriedkov na riešenie projektu aplikovaného výskumu a vývoja s názvom: Analýza súdnych rozhodnutí metódami umelej inteligencie. Hlavným cieľom projektu je vytvorenie predpokladov pre významnejšie použitie metód strojového učenia v rámci rozhodovacej činnosti súdov. Vzhľadom na hlavný cieľ projektu si riešiteľský tím stanovuje nasledujúce parciálne ciele projektu: 1) Identifikácia a extrakcia atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí a vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja na vyhľadávanie relevantných rozhodnutí (čiastkové ciele prvého cieľa predstavujú: a) vytvorenie metód na extrakciu explicitných atribútov, b) vytvorenie metód na extrakciu implicitných atribútov, c) reprezentácia a uloženie extrahovaných atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí, d) vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja využívajúceho aj extrahované atribúty); a 2) Analýza atribútov extrahovaných zo súdnych rozhodnutí. V novembri 2021 sa KNS SR, na základe zmluvy o budúcej zmluve o využití výsledkov riešenia projektu, stala zúčastneným subjektom na aktivitách vykonávaných v rámci projektu. Agentúra na podporu výskumu a vývoja rozhodnutím zo dňa 11.05.2022 rozhodla o poskytnutí finančných prostriedkov z grantovej schémy APVV na riešenie Projektu UPJŠ. Vzhľadom na uvedené, KNS SR dňa 20. júla 2023 uzatvorila s UPJŠ zmluvu o spôsobe využitia výsledkov riešenia projektu v pozícii odberateľa. Predmetom zmluvy je záväzok KNS SR prevziať a využiť výsledky získané z realizácie projektu UPJŠ, a to najmä: a) reprezentáciu a uloženie extrahovaných atribútov a vzťahov súdnych rozhodnutí, b) vytvorenie pilotného vyhľadávacieho nástroja využívajúceho aj extrahované atribúty, c) analýzu atribútov extrahovaných zo súdnych rozhodnutí. Charakter očakávaných výsledkov projektu UPJŠ predpokladá vhodné technické prostredie pre ich implementáciu. Aktuálne dostupné riešenia sú nevyhovujúce. Nový systém vytvorený v rámci technologických zlepšení na back ende v predkladanom projekte podporí schopnosť plnenia si záväzkov KNS SR vyplývajúcich z účasti na opísanom projekte.

138

139

=== 3.2.2. Biznis procesy projektu ===

140

141

Z pohľadu oblastí, ktorých sa predkladaný projekt týka, KNS SR realizuje nasledovné základné biznis funkcie:

142

143

* zverejňovanie a publikovanie súdnych rozhodnutí NS SR a zbierky stanovísk,

144

* spracovanie súdnych rozhodnutí a zbierky stanovísk do elektronickej formy,

145

* spracovanie metadát k rozhodnutiam a zbierkam stanovísk.

146

147

148

Aktivity projektu zamerané na technologické zlepšenia elektronickej služby predpokladajú čiastočnú optimalizáciu činností, ktoré sú súčasťou, resp. sú vykonávané v rámci procesu od vytvorenia rozhodnutia v elektronickej podobe, cez dátové a analytické spracovanie po zverejnenie na webovej stránke (analogicky platí pre tvorbu a zverejňovanie zbierky stanovísk).

149

150

Optimalizácia procesu sa dotkne primárne spôsobu evidencie a uloženia elektronickej verzie rozhodnutia do nového databázového riešenia, spôsobu spracovania dotknutých dát (eliminácia potreby vytvárania evidenčných listov) a spôsobu migrovania rozhodnutí na webovú stránku. Vo vzťahu k zverejňovaniu zbierok stanovísk projekt predpokladá inováciu procesu tvorby zbierky stanovísk prostredníctvom vlastného nástroja na prevod textu do formátu vhodného pre elektronické uverejnenie, a taktiež nastavenie a optimalizáciu procesu analytického spracovania zbierky stanovísk za účelom získania dát a nastavenia vyhľadávacích kritérií voči obsahu. Uvedené optimalizačné riešenia predpokladajú aktualizáciu dotknutých interných smerníc KNS SR, nevyžadujú však zmenu legislatívy.

151

152

Biznis požiadavky projektu:

153

154

* zvýšenie úrovne dostupnosti súdnych rozhodnutí NS SR,

155

* skvalitnenie užívateľskej prívetivosti elektronickej služby,

156

* zlepšenie poskytovania otvorených údajov (Pokrytie všetkých rozhodnutí, celej rozhodovacej činnosti NS SR).

157

158

=== 3.2.3. Rozsah projektu, pričom navrhované riešenie má zabezpečiť: ===

159

160

Projektom bude inovovaná dôležitá služba Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk, ktorá bude poskytovaná prostredníctvom webového portálu dostupného odbornej aj laickej verejnosti. Webový portál bude v časti poskytovanej koncovej elektronickej služby upravený tak, aby spĺňal základné zásady elektronizácie, a to najmä prostredníctvom vytvorenia novej vyhľadávacej masky s rozšírenými vyhľadávacími kritériami. Pre správne fungovanie koncovej služby a dostupnosť dát, bude tiež vďaka projektu vytvorené vhodné databázové riešenie, ktoré bude dlhodobo udržateľné po technickej, ako aj finančnej stránke. Toto riešenie bude predstavovať internú centrálnu databázu súdnych rozhodnutí NS SR v anonymizovanej aj neanonymizovanej podobe, ktoré budú opatrené množinou metaúdajov potrebných pre vyhľadávaciu funkciu koncovej elektronickej služby, ako aj pre vyhľadávanie pre potreby rozhodovacej činnosti sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR. Riešenie taktiež vytvorí priestor na nový prístup k dátovému a štatistickému spracovaniu dostupných dát a údajov, ktoré budú sprístupňované prostredníctvom inovovanej koncovej služby Poskytovanie štatistických údajov. V súčasnosti sú štatistické údaje poskytované ako výstup práce analytického odboru na ročnej báze vo formáte PDF. Implementácia projektu vytvorí predpoklad pre rozvoj dátového spracovania na vyššej úrovni a rozšírenie množiny poskytovaných štatistických údajov.

161

162

Služba Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk bude poskytovať externým používateľom prístup k všetkým zverejneným anonymizovaným súdnym rozhodnutiam NS SR a zbierkam stanovísk prostredníctvom webového sídla (webovej aplikácie na subdoméne), nad ktorými bude možné vyhľadávať podľa rôznych vyhľadávacích kritérií, vrátane fulltextového vyhľadávania. Zverejňovanie súdnych rozhodnutí a zbierok stanovísk na webovom sídle bude zabezpečovať organizácia sama, prostredníctvom plánovaných zlepšení na back-ende (vytvorenie internej centrálnej databázy a dátového modelu; integrácia medzi databázou a webovým sídlom). Správu výsledkov projektu bude zabezpečovať organizácia prostredníctvom interného IT oddelenia, podľa potreby prípadne v spolupráci s externým subjektom (SLA). Vytvorenie databázového riešenia je nevyhnutné, nakoľko žiadna z aktuálne dostupných databáz neponúka také integrácie a taký dátový sklad, aby mohli byť realizované iba zlepšenia na front ende.

163

164

165

Na základe uvedeného projekt vytvára a inovuje tieto koncové služby:

166

167

* Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk

168

* Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení

169

* Poskytovanie štatistických údajov

170

171

172

Identifikované nedostatky, ktoré budú projektom odstránené:

173

174

* absencia jedného validného zdroja súdnych rozhodnutí NS SR,

175

* nedostatočná migrácia údajov medzi aktuálnymi zdrojmi súdnych rozhodnutí NS SR,

176

* nedostatočné alebo neexistujúce vyhľadávanie,

177

* nedostupnosť všetkých súdnych rozhodnutí NS SR.

178

179

180

Z pohľadu číselníka úsekov a agend projekt rieši:

181

182

U00119 Súdy a väzenstvo,

183

184

A0001642 Správa a zabezpečovanie centrálneho informačného systému súdov a iných informačných systémov

185

186

A0001644 Zjednocovanie výkladu a používania zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov

187

188

== 3.3. Zainteresované strany/Stakeholderi ==

189

190

Výsledky plánovaného projektu sú určené pre sudcov NS SR a zamestnancov KNS SR, pre sudcov okresných súdov, krajských súdov a Špecializovaného trestného súdu, pre účastníkov a sporové strany súdneho konania a pre ostatnú odbornú a laickú verejnosť. Sledované výsledky projektu zabezpečia plnenie zákonnej požiadavky dostupnosti rozhodovacej praxe, podporenej priamym oprávneným dopytom odbornej aj laickej verejnosti. V neposlednom rade projekt podporí šírenie osvety o inováciách vo verejnom sektore.

191

192

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné skupiny užívateľov projektu ako aj ich motivácie:

193

194

|**Aktér**|**Motivácia**|**Kľúčové motivátory**

195

|1. Kancelária Najvyššieho súdu (KNS SR)|Efektívna správa a publikovanie rozhodnutí.|Zníženie nákladov na správu dát. Zníženie časovej náročnosti pri dátovom a analytickom spracovaní. Zlepšenie výkonu a dostupnosti. Dodržiavanie legislatívy.

196

|2. Sudcovia NS SR|Rýchly a spoľahlivý prístup k rozhodnutiam a judikatúre.|Zjednodušenie rozhodovania. Vyhľadávanie podľa relevantných vyhľadávacích kritérií.

197

|3. Právnici a odborná verejnosť|Prístup k rozhodnutiam s rozšírenými vyhľadávacími kritériami.|Transparentnosť rozhodovacej praxe. Možnosť sledovania právnych trendov.

198

|4. Laická verejnosť|Zjednodušený prístup k súdnym rozhodnutiam.|Transparentnosť a zrozumiteľnosť rozhodnutí. Jednoduché vyhľadávanie podľa základných kritérií.

199

|5. IT oddelenie KNS SR|Efektívna správa IT infraštruktúry a dát.|Automatizácia procesov. Zníženie prevádzkových nákladov. Škálovateľnosť systému.

200

|6. Ministerstvo spravodlivosti SR|Súlade s legislatívou a e-Gov štandardmi.|Transparentnosť súdnictva. Zvýšenie spokojnosti verejnosti.

201

|7. Externí dodávatelia a IT spoločnosti|Realizácia vývoja a integrácie nového systému.|Zisk a dlhodobé SLA zmluvy. Rozšírenie portfólia referencií.

202

|8. Ministerstvo investícií a regionálneho rozvoja SR|Úspešné financovanie a realizácia projektu.|Efektívne využitie finančných zdrojov. Splnenie podmienok pre NFP.

203

204

== 3.4. Ciele projektu ==

205

206

**Hlavným cieľom projektu je teda, prostredníctvom plánovaných aktivít, inovovať služby KNS SR a NS SR voči cieľovej skupine tak, aby boli dosiahnuté sledované vlastnosti služieb, najmä dostupnosť rozhodovacej praxe a prístupnosť služby v kontexte životných situácií s dôrazom na užívateľskú prívetivosť služby.**

207

208

Aktuálne vydávané a právoplatné rozhodnutia NS SR sú verejnosti priebežne sprístupňované prostredníctvom webovej stránky ([[Rozhodnutia ~| Najvyšší súd Slovenskej republiky>>url:https://www.nsud.sk/rozhodnutia/]]), ktorá je integrovaná na Register NS (viď popis v časti 3.2 dokumentu). Webová stránka umožňuje základné vyhľadávanie podľa 5 kritérií (kľúčové slovo, ECLI, dátum rozhodnutia, kolégium, spisová značka). Neumožňuje však fulltextové vyhľadávanie ani vyhľadávanie podľa merita veci. Nie sú dané jasné pravidlá pre vyhľadávanie podľa kľúčových slov (t. j. hesláre, forma zápisu, väzba k obsahu alebo meritu veci). Takéto vyhľadávanie je tak užitočné jedine v prípade znalosti konkrétnych údajov, ako je napr. spisová značka či ECLI. Kombinácia vyhľadávacích kritérií neumožňuje rešeršné vyhľadávanie rozhodnutí zoskupených napríklad podľa dotknutých ustanovení či predmetu sporu.

209

210

KNS SR v roku 2023 vykonala rozsiahlu analýzu a selekciu listinných súdnych rozhodnutí v archíve, ktoré následne digitalizovala do elektronickej podoby, vrátane základnej digitalizácie zbierok stanovísk (bez metadátového spracovania), ktoré elektronicky neboli vôbec dostupné. Tieto rozhodnutia, síce opatrené základným rozsahom základných metaúdajov, dosiaľ neboli migrované do žiadnej z dostupných databáz z viacerých technických príčin a nedostatkov, a sú tak naďalej nedostupné tak interne sudcom a zamestnancom KNS SR, ako aj verejnosti. Digitalizované zbierky boli v PDF formáte sprístupnené na webovej stránke, avšak žiadna práca s údajmi či vyhľadávanie nad nimi nie je možné.

211

212

Existujúca interná databáza NUXEO mala dosiaľ najväčší potenciál byť kvalitnou znalostnou bázou súdnych rozhodnutí, no v poslednom roku nastalo viacero technických výpadkov, ktoré spôsobovali jej nedostupnosť, a tak aj nedostupnosť súdnych rozhodnutí. Životnosť databázy NUXEO je neistá z dôvodu ukončenej podpory poskytovateľa softvéru. Zároveň táto databáza predstavuje úložisko iba pre vybranú časť súdnych rozhodnutí NS SR, čo je pri zisťovaní predchádzajúcej rozhodovacej praxe značne limitujúce.

213

214

KNS SR je tak postavená pred urgentnú úlohu – vytvoriť technicky vhodné a adekvátne databázové riešenie, do ktorého by boli migrované všetky dostupné rozhodnutia NS SR, následne sprístupnené prostredníctvom webovej stránky, poskytujúcej službu vyhľadávania rozhodnutí podľa vhodných kvalitatívnych kritérií. Realizáciou plánovaného projektu sa vytvorí inovatívne riešenie, ktoré prispeje k zníženiu námahy odbornej a laickej verejnosti na uplatnenie si práv v súvislosti s garanciou čitateľnosti správania sa súdnych orgánov.

215

216

Projekt predpokladá realizáciu podaktivít v súlade s podmienkami Výzvy:

217

218

* A: technologické a netechnologické zmeny na front – ende zamerané na inováciu elektronickej koncovej služby v záujme zvýšenia kvality používateľskej skúsenosti pomocou základných zásad elektronizácie v súlade s ustanovením § 3 vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy

219

* B: technologické zmeny na back – ende zamerané na optimalizáciu súčasného alebo vytvorenie inovatívneho databázového riešenia potrebného pre dotvorenie riešenia koncovej služby a webového portálu, vrátane migrácie dát a súborov z existujúcich zdrojov

220

221

Projekt priamo prispieva k naplneniu cieľov definovaných v Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy SR 2021 a to k cieľu:

222

223

* 1.1 pre prioritnú os 1. Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou vybudovaním a inováciou 3 koncových služieb.

224

* 2.3 pre prioritnú os 2. Zvýšiť otvorenosť a transparentnosť údajov verejnej správy (Podiel sledovaných subjektov verejnej správy, ktoré zverejňujú publikačné minimum otvorených údajov na data.gov.sk).

225

226

|ID|Názov cieľa|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa

227

|1|Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou|Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

228

|2|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami|Optimalizácia dizajnu a funkcionalít webových stránok a aplikácií pre lepšiu užívateľskú prívetivosť a intuitívnosť. Proaktívne informovať a notifikovať užívateľov o nových produktoch a službách

229

|3|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Zjednodušiť prístup k elektronickým službám verejnej správy|Prostredníctvom implementácie ľahko dostupných a používateľsky prívetivých riešení

230

231

=== 3.4.1 Plnenie zásad koncových služieb ===

232

233

Projekt predpokladá vytvorenie a zlepšenie koncových služieb cez zvýšenie kvality používateľskej skúsenosti a kvality grafického používateľského rozhrania pomocou základných zásad elektronizácie v súlade s ustanovením § 3 vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy. Projekt predpokladá prínos elektronizácie vo vzťahu k elektronickým službám tak, aby každá koncová služba spĺňala zásadu:

234

235

1. užitočnosti - elektronické služby sú vytvárané a menené na základe identifikovaných potrieb koncových používateľov (z používateľského prieskumu) a umožňujú plniť povinnosti podľa všeobecne záväzných právnych predpisov (požiadavka zverejňovania všetkých súdnych rozhodnutí NS SR).

236

1. stability a otvorenosti - na poskytovanie elektronickej služby budú použité prostriedky, ktoré vytvoria stabilný a funkčný celok na ich poskytovanie a použitie, a zároveň umožnia zdieľanie a opätovné použitie jednotlivých prostriedkov v budúcnosti alebo pre potreby iných správcov a prevádzkovateľov.

237

1. reálnosti – inovácia KS vychádza z obvyklých spôsobov ich používania koncovými používateľmi, pričom je zohľadnená používateľská skúsenosť.

238

1. jednoduchosti - zjednodušenie prístupu koncového používateľa k výkonu agendy verejnej správy oproti postupu podľa existujúceho stavu, vrátane poskytovania služby verejnej správy v inej než elektronickej podobe (eliminácia e-mailových požiadaviek a žiadostí o informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z. na zistenie rozhodovacej praxe)

239

1. agilného prístupu - vytvorenie alebo zmena elektronickej služby vykonané v prvom rade spôsobom, ktorý je založený na sprístupňovaní menších funkčných celkov a ich následnej úprave a rozvoji na základe získaných informácií o používateľskej skúsenosti.

240

1. prístupnosti – elektronická služba musí byť zrozumiteľná a jednoduchá pre bežného koncového používateľa, nároky na použitie elektronickej služby nevylučujú z jej použitia žiadnu zo skupín koncových používateľov.

241

1. zohľadnenia kontextu - zmena elektronickej služby zohľadňuje okolnosti, v ktorých koncový používateľ elektronickú službu bežne používa a elektronická služba je poskytovaná spôsobom, ktorý zohľadňuje čas, miesto a technické zariadenia, ktoré sú na jej využívanie používané

242

1. holistického pohľadu – elektronické služby sú zlepšované a vytvárané vo vzájomnej súvislosti a nadväznosti.

243

1. konzistentnosti - elektronické služby používajú jednotný jazyk, jednotný spôsob označovania prvkov, sú vnútorne bezrozporné a prezentované jednotným spôsobom v súlade s ustanoveniami osobitného predpisu o štandardoch grafických používateľských rozhraní elektronických služieb.

244

1. otvorenosti - do vytvárania a zmeny elektronických služieb bola zapojená aj odborná verejnosť a koncoví používatelia, kde prostredníctvom realizovaného prieskumu boli zohľadnené návrhy a podnety na zlepšenie koncových služieb.

245

246

== 3.5. Merateľné ukazovatele (KPI) ==

247

248

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné merateľné ukazovatele projektu:

249

250

|**ID**|**ID/Názov cieľa**|**Názov

251

ukazovateľa (KPI)**|**Popis

252

ukazovateľa**|**Merná jednotka**

|**AS IS

merateľné hodnoty

(aktuálne)**|**TO BE

Merateľné hodnoty

(cieľové hodnoty)**|**Spôsob ich merania**|**Pozn.**

258

259

260

|4|Zvyšovanie návštevnosti webu|Hodnota navýšenia návštev|%|N/A|20 % medziročne|Monitorovanie nástrojmi hodnotenia návštevnosti|

261

262

| | |Zvýšenie % spokojnosti pre otázku Je výsledok vyhľadávania postačujúci|% respondentov, ktorí zvolili Áno|%|41,8|60%|Overenie v prieskume spokojnosti používateľov|

263

264

== 3.6 Merateľné ukazovatele výzvy ==

265

266

|**Typ**|**Názov ukazovateľa**|**Hodnota**|**Poznámka**

267

|Projektové ukazovatele výsledkové|Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|2 500|Pre naplnenie merateľného ukazovateľa sú relevantné zdroje overenia: databáza interných používateľov; počet požiadaviek na inovovanú koncovú službu a databáza externých používateľov novej koncovej služby.

268

|Projektové ukazovatele výstupové|Verejné inštitúcie podporované pri vývoji digitálnych služieb, produktov a procesov|1|

269

270

V súčasnosti osciluje návštevnosť stránky na úrovni cca 1700 unikátnych IP adries, pričom cieľom projektu je zefektívniť a zatraktívniť procesy vyhľadávania, čo bude mať za následok aj zvýšené využívania predmetných koncových služieb.

271

272

**Definičná matica merateľných ukazovateľov**

273

274

275

|(% rowspan="9" %)Používatelia nových a vylepšených verejných digitálnych služieb, produktov a procesov|(% rowspan="3" %)Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR a zbierke stanovísk|1.1 služba nie je nová|Počet požiadaviek na inovovanú koncovú službu (návštevnosť/využitie webovej aplikácie)|(% rowspan="3" %)1700*|(% rowspan="9" %)2 500

276

|2.1 Používateľ|Databáza interných používateľov

277

|3.2 Inovácia – výrazne inovovaná|Modernizácia elektronickej služby podporená projektom – nové funkcie

278

|(% rowspan="3" %)Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení|1. služba je nová|(% rowspan="2" %)Databáza používateľov prihlásených na odber cez jedinečný identifikátor|(% rowspan="3" %)0

279

|2.1 Používateľ

280

|3.6 Nová verejná digitálna služba|Nasadenie novej verejnej digitálnej služby

281

|(% rowspan="3" %)Poskytovanie štatistických údajov|1.1 služba nie je nová|Počet požiadaviek na inovovanú koncovú službu (návštevnosť/využitie webovej aplikácie)|(% rowspan="3" %)1700*

282

|2. Používateľ|Databáza interných používateľov

283

|3.2 Inovácia – výrazne inovovaná|Modernizácia elektronickej služby podporená projektom – nové funkcie

284

285

~* štatistika webovej návštevnosti pre Rozhodnutia ([[www.nsud.sk/rozhodnutia/>>url:http://www.nsud.sk/rozhodnutia/]])

286

287

== 3.7 Špecifikácia potrieb koncového používateľa ==

288

289

KNS SR realizovala v priebehu januára 2022 prieskum používateľskej spokojnosti s vyhľadávaním informácií na webovom sídle [[https:~~/~~/www.nsud.sk/>>url:https://www.nsud.sk/]]. Cieľom prieskumu spokojnosti s webovým sídlom bolo zistiť, či súčasné webové sídlo a jeho sekcie, poskytujú dostatočné množstvo potrebných informácií v požadovanej kvalite a či spĺňa očakávania účastníkov súdneho konania, odbornej verejnosti a ďalších používateľov.

290

291

292

Verejnosť v postavení účastníka konania požaduje jednoduchú, efektívnu a najmä rýchlu komunikáciu s justíciou. Aj súdne konanie je životnou udalosťou pre občana, ktoré smeruje k využitiu určitých služieb verejnej správy a práve digitálna forma komunikácie prináša pre občana požadovanú zrozumiteľnosť, nízko nákladovosť a prehľadnosť. Aplikácia účastníka konania naviguje a kvalitne spracovaný obsah vytvára hodnotový základ partnerstva justície a občana. Digitálne služby zlepšujú interakciu dotknutých subjektov a digitálna transformácia umožňuje, že potreba osobných úradných úkonov je nižšia a úkony sú vybavené rýchlejšie.

293

294

295

Dotazník pozostával z 27 otázok rozdelených do 6 sekcií:

296

297

* Všeobecná časť

298

* Vyhľadávanie v rozhodnutiach NS SR

299

* Informácie o pojednávaniach

300

* Nahliadanie do spisu

301

* Elektronický formulár

* Spätná väzba

Prieskumu sa zúčastnilo takmer 100 respondentov zo sféry justície (okresné a krajské súdy), prokuratúry a advokácie (takmer 90% respondentov), zo zástupcov ústredných orgánov štátnej správy, študentov (17%), účastníkov konania 10%) a ostatnej verejnosti.

306

307

308

Vzhľadom k tomu, že v súčasnosti NS SR a KNS SR neposkytujú takmer žiadne elektronické služby, dotknuté osoby v prevažnej miere preferujú komunikáciu s organizáciou e-mailom (66,3 % opýtaných), cez elektronickú schránku (41,8 %) a telefonicky (30,6%).

309

310

311

Pri posudzovaní webového sídla z hľadiska prehľadnosti, zrozumiteľnosti a navigácie boli najlepšie ohodnotené sekcie základných informácií o organizácii a kontaktné informácie, ako „dobré“ boli označené informácie o pojednávaniach a výberových konaniach a ako priemerné a nedostatočné bolo vyhodnotené práve vyhľadávanie v rozhodnutiach NSSR (viac ako polovica respondentov). Uvedené tak jasne dokazuje, že so zvyšujúcou sa dôležitosťou poskytovaného druhu informácie, sa rapídne znižuje spokojnosť adresátov s formou a kvalitou takej informácie a spôsobom jej zverejnenia. Najslabšie boli hodnotené aktuálne dostupné vyhľadávacie kritériá a použiteľnosť výsledku hľadania.

312

313

314

Obr. č. 1 Prieskum používateľskej spokojnosti k publikovaným rozhodnutiam.

315

316

[[image:1743414282409-657.png]]

317

318

319

Viac ako 53 % respondentov považuje informácie o rozhodovacej praxi NS SR za nepostačujúce. V rámci otvorených otázok respondenti vyjadrili požiadavku nevyhnutnosti prepracovania systému vyhľadávania v rozhodnutiach NS SR, či už z hľadiska dizajnu, doplnenia množiny rozhodnutí (aby boli doplnené chýbajúce rozhodnutia a nové zverejňované s minimálnym časovým odstupom) a najmä rozšírenia vyhľadávacích kritérií (kľúčové slová, právne oblasti, zákonné ustanovenia a pod.). Upozorňujú na zváženie inšpirovania sa webovým portálom Najvyššieho súdu Českej republiky či Ústavného súdu SR.

320

321

322

Obr. č. 2 Prieskum používateľskej spokojnosti k vyhľadávaniu v rozhodnutiach.

323

324

[[image:1743414306813-516.png]]

325

326

327

V rámci dotazníka mali respondenti možnosť zanechať postrehy, pripomienky či návrhy k webovému sídlu ako celku a tiež k jednotlivým jeho sekciám, a to formou otvorených otázok. Dovedna sme tak získali 84 viac či menej relevantných návrhov, ktoré budú zohľadnené pri zlepšovaní elektronických služieb organizácie a celého webového sídla.

328

329

330

Výsledok prieskumu potvrdil správnosť prípravy a realizácie navrhovaného projektu. Z pohľadu koncového používateľa boli identifikované skupiny fyzických osôb a právnických osôb, ktoré vystupujú vo viacerých rolách:

* Fyzické osoby:

* Účastník súdneho konania / Sporová strana

335

* Zamestnanec KNS SR / sudca NS SR

336

* Zamestnanec a sudca OS/KS/ŠTS

* Právnické osoby

* Účastník súdneho konania / Sporová strana

* KNS SR / NS SR

* OS/KS/ŠTS.

Katalóg požiadaviek bol zároveň doplnený o požiadavky, ktoré v rámci používateľského prieskumu boli respondentami zaslané a ktoré boli vyhodnotené ako opakujúce sa alebo prioritné.

345

346

== 3.8 Riziká a závislosti ==

347

348

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné riziká projektu:

349

350

|**Riziko**|**Dopad**|**Možnosť eliminácie**

351

|Zastaraná infraštruktúra|Nízka výkonnosť a dostupnosť systému|Modernizácia serverov a prechod na cloudové riešenia

352

|Bezpečnostné hrozby a GDPR|Vysoké pokuty, strata dôvery verejnosti|(((

353

Konsolidácia a doplnenie systémov kybernetickej bezpečnostnej infraštruktúry tak, aby spĺňala bezpečnostné normy v tej dobe platné,

354

355

Šifrovanie dát (AES-256), bezpečnostné audity, anonymizácia.

356

357

Systém môže byť nasadený do produkcie len ak prejde penetračným testom kybernetickej bezpečnosti.

358

)))

359

|Nedostatok kompatibility s externými systémami|Nefunkčné integrácie s internými databázami|API Gateway, testovanie kompatibility a štandardizované API

360

|Nedostatok kvalifikovaných pracovníkov|Spomalenie projektu, vyššie náklady na outsourcing|Školenia, SLA s externými dodávateľmi, nábor odborníkov

361

|Nedostatočné financovanie|Zastavenie projektu alebo obmedzenie funkcií|Žiadosti o NFP, postupné financovanie a priorizácia modulov

362

|Zmeny v legislatíve|Dodatočné náklady a časové zdržanie|Monitorovanie legislatívy a flexibilná architektúra systému

363

|Nedodržanie časového harmonogramu|Zvýšenie nákladov a nespokojnosť investorov|Agile metodológie, kontrolné míľniky a rezervy v časovom pláne

364

|Nekompatibilita medzi modulmi|Znížená funkcionalita a potreba dodatočných úprav|Testovanie integrácií a dodržiavanie štandardov API

365

|Nedostatočné školenie používateľov|Nízka spokojnosť a efektivita používateľov|Pravidelné školenia, návody a používateľská podpora

366

|Nedostatočná anonymizácia rozhodnutí|Porušenie GDPR a riziko pokút|Automatizovaná anonymizácia podľa definovaných pravidiel a kontrola pred publikovaním

367

|Technické výpadky alebo zlyhania systému|Nedostupnosť rozhodnutí pre verejnosť a odborníkov|Záložné servery, monitoring a automatizované zálohovanie

368

|Nízka používateľská spokojnosť s vyhľadávaním|Nízka návštevnosť a využívanie systému|Rozšírené vyhľadávacie kritériá a sémantické vyhľadávanie

369

370

== 3.9 Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry ==

371

372

Výber alternatív prebehol na úrovni biznis vrstvy prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. Nie všetky kritéria boli definované ako KO kritéria. KO kritériá označujú biznis požiadavky na riešenie, ktoré sú z hľadiska rozsahu identifikovaného problému a motivácie nevyhnutné pre riešenie problému a všetky akceptovateľné biznis alternatívy ich tak musia naplniť.

373

374

Pre pokrytie hlavného cieľa projektu boli vybrané nasledovné KO kritériá:

375

376

* Prístupnosť údajov;

377

* Zosúladenie s legislatívou;

378

* Správa súborov a dát;

379

* Doplnenie nových modernejších nástrojov pre používateľa front end riešenia.

380

381

Na základe analýzy pomocou biznisovej vrstvy boli stanovené nasledovné alternatívy:

382

383

[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.png]][[image:1743414336826-581.png]]

384

385

V nasledujúcej tabuľke sú popísané jednotlivé alternatívy:

386

387

|**Variant**|**Opis riešenia**|**Plusy**|**Mínusy**

388

|1. Ponechanie súčasného stavu|Jedná sa o zachovanie súčasného stavu bez akýchkoľvek zmien a rozvoja|(((

389

- Nízke počiatočné náklady: Nie je potrebná významná investícia do nového systému.

390

391

- Žiadne náklady na migráciu dát: Zachovanie súčasných systémov eliminuje potrebu dátovej migrácie.

392

393

- Žiadne zmeny v infraštruktúre: Zachovanie známych technológií a procesov.

394

395

- Známe prostredie pre súčasných používateľov: Nepotreba školení na nové rozhranie.

396

)))|(((

397

- Vysoké prevádzkové náklady: Neustála údržba zastaraných systémov.

398

399

- Skryté náklady: Náklady na riešenie bezpečnostných incidentov, opravy výpadkov a zálohy.

400

401

- Stále narastajúci technický dlh: Čím dlhšie sa zachová súčasný stav, tým náročnejšia bude budúca modernizácia.

402

403

- Časové straty pri správe rozhodnutí: Manuálne spracovanie a obmedzené vyhľadávanie spomaľujú prácu s rozhodnutiami.

404

405

- Zlá používateľská skúsenosť: Zastarané a neintuitívne vyhľadávanie na webovej stránke.

406

407

- Nespokojnosť používateľov: Výsledky prieskumu ukazujú na nespokojnosť s vyhľadávaním a dostupnosťou rozhodnutí.

408

)))

409

|2. Rozvoj existujúceho riešenia (NUXEO)|Zachovanie a modernizácia existujúcej open-source databázy NUXEO, ktorá obsahuje rozhodnutia a metaúdaje. Modernizácia zahŕňa aktualizáciu softvéru, optimalizáciu výkonu a rozšírenie funkcií.|- Nižšie náklady oproti vytvoreniu nového systému

410

- Zachovanie existujúcich dát a štruktúr

411

- Kratší čas implementácie

412

- Otvorený kód umožňuje customizáciu|(((

413

- Neistá životnosť systému (chýbajúca podpora)

414

- Riziko nekompatibility s novými technológiami

415

- Obmedzené možnosti škálovania

416

- Potreba rozsiahlej údržby a bezpečnostných aktualizácií

417

- Chýbajúce pokročilé vyhľadávanie a analýza rozhodnutí

418

419

- Neexistujúca integrácia so systémami NS SR a webovým portálom

420

)))

421

|2. Vytvorenie nového systému na mieru|Vývoj nového IS DMS na mieru podľa požiadaviek NS SR. Založený na moderných technológiách (microservices, REST API) a open source riešeniach, prípadne iné licenčné modely, ktoré nevytvoria vendor lock|(((

422

- Plná kontrola nad funkciami a rozvojom

423

- Moderná architektúra s vysokou škálovateľnosťou

424

- Podpora pokročilého vyhľadávania a analytických nástrojov

425

- Bezpečnostné štandardy podľa aktuálnych noriem

426

427

- Overené riešenie s technickou podporou

428

- Rýchlejšia implementácia

429

- Integrovaná podpora pre vyhľadávanie a správu dokumentov

430

- SLA na podporu a aktualizácie

431

432

- inovácia a zavedenie nových elektronických koncových služieb pre verejnosť

433

)))|- Vysoké počiatočné náklady

434

- Dlhá doba implementácie (12+ mesiacov)

435

- Riziko nesplnenia požiadaviek bez správneho riadenia projektu

436

- Vyššie nároky na testovanie a školenie

437

438

== 3.10 Multikriteriálna analýza ==

439

440

Na základe definovaných cieľov, prevádzkových parametrov boli definované jednotlivé váhy pre vyhodnotenie MCA:

441

442

|**Kategória**|**Kritérium**|**Opis kritéria**|**Dôvod zaradenia**

443

|(% rowspan="3" %)1. Náklady a financie|Počiatočné investície|Náklady na implementáciu a licencie.|Významná položka pre rozpočtové plánovanie.

444

|Prevádzkové náklady|Náklady na údržbu, aktualizácie a SLA.|Dlhodobý finančný záväzok.

445

|Náklady na migráciu dát|Náklady na migráciu a integrácie s inými systémami.|Nevyhnutné pri prechode na nový systém.

446

|(% rowspan="2" %)2. Časová náročnosť a implementácia|Čas implementácie|Doba potrebná na implementáciu vrátane testovania.|Dôležité pre dodržanie časového plánu projektu.

447

|Riziká pri implementácii|Pravdepodobnosť vzniku komplikácií počas implementácie.|Vyhodnocuje možnosť oneskorení alebo neúspechu.

448

|(% rowspan="3" %)3. Funkcionalita a technické možnosti|Vyhľadávacie možnosti|Podpora pre fulltextové, sémantické a pokročilé vyhľadávanie.|Kľúčové pre používateľskú spokojnosť a efektivitu práce.

449

|Škálovateľnosť|Možnosť rozšírenia o ďalšie funkcie a zvládnutie rastúceho objemu dát.|Dôležité pre dlhodobú udržateľnosť systému.

450

|Integrácie s externými systémami|Schopnosť integrovať sa s relevantnými externými databázami a internými systémami.|Kľúčové pre prepojenie údajov a automatizáciu.

451

|(% rowspan="2" %)4. Bezpečnosť a legislatíva|Súlad s GDPR a bezpečnostnými normami|Zabezpečenie osobných údajov a plnenie legislatívnych požiadaviek.|Povinnosť vyplývajúca zo zákona.

452

|Anonymizácia údajov|Možnosť anonymizovať citlivé údaje pred zverejnením.|Kľúčové pre publikovanie rozhodnutí.

453

|(% rowspan="2" %)5. Používateľská skúsenosť (UI/UX)|Intuitívnosť a jednoduchosť ovládania|Zrozumiteľnosť a prehľadnosť používateľského rozhrania.|Zvyšuje spokojnosť a efektivitu používateľov.

454

|Možnosti personalizácie|Nastavenie preferencií pre používateľov (notifikácie, dashboardy).|Dôležité pre pravidelných používateľov (sudcovia, právnici).

455

|(% rowspan="2" %)6. Dlhodobá udržateľnosť a podpora|Technická podpora a SLA|Dostupnosť technickej podpory a garancia riešenia incidentov.|Dôležité pre prevádzkovú spoľahlivosť.

456

|Udržateľnosť systému|Možnosť dlhodobého rozvoja bez častých reinvestícií.|Minimalizácia technického dlhu.

457

|(% rowspan="2" %)7. Strategický význam a budúci rozvoj|Možnosť ďalšieho rozvoja a integrácií|Schopnosť integrovať nové funkcie a moduly podľa budúcich potrieb.|Flexibilita systému v dlhodobom horizonte.

458

|Závislosť na dodávateľovi|Miera závislosti na konkrétnom dodávateľovi riešenia.|Znižovanie rizika vendor lock-in.

459

460

V nasledujúcej tabuľke je vyhodnotenie kritérií pre jednotlivé alternatívy, pričom alternatívy boli zoradené na škále od 1 – 3, pričom hodnota 3 je pre najvýhodnejšiu alternatívu pre splnenie daného kritéria a zároveň hodnota 1 je pre najmenej výhodnú alternatívu pre splnenie kritéria. Pre každé kritérium bolo stanovené poradenie alternatív od 1 – 3.:

461

462

|**Kritérium**|**Zachovanie súčasného stavu**|**Rozvoj NUXEO**|**Vybudovanie vlastného systému**

463

|Počiatočné investície|3|2|1

464

|Prevádzkové náklady|3|2|1

465

|Náklady na migráciu dát|3|2|1

466

|Čas implementácie|3|2|1

467

|Riziká pri implementácii|1|2|3

468

|Vyhľadávacie možnosti|1|2|3

469

|Škálovateľnosť|1|2|3

470

|Integrácie s externými systémami|1|2|3

471

|Súlad s GDPR a bezpečnostnými normami|1|2|3

472

|Anonymizácia údajov|1|2|3

473

|Intuitívnosť a jednoduchosť ovládania|1|2|3

474

|Možnosti personalizácie|1|2|3

475

|Technická podpora a SLA|1|2|3

476

|Udržateľnosť systému|1|2|3

477

|Možnosť ďalšieho rozvoja a integrácií|1|2|3

478

|Závislosť na dodávateľovi|3|2|1

479

|**SPOLU**|**27**|**32**|**38**

480

481

**Z pohľadu MCA je najvýhodnejšie riešenie alternatívy 3, čo predstavuje vybudovanie nového IS.**

482

483

== 3.11 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry ==

484

485

Na úrovni aplikačnej architektúry reflektujú alternatívy vypracované na základe nadradenej architektonickej biznis vrstvy, pričom vďaka uplatneniu nasledujúcich princípov aplikačná vrstva architektúry dopĺňa informácie k alternatívam stanoveným pomocou biznis architektúry.

486

487

Z pohľadu vybranej varianty budú vybudované nasledovné aplikačné komponenty:

* Back End

* Front End

* Integračný modul

== 3.12 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry ==

494

495

Celé technologické riešenie bude pripravované ako „cloud ready“ systém. Jednotlivé aplikačné komponenty budú implementované vo forme aplikačných kontajnerov, ktoré bude možné automatizovane nasadzovať na jednotlivé technologické komponenty. Tieto komponenty bude možné prevádzkovať v rôznych režimoch, či už v režime „on-premise“ ako samostatné aplikačné komponenty, v režime „on-premise“ clustrového riešenia alebo napr. v prostredí vládneho cloudu.

496

497

Technologické riešenie bude analogicky ako aplikačné riešenie rozdelené do dvoch hlavných častí:

498

499

* Verejná časť technologického riešenia – verejná časť bude umiestnená v DMZ zóne a bude sprístupňovať aplikačné služby do internetu pre použitie verejnosti. Verejná časť technologického riešenia bude chránená firewallom, ktorý bude zabezpečovať ochranu verejnej časti technologického riešenia. Zároveň bude riešenie integrované na EDR a Centrálnym monitoringom K NS SR alebo dodávateľa. Z verejnej časti technologického riešenia nebude umožnený prístup do privátnej časti riešenia.

500

* Privátna časť technologického riešenia – privátna časť technologického riešenia bude umiestnená v privátnej zóne, ktorá bude od verejnej časti technologického riešenia oddelená firewallom. V privátnej časti riešenia budú prevádzkované aplikačné komponenty, ktoré budú prístupné len interným používateľom NS SR a KNS SR.

501

* Všetky servery budú prevádzkované v existujúcej onpremise infraštruktúre KNS, s výnimkou Front-end servera (web servera), ktorý bude hostovaný u externého dodávateľa a KNS by delegovala naň aj zodpovednosť za bezpečnosť servera, pretože Oddelenie IT v súčasnosti nedokáže personálne pokryť potrebné SLA.

502

503

= 4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) =

504

505

Realizácia projektu bude v zmysle vyhlášky o riadení IT projektov pozostávať z uvedených etáp:

506

507

* Analýza a dizajn,

508

* Implementácia a testovanie,

509

* Nasadenie

510

* Postimplementačná fáza (udržateľnosť projektu)

511

512

|**ID**|**Prehľad projektových výstupov**

513

| |Výstupy vytvárané PRIEBEŽNE počas celého projektu

514

|M-01|Plán etapy/Plán fázy

515

|M-02|Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy, odporúčania a požiadavky:

516

| |(1) Zoznam otvorených otázok

517

| |(2) Zoznam funkčných zdrojových kódov

518

| |(3) Zoznam licencií

519

| |(4) Správa o stave projektu (Status report)

520

| |(5) Požiadavka na zmenu (CR)

521

|M-03|Akceptačný protokol

522

|M-06|Evidencia e-Government komponentov v MetaIS, vrátane architektonických modelov*

523

| |PRÍPRAVNÁ A INICIAČNÁ FÁZA

524

|I-02|Projektový zámer

525

|I-04|Katalóg požiadaviek

526

| |REALIZAČNÁ FÁZA

527

|R1|ANALÝZA A DIZAJN

528

|R-01|Akceptačné kritériá

529

|R1-1|Detailný návrh riešenia (DNR)

530

(1) Zámer riešenia, analýza požiadaviek, používateľský prieskum a motivačná architektúra

531

(2) Popis postupu analýzy a návrhu riešenia

532

(3) Biznis architektúra*

533

a. Existujúca a cieľová biznis architektúra

534

b. Procesy podporované navrhovaným riešením

535

c. Vytvorenie informačnej architektúry a mapovanie používateľskej cesty

536

d. Prípady použitia (use case model)

537

(4) Dátová architektúra

538

(5) Aplikačná architektúra*

539

a. Existujúca a budúca aplikačná architektúra

540

b. Aplikačné komponenty a ich vzťah k biznis komponentom a funkčným požiadavkám

541

c. Integrácie – Komunikácia medzi komponentami (OpenAPI)

542

(6) Technologická architektúra*

543

a. Existujúca a budúca technologická architektúra

544

b. Technologické komponenty riešenia a ich vzťah k aplikačným komponentom

545

(7) Softvérové licencie a zdrojové kódy

546

(8) Požiadavky na úrovne služieb

547

(SLA) a výkonnosť

548

(9) Zabezpečenie dostupnosti, zálohovanie a obnova riešenia

549

(10 Bezpečnosť – riešenie požiadaviek na bezpečnosť

550

(11) Migrácia dát

551

(12) Harmonogram realizácie a nasadenia, závislosti

552

|R1-2|Plán a stratégia testovania

553

| |(1) Testovacie prípady (UC/TC)

554

(2) Testovacie prostredia

555

(3) Testovacie dáta

556

(4) Defekt manažment, monitoring a reporting testov

557

|R3|IMPLEMENTÁCIA A TESTOVANIE

558

|R3-1|Vývoj, migrácia údajov a integrácia

559

|(% rowspan="7" %)R3-2|Testovanie

560

|(1) Funkčné testovanie (FAT)

561

|(2) Systémové a integračné testovanie (SIT)

562

|(3) Záťažové a výkonnostné testovanie

563

|(4) Bezpečnostné testovanie (SW/HW a kybernetická bezpečnosť)

564

|(5) Používateľské testy funkčného používateľského rozhrania (UX)

565

|(6) Používateľské akceptačné testovanie (UAT)

566

|R3-3|Školenia personálu

567

|(% rowspan="10" %)R3-4|Dokumentácia

568

|1) Aplikačná príručka, vrátane aktualizovanej dokumentácie architektúry v rozsahu podľa položiek 3 až 10 Detailného návrhu riešenia R1-1

569

|(2) Integračná príručka

570

|(3) Používateľská príručka (vo forme kontextovej príručky - z aplikácie, bude priamo dostupný kontextový návod prostredníctvom jedného kliku. Technológia bude určená v rámci realizácie zmenového konania pre ŽS6)

571

|(4) Zdrojové kódy a licencie

572

|(5) Inštalačná a konfiguračná príručka

573

|(6) Prevádzkový opis a pokyny pre diagnostiku, servis a údržbu

574

|(7) Pokyny na obnovu pri výpadku alebo havárii (Havarijný plán)

575

|(8) Bezpečnostný projekt

576

|(9) Údaje o monitorovaní úrovne poskytovaných služieb (SLA) aktív IT

577

|R4|NASADENIE a POSTIMPLEMENTAČNÁ PODPORA (PIP)

578

|R4-1|Nasadenie do produkčnej prevádzky (vyhodnotenie)

579

|R4-2|Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (vyhodnotenie)

580

| |DOKONČOVACIA FÁZA

581

|M-02|Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy, odporúčania

582

a požiadavky:

583

| |Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy, odporúčania a požiadavky:

584

| |(1) Správa o dokončení projektu (etapy/fázy)

585

586

= (% style="color:#222222" %)5. (%%)NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY =

587

588

Pri uvažovaní o projekte bola v prvom rade zvolená možnosť riešenia nevyhnutných nedostatkov, ktorých odstránenie a riešenie formou projektu môže byť praktickejšie, efektívnejšie a v konečnom dôsledku aj hospodárnejšie. Uvedené vyplýva z viacerých poučení organizácie z minulosti. Riešenie, ktoré je predmetom projektu je z dlhodobého hľadiska využiteľné ako základový kameň pre ďalšie požiadavky na technologické inovácie.

589

590

Uvedené podporuje aj skutočnosť, že v súčasnosti je KNS SR a NS SR zapojenou organizáciou, resp. zainteresovanou stranou, v dvoch celoštátnych IT projektoch, konkrétne Centrálny ekonomický systém, ktorý implementuje Ministerstvo financií Slovenskej republiky a Centralizovaný systém súdneho riadenia v gescii Ministerstva spravodlivosti. Tieto projekty môžu technologicky podporiť určitú množinu interných procesov KNS SR a procesov obehu súdneho spisu na NS SR. Predkladaný projekt, preto má riešiť nevyhnutné procesy, ktoré je možné inovovať vlastnou činnosťou organizácie efektívne s hmatateľnými výsledkami a v pomerne krátkom čase, pričom nevyžaduje integrácie na komplexné informačné systémy.

591

592

|Nevyhnutné procesy, ktoré projekt rieši|(((

593

* spôsob internej evidencie a ukladania rozhodnutí

594

* migrácia a publikovanie rozhodnutí na webovej stránke

595

* anonymizácia rozhodnutí

596

* plná dostupnosť rozhodnutí interne aj smerom von

597

* evidovanie, spracovanie a ukladanie metaúdajov k rozhodnutiam

598

* vyhľadávanie rozhodnutí ako služba

599

)))

600

|Ostatné požiadavky, ktoré môžu byť riešené v budúcnosti (nad rámec predkladaného projektu)|(((

601

* prestavba webovej stránky ako celku

602

* vlastná správa webovej stránky organizáciou

603

* elektronické nahliadnutie do spisu ako koncová služba

604

* elektronický súdny spis

* registratúra

)))

== 5.1 Biznis architektúra budúci stav ==

609

610

Z pohľadu popisu TO BE biznis architektúry je možné hovoriť o nasledovných komponentoch a ich špecifikách:

611

612

|**Komponent / oblasť**|**Popis**

613

|Ciele riešenia:|(((

614

Zvýšenie dostupnosti a transparentnosti súdnych rozhodnutí pre odbornú aj laickú verejnosť.

615

616

Zjednodušenie vyhľadávania a analýzy rozhodnutí pomocou pokročilých vyhľadávacích a analytických nástrojov.

617

618

Zabezpečenie súladu s legislatívou (GDPR) a ochrana citlivých údajov.

619

620

Dlhodobá udržateľnosť a škálovateľnosť systému pre zvládnutie rastúceho objemu dát a používateľov.

621

)))

622

|Kľúčové biznis domény|(((

623

Správa rozhodnutí

624

625

Vyhľadávanie a štatistika

626

627

Publikovanie a prístup pre verejnosť

628

629

Bezpečnosť a ochrana údajov

630

631

Integrácia s externými systémami

632

)))

633

|Správa rozhodnutí a zbierky stanovísk|(((

634

Cieľ: Efektívne spravovať rozhodnutia od ich vydania (anonymizácie), cez publikáciu až po analytické spracovanie.

Kľúčové komponenty:

* DMS (Document Management System): Centralizovaná správa rozhodnutí vrátane verzií a metaúdajov.

639

* Anonymizácia údajov: Automatické odstraňovanie citlivých údajov pred publikovaním.

640

* Workflow pre spracovanie rozhodnutí a zbierky stanovísk: Tvorba úloh.

641

* Archív rozhodnutí a zbierky stanovísk: Ukladanie historických a právoplatných rozhodnutí.

642

)))

643

|Vyhľadávanie a analytika|(((

644

Cieľ: Umožniť pokročilé vyhľadávanie a analýzu rozhodnutí pre rôzne typy používateľov.

Kľúčové komponenty:

* Fulltextové a sémantické vyhľadávanie: Vyhľadávanie podľa viacerých vyhľadávacích kritérií

649

* Analytické nástroje: Dashboardy a prehľady na základe dostupných metaúdajov).

650

* API pre verejný prístup: Externé aplikácie môžu pristupovať k rozhodnutiam cez REST API.

651

* Štatistické a dátové analýzy: Reporting o počte a type rozhodnutí, úspešnosti odvolaní.

652

* migrácia dokumentov a metaúdajov

653

)))

654

|Publikovanie a prístup pre verejnosť|(((

655

Cieľ: Zabezpečiť jednoduchý a bezpečný prístup verejnosti k rozhodnutiam.

Kľúčové komponenty:

* Webový portál: Responzívne používateľské rozhranie s moderným dizajnom.

660

* Vyhľadávacia maska: Rozšírené vyhľadávacie kritériá.

661

* Notifikácie a RSS: Upozornenia pre registrovaných používateľov pri publikovaní nových rozhodnutí.

662

* Export a stiahnutie: Možnosť stiahnuť rozhodnutia vo formáte PDF,.

663

)))

664

|Bezpečnosť a ochrana údajov|(((

665

Cieľ: Zabezpečiť ochranu osobných údajov a citlivých informácií.

Kľúčové komponenty:

* Autentifikácia a autorizácia: SSO (Single Sign-On) pre interných používateľov a eID pre verejnosť.

670

* Šifrovanie dát: HTTPS pre komunikáciu, AES-256 pre citlivé údaje.

671

* Audit a logovanie: Sledovanie prístupov a zmien v rozhodnutiach.

672

* Súlad s GDPR: Automatizované nástroje na anonymizáciu a spracovanie osobných údajov.

673

* Firewall a IDS/IPS: Ochrana pred neoprávneným prístupom a útokmi.

674

* Pravidelná aktualizácia softvéru

675

)))

676

|Integrácia s externými systémami|(((

677

Cieľ: Prepojiť nový systém s existujúcimi a externými zdrojmi dát.

Kľúčové komponenty:

* API Gateway: Centralizované riadenie prístupu k API (REST, SOAP).

682

* Integrácia so súdnymi registrami: Automatizované získavanie údajov z registra NS.

683

* Synchronizácia s Open Data: Publikovanie anonymizovaných rozhodnutí na verejné dátové portály

684

)))

685

|Kľúčové biznis procesy|(((

686

Spracovanie rozhodnutí:

687

688

* Prijatie rozhodnutia → Anonymizácia → Publikovanie à analytické spracovanie.

689

690

Vyhľadávanie a analýza:

691

692

* Dopyt používateľa → Vyhľadávanie (fulltext, sémantika) → Zobrazenie výsledkov → Export.

693

694

Publikovanie a notifikácie:

695

696

* Publikovanie rozhodnutia → Notifikácia používateľov → Prístup cez API alebo web.

697

698

Integrácia a synchronizácia:

699

700

* Príjem údajov z externých zdrojov → Transformácia → Synchronizácia s DMS.

701

)))

702

|Kľúčoví používatelia a ich potreby|(((

703

Sudcovia NS SR a zamestnanci KNS SR:

704

705

* Pokročilé vyhľadávanie, prehľady, exporty, tvorba zbierky stanovísk.

Verejnosť:

* Jednoduché vyhľadávanie, anonymizované rozhodnutia, notifikácie.

Administrátori:

* Správa prístupov, monitorovanie bezpečnosti, audit.

Externé aplikácie:

* API prístup k rozhodnutiam, štatistiky a prehľady.

718

)))

719

720

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné biznis koncové služby, ktoré budú projektom vytvorené:

721

722

|**ID**|**Názov služby**|**Popis**|**Komponent**

723

| |Poskytovanie vyhľadávania v rozhodnutiach|(((

724

**Opis služby:**

725

726

* Umožňuje verejnosti vyhľadávať súdne rozhodnutia na základe rôznych kritérií.

727

* Integrované s fulltextovým a sémantickým vyhľadávaním pre presnejšie výsledky.

**Funkcie:**

* Základné vyhľadávanie - Podľa kľúčových slov, spisovej značky, ECLI (European Case Law Identifier), dátumu vydania.

732

* Pokročilé vyhľadávanie - Podľa rozšírených vyhľadávacích kritérií.

733

* Sémantické vyhľadávanie - Návrhy súvisiacich rozhodnutí na základe významu.

734

735

* Filtrovanie výsledkov .

736

737

**Výhody pre verejnosť:**

738

739

* Rýchly prístup k relevantným rozhodnutiam.

740

* Presné výsledky vďaka rozšíreným filtrom a sémantike.

741

742

743

)))|Webové sídlo – front end

744

| |Poskytovanie notifikačných služieb a upozornení|(((

745

Opis služby:

746

747

* Poskytuje verejnosti možnosť odberu notifikácií o nových rozhodnutiach cez kolégia alebo súdne registre.

Funkcie:

* E-mailové notifikácie - Upozornenie pri publikovaní nových rozhodnutí podľa zvolených kritérií.

752

753

* RSS kanály - Automatický odber nových rozhodnutí na základe vyhľadávacích kritérií.

754

* Notifikácie o aktualizáciách -.

755

756

Výhody pre verejnosť:

757

758

* Aktuálne informácie bez potreby opakovaného vyhľadávania.

759

* Získavanie špecifických informácií o rozhodnutiach v rámci kolégii alebo súdnych registrov.

760

)))|Webové sídlo – front end

761

| |Poskytovanie Štatistík a prehľadov rozhodnutí|(((

762

Opis služby:

763

764

* Poskytuje verejnosti prístup k štatistickým prehľadom o rozhodovacej činnosti NS SR

Funkcie:

* Interaktívne dashboardy - Grafy a prehľady podľa dostupných kritérií.

769

* Export prehľadov - Export do formátov CSV, XLSX, PDF.

770

771

Výhody pre verejnosť:

772

773

* Prehľadné štatistiky pre odbornú verejnosť a médiá.

774

* Jednoduchý export a zdieľanie údajov.

775

)))|Webové sídlo – front end

776

777

Tabuľka 1: Nové koncové služby - BIZNIS ARCHITEKTÚRA BUDÚCI STAV

778

779

780

Na nasledujúcej schéme je znázornená navrhovaná biznis architektúra:

781

782

[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg]][[image:1743414361644-818.png]]

783

784

== 5.2 Aplikačná architektúra budúci stav ==

785

786

Návrh aplikačnej architektúry vychádza z aktuálnych všeobecne odporúčaných princípov pre tvorbu aplikačných riešení. Zámerom je vybudovať mikroservisne orientované riešenie, ktoré bude ľahko rozširovateľné a optimálne prevádzkovateľné.

787

788

Kritickým parametrom pre návrh aplikačného riešenia je dosiahnutie vysokého stupňa ochrany údajov. Keďže jednotlivé súdne rozhodnutia obsahujú osobné a vysoko citlivé údaje je nutné vytvoriť fyzicky oddelenú architektúru kde bude eliminované riziko vystavenia citlivých údajov do verejných častí sietí. Preto navrhované aplikačné riešenie pozostáva z dvoch hlavných častí:

789

790

1. Verejná časť aplikačného riešenia – táto časť aplikačného riešenia bude spravovať dáta, súdne rozhodnutia, ktoré sú určené na verejné publikovanie. Tieto rozhodnutia prešli anonymizáciou a neobsahujú citlivé údaje. Pre zabezpečenie fyzického oddelenia publikovaných údajov od nepublikovaných, bude táto časť aplikačného riešenia obsahovať samostatný DMS systém a fulltext engine. Súčasťou verejnej časti aplikačného riešenia bude webový portál, ktorý bude poskytovať služby pre komplexné vyhľadávanie zverejnených rozhodnutí.

791

1. Privátna časť aplikačného riešenia – táto časť aplikačného riešenia bude spravovať dáta, súdne rozhodnutia, ktoré sú určené pre interné účely NSSR a KNS SR. Privátna časť aplikačného riešenia bude umiestnená vo vnútornej a zabezpečenej sieti KNSSR. K aplikačným komponentom budú mať prístup len vybraní pracovníci po viacfaktorovej autentifikácií a autorizácií.

792

793

[[image:1743414385694-720.png]]

794

795

**Verejná časť aplikačného riešenia**

796

797

Verejná časť aplikačného riešenia bude pozostávať z nasledovných aplikačných komponentov.

798

799

* Webový portál pre komplexné vyhľadávanie rozhodnutí – aplikačné rozhranie prostredníctvom ktorého bude umožnené verejnosti komplexné vyhľadávanie nad zverejnenými súdnymi rozhodnutiami. Webový portál bude poskytovať plnohodnotné fulltextové vyhľadávanie nad zverejnenými súdnymi rozhodnutiami. Ako aj vyhľadávanie na základe širokej sady definovaných meta-dát, resp. atribútov zverejnených rozhodnutí.

800

* DMS pre webový portál – document management systém, v ktorom budú uchovávané jednotlivé súdne rozhodnutia určené na zverejnenie. Zároveň budú v systéme uchovávané definované meta-dáta k jednotlivým rozhodnutiam. Definovaná sada meta-dát bude menšia ako v rámci privátnej časti aplikačného riešenia. Nakoľko časť meta-dát je identifikovaná ako citlivé dáta a nie je možné ich zverejňovať. Pridanie dokumentu do DMS systému bude zároveň spúšťať mechanizmus indexácie pre fulltextové vyhľadávanie.

801

* Fulltext engine pre webový portál – indexovací nástroj v rámci ktorého budú indexované dokumenty zverejňovaných rozhodnutí. Engine poskytuje služby pre fulltextové vyhľadávanie dokumentov rozhodnutí.

802

803

**Privátna časť aplikačného riešenia**

804

805

Privátna časť aplikačného riešenia bude pozostávať z nasledujúcich aplikačných komponentov.

806

807

* Integrovaný analytický modul – bude tvoriť jadro celého aplikačného riešenia. Integrovaný analytický modul bude obsahovať komplexnú biznis logiku pre poskytovanie celej sady aplikačných služieb potrebných pre manažment a správu súdnych rozhodnutí a ich publikovanie. Prístup do integrovaného analytického modulu bude umožnené len definovaným používateľom, ktorí musia absolvovať autentifikáciu a autorizáciu. Používatelia budú sudcovia NSSR a zamestnanci KNS SR. Integrovaný analytický modul bude umožňovať definovať rôzne úrovne oprávnení používateľov a bude umožňovať definovať prístup na jednotlivé súdne rozhodnutia. Integrovaný analytický modul bude poskytovať nasledovné kľúčové funkcionality:

808

** Komplexné vyhľadávanie súdnych rozhodnutí – vyhľadávanie na základe celkovej sady definovaných metadát jednotlivých súdnych rozhodnutí. Jednotlivé vyhľadávacie kritéria bude možné spájať prostredníctvom logických operácií.

809

** Komplexné fulltextové vyhľadávanie súdnych rozhodnutí – plnohodnotné fulltextové vyhľadávanie nad evidovanými súdnymi rozhodnutiami.

810

** Manuálne vkladanie súdnych rozhodnutí – okrem automatického vkladania súdnych rozhodnutí prostredníctvom integračného modulu, bude možné aj manuálne vkladanie súdnych rozhodnutí, ktorých zdrojové systémy nebude možné integrovať.

811

** Manažment metadát súdnych rozhodnutí – vzhľadom na očakávanú nekonzistentnosť dostupných dát pre jednotlivé súdne rozhodnutia, bude možné pre jednotlivé rozhodnutia manuálne manažovať evidované metadáta. Cieľom je zabezpečiť unifikovanú sadu dát o všetkých súdnych rozhodnutiach.

812

** Analytické výstupy – modul bude poskytovať celú sadu nástroj pre prípravu analytických výstupov pre dátových analytikov. V kombinácií s komplexnou evidenciou súdnych rozhodnutí, tak bude významne zjednodušovať a urýchľovať prácu súdnym analytikom.

813

** Tvorba a správa zbierok stanovísk – modul bude poskytovať nástroje na automatizovanú tvorbu a spravovanie zbierok stanovísk a rozhodnutí využitím databázy rozhodnutí.

814

** Anonymizácia rozhodnutí – automatická anonymizácia rozhodnutia pred jeho publikovaním.

815

** Publikovanie rozhodnutí – označenie anonymizovaného rozhodnutia ako verejného, čím prebehne jeho publikovanie do verejnej časti aplikačného riešenia.

816

* Integračný modul – technický aplikačný komponent ktorý bude zabezpečovať integráciu zdrojových systémov súdnych rozhodnutí a integrovaného analytického modulu. Kľúčovými zdrojovými systémami budú register NS, existujúci systém NUXEO a systém RESS, v ktorom sú evidované súdne rozhodnutia z ostatných súdov (napr. Ústavný súd).

817

* DMS pre integrovaný analytický modul – analogicky ako pre webový portál bude súčasťou aplikačného riešenia document management systém, v ktorom budú uchovávané jednotlivé súdne rozhodnutia. Zároveň bude v systéme uchovávaná komplexná sada meta-dát k jednotlivým rozhodnutiam. Pridanie dokumentu do DMS systému bude zároveň spúšťať mechanizmus indexácie pre fulltextové vyhľadávanie.

818

* Fulltext engine pre integrovaný analytický modul - indexovací nástroj, v rámci ktorého budú indexované dokumenty súdnych rozhodnutí. Engine poskytuje služby pre fulltextové vyhľadávanie dokumentov rozhodnutí.

819

820

== 5.3 Technologická architektúra ==

821

822

Za správu webovej stránky zodpovedá externý subjekt, s ktorým má KNS SR uzatvorenú SLA zmluvu, a to už od roku 2018. Prvá väčšia úprava webovej stránky sa realizovala v roku 2021 rovnakým externým subjektom.

823

824

V rámci technologických úprav na front – ende sa plánovaný projekt zameriava na úpravu webovej stránky iba v dvoch moduloch, a to: [[https:~~/~~/www.nsud.sk/rozhodnutia/>>url:https://www.nsud.sk/rozhodnutia/]] a [[https:~~/~~/www.nsud.sk/zbierka-stanovisk-a-rozhodnuti/>>url:https://www.nsud.sk/zbierka-stanovisk-a-rozhodnuti/]]. Uvažovaná je technologická alternatíva, v ktorej bude vytvorená webová aplikácia publikovaná cez vlastnú a nikde nepublikovanú adresu ako verejne dostupný web (subdoména) prístupný cez existujúcu webovú stránku. Z existujúcej webovej stránky bude možnosť vyhľadávania odstránená. Táto webová aplikácia bude obsahovať formulár vyhľadávača s konfigurovanými vyhľadávacími kritériami pre vyhľadávanie nad databázou súdnych rozhodnutí a zbierky stanovísk. Vyplnením vyhľadávacích kritérií a ich kombinácií budú môcť používatelia získať relevantnú kvalitnú informáciu v podobe rozhodnutí, ktoré budú vyhovovať zadaným kritériám. Prevádzka webovej aplikácie bude zabezpečovaná v rámci komplexného riešenia, ktoré dodá dodávateľ vrátane technologického vybavenia.. Podstata webovej aplikácie bude spočívať v zaistení efektívnej metódy sprístupnenia výsledkov rozhodovacej a zjednocovacej činnosti NS SR.

825

826

V rámci technologických úprav na back – ende je potrebné navrhnúť a implementovať nové databázové riešenie. Databáza NUXEO bola implementovaná v roku 2021 ako open source softvér customizovaný na definované požiadavky a potreby. Open source softvér NUXEO v použitej verzii aktuálne už nemá zabezpečenú technologickú podporu. Aktualizácia softvéru nemohla byť realizovaná, nakoľko by mohlo byť ohrozené nadstavbové prispôsobenie produktu definovaným požiadavkám, čím by došlo k úplnému odstaveniu tejto databázy. Databáza NUXEO je udržiavaná v použiteľnom stave, ktorý však nie je technologicky spoľahlivý. Preto jedinou alternatívou je vytvoriť nové databázové riešenie. Uvedené nevylučuje využitie relevantných softvérov bežne dostupných na trhu, ktoré budú customizované. Databáza musí byť integrovaná na webovú aplikáciu koncovej služby.

827

828

V tejto fáze sa, vzhľadom na úzku väzbu plánovaných technologických zmien, ako ideálnou javí alternatíva externého dodávateľa, ktorý bude schopný vytvoriť aj databázové riešenie aj webovú aplikáciu, vrátane migrácie a spracovania dát. Do úvahy pripadá aj alternatíva, kedy webová aplikácia vyhľadávania bude vytvorená súčasným správcom webovej stránky a na dodanie databázového riešenia bude vybraný iný externý subjekt. Pre voľbu výslednej podoby riešenia je rozhodujúci najlepší spôsob dosiahnutia popísaného účelu.

829

830

Celé technologické riešenie bude pripravované ako „cloud ready“ systém. Jednotlivé aplikačné komponenty budú implementované vo forme aplikačných kontajnerov, ktoré bude možné automatizovane nasadzovať na jednotlivé technologické komponenty. Tieto komponenty bude možné prevádzkovať v rôznych režimoch, či už v režime „on-premise“ ako samostatné aplikačné komponenty, v režime „on-premise“ clustrového riešenia alebo napr. v prostredí vládneho cloudu.

831

832

V rámci navrhovaného riešenia je uvažovaný minimalistický prístup, ktorý vytvorí predpoklady na efektívne použitie vytvorených aplikačných komponentov v budúcnosti a zároveň bude dosiahnuteľný v stanovenom časovom horizonte. Takto vytvorené riešenie bude možné do budúcna výkonnostne škálovať podľa potrieb, vzhľadom na počet používateľov, spracovávaných súdnych rozhodnutí a podobne.

833

834

Technologické riešenie bude analogicky ako aplikačné riešenie rozdelené do dvoch hlavných častí:

835

836

1. Verejná časť technologického riešenia – verejná časť bude umiestnená v DMZ zóne a bude sprístupňovať aplikačné služby do internetu pre použitie verejnosti. Verejná časť technologického riešenia bude chránená firewallom, ktorý bude zabezpečovať ochranu verejnej časti technologického riešenia. Zároveň bude riešenie integrované na EDR a Centrálnym monitoringom K NS SR alebo dodávateľa. Z verejnej časti technologického riešenia nebude umožnený prístup do privátnej časti riešenia.

837

1. Privátna časť technologického riešenia – privátna časť technologického riešenia bude umiestnená v privátnej zóne, ktorá bude od verejnej časti technologického riešenia oddelená firewallom. V privátnej časti riešenia budú prevádzkované aplikačné komponenty, ktoré budú prístupné len interným používateľom.

838

839

Jednotlivé aplikačné komponenty budú prevádzkované v podobe aplikačných kontajnerov, ktoré budú nasadené na stand-alone aplikačných serveroch. Komunikácia medzi privátnou a verejnou časťou riešenia bude prebiehať len v smere z privátnej časti do verejnej časti. Týmto bude zabezpečené, že aj v prípade útoku a kompromitovania verejnej časti riešenia nebude možné pristúpiť k privátnej časti technologického riešenia.

840

841

[[image:1743414404854-678.png]]

= 6. LEGISLATÍVA =

Realizácia projektu nevyvoláva potrebu legislatívnych zmien.

846

847

= 7. ROZPOČET A PRÍNOSY =

848

849

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené detailné náklady projektu, ktoré sú rozpracované v rámci prílohy - I_02_BC_CBA_PRILOHA_Projekt_ROZHODNUTIA_NSSR_v02

850

851

[[image:file:///C:/Users/peter/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image007.emz]]

852

853

Z pohľadu Žiadosti o NFP sa jedná o nasledovné výdavky:

854

855

|**Položka**|**Suma**

856

|521 mzdové výdavky|117 888 €

857

|013 Softvér|764 735 €

858

|022 Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí|50 000 €

859

|907 Paušálne náhrady|65 284 €

860

|SPOLU|997 907 €

861

862

Z prevádzkového hľadiska sa predpokladajú ročné prevádzkové náklady vo výške 116 tis. € z čoho sú:

863

864

* Pravidelné poplatky – 46,8 tis. € / rok

865

* Rozvojové náklady (nenárokovateľné) – 68,7 tis. € / rok

866

867

Pričom tieto budú hradené z rozpočtu K NSSR.

868

869

== 7.1 Definovanie prínosov realizovaného projektu ==

870

871

Rozsah projektu smeruje najmä k dosiahnutiu kvalitatívnych prínosov:

872

873

|**Sledovaný prínos**|**Aktivita**

874

|zvýšenie úrovne dostupnosti súdnych rozhodnutí NSSR|Návrh a implementácia databázového riešenia, ktoré vytvorí jednotnú internú databázu súdnych rozhodnutí NS SR s dostatočnou dátovou bázou (vrátane migrácie a zvýšenia reakčného času pre publikovanie rozhodnutí)

875

|zlepšenie spôsobu dátového spracovania rozhodnutia NS SR|Návrh a implementácia funkcionalít pre dátové spracovanie rozhodnutí a zbierok stanovísk (vytvorenie dát ako vyhľadávacích kritérií) a šablónového spracovania zbierok stanovísk

876

|zlepšenie vybraných koncových služieb organizácie|Úprava a implementácia inovatívneho rozšíreného vyhľadávania rozhodnutí NS SR v záujme získania kvalitnej informácie

877

|skvalitnenie užívateľskej prívetivosti webového sídla, resp. koncovej služby organizácie|Úprava webovej stránky v časti relevantnej pre zlepšovanú koncovú službu

878

|Vytvorenie modelového riešenia pre súdy nižšieho stupňa vo forme otvoreného znovupoužiteľného modulu|Návrh a nasadenie individuálneho databázového riešenia s vyhľadávacími funkciami môže vytvoriť model implementovateľný neskôr aj pre potreby súdov nižšieho stupňa

879

880

881

Ako výkonnostné ukazovatele inovovanej elektronickej služby budú sledované najmä:

882

883

* úroveň jednoduchosti – zjednodušenie životných situácií pre občanov a podnikateľov

884

* úroveň populárnosti – zvýšenie využívania elektronickej služby

885

* úroveň prívetivosti – zvýšenie prívetivosti úpravou GUI

886