I-01 Ideový zámer (Ideovy_zamer)

1

[[image:1742806983565-309.png||height="62" width="164"]] [[image:1742806983568-743.jpeg||height="55" width="240"]]

2

3

Číslo: 04973/2025/SP/OIAP-001

**IDEOVÝ ZÁMER**

**manažérsky výstup I-01 **

10

11

podľa vyhlášky Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek

12

v prevádzke informačných technológií verejnej správy

verzia 1.2

Pre **rýchlejšiu prípravu** projektu a **vyššiu spokojnosť** používateľov.

19

20

21

**Identifikácia projektu**

22

23

|**Názov:**|Lepšie e-Gov služby Informačného systému spracovávania bezpečnostných spisov NBÚ

24

|**Realizátor:**|Národný bezpečnostný úrad

25

|**Kontaktná osoba:**|plk. JUDr. Marek Barta

26

|**Dátum:**|18.03.2025

27

|**Predpokladaný začiatok:**|Q3 2025

28

|**Dátum schválenia vedením NBÚ:**|

29

30

[[image:1742807007603-295.png]]

~1. POPIS PROJEKTU

1.1. Stručný popis východiskovej situácie

36

37

38

**AS IS stav: Aké konkrétne problémy potrebujete odstrániť?**

39

40

Národný bezpečnostný úrad (ďalej len ~,~,úrad“ alebo „NBÚ“) ako ústredný orgán štátnej správy na ochranu utajovaných skutočností, šifrovú službu, kybernetickú bezpečnosť a dôveryhodné služby od 15. 5. 2024 poskytuje elektronické služby bezpečnostných previerok fyzických osôb a právnických osôb a súčasne elektronickú službu skúšky a preškolenia bezpečnostného zamestnanca, ktoré vykonáva podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a všeobecne záväzných predpisov vydaných úradom na jeho vykonávanie. Informačný systém spracovávania bezpečnostných spisov NBÚ (IS SBS) bol v roku 2024 uvedený do ostrej prevádzky (kód MetaIS: projekt_741).

41

42

43

V rámci IS SBS sú podporované koncové služby pre oblasť bezpečnostných previerok, pre fyzické osoby a právnické osoby (podnikateľov), ako aj koncové služby pre bezpečnostných zamestnancov konkrétne:

44

45

* Podávanie žiadosti o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti (ks_338835)

46

* Podávanie žiadosti o vydanie certifikátu podnikateľa o priemyselnej bezpečnosti pre oboznamovanie

47

sa s utajovanými skutočnosťami EÚ (ks_338847)

48

* Podávanie žiadosti o vydanie certifikátu podnikateľa o priemyselnej bezpečnosti pre oboznamovanie

49

sa s utajovanými skutočnosťami NATO (ks_338848)

50

* Podávanie žiadosti o uznanie, zmenu alebo ochranu zahraničných informácií v rámci bezpečnostnej previerky právnickej osoby (ks_338849)

51

* Podávanie žiadosti o vykonanie bezpečnostnej previerky navrhovanej osoby (ks_338834)

52

* Podávanie žiadosti o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby pre oboznamovanie

53

sa s utajovanými skutočnosťami EÚ (ks_338850)

54

* Podávanie žiadosti o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby pre oboznamovanie

55

sa s utajovanými skutočnosťami NATO (ks_338851)

56

* Podávanie žiadosti o zmenu v rámci bezpečnostnej previerky fyzickej osoby (ks_338852)

57

* Podávanie žiadosti o preškolenie bezpečnostného zamestnanca (ks_379393)

58

* Podávanie žiadosti o vykonanie skúšky bezpečnostného zamestnanca (ks_379392)

59

60

IS SBS umožňuje realizáciu plne elektronického procesu, ktorý pozostáva z nasledovných krokov:

61

62

* elektronické podanie a podpísanie žiadateľom,

63

* prijatie, spracovanie a zaevidovanie podania v elektronickej registratúre,

64

* spracovanie podania, vrátane získania informácií z iných registrov iných OVM - prostredníctvom integrácie,

65

* dožiadanie, schválenie a podpísanie nadriadeným,

66

* odoslanie a doručenie výsledku spracovania žiadateľovi do elektronickej schránky na ÚPVS.

67

68

NBÚ na základe skúseností hlavných užívateľov Informačného systému spracovávania bezpečnostných spisov NBÚ (IS SBS), t.j. sekcie previerok (SP) v oblasti bezpečnostných previerok fyzických osôb a právnických osôb, sekcie regulácie a dohľadu (SRD) pre oblasť bezpečnostných zamestnancov a odboru prevádzky IKT kancelárie úradu (OPI KÚ) identifikoval oblasti s potenciálom na ďalšiu optimalizáciu a zefektívnenie využívania IS SBS v oblasti koncových služieb využívaných občanmi a podnikateľmi. V súlade so Stratégiou rozvoja Národného bezpečnostného úradu v rokoch 2019-2026 úrad plánuje ďalšie rozširovanie a zefektívnenie elektronických služieb poskytovaných úradom pre fyzické a právnické osoby.

69

70

71

**KOMPLEXNOSŤ: Riešia podobnú situáciu aj v iných organizáciách? Je možné pristúpiť k riešeniu spoločne?**

72

73

NBÚ je jediným ústredným orgánom štátnej správy poskytujúci služby v oblasti bezpečnostných previerok fyzických a právnických osôb a v oblasti bezpečnostných zamestnancov, čo si vyžaduje individuálne riešenie poskytovania elektronických služieb pre cieľové skupiny.

74

75

76

**URGENCIA: Je súčasný stav havarijný? Je priorita projektu vysoká? Musí byť projekt realizovaný, aby sa zabránilo škodám?**

77

78

Cieľom projektu je skvalitniť digitalizáciu NBÚ podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou IS SBS, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom. Zároveň sú cieľom projektu prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie elektronické služby NBÚ, ktoré budú prístupné pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

79

80

Motiváciou projektu je skvalitnenie elektronických služieb IS SBS a zvýšenie používateľského komfortu, prostredníctvom:

81

82

* Zmien na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní „GUI“, najmä pokiaľ ide o zmenu informačnej architektúry a obsahového manažmentu služieb, zresponzívnenie GUI, zosúladenie GUI

83

s jednotným dizajn manuálom štátnej správy

84

* Zmeny na back-ende koncových služieb, digitálnych kanálov, špecializovaných portáloch sú dotvorenie otvorených aplikačných rozhraní, funkcionality/riešenia podporujúce proaktívny prístup

85

* Napojenia sa na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy, konkrétne na Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS), Modul elektronických platieb a zmeny týkajúce sa Elektronickej schránky správ ÚPVS.

86

87

**CIEĽOVÁ SKUPINA**: Kto bude nové riešenie využívať? (Občania/úradníci z organizácií A, B,...)

Viď kapitola 2

**HRANICA: Plánujete realizovať mobilnú aplikáciu?**

Nie

1.2 SITUÁCIA PO REALIZÁCII PROJEKTU

98

99

100

**TO BE stav: Ako bude situácia vyzerať po odstránení problémov?**

101

102

Projekt nadväzuje na Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy, ktorá v rámci svojej Prioritnej osi 1: Lepšie služby definuje ako priority Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou, Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami a Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy. Národná koncepcia definuje, že ciele v rámci Prioritnej osi 1 sú zamerané na jednoduchosť použitia služieb pre občana a podnikateľa, rast kvality a zavedenie mobilného prístupu k elektronickým službám, čo sa prejaví zvýšením ich spokojnosti a motivácie služby využívať.

103

104

105

Projekt sa zameria na podporu, zrýchlenie a skvalitnenie digitalizácie orgánov verejnej moci (OVM) podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou súčasných riešení, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom, a to prostredníctvom nasledovných podaktivít:

106

107

* Technologické a netechnologické zmeny na front-ende, tzn. zmeny grafických používateľských rozhraní „GUI“

108

* Technologické riešenia na back-ende koncových služieb

109

* Napájanie sa na centrálne moduly digitálneho ekosystému verejnej správy

110

* Vytváranie expertných ľudských kapacít

111

112

Prostredníctvom realizácie týchto aktivít budú v TO BE stave dosiahnuté nasledovné ciele:

113

114

* Skvalitniť digitalizáciu NBÚ podporením tvorby a zavádzania inovatívnych riešení, optimalizáciou IS SBS, ktoré výrazne znížia námahu občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom.

115

* Prívetivejšie, zrozumiteľnejšie, jednoduchšie elektronické služby NBÚ, ktoré budú prístupné pre všetkých, vzhľadom jednotné s konzistentným a priateľským tónom komunikácie.

116

117

**BIZNIS ALTERNATÍVY: Popis spôsobov, akým možno cieľový stav dosiahnuť (zmena procesov, nové nástroje,..).**

118

119

Cieľom projektu je vyriešenie problému definovaného vo vyššie uvedených kapitolách a teda zavádzanie inovatívnych riešení, optimalizáciu súčasného riešenia, ktorou sa výrazne zníži námaha občanov a podnikateľov na uplatnenie si práv alebo splnenie si povinností pri kontakte so štátom V nadväznosti na takto definovaný problém je možné stanoviť 3 biznis alternatívy, pričom každá z nich v určitom rozsahu daný problém rieši.

120

Ako najefektívnejšia bola vybraná Alternatíva č. 3 taká, kt. pokrýva procesy a požiadavky všetkých stakeholderov.

121

122

|**Alternatíva**|**Stručný popis**

123

|Alternatíva 1|Prvou alternatívou je ponechanie existujúceho stavu. Nedošlo by k úpravám IS SBS, tak aby umožnil poskytovanie lepších e-GOV služieb.

124

|Alternatíva 2|Druhá alternatíva predstavuje úpravu a rozvoj IS SBS v súlade s projektovou dokumentáciou, prostredníctvom obstarania jeho externej úpravy.

125

|Alternatíva 3|Tretia alternatíva predstavuje úpravu a rozvoj IS SBS v súlade s projektovou dokumentáciou, prostredníctvom obstarania jeho externej úpravy, avšak spolu

126

s vytvorením expertných ľudských kapacít v rámci NBÚ.

1.3 ÚPRAVA PROCESOV

Projekt je zameraný prioritne na optimalizáciu GUI v rámci IS SBS. Realizácia projektu nevyžaduje zmenu interných smerníc, alebo zmenu legislatívy.

132

133

134

2. POUŽÍVATELIA RIEŠENIA

135

136

137

|ID|AKTÉR / STAKEHOLDER|(((

SUBJEKT

(názov / skratka)

)))|(((

ROLA

(vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. člen tímu atď.)

)))|(((

Informačný systém

(MetaIS kód a názov ISVS)

149

)))

150

|1.|Zamestnanec NBÚ|NBÚ|Správca a prevádzkovateľ IS SBS|(((

IS SBS

(isvs_10200)

)))

|2.|Zamestnanec NBÚ|NBÚ|Používateľ IS SBS|(((

IS SBS

(isvs_10200)

)))

|3.|Zamestnanec orgánu verejnej moci|OVM|Používateľ G2G|(((

IS SBS

(isvs_10200)

)))

IS SBS

(isvs_10200)

)))

V rámci prípravy ideového zámeru bol realizovaný používateľský prieskum. Cieľom prieskumu bolo identifikovať:

172

173

* požiadavky koncových používateľov na prínos elektronickej služby

174

* popis požiadaviek na používateľské rozhranie

175

* požiadavky na následnosť krokov pri používaní elektronickej služby

176

* zohľadňovanie potrieb koncových používateľov v používateľskom rozhraní.

177

178

Sumárne výsledky používateľského prieskumu prehľadne zobrazuje nasledovná tabuľka. Podrobne sú výsledky používateľského prieskumu uvedené v katalógu požiadaviek, ktorý tvorí prílohu Projektového zámeru.

179

180

|**Cieľová skupina**|**Priorizované požiadavky**

181

|Občania a podnikatelia|(((

182

* Úprava polí elektronických formulárov za účelom ich lepšej zrozumiteľnosti

183

* Zlepšenie navigácie pri odosielané žiadostí (chybné zasielanie portálovo vypísaných žiadostí a podkladov dotazníka FO priamo cez ÚPVS (aj cez email) nie cez vybudovaný portál

184

* Možnosť elektronickej platby priamo v prostredí agendového systému

185

* Užívateľsky zjednodušiť používanie aplikácie QES a aQES

186

)))

187

|Bezpečnostní zamestnanci|(((

188

* Úprava polí elektronických formulárov za účelom ich lepšej zrozumiteľnosti

189

* Znížiť úroveň vyžadovaného elektronického podpisu

190

na elektronických formulároch (napr. akceptovanie používania aj (iba) zaručeného elektronického podpis).

191

* Nevyžadovať vôbec elektronický podpis na elektronických formulároch (keďže žiadateľ o skúšku bezpečnostného zamestnanca, ktorým môže byť len právnická osoba [orgán verejnej moci alebo podnikateľ] sa prihlasuje prostredníctvom špecializovaného portálu [prístupovým miestom je ústredný portál verejnej správy – www.slovensko.sk] a právnická osoba [štatutárny orgán alebo ním poverená osoba] sa autentifikuje prostredníctvom občianskeho preukazu s elektronickým čipom [eID karta] alebo iným autentifikátorom).

192

* Urobiť užívateľsky prístupnejšiu (user friendly) aplikáciu

193

na elektronické podpisovanie elektronických formulárov (aQES/QES), momentálne musí byť aplikácia spustená ešte pred elektronickým podpisovaním, zvoliť správny podpisový kľúč je problém, nefunkčnosť systému v špecifických prípadoch).

194

* Zabezpečiť, aby fyzická osoba (štatutárny orgán, zamestnanec), ktorá je oprávnená za právnickú osobu sa prihlásiť do Agendového systému Skúška Bezpečnostní zamestnanci nebol automaticky zaradený ako bezpečnostný zamestnanec v danej právnickej osobe.

195

)))

196

|Zamestnanci NBÚ|(((

197

* Zlepšenie existujúcich koncových služieb

198

* Zvýšenie používateľského komfortu

199

* Sprehľadnenie GUI

200

* Nové funkcie kontroly vypĺňania špecifických polí

201

* Hromadné podávanie oznámení

202

* Súlad s aktuálnym ID SK

203

* Rozširovanie funkcionalít a optimalizovanie procesov IS SBS pre:

204

205

* schvaľovací proces

206

* vydávanie osvedčení/certifikátov

207

* generovanie dožiadaní

208

* vyhľadávanie

209

* kontrolu interných procesov

)))

3. PRÍNOSY

* Ušetrenie času používateľa pri využívaní elektronických služieb vďaka optimalizácii elektronických služieb za účelom optimalizácie zákazníckej cesty a rýchlejšiemu spracovaniu podaní.

215

* Ušetrenie času podnikateľov, ktorí sú povinný platiť správny poplatok za bezpečnostnú previerku, pri využívaní elektronických služieb vďaka integrácii na Modul elektronických platieb.

216

* Ušetrenie času zamestnancov NBÚ, vďaka používaniu optimalizovaných formulárov

217

* Lepší používateľský zážitok používateľa elektronických služieb NBÚ

218

* Rozvoj interných kapacít

4. ROZPOČET

Predpoklad 960 000 EUR