PROJEKTOVÝ ZÁMER

Vzor pre manažérsky výstup  I-02

podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z.  (účinnosť od 1.4.2025)

Schvaľovanie dokumentu

1. HISTÓRIA DOKUMENTU

2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (MIRRI SR) č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy (ďalej len „vyhláška MIRRI SR č. 401/2023 Z. z.“) v znení neskorších predpisov je tento výstup I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravnej a iniciačnej fázy projektu z pohľadu aktuálneho stavu, budúceho stavu a navrhovaného riešenia. Jeho cieľom je poskytnúť komplexný a štruktúrovaný podklad pre rozhodovanie o ďalšom postupe v rámci projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov" (ďalej aj "projekt")

Dokument Projektový zámer má obsahovať manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, návrh merateľných ukazovateľov a obsahuje aj:

1.  detailný opis požadovaných projektových výstupov,
2. detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu,
3. detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov,
4. harmonogram projektu,
5. vyhodnotenie rizík a závislostí,
6. architektúru riešenia projektu na úrovni biznis vrstvy, aplikačnej vrstvy, dátovej vrstvy, technologickej vrstvy a bezpečnostnej architektúry,
7. vyhodnotenie alternatív riešenia projektu pre každú vrstvu architektúry riešenia,
8. špecifikáciu a klasifikáciu údajov spracovaných v projekte,
9. požiadavky na prevádzku a údržbu výstupov projektu,
10. požiadavky na technologickú infraštruktúru a posúdenie alternatív prevádzky infraštruktúry cloud computingom,
11. požiadavky na zdrojové kódy,
12. opis implementácie projektu a preberania výstupov projektu.

Súbežne s týmto Projektovým zámerom sa vyhotovujú a/alebo aktualizujú dokumenty I-04 Katalóg požiadaviek, M-05 Analýza nákladov a prínosov a M-06 Evidencia komponentov v MetaIS.

Tieto dokumenty spoločne tvoria ucelený súbor podkladov pre ďalšie fázy životného cyklu projektu.

Pre účely zabezpečenia transparentnosti a získania odbornej spätnej väzby bude tento Projektový zámer predmetom pripomienkovania odbornou verejnosťou v súlade s § 4 odsek 10 vyhlášky MIRRI SR č. 401/2023 Z. z. Vyhodnotenie pripomienok bude zverejnené na webovom sídle objednávateľa a bude súčasťou projektovej dokumentácie. Oznámenie o začatí verejného pripomienkovania sa zverejní v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy (ďalej len „MetaIS“) na mieste určenom Orgánom vedenia. Výstupy budú predkladané na schválenie riadiacemu výboru v prípravnej a iniciačnej fáze až po zverejnení vyhodnotenia pripomienok.

2.1 Použité skratky a pojmy

Tabuľka 1 Skratky a pojmy

2.1  Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Funkcionálne (používateľské) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

FRxx

• F          – funkcionálna alebo používateľská požiadavka
• R          – označenie požiadavky
• xx         – číslo požiadavky

Nefunkčné (kvalitatívne, výkonové - Non Functional Requirements - NFR) požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

• N         – nefukčná požiadavka (NFR)
• R          – označenie požiadavky
• xx         – číslo požiadavky

Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované Objednávateľom/PM.

3. DEFINOVANIE PROJEKTU

Táto kapitola definuje základné rámce projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov". Popisuje jeho hlavné ciele, motiváciu, obsah, rozsah, cieľové skupiny, očakávané prínosy a kľúčové parametre realizácie.

3.1 Manažérske zhrnutie

Projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov" (ďalej len "projekt") má za cieľ vyriešiť pretrvávajúce problémy v organizácii a koordinácii kultúrnych podujatí na Slovensku, organizovaných mestami a obcami, resp. subjektmi v ich pôsobnosti. Súčasný stav je charakterizovaný výraznou fragmentáciou, nedostatočnou koordináciou, byrokratickou záťažou a neefektívnym využívaním zdrojov, čo priamo ohrozuje udržateľnosť kultúrneho života v regiónoch a negatívne vplýva na lokálnu ekonomiku a turizmus. Samosprávy a lokálni organizátori často plánujú podujatia v blízkych geografických lokalitách a v rovnakých časových intervaloch, čo vedie k neželanej konkurencii, rozptýleniu návštevníkov a nízkej návštevnosti jednotlivých akcií. Okrem toho, proces registrácie a správy predajcov je prevažne manuálny a opakujúci sa, čo predstavuje značnú administratívnu záťaž.

Dôvodom realizácie projektu je akútna potreba modernizovať a centralizovať systém organizácie kultúrnych podujatí. Nečinnosť by viedla k ďalšiemu oslabeniu kultúrnej a regionálnej identity a prehlbovaniu existujúcich problémov. Cieľom je vytvoriť jednotnú, efektívnu a používateľsky prívetivú digitálnu platformu, ktorá poskytne samosprávam, organizátorom, predajcom aj samotným návštevníkom moderné nástroje pre plánovanie, koordináciu, propagáciu a účasť na kultúrnych podujatiach.

Obsahom projektu je vývoj a implementácia nového informačného systému s názvom „AkcieOkolo“. Tento systém, realizovaný v rámci Časti A projektu, bude pozostávať z verejného webového portálu a mobilnej aplikácie, ktorých jadrom bude Algoritmus centralizovanej databázy podujatí (ACDP). Tento základný systém zabezpečí kľúčové verejnoprospešné funkcie: evidenciu, koordináciu termínov a lokalít podujatí, ako aj digitálnu registráciu organizátorov a predajcov. Časť A projektu sa bude uchádzať o získanie finančných prostriedkov na realizáciu z verejných zdrojov. Architektúra systému bude navrhnutá tak, aby umožnila budúce, samostatne financované rozšírenie o nadstavbové moduly (plánovaná Časť B), ktoré však nie sú predmetom tohto projektu.

Výsledky projektu sú určené pre široké spektrum cieľových skupín:

• Samosprávy (mestá a obce): Získajú nástroj na strategické plánovanie, koordináciu a efektívne povoľovanie podujatí, znížia administratívnu záťaž.
• Organizátori podujatí (kultúrne inštitúcie, neziskové organizácie): Budú profitovať z lepšej koordinácie, zníženej konkurencie v termínoch a zjednodušeného prístupu k registrácii.
• Predajcovia a podnikatelia (remeselníci, farmári, prevádzkovatelia služieb): Ocenia zjednodušený digitálny proces registrácie a menšiu byrokraciu.
• Občania a návštevníci (domáci aj zahraniční turisti): Získajú komplexný, jednoduchý a dôveryhodný prístup k informáciám o kultúrnych podujatiach na celom Slovensku, čo im uľahčí plánovanie voľného času.

Indikatívna výška finančných prostriedkov určených na realizáciu Časti A projektu (celkové investičné náklady - CAPEX vrátane DPH, pokrývajúce všetky fázy implementácie, testovania a nasadenia) je odhadovaná na 5 281 620 EUR. Financovanie sa predpokladá z verejných zdrojov v rámci Programu Slovensko.

Hlavné prínosy projektu (Časť A) zahŕňajú:

• Zníženie administratívnej záťaže pre samosprávy a organizátorov (odhadom o 60 %).
• Zníženie termínových a geografických konfliktov medzi podujatiami (odhadom až o 65 %) a následné zvýšenie návštevnosti podujatí (odhadom o 30 %).
• Zlepšenie prístupu k informáciám a používateľského komfortu pre občanov.
• Podpora dátovo podloženého rozhodovania v oblasti kultúry a regionálneho rozvoja pre samosprávy.
• Posilnenie regionálneho rozvoja, turizmu a kultúrnej identity Slovenska.

Časový horizont realizácie projektu je plánovaný s predpokladaným začiatkom v 3. štvrťroku 2025 (Q3/2025). Trvanie jednotlivých fáz (prípravná, iniciačná, realizačná, dokončovacia) bude detailne špecifikované v harmonograme projektu.

3.2 Motivácia a rozsah projektu

Problém, ktorý chceme realizáciou projektu odstrániť:

Hlavným problémom, ktorý projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" adresuje, je systémová neefektívnosť, fragmentácia a nedostatočná koordinácia pri organizácii a propagácii kultúrnych podujatí na Slovensku, organizovaných mestami a obcami, resp. organizáciami v ich pôsobnosti. Tento stav má niekoľko negatívnych prejavov:

1. Fragmentácia a konkurencia podujatí: Samosprávy a lokálni organizátori často plánujú podujatia v blízkych geografických lokalitách a v rovnakých časových intervaloch. Dôsledkom je neželaná konkurencia, rozptýlenie potenciálnych návštevníkov, nízka návštevnosť mnohých akcií a neefektívne vynakladanie verejných aj súkromných zdrojov.
2. Byrokratická záťaž pri registrácii účastníkov: Proces registrácie a správy predajcov, remeselníkov a iných účastníkov podujatí je zo strany samospráv a poverených organizácií prevažne manuálny, byrokraticky náročný a vyžaduje opakované predkladanie tej istej dokumentácie pri každom podujatí. To predstavuje značnú administratívnu záťaž a demotiváciu pre podnikateľské subjekty.
3. Nedostatočná informovanosť verejnosti: Občania a turisti nemajú k dispozícii jednotný, prehľadný a dôveryhodný zdroj informácií o pripravovaných kultúrnych podujatiach naprieč regiónmi. Informácie sú roztrúsené na rôznych webových stránkach a platformách, často neaktuálne alebo neúplné, čo sťažuje plánovanie a znižuje potenciálnu návštevnosť.
4. Neefektívne využívanie zdrojov: Výsledkom vyššie uvedených problémov je neefektívne využívanie finančných zdrojov samospráv, ľudských kapacít organizátorov a znížený ekonomický prínos z kultúrnych podujatí pre lokálne komunity (nižšie tržby pre miestnych podnikateľov, nižší prínos pre cestovný ruch).
5. Ohrozenie kultúrneho dedičstva a identity: Pokračujúci pokles návštevnosti a neefektívna organizácia môžu viesť k postupnému zániku mnohých tradičných podujatí, čím sa prerušuje kontinuita v zachovávaní regionálneho kultúrneho dedičstva a oslabuje lokálna i národná identita.

Realizáciou projektu chceme tieto systémové nedostatky odstrániť vytvorením modernej digitálnej infraštruktúry, ktorá zefektívni celý ekosystém organizovania a návštevy kultúrnych podujatí na Slovensku.

Biznis procesy, ktoré sú predmetom projektu:

Predmetom projektu je transformácia a digitalizácia nasledujúcich kľúčových biznis procesov súvisiacich s organizáciou a propagáciou kultúrnych podujatí:

• Proces plánovania a koordinácie termínov a lokalít podujatí zo strany samospráv a organizátorov s cieľom minimalizovať kolízie.
• Proces registrácie a evidencie kultúrnych podujatí do centrálneho informačného systému.
• Proces registrácie, akreditácie a správy predajcov a účastníkov podujatí (remeselníci, stánkari, umelci), vrátane správy povolení a súvisiacej dokumentácie v súlade s princípom „jedenkrát a dosť“.
• Proces poskytovania komplexných a aktuálnych informácií o podujatiach verejnosti (občania, turisti) prostredníctvom centrálneho portálu a mobilnej aplikácie.
• Proces povoľovania a schvaľovania účasti predajcov a organizácie podujatí na úrovni samospráv, podporený digitálnym workflow.

Tieto procesy v súčasnosti prebiehajú vo veľkej miere manuálne, decentralizovane a nejednotne naprieč jednotlivými samosprávami. Projekt zavedie jednotné, štandardizované a plne digitalizované postupy prostredníctvom platformy AkcieOkolo, ktorá tvorí jadro Časti A projektu. Architektúra platformy bude navrhnutá modulárne, aby v budúcnosti umožnila prípadné rozšírenie o ďalšie nadstavbové služby (plánované ako samostatne financovaná Časť B), ktoré však nie sú predmetom tohto projektu.

Oblasť (Agenda / Životná situácia), ktorej sa projekt venuje:

Projekt sa primárne venuje nasledujúcim oblastiam a životným situáciám:

• Agenda: Kultúra a umenie
  • Životná situácia: Organizácia verejného kultúrneho podujatia (z pohľadu organizátora a samosprávy).
  • Životná situácia: Účasť na verejnom kultúrnom podujatí ako predajca/účinkujúci.
  • Životná situácia: Vyhľadávanie a plánovanie návštevy kultúrneho podujatia (z pohľadu občana/turistu).
• Agenda: Podpora regionálneho rozvoja a cestovného ruchu
  • Životná situácia: Zvýšenie atraktivity regiónu prostredníctvom kultúrnej ponuky.
  • Životná situácia: Podpora lokálnych podnikateľov a remeselníkov.
• Agenda: Digitalizácia verejnej správy
  • Životná situácia: Zefektívnenie administratívnych procesov v samospráve

Rámcový popis rozsahu projektu (subjekty a ISVS, ktorých sa problém a projekt týka)

Dotknuté subjekty:

• Samosprávy (mestá a obce na Slovensku): Približne 2929 subjektov, pričom ZMOS ako zastrešujúca organizácia pokrýva viac ako 95 % z nich. Sú kľúčovými používateľmi pre administráciu, povoľovanie a koordináciu.
• Organizátori kultúrnych podujatí: Kultúrne inštitúcie (v zriaďovateľskej pôsobnosti samospráv aj štátu), neziskové organizácie, občianske združenia, súkromní organizátori.
• Predajcovia, remeselníci a iní komerční účastníci podujatí.
• Občania a návštevníci podujatí (domáci aj zahraniční).
• Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS): Ako hlavný partner a sprostredkovateľ pre samosprávy, zriaďovateľ realizátora projektu.
• AkcieOkolo, z.z.p.o.: Ako realizátor a budúci prevádzkovateľ informačného systému.
• (Potenciálne) MIRRI SR: Ako riadiaci orgán a poskytovateľ financovania v prípade EÚ fondov.

Dotknuté ISVS:

• Novovytváraný ISVS „AkcieOkolo“: Centrálny informačný systém projektu (Časť A).
• (Potenciálne) Existujúce lokálne IS samospráv: Cieľom je minimalizovať duplicitu a zabezpečiť prípadnú budúcu integráciu alebo nahradenie neefektívnych lokálnych riešení centrálnym systémom. Presný rozsah integrácií bude predmetom detailnejších analýz, avšak nie je primárnym cieľom úvodnej fázy projektu z dôvodu vysokej komplexnosti a heterogenity prostredia samospráv.
• (Potenciálne) Integrácia s ÚPVS a spoločnými modulmi eGovernmentu: Projekt počíta s nevyhnutnými integráciami na spoločné moduly pre zabezpečenie kľúčových funkcií, ako sú autentifikácia používateľov z prostredia VS (IAM ÚPVS) alebo využívanie referenčných údajov (CPDI/CSRÚ).

Motivácia na dosiahnutie budúceho stavu a obmedzenia pre dosiahnutie cieľov projektu:

• Motivácia:
  • Zefektívnenie a zníženie byrokracie: Výrazné zníženie administratívnej záťaže pre všetkých aktérov.
  • Zlepšenie koordinácie a plánovania: Predchádzanie konfliktom podujatí, lepšie využitie potenciálu regiónov.
  • Zvýšenie návštevnosti a ekonomického prínosu podujatí: Viac návštevníkov, väčšia podpora lokálnej ekonomiky a turizmu.
  • Posilnenie kultúrnej identity a dedičstva: Zachovanie a propagácia tradičných aj nových foriem kultúry.
  • Transparentnosť: Prehľadné informácie a procesy pre verejnosť aj odborných aktérov.
  • Modernizácia a digitalizácia: Posun sektora organizácie kultúrnych podujatí do 21. storočia.
  • Podpora ZMOS a jeho členov: Poskytnutie konkrétneho a hodnotného nástroja pre samosprávy.
• Obmedzenia:
  • Finančné zdroje: Realizácia projektu, najmä komplexného IS na mieru, je finančne náročná a závislá od získania financovania (verejné zdroje, eurofondy).
  • Miera adopcie používateľmi: Úspech systému bude závisieť od ochoty samospráv, organizátorov a predajcov aktívne ho používať. Vyžaduje si to kvalitné školenia, podporu a preukázanie jasných výhod.
  • Legislatívne aspekty: Potreba zabezpečiť súlad s existujúcou legislatívou (napr. GDPR, Zákon o ITVS) a prípadne iniciovať alebo reagovať na zmeny v legislatíve, ktoré by mohli ovplyvniť fungovanie systému.
  • Technologická komplexnosť: Vývoj robustného a škálovateľného IS je technologicky náročný a vyžaduje si expertízu.
  • Kvalita dát a ich napĺňanie: Hoci samotné napĺňanie dát nie je predmetom projektu, úspech bude závisieť od kvality a aktuálnosti dát vkladaných samosprávami a organizátormi. Projekt musí vytvoriť nástroje na jednoduché a intuitívne zadávanie.
  • Odpor voči zmene: Prekonanie zotrvačnosti a zaužívaných (často neefektívnych) postupov v niektorých samosprávach alebo u organizátorov

Vizualizácia motivácie pomocou notácie ArchiMate:

Obrázok 1 Príklad vizualizácie motivácie pre realizáciu projektu

Podcieľ „Prehľadné vyhľadávanie & filtrovanie“ a „Personalizované odporúčania & notifikácie“ konkretizujú, ako portál naplní očakávania návštevníkov; „Jednoduchá registrácia predajcov“ vychádza z potreby bezpečného nákupu (výsledok prieskumu) a podporuje príjmy podnikateľov.

3.3 Zainteresované strany (Stakeholderi)

Nasledujúca tabuľka identifikuje kľúčové zainteresované strany (stakeholderov) projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov", špecifikuje ich hlavnú rolu v kontexte projektu a prípadne uvádza konkrétny subjekt alebo jeho typ. Pochopenie potrieb a očakávaní týchto stakeholderov je esenciálne pre úspešnú realizáciu projektu.

Tabuľka 2 Zainteresované strany (Stakeholderi)

3.3 Ciele projektu

Ciele projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov" sú navrhnuté tak, aby boli konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené (S.M.A.R.T.). Primárne vychádzajú z identifikovaných problémov a potrieb zainteresovaných strán.

Nižšie uvedená tabuľka definuje hlavné ciele projektu a ich prepojenie na národné strategické ciele.

Tabuľka 3 Ciele projektu

3.4 Ciele projektu

Ciele projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov" sú navrhnuté tak, aby boli konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené (S.M.A.R.T.). Primárne vychádzajú z identifikovaných problémov a potrieb zainteresovaných strán.

Nižšie uvedená tabuľka definuje hlavné ciele projektu a ich prepojenie na národné strategické ciele.

Tabuľka 3 Ciele projektu

3.5 Merateľné ukazovatele (KPI)

Táto sekcia definuje kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), pomocou ktorých bude meraný pokrok a úspešnosť dosahovania cieľov projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko". Každý ukazovateľ je prepojený na špecifický cieľ projektu, definuje východiskovú hodnotu (AS IS) a cieľovú hodnotu (TO BE), ako aj spôsob jeho merania.

Tabuľka 4 Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6. Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Táto časť špecifikuje potreby koncových používateľov informačného systému "AkcieOkolo", ktorý bude slúžiť ako centrálna platforma pre manažment kultúrnych podujatí na Slovensku. IS AkcieOkolo bude mať grafické používateľské rozhranie (webový portál a mobilná aplikácia) určené pre občanov/návštevníkov, podnikateľov/predajcov, organizátorov podujatí a pracovníkov samospráv. Špecifikácia potrieb vychádza z analýzy súčasného stavu, predpokladaných potrieb jednotlivých skupín a bude ďalej validovaná a upresňovaná prostredníctvom používateľského prieskumu. Všetky postupy budú v súlade s legislatívou, vrátane vyhlášky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy.

Definícia skupín koncových používateľov:

Pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" boli identifikované nasledujúce kľúčové skupiny koncových používateľov IS AkcieOkolo:

1. Samosprávy (mestá a obce):
   • Sociodemografické charakteristiky: Úradníci a zamestnanci miestnych a obecných úradov (napr. referenti kultúry, pracovníci zodpovední za povoľovanie verejných akcií, IT administrátori lokálnych systémov). Veková štruktúra rôznorodá, s rôznou úrovňou digitálnych zručností.
   • Persóna (príklad):
     • Meno: Eva Nováková
     • Vek: 45 rokov
     • Pozícia: Referentka oddelenia kultúry na mestskom úrade stredne veľkého mesta.
     • Potreby: Efektívne spravovať žiadosti o organizovanie podujatí, koordinovať termíny s inými mestskými akciami a susednými obcami, znížiť administratívnu záťaž pri práci s organizátormi a predajcami, mať prehľad o všetkých podujatiach v meste/regióne, jednoducho komunikovať zmeny.
     • Frustrácie: Množstvo papierovej práce, neprehľadné a nejednotné lokálne systémy, časté kolízie termínov, zdĺhavá komunikácia s organizátormi.
2. Organizátori kultúrnych podujatí:
   • Sociodemografické charakteristiky: Zamestnanci kultúrnych inštitúcií, členovia neziskových organizácií a občianskych združení, súkromní podnikatelia v oblasti event managementu. Široké vekové spektrum, rôzna miera technickej zdatnosti.
   • Persóna (príklad):
     • Meno: Martin Kováč
     • Vek: 32 rokov
     • Pozícia: Projektový manažér v neziskovej organizácii organizujúcej hudobné festivaly a mestské slávnosti.
     • Potreby: Jednoducho registrovať svoje podujatia, efektívne manažovať registráciu predajcov a účinkujúcich, získať lepšiu propagáciu svojich akcií, predchádzať termínovým kolíziám, získať spätnú väzbu od návštevníkov.
     • Frustrácie: Zložitá byrokracia pri získavaní povolení, nedostatočná viditeľnosť menších podujatí, konkurencia v rovnakom termíne, manuálna správa účastníkov.
3. Predajcovia a komerční účastníci podujatí:
   • Sociodemografické charakteristiky: Remeselníci, farmári, poskytovatelia občerstvenia, predajcovia rôzneho tovaru, prevádzkovatelia atrakcií. Často malé podniky alebo živnostníci. Rôzna miera adaptácie na digitálne nástroje.
   • Persóna (príklad):
     • Meno: Jana Včelárová
     • Vek: 55 rokov
     • Pozícia: Živnostníčka, vyrába a predáva medové produkty a tradičné remeselné výrobky na jarmokoch a trhoch.
     • Potreby: Jednoduchý a jednotný spôsob registrácie na rôzne podujatia, prehľad o dostupných predajných miestach a podmienkach, minimalizácia papierovania, férové a transparentné podmienky, informácie o návštevnosti a profile podujatí.
     • Frustrácie: Nutnosť opakovane predkladať tie isté dokumenty každému organizátorovi, neprehľadnosť podmienok, vysoké poplatky, neistota ohľadom návštevnosti.
4. Občania a Návštevníci podujatí:
   • Sociodemografické charakteristiky: Široká verejnosť všetkých vekových kategórií, rodiny s deťmi, mladí ľudia, seniori, domáci aj zahraniční turisti. Očakávajú moderné a intuitívne digitálne služby.
   • Persóna (príklad):
     • Meno: Peter Rodinka
     • Vek: 38 rokov
     • Povolanie/Záujmy: Otec dvoch detí, hľadá víkendové aktivity pre rodinu, zaujíma sa o kultúru, tradície a gastronómiu. Pravidelne používa smartfón a mobilné aplikácie.
     • Potreby: Prehľadný a aktuálny kalendár podujatí v jeho regióne aj na celom Slovensku, možnosť filtrovania podľa typu akcie, lokality, dátumu, ceny; informácie o programe, dostupnosti, parkovaní; možnosť kúpiť lístky online (ak relevantné); personalizované odporúčania; možnosť zdieľať informácie s priateľmi.
     • Frustrácie: Hľadanie informácií na mnohých rôznych weboch, neaktuálne údaje, zložité plánovanie, chýbajúce praktické informácie.

Potreby a ciele koncových používateľov (Používateľské príbehy):

Príklady používateľských príbehov pre jednotlivé skupiny (tieto budú detailne rozpracované v Katalógu požiadaviek I-04 a validované používateľským prieskumom):

• Samospráva (Eva Nováková):
  • "Ako referentka kultúry, chcem mať centrálny prehľad o všetkých plánovaných podujatiach v našom meste a susedných obciach, aby som mohla efektívne koordinovať termíny a predchádzať kolíziám."
  • "Ako pracovníčka úradu, chcem mať jednotný digitálny systém pre registráciu a schvaľovanie predajcov na mestských akciách, aby som znížila administratívnu záťaž a mala všetky dokumenty na jednom mieste."
• Organizátor podujatí (Martin Kováč):
  • "Ako organizátor festivalu, chcem jednoducho a rýchlo zaregistrovať moje podujatie do celoslovenského kalendára, aby som zvýšil jeho viditeľnosť pre potenciálnych návštevníkov."
  • "Ako organizátor, chcem využívať digitálny nástroj na správu prihlášok od predajcov a komunikáciu s nimi, aby som zefektívnil organizáciu."
• Predajca (Jana Včelárová):
  • "Ako remeselníčka, chcem si vytvoriť jeden digitálny profil so všetkými mojimi povoleniami a certifikátmi, aby som ho mohla opakovane použiť pri prihlasovaní na rôzne jarmoky a trhy bez nutnosti znova dokladať papiere."
  • "Ako predajkyňa, chcem mať prehľad o dostupných podujatiach a ich podmienkach pre predajcov na jednom mieste, aby som si mohla ľahšie vybrať, kde budem predávať."
• Občan/Návštevník (Peter Rodinka):
  • "Ako rodič, chcem na mobile rýchlo nájsť všetky kultúrne podujatia vhodné pre rodiny s deťmi, ktoré sa konajú tento víkend v mojom okolí, aby som mohol naplánovať program."
  • "Ako turista, chcem mať prístup k aktuálnemu programu, mape areálu a praktickým informáciám o podujatí priamo v mobilnej aplikácii, aby som sa ľahko zorientoval a nič nezmeškal."

Pretože ide o vytváranie novej koncovej služby, nebude sa tu priamo merať zmena oproti existujúcej digitálnej službe (napr. NPS, Customer Effort Score predtým vs. potom). Meranie úspešnosti bude skôr zamerané na mieru adopcie, spokojnosť s novým riešením (po jeho zavedení) a dosahovanie cieľov projektu (napr. zníženie administratívnej záťaže – merané cez prieskumy, časové štúdie; zvýšenie návštevnosti – merané cez dáta od organizátorov a odhady). Tieto aspekty sú pokryté v sekcii KPI.

Používateľský prieskum:

Keďže projekt zahŕňa vývoj novej služby s významným dopadom na rôzne skupiny používateľov, bude realizovaný komplexný používateľský prieskum. Tento prieskum bude prebiehať v niekoľkých fázach:

1. Prípravná a iniciačná fáza projektu:
   • Metódy: Hĺbkové rozhovory so zástupcami kľúčových stakeholderov (ZMOS, vybrané samosprávy, organizátori, predajcovia), dotazníkové prieskumy na širšej vzorke, analýza existujúcich lokálnych riešení a zahraničných best-practices.
   • Cieľ: Detailné zmapovanie potrieb, problémových bodov (pain points), očakávaní od funkcionalít, priorizácia požiadaviek, overenie a spresnenie definovaných persón.
   • Výstup: Report zo zákazníckeho prieskumu (bude prílohou tohto Projektového zámeru I-02), ktorý bude obsahovať metodiku, veľkosť vzorky, kľúčové zistenia a odporúčania pre návrh systému. Priorizované požiadavky budú zapracované do Katalógu požiadaviek (I-04) a zohľadnené v Analýze nákladov a prínosov (M-05).
2. Návrhová a vývojová fáza projektu:
   • Metódy: Testovanie prototypov (wireframes, mock-upy, klikateľné prototypy) s reprezentatívnou vzorkou koncových používateľov, focus groups, A/B testovanie dizajnových variantov.
   • Cieľ: Zabezpečiť používateľskú prívetivosť (UX/UI), intuitívnosť ovládania a naplnenie potrieb používateľov pred finálnou implementáciou.
3. Pilotná a prevádzková fáza:
   • Metódy: Zber spätnej väzby z pilotnej prevádzky, dotazníky spokojnosti, analýza správania používateľov v systéme (analytické nástroje), monitorovanie KPI.
   • Cieľ: Identifikovať oblasti na ďalšie zlepšovanie, doladiť funkcionality, merať úspešnosť adopcie a dosahovania cieľov.

Report zákazníckeho prieskumu (ako samostatná príloha tohto Projektového zámeru I-02) bude obsahovať minimálne:

• Úvod a ciele prieskumu
• Popis metodológie (kvalitatívne rozhovory, dotazníky, atď.)
• Charakteristiku a veľkosť výskumnej vzorky pre každú cieľovú skupinu
• Súhrn hlavných zistení (potreby, problémy, očakávania) pre každú persónu/cieľovú skupinu
• Priorizovaný zoznam kľúčových funkcionalít a požiadaviek
• Odporúčania pre dizajn a vývoj IS AkcieOkolo
• Obmedzenia prieskumu

Katalóg požiadaviek (I-04) a Analýza nákladov a prínosov (M-05):
Požiadavky identifikované počas používateľského prieskumu budú formálne zaznamenané, špecifikované a priorizované v dokumente I-04 Katalóg požiadaviek. Každá požiadavka bude mať priradený typ (funkčná, nefunkčná) a bude klasifikovaná podľa zvolenej konvencie (napr. FRxx, NRxx). V dokumente M-05 Analýza nákladov a prínosov budú tieto požiadavky zohľadnené pri odhade nákladov a prínosov jednotlivých variantov riešenia.

3.7 Detailný opis obmedzení a predpokladov

Táto sekcia špecifikuje známe obmedzenia, ktoré vymedzujú alebo ovplyvňujú rozsah a realizáciu projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko", ako aj kľúčové predpoklady, ktorých naplnenie je nevyhnutné pre jeho úspešné dokončenie a dosiahnutie stanovených cieľov. Tieto faktory budú priebežne monitorované a riadené počas celého životného cyklu projektu.

A. Obmedzenia Projektu (Vymedzenie rozsahu a dôvody)

Nasledujúce obmedzenia definujú hranice projektu a oblasti, ktoré nie sú jeho priamou súčasťou, aj keď s ním môžu súvisieť:

1. Obsahová stránka podujatí (napĺňanie dát):
   • Vymedzenie: Projekt dodá digitálnu platformu (IS AkcieOkolo) a nástroje na evidenciu a manažment podujatí. Samotné vkladanie, aktualizácia a zodpovednosť za správnosť a úplnosť dát o konkrétnych kultúrnych podujatiach (názvy, termíny, popisy, program, obrázky atď.) zostáva plne v kompetencii a zodpovednosti jednotlivých samospráv a organizátorov podujatí.
   • Dôvod: Centralizované napĺňanie dát pre tisíce podujatí ročne by bolo personálne a finančne neudržateľné a presahuje technickú povahu projektu. Cieľom je poskytnúť nástroj, nie službu obsahového manažmentu.
2. Fyzická organizácia a logistika podujatí:
   • Vymedzenie: Projekt nerieši aspekty fyzickej organizácie podujatí, ako sú zabezpečenie priestorov, logistika, technické vybavenie (pódiá, zvuk, svetlá), personálne zabezpečenie (usporiadatelia, technici), bezpečnosť na mieste, hygienické opatrenia, catering a pod.
   • Dôvod: Toto sú operatívne činnosti organizátorov a samospráv, ktoré nie sú predmetom digitálnej platformy. IS AkcieOkolo môže poskytnúť nástroje na registráciu potrieb alebo požiadaviek, ale nie ich fyzické zabezpečenie.
3. Marketing a propagácia konkrétnych podujatí:
   • Vymedzenie: Projekt poskytne platformu, ktorá umožní lepšiu viditeľnosť a dostupnosť informácií o podujatiach pre verejnosť. Samotná tvorba marketingových materiálov, realizácia platených reklamných kampaní, PR aktivity alebo mediálna stratégia pre jednotlivé konkrétne podujatia nie sú súčasťou projektu. Platforma však môže obsahovať funkcie, ktoré organizátorom umožnia základnú propagáciu svojich podujatí v rámci systému (napr. zdôraznenie, odporúčania). Spoločné marketingové kampane (ako aktivita nad rámec funkcionality samotného IS) na propagáciu celej platformy "AkcieOkolo" môžu byť riešené samostatne, ale nie sú súčasťou vývoja samotného IS.
   • Dôvod: Marketing konkrétnych podujatí je zodpovednosťou ich organizátorov a vyžaduje si špecifický prístup a rozpočet pre každú akciu.
4. Individuálne úpravy systému pre jednotlivé samosprávy nad rámec základnej konfigurácie:
   • Vymedzenie: IS AkcieOkolo bude vyvíjaný ako centralizovaný a štandardizovaný systém. Nebude zahŕňať vývoj špecifických, na mieru šitých modulov alebo rozsiahlych funkcionalít pre jednotlivé samosprávy, pokiaľ tieto nebudú identifikované ako všeobecne prospešné a zaradené do plánu rozvoja pre všetkých používateľov. Systém však bude umožňovať určitú mieru konfigurácie.
   • Dôvod: Zabezpečenie udržateľnosti, jednotnosti a nákladovej efektívnosti centrálneho riešenia.
5. Priama finančná podpora alebo granty pre organizátorov podujatí:
   • Vymedzenie: Projekt nevytvára mechanizmus priamej finančnej podpory, dotácií alebo grantov pre organizátorov na realizáciu ich kultúrnych aktivít.
   • Dôvod: Cieľom projektu je poskytnúť infraštruktúrnu a informačnú podporu, nie finančnú.
6. Integrácie s nešpecifikovanými externými systémami:
   • Vymedzenie: Rozsah projektu zahŕňa kľúčové integrácie nevyhnutné pre fungovanie Časti A, najmä na spoločné moduly eGovernmentu (napr. ÚPVS IAM pre autentifikáciu, CPDI pre referenčné údaje). Nové požiadavky na integrácie s inými, vopred nešpecifikovanými externými systémami budú posudzované ako zmenové požiadavky. Architektúra systému bude navrhnutá tak, aby v budúcnosti umožnila pripojenie ďalších modulov, avšak ich integrácia nie je súčasťou tohto projektu.
   • Dôvod: Riadenie rozsahu a komplexnosti projektu v rámci schváleného rozpočtu a časového plánu.
7. Právne poradenstvo pre organizátorov a samosprávy:
   • Vymedzenie: Platforma môže obsahovať odkazy na relevantnú legislatívu alebo poskytovať vzory dokumentov, ale neposkytuje individualizované právne poradenstvo súvisiace s organizáciou podujatí.
   • Dôvod: Právne poradenstvo je špecializovaná služba mimo rozsahu IT projektu.

B. Predpoklady pre úspešnú realizáciu projektu

Naplnenie nasledujúcich predpokladov je kľúčové pre úspešné dosiahnutie cieľov projektu v stanovenom čase a rozpočte:

1. Zabezpečenie stabilného a dostatočného financovania:
   • Predpoklad: Finančné prostriedky na realizáciu Časti A projektu (verejnoprospešné jadro) budú zabezpečené z verejných zdrojov (štátny rozpočet, EÚ fondy) včas a v potrebnej výške. Prípadné financovanie Časti B (nadstavbové moduly) bude riešené samostatne a jej realizácia nie je podmienkou úspechu Časti A.
2. Aktívna participácia a spolupráca ZMOS a samospráv:
   • Predpoklad: ZMOS bude aktívne podporovať projekt a komunikovať jeho prínosy svojim členom. Samosprávy budú ochotné participovať na používateľskom prieskume, pilotnom testovaní, poskytovať spätnú väzbu a po spustení systému ho aktívne využívať a napĺňať dátami.
3. Dostupnosť kvalifikovaných ľudských zdrojov:
   • Predpoklad: Realizátor projektu (AkcieOkolo, z.z.p.o.) bude mať k dispozícii, alebo bude schopný zabezpečiť, kvalifikovaný projektový tím. Zároveň sa predpokladá úspešné obstaranie kompetentného dodávateľa/dodávateľov informačného systému.
4. Ochota k zmene procesov na strane samospráv a organizátorov:
   • Predpoklad: Samosprávy a organizátori budú ochotní prijať a adaptovať sa na nové, štandardizované a digitalizované procesy manažmentu podujatí, ktoré prinesie IS AkcieOkolo, aj keď to môže znamenať zmenu ich zaužívaných postupov.
5. Súlad s platnou legislatívou a včasná reakcia na jej zmeny:
   • Predpoklad: Projekt bude realizovaný v súlade so všetkými relevantnými právnymi normami (napr. GDPR, Zákon o ITVS, Vyhláška č. 401/2023 Z.z.). Tím projektu bude schopný flexibilne reagovať na prípadné legislatívne zmeny ovplyvňujúce projekt.
6. Technologická pripravenosť používateľov:
   • Predpoklad: Kľúčoví používatelia v samosprávach, u organizátorov a predajcov budú mať prístup k základnej IT infraštruktúre (počítač, internetové pripojenie) a budú mať alebo získajú (prostredníctvom školení) základné digitálne zručnosti potrebné na prácu so systémom.
7. Jasná a konzistentná metodická podpora a školenia:
   • Predpoklad: Pre všetky skupiny používateľov budú pripravené kvalitné školiace materiály, metodické usmernenia a bude zabezpečená používateľská podpora (helpdesk) na riešenie problémov a otázok.
8. Podpora a spolupráca s relevantnými orgánmi štátnej správy:
   • Predpoklad: V prípade potreby bude zabezpečená spolupráca s MIRRI SR (ako gestorom digitalizácie a ITVS), prípadne s inými relevantnými ministerstvami alebo inštitúciami (napr. v otázkach štandardov, bezpečnosti, integrácií). 

3.8 Vyhodnotenie rizík a závislostí

Každý projekt je vystavený určitým rizikám, ktoré môžu ohroziť jeho úspešnú realizáciu, a závislostiam, ktoré ovplyvňujú jeho priebeh. Pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" boli identifikované kľúčové riziká a závislosti, ktoré budú priebežne monitorované a riadené. Detailné vyhodnotenie a sledovanie všetkých rizík a závislostí bude priebežne udržiavané a aktualizované v samostatnej prílohe Zoznam rizík a závislostí (v súlade so šablónou publikovanou na stránke Riadenie kvality QA MIRRI SR).

V prípade financovania projektu zo zdrojov EÚ je kladený osobitný dôraz na riziká súvisiace s procesom verejného obstarávania, legislatívnymi zmenami a dodržiavaním časového harmonogramu. Tieto aspekty sú zohľadnené v identifikácii a hodnotení rizík.

Nasledujúca tabuľka uvádza prehľad najzávažnejších identifikovaných rizík a závislostí pre tento projekt:

Tabuľka 5 Prehľad najzávažnejších rizík a závislostí

3.9 Detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov

Komplexná a detailná finančná analýza projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov", vrátane analýzy nákladov a prínosov (Cost-Benefit Analysis, CBA) a analýzy nákladovej efektívnosti (Cost-Effectiveness Analysis, CEA) je spracovaná v samostatnom dokumente M-05 Analýza nákladov a prínosov. Tento dokument bol vypracovaný v súlade s platnou metodikou a požiadavkami pre projekty financované z verejných zdrojov, resp. fondov Európskej únie.

Táto kapitola poskytuje štruktúrovaný súhrn kľúčových finančných ukazovateľov a popis logiky výpočtu prínosov odvodených z dokumentu M-05. Všetky finančné údaje sú prezentované v časovom horizonte T10 (10 rokov od spustenia prevádzky riešenia, ak nie je uvedené inak).

Vypočítané náklady (vývoj + prevádzka) v T10:

Celkové náklady projektu v 10-ročnom horizonte sú rozdelené na investičné náklady (CAPEX) a prevádzkové náklady (OPEX).

1. Investičné náklady :
   • Náklady na vývoj a implementáciu informačného systému AkcieOkolo (webový portál, mobilná aplikácia, modul ACDP, prípadne základná infraštruktúra pre BPS a PASVAS v rámci Časti B, ak je súčasťou počiatočnej investície).
   • Náklady na hardvérové a softvérové licencie (ak relevantné a nie sú súčasťou cloudových služieb).
   • Náklady na projektové riadenie, analýzy, dizajn, testovanie.
   • Náklady na prvotné školenia kľúčových používateľov a administrátorov.
   • Náklady na publicitu a informovanosť o spustení platformy.
   • Odhadovaná celková výška investičných nákladov (CAPEX) je 5 170 360,06 EUR

1. Prevádzkové náklady v T10:
   • Náklady na technickú podporu a údržbu systému (SLA).
   • Náklady na hosting a prevádzku IT infraštruktúry (napr. cloudové služby).
   • Náklady na prípadné priebežné licenčné poplatky.
   • Personálne náklady na správu a administráciu systému na strane prevádzkovateľa (AkcieOkolo, z.z.p.o.).
   • Náklady na priebežné školenia a používateľskú podporu.
   • Náklady na menšie aktualizácie a rozvoj systému.
   • Odhadované celkové prevádzkové náklady (OPEX) za 10 rokov sú: 2 098 769,86 EUR

NÁKLADY

Sumarizácia nákladov:

Sumarizácia nákladov a prínosov riešenia za obdobie 10 rokov:

Interpretácia výsledkov:

Ekonomická a finančná efektívnosť projektu je v analýze prínosov a nákladov hodnotená kvantitatívne pomocou nasledujúcich ukazovateľov:

●         Pomer prínosov a nákladov (BCR): 2,34

●         Kumulovaná diskont. návratnosť ENPV: t5 (v 4 roku)

Rozpočet projektu: 5 170 360,06 EUR

Celkové náklady na zabezpečenie riešenia boli vypočítané prostredníctvom PHZ, oslovením dodávateľov a prostredníctvom UCP. Vypočítané náklady projektu a výšku rozpočtu môžeme rozdeliť nasledovne:

Hlavné aktivity

Vývoj aplikácií:

                               Interné kapacity:                459 675,00 EUR

                        Externé služby a SW:             4 372 437,21 EUR s DPH

Podporné aktivity

907 - Paušálna sadzba na nepriame výdavky podľa článku 54 písm. a) NSU:   338247,85 EUR

PRÍNOSY:

Vypočítané prínosy v T10:

Prínosy projektu sú finančné aj nefinančné (kvalitatívne). Pre účely BC/CBA sú finančné prínosy kvantifikované a diskontované.

Kvantitatívne prínosy:

Skrátenie času pri registrácii a evidencii kultúrnych podujatí

Východiskový stav registrácie podujatia je mimoriadne časovo náročný – jeden proces v priemere trvá 4 hodiny (240 minút), čo zahŕňa prípravu žiadosti, komunikáciu s úradmi, fyzické doručenie dokumentov, ručné spracovanie a ich zaevidovanie. Tento stav je výsledkom nejednotných a prevažne analógových postupov.

Po zavedení centrálneho informačného systému bude celý proces zjednotený a digitalizovaný, čím sa zníži potreba ľudskej intervencie. Cieľový čas registrácie podujatia sa skráti na 0,5 hodiny (30 minút), teda na osemnásobne kratšiu dobu.

To znamená, že každé zaregistrované podujatie prinesie úsporu 3,5 hodiny administratívnej práce. Pri počte 500 zapojených obcí a priemernom počte 5 podujatí ročne na obec to predstavuje:

2 500 podujatí ročne × 3,5 hodiny = 8 750 hodín administratívnej práce, ktoré budú odbúrané iba v tomto jednom procese.
 

Skrátenie času pri registrácii a správe predajcov a účastníkov podujatí

V aktuálnom stave trvá proces registrácie jedného predajcu alebo účastníka na podujatie približne 1,25 hodiny (75 minút). Tento čas zahŕňa vyplnenie žiadosti, dokladovanie, potvrdenia a opakovanú administratívu. V mnohých prípadoch ide o opakujúci sa úkon, kde sa zbytočne duplicitne predkladajú rovnaké podklady.

Po implementácii systému AkcieOkolo bude možné registráciu uskutočniť cez digitálny používateľský profil. Predpokladá sa, že cieľový stav bude znamenať zníženie času registrácie na 0,16 hodiny (10 minút), teda na menej ako sedminu pôvodnej hodnoty.

To zodpovedá priemernej časovej úspore viac ako 1 hodiny na jednu registráciu. Pri predpoklade 25 registrovaných predajcov na podujatie, 2 500 podujatí ročne to znamená:

62 500 registrácií × 1,09 hodina = 68 125 hodín ušetreného času na úrovni organizátorov, predajcov a úradníkov.
 

Skrátenie času pri povoľovaní účasti predajcov a schvaľovaní organizácie podujatí

Samotný proces schvaľovania účasti predajcu na podujatí zaberá v súčasnosti priemerne 0,67 hodiny (40 minút). Jeho zložitosť vyplýva najmä z nutnosti ručného preverovania údajov, konzultácií medzi pracovníkmi úradu, či vedenia záznamov.

Po zavedení digitálneho workflow a automatizovaného priraďovania a validácie údajov sa celý schvaľovací proces výrazne zjednoduší. Odhadovaný cieľový čas bude predstavovať 0,08 hodiny (5 minút). Časová úspora tak bude 0,59 hodiny na jedného predajcu.

Ak počítame opäť s 25 predajcami na jedno podujatie a 2 500 podujatiami ročne, dosiahneme:

62 500 schválení × 0,59 hodiny = 36 875 hodín administratívnej práce odbúranej v rámci tohto konkrétneho procesu.

Nepriame a nefinančné (kvalitatívne) prínosy (mnohé budú monetizované v M-05, ak je to možné, inak popísané slovne):

• 
  
  • Zvýšenie návštevnosti podujatí (o 30%): Vyššia návštevnosť generuje vyššie príjmy pre lokálnych podnikateľov (ubytovanie, gastronómia, služby), čo prispieva k regionálnemu ekonomickému rastu. Monetizácia cez odhad dodatočných výdavkov návštevníkov.
  • Zlepšenie koordinácie a zníženie konfliktov podujatí (o 65%): Vedie k lepšiemu zážitku návštevníkov, efektívnejšiemu využitiu marketingových rozpočtov organizátorov a celkovo kvalitnejšej kultúrnej ponuke.
  • Zvýšenie atraktivity Slovenska ako turistickej destinácie.
  • Posilnenie regionálnej a národnej kultúrnej identity a zachovanie kultúrneho dedičstva.
  • Zlepšenie prístupu k informáciám a zvýšenie používateľského komfortu pre občanov.
  • Podpora dátovo podloženého rozhodovania pre samosprávy.
  • Zvýšenie transparentnosti vo verejnom sektore.
  • Slovný popis výpočtu (monetizácie) niektorých týchto prínosov: Napríklad, zvýšenie návštevnosti o X osôb ročne, kde priemerný dodatočný výdavok jedného návštevníka v regióne je Y EUR, generuje dodatočný ekonomický prínos X*Y EUR ročne. Tento prínos sa diskontuje na 10 rokov. Pre prínosy, ktoré nie je možné robustne monetizovať, sa v M-05 uvádza ich kvalitatívny popis a význam.

Rok návratnosti a kľúčové finančné ukazovatele (výstupy z M-05 Analýza nákladov a prínosov):

Na základe komplexnej Analýzy nákladov a prínosov (M-05) boli vypočítané nasledujúce kľúčové ukazovatele finančnej a ekonomickej efektívnosti projektu:

• Pomer prínosov a nákladov (BCR - Benefit-Cost Ratio): 2,34 (očakávaná hodnota > 1)
• Rok návratnosti investície (Payback Period): t5 (v 4 roku po ukonćení projektu) (ideálne kratší ako životnosť projektu)

Výsledky analýzy M-05 potvrdzujú ekonomickú a finančnú životaschopnosť a opodstatnenosť projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko".

3.9.1 Zdroj financovania

Realizácia Časti A projektu „Zaži mestá a obce, zaži Slovensko“, ktorá predstavuje jeho verejnoprospešné jadro, si vyžaduje zabezpečenie finančných prostriedkov na pokrytie investičných (CAPEX) a následných prevádzkových (OPEX) nákladov.

Primárnym a jediným uvažovaným zdrojom financovania pre túto časť projektu sú Európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF) a štátny rozpočet SR. Projekt bude predložený na financovanie ako národný projekt v rámci:

• Program: Program Slovensko (2021-2027)
• Priorita: 1P1 Veda, výskum a inovácie
• Špecifický cieľ: RSO1.2. Využívanie prínosov digitalizácie pre občanov, podniky, výskumné organizácie a orgány verejnej správy (EFRR)

Financovanie bude pokrývať všetky aktivity súvisiace s návrhom, vývojom, implementáciou a spustením Časti A projektu. Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu bude zabezpečené v súlade s pravidlami príslušnej výzvy.

Budúce nadstavbové moduly (plánovaná Časť B) nie sú predmetom tohto financovania a ich prípadná realizácia bude závisieť od zabezpečenia iných, mimorozpočtových zdrojov v budúcnosti.

3.10 Harmonogram projektu

• Nasledujúci vysokoúrovňový harmonogram poskytuje odhad časového rámca pre kľúčové fázy a aktivity projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko". Detailnejší harmonogram bude vypracovaný v neskorších fázach projektového riadenia a bude pravidelne aktualizovaný. Projekt je plánovaný na maximálne 15 mesiacov od podpisu zmluvy s dodávateľom pre fázy vývoja a implementácie, po ktorých nasleduje 5-ročná fáza podpory prevádzky a udržateľnosti.

Obrázok 3: Ilustrácia iteratívneho spôsobu realizácie projektu Agilnou metódou

Vybraná metóda riadenia projektu a zdôvodnenie výberu:

Pre realizáciu projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko", najmä jeho kľúčovej Časti A, sa navrhuje hybridný prístup k riadeniu projektu, ktorý kombinuje prvky Agilnej metodiky pre samotný vývoj softvéru a prvky Waterfall (Vodopádovej) metodiky pre celkové rámcové plánovanie, obstarávanie a reporting.

• Prvky Agilnej metodiky (napr. Scrum, Kanban) pre vývoj IS AkcieOkolo (Časť A a prípadne Časť B):
  • Zdôvodnenie: Vývoj komplexného informačného systému s viacerými modulmi a používateľskými rozhraniami profituje z iteratívneho prístupu. Agilná metodika umožňuje:
    • Flexibilitu a adaptabilitu: Schopnosť reagovať na zmeny a nové zistenia počas vývoja, najmä na základe spätnej väzby od používateľov z pilotných samospráv a organizátorov.
    • Priebežné dodávanie hodnoty: Rozdelenie vývoja na kratšie iterácie (šprinty) s dodaním funkčných častí produktu (inkrementov) umožňuje skoré testovanie a validáciu.
    • Úzku spoluprácu s objednávateľom a používateľmi: Pravidelné stretnutia, demonštrácie a zapojenie zástupcov stakeholderov do procesu vývoja zabezpečujú, že výsledný produkt bude zodpovedať reálnym potrebám.
    • Manažment komplexnosti: Rozdelenie rozsiahleho projektu na menšie, zvládnuteľné časti.
  • Aplikácia: Fázy Analýza a Dizajn, Implementácia (Vývoj) a Testovanie IS AkcieOkolo (položky 2a, 2b, 2c) by prebiehali v iteratívnych cykloch. Každá iterácia by sa zamerala na určitý súbor funkcionalít (napr. najprv základný modul ACDP a evidencia podujatí, potom registrácia predajcov, potom používateľské rozhrania portálu atď.), pričom každá iterácia by prešla analýzou, dizajnom, vývojom a testovaním. (Viď Obrázok 3 z predlohy I-02 ako ilustráciu).
  • Predpokladá sa rozdelenie požiadaviek podľa priority (A = must have, B = nice to have, C = zvyšné) a postupné dodávanie inkrementov.
• Prvky Waterfall (Vodopádovej) metodiky pre celkové riadenie projektu:
  • Zdôvodnenie: Pre projekty vo verejnej správe, najmä ak sú financované z EÚ fondov alebo štátneho rozpočtu, je často nevyhnutné mať jasne definované hlavné fázy, míľniky, celkový rozpočet a časový rámec už na začiatku. Waterfall prvky poskytujú:
    • Štruktúrované plánovanie a kontrolu: Jasne definované sekvenčné fázy (Prípravná, Realizačná – s internými agilnými cyklami, Dokončovacia, Podpora prevádzky).
    • Formálne schvaľovanie a reporting: Jasné míľniky pre reporting a fakturáciu.
    • Riadenie rozsahu a rozpočtu: Lepšia predvídateľnosť celkových nákladov a trvania pre hlavné etapy projektu.
  • Aplikácia: Celkové fázy projektu (0. VO, 1. Prípravná/Iniciačná, 2. Realizačná ako celok, 3. Dokončovacia, 4. Podpora prevádzky) budú plánované a sledované sekvenčne. Verejné obstarávanie je typický waterfall proces. Podpis zmluvy a akceptácia hlavných dodávok budú kľúčovými míľnikmi. (Viď časť Obrázku 2 z predlohy I-02 pre ilustráciu sekvenčných fáz).

Hybridný model teda umožní skĺbiť flexibilitu potrebnú pri vývoji softvéru s robustným rámcovým plánovaním a kontrolou vyžadovanou pre projekty tohto typu a rozsahu. Priorita bude kladená na dodanie kľúčových funkcionalít Časti A projektu.

3.11 Návrh organizačného zabezpečenia projektu (projektový tím)

Organizačné zabezpečenie projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" je navrhnuté tak, aby zabezpečilo efektívne riadenie, koordináciu a realizáciu všetkých projektových aktivít. Štruktúra zahŕňa Riadiaci výbor pre strategické rozhodovanie a Projektový tím zodpovedný za operatívne riadenie a implementáciu.

A. Riadiaci výbor (RV) realizátora projektu

Riadiaci výbor bude najvyšším rozhodovacím a kontrolným orgánom projektu na strane realizátora (AkcieOkolo, z.z.p.o., zastupujúceho záujmy Objednávateľa/Vlastníka projektu – ZMOS a samospráv). Bude zodpovedný za strategické smerovanie projektu, schvaľovanie kľúčových výstupov, riešenie eskalačných problémov a zabezpečenie súladu s celkovými cieľmi a rozpočtom.

Navrhované zloženie Riadiaceho výboru:

• Predseda RV:
  • Rola: Zástupca vrcholového manažmentu ZMOS (napr. predseda alebo podpredseda ZMOS).
  • Zodpovednosti: Celkové strategické vedenie projektu, zastupovanie projektu navonok, zabezpečenie súladu so záujmami samospráv, konečné rozhodovanie pri zásadných otázkach.
• Biznis vlastník (Produktový vlastník):
  • Rola: Riaditeľ AkcieOkolo, z.z.p.o..
  • Zodpovednosti: Definovanie a priorizácia biznis požiadaviek, vízia produktu (IS AkcieOkolo), zabezpečenie súladu výstupov projektu s potrebami koncových používateľov (samosprávy, organizátori, občania), akceptácia funkčných častí systému.
• Zástupca prevádzky (Budúci prevádzkovateľ systému):
  • Rola: Nominovaný zástupca AkcieOkolo, z.z.p.o., zodpovedný za budúcu technickú prevádzku a údržbu IS AkcieOkolo.
  • Zodpovednosti: Poskytovanie vstupov týkajúcich sa prevádzkyschopnosti, škálovateľnosti a udržateľnosti navrhovaného riešenia, príprava na prevzatie systému do prevádzky.
• Projektový manažér realizátora projektu (PM):
  • Rola: Projektový manažér AkcieOkolo, z.z.p.o..
  • Zodpovednosti: Člen RV s právom hlasovať (ak nie je v konflikte záujmov), pravidelné reportovanie stavu projektu Riadiacemu výboru, predkladanie návrhov na rozhodnutie, zabezpečenie plnenia úloh a cieľov projektu.
• (Prípadne) Zástupca kľúčových používateľských skupín:
  • Rola: Nominovaní zástupcovia z radov samospráv a/alebo organizátorov podujatí.
  • Zodpovednosti: Zabezpečenie priamej spätnej väzby a zastupovanie potrieb kľúčových koncových používateľov na strategickej úrovni.

B. Projektový tím realizátora projektu

Projektový tím bude zodpovedný za každodenné riadenie a realizáciu projektu, od detailnej analýzy a dizajnu až po implementáciu, testovanie a nasadenie. Bude úzko spolupracovať s dodávateľom informačného systému a ďalšími zainteresovanými stranami.

Navrhované zloženie Projektového tímu (minimálny rozsah):

• Projektový manažér (PM):
  • Zodpovednosti: Celkové operatívne riadenie projektu, plánovanie, sledovanie postupu, riadenie zdrojov, rizík a komunikácie, koordinácia s dodávateľom a ostatnými stakeholdermi, reporting Riadiacemu výboru.
• Biznis vlastník (Produktový vlastník):
  • Zodpovednosti: Úzka spolupráca s analytikmi a vývojovým tímom, definovanie a priorizácia požiadaviek (backlogu), akceptácia dodaných funkcionalít, zabezpečenie, aby výsledok spĺňal biznis ciele. (Môže byť súčasťou aj PT, aj RV).
• IT/Biznis analytik (alebo viacerí):
  • Zodpovednosti: Zber a analýza požiadaviek od stakeholderov, tvorba detailných špecifikácií pre vývojový tím, modelovanie procesov, spolupráca s UX dizajnérom a IT architektom, tvorba testovacích scenárov.
• IT architekt:
  • Zodpovednosti: Návrh celkovej technickej a aplikačnej architektúry IS AkcieOkolo, definovanie technologických štandardov, dohľad nad technickou implementáciou, riešenie integračných požiadaviek, zabezpečenie škálovateľnosti a bezpečnosti systému.
• Kľúčoví používatelia / Zástupcovia používateľských skupín:
  • Zodpovednosti: Poskytovanie detailných vstupov a spätnej väzby počas analýzy a dizajnu, aktívna účasť na používateľskom testovaní (UAT), podpora pri tvorbe školiacich materiálov a adopcii systému vo svojich organizáciách. (Mali by byť nominovaní zástupcovia zo samospráv, od organizátorov podujatí a prípadne od predajcov).
• Manažér kvality (povinný člen pre projekt > 1 000 000 EUR):
  • Zodpovednosti: Definovanie a dohľad nad dodržiavaním procesov kvality v projekte, zabezpečenie kvality projektových výstupov a dodávok, riadenie testovacieho procesu, monitorovanie dodržiavania štandardov.
• Manažér kybernetickej a informačnej bezpečnosti (odporúčaný člen):
  • Zodpovednosti: Posudzovanie bezpečnostných aspektov navrhovaného riešenia, definovanie bezpečnostných požiadaviek, dohľad nad implementáciou bezpečnostných opatrení, spolupráca pri riešení bezpečnostných incidentov. (Môže byť externý konzultant alebo zdieľaná rola).
• UX/UI dizajnér (odporúčaný člen/služba):
  • Zodpovednosti: Návrh používateľsky prívetivého a intuitívneho rozhrania pre webový portál a mobilnú aplikáciu, tvorba wireframes, prototypov, testovanie použiteľnosti. (Môže byť súčasťou dodávateľského tímu alebo zabezpečený externe).
• Špecialista na testovanie (Test manažér/Testeri):
  • Zodpovednosti: Plánovanie a realizácia rôznych typov testov (funkčné, integračné, výkonnostné, bezpečnostné), dokumentácia výsledkov testovania. (Môže byť súčasťou dodávateľského tímu a/alebo interného projektového tímu).
• Manažér IT prevádzky (budúci prevádzkovateľ - odporúčaný člen pre konzultácie):
  • Zodpovednosti: Poskytovanie vstupov z pohľadu budúcej prevádzky a údržby systému, definovanie požiadaviek na monitoring, zálohovanie, SLA. (Člen z AkcieOkolo, z.z.p.o.).
• (Iná špecifická rola) Špecialista na komunikáciu a školenia:
  • Zodpovednosti: Príprava komunikačnej stratégie pre stakeholderov, tvorba školiacich materiálov, organizácia a realizácia školení pre jednotlivé používateľské skupiny.

Tabuľka projektového tímu (príklad vyplnenia, konkrétne mená a útvary sa doplnia):

Tabuľka 7 Projektový tím

4. LEGISLATÍVA

Realizácia projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko – podpora rozvoja IS v prostredí samosprávy so zameraním na podporu regiónov" je navrhovaná tak, aby bola v maximálnej možnej miere v súlade s platným právnym poriadkom Slovenskej republiky a Európskej únie. Prioritou je využitie existujúcich legislatívnych rámcov a minimalizácia potreby legislatívnych zmien. Avšak, pre plné dosiahnutie niektorých cieľov projektu, najmä v oblasti zjednotenia a štandardizácie procesov naprieč samosprávami a zabezpečenia efektívneho využívania centralizovanej platformy AkcieOkolo, môžu byť identifikované oblasti, kde by cielená úprava legislatívy alebo vydanie metodických usmernení s dostatočnou autoritou mohlo byť prospešné alebo dokonca nevyhnutné.

A. Potrebné zmeny v oblasti legislatívy pre naplnenie cieľov a dodanie výstupov projektu:

V súčasnej fáze prípravy projektu neboli identifikované bezprostredné a nevyhnutné zmeny v primárnej legislatíve (zákonoch), bez ktorých by projekt nemohol byť realizovaný a jeho základné ciele (Časť A) dosiahnuté. Avšak, pre zabezpečenie maximálnej efektivity, jednotnosti a širokej adopcie systému, ako aj pre prípadnú realizáciu niektorých nadstavbových funkcionalít (Časť B), je vhodné zvážiť a analyzovať potenciálnu potrebu úprav alebo doplnení v nasledujúcich oblastiach:

1. Podzákonné normy alebo metodické usmernenia pre samosprávy:
   • Potenciálna oblasť úpravy: Mohlo by byť prospešné, aby ZMOS v spolupráci s MIRRI SR alebo iným relevantným orgánom vydal metodické usmernenie alebo odporúčanie pre mestá a obce týkajúce sa:
     • Jednotného postupu pri registrácii a evidencii kultúrnych podujatí prostredníctvom centrálnej platformy AkcieOkolo.
     • Štandardizácie požiadaviek a procesov pri registrácii predajcov a účastníkov podujatí, s cieľom využívať digitálne profily a minimalizovať opakované predkladanie dokumentov.
     • Odporúčaných minimálnych súborov dát, ktoré by mali samosprávy a organizátori o podujatiach zverejňovať pre zabezpečenie dostatočnej informovanosti verejnosti.
   • Konkrétne zákony/paragrafy, ktorých vykonávacie predpisy by sa mohli týkať: Primárne ide o podporu aplikácie princípov efektívnej verejnej správy a zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v kontexte preneseného výkonu štátnej správy alebo originálnych kompetencií v oblasti kultúry (ak relevantné).
   • Cieľ úpravy: Zabezpečiť jednotný prístup samospráv, zvýšiť mieru využívania platformy AkcieOkolo a maximalizovať tak prínosy z centralizácie a digitalizácie.
2. Štandardy pre zdieľanie dát a interoperabilitu:
   • Potenciálna oblasť úpravy: Vydanie alebo aktualizácia technických štandardov alebo odporúčaní pre dátové formáty a API rozhrania pre výmenu informácií o kultúrnych podujatiach, aby sa uľahčila prípadná budúca integrácia IS AkcieOkolo s inými relevantnými systémami (napr. národné turistické portály, systémy tretích strán).
   • Konkrétne zákony/paragrafy: Súvis s vyhláškou MIRRI SR č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy.
   • Cieľ úpravy: Podpora dátovej interoperability a vytvorenie otvoreného ekosystému pre informácie o kultúrnych podujatiach.

B. Negatívny dopad na projekt, ak vyššie uvedené zmeny v zákonoch (alebo podzákonných normách) nebudú realizované:

1. Ak nebudú vydané jednotné metodické usmernenia pre samosprávy:
   • Dopad na výstupy a ciele projektu: Nižšia miera adopcie a nekonzistentné využívanie platformy AkcieOkolo jednotlivými samosprávami. Môže pretrvávať fragmentácia a nejednotnosť procesov, čím sa zníži efektivita koordinácie a nedosiahne sa plný potenciál v znížení administratívnej záťaže. Ciele týkajúce sa miery pokrytia samospráv (KPI 1.2) a miery digitalizácie procesov (KPI 5.1) môžu byť dosiahnuté v nižšej miere.
   • Dopad na rozsah a časový harmonogram: Samotný vývoj IS nebude priamo ovplyvnený, ale fáza nasadenia, adopcie a dosahovania celoplošných prínosov sa môže predĺžiť a skomplikovať.
2. Ak nebudú riešené potenciálne legislatívne nejasnosti pre modul BPS (Časť B):
   • Dopad na výstupy a ciele projektu: Môže to obmedziť rozsah implementácie a využívania BPS modulu, prípadne vytvoriť právnu neistotu pre organizátorov a samosprávy. Ciele týkajúce sa zvýšenia transparentnosti finančných tokov a potenciálnych príjmov z BPS by nemuseli byť naplnené v plnej miere.
   • Dopad na rozsah a časový harmonogram: Realizácia Časti B by mohla byť oneskorená alebo obmedzená len na funkcionality bez legislatívnych otáznikov, čím by sa znížila jej pridaná hodnota.
3. Ak nebudú podporené štandardy pre zdieľanie dát:
   • Dopad na výstupy a ciele projektu: Obmedzené možnosti budúcej integrácie IS AkcieOkolo s inými systémami, čo môže znížiť celkový dosah a využiteľnosť dát platformy v širšom ekosystéme digitálnych služieb (napr. v cestovnom ruchu).
   • Dopad na rozsah a časový harmonogram: Nemusí mať priamy dopad na inicializačné fázy projektu, ale obmedzí jeho budúci rozvojový potenciál a synergie.

Záver k legislatívnym zmenám:

Projektový tím bude aktívne monitorovať legislatívne prostredie a v prípade identifikácie konkrétnych a nevyhnutných potrieb na legislatívne zmeny bude iniciovať diskusiu s relevantnými orgánmi (MIRRI SR, Ministerstvo kultúry SR, ZMOS, a i.) s cieľom navrhnúť a presadiť také úpravy, ktoré podporia plné dosiahnutie cieľov projektu a maximalizujú jeho prínosy pre všetkých stakeholderov. Prioritou však zostáva realizácia projektu v rámci platnej legislatívy a dosiahnutie maximálnych prínosov prostredníctvom technologických a procesných inovácií.

5. ARCHITEKTÚRA RIEŠENIA PROJEKTU

Spracovanie a rozsah tejto kapitoly zodpovedá charakteru projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko", ktorý je primárne zameraný na budovanie nového Informačného Systému Verejnej Správy (ISVS) s názvom "AkcieOkolo", vrátane jeho hlavných komponentov: webového portálu, mobilnej aplikácie a Algoritmu Centralizovanej Databázy Podujatí (ACDP). Projekt tiež zahŕňa transformáciu a digitalizáciu súvisiacich biznis procesov. Vzhľadom na tento charakter budú v tejto kapitole detailne navrhnuté a popísané všetky relevantné vrstvy architektúry: biznis, aplikačná, dátová a technologická, vrátane aspektov bezpečnosti.

Návrh architektúry bude plne v súlade s funkčnými, nefunkčnými a technickými požiadavkami definovanými v dokumente I-04 Katalóg požiadaviek a bude reflektovať závery a odporúčania z dokumentu M-05 Analýza nákladov a prínosov (BC/CBA).
Obsah tejto kapitoly bude tiež kľúčovým podkladom pre realizáciu výstupu M-06 Aktualizácia evidencie e-Government komponentov v MetaIS. Objednávateľ (AkcieOkolo, z.z.p.o. v zastúpení ZMOS) si je vedomý povinnosti podľa § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 95/2019 Z.z. o informačných technológiách vo verejnej správe priebežne aktualizovať MetaIS.

Všetky architektonické modely a diagramy budú vytvárané v súlade s požiadavkami na používanie modelovacieho jazyka ArchiMate minimálne vo verzii 3. Bude využívaný modelovací nástroj podporujúci export modelu do štandardizovaného formátu „The Open Group ArchiMate Model Exchange File Format Standard“. Pre detailný popis procesov bude využívaný modelovací jazyk BPMN 2.0. Návrh bude zohľadňovať usmernenia z Používateľskej príručky MetaIS a metodiky optimalizácie procesov MV SR.

Pred uvedením a detailným popisom zvoleného navrhovaného riešenia bude pre každú vrstvu architektúry vykonané vyhodnotenie relevantných alternatív riešenia.

Obrázok 4: Celkový prehľad metamodelu Archimate pre verejnú správu a evidencie eGovernment komponentov v MetaIS

5.1 Stanovenie alternatív architektúry riešenia

Výber optimálnej architektúry riešenia pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" je zásadným krokom, ktorý zabezpečuje, že navrhované riešenie bude efektívne, udržateľné a v súlade so stanovenými cieľmi a potrebami zainteresovaných strán. Tento proces prebieha v dvoch hlavných kolách, ktoré sú v súlade s metodikou pre riadenie projektov vo verejnej správe:

Prvé kolo: Multikriteriálna analýza (MCA) – Výber relevantných alternatív

V tomto kole sa identifikujú a hodnotia rôzne koncepčné prístupy a alternatívy riešenia na vysokej úrovni. Cieľom MCA je zúžiť široké spektrum možností na menší počet relevantných alternatív, ktoré následne postúpia do detailnejšej ekonomickej analýzy. Kritériá pre MCA sú definované tak, aby zohľadňovali strategické ciele projektu, potreby používateľov, technickú uskutočniteľnosť, legislatívny súlad a ďalšie relevantné faktory. Pre tento projekt boli kľúčovými kritériami napríklad:

• Schopnosť naplniť hlavné ciele projektu (centralizácia, koordinácia, zníženie byrokracie, informovanosť).
• Miera prispôsobenia špecifickým potrebám slovenských samospráv a kultúrneho prostredia.
• Potenciál pre budúci rozvoj a škálovateľnosť.
• Predpokladaná miera adopcie používateľmi.
• Súlad s architektúrnymi princípmi verejnej správy SR (napr. využívanie spoločných modulov, cloud-first princíp).
• Bezpečnostné aspekty.
• Indikatívne náklady a časová náročnosť implementácie.

Z Ideového zámeru projektu I-01 (kapitola 5. Uvažované technologické alternatívy projektu) vyplynulo porovnanie dvoch základných prístupov:

1. Krabicové riešenie (tzv. "off-the-shelf"): Nasadenie už existujúceho komerčného softvéru.
2. Vývoj nového informačného systému (IS) na mieru: Prípadne s úpravou existujúceho IS vo VS (táto možnosť bola v I-01 vylúčená pre nedostatok relevantného existujúceho systému).

Na základe analýzy v I-01 bolo krabicové riešenie vyhodnotené ako nevhodné, pretože žiadne dostupné komerčné produkty neriešia kľúčovú a unikátnu požiadavku projektu – centralizovanú koordináciu podujatí a digitálnu registráciu predajcov na úrovni všetkých samospráv SR, ani neposkytujú potrebnú architektúru pre integráciu s verejným sektorom, modulárnosť a prispôsobiteľnosť špecifickým slovenským legislatívnym a procesným požiadavkám. Riziká ako vendor-lock a neschopnosť naplniť verejnoprospešné ciele Časti A projektu boli takisto významné.

Preto sa MCA v kontexte tohto Projektového zámeru I-02 primárne zameriava na rôzne varianty vývoja riešenia na mieru, pričom sa zohľadňuje členenie projektu na Časť A (verejnoprospešné jadro) a Časť B (nadstavbové moduly).

1.      Nulový variant (Baseline / "Do-nothing"):
   • Popis: Tento variant predstavuje scenár, kedy sa projekt nerealizuje a pokračuje súčasný stav (AS IS) s jeho identifikovanými problémami (fragmentácia, byrokracia, neefektívnosť atď.).
   • Posúdenie: V rámci MCA sa tento variant explicitne neposudzuje ako alternatíva pre výber, ale slúži ako automaticky porovnávajúci (referenčný) variant v dokumente M-05 BC/CBA. Náklady nulového variantu sú spojené s pokračujúcimi neefektivitami a stratenými príležitosťami. Jeho prínosy sú nulové.
2. Preferovaný variant (TO BE – Komplexné riešenie):
   • Popis: Tento variant predstavuje plné navrhované riešenie projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko", ktoré zahŕňa vývoj a implementáciu IS AkcieOkolo na mieru, vrátane všetkých kľúčových funkcionalít definovaných pre Časť A (verejnoprospešné jadro: centrálna evidencia a koordinácia podujatí cez ACDP, digitálna registrácia organizátorov a predajcov, webový portál a mobilná aplikácia pre verejnosť). Tento variant tiež počíta s možnosťou (ale nie nevyhnutne okamžitou implementáciou v rámci primárneho rozpočtu Časti A) budúceho rozšírenia o moduly Časti B (napr. BPS, PASVAS).
   • Zdôvodnenie: Tento variant splnil všetky kľúčové kritériá MCA, pretože najlepšie adresuje komplexnosť problému, má najvyšší potenciál na dosiahnutie všetkých stanovených cieľov projektu a zabezpečuje maximálnu prispôsobiteľnosť a kontrolu nad riešením. Poskytuje komplexnú digitálnu transformáciu procesov.
3. „Minimalistický variant“ (TO BE – Redukované riešenie):
   • Popis: Tento variant vychádza z rovnakého technologického prístupu ako preferovaný variant (t.j. vývoj IS AkcieOkolo na mieru), ale realizuje iba absolútne nevyhnutné ("nutné") aplikačné moduly a funkcionality z Časti A. Oproti preferovanému variantu by mohol napríklad obsahovať:
     • Len základnú funkcionalitu ACDP pre koordináciu termínov bez pokročilých analytických nástrojov.
     • Zjednodušenú registráciu predajcov bez niektorých automatizovaných validačných prvkov alebo pokročilých profilových nastavení.
     • Webový portál s obmedzeným rozsahom informácií a mobilnú aplikáciu len so základnými funkciami (napr. bez personalizácie alebo interaktívnych prvkov).
     • Explicitne vylučuje akékoľvek moduly z Časti B.
   • Zdôvodnenie: Cieľom tohto variantu je posúdiť riešenie s nižšími počiatočnými investičnými nákladmi, ktoré by však stále prinieslo kľúčové verejnoprospešné benefity (aj keď v menšom rozsahu ako preferovaný variant). Umožňuje porovnať nákladovú efektívnosť minimalistického prístupu oproti komplexnejšiemu riešeniu.

Výber finálnej alternatívy na realizáciu sa uskutoční na základe výsledkov BC/CBA (ENPV, EIRR, BCR), pričom sa zohľadnia aj nekvantifikovateľné spoločenské prínosy a miera naplnenia strategických cieľov, ako bolo uvedené v kapitole 3.9.1. Na základe záverov Ideového zámeru I-01 a predbežných úvah je Preferovaný variant považovaný za strategicky najvhodnejší pre dosiahnutie komplexnej a dlhodobo udržateľnej zmeny.

5.1.1. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Na základe komplexnej identifikácie a analýzy rozsahu problému opísaného v predchádzajúcich kapitolách (najmä v častiach 3.2 a 3.6) pristupujeme k definovaniu rôznych alternatív riešenia na úrovni biznis procesov. Tieto alternatívy môžu pokrývať rôzny rozsah transformácie existujúcich procesov, zapojenia stakeholderov a naplnenia ich potrieb a cieľov. Každá alternatíva predstavuje odlišný prístup k riešeniu identifikovaných problémov v organizácii a koordinácii kultúrnych podujatí. Na tejto úrovni je budúci stav biznis procesov popísaný rámcovo, pričom konkrétnejšia špecifikácia a detailný návrh procesov sa uskutočňuje až pre alternatívu (alebo alternatívy), ktorá postupuje do fázy Analýzy nákladov a prínosov (BC/CBA).

Obrázok 5 Znázornenie alternatív riešenia v biznis vrstve architektúry

(Komentár k obrázku 5: Tento diagram by mal ilustrovať, ako sa z jedného definovaného rozsahu problému odvíja niekoľko rôznych rozsahov riešenia, pričom každý rozsah riešenia predstavuje samostatnú biznis alternatívu. Pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" by rozsah problému zahŕňal všetkých identifikovaných stakeholderov a ich kľúčové problémy. Rozsahy riešenia by potom zodpovedali Nulovému variantu, Minimalistickému variantu a Preferovanému variantu, ktoré sa líšia mierou pokrytia funkcionalít a transformácie procesov.)

Výber relevantných biznis alternatív, ktoré postúpia do ďalšej detailnej analýzy, prebieha prostredníctvom Multikriteriálnej analýzy (MCA). Táto analýza je založená na vyhodnotení jednotlivých alternatív voči súboru vopred definovaných kritérií. Tieto kritériá vychádzajú z kapitoly Motivácia (ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia) a sú navrhnuté tak, aby reflektovali kľúčové aspekty úspešnosti projektu.

Niektoré kritériá môžu byť definované ako KO kritériá (Knock-Out kritériá). Tieto predstavujú esenciálne biznis požiadavky alebo podmienky, ktoré musí každá akceptovateľná alternatíva bezpodmienečne splniť. Ak alternatíva nespĺňa čo i len jedno KO kritérium, je z ďalšieho posudzovania vylúčená. Dôležité je, aby KO kritériá neboli technologického charakteru (t.j. nesmú preferovať jednu konkrétnu technologickú implementáciu pred inou na tejto úrovni).

Kritériá pre MCA v biznisovej vrstve projektu .

Nižšie je uvedený príklad šablóny pre spracovanie MCA (Tabuľka 8) s navrhovanými kritériami pre tento projekt. Každé kritérium má zdôvodnenie a je priradené k relevantným stakeholderom, ktorých záujmy reprezentuje.

Tabuľka 8 Príklad šablóny pre spracovanie MCA (upravená pre projekt)

Vyhodnotenie biznis alternatív pomocou MCA:

Na základe vyššie definovaných kritérií boli v rámci prvej fázy (MCA) posudzované nasledujúce biznis alternatívy, ktoré boli bližšie špecifikované v kapitole 5.1:

1. Alternatíva 1: Preferovaný variant (Vývoj komplexného IS AkcieOkolo na mieru, pokrývajúci plný rozsah Časti A a s potenciálom pre Časť B)
2. Alternatíva 2: Minimalistický variant (Vývoj IS AkcieOkolo na mieru, pokrývajúci len nevyhnutné jadrové funkcionality Časti A)
3. (Pozn.: Nulový variant nie je aktívne hodnotený v MCA ako možnosť pre výber, ale slúži ako referenčný bod v BC/CBA. Ak by sme uvažovali aj iné zásadne odlišné biznis prístupy, mohli by byť tu zaradené, ale pre tento projekt sa fokálna otázka týka rozsahu riešenia na mieru.

Tabuľka 9 Príklad šablóny pre vyhodnotenie MCA (upravená pre projekt)

Záver MCA pre biznis vrstvu:
Na základe vykonanej multikriteriálnej analýzy obe posudzované alternatívy (Preferovaný variant a Minimalistický variant) splnili definované KO kritériá. Preferovaný variant však vykazuje výrazne vyššiu mieru naplnenia ostatných strategických kritérií, najmä v oblastiach zlepšenia prístupu verejnosti, potenciálu pre finančnú udržateľnosť, miery adopcie a podpory regionálneho rozvoja. Minimalistický variant síce predstavuje nižšie počiatočné nároky, ale jeho dlhodobé prínosy a rozvojový potenciál sú obmedzenejšie.
Oba tieto varianty, spolu s Nulovým variantom, preto postupujú do druhého kola hodnotenia – detailnej Analýzy nákladov a prínosov (M-05 BC/CBA), ktorá kvantifikuje ich ekonomickú a finančnú výhodnosť.

5.1.2. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni aplikačnej architektúry priamo reflektujú a detailnejšie rozpracúvajú alternatívy definované v predchádzajúcej kapitole na úrovni biznis vrstvy. Kým biznis vrstva definovala čo sa má dosiahnuť a prečo (rozsah problému a riešenia, ciele), aplikačná vrstva architektúry sa zameriava na to, ako budú tieto biznis ciele podporené konkrétnymi informačnými systémami, ich modulmi a funkcionalitami. Aplikačná vrstva dopĺňa informácie k biznis alternatívam tým, že špecifikuje, ktoré aplikačné komponenty sú nevyhnutné pre naplnenie cieľov a ktoré predstavujú preferované, respektíve rozšírené funkcionality.

Pre klasifikáciu a následné porovnanie alternatív v aplikačnej vrstve definujeme požiadavky na aplikačné moduly a funkcionality do dvoch základných kategórií:

• Nutné (Must-have) aplikačné moduly/funkcionality: Toto sú komponenty informačného systému AkcieOkolo, ktoré sú absolútne nevyhnutné pre dosiahnutie primárnych cieľov projektu definovaných v Časti A (verejnoprospešné jadro). Bez nich by systém nebol schopný riešiť kľúčové identifikované problémy (napr. evidencia a základná koordinácia podujatí, digitálna registrácia základných účastníkov). Tieto moduly tvoria jadro Minimalistického variantu a sú samozrejme aj súčasťou Preferovaného variantu.
• Preferované (Nice-to-have) aplikačné moduly/funkcionality: Tieto komponenty rozširujú základné funkcionality "Nutné", prinášajú dodatočnú pridanú hodnotu, zvyšujú používateľský komfort, efektivitu alebo otvárajú nové možnosti. Sú typicky súčasťou Preferovaného variantu. Ich prínosy sú hodnotené v rámci Analýzy nákladov a prínosov M-05. Sem patria pokročilejšie funkcie Časti A a potenciálne aj moduly Časti B (ako BPS, PASVAS), ak by boli zahrnuté do rozsahu porovnávaných alternatív na tejto úrovni (aj keď primárne Časť B je v tomto projekte plánovaná ako samostatne financovateľná nadstavba).

Aplikačná vrstva je navrhnutá modulárne, aby umožnila rozdeliť komplexný systém IS AkcieOkolo do logických skupín funkcionalít (modulov), ktoré spoločne plnia definované nutné a preferované požiadavky a podporujú poskytovanie koncových služieb používateľom.

Obrázok 6 Znázornenie alternatív riešenia v aplikačnej vrstve

(Komentár k obrázku 6: Tento diagram by mal pre každú biznis alternatívu definovanú v 5.1.1 (Nulový, Minimalistický, Preferovaný) vizualizovať, ktoré aplikačné moduly/funkcionality sú v nej zahrnuté, pričom by mal odlíšiť "Nutné" od "Preferovaných". Pre Nulový variant by neboli žiadne nové aplikačné moduly. Pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" by to mohlo vyzerať nasledovne:

• Biznis alternatíva 1 (Nulový variant)
  • Nutné: (žiadne nové aplikačné moduly – existujúci fragmentovaný stav)
  • Preferované: (žiadne)
• Biznis alternatíva 2 (Minimalistický variant)
  • Nutné:
    • Modul: Centrálna databáza podujatí (ACDP) - základná verzia
    • Modul: Registrácia organizátorov a predajcov - základná verzia
    • Modul: Verejný webový portál - základné zobrazenie podujatí
    • Modul: Mobilná aplikácia - základné zobrazenie podujatí
  • Preferované: (v tomto variante žiadne, alebo len veľmi obmedzené)
• Biznis alternatíva 3 (Preferovaný variant)
  • Nutné: (rovnaké ako v Minimalistickom variante, ale potenciálne robustnejšie)
    • Modul: Centrálna databáza podujatí (ACDP) - plná verzia s analytikou
    • Modul: Registrácia organizátorov a predajcov - plná verzia s automatizáciou a profilmi
    • Modul: Verejný webový portál - plná verzia s pokročilým vyhľadávaním a personalizáciou
    • Modul: Mobilná aplikácia - plná verzia s notifikáciami a interaktívnymi prvkami
  • Preferované (príklady funkcionalít v rámci Časti A, alebo celé moduly z Časti B, ak sú tak definované pre porovnanie):
    • Modul: Pokročilé analytické nástroje a reporting pre samosprávy
    • Modul: API pre integráciu s tretími stranami
    • Modul: Bezhotovostný platobný systém (BPS) - ak je zahrnutý do porovnania na tejto úrovni
    • Modul: Systém pre analýzu spätnej väzby (PASVAS) - ak je zahrnutý do porovnania na tejto úrovni)

Diagram by mal teda znázorňovať tri hlavné stĺpce (alebo iné vizuálne oddelenie) pre každú biznis alternatívu a pod nimi bloky reprezentujúce aplikačné moduly/funkcionality s označením, či sú "Nutné" alebo "Preferované" pre danú alternatívu.)*

Aplikačné moduly a funkcionality pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" (príklady pre jednotlivé alternatívy):

1. Biznis alternatíva 1: Nulový variant

• Nutné aplikačné moduly/funkcionality:
  • Žiadne nové centrálne aplikačné moduly nie sú implementované. Pretrváva súčasný stav s decentralizovanými, často manuálnymi procesmi a neexistenciou jednotného informačného systému.
• Preferované aplikačné moduly/funkcionality:
  • Žiadne.

2. Biznis alternatíva 2: Minimalistický variant (Vývoj IS AkcieOkolo – jadrová Časť A)

• Nutné aplikačné moduly/funkcionality:
  • Modul Evidencie a koordinácie podujatí (jadro ACDP): Umožňuje samosprávam a organizátorom evidovať podujatia, ich základné atribúty (názov, termín, miesto, typ, organizátor). Poskytuje základné nástroje na detekciu termínových a geografických kolízií.
  • Modul Registrácie používateľov: Umožňuje základnú registráciu a správu účtov pre samosprávy, organizátorov a predajcov. Vytvorenie základného digitálneho profilu pre predajcov s možnosťou nahrať kľúčové dokumenty (napr. živnostenský list).
  • Modul Verejného webového portálu: Poskytuje verejnosti prístup k centralizovanej databáze podujatí. Umožňuje základné vyhľadávanie a filtrovanie podujatí (napr. podľa lokality, dátumu, typu). Zobrazuje detailné informácie o podujatí. Responzívny dizajn pre mobilné zariadenia.
  • Modul Základnej mobilnej aplikácie (iOS, Android): Poskytuje funkcionalitu porovnateľnú so základným webovým portálom pre prístup k informáciám o podujatiach na mobilných zariadeniach.
  • Administračné rozhranie: Základné nástroje pre správcov systému (AkcieOkolo, z.z.p.o.) na manažment používateľov, číselníkov a konfiguráciu systému.
• Preferované aplikačné moduly/funkcionality (v tomto variante nie sú primárne riešené, alebo len vo veľmi obmedzenej forme):
  • Pokročilé analytické funkcie a reporting.
  • Automatizované notifikácie pre používateľov.
  • Rozšírené možnosti personalizácie pre návštevníkov.
  • Integračné API pre tretie strany.

3. Biznis alternatíva 3: Preferovaný variant (Vývoj IS AkcieOkolo – plná Časť A Nutné aplikačné moduly/funkcionality:

• 
  
  • Všetky moduly a funkcionality definované ako "Nutné" pre Minimalistický variant, avšak implementované v robustnejšej a funkčne bohatšej podobe.
  • Modul Evidencie a koordinácie podujatí (ACDP – rozšírená verzia): Pokročilé nástroje na analýzu kolízií, plánovacie kalendáre, možnosť definovania opakujúcich sa podujatí, podpora pre rôzne typy lokalít.
  • Modul Registrácie používateľov (rozšírená verzia): Pokročilá správa digitálnych profilov predajcov s históriou účasti, validáciou dokumentov (potenciálna integrácia s registrami VS), správa povolení na účasť.
  • Modul Verejného webového portálu (rozšírená verzia): Pokročilé vyhľadávanie a filtrovanie, interaktívne mapy, personalizovaný obsah a odporúčania pre návštevníkov, používateľské recenzie a hodnotenia (voliteľné), integrácia so sociálnymi sieťami.
  • Modul Mobilnej aplikácie (rozšírená verzia): Všetky funkcie portálu prispôsobené pre mobilné zariadenia, push notifikácie (zmeny v programe, blížiace sa podujatia), offline prístup k základným informáciám.
  • Administračné rozhranie (rozšírené): Pokročilé nástroje pre manažment systému, štatistiky, reporting, správa používateľských rolí a oprávnení.
• Preferované aplikačné moduly/funkcionality (môžu byť súčasťou základnej dodávky Preferovaného variantu, alebo pripravené ako architektúrny základ pre neskoršie nasadenie Časti B):
  • Modul Pokročilého reportingu a analýz: Pre samosprávy a organizátorov (napr. štatistiky návštevnosti, demografia, úspešnosť podujatí – využívajúci dáta zo systému, potenciálne prepojenie na PASVAS).
  • Integračné rozhranie (API): Pre bezpečné poskytovanie dát vybraným tretím stranám (napr. národné turistické portály, externé kalendáre podujatí) na základe definovaných pravidiel.
  • Architektúrna pripravenosť a základné rozhrania pre Modul Bezhotovostného Platobného Systému (BPS): Príprava systému na možnú budúcu integráciu alebo vývoj BPS, umožňujúceho bezhotovostné platby na podujatiach (napr. za nájomné, vstupenky, tovar).
  • Architektúrna pripravenosť a základné rozhrania pre Modul PASVAS: Príprava systému na možnú budúcu integráciu alebo vývoj nástroja na automatizovaný zber a analýzu spätnej väzby a sentimentu návštevníkov.

Detailné funkčné a nefunkčné požiadavky pre všetky moduly a funkcionality vybranej alternatívy budú špecifikované v I-04 Katalóg požiadaviek. Výber medzi Minimalistickým a Preferovaným variantom (alebo ich kombináciou) bude výsledkom finálneho vyhodnotenia BC/CBA (M-05).

5.1.3. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Alternatívy na úrovni technologickej architektúry priamo reflektujú a nadväzujú na alternatívy definované pre aplikačnú vrstvu. Kým aplikačná vrstva definuje, aké moduly a funkcionality budú súčasťou IS AkcieOkolo, technologická vrstva špecifikuje, na akej infraštruktúre a s akými technologickými prostriedkami budú tieto aplikačné komponenty prevádzkované.

Pri návrhu technologickej architektúry pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" sa prioritne uvažuje o maximálnom využití služieb vládneho cloudu Slovenskej republiky (privátne aj verejné cloudové služby zverejnené v aktuálnom katalógu služieb vládneho cloudu), v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (NKIVS) a princípom "cloud-first". Cieľom je zabezpečiť efektívnu, bezpečnú, škálovateľnú a nákladovo optimálnu prevádzku IS AkcieOkolo.

Pred samotným výberom konkrétnych technologických alternatív a cloudových služieb je nevyhnutné vykonať klasifikáciu informačného systému IS AkcieOkolo a jeho jednotlivých samostatne nasadzovateľných modulov. Táto klasifikácia sa uskutoční v súlade s platným Metodickým usmernením MIRRI SR č. 023107/2023/oSBATA-1 pre klasifikáciu informačných systémov verejnej správy podľa typu údajov, s ktorými pracujú a ukladajú (ďalej len "MU pre klasifikáciu ISVS"). Výsledkom klasifikácie budú parametre Ux (úroveň cloudovej služby), Cx (dôvernosť), Ix (integrita) a Ax (dostupnosť) pre IS AkcieOkolo ako celok, aj pre jeho kľúčové moduly.

Klasifikácia budovaných informačných systémov (IS AkcieOkolo a jeho moduly):

Tabuľka 10 Klasifikácia budovaných informačných systémov

¹ Poznámka: Uvedené hodnoty Ux, Cx, Ix, Ax sú predbežné a ilustračné. Presná klasifikácia musí byť vykonaná podľa MU pre klasifikáciu ISVS pomocou dotazníka v Prílohe č. 1 daného usmernenia. Výsledok bude závisieť od detailnej analýzy typov spracúvaných údajov a dopadov ich narušenia.

Alternatívy technologickej architektúry:

Na základe klasifikácie ISVS/modulov a v súlade s NKIVS sa pre IS AkcieOkolo a jeho komponenty posudzujú nasledujúce hlavné technologické alternatívy:

1. Alternatíva Tech-1: Plné nasadenie vo Vládnom Cloude (Preferovaná)
   • Popis: Všetky komponenty IS AkcieOkolo (aplikačné servery, databázové servery, webové servery, úložiská) sú prevádzkované s využitím služieb IaaS (Infrastructure as a Service) a/alebo PaaS (Platform as a Service) z oficiálneho katalógu služieb vládneho cloudu SR. Výber konkrétnych služieb (privátny vs. verejný segment vládneho cloudu) bude závisieť od výslednej klasifikácie jednotlivých modulov a citlivosti spracúvaných dát.
   • Výhody: Súlad so stratégiou štátu, potenciálne nižšie TCO vďaka zdieľanej infraštruktúre, zabezpečená základná úroveň bezpečnosti a redundancie, škálovateľnosť.
   • Nevýhody/Riziká: Dostupnosť špecifických PaaS služieb, flexibilita pri niektorých pokročilých konfiguráciách.
2. Alternatíva Tech-2: Hybridné cloudové riešenie
   • Popis: Väčšina komponentov IS AkcieOkolo je nasadená vo vládnom cloude. Určité špecifické služby alebo moduly (napr. s veľmi špecifickými výkonnostnými požiadavkami alebo vyžadujúce technológie momentálne nedostupné vo vládnom cloude) by mohli byť prevádzkované s využitím služieb komerčného poskytovateľa cloudu (s dodržaním všetkých bezpečnostných a legislatívnych požiadaviek) alebo na dedikovanej infraštruktúre žiadateľa (AkcieOkolo, z.z.p.o./ZMOS), ak by to bolo ekonomicky a bezpečnostne zdôvodnené.
   • Výhody: Väčšia flexibilita pri výbere špecifických technológií pre niektoré komponenty.
   • Nevýhody/Riziká: Zvýšená komplexnosť správy a integrácie, potenciálne vyššie náklady na zabezpečenie konzistentnej úrovne bezpečnosti naprieč prostrediami, potreba dôkladného zdôvodnenia nevyužitia vládneho cloudu pre dané komponenty.
3. Alternatíva Tech-3: Nasadenie v prostredí vlastného HW žiadateľa (Najmenej preferovaná, len ako porovnávacia alebo pre výnimočné prípady)
   • Popis: Všetky komponenty IS AkcieOkolo sú prevádzkované na hardvérovej infraštruktúre vlastnenej a spravovanej žiadateľom (AkcieOkolo, z.z.p.o. alebo ZMOS).
   • Výhody: Plná kontrola nad infraštruktúrou (pre niektoré špecifické prípady).
   • Nevýhody/Riziká: Výrazne vyššie počiatočné investičné náklady (CAPEX) na HW a SW, vyššie prevádzkové náklady (OPEX) na správu, údržbu, energie, personál, zabezpečenie fyzickej a kybernetickej bezpečnosti. Nutnosť budovať a udržiavať vlastné dátové centrum alebo serverovňu. Táto alternatíva je vo všeobecnosti v rozpore s princípom "cloud-first" a bola by akceptovateľná len v prípade, že by boli preukázané závažné bezpečnostné alebo iné legislatívne dôvody, ktoré by znemožňovali využitie vládneho cloudu, a zároveň by bola preukázaná jej ekonomická výhodnosť (nižšie TCO), čo je nepravdepodobné.

Ekonomická výhodnosť a zdôvodnenie výberu:
Ekonomická výhodnosť každej technologickej alternatívy bude preukázaná v dokumente M-05 Analýza nákladov a prínosov, najmä prostredníctvom porovnania celkových nákladov na vlastníctvo (TCO) počas 10-ročného obdobia. Preferovanou alternatívou je Plné nasadenie vo Vládnom Cloude (Alternatíva Tech-1), pokiaľ analýza nepreukáže, že pre určité špecifické komponenty je hybridný model (Alternatíva Tech-2) nevyhnutný a ekonomicky výhodnejší. Odklon od využitia služieb vládneho cloudu musí byť vždy detailne zdôvodnený preukázaním konkrétnych technických, bezpečnostných alebo legislatívnych požiadaviek a ich parametrov, ktoré neumožňujú zvoliť služby vládneho cloudu.

Obrázok 7 Znázornenie alternatív riešenia v technologickej vrstve

5.2 Náhľad architektúry a popis budúceho cieľového produktu

Táto kapitola poskytuje komplexný pohľad na budúci cieľový produkt projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko", ktorým je informačný systém IS AkcieOkolo. Popis je štruktúrovaný z pohľadu biznisovej, aplikačnej a technologickej architektúry a reflektuje výsledky analýzy alternatív riešenia. Zároveň definuje kľúčové funkčné a nefunkčné požiadavky, ktoré budú detailne špecifikované v dokumentoch M-05 Analýza nákladov a prínosov (karta Katalóg požiadaviek) a I-04 Katalóg požiadaviek.

A. Krátky popis budúceho cieľového produktu projektu

Budúcim cieľovým produktom projektu je moderný, centralizovaný a integrovaný informačný systém "AkcieOkolo" (IS AkcieOkolo). Tento ISVS bude slúžiť ako jednotná digitálna platforma pre komplexný manažment kultúrnych podujatí na celom Slovensku.

• Z pohľadu biznis architektúry: IS AkcieOkolo zásadne zmení a zefektívni súčasné, často manuálne a fragmentované procesy plánovania, koordinácie, registrácie, povoľovania a propagácie kultúrnych podujatí. Vytvorí transparentné a štandardizované prostredie pre všetkých kľúčových stakeholderov: samosprávy, organizátorov podujatí, predajcov a účastníkov, ako aj pre občanov a návštevníkov. Umožní aplikáciu princípu "jedenkrát a dosť" pre predajcov a poskytne samosprávam nástroje na dátovo podložené rozhodovanie.
• Z pohľadu aplikačnej architektúry: IS AkcieOkolo bude modulárny systém pozostávajúci minimálne z centrálnej databázy podujatí s algoritmom pre koordináciu (ACDP), modulu pre registráciu a správu používateľov a ich digitálnych profilov, verejne prístupného webového portálu a natívnych mobilných aplikácií (iOS, Android) pre občanov. Bude obsahovať aj administratívne rozhranie pre správcov systému a pracovníkov samospráv. Architektúra bude pripravená na možné budúce rozšírenie o nadstavbové moduly ako Bezhotovostný Platobný Systém (BPS) alebo Systém pre analýzu sentimentu (PASVAS). Dôraz bude kladený na používateľskú prívetivosť (UX/UI) a interoperabilitu prostredníctvom definovaných API.
• Z pohľadu technologickej architektúry: IS AkcieOkolo bude primárne nasadený a prevádzkovaný s využitím služieb vládneho cloudu Slovenskej republiky (preferovane IaaS/PaaS), čím sa zabezpečí škálovateľnosť, bezpečnosť a nákladová efektívnosť. Technologický stack bude založený na moderných a osvedčených technológiách, s dôrazom na otvorenosť a modulárnosť (napr. architektúra založená na mikroslužbách).

Výsledkom projektu bude robustný a udržateľný informačný systém, ktorý prinesie zásadné zlepšenie do oblasti organizácie a návštevnosti kultúrnych podujatí na Slovensku, podporí regionálny rozvoj a kultúrne dedičstvo.

B. Funkčné a nefunkčné požiadavky

Detailné funkčné a nefunkčné požiadavky na IS AkcieOkolo, vyplývajúce z analýzy potrieb používateľov, cieľov projektu a zvolenej preferovanej alternatívy riešenia, sú a budú komplexne spracované a prioritizované v samostatných dokumentoch:

• I-04 Katalóg požiadaviek: Tento dokument bude obsahovať detailný zoznam všetkých funkčných (FRxx) a nefunkčných (NRxx) požiadaviek, vrátane ich popisu, priority, akceptačných kritérií a prepojenia na biznis ciele a používateľské príbehy.
• M-05 Analýza nákladov a prínosov (karta Katalóg požiadaviek): Pre účely CBA budú kľúčové požiadavky a ich prínosy kvantifikované a hodnotené.

Nižšie uvádzame sumarizáciu hlavných kategórií funkčných a nefunkčných požiadaviek pre IS AkcieOkolo (pre preferovaný variant):

Hlavné funkčné požiadavky (Časť A projektu):

• Evidencia a koordinácia podujatí (ACDP):
  • FR01: Možnosť registrácie nového kultúrneho podujatia s detailnými atribútmi (názov, typ, kategória, dátum, čas, miesto, organizátor, popis, program, cieľová skupina, vstupné, kontakty, obrázky/videá).
  • FR02: Centrálna, celoslovenská databáza podujatí s možnosťou pokročilého vyhľadávania a filtrovania podľa rôznych kritérií.
  • FR03: Nástroj na automatizovanú detekciu a vizualizáciu potenciálnych termínových a geografických kolízií medzi podujatiami.
  • FR04: Podpora pre plánovacie kalendáre pre samosprávy a organizátorov.
• Registrácia a správa používateľov a profilov:
  • FR05: Možnosť registrácie a správy používateľských účtov pre samosprávy, organizátorov, predajcov a občanov.
  • FR06: Vytvorenie a správa digitálneho profilu pre predajcov (princíp "jedenkrát a dosť") s možnosťou nahrávania a validácie potrebných dokumentov.
  • FR07: Správa povolení a akreditácií pre účasť predajcov na konkrétnych podujatiach (workflow na strane samosprávy/organizátora).
• Verejný webový portál a mobilná aplikácia:
  • FR08: Intuitívne a responzívne používateľské rozhranie pre zobrazovanie informácií o podujatiach.
  • FR09: Pokročilé vyhľadávanie, filtrovanie a triedenie podujatí.
  • FR10: Zobrazenie detailov podujatia vrátane interaktívnej mapy.
  • FR11: Možnosť personalizácie pre registrovaných občanov (uložené preferencie, sledované podujatia/organizátori, notifikácie).
  • FR12: Možnosť zdieľania informácií o podujatiach na sociálnych sieťach.
• Administračné rozhranie:
  • FR13: Nástroje pre správcov systému (AkcieOkolo, z.z.p.o.) na manažment používateľov, rolí, číselníkov, konfiguráciu systému, monitoring a reporting.
  • FR14: Nástroje pre pracovníkov samospráv na manažment podujatí v ich pôsobnosti, schvaľovanie registrácií predajcov, komunikáciu s organizátormi.

Hlavné nefunkčné požiadavky:

• Dostupnosť (NR_DOST):
  • NR_DOST01: Cieľová dostupnosť verejného portálu a mobilnej aplikácie minimálne 99,8% počas roka (okrem plánovaných odstávok). Kritická dostupnosť počas hlavnej kultúrnej sezóny a víkendov. (Presné SLA bude definované).
• Výkonnosť (NR_VYKO):
  • NR_VYKO01: Rýchla odozva systému – načítanie stránky portálu/aplikácie s detailom podujatia do 3 sekúnd pri bežnom zaťažení.
  • NR_VYKO02: Systém musí zvládnuť predpokladaný počet súčasne pristupujúcich používateľov (napr. 10 000 počas špičky) bez výrazného zníženia výkonu.
• Bezpečnosť (NR_BEZP):
  • NR_BEZP01: Súlad s platnou legislatívou o kybernetickej bezpečnosti (napr. zákon č. 69/2018 Z. z.) a ochranou osobných údajov (GDPR).
  • NR_BEZP02: Zabezpečenie proti neoprávnenému prístupu, úniku dát, DDoS útokom. Pravidelné bezpečnostné audity a penetračné testy.
  • NR_BEZP03: Šifrovanie citlivých dát pri prenose a v úložisku.
• Použiteľnosť (NR_POUZ):
  • NR_POUZ01: Intuitívne a ergonomické používateľské rozhranie pre všetky cieľové skupiny, vrátane používateľov s rôznou úrovňou digitálnych zručností.
  • NR_POUZ02: Súlad s princípmi prístupnosti webového obsahu (napr. WCAG 2.1 AA).
• Škálovateľnosť (NR_SKAL):
  • NR_SKAL01: Architektúra systému musí umožňovať budúce rozšírenie kapacity (počet používateľov, objem dát, počet podujatí) a pridávanie nových funkcionalít (napr. moduly Časti B) bez nutnosti zásadnej prestavby.
• Udržiavateľnosť a spravovateľnosť (NR_UDRZ):
  • NR_UDRZ01: Modulárna architektúra umožňujúca jednoduchú údržbu, aktualizácie a opravy jednotlivých komponentov.
  • NR_UDRZ02: Dôkladná technická a používateľská dokumentácia. Poskytnutie zdrojových kódov.
• Interoperabilita (NR_INTE):
  • NR_INTE01: Schopnosť systému integrovať sa s vybranými externými systémami prostredníctvom definovaných API (napr. pre autentifikáciu, potenciálne platobné brány, externé kalendáre).
  • C. Stručný náhľad budúcej IT architektúry riešenia

Náhľad budúcej IT architektúry IS AkcieOkolo bude vytvorený pomocou notácie ArchiMate (minimálne verzia 3) a bude detailne znázorňovať kľúčové komponenty vo všetkých vrstvách (biznis, aplikačná, technologická), ich vzájomné vzťahy a prepojenia na existujúce alebo spoločné moduly eGovernmentu.

"Obrázok 8A: Používateľské rozhrania a kľúčové biznis služby IS AkcieOkolo pre koncových používateľov"

"Obrázok 8B: Jadrové aplikačné komponenty IS AkcieOkolo a podpora biznis procesov samospráv"

"Obrázok 8C/13: Technologická infraštruktúra a kľúčové externé integrácie IS AkcieOkolo"

Vizualizácia: Obrázok 8 Príklad náhľadu celkovej architektúry v notácii ArchiMate (prispôsobený pre IS AkcieOkolo)

• Biznis vrstva:
  • Aktéri: Občan/Návštevník, Predajca/Účastník, Organizátor podujatia, Pracovník samosprávy (rôzne role), Administrátor AkcieOkolo.
  • Biznis roly: Návštevník, Registrujúci sa predajca, Plánovač podujatí, Schvaľovateľ (samospráva).
  • Biznis procesy (príklady): Registrácia podujatia, Žiadosť o účasť predajcu, Schválenie účasti predajcu, Vyhľadávanie podujatia, Koordinácia termínov. (Tieto by mohli byť ďalej detailne modelované v BPMN.)
  • Biznis služby: Poskytnutie informácií o podujatí, Služba registrácie predajcu, Služba koordinácie termínov.
  • Koncové služby (eGov komponenty, MetaIS kódy): KS_Informovanie_o_kult_podujatiach, KS_Registracia_ucasti_na_podujati, KS_Koordinacia_terminov_podujati.
  • Životné situácie (eGov komponenty, MetaIS kódy): ZS_Planovanie_navstevy_kult_podujatia, ZS_Ucast_na_podujati_ako_predajca, ZS_Organizacia_kult_podujatia.
  • Komunikačné kanály: Webový portál AkcieOkolo, Mobilná aplikácia AkcieOkolo, API rozhranie.
• Aplikačná vrstva:
  • Aplikačné služby (príklady, MetaIS kódy): AS_Zobrazenie_detailu_podujatia, AS_Registracia_predajcu_na_podujatie, AS_Overenie_kolizie_terminov.
  • Aplikačné komponenty (Moduly IS AkcieOkolo, MetaIS kódy):
    • ISVS AkcieOkolo (ISVS_AkcieOkolo_Hlavny)
      • Modul ACDP (ISVS_AkcieOkolo_ACDP)
      • Modul ProfilyPoužívateľov (ISVS_AkcieOkolo_Profily)
      • Modul WebPortal (ISVS_AkcieOkolo_Portal)
      • Modul MobilnaAplikacia (ISVS_AkcieOkolo_MobilApp)
      • Modul Administracia (ISVS_AkcieOkolo_Admin)
      • (Potenciálne Modul BPS, Modul PASVAS - odlíšené ako plánované pre Časť B)
  • Aplikačné rozhrania (API): Pre komunikáciu medzi modulmi, pre externú integráciu.
  • Dátové objekty (príklady): Podujatie, Profil predajcu, Používateľský účet, Rezervácia miesta.
  • Integrácie (Externé závislosti):
    • ISVS ÚPVS IAM (isvs_8846) pre autentifikáciu používateľov VS.
    • ISVS eDesk ÚPVS (isvs_8847) pre prípadné doručovanie (ak relevantné).
    • (Potenciálne) ISVS Centrálny API Manažment (isvs_9513) pre riadenie externých API.
    • (Potenciálne) Externé mapové služby, platobné brány.
• Technologická vrstva (príklady, MetaIS kódy):
  • Infraštruktúrne služby vládneho cloudu: Výpočtový výkon (IaaS/PaaS), Databázová služba (PaaS), Úložisko (IaaS/PaaS), Sieťové služby. (Infra_sluzba_MetaISkod_Nazov).
  • Technologické komponenty: Aplikačné servery, Databázové servery, Webové servery, Load balancery, Firewall.
  • Sieť: Govnet, Internet.

Obrázok 9: Náhľad architektúry projektu AkcieOkolo a jeho prepojenie na kľúčové eGov komponenty

• Tento diagram by mal byť špecifickejší a zameraný na kľúčové eGov komponenty, ich MetaIS kódy a vzťahy realizované projektom. Napríklad:
  • Projekt: Projekt_Zazi_mesta_a_obce (plánovaný)
  • Realizuje (realization relationship) Koncové služby: napr. KS_Informovanie_o_kult_podujatiach.
  • Koncová služba je poskytovaná cez (serving relationship) Aplikačnú službu: napr. AS_Zobrazenie_detailu_podujatia.
  • Aplikačnú službu realizuje Aplikačný komponent (ISVS Modul): napr. ISVS_AkcieOkolo_Portal.
  • Aplikačný komponent (Modul) je súčasťou (composition relationship) Informačného systému: ISVS_AkcieOkolo_Hlavny.
  • Zobrazenie vzťahov na životné situácie a externé závislosti (napr. využívanie služieb IAM ÚPVS).

Pre detailnejší popis procesov, najmä tých, ktoré prechádzajú transformáciou (napr. registrácia predajcu AS IS vs. TO BE, proces koordinácie podujatia), budú v relevantných kapitolách (najmä 5.3 Biznis vrstva) alebo v prílohe I-04 Katalóg požiadaviek vytvorené BPMN diagramy. Tieto diagramy budú v súlade s metodikou Optimalizácie procesov vo verejnej správe MV SR.

Všetky novovytvorené alebo zmenené e-Government komponenty (Koncové služby, ISVS, Moduly ISVS, Aplikačné služby) a ich vzťahy budú riadne zaevidované a aktualizované v MetaIS v rámci výstupu M-06. Ich stav a fáza životného cyklu budú v MetaIS upravené tak, aby zodpovedali realite projektu (napr. "Plánovaná", "Vo vývoji", "V prevádzke").

5.3 Biznis vrstva

V tejto kapitole je detailne rozpracovaná zvolená Preferovaná alternatíva riešenia v biznis vrstve architektúry pre projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko". Popis sa zameriava na transformované biznis procesy, kľúčových aktérov a ich role, a najmä na Koncové služby, ktoré budú výstupom projektu a budú zaevidované v MetaIS v rámci výstupu M-06. Cieľom je jasne demonštrovať, ako navrhované riešenie naplní biznis ciele projektu a prinesie pridanú hodnotu zainteresovaným stranám.

5.3.1 Návrh riešenia v biznis vrstve architektúry

Popis súčasného – AS IS – stavu biznis vrstvy (Sumarizácia problémov):
Súčasný stav organizácie a koordinácie kultúrnych podujatí na Slovensku, ako bolo detailne popísané v Ideovom zámere I-01 a v kapitole 3.2 tohto dokumentu, je charakterizovaný:

• Výraznou fragmentáciou a nedostatočnou koordináciou: Samosprávy a organizátori konajú izolovane, čo vedie k termínovým a geografickým kolíziám, neefektívnemu využitiu zdrojov a nízkej návštevnosti mnohých podujatí.
• Vysokou administratívnou záťažou: Procesy registrácie podujatí a najmä predajcov sú manuálne, byrokratické a vyžadujú opakované predkladanie dokumentácie.
• Nedostatočnou informovanosťou verejnosti: Chýba centrálny, dôveryhodný a aktuálny zdroj informácií o všetkých kultúrnych podujatiach, čo sťažuje občanom a turistom plánovanie.
• Chýbajúcimi nástrojmi pre dátovú analýzu a strategické plánovanie na úrovni samospráv aj na národnej úrovni.

Tieto problémy vedú k zníženej atraktivite kultúrnej ponuky, neefektívnosti a ohrozeniu udržateľnosti kultúrneho života v regiónoch.

Popis budúceho – TO BE – stavu biznis vrstvy (Preferovaný variant):
Navrhované riešenie prostredníctvom IS AkcieOkolo (Preferovaný variant – plná Časť A prinesie zásadnú transformáciu biznis vrstvy:

• Centralizácia a koordinácia: Všetky kultúrne podujatia budú evidované v centrálnom IS AkcieOkolo. Modul ACDP umožní efektívnu koordináciu termínov a lokalít, čím sa minimalizujú kolízie. Samosprávy a organizátori získajú prehľad o plánovaných aktivitách v širšom kontexte.
• Digitalizácia a zníženie administratívnej záťaže:
  • Organizátori budú môcť jednoducho a digitálne registrovať svoje podujatia.
  • Predajcovia a účastníci si vytvoria jednotný digitálny profil (princíp "jedenkrát a dosť"), ktorý budú môcť opakovane využívať pri žiadostiach o účasť na rôznych podujatiach, čím sa radikálne zníži potreba opakovaného predkladania dokumentov.
  • Povoľovacie procesy na strane samospráv budú digitalizované a štandardizované, s využitím workflow nástrojov v IS AkcieOkolo.
• Zlepšená informovanosť verejnosti: Verejnosť (občania, turisti) bude mať k dispozícii používateľsky prívetivý webový portál a mobilnú aplikáciu s komplexnými, aktuálnymi a ľahko vyhľadateľnými informáciami o všetkých podujatiach na Slovensku (filtrovanie, mapy, personalizácia, notifikácie).
• Dátovo podložené rozhodovanie: IS AkcieOkolo bude generovať dáta a štatistiky o podujatiach, návštevnosti (v prípade budúcej integrácie s PASVAS aj o spokojnosti), ktoré môžu samosprávy a organizátori využívať pre lepšie plánovanie a strategické rozhodovanie v oblasti kultúry a cestovného ruchu.
• Podpora ekosystému:      Vytvorí sa platforma, ktorá môže v budúcnosti (Časť B) integrovať ďalšie služby ako bezhotovostné platby (BPS) alebo pokročilé analytické nástroje (PASVAS), čím sa ešte viac zvýši pridaná hodnota pre všetkých aktérov.

Kľúčoví biznis aktéri a ich transformované roly:

• Samospráva (Pracovník úradu): Z pasívneho schvaľovateľa sa stáva aktívny koordinátor a manažér kultúrneho diania v regióne s podporou digitálnych nástrojov. Znižuje sa jeho administratívna operatíva a zvyšuje sa priestor pre strategickú prácu.
• Organizátor podujatia: Získava jednoduchší nástroj na registráciu, propagáciu a manažment svojho podujatia (vrátane správy účastníkov). Profituje z lepšej koordinácie a viditeľnosti.
• Predajca/Účastník podujatia: Proces žiadosti o účasť sa výrazne zjednodušuje vďaka digitálnemu profilu. Získava lepší prehľad o dostupných podujatiach.
• Občan/Návštevník: Stáva sa informovaným spotrebiteľom kultúrnej ponuky s nástrojmi na jednoduché plánovanie a objavovanie podujatí.
• AkcieOkolo, z.z.p.o.: Preberá rolu centrálneho správcu a prevádzkovateľa platformy, poskytovateľa metodickej a technickej podpory.

Hlavné transformované biznis procesy (TO BE):
(Na tomto mieste by bolo ideálne vložiť alebo odkázať na BPMN diagramy kľúčových TO BE procesov, napr. tie, ktoré budú v I-04. Pre stručnosť tu uvádzam ich slovný popis.)

1. Proces Plánovania a registrácie podujatia:
   • Organizátor zadáva detailné informácie o plánovanom podujatí do IS AkcieOkolo. Systém automaticky kontroluje potenciálne kolízie (ACDP). Samospráva (ak je kompetentná) podujatie schvaľuje/pripomienkuje digitálne. Po schválení sa podujatie automaticky zverejní na portáli/aplikácii.
2. Proces Registrácie predajcu a žiadosti o účasť:
   • Predajca si v IS AkcieOkolo vytvorí a spravuje svoj centrálny digitálny profil (údaje, dokumenty).
   • Pre účasť na konkrétnom podujatí podáva predajca jednoduchú digitálnu žiadosť prostredníctvom svojho profilu, ktorú spracuje organizátor/samospráva v systéme.
3. Proces Vyhľadávania a získavania informácií o podujatí občanom:
   • Občan cez webový portál alebo mobilnú aplikáciu vyhľadáva podujatia podľa rôznych kritérií. Zobrazuje si detaily, program, mapu. Môže si ukladať obľúbené podujatia alebo dostávať notifikácie.
4. Proces Koordinácie na úrovni samosprávy/regiónu:
   • Pracovníci samospráv využívajú plánovacie kalendáre a analytické nástroje v IS AkcieOkolo na monitorovanie a strategickú koordináciu kultúrnych aktivít vo svojej pôsobnosti.

Prehľad e-Government komponentov – Koncových služieb (TO BE):

Projekt "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko" dodá nasledujúce nové alebo výrazne zmenené Koncové služby (KS), ktoré budú riadne zaevidované a aktualizované v MetaIS v rámci výstupu M-06:

¹G2C – Government to Citizen, G2B – Government to Business, G2G – Government to Government, G2A – Government to Administration (interné).
Kódy KS a ŽS sú ilustračné a budú pridelené/potvrdené v MetaIS.
Úroveň elektronizácie (podľa metodiky MetaIS: Ú0 - Informačná, Ú1 - Jednosmerná interakcia, Ú2 - Obojsmerná interakcia, Ú3 - Transakčná, Ú4 - Personalizovaná/Proaktívna). Tu som pre väčšinu predpokladal úroveň 3 alebo 4, vzhľadom na charakter služieb.

Vizualizácia biznis vrstvy TO BE (ArchiMate):
(Na tomto mieste by mal byť vložený ArchiMate diagram biznis vrstvy pre TO BE stav. Tento diagram by mal obsahovať:

• Kľúčových biznis aktérov (Občan, Predajca, Organizátor, Pracovník samosprávy).
• Hlavné biznis roly, ktoré títo aktéri zastávajú v kontexte IS AkcieOkolo.
• Kľúčové biznis procesy (napr. Registrácia podujatia, Vyhľadávanie podujatia, Žiadosť o účasť predajcu).
• Koncové služby (tie z tabuľky vyššie), ktoré tieto procesy realizujú alebo podporujú.
• Prepojenie koncových služieb na aplikačné služby, ktoré ich zabezpečujú (znázornené na vyššej úrovni, detailnejšie v aplikačnej vrstve).
• Príklad takejto vizualizácie je v šablóne I-02 ako Obrázok 10 (Príklad znázornenia biznis architektúry TO BE a GAP). Treba ho prispôsobiť pre IS AkcieOkolo, odstrániť As-Is časti, ak kreslíme čisto TO-BE, a doplniť špecifické komponenty.)

GAP Analýza (Stručné zhrnutie rozdielov medzi AS IS a TO BE v biznis vrstve):

• Procesy: Prechod od manuálnych, neštandardizovaných a decentralizovaných procesov k digitálnym, štandardizovaným a centralizovaným procesom riadeným cez IS AkcieOkolo.
• Informácie: Prechod od fragmentovaných, neaktuálnych a ťažko dostupných informácií k centrálnemu, aktuálnemu a ľahko prístupnému zdroju dát o podujatiach.
• Role: Zmena rolí pracovníkov samospráv z administratívnej na viac strategickú a koordinačnú; zjednodušenie rolí pre organizátorov a predajcov.
• Služby: Vytvorenie nových komplexných elektronických koncových služieb pre všetkých stakeholderov.
• Koordinácia: Prechod od reaktívneho riešenia kolízií (alebo ich neriešenia) k proaktívnej koordinácii a plánovaniu.

Tieto zmeny predstavujú zásadný posun smerom k efektívnejšej, transparentnejšej a používateľsky orientovanej správe kultúrnych podujatí na Slovensku.

5.3.2 Návrh riešenia v biznis vrstve architektúry

Táto podkapitola detailne popisuje návrh riešenia v biznis vrstve architektúry pre zvolenú Preferovanú alternatívu projektu "Zaži mestá a obce, zaži Slovensko". Zameriava sa na porovnanie súčasného (AS IS) a budúceho (TO BE) stavu kľúčových biznis procesov, identifikuje dotknuté Životné situácie (ŽS) a Koncové služby (KS) a definuje optimalizačné príležitosti.

Popis súčasného - AS IS - stavu biznis vrstvy:

Súčasná biznis architektúra v oblasti organizácie a manažmentu kultúrnych podujatí na Slovensku bola podrobne analyzovaná v Ideovom zámere I-01 a zhrnutá v kapitole 3.2 a 5.3 tohto Projektového zámeru. Kľúčové problémy a charakteristiky AS IS stavu sú:

• Identifikované kľúčové životné situácie (ŽS), Koncové služby (KS) a procesy:
  • ŽS "Organizácia kultúrneho podujatia": V súčasnosti zahŕňa nejednotné, často manuálne a byrokraticky náročné procesy na strane organizátorov a samospráv. Súvisiace koncové služby (napr. "Povoľovanie verejného kultúrneho podujatia") sú implementované rôzne, s vysokou administratívnou záťažou. Evidencia v MetaIS môže byť neúplná alebo neaktuálna pre mnohé lokálne implementácie.
  • ŽS "Účasť na kultúrnom podujatí ako poskytovateľ (predajca, umelec)": Charakterizovaná opakovaným predkladaním identických dokumentov rôznym organizátorom/samosprávam. Neexistuje centrálna Koncová služba pre digitálny profil predajcu.
  • ŽS "Plánovanie návštevy kultúrneho podujatia": Občania čelia fragmentovaným a často neaktuálnym informáciám roztrúseným na mnohých zdrojoch. Koncová služba "Poskytovanie informácií o kultúrnych podujatiach" je tak neefektívna a má nízku používateľskú hodnotu.
  • Kľúčové biznis procesy: Súčasné procesy plánovania, registrácie, schvaľovania, koordinácie a informovania sú decentralizované, neštandardizované, časovo náročné a generujú vysoké transakčné náklady pre všetkých zúčastnených. Ekonomické náklady spojené s týmito neefektivitami (náklady občanov na vyhľadávanie, náklady podnikateľov na administratívu, náklady úradov na manuálne spracovanie) boli čiastočne kvantifikované alebo kvalitatívne posúdené v Analýze nákladov a prínosov M-05.
• Identifikované existujúce Koncové služby: Audit existujúcich KS v MetaIS ukázal, že chýba centrálna KS zastrešujúca koordináciu a komplexnú evidenciu podujatí celonárodného charakteru, ako aj služba pre unifikovaný digitálny profil predajcu. (Pozn.: Tu by sa uviedol výsledok reálnej analýzy MetaIS, aké relevantné KS už existujú a či ich popis zodpovedá, a ktoré treba vytvoriť/zásadne zmeniť).
• Optimalizačné príležitosti:
  • Centralizácia evidencie a koordinácie podujatí.
  • Digitalizácia a štandardizácia registračných a povoľovacích procesov.
  • Implementácia princípu "jedenkrát a dosť" pre predajcov.
  • Vytvorenie jednotného informačného bodu (single-point-of-truth) pre verejnosť.
  • Zavedenie nástrojov pre dátovú analýzu na podporu strategického plánovania.
  • Zlepšenie organizačného zabezpečenia výkonu týchto procesov delegovaním správy centrálnej platformy na AkcieOkolo, z.z.p.o.

Popis budúceho - TO BE - stavu biznis vrstvy (Preferovaný variant):

Navrhované riešenie (Preferovaný variant IS AkcieOkolo) prinesie komplexnú transformáciu biznis vrstvy, ktorá priamo reaguje na identifikované problémy a optimalizačné príležitosti. Spôsob dosiahnutia a monitoringu prínosov je detailne popísaný v Analýze nákladov a prínosov M-05 a v kapitolách 3.4 (Ciele) a 3.5 (KPI) tohto dokumentu.

• Grafické znázornenie TO BE stavu:

"Obrázok 10: TO-BE Biznis architektúra IS AkcieOkolo a znázornenie GAP"

• Rozdielová (GAP) analýza (sumarizácia kľúčových zmien):
  • Procesy: Prechod od manuálnych, paralelných a neštandardizovaných procesov k centralizovaným, digitálnym, štandardizovaným a čiastočne automatizovaným procesom v rámci IS AkcieOkolo.
    • Príklad BPMN diagramov: (Tu by boli odkazy na detailné BPMN diagramy AS-IS a TO-BE kľúčových procesov – napr. "Proces registrácie predajcu" alebo "Proces koordinácie termínu podujatia", ktoré by boli súčasťou I-04. Tieto diagramy by jasne vizualizovali elimináciu krokov, zmenu zodpovedností a automatizáciu.)
  • Koncové služby: Vytvorenie nových komplexných elektronických KS (ako sú vymenované v tabuľke v kapitole 5.3 a budú evidované v MetaIS) a výrazná transformácia (kde je to relevantné) existujúcich lokálnych služieb ich integráciou do centrálneho riešenia. Všetky nové/zmenené KS budú mať v MetaIS fázu životného cyklu "Plánovaná", vyplnené všetky povinné atribúty a vzťahy, a definované SLA parametre (východiskový a cieľový stav). (Detailný prehľad KS je v kapitole 5.3.2).
  • Životné situácie: Navrhované KS budú komplexnejšie podporovať existujúce alebo novo definované životné situácie občanov, podnikateľov a samospráv (napr. ZS_Planovanie_účasti_na_kultúrnom_podujatí, ZS_Organizácia_kultúrneho_podujatia).
  • Dáta a informácie: Vytvorenie centrálneho, autoritatívneho a aktuálneho zdroja dát o kultúrnych podujatiach a ich účastníkoch, dostupného cez rôzne komunikačné kanály.
  • Ukazovatele a Metriky: Zavedenie systematického zberu dát a monitoringu kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI) pre hodnotenie dosahovania cieľov a úrovne poskytovaných služieb. Požiadavky na monitoring a spracovanie výstupov budú súčasťou I-04 Katalóg požiadaviek. Príklady relevantných metrík:
    • Aktuálne počty podaní/interakcií (AS IS): Decentralizované, ťažko agregovateľné. Očakávané počty podaní/interakcií (TO BE): Prehľadne evidované v IS AkcieOkolo (napr. počet registrovaných podujatí, počet žiadostí predajcov, počet vyhľadávaní na portáli).
    • Aktuálne časy trvania procesov (AS IS): Dlhé a variabilné (manuálne procesy). Očakávané časy trvania (TO BE): Výrazne skrátené vďaka digitalizácii a automatizácii (napr. čas registrácie predajcu z dní na minúty/hodiny).
    • Aktuálne finančné príjmy/náklady (AS IS): Neprehľadné, neefektívne (náklady na administratívu, stratené príležitosti). Očakávané finančné príjmy/náklady (TO BE): Zníženie prevádzkových nákladov samospráv, potenciálne nové príjmy z Časti B, zvýšené ekonomické prínosy z turizmu (detailne v M-05).
  • Zdôvodnenie trvania vybavenia ŽS:
    • Vynechanie procesného kroku: Digitalizácia a princíp "jedenkrát a dosť" eliminujú kroky ako opakované predkladanie a manuálne overovanie dokumentov predajcov (čas = 0).
    • Odhadom dĺžky trvania procesného kroku v budúcom stave: Schvaľovací proces podujatia alebo účasti predajcu bude vďaka digitálnemu workflow a dostupnosti dát v systéme výrazne kratší.
    • Odhadom dĺžky trvania nového procesného kroku: Samotný proces registrácie do IS AkcieOkolo bude nový, ale jednorazový a rýchly, pričom dlhodobo ušetrí čas.

Táto transformácia biznis vrstvy je navrhnutá s cieľom maximalizovať prínosy pre všetkých stakeholderov a naplniť hlavné ciele projektu.

5.3.3. -