I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)

PROJEKTOVÝ ZÁMER

Manažérsky výstup  I-02

 podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. 

Schvaľovanie dokumentu

1. História DOKUMENTU

2. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE

V súlade s Vyhláškou 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov.

Dokument Projektový zámer v zmysle vyššie uvedenej vyhlášky obsahuje manažérske zhrnutie, rozsah, ciele a motiváciu na realizáciu projektu, zainteresované strany, alternatívy, návrh merateľných ukazovateľov, detailný opis požadovaných projektových výstupov, detailný opis obmedzení, predpokladov, tolerancií a návrh organizačného zabezpečenia projektu, detailný opis rozpočtu projektu a jeho prínosov, náhľad architektúry a harmonogram projektu so zoznamom rizík a závislostí.

2.1 Použité skratky a pojmy

2.2 Konvencie pre typy požiadaviek (príklady)

Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické.

Funkčné  požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

FRxx

• FR           – funkčná požiadavka
• xx           – číslo požiadavky

Nefunkčné a technické požiadavky majú nasledovnú konvenciu:

NRxx

• NR          – nefunkčná a technická požiadavka
• xx           – číslo požiadavky

3. DEFINOVANIE PROJEKTU

3.1 Manažérske zhrnutie

Životná situácia 5 – Administratívny chod podniku je jednou z prioritných životných situácií identifikovaných MIRRI ako Investície 1: Lepšie služby pre občanov a podnikateľov v rámci Plánu obnovy a odolnosti, komponent 17. Realizácia životných situácií prostredníctvom elektronických služieb je rovnako súčasťou NKIVS prioritnej osi 1 – Lepšie služby a cieľa 1.4 : Zjednodušiť prístup k elektronickým službám vo forme komplexných životných situácií. Životné situácie sú definované ako rôzne udalosti, ktorými fyzické osoby alebo právne subjekty prechádzajú v rámci svojho života.

Sociálna poisťovňa bola identifikovaná ako jeden z hlavných aktérov v životnej situácii Administratívny chod podniku, následne bola vyzvaná priamym vyzvaním MIRRI 17I01-04-023 a stala sa priamym prijímateľom prostriedkov mechanizmu podľa zmluvy 34406-1/2023-BA.

Životná situácia sa v prostredí SP plánuje realizovať 2 projektmi – projekt ŽS5 a Projekt Prierezové oblasti ŽS. Tento dokument sa venuje projektu ŽS 5.

Projekt ŽS 5 v prostredí Sociálnej poisťovne nadväzuje na dokumenty MIRRI k prioritným životným situáciám – Investičný plán a Implementačný plán. Projekt ŽS5 vychádza zo zistených nedostatkov a navrhnutých optimalizačných príležitostí, ktoré boli premietnuté do biznis požiadaviek, ktoré odstrániť alebo mitigovať zistené nedostatky a tým prispieť k naplneniu cieľov programu Životných situácií.

Cieľom implementácie ŽS 5 je zjednodušiť zákaznícku cestu občanov a právnych subjektov v oblasti registračných povinností voči rôznym inštitúciám, ako aj povinností vyplývajúcich z odvádzania sociálnych odvodov SP.

Projekt bude realizovaný prostredníctvom zmenových požiadaviek na rozvoj existujúcich informačných systémov SP, a to najmä zdrojových informačných systémov Poistenia v nezamestnanosti a garančného poistenia, Informačného systému Jednotný výber poistného, Informačného systému Elektronický komunikačný portál, Informačného systému Elektronický účet poistenca, Informačného systému B2B  Informačného systému Manažmentu údajov sociálnej poisťovne, Informačného systému registratúra a Mobilnej aplikácie SP. Zmenové požiadavky na informačné systémy budú financované z prostriedkov Plánu obnovy a odolnosti SR – komponent 17. SP bude na základe procesu riadenia zmien, ktoré určia celkovú alokáciu na budovanie životnej situácie predkladať žiadosti o platbu, ktorých prílohou budú zodpovedajúce projektové výstupy.

Celková hodnota Projektu ŽS 5 je 2 936 913,39 € s DPH.

3.2 Motivácia a rozsah projektu

Analýzou vykonanou dotknutými OVM a MIRRI popísanou v Investičnom pláne bolo identifikovaných niekoľko oblastí, v ktorých je Životná situácia 5 v rozpore s princípmi eGOV služieb alebo princípy aplikuje iba čiastočne. Ide o princípy:

1. Jednoduchosť
   1. Zrozumiteľnosť
   2. Prehľadnosť
   3. Personalizácia
   4. 1x a dosť
   5. Uniformita online
   6. Jednotný obslužný bod
2. Proaktivita
   1. Proaktívne ponuky, štát nečaká
3. Efektivita
   1. 1x a dosť
   2. Optimalizácia/Digital first
   3. Aktuálnosť
4. Informovanosť
   1. Prístup k mojim informáciám
   2. Podpora
   3. Predvídateľnosť
5. Participácia

Navrhovaný projekt je zároveň v súlade s cieľmi programu Životných situácií zadefinovaných v Investičnom pláne, ktoré vychádzajú aj z NKIVS:

• Zvýšiť podiel elektronickej komunikácie s verejnou správou,
• Zvýšiť spokojnosť a dôveru osôb a subjektov verejnej správy s elektronickými službami,
• Znížiť interakcie osôb a zložitosť pri používaní služieb verejnej správy,
• Zjednodušiť prístup k elektronickým službám vo forme komplexných životných situácií verejnej správy.

Problémy, ktoré projekt rieši, biznis návrh celkového riešenia a rámec aktivít SP na návrhu riešenia:

Biznis procesy

• Registrácia zamestnávateľa v SP

• Prihlásenie zamestnanca v SP
• Potvrdenie o nedoplatkoch na sociálnom
• Platobné procesy odvodov v SP

Rozsah projektu (subjekty a ISVS, ktorých sa problém a projekt týka)

Obmedzenia pre dosiahnutie cieľov projektu.

• Dostupnosť personálnych kapacít
• Koordinácia dodávateľských subjektov a integračných väzieb informačných systémov SP
• Technologická heterogenita platforiem informačných systémov SP
• Náročnosť implementácie zmenových požiadaviek v danom čase
• Závislosť na centrálnych komponentoch MIRRI, ktoré tvoria predispozíciu na funkčnosti riešenia

Obrázok 1 - Motivačná architektúra ŽS5 - SP

3.3 Zainteresované strany/Stakeholderi

3.4 Ciele projektu

3.5 Merateľné ukazovatele (KPI)

3.6 Špecifikácia potrieb koncového používateľa

Pokryté v Investičnom pláne, kde boli realizované prieskumy, analýzy a identifikované optimalizačné príležitosti,

3.7 Riziká a závislosti

Riziká a závislosti sú detailizované v samostatnej Prílohe 2 – Zoznam rizík a závislostí a sú vedené centrálne za program. Rámcové riziká pre tento projekt sú:  

• Závislosť na MIRRI a dodaní centrálnych komponentov potrebných pre realizáciu životných situácií – dopad na celkovú funkčnosť služby (napr. notifikácie)
• Neskoré dodanie Integračných manuálov zo strany MIRRI/ nedostatočná kvalita integračných manuálov
• Komplikácie zo strany vendorov dotknutých IS – nesúhlas s požadovaným riešením SP, zlá kooperácia, potreba úprav zmlúv.

3.8 Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry

Stanovenie alternatív prebehlo pri práci na Investičnom a Implementačnom pláne ŽS5. Biznis riešenie bolo stanovené s ohľadom na výsledky GAP analýzy v Investičnom pláne.

3.9 Multikriteriálna analýza

Vykonaná v kroku tvorby Investičného a Implementačného plánu.

3.10 Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry

Stanovenie alternatív prebehlo pri práci na Investičnom a Implementačnom pláne ŽS5. Biznis riešenie bolo stanovené s ohľadom na výsledky GAP analýzy v Investičnom pláne.

3.11 Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry

Na úrovni technologickej architektúry nie sú potrebné žiadne zmeny.

4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY  (PRODUKT PROJEKTU)

Pre naplnenie cieľov ŽS 5 – Administratívny chod podniku Sociálnej poisťovne počas realizačnej fázy projektu dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré zabezpečia realizáciu popísanú na úrovni biznis, aplikačnej a technickej architektúry.

Prehľad výstupov:

Realizačná fáza projektu

Dokončovacia fáza projektu

Priebežne vytvárané manažérske výstupy počas projektu

5. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY

Obrázok 2 - HL architektúra ŽS 5 - TO-BE

5.1  Prehľad e-Government komponentov

Obsah kapitoly je súčasťou dokumentu I-03 Prístup k projektu.

6. LEGISLATÍVA

• Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
• Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy,
• Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy,
• Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy,
• Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
• Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov,

Pre účely životnej situácie 5 – Administratívny chod podniku z pohľadu SP nie sú potrebné žiadne zmeny v legislatíve.

7. ROZPOČET A PRÍNOSY

Ekonomické prínosy sú vypočítané na základe ušetreného času podnikateľa a úradníka, pričom predstavuje ušetrenie času za aktivity, ktoré nebude viac potrebné vykonávať.

Jedná sa o nasledovné procesy:

• Registrácia zamestnávateľa (ušetrenie na oboch stranách, t.j. konateľa aj úradníka),
• Registrácie silových zložiek,
• Potvrdenia cez OverSI.

Aktuálne požadovaný zoznam požadovaných údajov zo strany silových rezortov:

 Registrácia

-          menný zoznam zamestnancov u konkrétneho zamestnávateľa (ku dňu, v období od - do, v období po xx.xx.xxxx),

-          zoznam všetkých zamestnávateľov u konkrétneho zamestnanca (ku dňu, v období od - do, v období po xx.xx.xxxx),

-          obdobie registrácie u zamestnávateľa,

-          typ poistného vzťahu,

-          údaje o zamestnávateľovi - ich registrácia, IČO, adresa, kontakt

 Poistné

-          výška vymeriavacieho základu,

-          či bolo poistné uhradené, nedoplatky,

-          povolenie splátok dlžných súm,

 Ostatné:

-          prehľad viacerých/všetkých dávok vyplácaných  Sociálnou poisťovňou FO (nemocenská dávka, dávka dôchodkového poistenia, dávka v nezamestnanosti, dávka garančného poistenia, dávka úrazového poistenia) v súčasnosti alebo za určité obdobie,

-          v akej výške sa dávka vypláca/vyplácala,

-          akým spôsobom sa dávka vypláca/vyplácala,

-          potvrdenie o výške dôchodkových dávok, potvrdenie o vyplatených dávkach v nezamestnanosti, potvrdenie o nemocenských dávkach, potvrdenie o úrazových dávkach vyplatených za určité obdobie,

-          či sa z dávky sociálneho poistenia vykonávajú/vykonávali zrážky, resp. či je možné vykonávať zrážku z dávky,

-          adresa FO - aktuálna adresa pobytu/korešpondenčná adresa/adresa na výplatu dávky/všetky dostupné adresy,

-          výpis z individuálneho účtu poistenca,

-          podpisový vzor FO pre písmo-znaleckú  expertízu/posudok.

8. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA

Pozn. Verejné obstarávanie nie je potrebné

9. PROJEKTOVÝ TÍM a riadenie projektu

Riadiaci výbor rozhodujúci o projekte ŽS5 je Riadiacim výborom programu Životných situácií a je tvorený pre celý program životných situácií na SP, nakoľko všetky projekty životných situácií sú financované z jednej zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu.

Členovia RV s hlasovacím právom sú spravidla biznis vlastníci jednotlivých životných situácií alebo vedúci zamestnanci útvarov, na ktoré majú jednotlivé projekty životných situácií veľký dosah (napr. Odbor komunikácie s verejnosťou), prípadne na nich veľmi aktívne spolupracujú s gestorskými útvarmi (sekcia ekonomiky). Projektových manažérov zastupuje Riaditeľka odboru riadenia projektov a implementácie zmien.

Biznis vlastníkom Životnej situácie 5 je Ing. Lucia Haraštová.

Z dôvodu, že Riadiaci výbor je Riadiaci výbor programu je zástupca prevádzky členom bez hlasovacieho práva. Čiastočne ho pokrýva rola predsedu RV, riaditeľa sekcie stratégií a informatiky.

Dodávatelia zastúpení v RV nie sú, nakoľko projekty jednotlivých životných situácií sú založené na zmenových požiadavkách a RV je tvorené pre všetky životné situácie.

Projektová organizácia

Projektový tím

9.1 PRACOVNÉ NÁPLNE

Viď Príloha č. 1 – Pracovné náplne

10. ODKAZY

• Webová stránke Prioritných životných situácií
• Investičný plán prioritných ŽS
• Webová stránka ŽS5 – Administratívny chod podniku
• Implementačný plán

11. PRÍLOHY

Príloha č.1 – Pracovné náplne

Príloha č. 2 – Odkaz na register rizík

Koniec dokumentu